事业单位领导人员(推荐10篇)
《管理规定》根据中央关于分类推进事业单位改革、深化干部人事制度改革的新精神新要求,对事业单位领导人员管理的基本原则和主要制度作出规定,是新时期做好事业单位领导人员管理工作的基本遵循。《管理规定》的印发实施,对于健全事业单位领导人员选拔任用机制和管理监督机制,建设一支符合好干部标准的高素质事业单位领导人员队伍,推动公益事业又好又快发展,具有十分重要的意义。
通知要求,各地区各部门要切实抓好《管理规定》的学习培训和贯彻落实。重视加强事业单位领导班子建设,严格标准条件,规范选拔任用,从严管理监督,树立正确用人导向,为优秀人才脱颖而出、健康成长、施展才干创造条件。抓紧研究出台符合中央精神、体现行业特点、切合自身实际的具体管理办法或者实施细则,进一步深化事业单位人事制度改革,建立健全领导人员管理制度体系。加强统筹协调和督促检查,严明工作责任,依法依规管理,确保中央精神在各级各类事业单位得到有效贯彻落实。
目前, 许多事业单位由于业务量增加, 致使大量聘用编制外人员的现象十分普遍。编内人员与编外人员人事关系所属不同, 人事档案的管理也有所差异。区别编内人员与编外人员档案在管理上的异同, 避免产生档案纠纷, 更好地为用人单位服务, 是档案工作者顺应形势, 调整管理手段, 探索高效、实用的人事档案管理方法的关键。
一、编内人员与编外人员档案资料的内容、用途和归属有所不同
1. 内容形式及产生程序不同。
由于参加工作时所处的时代和方式不同、人员经历不同、所处时期档案管理规范程度不同, 在编人员的档案材料与编外人员相比存在着内容复杂、材料又不完整的现象。上山下乡、顶职就业、计划招工、停薪留职、以工代干、工人转干部以及带有浓重历史色彩的保送带薪就读“工农兵大学生”等, 衍生出许多因人而异的档案资料, 再由于当时人事档案管理上的不规范, 与之相关的档案材料在审批上有部门之别;在形式上有表格、证明、批复、文件之异;在格式上有手写、印刷、打印甚至复印之差;使用纸张厚薄大小不等, 与编外人员基本均为大中专毕业后自主择业且程序简单, 不需相关部门审批, 身份单纯、档案格式相对统一的情况有明显区别。
2. 用途不同。
编内人员人事关系由政府人事行政管理部门主管, 工资福利纳入国家财政预算范围, 退休工资由政府或者相关机构负担, 所有与计算工龄、套发工资有关的材料均须送国家人事行政管理部门核定审批, 用作核定档案工资、退休工资的直接依据;而编外人员工作期间工资待遇决定于用人单位, 养老待遇依托于社会保险机构, 因此, 一些档案材料不作为计算养老金的依据, 只为日后的职称晋升和用人单位提供参考价值。
3. 档案的管理机构不同。
所有人员的个人档案按照中组部2009年印发的《干部人事档案材料收集归档规定》收集、整理、审核后, 编内人员的档案最终依据《干部档案工作条例》, 按照干部管理权限的规定, 由上级组织部门或单位内部人事档案机构管理;编外人员的档案依个人情况选择由用人单位管理, 也可由用人单位将每年产生的档案材料移交至政府所属的人事档案管理机构按照《流动人员人事档案管理暂行规定》的规定依法管理。
二、对编内人员档案保留内向封闭式管理模式, 逐步向信息化管理方式过渡
内向封闭式管理是现代人事档案管理的模式之一。此种模式是指人事档案由单位内部的组织、人事档案部门实行封闭式管理, 主要供领导和组织部门利用, 一般不对外开放, 事业单位在岗人员的档案大多采用这种管理模式。该模式具有利于本单位人事档案的收集和管理、便于本单位领导及时利用人事档案, 有利于人事档案保密的特点。在这种模式下, 档案管理者应着重做好档案材料的收集管理和利用工作。鉴于编内人员档案材料与工龄计算、工资调整、晋升专业技术职称、退休福利等关系密切, 齐全完整地收集原始材料, 认真负责、客观评价和反映当事人的实际情况是每一个档案管理者的义务。因此, 在收集、审核其档案资料时, 必须注意履历性质、工资变动等材料应连续和完整;政审、奖惩、考核、鉴定材料务必真实合法;记录专业水平和技术层次的材料力求原件原文完整不遗漏;
谢贤
反映岗位职位聘、录、任、辞的材料注意收集旁证、佐证备考;其他材料遵循关联性、参考性、价值性的原则酌情收集, 最后按照技术规范审核、装订、归档, 按照《档案库房技术管理暂行规定》的要求妥善保管, 树立人事档案在人事管理工作上的权威性、合法性, 为使用者提供高质量、高规格、全面、完整的档案资料, 为单位人事管理服务。
内向封闭式管理模式虽然在保证档案管理和利用上具有优势, 但也存在管理模式的狭窄和局限。个人档案不公开, 所有者对档案信息的不知情, 使得档案公信力弱化, 容易导致纠纷和争议, 不利于人事管理工作的开展。因此, 对于在编人员档案的管理, 应在保留内向封闭式管理的同时, 逐步建立和开发人事档案管理信息系统, 促进人事档案管理的透明性, 对人事档案信息数据库中的一些非保密信息及部分内容向个人开放, 实现人事档案向数据化、信息化、制度化、法制化管理模式过渡, 为使用者提供“有档可查, 有据可循、有法可据、息讼维权”的高效服务, 实现利用价值的最大化。
三、编外人员档案管理应侧重于服务
市场经济的发展, 使得事业单位对各种专业技术人员的需求增加。以笔者所在的医疗机构为例, 2000年以前专业技术人员仅限于医、护、技及财会人员, 近年来随着医疗市场的竞争、计算机信息化管理的运用、成本核算等运营模式的介入以及医疗安全的需要等, 对计算机、财会、统计、经济管理、行政管理、文秘、法律等专业人才需求的数量也大大增加, 对人才的吸纳也从接收计划分配的编内人员转向面向社会招聘编外人员, 决定了编外人员由于身份的不相同性、专业的多样性、来源的多渠道性、去留的不稳定性、档案管理的社会性等, 形成了档案内容结构复杂、利用率高, 服务范围远大于在编人员的特点。
编外人员的人事档案大多数托管于各类人事代理机构, 用人单位仅作为档案材料的产生地和中转站, 在编内、编外两种身份人员并存, 工作任务与考核标准相同, 现阶段所产生的档案材料内容基本相同的情况下, 为编外人员的档案提供支持性、服务性的帮助, 就成为当前事业单位档案管理者工作的侧重点。例如, 主动与政府所属的人事代理机构签订《委托集体存放人事档案协议书》, 帮助聘用人员解决档案托管问题;认真收集、审核编外人员工作期间产生的档案资料, 并注意标准是否统一、手续是否完备、签署时间是否正确、签章是否齐全、收集到的是否为原件等, 并按年度移交至托管机构, 确保归档材料的客观、真实、合法、及时;为入伍、考研、考取国家公务员和事业单位的人员做好档案移交工作;帮助离职人员出具工作证明、失业证明、购买社会保险证明等文件;协助编外人员做好社会保险缴费凭证的归档保管工作;做好所有移交档案材料的签收、登记、造册工作, 保持个人提交材料、查阅材料、使用材料移交材料的渠道畅通
参考文献
[1].沈小萍.试论医疗单位编外人员的人事档案管理.科技情报开发与经济, 2009.14
日前,中共中央办公厅印发了《事业单位领导人员管理暂行规定》(以下简称《规定》),其中大力推行领导人员聘任制,委托第三方遴选,明确领导任期等内容颇受关注。舆论甚至将领导人员聘任制的推行,看作是打破铁饭碗的“破冰之举”。
尽管二十多年来,事业单位人员实行聘任制的相关意见、规定、条例相继出台并实施,但对于事业单位改革进程而言,《规定》的实施似乎更具有符号意义:加大和拓展领导从“单位人”向“社会人”转变的力度,领导人员的选拔任用渠道更为丰富,政府与事业单位的关系进一步切割,而任期的明朗化使得“能上能下”不再停留在表面。
聘任制的“鲇鱼效应”
作为《规定》的参与和制定者,中组部已意识到,事业单位领导人员管理长期沿用党政机关干部的模式,没有形成充分体现事业单位特点和人才成长规律的政策法规体系,亟需填补空白。
《规定》有九个章节,共40条,涵盖了事业单位领导人员管理各个方面的内容:任职条件和资格、选拔任用、任期和任期目标责任、考核评价、职业发展和激励保障、监督约束以及退出机制。
其中,第三章第十五条让人眼前一亮:任用事业单位领导人员,区别不同情况实行选任制、委任制、聘任制。对行政领导人员,逐步加大聘任制推行力度。
从选拔任用角度而言,事业单位领导不再受到体制的“荫庇”,打破传统的管理模式,引入市场机制,以聘用合同形式,明确双方权利、义务、责任以及任期、岗位条件和报酬等内容,与单位形成契约关系,不再是“吃财政饭,享终身制”。
从形式上说,采用这种用人机制打破“铁饭碗”,领导不再是“安全”的,综合业绩等考核因素,单位亦有与其解约的可能。所以,聘任制的实施可以激发事业单位领导及员工工作的效率和积极性,同时产生危机意识,转变工作态度和作风。
在国家行政学院教授汪玉凯看来,这项规定其实早已在一些高校中层领导中铺开。从高校的实践来看,领导人员聘任制有利于提高领导专业化水平。如今,已有不少高校采取“全球招募院长”的方式吸引人才,通过聘任制,激活单位的活力,形成“鲇鱼效应”,结束“有任期没目标、有考核没标准”的历史。
不过,对于“彻底打破铁饭碗”的说法,汪玉凯并不认同。对于准公益类事业单位而言,可按照《规定》逐步走向市场,包括领导选拔和任用,不再设事业编,“可以说是铁饭碗变成了泥饭碗。”
但对于纯公益性事业单位来说,提供最基本的公共服务,不能过度市场化,比如中小学校、医院。“这些单位将来在管理方面可能要介入一些市场的机制,但它的很多做法不可能和准公益事业单位相提并论。”汪玉凯对《中国新闻周刊》说。
事实上,“聘任制”已是老生常谈的话题。1996年中办、国办就曾发布关于事业单位改革的意见。2000年,《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》明确提出逐步取消事业单位的行政级别,引入竞争机制, 通过建立和推行聘用制度。
2014年,《事业单位人事管理条例》开始实施。人力资源和社会保障部部长尹蔚民将此解读为“把事业单位与工作人员之间的关系确定为合同关系,是事业单位人事制度改革中最大的转变。”当时,尹蔚民称将继续扩大聘用制度推行面,做到聘用合同“应签尽签”,消除制度推行“死角”。如今看来,刚刚出台的《规定》更像是对一年前表态的呼应。
找领导靠猎头?
根据统计数字,目前我国有事业单位110多万个、工作人员3000多万人。如何更有效激活和调动起事业单位领导和工作人员的积极性和创造性,是摆在管理者面前的重大课题。
《规定》的第十九条明确提出,事业单位领导人员一般应当实行任期制。每个任期一般为三至五年,在同一岗位连续任职一般不超过十年。工作有特殊需要的,按照干部管理权限经批准后可以适当延长任职年限。与此同时,第三十四条规定,领导人员受到责任追究应当免职的、达到任职或退休年限的、年度考核或任期考核不合格或者连续两年年度考核被确定为基本合格的,都应当免职。
汪玉凯向《中国新闻周刊》分析,无论是明确任期年限还是规定退出机制,都是在解决领导人员“能上不能下”的问题。长期以来,某些事业单位领导人员长期任职,导致青年晋升渠道严重阻塞,事业单位的行政化严重,而规定严格的任期和退出制后,有利于盘活队伍,拓展空间。同时把任期目标与考核评价相挂钩,以推动领导人员认真履行职责,完成任期目标任务,使其真正发挥作用。
此外,值得一提的是,《规定》中还丰富了领导人员的遴选渠道,可根据行业特点和岗位要求,可以采取组织选拔、竞争(聘)上岗、公开选拔(聘)等方式进行,也可以探索委托相关机构遴选等方式进行。
事实上,这也被视为《规定》的亮点之一。从某种程度上,它打破了上级任命的方式,在事业单位领导人员选用上不再是“一言堂”,拓宽了选择人才的纬度和视野。汪玉凯对《中国新闻周刊》说,事业单位可以委托第三方选拔领导,而猎头公司对于人才选用有一套系统的评价标准。
这种操作方式的科学性在于,专业性较强的事业单位通过第三方严格、客观、公正评价体系的测评,才能把真正懂业务的领导人员选拔出来,从而提升事业单位的管理能力、服务水平,以及提高行业竞争力。
技术人员和管理人员辞职暂行规定》中有关问题的通知(1991年5月31日 人调发(1991)14号)
各省、自治区、直辖市及计划单列市人事(劳动人事)厅(局),国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门:
我部《关于印发全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定的通知》(人调发〔1990〕19号)(以下简称辞职规定)下发后,一些部门和地方提出了执行该文件的一些具体问题。为此,特作如下通知:
一、辞职规定所称辞职,是指专业技术人员和管理人员辞去所在单位工作,与所在单位脱离关系。
二、辞职的具体程序是:
(一)辞职申请人员填写《辞职申请表》,所在单位根据辞职规定第五条、第六条、第七条进行审核或审批。
(二)辞职人员所在单位将其《辞职申请表》及人事档案转交同级政府人事部门所属人才流动服务机构(国务院部委、直属机构的京外事业单位,可转当地政府人事部门所属人才流动服务机构),人才流动服务机构与辞职人员签定有关协议后,发给辞职人员《辞职证明书》,并将《辞职人员档案转递通知单》的《回执》退给辞职人员原单位。
(三)辞职申请人的情况符合辞职规定第五条,但超过三个月单位仍不给办理辞职的,辞职申请人可到同级政府人事部门所属人才流动服务机构申请办理辞职。人才流动服务机构可向辞职申请人所在单位调转其人事档案,并发给本人《辞职证明书》
(四)辞职申请人的情况符合辞职规定第六条、第七条,如果个人与单位发生争议,经有关部门仲裁后,辞职申请人凭裁定辞职的仲裁文书,到同级政府人事部门所属人才流动服务机构申请办理辞职。人才流动服务机构向辞职申请人所在单位调转其人事档案,并发给本人《辞职证明书》。
三、辞职人员辞职后一年之内,去全民所有制单位、集体所有制单位、“三资”企业工作的,保留其全民所有制干部身份;辞职人员从事个体经营、到私营企业工作或辞职后一年之内找不到接收单位的,不再保留其全民所有制干部身份。
政府人事部门所属人才流动服务机构负责辞职人员干部身份的审定工作,对保留干部身份的,应将《辞职人员干部身份证明书》存入本人档案。
四、辞职人员到全民所有制单位工作时,由接收单位向保存其人事档案的人才流动服务机构出具《辞职人员接收函》。人才流动服务机构凭《辞职人员接收函》向接收单位出具《辞职人员工作介绍信》和《工资转移证》,并将辞职人员的人事档案转交接收单位。
五、辞职规定第六条所指“聘用合同”,包括单位与个人签定的符合国家规定的有关服务期的书面协议。
六、辞职规定第七条第(二)款“边远地区”是指《劳动人事部关于边远地区范围的通知》(劳人科局〔1983〕064号)中所划定的地区。
第(三)款“特殊行业、特殊工种”如何确定,由有关主管部门提出意见报人事部审批。第(六)款“规章”指国务院各部委、各直属机构制定的规章和省、自治区、直辖市人民政府制定的规章。
七、在处理流动争议时,当地尚未成立人才流动争议仲裁机构的,可由辞职申请人所在单位上级主管部门协调解决;主管部门协调不了的,由当地政府人事部门所属人才流动服务机构调解或仲裁。
八、辞职规定第九条“关于流动人员人事档案的规定”是指中共中央组织部、人事部《关于加强流动人员人事档案管理工作的通知》(人调发〔1988〕5号)和《关于进一步加强流动人员人事档案管理的补充通知》(人调发〔1989〕11号)。
九、辞职人员居住原单位住房的时间和收费标准,当地政府没有规定的,可按单位与辞职人员签定的协议办理;未签协议的,由双方协商解决。
十、辞职规定第十二条,也适用于单位出资引进的人员。
十一、《辞职申请表》、《辞职人员档案转递通知单》、《辞职证明书》、《辞职人员干部身份证明书》、《辞职人员接收函》、《辞职人员工作介绍信》、《工资转移证》的式样附后,由各省、自治区、直辖市及国务院各部委、各直属机构印制。
十二、各省、自治区、直辖市根据实际情况确定全民所有制企业单位是否参照执行辞职规定和本通知。
附件:
1.辞职申请表
2.辞职人员档案转递通知单
3.辞职证明书
4.辞职人员干部身份证明书
5.辞职人员接收函
6.辞职人员工作介绍信
7.工资转移证
附件一:辞职申请表
------------------------------------| 姓名 || 性别 ||出生年月|||------|--------------|--------|---|| 单位及|| |||| 隶属关系 ||工| 基础工资 |||------|--------------| |------|---|| 民族 ||参加工作年月||资| 职务工资 |||------|---|------|---| |------|---||职务(职称)|| 文化程度 ||情| 工龄津贴 |||------|---|------|---| |------|---|| 外语水平|| 专业 ||况| 其它 |||------|---|------|---| |------|---|| 政治面貌 || 婚否 || |
合计 |||------|---------------------------|| 家庭住址 |||------|---------------------------||本|||人|||简|||历|||------|---------------------------||辞及|||职去|||原向|||因|辞职申请人签字:年月日||------|---------------------------||流|||单动|
||位机|||或构|||人意|||才见|(盖章)年月日||------|---------------------------||填|1.辞职申请人的情况符合《全民所有制事业单位专业技术人|||员和管理人员辞职暂行规定》第五条,单位在“单位或人|||人流动机构意见”栏内填写辞职申请人的情况是否属实。||写|2.辞职申请人的情况符合《全民所有制事业单位专业技术人|||员和管理人员辞职暂行规定》第六条、第七条,单位在“|||单位或人才流动机构意见”栏内填写是否批准其辞职。||说|3.辞职申请人的情况符合《关于执行,〈全民所有制事业单|||位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定〉中有关问题的|||通知》第二条第(三)、(四)款,人才流动机构在“单||明|位或人才流动机构意见”栏内,填写审核意见。|------------------------------------
备注:本表一式四份,1.单位留存;2.报送上级主管部门;3.报送人才流动机构;4.存入本人档案。
附件二:辞职人员档案转递通知单存根
第 号
------------------------------|已将____________________ ||||___________同志的档案材料共________ ||||册转往___________||发出机关(盖章)||签发人:19年月日|------------------------------
····················辞职人员档案转递通知单第 号------------------------------|_______:||||兹将__________等同志的档案材||||料转去,请按档案内所
列目录清点查收,并将回执退回。||||发出机关(盖章)||19年月日|------------------------------····················------------------------------| |______:|| |||回|你处19年月日转来的第____|| |号辞职人员档案转递通知单中所开列的____等|| |同志的档案材料共____册,我处已于19年|| | 月日收到,经清点无误,现将回执退回,请查|| |收。||执|收件机关(盖章)|| |收件人:19年月日|------------------------------
附件三:辞职证明书
第 号
兹有_______(单位)____同志,于__年__月__日,向该单位申请辞职。根据《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》第____条第___款和《关于执行〈全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定〉中有关问题的通知》第__条第__款,经______(单位或人才流动服务机构)审核(审批),该同志从__年__月__日起辞职。
特此证明。
(人才流动服务机构盖章)
年月日
注:此证明书一式三份:1.人才流动服务机构留存;2.个人留存;3.存入本人档案。
附件四:辞职人员干部身份证明书
第 号
兹有____同志,于__年__月__日辞职,现到_________(单位)工作。根据《关于执行〈全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定〉中有关问题的通知》规定,经审定,保留其全民所有制干部身份。
特此证明
(人才流动服务机构盖章)
年月日
注:此证明书一式三份:1.给接收单位;2.人才流动服务机构留存;3.存入本人档案。
附件五:辞职人员接收函存根
第 号
我单位同意接收____来工作,现向____________(人才流动服务机构)出具接收函。
(单位盖章)
签发人:年月日
····················
辞职人员接收函
第 号
_______(人才流动服务机构):
经研究,同意接收______同志来我单位工作,请出具《辞职人员工作介绍信》和《工资转移证》,并将其人事档案转交我单位。
(单位盖章)
年月日
附件六:辞职人员工作介绍信存根
第 号
_____(单位)《辞职人员接收函》(____号)悉,现出具____同志的工作介绍信。
(人才流动服务机构盖章)签发人:年月日
····················
辞职人员工作介绍信
第 号
你单位《辞职人员接收函》(___号)悉,现将____同志介绍给你单位。
(人才流动服务机构盖章)年月日
附件七:工资转移证(存根)
第 号
----------------------------------|姓名|| 性别 ||辞职前职称、职务 |||--|----|----|----|---------|----||工资情况| 基础 | 工龄 | 职务 ||||类 别| 工资 | 工资 | 工资 | 其它 | 合计 ||-------|----|----|----|----|----||辞职前工资情况|||||||-------|----|----|----|----|----||档案工资情况 |||||||-------|----|----|----|----|----|| 原工作单位 |||||||-------|----|----|----|----|----||接收单位|||||||--------------------------------||||||||备 |||注 |||||||||--------------------------------||填发单位:主管:经办人:|----------------------------------
年月日
工资转移证
第 号
----------------------------------|姓名|| 性别 ||辞职前职称、职务 |||-------|----|----|---------|----||工资情况| 基础 | 工龄 | 职务 ||||类 别| 工资 | 工资 | 工资 | 其它 | 合计 ||-------|----|----|----|----|----||辞职前工资情况|||||||-------|----|----|----|----|----||档案工
资情况 |||||||-------|----|----|----|----|----|| 原工作单位 |||||||-------|----|----|----|----|----||接收单位|||||||--------------------------------|||||||||||备 |||注 ||||||||||||--------------------------------||填发单位:(盖章)主管:经办人:|----------------------------------
年月日
全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定
第一条 为了完善全民所有制事业单位的人事管理制度,促进人才合理流动,充分发挥人才的作用,特制定规定。
第二条 本规定适用于全民所有制事业单位的专业技术人员和管理人员。全民所有制事业单位的专业技术人员和管理人员都可以提出辞职。
第三条 辞职应遵循下列原则:
(一)有利于人才的分布与国民经济发展的需要相适应;
(二)有利于更好地发挥人才作用;
(三)鼓励和支持人才到边远地区、贫困地区、少数民族地区、工农业生产第一线及其他国家最需要的地区、行业和部门工作。
第四条 辞职必须按人事管理权限,向所在单位或主管部门提出书面申请。
第五条 所在单位或主管部门从收到辞职申请起,除本规定第六条、第七条规定的情况外,应在三个月内,予以办理辞职手续并发给辞职证明书。
第六条 与所在单位订有聘用合同的人员,其辞职按聘用合同的规定办理。聘用合同没有明 确规定的,可按本规定的第五条或第七条办理。
第七条 有下列情况之一的人员,其辞职必须经过批准。
(一)国家和省、市(地区)重点科研项目的主要负责人和业务骨干,辞职后对工作可能造成损失的;
(二)在边远地区、少数民族地区工作的;
(三)从事特殊行业、特殊工种的;
(四)从事国家机密工作,或曾从事国家机密工作,在规定的保密期内的;
(五)经司法或行政机关决定或批准,正在接受审查、尚未结案的;
(六)法律、法规、规章规定的其它情况。
第八条 所在单位或主管部门与辞职申请人之间发生争议时,可向当地政府人事部门人才流动争议仲裁机构申请调解或仲裁。
第九条 辞职人员的人事档案,有关单位应按国家关于流动人员人事档案的规定,进行移交。接转和管理。
第十条 辞职人员被全民所有制单位重新录用,辞职前和录用后的工龄合并计算。第十一条 辞职人员在未另外获得住房前,在一定期限内允许继续居住原单位住房。具体居住时间和住房收费标准,按当地政府的有关规定执行。
第十二条 辞职人员凡经单位出资培训的,如个人与单位订有合同,培训费问题可按合同规定办理;如个人与单位没有签订合同,单位可以适当收以培训费,收取标准按培训后回单位服务的年限,以每年递减培训费20%的比例计算。
第十三条 辞职应按规定程序办理手续,不得擅自离职,对擅自离职人员,要进行批评教育,并分别不同情况妥善处理。符合本规定第五条、第七条可以辞职或经批准允许辞职的,要补办辞职手续。其余的要动员返回。对拒不返回和拒不补办手续的,按自动离职处理,以后被其他单位录用,工龄从重新录用之日起计算。
第十四条 辞职人员不得私自带走属原单位的科研成果、内部资料和设备器材等,违者视情节轻重给予行政处分或责令赔偿经济损失。
第十五条 有关单位应支持人才合理流动,对有意刁难、打击申请辞职人员者,应给予严肃处理。
第十六条 省、自治区、直辖市政府人事部门,可根据本规定制定实施细则或实施办法,并报人事部备案。
第十七条 本规定由中华人民共和国人事部负责解释。
您们好!我是XX部门的XX,在我到贵公司工作将近一年来,非常感谢你们对我的培养和关照,以及同事对我的关心和帮助,可以说这是我工作以来过得最开心的日子。我很幸运能到这么好的公司工作和学习,又遇到这么好的领导,我很想继续留在XX部工作,但人生总是很无奈,只因最近加重发生了一件急事,我必须得回去,不知何时才能回来上班。自古忠孝难两全,我不得已向公司提出辞职申请。但请公司领导放心,XX资料已资本整理完善,最后我一定会做好资料的交接工作。
希望领导能给予谅解,并尽快给予答复,将不胜感激!
此致
敬礼!
辞职人:xx
第一, 基层事业单位会计人员素质的现状。基层事业单位会计人员队伍现状不容乐观, 主要存在“五多五少”问题十分突出。一是低学历层次多, 高学历层次少。由于历史的原因, 以及不同事业单位对会计能力的需求不同, 有相当数量的会计人员学历较低, 甚至很多会计人员只有初中学历。二是非经济类的会计多, 财会专业的会计少。从所学专业看, 非财经类的人员所占比重较大, 如农业、教育、卫生等部门事业单位的会计人员中, 农业专业院校、师范类院校、卫生类院校毕业的会计人员所占比重较大。三是半路出家的多, 专业培训的少。由于单位领导的意识, 认为会计人员不需具备专业知识, 单位会计人员的安排中非专业人员就成为一种必然, 特别是出纳岗位的会计人员, 尽管《会计人员继续教育办法》规定了会计人员必须有一定的培训时间, 但现实中会计人员接受培训机会少。造成会计人员知识老化, 新的制度和规定掌握的较少, 工作起来就力不从心。四是非会计专业技术职称的多, 会计专业技术职称的少。因从事的专业与所学专业不一致, 在技术职称的选择中, 许多会计人员选择了非会计专业的技术职称。五是会计业务水平一般的多, 复合型会计人员的少。基层事业单位会计人员中, 会计人员只会传统的、单纯的记账、算账、结账、报账等工作, 高素质、高水平、懂经营、懂管理, 适应时代要求, 科学、严谨的复合型管理人才, 只是凤毛麟角。
第二, 提高基层事业单位会计人员水平主要是提高四种素质。一是职业道德素质。树立爱岗敬业思想。爱岗敬业是会计人员干好本职工作的首要条件, 作为一名基层事业单位会计人员首先要崇敬和热爱会计事业, 认识到自己所担负工作的重要性、严谨性, 安心本职、脚踏实地, 以旺盛的工作热情、严肃认真的工作态度、勤学苦练的钻研精神、忠于职守的工作作风面对每天的工作, 完成每项任务。坚持诚实守信。诚实守信是做人的基本准则, 立业之基。诚信是职业素养和道德修养的集中表现。作为会计诚信, 首先要不做假账, 真心为领导负责, 参与管理。加强廉洁自律。会计人员整天与钱物打交道。二是会计业务素质。培养扎实的理论基础。会计是一门专业技术性很强的学科, 扎实的理论功底, 娴熟的操作技能是会计人员做好会计工作的根本保证。只有在工作实践中, 不断提高会计理论、会计实务操作、综合分析、沟通交流等职业素质, 在会计核算上谋微观, 努力提升思维层次, 理论层次水平强化业务的职业规范。强化知识的不断更新。会计又是一门与社会经济密切相联的科学, 它的内容和方法随着经济的发展和管理的要求而不断发展和变化。会计人员要注意自己知识的不断更新与提高, 要坚持不断地学习和开拓新的知识, 通过不断学习, 逐步使自己成为能学会算、能审会查、业务精通的复合型人才。学会现代化工具的运用。三是实际工作能力。政策敏锐能力。会计工作是经济工作的基础, 国家的许多经济方面的法律、法规、政策的贯彻执行, 最终都在会计工作来体现, 作为基层事业单位会计人员, 要有政策敏锐性, 及时了解和学习国家的新政策, 正确掌握和理解其精神实质, 执行于日常工作当中, 促进各项事业的健康发展。组织协调能力。会计是本单位经济事务的交汇点, 是领导与群众的联结处, 是各项经济政策的直接推行者。一个好的会计必须具备较好的组织协调能力, 要善于在矛盾焦点中化解矛盾, 将群众不理解的问题讲清楚, 增进团结, 鼓舞士气, 使各项政策顺畅实施, 使领导有正确决策真正变成促进事业发展的动力。同时将群众的意见及工作中的问题及时反馈给领导, 完善制度, 使各项工作进一步提高。综合管理能力。在新经济形势下, 会计人员不仅要发挥它的核算和反映职能, 更重要的还要充分发挥它的监督和管理职能, 监督是理顺、协调、调整经济关系, 是利益关系适应工作关系和谐的过程。会计监督工作做得好, 事业计划得以实现, 资财使用合法有效果, 领导放心, 职工有信心, 大家团结有信心。对各项经济活动进行必要的事前、事中、事后控制监督, 为领导提供及时、准确的财务信息, 为领导进行预测、决策分析, 当好领导的参谋, 为管理活动服务。
关键词:事业单位,会计;职业道德;建设
一,会计人员职业道德的含义
国家对会计人员提出的主要职业道德要求在《会计基础工作规范》中有明确规定:(1)热爱本职工作。即会计人员应当热爱本职工作,努力钻研业务,使自己的知识和技能适应工作的要求。(2)熟悉并遵守相关法规。即会计人员应当熟悉财经法律、法规、规章和国家统一会计制度,并结合会计工作进行广泛宣传。此外,会计人员应当按照会计法律、法规和国家统一会计制度进行会计工作,保证所提供的会计信息合法、真实、准确、完整。(3)事实求是,坚持原则。即会计人员在办理会计事务中,应当实事求是、客观公正。(4)搞好服务,保守秘密。即会计人员应当熟悉本单位的生产经营和业务管理情况,运用所掌握的会计信息和会计方法,为改善单位的内部管理、提高经济效益服务。保守本单位的商业秘密,除法律规定和单位领导人同意外,不能私自向外界提供或者泄露单位的会计信息。
二、加强会计职业道德建设的重要性
1.会计职业道德建设可以确保会计资料的真实性。良好的会计职业道德是会计行为规范化的基础,也是會计目标得以实现的重要保证。会计造假有自身的因素,也有社会因素,有政治原因,也有经济原因,所以解决会计造假不能仅仅靠会计个人力量。但是会计造假主要发生在会计工作中,主要是会计行为,在解决会计造假中,提高会计人员职业道德是一个重要途径。因此在目前会计造假和信息失真严重的情况下,加强会计职业道德建设,具有重要意义。
2.会计职业道德建设可以促进会计人员素质的提高。一个高素质的会计人员应具备“德、能、勤、绩、公、廉、俭”等方面的素质。会计职业道德是会计管理工作好坏的关键。会计人员具备了良好的职业道德品质,才能真正做到诚实守信、爱岗敬业、坚持准则、廉洁奉公、实事求是、客观公正、作风严谨、艰苦朴素、大公无私,而加强会计职业道德建设是全面提高会计人员素质的重要措施。只有良好的会计职业道德才能净化会计职业环境,保证国家政策的贯彻执行和相关财产的安全完整。
3.会计职业道德建设可以有效的抵制各种腐败行为。现实生活中,诸多的贪污、行贿受贿、大吃大喝、铺张浪费,都要经过会计人之手。当然,这些现象的主要责任人可能不在会计人员,但与我们的会计人员屈从压力,不坚持原则大有关系。消除腐败,有赖于各种制度的健全和完善。会计人员必须坚持原则,用好《会计法》来保护自己的正当权益;同时,必须用会计职业道德规范来武装自己的头脑,使之能用会计职业道德来规范、指导自己的行为,逐渐形成会计职业道德责任心和荣誉感,正确使用自己的会计权力,忠实地履行自己的会计义务。
三、事业单位会计人员职业道德建设中存在的问题
1.职业道德意识不强。在现实中,一部分会计人员在国家、社会公共利益与单位利益发生冲突时,不能够坚持准则,甚至伙同作弊,为违法违纪活动出谋划策,直接参与伪造、变造虚假会计凭证、会计帐薄、会计报表。特别是在现阶段,会计人员如果不听领导的安排或不按领导的意图办事,就可能失去工作,在这种情况下,一些平常较为敬业的会计人员在面临授意、指使、强令伪造、变造会计资料时,出于无奈被迫放弃职业道德、失去原则违心操作,而有些人沦丧了职业道德,发展到了主动配合,并且表现了高超的技术处理能力,操作极具隐蔽性,一般检查较难发现,易于逃避外部监督。此外,市场经济对人们价值观念的冲击,在改革开放的过程中,人们在追求物质利益的同时,个人主义、享乐主义的意识抬头,集体主义、全心全意为人民服务的思想有所削弱,致使社会上一些丑恶现象频现,社会风气受到污染。
2.职业道德方面的法律制度还不健全。由于会计职业道德具有非强制性,基本上是依靠社会舆论和会计人员的良心来实现的,所以其执行力较差。会计法律规范是维护会计职业道德的重要手段。而我国现阶段有关会计的法规并不健全,《会计法》和《刑法》等相关法规对会计人员不依法履行会计监督职权,均未认定为违法,弱化了会计监督职能。而且从相关法规对违法会计人员的处罚来看,大多数也还只停留在警告、罚款和停止职业资格上。对违反会计职业道德行为的处罚太轻,打击力度不够,难以构成有效的惩戒;加之在会计人员抵制违法会计行为需要法律保护时,法律往往不能给予足够的保护,使得会计人员的道德修养缺乏强有力的支撑。
3.对于职业道德的教育培训也尚显缺乏。由于我国仍是以应试教育为核心的传统教育模式,决定了学校的教育对智育及会计专业技能的培养重视程度远远超过会计职业道德教育和人格的培养。会计人员取得从业资格走上财会工作岗位后,一年接受一次集中的后续教育,所授内容绝大多数和专业技术有关,很少涉及职业道德方面的内容,即使偶尔有该方面的内容,大多也只是走走形式。这种客观上的轻视引起意识领域的淡漠,造成部分会计人员职业道德的认知度低,自律能力受到限制。
四、加强事业单位会计人员职业道德建设的思考
1.转变观念,对职业道德有一个全面系统的认识。努力学习政治,提高思想觉悟,这是会计人员做好工作的前提。事业单位会计人员不能只埋头于繁杂的日常事务中,要掌握时代的脉搏,把自己的工作自觉融入改革的大潮,不要迷失方向。作为会计人员,要视国家利益高于一切,严格遵守和执行国家制定的财会法规,一丝不苟地按财务制度办事,认真进行核算和管理,忠实履行财务监督职能,在抵制和纠正当前不正之风中发挥积极作用。
2.净化会计环境,增强对于会计人员职业道德的监管。(1)要加强会计人员职业道德的规范建设,强化行业监管。良好的会计职业形象,不仅需要每一个会计人员的努力,更要充分发挥会计职业团体的作用。(2)要对会计从业人员进行有效的职业道德教育,采用职业道德教育与典型案例分析相结合的方式,寓枯燥抽象的说教于生动具体的案例剖析中,这样可以增加从业人员对职业道德规范的感性认识、增强教育的效果、加强会计法宣传、增强各级领导的法制观念。(3)要发挥社会舆论的监督教育作用,加强媒体宣传教育力度,广泛宣传诚信思想,披露失信违法典型,使全社会认识到诚信的重要性,树立“诚信光荣、失信可耻”的观念,营造尊崇诚信的良好社会环境。3.严格执行国家相关的法律法规,进一步推动职业道德的建设。《会计法》规定:“会计人员应当遵守职业道德,提高业务素质,对会计人员的教育培训工作应当加强”。会计人员作为特殊的从业人员,既要有良好的业务素质,更要有较强的政策观念和职业道德水平;要积极宣传和自觉执行各项政策法规,遵纪守法,廉洁奉公,不徇私情,维护会计法规的严肃性。新《会计规则》明确了会计人员在会计工作中的法律责任。会计人员只有坚持廉洁自律、公私分明、自我约束,求真务实,才能保证会计资料的合法、真实和完整。加强职业道德方面的立法建设,对于违反会计职业道德的行为,予以严惩。
尊敬的领导:
本人某某,某年毕业于某大学,某年某月进入某单位工作,一年的时间里,在同事领导的帮助下,我迅速熟悉并胜任了这份工作。现将一年来的工作情况汇报如下:
政治思想上,在接受市中心的统一教育培训外,平时紧跟党的步伐,注重个人政治修养与道德的提升。与时俱进地了解时事并坚定共产主义信仰,以市直机关读书活动为契机,用理论武装头脑,以行动践行誓言。将所学、所得运用到实际工作中,提升工作能力。
与同事相处中,做到真诚、团结。所谓“助人者人必助之”,无论是工作还是生活上,坚持严以律己宽以待人,营造和谐的工作氛围。遇事多征求领导、同事的意见、建议,尽量照顾到大多数,多交流、沟通,保证了各部门、各项工作的协调与顺利进行。
在接受了服务窗口近两个多月的业务培训后,我到了综合科工作,主要负责文字材料及文秘相关工作。在这期间,共撰写简报20余篇,报送派驻组简报1篇,上报省某单位材料10余篇,上报市里材料多篇,单位日常通知、方案、总结、数据报表等若干,发表散文某篇,诗歌某首;负责日常文件、报纸收发,通知下达,做到及时传达、及时报送;尽职尽责协调各科室、管理部完成各种任务、目标,同时做
好办公用品、审批表领取等的后勤保障工作;合理安排单位学习计划,做到内容丰富、形式多样,使大家在学习的同时更多地得到各方面的教育;严格执行考勤制度,按照“八条禁令”要求,每天4次考勤,做好记录,保证考勤的公开、公正;日常电话接听,一般咨询业务电话较多,在自己了解范围内予以解答,尽量做到知无不言言无不尽;与其他同事一起做好相关工作,始终坚持办公室工作无小事。
生活上,廉洁自律,严格要求自己。在一年的工作中,从未违反单位规定,认真执行了八条禁令要求,做到不迟到早退,基本保持了全勤状态。
我谨记良好的工作态度、高度的敬业精神、服务意识都是办公室人员必须具备的,在过去的工作中,一直认真履行作为一个办公室人员的责任,顺利地完成了领导交给的各项工作。
一年来,我在组织、领导和同事的帮助支持下取得了一定进步,但我深知自己还存在许多不足,政治理论基础还不扎实,业务知识不够全面,工作方式不够成熟。在今后的工作中,我会坚定政治信念,加强理论学习,不断调整自己的思维方式和工作方法,在实践中磨练自己,作一名让人民满意、让领导放心的工作者。
在此我提出转正申请,希望自己能成为单位的正式人员,恳请领导予以批准。
甲方名称:__________________
单位性质:__________________
地址:______________________
法定代表人:________________
乙方姓名:__________________
性别:______________________
民族:______________________
出生年月:__________________
参加工作年月日:____________
文化程度:__________________
政治面貌:__________________
户口所在地:______省_____地(州、市)_____县(市、区)____乡(镇)____村(街道及派出所)
身份证号:__________________
原在工作单位(岗位):______
担负工作:_______职务(职称)
为了确立双方的聘用关系,明确双方的责任、权利和义务,根据《贵州省事业单位试行人员聘用制度的意见》和国家、省的有关规定,经甲乙双方协商一致,签订本合同。
第一条 合同期限
本合同自_____年____月____日起,至_____年____月____日止,共_____年。其中试用期至_____年____月____日止,共_____月
特定工作任务合同自______年______月______日起,至______年______月______日止。其中试用期至______年______月______日止,共______月。
第二条 岗位及职责要求
1.甲方聘用乙方在_________岗位,从事_________工作,担任_________职务。
2.乙方须按照甲方岗位工作要求,按时完成工作任务,包括指令性工作任务、日常性工作任务、临时性工作任务等。
3.乙方须接受甲方委托代理人的日常考核和考核。
第三条 工作条件和保护
甲方为乙方提供符合国家安全保护、职业卫生规定的完成工作任务所必须的工作条件和工作场所,保障乙方在工作时的 人身安全和身心健康。
第四条 工作纪律和保密工作
1.乙方必须遵守国家的法律、法规、规章,遵守甲方依法制定的规章制度和工作纪律,服从甲方的管理、教育。
2.乙方必须遵守国家和单位的保密规定,维护甲方知识产权、技术秘密、经济利益等合法权益。如违反规定造成甲方损失时,要依照甲方的章程、纪律等有关规定,接受甲方的纪律处分和赔偿甲方的经济损失,并依法承担相应的法律责任。
第五条 工作报酬
甲方以按劳分配和生产要素参与分配的原则,根据国家对事业单位的工资制度和标准,按照工作责任、工作量和工作任务完成情况,付给乙方工作报酬。
在合同签定时的工作报酬为___________________________。
今后工作报酬和福利待遇按国家规定发生变化时,乙方有权享受变化后的相应的工作报酬、津贴和补贴。
甲方要及时合理地支付给乙方工作报酬,包括规定的各种津贴和补贴。
第六条 保险福利待遇
1.甲方要依法参加社会保险,为乙方缴纳社会保险金。其中应由乙方按规定缴纳的个人部分,由甲方按月从乙方工资中扣除。
2.乙方在合同期内的工作日、公休假日、因公负伤、致残和死亡,非因公负伤、患病和女职工保护等福利待遇,均按照国家和省的有关规定执行。
3.乙方的住房待遇,按照甲方公示的有关规定执行。
4.甲、乙双方应严格执行国家的退(离)休制度,乙方符合退休条件的,即办理退休手续,并享受相应待遇。
第七条 合同的变更、解除和续签
1.因法律、法规、政策变化及不可抗拒力等原因致使本合同无法完全履行,经双方协商同意,依照法律、法规、政策可以变更合同的相关内容。
2.乙方有下列情形之一的,甲方可以单方面解除合同:
(1)在聘用期内违反甲方的工作纪律,连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的;
(2)在试用期内,考核不合格的;
(3)违反工作规定或操作规程,发生责任事故,或者失职、渎职,造成严重后果的;
(4)未经甲方同意,擅自出国或者出国逾期不归的;
(5)未经甲方同意在外兼职,严重影响本职工作,或严重损害甲方合法权益的;
(6)在聘期内被劳动教养或被判处有期徒刑以上刑罚收监 执行的;
(7)严重扰乱工作秩序,致使甲方或其他单位工作不能正常进行的;
(8)符合其他法定事由的。
3.乙方有下列情形之一的,甲方可以解除合同,但应提前30日以书面形式通知乙方:
(1)乙方患病或者非因公负伤,医疗期满后不能从事原工作,也不能从事由甲方安排的其它工作的;
(2)乙方考核或者聘期考核不合格,又不同意甲方调整其工作岗位的,或者虽同意调整工作岗位,但到新岗位后考核仍然不合格的;
(3)合同签订后,签订合同所依据的客观情况发生重大变化,致使合同无法履行,经双方协商不能就变更合同达成协议的;
(4)甲方因法定的原因被撤消或解散的,甲方应在被撤消或解散前与乙方办妥解聘手续。
4.在聘用期内乙方被开除或自动离职,合同自行解除。
5.乙方有下列情形之一的,甲方不得解除合同:
(1)因工负伤或患职业病,治疗终结后,经劳动能力鉴定机构鉴定为1至4级伤残、丧失劳动能力的;
(2)女职工在孕期、产期、哺乳期内的;
(3)患病或负伤,在规定的医疗期内的;
(4)患职业病或患现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的;
(5)乙方正在接受纪律审查或进入刑事诉讼程序尚未作出结论期间的;
(6)有国家规定的不得解除聘用合同的其他情形的。
6.乙方因公负伤或患职业病医疗终结,经有关部门确认不同程度丧失工作能力的,按以下办法办理:
(1)完全和严重丧失工作能力的,甲方不得解除合同;
(2)部分丧失工作能力的,聘用合同解除与否,由甲方与乙方商定;
(3)国家另有规定的。
7.有下列情形之一的,乙方可以提出解除聘用合同,但应提前30日向甲方递交书面报告:
(1)在试用期内的;
(2)考入普通高等院校需离岗学习的;
(3)被录用或者选调到国家机关工作的;
(4)依法服兵役的;
(5)甲方以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的;
(6)甲方未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。
8.任何一方要求解除合同,应保证在不损害双方利益的前提下,对履行合同的善后事宜做出妥善处理。
9.合同解除后,乙 方仍负有保守在工作期间得知的国家和单位机密或技术秘密、商业秘密的义务。
1o.合同期满后,需要续签的可以续签。续签合同在本合同期满30日前办理。
第八条 双方约定的其它事项
1.________________________________
2.________________________________
3.________________________________
4.________________________________
5.________________________________
6.________________________________
第九条 违约责任、经济补偿和生活补助
1.任何一方违反聘用合同条款规定,应付对方违约金,主约金数额由双方在本合同第八条中约定。一方造成对方经济损乡的,还应按实际损失承担赔偿责任。
2.甲方出资培训乙方的,甲乙双方应根据实际情况在本{同第八条中约定培训后的服务期限与违约责任。甲乙双方没有约定,乙方在培训后服务期未满5年提出解8合同的,应向甲方支付培训违约金。培训违约金按每服务一年{j去培训费总额的20%支付。若甲方在培训后服务期未满5年提出解除合同的,乙方不支付培训违约金。
3.下列解除聘用合同的,甲方应根据乙方在甲方的实际工作年限,按每工作1年支付其本人1个月的上月平均工资(月平均工资高于当地月平均工资3倍以上的,按当地月平均工资的3倍计算)给予经济补偿。
工作年限尾数不足1年的,按1年计算。
(1)乙方患病或非因公负伤,规定的医疗期满后不能从事原工作,也不能从事由甲方安排的其他工作,甲方单方面解除合同的;
(2)乙方考核不合格或聘期考核仍不合格,又不同意甲方调整其工作岗位的,或者调整到新岗位后考核不合格,甲方单方面解除聘用合同的。
(3)甲方因分立、合并、撤消,不能安置乙方到相应单位而解除聘用合同的。
4.解除合同的乙方失业救济,在已开展失业保险的地区,按当地失业保险规定办理。未开展失业保险的地区,由甲方根据当地政府规定的职工最低生活保障标准,按月发给生活补助费。甲方对乙方的生活补助费的发放不超过24个 月。如乙方在领取生活补助费期间被其他单位聘用,甲方从乙方被其他单位聘用的第2个月起不再发给生活补助费。
5.乙方有下列情形之一被解除合同的,不发给生活补助费:
(1)出境或出国定居的;
(2)受劳动教养或被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的;
(3)国家另有规定的。
6.根据本合同第七条第2项解除合同的,不予以经济补偿。
第十条 人事争议处理
本合同生效后,双方必须严格遵守。
甲乙双方因履行合同发生争议后应协商解决。
经双方协商或主管部门调解不能解决的,可以按国家人事部《人事争议处理暂行规定》和《贵州省人事争议仲裁办法》规定,向同级政府人事部门人事争议仲裁机构申请仲裁。
甲方(签章):_________乙方(签章):_________ _________年____月____日
_________年____月____日 鉴证机构(盖章):_____ _________年____月____日
附件
一、本聘用合同书必须使用蓝、黑墨水书写。
二、聘用合同书一式4份,由甲、乙双方签字盖章,政府人事部门鉴证后,甲乙双方各执一份,一份存入个人档案。
三、本合同代签无效;涂改处必须加盖校对章,否则涂改部分无效。
四、凡推行人员聘用制的事业单位和与之建立聘用关系的人员必须签订聘用合同。
五、本聘用合同书由贵州省人事厅统一规范监督印制,复制翻印无效。
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