电力生产安全管理

电力生产安全管理（共8篇）

电力生产安全管理 篇1

篇一：电力安全个人心得体会

在电力生产中，生产者实现“要我安全”到“我要安全”的观念转变，是安全思想由强制性到自觉性的一次质的飞跃。

但是，要确保电力生产安全，这一转变依然是不够的，还必须由“我要安全”转变到“我会安全”，才能够从事故源头上遏制不安全因素的作用，减少或避免事故的发生。

电力生产是一门非常复杂的系统工程，而生产安全又是这一系统工程中诸多因素综合作用的结果。一般而言，电力生产事故有三类：一是“天灾”，如雷电、大风、暴雨、施工爆破等不可控或不便控的自然因素，有其突发性。二是线路、设备、器材的“先天不足”，有其隐蔽性。三是“人祸”，人为地违法、违规、违章，有其盲目性。且占所有事故中的绝大部分。而“人祸”又可分为三种表现形式：其一是对规章明知故犯，明知这样做不符合要求，但图一时方便或抱着侥幸心理的习惯性违章。其二是对规章似懂非懂，知其一，不知其二，工作中又恰好在其二中发生了问题。其三是对规章不懂装懂，稀里糊涂，发生了事故才”恍然大悟或恍然半悟。

显而易见，工作人既是事故的制造者又是事故的受害者。但是，可以肯定地说，所有事故的发生都不是工作人的主观愿望。因此，“我要安全”也就仅仅是一种良好的主观愿望，要真正取得确保电力生产安全这一客观效果，就必须解决好“我会安全”这一根本。

大凡发生了事故后，总结时都不难

得出：“安全基础不牢，安全观念淡薄，安全管理不善，技术素质不高，安全防护能力弱，习惯性违章”等诸多教训的结论，都会把违章作业认为是事故的“病灶”，也提上了人们的议事日程。但深层次地去分析违章作业存在的原因，拿出切实可行的从源头上杜绝违章作业的办法来，是不是真正摆上了我们各级安全部门、管理者、生产人的办事日程？

勿庸置疑，经过有电以来的生产实践和血的教训，总结提炼了一套有效确保电力生产安全的规章制度。各电力生产企业又结合实际根据不同生产时期制定了大量的具体保证措施，以及上级随机性，针对性的电力安全生产的指示、通报、要求等。这些是确保电力生产安全的依据，且有唯一性。电力安全生产但是电力生产是一个错综复杂，千变万化的过程，从事生产的人又是这个过程是否安全的决定因素。而人的认识水平，接收能力，工作姿态，经验积累等等又各尽不同，要把所有确保电力生产的依

据变为每一个从事电力生产的职工的自觉行动，解决好“我会安全”的问题，应是从事电力生产安全的管理者，生产者长期的，艰巨的，复杂的课题。笔者认为：唯一的途径就是学习--学习--再学习。

首先，要为我而学。安全既是电力生产本身的需要，更是从事生产职工的生存需要，安规技规既反应了电力生产安全的客观规律，又是从事生产人的行为规范。因此，每一个从事电力生产的人，都应明白学习安全技能，既是企业的需要，更是自我的需要。这就需要“教条主义”、“本本主义”而不要“实用主义”、“形式主义”。把强制性与自觉性有机地结合起来不断学习，反复学习。从个体到团队都形成一个良好的学习安全技能的良好氛围。并制定配套的学习激励机制和考核办法，点滴学习，日积月累，这样不仅能够对安规、技规等安全生产的内涵有了深刻的理解，就能在生产过程中运用自如。也只有人人成为安全明

白人，才能事事做到安全人。

电力生产安全管理 篇2

1 保障电力安全生产的重要性

1.1 电力安全生产是国民经济发展的坚实保障

电力安全生产作为国家经济发展的坚实壁垒以及国家经济的基础产业, 在推动一个国家经济发展和社会进步中的重要地位不可替代。电力供应是保证工业、农业、国防、通信、日常生活等正常运转的保护伞。随着经济的发展和社会的进步, 各行各业对电力的需求与依赖日益强烈, 在这种情况下电力生产如果一旦发生事故, 那么对社会造成的灾难就不可估量。在国外大规模电力生产事故的灾难性后果已有很多事例, 比如2003年8月14日, 美国和加拿大发生联合电网的停电事故, 致使美国和加拿大两个国家100多所发电厂跳闸, 仅此就造成电力损失负荷6 180万KW, 也对美国6个州以及加拿大2个省的电力供应造成了严重的影响, 造成5 000万居民无电可用, 城市的地铁、机场、电信等设施和公共交通基本陷入瘫痪, 损失惨重。

1.2 电力安全生产是电力企业自身发展的需要

保障安全生产是电力企业切实落实“三个代表”思想的具体体现, 这是党和国家赋予电力企业的重要责任和使命, 同时也是实现电力企业优质服务的坚实基础。如果安全生产没有保证, 供电企业就没有可靠性, 企业的形象、生存、发展, 就无从谈起, 因此, 切实抓好电力企业的安全生产是企业获取最大经济效益的重要保障, 而且也是维护企业职工切身利益和实现企业稳定发展的基础。安全生产不仅是对电力企业提出了强烈的物质文明要求, 也是电力企业整体管理水平的缩影。

1.3 电力生产自身的特殊性

电力生产具有自身一定的特殊客观规律, 随着现代社会科技的飞速发展和技术的日益进步, 我国现代电力工业已经进入了以“大机组、高参数、大电网、高电压、高智能”为主要特点的崭新的发展阶段, 与此同时, 随着我国西电东送、南北互供、全国互联的大电网逐步形成, 对电力企业的安全生产提出了更高的要求和期望。由发、输、变、配而构成的复杂的电力生产、流通、分配、消费的过程之间互相牵连、互相制约。任何一个环节发生意外, 都可能带来连锁反应, 导致不可预知的灾难性事故。

1.4 电力劳动作业的复杂性

电力生产的劳动作业环境高低压电气设备多、特种设备多、带电、高压、压接等特种作业多, 而各专业之间相互交叉施工, 工作环境复杂, 生产作业潜伏着许多危险因素, 稍有不慎, 危险因素随时会转化事故, 因此, 必须要坚持以人为本, 切实保证电力企业职工的人身安全和国家财产不受损失, 站在这样的高度看待电力生产就知道其意义的重要性。

2 保障安全生产的具体措施

2.1 树立“安全第一”的思想

在生产过程中要牢固的树立“安全第一”的思想, 在现代安全管理理论下, 认为管理要坚持把人作为第一因素放在首位, 坚持以人为本地位不动摇。通过安全培训来加强领导和职工的安全意识, 坚持从思想层面上加强认识和保障安全生产管理的执行。考察在生产实践中安全管理能否最大限度地得到体现和落实, 关键在于一个企业的安全意识的建构是否完善和到位。在平时的生产管理者各级管理者要利用一切机会, 积极倡导安全意识。各单位定期开展安全隐患的研讨、讲座、交流等活动, 切实加强员工对安全重要性的认知, 在整个企业中营造“人人讲安全, 事事保安全”的良好氛围, 养成遵章守纪的良好习惯。

2.2 建立健全各项安全生产制度

制度建设是执行力的有力保障, 完善健全的规章制度是保证安全生产的基础。没有制度保障的执行力是不能持久的, 也是不规范的。首先在严格执行国家电力企业安全生产的相关法律、法规的同时, 根据企业自身的实际情况制订具体的安全管理规章制度来进一步的完善管理, 实现制度的民主化和科学化。譬如《交接班制度》《培训制度》《设备检修制度》《设备巡检制度》《典型应急预案》《消防制度》等, 在企业的一些重大决策和制度出台之前, 要深入基层进行细致的调查研究, 结合企业的具体实际情况, 征求各方面的不同意见, 制定各项规章制度, 进而增强制度的针对性和可操作性。与此同时, 在决策的执行过程中要不断加强学习宣传和教育, 进一步优化、细化业务流程, 根据职能定位, 增强可操作性, 将安全责任层层分解传递至企业安全生产的各个层面, 落实到企业中的每个人, 使员工对自己的日常工作内容心中有数, 使工作规范化、程序化, 使部门领导对部门的工作具有可控性, 使各项工作落实到具体的人, 实施到位, 最大限度地减少损失, 保证人身和设备安全。

2.3 坚持预防为主

预防为主是现代安全管理的一个重要原则。企业的安全管理要居安思危、高度警惕, 防患于未然, 要积极地采取一些有效的管理和先进的技术手段来减少电力生产过程中的不安全行为。在易发生人身伤害、设备损坏的一些场合要事先采取合理的措施, 防止事故的发生, 把各种隐患消灭于萌芽状态。而企业生产的安全监督是保证制度实施的灵魂, 实施监督果断和严谨能及时地发现安全管理中的问题, 进而有利于责任者采取行动来处理, 防患于未然。而有效地监督机制, 就必须采取合理的监督方式。对每个岗位要有针对性地安排在合适的时间去跟踪检查, 对结果进行及时有效的处理, 对不适当和薄弱环节要及时地督促责任人进行改进。对安全工作成绩突出者予以一定的奖励, 完善对管理执行者的考核机制, 使企业的安全氛围不断地强化, 而对安全失责和违章行为的人员要进行严厉的责任追究, 严惩不贷, 并把员工的利益与岗位安全紧密结合起来, 使广大员工切实地高度重视安全管理制度, 进而使各项安全规程、措施在实施中得到有效落实。

2.4 加强安全培训

一个企业安全管理执行力的高低, 主要取决于企业员工的安全意识以及安全素质的高低, 提高员工的技术素质与安全意识的主要途径就是加强培训、持续改善人的行为。因此, 一定要加大员工的安全教育培训。进行严格、系统的安全培训, 可以使员工各负其责, 形成统一的行为准则, 进而提高自身的工作效率和安全作业水平。建立健全完善的安全教育培训体系, 完善职工培训管理制度, 做到培训有章, 考核有据。重视安全技术培训, 增强职工自身抵御风险的能力。组织有实践经验的专家来企业讲座或组织员工到现场学习, 取经充电, 提高员工的业务素质, 消除盲目和无知带来的不安全行为, 增强安全执行能力。如每年进行《电业安全工作规程》考试以及部门的月度考核, 加大“以老带新”的培训力度, 在专业技术、岗位业务、安全知识等方面加强对新进员工的技术培训, 不断提高新员工的专业素质, 增强他们的安全意识和安全观念。

2.5 落实安全生产责任制

严格执行安全生产责任制, 把“安全生产, 人人有责”的制度纵向到底, 横向到边, 安全工作落到实处, 责任明确, 落实到每一个人。严格执行“两票三制”, 坚持每月召开一次“安全生产计划会议”以及每周的“安全生产例会”制度, 实施MIS信息平台, 每日对“两票三制”与缺陷管理进行网上检查、统计与考核, 并把审查结果在每月的安全生产计划会议上进行通报。

2.6 加强现场安全防护措施

电力行业的性质决定其必须加强安全防护设施, 以减少作业中的安全隐患。首先, 要确保员工劳动保护用品以及安全工器具足额配发到位, 进行统一管理, 定期检测, 具体由安技部门负责;其次, 推进安全设施标准建设, 完善各类禁止、警告等, 通过设备整改, 消除施工现场隐匿的安全隐患;更新和补充先进可靠的劳动工具, 加强对各岗位人员的考核, 落实安全责任, 强化安全监督, 实现“一流管理, 一流效益”的目标。

摘要：试从安全管理的主要原则、完善安全战略决策机制、优化安全资源配置、整合安全管理体系等方面建构系统、科学的安全管理观点, 改善安全管理状况, 提高安全管理能力。

关键词：水力电站,安全生产,管理

参考文献

[1]林泽炎.人为事故预防学[M].哈尔滨:黑龙江教育出版社, 1997.

[2]林寿生.业务水平与安全管理的关系[J].电力安全技术, 2001, 3 (4) :42.

[3]郭红军.新形势下电力员工执行力研究[J].供电企业管理, 2007, (1) :30-33.

浅析电力生产安全管理措施及建议 篇3

[关键词]电力生产；薄弱环节；安全管理；建议

一、安全生产的薄弱环节

1.高速发展的电力需求对安全生产构成巨大的压力。近年来我国电力基础设施建设得到不断发展，我国电力生产能力将会有很大程度的提升，这在一定的程度上缓解了当前我国电力供应紧张的局面。随着电能供应局面的缓解，很多问题也开始浮出水面。伴随社会的不断进步，人们电力供应的安全性和可靠性的需求进一步上升，这加大了我国电网改造的力度与步伐。我国电网改造工程在在建设过程当中一旦存在问题，就有可能为日后的电能安全生产埋下隐患。

2.安全管理存在缺陷。很多电力企业将主要的管理重点放在一些较大的作业上，而对于日常的一些规模较小的作业缺乏足够的重视。近几年发生的事故，多数是在进行小型分散作业时发生的，产生这一问题的原因，主要是部分职工仍然习惯于靠搞运动的形式抓经济建设，抓企业管理，不注重研究事物的客观规律，不注意通过规章制度管理，不注重通过抓事前控制来预防事故。同时，设备的检修记录、试验报告设备档案记录也不及时不准确不规范，保管不认真。

3.责任意识淡薄。当前我国的电力生产企业存在管理制度不够健全的情况，很多企业没有完善的管理制度，即使制定的相应的管理制度也没有认真的执行，这就导致电力安全生产责任管理流于形式，并未认真地开展和动员员工，自身责任意识淡薄。从电力专业人员方面看，有的专业人员对电力安全生产没有持认真负责的态度，更没有掌握电力生产过程中的制度。例如，有的工作人员对生产过程中存在的问题不能及时上报给上级主管部门或者对问题的原因没有根本性的掌握，导致出现错误的情报等情况出现，所以这样的专业人员不能充分指导基层工作。这就导致安全管理工作无法有效的开展，一旦发生安全事故，往往也没有人承担责任，这在很大程度上加重了电力生产的不安全形势。

4.安全工器具的管理存在问题。一些电力生产企业的安全器具配备不到位、存在数量不足的情况，有的存在严重的质量问题，对于器具的管理工作不到位。尤其是一些基层农村供电所或供电营业所的登高作业器具和小型起重器材等安全器具的质量合格率不高。同时，对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式，许多已显损坏的工器具仍在超期使用，没有做到及时淘汰过期的工具。以致一旦发生安全事故，这些器具不能够及时投入使用，导致微小的事故引发大的灾难。

二、加强安全管理的几点建议

1.创新机制，与时俱进地进行制度革新。随着社会经济的快速发展，很多制度都推陈出新进行了革新，当然在电力安全生产上也不例外，也要与时俱进，以适应市场经济体制的发展方向。首先在理论上要进行革新，要适应市场经营体制和现代的管理理念；其次在制度上进行创新，创新是一个企业生存发展的必要条件没有创新，企业就要落后，就要被淘汰；第三，机制上创新，企业内部要进行深化改革，员工的职业道德职业技能和管理知识要相应的提高，须建立和完善科学合理的现代体系，从而降低安全隐患发生的概率。 2.2加大管理力度，严格执行规章制度。“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”不仅指明了安全生产工作的根源--消除隐患，还表明了抓安全生产的科学方法--预防为主，更指出了安全生产的关键环节--强化责任。消除隐患是根本，加强防范是重点，落实责任是关键。只有在管理制度上要严格落实，不放过每个小细节，使工作人员养成良好的习惯，从企业主要负责人到每一个部门、每一个项目部、每一个岗位操作人员，都有明确的安全生产责任，并严格落实责任，严格按照安全规程、作业规程、操作规程"三大规程"的要求，按照岗位责任制的规定上标准岗、干标准活，做好每一项工作，才能使安全生产工作真正落到实处，安全生产才能得到保障。

2.加强电力安全工具的监管与维护。由于安全工具质量的好坏也是造成安全隐患的重要因素，安全工具的质量存在缺陷也易发生安全事故，所以在以后的的生产生活中需提高安全工具的质量，规范安全生产条件。选用质量优良的设备是设备管理的基础，并且从设备的设计选型、采购监造、基建调试、运行巡视直至退役报废的等各个环节都要监管好，对报废的工具已损坏的和不合格的产品要强制报废，不允许这些次品进入市场，在制造环节上应进行安全监督，一经查出须追究法律责任 生产出来的产品要定时查收记录验收，把责任落到实处。从生产角度看，设备管理的重点是运行维护。将设备缺陷率降到最低。缺陷管理是设备运行管理的基础，无论设备有多好，检测手段有多先进，缺陷管理都不能放松。

3.加强现场安全措施的落实和监管事故的发生。尽管有许多不同的客观原因，但有一点是相同的，那就是在现场的安全措施没有得到很好的落实。走马观花看现场，拿着记录抓落实。因此，要反复强调：抓落实要在基层、在现场、在作业面、在职工群众中。这是抓安全工作的着眼点和落脚点。针对危险源，我们制定了具体措施，就要把措施落实到每一个相关人，进行监督執行，真正把问题展开进行落实，只有这样才能真正的解决问题，只有这样才能保证安全施工的顺利开展。

4.全面做好应急管理工作。应急管理工作是一项系统工程，应急预案是应急管理工作的重要组成部分，是开展应急管理工作的主要依据和基本内容。电力企业应结合本单位的实际情况，从公司到班组、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。应急处置方案应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分，要将电力应急体系建设纳入企业总体发展规划，加强领导，落实责任，推进电力应急组织体系、指挥平台、监测预警、预案体系、培训演练、物资保障、科技支撑等方面建设，提升电力企业综合应急能力。

5.制定合理的培训计划，给员工提供安全培训。在培训或生产过程中，都要强化安全第一、预防为主的思想，把以人为本的理念落实在工作中，最终强调安全意识的培养，教育他们把管理当作自己的责任，以身作则，严格按照制定的章程去办事，积极完善整个安全生产过程中的布局。培训要以现场讲解和现场操作为主，以课堂理论传授为铺。比如对新工人的培训，可以先在教室对其讲解必要的生产现场安全要求，然后带他们到生产现场进行形象直观的实地讲解，接着授之实际操作，使他们熟练掌握工种的安全操作技能，最后又回到课堂上进行理论培训，这样通过现场、实物或模拟演示进行形象直观教育，定能收到事半功倍。通过事故现场或事故模拟演示的形式，对职工进行安全形象直观教育，使他们有一种身临其境的现场零距离感觉，从而受到震撼人心的深刻教育。同时安全宣传要多人情味，给职工以温情提醒，如组织职工、家属召开"亲情规劝"座谈会；在工区、车间开辟全家福专栏并配有亲人安全赠言；从地面到井下，从主运巷到采场，以"一条龙"的有人情味的横幅标语提示职工时刻注意安全；开辟事故案例展厅并组织职工经常参观等等，都是不错的做法。经常开展内容丰富、形式多样的群众性安全文化活动如安全知识竞赛、演讲比赛、图片展览、文艺表演、安全大家谈、设置曝光台等等，使安全教育真正入脑入心。

6.建立和完善安全责任的考核和奖惩制度。为更好的督促、落实安全生产责任制，企业必须依据相关考核奖惩规定制定企业内部的考核和奖惩制度。特别是电力体制改革给中国电力企业带来了巨大的冲击，致使电力企业不得不对自身内部管理的高效性、安全可靠性和经济效益等在内的综合业绩予以极大的关注，良好的业绩管理体系可直接支持电力企业通过改善运营效率迅速提高经济效益，帮助电力企业加强内部管理。

三、结语

以上是对电力生产安全工作的一点理解与认识。当前电力供需仍然存在不确定的因素、自然灾害和外力破坏威胁始终存在、设备隐患排查治理长效机制尚不完善等，这都将对电力安全构成威胁，就需要全员统一思想，提高认识，不断学习和运用现代安全管理知识，加强对事故的分析预测，提高事前预防，掌握安全生产的主动权，切实做到安全工作真抓实干，用"以人为本"的安全文化筑起企业的安全长城，促进企业的生产发展。同时，要在电力安全生产过程中要不断加大安全監督力度，对严重违章的一定要追究法律责任，不断深化完善机制体制创新，从而进一步提高电力生产中的科学管理水平，避免电力安全事故的发生，让安全推动企业的深化改革和保证经济的腾飞。

参考文献：

电力生产安全管理 篇4

努力做好电力安全生产工作

中煤集团大屯公司发电厂

作者：鹿启伟 张树磊

摘要：：大屯电网作为一个煤矿的区域电网，以35KV、110KV、220KV电网为主干网架，自成系统，网内电源集中，负荷重要，调度管理关系复杂，如何树立安全发展理念，加强电力应急管理，大屯公司一直作为重要工作来抓。

关键词：大屯电网 调度管理 安全发展 应急管理

1大屯电网简介

大屯电网始建于1970年3月，由于历史原因，自成一个小的区域电网。目前由一座发电厂、一座矸石热电厂、一个供电部组成。现有9台发电机组，即#1#2(2×60MW)机、#3（1×55MW）、#4#5(2×12MW)、#6#7(2×135MW)机、#8#9(2×15MW)机，总装机容量499MW。目前机组性质#3机组为上网机组，其它机组均为自备机组。自备机组所发电量全部用于企业内部的煤炭、铝业等生产和居民生活，近年来随着我公司原煤开采能力的增加和矿区产业结构的调整，企业内部的用电量也有较大幅度的增加，目前，矿区内部的自发与自用电量基本平衡。大屯电网从建网至今已经运行三十多年了，经过三十多年的发展，特别是近十年来的快速发展，已经形成具有特色的大屯电网供电网络，输电线路近230公里（35KV：170公里，110KV：13.7公里，220KV：46.152公里），有35KV及以上变电所15座，总配电容量1292.37MVA，目前电压等级有220KV、110KV、35KV、6KV，以110KV、220KV与华东电网联络，以35KV、110KV电网为主干网架馈供各厂矿与生活用电，对保证大屯矿区及煤矿的安全生产起着举足轻重的作用。

2树立安全发展理念坚持标本兼治

大屯公司电网的安全运行产事关着大屯公司四矿、铝厂等所有地面的安全生产，影响着经济发展和社会稳定。公司领导高度重视，每年召开了大屯矿区电力安全生产工作会议，对做好全矿区电力安全生产工作的重要意义、指导原则、基本方针、奋斗目标和应急措施，提出明确要求。特别是电力生产管理人员要把树立安全发展理念作为电力安全生产工作的重要指导思想。认真贯彻“安全第一、1预防为主、综合治理”方针。把电力安全生产工作的关口前移，重心下移，主动排查、综合治理各类隐患，把工作做在事故发生之前，把事故消灭在萌芽状态。坚持标本兼治、重在治本，在遏制大屯电网重特大事故的同时，积极探索和实施治本之策，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。狠抓应急管理确保发供电设备的安全、可靠运行

大屯公司充分认识电网应急管理工作的重要性，全面推进电网应急管理工作，应急管理是近几年突出狠抓的一项重要工作。电力工业是国民经济的基础产业，电力应急管理是国家应急管理的重要组成部分。加强电力应急管理工作，建立健全有效的电力安全应急机制，是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障，是保证电力系统安全稳定运行的重要条件。大屯公司从全面落实科学发展观和构建和谐大屯的高度，充分认识做好大屯是电力应急管理工作的重要性，切实增强责任感、紧迫感，大力加强电力应急管理工作，为整个大屯矿区的安全生产了提供安全、稳定、可靠的电力供应。

一是建立了应急组织体系。大屯公司发电厂成立了大屯电网大面积停电事件应急领导小组，统一指挥、协调大面积停电事件应急处置工作。各矿、铝厂等单位按照要求建立了应急管理的组织体系，保证了应急管理工作的组织和开展。电力调度机构作为电网事故的现场指挥中心，完善了各项应急制度，在电网事故应急处置中发挥着重要作用。

二是修订并完善了应急预案体系。各单位都结合实际制定了各级各类事故抢险和处置的应急预案。大屯公司发电厂制定了应对电网重大、特大突发事件的应急预案及配套的专项预案，和相关部门分别制定了总体应急预案，并针对人身伤亡、自然灾害、电网大面积停电等情况，制定了相应的专项预案。

三是加强和改进对应急管理工作的领导抓好电力应急管理工作，领导是关键。各发供电部门把应急管理摆到日常工作的重要位置，以高度的责任感、紧迫感和使命感，重视应急管理工作。认真落实各项预防和应对措施，进一步明确任务，细化责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，在狠抓落实中，提高了各级领导干部处理电力事故和应对各种突发事件的能力。通过多种途径，大力提高电力企业领导干部处理突发事件、应对复杂局面的工作能力。采取切实有效的措施，把应急管理的各项政策措施落到实处，实现电力应急管理组织和指挥到位，资金和物资到位，培训和演练到位，监测和预报到位。在电力应急管理投入上，做到了有长远眼光，学会算大账，根据应急管理工作需要，安排必要的投入，为开展应急管理工作提供必需的资金和物资保障。

4开展应急预案培训及演练

为了检验应急预案的实效性、可操作性，整体联动性，我们定期对专项预案进行演练，但专项演练的系统性不强，因为矿区电网担负着煤矿、铝厂、居民生活用电的重要任务，往往局部停电事故的发生，都会严重影响到到其它单位的安全生产。大屯公司各单位通过应急培训和预案演练、演习，进一步提高了各矿、各地面单位、发供电部门对电力重大突发事件的综合处理能力和大面积停电时全矿区应急整体协调能力。特别是我国第八个安全生产月之际，我们举行大屯公司发供电系统及三防应急预案联合演习，这次联合演习是大屯公司建矿以来规模最大的一次联合演习，是对大屯公司发供电系统在事故情况下，应急预案执行能力的一次演习，是对如何有序，快速保障矿区及铝厂生产、生活的正常供电的一次考验，它关系着大屯矿区南网、北网解网后是否能够稳定运行，关系着大屯电网在事故情况下的运行极限能力，牵动着徐庄矿、姚桥矿、龙东矿及铝厂等一类负荷的安全供电，牵动着中心区居民的可靠用电，通过演习找出应急预案中存在的不足，进一步提高大屯公司事故状态下的反事故减灾能力。它对整个矿区各类应急预案执行，起着重要的指导意义。演习根据以往矿区发供电网络事故教训和处理经验，以及当前网络运行实际，紧紧围绕保矿区安全供电的大局，以做好雨季三防工作为契机，假想、挑选了具有典型代表、且符合实际的易发故障现象进行演练。设置了矿区220KV、110KV、35KV、6KV、380V各种电压等级的14个故障点。故障原因涉及到雷击、南北网解列、热电厂孤网运行、煤矿单电源供电、控制回路不通、开关机构卡涩、电缆着火、主要发电设施处积水等方面。

通过这次演练，取得了一定事故处理经验，主要有：

1、矿区供电网络发生事故，往往影响到2个或2个以上单位，在事故处理中，相互间的配合非常重要，关系到事故处理的有序性、连贯性和快速准确性，任何一方出现差错，都有可能延迟事故处理时间，甚至造成事故扩大，如值长与电调的配合、电调与变电站值班员的配合等。为此，加强电厂、四矿及铝厂等单位之

间的经验学习和交流非常必要和重要，有利于达成共识，在事故处理中，行动一致，化零为整，充分发挥群体优势，真正达到在最短时间内，消除故障，恢复正常供电，将事故损失降到最小。在这次演练中铝厂从失电到恢复供电用时57分钟，而在演练后的第二天就发生了铝厂停电事故，铝厂的事故处理时间用时55分钟，又一次验证了事故预案的实效性和可操作性。

2、在矿区供电网络事故处理中，汇报流程的科学化及通讯畅通是有力的保障。如在这次演练中，各矿风井失电时，值班员边检查，边汇报，使矿调能够及时安排重要失电设备恢复送电，事故处理时间缩短了5-10分钟。信息的及时传递，为单位之间、人员之间及时、准确地掌握现场情况，做出正确的判断和处理方式提供了可靠的依据，在事故处理中发挥着不可低估的作用。

3、人员娴熟的技术水平和过硬的应对处置能力是保证事故稳妥处理的关键。许多复杂的倒闸操作及运行设备的调整需要现场工作人员来完成，人员技术水平和事故应对能力的高低，决定着事故实质性处置工作的正确性和有效性，遇事慌乱、操作不当、处理不果断等都有可能导致事故处理延长或扩大，甚至带来意外人身伤害或其他情况发生。为此，不断提高人员专业技术水平和事故应对处理能力是各单位日常工作中必抓、且要抓好抓实在的一项重要工作。

4、人员安全自保互保意识决定事故处理的成败。“以人为本，保障安全”是任何事故处理的首要指导思想，在实际事故处理中，如果人员缺乏足够的安全自保互保意识，随时有可能造成人身伤害事故发生，这样不仅违背了事故应急抢险的原则，而且会扩大事故影响，加大事故损失。

5、检修人员在事故面前必须做到沉着、冷静，处理过程有序，思路清晰。在多种事故同时出现时，抢修领导应该做到一人接电话，一人记录，以免漏记事故现象，延误处理时间。

就矿区发供电网络事故处理而言，要达到短、平、快、稳、准的最佳效果，将事故减小到最低程度，既需要各单位之间的默契配合，又需要通畅的信息保障，即需要人员精湛的技术水平和较强的事故应对能力，更需要高度的安全自保互保意识，只有这样，才能在保证安全的前提下，即快又好地处理事故。

总之，大屯电网应急管理工作是一项全新的工作，没有现成的经验可循，还需要我们不断进行探索。在前一阶段的应急工作中，我们也发现一些问题，部分

电力生产安全管理 篇5

煤矿安全生产管理人员安全生产职责

煤矿安全生产管理人员是煤矿专门负责安全生产管理的人员，是国家有关安全生产法律、法规、方针、政策在本单位的具体贯彻执行者，是本单位安全生产规章制度的具体落实者，是煤矿安全生产的保护神。煤矿安全管理人员的安全生产责任制概括如下: 安全副矿长

1.积极配合矿长开展安全管理工作，认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、指令和规定，保证煤矿企业在生产和建设过程中严格遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范。

2.协助矿长监督检查各分管副矿长、总工程师(技术负责人)、副总工程师、业务部门管理人员的业务保安责任制、安全生产责任制的落实情况。3.负责对煤矿企业设置的安全管理部门、安全管理人员和装备的管理工作，组织编制安全管理规章制度，协助矿场制定安全考核管理目标和奖罚实施办法。4.参加矿长主持召开的安全生产办公会议，并对煤矿安全管理中存在的具体问题提出主导意见。

5.每旬至少应主持召开一次安全生产工作例会，每月至少主持召开一次安全工作会议，及时贯彻上级的安全指示，分析安全生产中(特别是一通三防、防治水、顶板管理)存在的重大问题和隐患，制定解决的措施，负责检查落实情况。6.对矿井通风及瓦斯、煤尘、自然发火、水害治理工作负责监督检查，经常深入煤矿生产现场，定期组织开展安全质量检查活动，及时发现安全隐患，并督促有关部门进行整改。

7.组织参加煤矿事故的调查处理工作，并提出处理意见。

8.监督煤矿按照国家有关规定进行“矿井灾害预防和救灾演习”、“反风演习”方案、措施的落实。

9.负责审查、监督煤矿的安全技术措施工程的落实情况，对煤矿重大安全隐患的排查和治理工作进行监督。10.负责对煤矿安全管理人员、特种作业人员、从业人员的安全教育培训工作，并对持证上岗情况进行监督检查。安全科科长(副科长)1.积极配合安全副矿长开展安全管理和安全检查工作，保证煤矿在生产建设过

程中遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范等规定。2(负责组织制定本科室各岗位的安全生产责任制和各项安全管理制度，并按照

规定进行考核。

3.参与煤矿生产布局及接续计划的审查，参与有关科室编制的设计、规程、安全措施和审查，监督在安全技术措施工程施工中安全资金的使用，并参与竣工后的验收工作。

4.按照规定组织进行定期、不定期的安全检查，加强对重大安全隐患、重大危险源的排查治理工作，确保重大隐患及时得到有效整改。

5.按时参加煤矿召开的安全生产会议，做好安全例会的会议记录，存档管理，并提出合理化建议，协助有关部门搞好职工的安全教育培训工作，切实提高干部职工的安全意识。

6.及时总结安全检查人员的检查情况，提出具体改进意见，不断提高煤矿安全检查人员的工作水平。

7.经常深入生产现场检查存在的问题，经常检查特殊工种的持证上岗和煤矿从业人员的培训，随时掌握采掘工程的进度等情况，及时向有关领导汇报。8.参与事故的调查、分析、处理，负责组织对“三违”人员进行相应的处罚和管理。

9.参与矿井灾害预防与处理计划的编制、审查、实施。监督煤矿安全设施、设备、仪器(表)的使用及采掘作业规程的执行情况。安全科主任工程师

1.全面负责安全科技术管理工作，必须保证安全科在进行安全管理过程中遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范。2.组织编制矿井安全检查月度、季度、工作计划，保证安全检查的经常性。3.参加审查采掘工作面作业规程、安全技术措施计划、矿井灾害预防和处理计划、大修计划、生产作业计划以及有关安全生产方面的各种计划。4.负责全矿范围内的安全技术监督检查，负责建立和管理煤矿安全检查技术档案。

5.要经常深入现场，及时发现和解决不安全问题，及时向科长汇报，提出处理意见。

6.协助总工程师、安全科长搞好重大事故隐患排查和治理安排，并按规定及时上班。

7.及时根据实际情况分析煤矿的安全状况，向安全科长提出具体意见或建议。8.参与事故的调查、分析、处理。经常检查“三大规程”的贯彻执行情况。9.协助有关部门搞好职工安全技术教育和特殊工种作业人员的培训工作。生产技术科科长(副科长)1(必须积极协助安全生产副矿长、配合总工程师贯彻落实国家有关煤矿安全生产法律、法规、规章、技术规范、规定，搞好本单位的技术管理工作。2(负责组织制定本科室各岗位安全生产责任制和各项管理制度，并按规定进行考核。

3(组织编制煤矿的采掘接续计划，按规定报有关领导审批，确保矿井采掘接续正常，有利于煤矿的安全管理。

4(组织人员进行采掘工作面的工程质量检查、验收、评比，负责煤矿采掘安全质量标准化检查、考核等工作。

5(负责推广安全生产新技术、新材料、新工艺、新设备，开展安全生产科研攻关。

6(参加采掘工作面作业规程、措施的审查，组织采、掘工作面贯彻规程、措施的检查活动。

7(要经常深入现场，及时发现和解决存在的问题，随时掌握采掘工作的进度等情况，及时向有关领导汇报。8(参与灾害预防、反风演习活动。9(建立煤矿技术档案，做好煤矿技术资料的整理归档工作，及时上报各类技术资料和报表。

10(组织进行分工范围内的重大隐患排查工作。安全检查制度

煤矿安全生产检查的目的就是通过规范性的安全检查，督促煤矿企业自觉地贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规，安全生产责任制和各项安全管理制度以及《煤矿安全规程》、《作业规程》和《工种技术操作规程》的相关规定，及时发现和查明煤矿生产过程中存在的各种危险和隐患，并加以有效地防范和整改，坚决杜绝违章指挥、制止违章作业，确保安全生产。1(煤矿安全生产检查的方式

(1)日常检查。这种检查方式是由各级安全检查人员在各自的业务范围内，经

常深入现在，进行检查，发现问题，及时督促有关部门加以整改。(2)定期检查。是指每隔一段时间进行一次安全检查。一般包括周检查、旬检 查、季度检查、检查和节假日前的检查。

(3)不定期检查。是指不定时间、不定地点、不预先通知或通知的临时性抽查，一般由上级部门组织进行，带有突击性，从中可以看到安全生产的真实面 貌。)专业性检查。是指按专业系统，针对一个时期安全生产的实际情况或上级(4 指示精神，开展专业性检查。

(5)连续性检查。是指新设备、新工艺、新材料的使用，新工作面的投产，火

区启封，新建或改建工程等，可能引发新的不安全因素进行不间断检查，也包括对事故多发区域或工程进行蹲点检查。2(煤矿安全生产检查的内容

(1)查安全意识。检查各级领导干部和职工是否认真贯彻执行党和国家的安全

生产方针、政策和法律、法规;是否真正做到了不安全不生产，把安全放 在一切工作的首位。

(2)查管理制度。对煤矿是否按照国家的有关规定建立健全各项安全生产管理

制度以及贯彻落实的情况进行监督检查。

(3)查劳动纪律。检查生产过程中有无迟到、早退、脱岗、串岗、睡觉;有无 在工作时间干私活，做与生产无关的事情;有无不按规定穿戴劳动保护用 品，有无违反操作规程进行作业等。

(4)查事故隐患。检查人员深入生产现场，检查作业环境，生产设备和乡音的

安全设施是否符合有关规定，及时发现并消除生产过程中存在的各种事故 隐患。

安全办公会议制度

为了认真传达贯彻党的安全生产方针，加强安全工作的领导，落实各部门的业务保安制度和安全生产责任制，及时处理安全生产中的问题，充分发挥专业领导和职能部门对安全生产的管理作用，煤矿企业应根据本单位的实际情况，制定安全生产办公会议制度。

1(安全办公会议制度每旬召开一次，及时总结处理安全工作中存在的问题，对下一步安全工作中的工作重点进行安排部署。

2(安全办公会议由矿长主持，矿长外出时，由矿长委托生产副矿长或安全 副矿长主持召开。3(参加安全办公会议的人员由煤矿安全生产副总以上领导干部，生产及有 关科室的主要负责人，基层区队有关人员。

4(安全办公会员的主要任务是传达贯彻上级一系列安全工作会议指示、指 令、文件精神，分别听取有关专业部门对本旬安全生产检查情况的回报，分析讨论各类隐患问题，并提出相应的安全技术措施和整改处理意见，结合各专业存在的安全工作重点，研究和部署相应安全管理规定。5(安全办公会议内容要认真整理并形成《安全办公会议纪要》，凡会议涉及 的部门科室和生产单位，必须及时认真传达贯彻，抓好现场落实。6(对会议制定的各类事故隐患整改方案和措施，应形成书面材料，由安全 管理部门统一抓好监督、检查、落实、统计、归档工作，并在下一次安 全办公会议上通报整改情况。

7(《安全办公会议纪要》要妥善保管，以便接受上级有关部门的检查。工伤保险的基本原则

(1)强制实施的原则。强制性原则是指国家通过立法手段强制工伤保险制度的

实行，对于不按法律规定参加工伤保险的用人单位，对于不按法定的项目、标准和方式支付待遇，不按规定的标准和时间缴纳保险费得行为，要依法 追究法律责任。)无责任赔偿原则。又称无过失补偿原则，无论工伤事故的责任是否在与劳(2 动者一方，只要不是受害者本人故意行为所致，就应该按照规定对其进行 伤害补偿。(3)劳动者个人不缴费原则。指无论是直接支付保险待遇或者缴费投保，全部

费用由用人单位负担，劳动者个人不缴费。

(4)损失补偿与事故预防及职业康复相结合的原则。现代工伤保险已不仅仅限

于只对工伤给予经济补偿，而是把工伤经济补偿、工伤事故预防与职业康 复训练紧密地联系起来，更好地发挥其在维护社会安定、保护和促进生产 力发展方面的积极作用。

(5)待遇优厚原则。工人在劳动生产中位企业、社会创造财富的同时，也增加

了自己的职业危险。遭受职业伤害的劳动者即成为社会的弱者，需要也应 当得到国家、社会的保护。劳动者的职业伤害是由生产中危险因素造成的 身体伤害，劳动者丧失了劳动能力就影响或中断了收入，因此他们为企业 和社会创造财富遭受的损失应当得到合理的赔偿。工伤保险是实现赔偿的 一个方式。因此工伤保险的各县待遇，比疾病、失业、养老待遇都优厚。工伤保险的前提是因工负伤或职业病，非因工负伤和疾病不能享受工伤待 遇。

安全隐患排查制度

安全隐患时之可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为、管理上的缺陷以及环境的不安全条件。安全隐患的排查时综合运用各种管理方法和技术，对生产作业工程中存在的隐患进行识别、分析、评价、分级、监控和排除。以消灭或控制事故的发生。(1)按隐患危险程度分类: 一般隐患:危险性不大，事故影响或损失较小的隐患;重大隐患:危险性较大，可能造成人员伤亡或财产损失的隐患;特别重大隐患:危险性大，可能造成重大人身伤亡或重大财产损失的隐患。(2)按危险类型分类:通风、瓦斯、煤尘、火灾、水灾、提升、运输、机 电、爆破、顶板和其他等。

(3)按隐患的表现形式分类:人的隐患、物的隐患、环境隐患和管理隐患。隐患的分级:(1)A级隐患。危害严重，治理难度大，本矿解决不了，须由上级主管部门 协调解决的隐患。

(2)B级隐患。危害比较严重，治理难度较大，区(队)解决不了，须由矿 协助解决的隐患。

(3)C级隐患。对煤矿安全生产有一定影响，须由区(队)、业务部门解决的 隐患。

隐患的排查管理制度

(1)建立、健全隐患排查规章制度，明确各级领导干部、工程技术人员、职工和有关业务部门对隐患排查管理责任。

(2)隐患排查管理过程中，必须加强安全教育培训工作，提高领导和职 工的综合安全素质，以推动隐患排查管理活动的有效进行。

(3)实行事故隐患定期排查制度。每月进行一次隐患排查，由矿长、总 工程师组织召开隐患排查会议，对现场排查的事故隐患逐项提出具 有针对性的整改措施，做到整改项目、治理措施、资金来源、完成 时间、相关责任人“五落实”，并严格执行隐患整改验收制。(4)抓好信息反馈。建立健全信息反馈系统，完善信息反馈机制，做好 信息收集、整理、存储和反馈工作。

(5)做好重大危险源的管理，建立健全重大事故隐患档案，在重大隐患 地点悬挂标志牌，标明危险等级。(6)搞好隐患排查管理的考核评价和奖罚。劳动防护用品的管理应注意:(1)应按劳动防护用品发放标准发给职工个人劳动防护用品，并教育职工在生

产劳动中按规定穿戴和正确使用劳动防护用品。

(2)要建立健全劳动防护用品采购、保管、发放、维修保养、更换和定期报废

等规章制度。企业安全技术部门应根据标准，监督检查本单位劳动防护用 品的发放范围和使用情况，并负责劳动防护用品近况的检查验收工作，凡 达不到产品质量标准的劳动防护用品，不得入库和发放。(3)凡从事多工种作业的职工，应当按照其从事的主要工种发给劳动防护用

品，如果发给的劳动防护用品对从事某些工作时确实不使用，可以另供给 其所需要的劳动防护用品，作为备用或借用。

(4)学校学生在企业实习期间，由学校或企业按“三同”(同工种、同劳动条 件、同标准)的原则供给劳动防护用品。

(5)企业使用的临时工，应按“三同”原则供给劳动防护用品。离开生产岗位 时，由所在单位回收。

(6)企业及其主管部门经常参加劳动和经常深入生产现场的生产管理、劳动行 政部门专职劳动保护检查人员和安全检测检验人员，均按需要发给劳动防 护用品。

(7)应严格执行职工劳动防护用品的发放标准，不得擅自扩大、提高劳动防护

用品的发放范围和标准。不准将劳动防护用品折合成现金发给职工，不准 将劳动防护用品作为商品进行转买转卖。非伤亡事故

非伤亡事故是指由于生产技术管理不善、个别职工违章、设备缺陷及自然因素等原因，造成生产中断、设备损坏等事故，均称为非伤亡事故。(1)非伤亡事故的分类

? 生产事故:采掘事故，机电事故，地面铁路运输事故。? 基本建设事故:井建、土建和安装过程中发生的事故。? 地质勘探事故:地质勘探过程中所发生的事故。(2)非伤亡事故的分级

? 一级非伤亡事故:瓦斯煤尘燃烧、爆炸;发生的事故使全矿井停工8小时以 上或采区停工三昼夜以上;煤与瓦斯突出，煤的突出量大于等于50t;井下发 火封闭采区或影响安全生产;水灾使矿井全部或一翼停止生产;采区通风不 良，风流中瓦斯超限或瓦斯积聚，造成停产;采煤工作面冒顶长10m(含10m)以上;掘进工作面冒顶5m(含5m)以上;巷道冒顶10m(含10m)以上。? 二级非伤亡事故:发生事故使全矿井停工2小时以上，但不足8小时候或采 区停工8小时以上，但不足三昼夜;煤与瓦斯突出，煤的突出量大于等于10t;并下发火封闭采掘工作面;因水灾使采区停产;采掘工作面通风不良，风流 中瓦斯超限或瓦斯积聚，造成停产，采煤工作面冒顶超出5m(含5m);掘进 工作面冒顶超过3m(含3m);巷道冒顶长度超过5m(含5m)。? 三级非伤亡事故:凡发生的事故使全矿井停工30分钟至2小时或使采区停工

2小时至8小时;煤与瓦斯突出，煤的突出量小于10t;通风不良或局部通风 机无计划停电，使风流中局部瓦斯积聚，瓦斯浓度超过3%;范围不大的井下 发火;因水灾使一个采掘面停止生产;采煤工作面冒顶长度超过3m(含3m);掘进工作面冒顶3m以下;巷道冒顶长度5m以下。煤矿事故调查 1(事故调查的目的

(1)查清事故的发生原因:直接原因、间接原因和基本原因。(2)确定事故性质和责任。

(3)提出预防类似事故发生的技术、管理措施。2(事故调查组的组成

(1)根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部

门、负有安全生产监督管理责任的有关部门、监察机关、公安机关以及工 会派人组成，并应当邀请人民监察院派人参加。

(2)事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事

故没有直接利害关系。

(3)事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定，事故调查组组长主持事

故调查组的工作。3(事故调查注意的问题(1)调查依据，引用的法律、法规、标准必须正确科学使用。(2)调查的主要注意力要放在弄清事故发生的原因上，而不是放在追查事故责 任上。

(3)事故调查的中心任务是确定事故发生原因的正确性，核定手机事故信息的 正确性。4(事故调查的程序

(1)特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。(2)重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府/设区的市

级人民政府、县级人民政府负责调整。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行 调查。

(3)特别重大事故一下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以

上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调整，事故发生单位所在地人民 政府应当派人参加。

煤矿发生伤亡事故的，由煤矿安全监察机构负责组织调查处理。煤矿安全价差机构组织调查处理事故，应当依照国家规定的事故调查程序和处理办法进行。安全决策

安全决策时针对生产经营活动中的危险源或特定的安全问题，根据安全目标、安全标准和要求，运用安全科学理论和分析评价方法，系统收集、分析信息资料，提出各种安全措施方案，经过论证评价，从中选择、决定最优控制方案并予以实施的过程。企业安全理念(安全精神文化)(1)树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针观

(2)树立“安全创造效益，安全维护企业生产力;安全发展企业核心竞争 力”的安全价值观

(3)树立“以人为本、依法管理、全员参与、持续改进”安全方法观(4)树立“安全只有起点、没有终点”的安全认识观 企业安全文化

1(煤矿人员的本质安全化 2(煤矿设备设施本质安全化 3(煤矿环境的本质安全化 4(煤矿管理的本质安全化 5(煤矿信息的本质安全化 6(煤矿企业本质安全文化 矿井通风系统安全管理要点 检查是否存在以下问题:(1)是否至少有一个进风井和一个出风井;(2)无主要通风机或不启动主要通风机，采用自然通风。(3)无独立的进、回风系统，与其他矿井联合通风。(4)主要通风机无管理制度，经常停开。(5)主要通风机供风量小于井下实际需要的风量。

(6)2台以上通风机并联运转不匹配;主要通风机在不稳定区或其附近工作。(7)是否存在有害的角联巷道;若存在，是否采取了有效避免风流反向或停泄 的安全措施。

(8)风流不稳定、无风、微风或反向。(9)不符合规定的串联通风。

(10)通风构筑物设置的位置和质量是否符合有关规定。(11)溜煤眼是否兼做风眼使用。预防瓦斯爆炸的措施

瓦斯爆炸必须同时具备三个条件:即瓦斯浓度在爆炸界限内;高温热源存在时间大于瓦斯的引火感应器;瓦斯与空气混合气体中的氧浓度大于12%。在正常生产的矿井，所有工作的地点和井巷中氧气浓度始终大于12%，所以预防瓦斯爆炸的措施，就只能是防止瓦斯的集聚和杜绝、限制高温热源的出现。1(防止瓦斯积聚

瓦斯积聚是指局部空间的瓦斯浓度达到2%，具体积超过1.5m?的现象。防止瓦斯积聚的基本方法如下:(1)保证工作面的供风量

用适当的风量将井下涌出的瓦斯及时冲淡并排至地面，是预防瓦斯积聚的基本措施。为此应该做到: ? 合理选择通风系统，正确确定矿井风量，并进行合理分配，使井下所有工作

地点都有足够的风量。

? 每一矿井都必须采用机械通风，主要通风机的安全和使用，必须符合《煤矿

安全规程》规定。

? 每一生产水平和每一采区，都必须布置单独的回风巷，实行分区通风。在准

备采区时，必须在采区构成通风系统后，方可开掘其他巷道。采煤工作面必 须构成全风压通风系统后，方可回采。? 采煤工作面和掘进工作面都应采用独立通风。

? 掘进巷道应采用狂井全风压通风或局部通风机通风，不得采用扩散通风。? 正确选择构筑物的位置，并加强维护与管理，防止大量漏风。(2)认真进行瓦斯检查与检测

严格按照《煤矿安全规程》规定进行瓦斯检查与检测是即使发现和处理瓦斯积聚的前提。瓦斯燃烧和爆炸事故统计资料表明，大多数这类事故都是由于瓦斯检查员不负责任，玩忽职守，没有认真执行有关瓦斯检查制度造成的。《煤矿安全规程》规定，矿井必须建立瓦斯检查制度。低瓦斯矿井的采掘工作面，每班至少检查2次;高瓦斯矿井中每班至少检查3次。有煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出危险的采掘工作面，有瓦斯喷出危险的采掘工作面和瓦斯涌出较大、变化异常的采掘工作面，必须有专人经常检查，并安设甲烷断电仪。

防爆电气设备安全检查重点

(1)是否按《煤矿安全规程》规定选用;(2)隔爆外壳时候完整无损，是否有裂纹和变形;(3)隔爆外壳的紧固件、密封件、接地件是否齐全完好;(4)隔爆面的间隙和有效宽度是否符合规定，隔爆面的粗糙度、螺纹隔爆结构 的拧入深度和啮合扣数是否符合规定;(5)电缆接线盒和电缆引入装置是否完好，零部件是否齐全，有无缺损，电缆

连接是否牢固、可靠。电缆与密封圈之间是否爆炸他物，闲置喇叭口是否 用挡板封堵;(6)联锁装置功能完整，内部电气元件、保护装置是否完好无损、动作可靠;(7)隔爆型电气设备安装地点有无滴水、淋水，周围围岩是否坚固，设备放置 是否与地面垂直，最大倾角是否符合规定。矿井供电系统安全检查 1(应由两回电源线路

2(两回电源线路都不得分接任何负荷 3(矿井电源应采用分列运行方式 4(任一回路均能担负矿井全部负荷 5(严禁装设负荷定量器

6(10kv及其以下的矿井架空电源线路不得共杆架设 7(严禁井下变压器中性点直接接地 8(电气设备不应超过额定值运行 9(硐室外严禁使用油浸式低压电器设备 10(井上、下必须设防雷电装置

敷设电缆(与手持式或移动是设备连接的电缆除外)应遵守下列规定(1)电缆必须悬挂

? 在水平巷道或倾角在30?以下的井巷中，电缆应用吊钩悬挂;? 在立井井筒或倾角在30?及其以上的井巷中，电缆应用夹子、卡箍或其他夹 持装置进行敷设。夹持装置应能承受电缆重量，并不得损伤电缆。(2)水平巷道或倾斜井巷中悬挂的电缆应由适当的松弛度，并能在意外受力时 自由坠落。其悬挂高度应保证电缆在矿车掉道时不受撞击，在电缆坠落时 不落在轨道或输送机上。

(3)电缆悬挂点间距，在水平巷道或倾斜井巷内不得超过3m，在立井井筒内 不得超过6m。(4)沿钻孔敷设的电缆必须绑紧在钢丝绳上，钻孔必须加装套管。(5)电缆不应悬挂在风管或水管上，不得遭受淋水。电缆上严禁悬挂任何物件。电缆与压风管、供水管在巷道同一侧敷设时，必须敷设在管子上方，并保 持0.3m以上的距离。在有瓦斯抽放管路的巷道内，电缆(包括通信、信 号电缆)必须与瓦斯抽放管路分挂在巷道两侧。盘圈或盘“8”字形的电 缆不得带电，但给采、掘机组供电的电缆不受此限。

(6)井筒和巷道内的通信和信号电缆应与电力电缆分挂在井巷的两侧，如果受

条件所限:在井筒内，应敷设在距电力电缆0.3m以外的地方;在巷道内，应敷设在电力电缆上方0.1m以上的地方。

(7)高、低压电力电缆敷设在巷道同一侧时，高、低压电缆之间的距离应大于

0.1m。高压电缆之间、低压电缆之间的距离不得小于50mm。(8)井下巷道内的电缆，沿线每隔一定距离、拐弯或分支点以及连接不同直径 电缆的接线盒两端、穿墙电缆的墙的两边都应设置注有编号、用途、电压 和截面的标志牌。

井下安全用电“十不准”及电气管理核心(1)不准带电检修;(2)不准甩掉无压释放器，过电流保护装置;(3)不准甩掉漏电继电器、煤电钻综合保护和局部通风机风电、瓦斯电闭锁装 置;(4)不准明火操作、明火打点、明火爆破;(5)不准用铜、铝、铁丝代替保险丝;(6)停风、停电的采掘工作面，未经检查瓦斯，不准送电;(7)有故障的供电线路，不准使用;)电气设备的保护失灵后，不准送电;(8)失爆电器设备，不准使用;(9(10)不准在井下拆卸矿灯。煤矿井下电器管理还必须做到: 三无:无鸡爪子，无羊尾巴，无明接头。

四有:有过电流和漏电保护装置，有螺丝和弹簧垫，有密封圈和挡板，有接地装置。

两全:电缆悬挂整齐，设备硐室清洁整齐。三全:防护装置全，绝缘用具全，图纸资料全。

三坚持:坚持使用检漏继电器，坚持使用煤电钻、照明和信号综合保护装置，坚持使用甲烷断电仪和甲烷风电闭锁装置。提升容器的安全运行

(1)立井中升降人员，应使用罐笼或带乘人间的箕斗。在井筒作业或因其 他原因，需要使用不同箕斗或救急罐升降人员时，必须制定安全措施。凿井期间，立井中升降人员可采用吊桶，并遵守下列规定: ? 应采用不旋转提升钢丝绳。

? 吊桶必须沿钢丝绳罐道升降。在凿井初期，尚未装设罐道时，吊桶升降 距离不得超过40m;凿井时吊盘下面不装罐道的部分饿不得超过40m;井筒深度超过100m时，悬挂吊盘用的钢丝绳不得兼做罐道使用。? 吊桶上方必须安装保护伞。? 吊桶边缘上不得坐人。? 装有物料的吊桶不得乘人。

? 用自动翻转式吊桶升降人员时，必须有防止吊桶翻转的安全装置，严禁 用底开式吊桶升降人员。

? 吊桶提升到地面时，人员必须从井口平台进出吊桶，并只准吊桶停稳和 井盖门关闭以后进出吊桶。双吊桶提升时，井盖门不得同时打开。(2)专为升降人员和升降人员与物料的罐笼(包括有乘人间的箕斗)必须 符合下列要求: ? 乘人层顶部应设置可以打开的铁盖或铁门，两侧装设扶手。? 罐底必须满铺钢板，如果需要设孔时，必须设置牢固可靠的门;两侧用 钢板挡严，并不得有孔。

? 进出口必须装设罐门罐帘，高度不得小于1.2m。罐门或罐帘下部边缘至 罐底的距离不得超过250mm，罐帘横杆的距离不得大于200mm。罐门不 得向外门，门轴必须防脱。

? 提升矿车的罐笼内必须装有阻车器。

? 单层罐笼和多层罐笼的最上层净高(带弹簧的主拉杆除外)不得小于 1.9m，其他各层净高不得小于1.8m。带弹簧的主拉杆必须设保护套筒。? 罐笼内每人占有的有效面积应不小于0.18m?。罐笼每层内1次能容纳的 人数应明确规定。超过规定人数时，把钩工必须制止。(3)提升装置的最大载重量和最大载重差，应在井口公布，严禁超载和超 载重差运行。箕斗提升必须采用定重装载。(4)升降人员或升降人员和物料的单绳提升罐笼、带乘人间的箕斗，必须 装设可靠的防坠器。

5)检修人员站在罐笼或箕斗顶上工作时，必须遵守下列规定:(? 在罐笼或箕斗顶上，必须装设保险伞和栏杆。? 必须佩带保险带。

提升容器的速度，一般为0.3m/s~0.5m/s,最大不得超过2m/s。? ? 检修用信号必须安全可靠。矿井提升绞车的安全检查 1(对制动装置的安全检查 2(对保险装置的安全检查

重点检查:?防止过卷装置;?深度指示器;?闸间隙保护;?其他保险装置。3.立井提升的安全检查(1)升降人员容器的检查。(2)防止井筒坠物的检查。(3)防止罐笼运行中摇摆的检查。(4)罐顶作业防止坠入的检查。(5)提升信号的检查。

(6)管理及各项规章制度的检查。4.倾斜井巷车辆运送人员的检查。

(1)倾斜井巷环境、斜巷断面、管线敷设是否符合《煤矿安全规程》规定;巷道支护是否达到合格;巷道两侧有无杂物，堆放物品与行车的安全距离是否符合规定。(2)轨道铺设是否平直、稳固、不悬空，轨型是否符合规定要求。(3)是否有足够的照明和完备的声光信号。

(4)倾斜巷道各车场有无信号硐室和躲避硐，是否设阻车器或挡车栏。(5)过卷开关上端有无过卷距离。过卷距离是否根据巷道的倾角、设计载荷、最大提升速度和实际制动力矩计算确定，并有1.5倍的备用系数。(6)倾斜巷道运输时，是否严禁蹬钩。行车时是否严禁行人。

(7)倾斜井巷运输矿车的钢丝绳、连接装置是否设专人负责检查，安全系数及有关要求是否符合《煤矿安全规定》的规定。

(8)挂钩工是否严格按操作规程作业，在矿车停稳后摘挂钩。(9)司机下放重载时，是否因违章操作而出现超速。

(10)钢丝绳严重锈蚀，过度磨损或断丝超限时，是否及时更换。(11)司机操作运行中时候有过大的加减速度。

电力安全生产监督管理办法 篇6

《电力安全生产监督管理办法》是为了有效实施电力安全生产监督管理，预防和减少电力事故，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应而制定的法规，2015年2月17日，经国家发展和改革委员会主任办公会审议通过，自2015年3月1日起施行。

文件发布

中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第21号

《电力安全生产监督管理办法》已经国家发展和改革委员会主任办公会审议通过，现予公布，自2015年3月1日起施行。

主 任 徐绍史 2015年2月17日

政策全文

电力安全生产监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为了有效实施电力安全生产监督管理，预防和减少电力事故，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于中华人民共和国境内以发电、输电、供电、电力建设为主营业务并取得相关业务许可或按规定豁免电力业务许可的电力企业。

第三条 国家能源局及其派出机构依照本办法，对电力企业的电力运行安全(不包括核安全)、电力建设施工安全、电力工程质量安全、电力应急、水电站大坝运行安全和电力可靠性工作等方面实施监督管理。

第四条 电力安全生产工作应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立电力企业具体负责、政府监管、行业自律和社会监督的工作机制。

第五条 电力企业是电力安全生产的责任主体，应当遵照国家有关安全生产的法律法规、制度和标准，建立健全电力安全生产责任制，加强电力安全生产管理，完善电力安全生产条件，确保电力安全生产。

第六条 任何单位和个人对违反本办法和国家有关电力安全生产监督管理规定的行为，有权向国家能源局及其派出机构投诉和举报，国家能源局及其派出机构应当依法处理。

第二章 电力企业的安全生产责任

第七条 电力企业的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。电力企业从业人员应当依法履行安全生产方面的义务。

第八条 电力企业应当履行下列电力安全生产管理基本职责:(一)依照国家安全生产法律法规、制度和标准，制定并落实本单位电力安全生产管理制度和规程;(二)建立健全电力安全生产保证体系和监督体系，落实安全生产责任;(三)按照国家有关法律法规设置安全生产管理机构、配备专职安全管理人员;(四)按照规定提取和使用电力安全生产费用，专门用于改善安全生产条件;(五)按照有关规定建立健全电力安全生产隐患排查治理制度和风险预控体系，开展隐患排查及风险辨识、评估和监控工作，并对安全隐患和风险进行治理、管控;(六)开展电力安全生产标准化建设;(七)开展电力安全生产培训宣传教育工作，负责以班组长、新工人、农民工为重点的从业人员安全培训;(八)开展电力可靠性管理工作，建立健全电力可靠性管理工作体系，准确、及时、完整报送电力可靠性信息;(九)建立电力应急管理体系，健全协调联动机制，制定各级各类应急预案并开展应急演练，建设应急救援队伍，完善应急物资储备制度;(十)按照规定报告电力事故和电力安全事件信息并及时开展应急处置，对电力安全事件进行调查处理。

第九条 发电企业应当按照规定对水电站大坝进行安全注册，开展大坝安全定期检查和信息化建设工作;对燃煤发电厂贮灰场进行安全备案，开展安全巡查和定期安全评估工作。

第十条 电力建设单位应当对电力建设工程施工安全和工程质量安全负全面管理责任，履行工程组织、协调和监督职责，并按照规定将电力工程项目的安全生产管理情况向当地派出机构备案，向相关电力工程质监机构进行工程项目质量监督注册申请。

第十一条 供电企业应当配合地方政府对电力用户安全用电提供技术指导。

第三章 电力系统安全

第十二条 电力企业应当共同维护电力系统安全稳定运行。在电网互联、发电机组并网过程中应严格履行安全责任，并在双方的联(并)网调度协议中具体明确，不得擅自联(并)网和解网。

第十三条 各级电力调度机构是涉及电力系统安全的电力安全事故(事件)处置的指挥机构，发生电力安全事故(事件)或遇有危及电力系统安全的情况时，电力调度机构有权采取必要的应急处置措施，相关电力企业应当严格执行调度指令。

第十四条 电力调度机构应当加强电力系统安全稳定运行管理，科学合理安排系统运行方式，开展电力系统安全分析评估，统筹协调电网安全和并网运行机组安全。

第十五条 电力企业应当加强发电设备设施和输变配电设备设施安全管理和技术管理，强化电力监控系统(或设备)专业管理，完善电力系统调频、调峰、调压、调相、事故备用等性能，满足电力系统安全稳定运行的需要。

第十六条 发电机组、风电场以及光伏电站等并入电网运行，应当满足相关技术标准，符合电网运行的有关安全要求。

第十七条 电力企业应当根据国家有关规定和标准，制订、完善和落实预防电网大面积停电的安全技术措施、反事故措施和应急预案，建立完善与国家能源局及其派出机构、地方人民政府及电力用户等的应急协调联动机制。

第四章 电力安全生产的监督管理

第十八条 国家能源局依法负责全国电力安全生产监督管理工作。国家能源局派出机构(以下简称“派出机构”)按照属地化管理的原则，负责辖区内电力安全生产监督管理工作。

涉及跨区域的电力安全生产监督管理工作，由国家能源局负责或者协调确定具体负责的区域派出机构;同一区域内涉及跨省的电力安全生产监督管理工作，由当地区域派出机构负责或者协调确定具体负责的省级派出机构。

50兆瓦以下小水电站的安全生产监督管理工作，按照相关规定执行。50兆瓦以下小水电站的涉网安全由派出机构负责监督管理。

第十九条 国家能源局及其派出机构应当采取多种形式，加强有关安全生产的法律法规、制度和标准的宣传，向电力企业传达国家有关安全生产工作各项要求，提高从业人员的安全生产意识。

第二十条 国家能源局及其派出机构应当建立健全电力行业安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。

第二十一条 国家能源局及其派出机构应当依法对电力企业执行有关安全生产法规、标准和规范情况进行监督检查。

国家能源局组织开展全国范围的电力安全生产大检查，制定检查工作方案，并对重点地区、重要电力企业、关键环节开展重点督查。派出机构组织开展辖区内的电力安全生产大检查，对部分电力企业进行抽查。第二十二条 国家能源局及其派出机构对现场检查中发现的安全生产违法、违规行为，应当责令电力企业当场予以纠正或者限期整改。对现场检查中发现的重大安全隐患，应当责令其立即整改;安全隐患危及人身安全时，应当责令其立即从危险区域内撤离人员。

第二十三条 国家能源局及其派出机构应当监督指导电力企业隐患排查治理工作，按照有关规定对重大安全隐患挂牌督办。

第二十四条 国家能源局及其派出机构应当统计分析电力安全生产信息，并定期向社会公布。根据工作需要，可以要求电力企业报送与电力安全生产相关的文件、资料、图纸、音频或视频记录和有关数据。

国家能源局及其派出机构发现电力企业在报送资料中存在弄虚作假及其他违规行为的，应当及时纠正和处理。

第二十五条 国家能源局及其派出机构应当依法组织或参与电力事故调查处理。

国家能源局组织或参与重大和特别重大电力事故调查处理;督办有重大社会影响的电力安全事件。派出机构组织或参与较大和一般电力事故调查处理，对电力系统安全稳定运行或对社会造成较大影响的电力安全事件组织专项督查。

第二十六条 国家能源局及其派出机构应当依法组织开展电力应急管理工作。

国家能源局负责制定电力应急体系发展规划和国家大面积停电事件专项应急预案，开展重大电力突发安全事件应急处置和分析评估工作。派出机构应当按照规定权限和程序，组织、协调、指导电力突发安全事件应急处置工作。

第二十七条 国家能源局及其派出机构应当组织开展电力安全培训和宣传教育工作。

第二十八条 国家能源局及其派出机构配合地方政府有关部门、相关行业管理部门，对重要电力用户安全用电、供电电源配置、自备应急电源配置和使用实施监督管理。

第二十九条 国家能源局及其派出机构应当建立安全生产举报制度，公开举报电话、信箱和电子邮件地址，受理有关电力安全生产的举报;受理的举报事项经核实后，对违法行为严重的电力企业，应当向社会公告。

第五章 罚 则

第三十条 电力企业造成电力事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》和《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，承担相应的法律责任。

第三十一条 国家能源局及其派出机构从事电力安全生产监督管理工作的人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十二条 国家能源局及其派出机构通过现场检查发现电力企业有违反本办法规定的行为时，可以对电力企业主要负责人或安全生产分管负责人进行约谈，情节严重的，依据《安全生产法》第九十条，可以要求其停工整顿，对发电企业要求其暂停并网运行。

第三十三条 电力企业有违反本办法规定的行为时，国家能源局及其派出机构可以对其违规情况向行业进行通报，对影响电力用户安全可靠供电行为的处理情况，向社会公布。

第三十四条 电力企业发生电力安全事件后，存在下列情况之一的，国家能源局及其派出机构可以责令限期改正，逾期不改正的应当将其列入安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”，并处以1万元以下的罚款:(一)迟报、漏报、谎报、瞒报电力安全事件信息的;(二)不及时组织应急处置的;(三)未按规定对电力安全事件进行调查处理的。

第三十五条 电力企业未履行本办法第八条规定的，由国家能源局及其派出机构责令限期整改，逾期不整改的，对电力企业主要负责人予以警告;情节严重的，由国家能源局及其派出机构对电力企业主要负责人处以1万元以下的罚款。第三十六条 电力企业有下列情形之一的，由国家能源局及其派出机构责令限期改正;逾期不改正的，由国家能源局及其派出机构依据《电力监管条例》第三十四条，对其处以5万元以上、50万元以下的罚款，并将其列入安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”:(一)拒绝或阻挠国家能源局及其派出机构从事监督管理工作的人员依法履行电力安全生产监督管理职责的;(二)向国家能源局及其派出机构提供虚假或隐瞒重要事实的文件、资料的。

第六章 附 则

第三十七条 本办法下列用语的含义:(一)电力系统，是指由发电、输电、变电、配电以及电力调度等环节组成的电能生产、传输和分配的系统。

(二)电力事故，是指电力生产、建设过程中发生的电力安全事故、电力人身伤亡事故、发电设备或输变电设备设施损坏造成直接经济损失的事故。

(三)电力安全事件，是指未构成电力安全事故，但影响电力(热力)正常供应，或对电力系统安全稳定运行构成威胁，可能引发电力安全事故或造成较大社会影响的事件。

(四)重大安全隐患，是指可能造成一般以上人身伤亡事故、电力安全事故、直接经济损失100万元以上的电力设备事故和其他对社会造成较大影响的隐患。

第三十八条 本办法自2015年3月1日起施行。原国家电力监管委员会《电力安全生产监管办法》同时废止。

内容解读

国家发展改革委日前发布《电力安全生产监督管理办法》(以下简称《办法》)，进一步推动电力安全生产监督管理工作，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。

国家能源局党组成员、副局长史玉波日前接受本报记者专访，就《办法》出台的背景、意义，以及修订的主要内容等问题回答了记者提问。

记者:请您介绍一下《办法》出台的背景及意义。

史玉波:为有效实施电力安全生产监管、保障电力系统安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》等有关法律法规，原国家电力监管委员会于2004年3月印发《电力安全生产监管办法》(电监会令第2号)(以下简称“2号令”)。11年来，“2号令”为明确电力安全监管职能、规范开展电力安全监管工作发挥了重要作用。

随着电力工业的蓬勃发展和电力安全生产工作的不断深入，对于电力安全监管工作提出了更高要求，有必要对“2号令”进行相应的修订和完善。这主要体现在以下几个方面: 一是电力企业安全生产主体责任进一步强化。安全是企业永恒的主题，企业是安全生产的责任主体，做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本。2010年7月，国务院印发《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，就强化企业安全生产主体责任落实、全面提高安全生产水平，作出了更加具体、明确和更加严厉的规定。新修订的《安全生产法》也把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容。

二是电力安全生产监管主体发生变化。2013年，根据国务院机构改革和职能转变方案，重新组建了新的国家能源局，原国家能源局、原国家电力监管委员会的职责进行了相应整合，电力安全生产监督管理职责被调整至新组建的国家能源局，并由国家能源局电力安全监管司具体负责。

三是国家有关法律法规、规章制度不断完善。2011年9月，国务院颁布《电力安全事故应急处置和调查处理条例》;2014年5月，国家能源局印发《电力安全事件监督管理规定》;2014年8月，十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过并公布了新修订的《安全生产法》;党的十八大和十八届三中、四中全会把安全生产作为全面深化改革、全面推进依法治国的重要内容，有必要根据中央和有关法律法规、文件的相关要求，结合电力生产实际，对“2号令”进行相应的修订和完善。在此背景下，国家能源局组织有关单位对“2号令”进行了修订，并征求了有关派出机构和电力企业的意见，近日以国家发展和改革委员会21号令的形式公布了新修订的《电力安全生产监督管理办法》，从3月1日起施行。

此《办法》是指导今后电力安全生产监督管理工作的纲领性文件，其颁布实施必将对推动电力安全生产监督管理工作、保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应产生积极而深远的影响。

记者:在“2号令”基础上，此次发布的《办法》重点在哪些方面进行了补充和修订?

史玉波:《办法》对“2号令”作了较大幅度的修订。“2号令”共七章二十六条，修订后的《办法》共六章三十八条，修订的重点主要为以下几个方面: 一是明确了国家能源局及其派出机构的电力安全监管职责。根据《国务院办公厅关于印发国家能源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》和《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，《办法》对国家能源局及其派出机构的电力安全监督管理职责进行了明确:对电力企业的电力运行安全(不包括核安全)、电力建设施工安全、电力工程质量安全、电力应急、水电站大坝运行安全和电力可靠性工作等方面实施监督管理。

二是明确了国家能源局及其派出机构电力安全监管职责的内部划分。国家能源局负责全国电力安全生产监督管理工作;按照属地化管理原则，国家能源局派出机构负责辖区内电力安全生产监督管理工作;涉及跨区域的电力安全生产监督管理工作，由国家能源局协调确定具体负责的派出机构，如向家坝水电站同时跨四川、云南两省，分属不同区域，需国家能源局协调明确负责向家坝水电站安全监督管理工作的派出机构;同一区域内涉及跨省的电力安全生产监督管理工作，由所在区域派出机构协调确定，如跨省的输电联络线安全监督管理应由区域监管局协调确定。

三是明确了国家能源局及其派出机构电力安全监督管理的范围:中华人民共和国境内以发电、输电、供电、电力建设为主营业务并取得相关业务许可或按规定豁免电力业务许可的电力企业。

50兆瓦及以下小水电站安全监管，按照2009年水利部、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局、国家电力监管委员会联合印发的《关于加强小水电安全监管工作的通知》，审批、核准小水电项目的地方人民政府是小水电站的安全生产监管责任主体。各级水行政主管部门、安全监管部门和电力监管机构按照综合监管与专业监管相结合的原则，落实相应监管职责。小水电站的涉网安全由国家能源局及其派出机构负责监督管理。

四是明确了电力企业的安全责任。根据新修订的《中华人民共和国安全生产法》，《办法》对电力企业安全生产管理基本职责进行了扩充，增加了电力建设施工安全和电力工程质量安全等方面的内容。同时根据国家能源局发布的相关规章和规范性文件，对调度、并网、涉网二次系统、大坝安全、电力应急、电力建设等关键环节管理要求给予进一步明确。

五是依据《行政处罚法》、国务院有关文件以及有关部门规章，列出以下几方面的处罚规定:对国家能源局及其派出机构、人员的处罚规定;对电力企业违反本《办法》的处罚，如:约谈、通报、停工整顿;对电力企业有迟报、漏报、谎报、瞒报电力安全事件信息的，不及时组织应急处置的，未按规定对电力安全事件进行调查处理的给予罚款;对企业主要负责人违反本《办法》的处罚;对电力企业阻碍监管工作的处罚。

记者:国家能源局下一步将如何贯彻落实《办法》，进一步保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应?

史玉波:下一步，国家能源局将以《办法》施行为契机，督促电力企业履行安全生产管理基本职责，进一步加强电力安全生产的监督管理，维护电力系统安全，具体而言主要涵盖以下六个方面。

一是完善法规体系。对现有电力安全生产有关法律法规、规章制度进行认真梳理，推进《电力建设工程施工安全监督管理办法》、《电力可靠性监督管理办法》等规章制度和规范性文件的颁布施行。针对监管实际，制修订相关法规规章释义和相关标准规范，加快建立健全电力安全生产法律法规、法治实施、法治监督和法治保障体系。二是强化责任落实。按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，督促企业明确主要负责人、安全生产负责人和其他工作负责人的安全生产职责，完善安全生产责任体系有关制度规程，形成守法遵规的安全生产良好氛围。

三是推进电力行业安全生产诚信体系建设。探索建立安全生产诚信体系和“黑名单”制度，强化激励约束机制，促进电力企业依法守信，加强安全生产工作，切实保障从业人员生命安全和职业健康。

四是完善监管工作机制。充分发挥专家在指导企业安全生产、开展安全督查检查、排查治理隐患、事故应急处置等方面的重要作用。充分发挥各级电力安全生产委员会的作用，加强电力行业安全生产的工作协调，深入分析电力安全生产存在的薄弱环节，及时研究电力安全生产重大问题。

五是严肃事故查处。坚持和完善电力事故(事件)警示通报和约谈制度，对事故多发、整改措施落实不力的单位，进行警示、通报和约谈。依法组织或参与电力事故调查处理，按照“四不放过”的原则，严肃电力事故(事件)调查处理和责任追究，督促电力企业吸取事故教训，落实整改措施。

六是开展督查、检查。制定安全督查、检查工作计划，对电力企业执行有关安全生产法规、标准和规范情况进行监督检查。针对普遍性、典型性问题，开展专项监管和问题监管。参考资料：

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电力生产安全管理 篇7

近年来,我国电力安全生产虽然已经取得了不小的进步,但是依旧存在一些安全管理问题,在安全生产管理工作方面依旧存在不足之处,对于造成电力生产安全管理的各种问题有待发现与解决,以保障电网的安全稳定运行,保证居住者安全、方便用电,因此本文的研究具有重要的现实意义。

1电力生产安全管理存在的问题

电力生产安全管理是指为保证生产在良好的环境和工作秩序下进行,避免各类安全事故发生,而进行的各种管理工作,笔者通过阅读大量资料,并结合自身实践,总结了如下几点关于电力生产安全管理的一些问题。

第一,员工缺乏安全意识

尽管目前不少电力企业已经制定了较为详细的安全生产规章制度,并对各项职责执行的部门进行清晰划分,但是依旧有部分企业只顾其经济利益,忽略安全管理的相关问题,未严格认真的落实各项安全生产策略,忽略了员工安全教育,未注意到对员工电力生产安全管理方面的培训与指导,导致电力企业中的一些员工不遵守企业关于安全生产的各项规章制度,且缺乏全面的安全生产知识。

第二,未进行严格的安全运行管理

由于在电力生产过程中未能进行严格的安全运行管理,造成了较为严重的习惯性违章,违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的事情屡有发生,员工不能及时对使用中的各设备进行维护与更新,造成不少设备处于不安全运行当中,最终降低了电网的整体稳定性,出现安全隐患。部分企业尽管制定了相关的管理规定,但也仅仅是一纸空文,并未落实,如断电后放电不充分、监护失职、违章带电作业、未定期检测等习惯性违章行为屡见不鲜。

第三,生产设备陈旧落后

电力生产相关人员及设备是进行电力安全生产的两个重要因素,而目前我国部分电力企业的设备相对陈旧落后,而且不能按时进行电力设备检修和维护,在生产过程中难免出现一些安全事故,所以,电力生产设备的维护与更新迫在眉睫。

第四,安全监管部门未进行规范工作

电力企业的安全生产与规范的安全管理工作息息相关,实现安全生产的管理目标又与高素质的安全管理部门紧密相连,因此,为保障高质量的电力生产安全,安全监管部门就要充分做好其分内之事,关于电力生产企业的安全管理部门存在的问题主要有以下两点:

1忽略了监管部门的队伍建设,目前我国有不少的电力企业在经营过程中过分强调大型生产作业,而忽略了安全管理工作的开展,特别是在安全监管部门队伍建设方面,目前该部门的最大问题就是人员流动性较大,对电力企业的安全管理工作的持续稳定开展造成了较为严重的影响。此外,电力企业高层也缺乏对安全管理工作的足够重视,安全管理部门的地位在整个电力企业的中较低,工作人员对自身未来的职业前景不清晰,工资待遇相对较低,导致工作人员的工作积极性较低,工作人员向生产管理、经验管理等岗位流动情况比较多,严重影响了电力生产的安全管理工作的开展。

2安全管理人才业务水平较低,而该工作的特点就是实践性非常强,因此,在具体进行电力生产安全管理时,要求工作人员不仅要了解电力生产中的各项技术,还要清楚的掌握和了解安全管理,而现阶段我国电力生产管理工作人员的技术水平明显较低,多数电力企业并未建立培养此类人才的培养计划,在很大程度上局限了电力生产安全管理工作的开展。

2 加强电力生产安全管理的对策

电力企业属于生产型企业,安全是保障顺利生产发展的条件,生产安全管理承担着电力企业持续发展的重要责任,笔者针对上述电力生产安全管理中存在的各种问题,提出了以下几个对策:

第一,组织安全管理培训,提高员工安全生产意识

是否能够严格落实电力安全生产,最主要的因素是人。不管是企业领导还是基层员工都应从根本上改变原来的旧观念,树立较强的安全生产意识。首先,加强工作人员安全管理培训,针对当前定力企业发展现状,电力企业要不断健全安全培训机制,聘请专业人士来讲解电力生产中应采取的安全管理措施及相关技术,提高工作人员的理论知识;其次,电力企业领导人要重视安全生产管理工作,尤其是员工在电力安全管理方面的实践能力,积极调动企业上下开展安全生产活动,组织各种有效的宣传活动,保障员工能够在生产过程中自觉按照规定执行,鼓励员工进行创新;最后,制定具有人文关怀意义的激励制度,尤其要重视女性员工问题,悉心听取员工心声和意见,让员工对企业产生信赖感和认同感,从而促使他们在工作中自觉遵守安全生产标准,同时可以实行公平、公正的奖惩制度,提供员工工作积极性。

第二,规范安全运行管理制度,实现标准化作业

电力安全严格来将属于一种综合性指标,因此在进行安全管理工作时,要注意做好全方面、全过程的管理工作,严格规范安全运行管理制度。首先,加强企业内外部结合,行政、法律、技术等方式的结合,将能够推动电力企业进行生产安全管理的各项积极因素进行整合,为电力安全生产提供条件;其次,实行安全生产管理的整个过程中,要严格执行各项规范,牢记电力安全的重要性;最后,企业领导层要积极采取各项有效措施,做好安全事故的防范与安全隐患的排查工作。提高人员的安全技能,深入开展反习惯性违章活动,保障顺利完成电力企业安全管理各方面工作,提高安全生产管理水平,实现安全管理的标准化作业。

第三,加强安全设备的维护、更新与管理

电力企业若想做好其设备的维护、更新与管理工作,最直接的影响因素就是基层班组。所以,在进行安全设备的维护、更新与管理过程中,要十分注意对基层班组的调查,尽最大可能满足他们的合理要求,洞悉其心声与意见,并进行深刻的反思与总结,吸取安全管理中出现的各种教训,并不断挖掘成功的方式,有针对性地加强企业的安全管理工作;其次,安全管理工作的总体规划要与基层班组的构成相适应,从而保障安全生产各设备的维护、更新与管理工作事宜的有序进行,提高其工作效率。最后,加强安全设备质量管理,一是要严格设备报废制度,按时进行检修与更新,己经损坏的、经检查应该进行报废的不合格设备要及时进行处理,强制报废,保障其不会再出现在电力生产中,二是要制定并落实安全设备检修管理标准化制度,对电力企业中正在使用的各种设备进行记录,并按时进行检修,一旦出现问题,要做到有据可查,责任到人。

第四,加强安全管理部门队伍建设

加强部门的队伍建设,制定恰当的行业准入标准,避免通过各种人情关系的工作人员在管理队伍中滥竽充数,对部门的工作人员进行继续教育,使这一部门的工作人员在掌握相关管理理念的基础上,具备丰富的实践经验,并从思想上树立较强的责任心。结合我国电力企业生产安全管理部门人员的年龄、技术水平等方面的差异,注意进行不同层次的培训与指导,实现部门多样性、高水平的高素质队伍建设,为管理人员未来的发展提供有利平台,从长远利益出发推动安全管理部门的队伍建设。

3 保障电力安全生产的意义

在电力企业中,安全生产的意义在于可以更好的确保电力企业获得更多的经济效益,同时保障国家经济、社会的稳定发展,为人们的生活提供便利,笔者具体将其总结为以下几点:

第一,推动国民经济的发展

电力企业在国民经济中是非常基础的产业,其供应的电能对社会中很多行业存在巨大影响,包括工业、农业、交通运输等,同时与人们的日常生活息息相关。随着社会的不断进步,人们在生活中使用的电器设备逐渐增加,工业生产中对电能的需求也在增加,所以,无形中增加了对电能的需求量。电网故障将会给国家带来人力、物力、财力等各方面的损失,而电网的安全稳定运行可以保障国民经济的稳定发展。

第二,电力企业自身需要

电力企业进行生产经营目的就是收获经济效益,而安全生产是企业顺利运营的重要保证,电力企业在生产过程中出现电力生产事故、电力费用支出增加等情况都会导致其经济效益的下降,同时也会危及相关人员的生命健康,因此,做好安全生产管理工作是保障其获得更多经济效益的重要保证。

4 结论

综上所述,社会经济的发展推动了电力企业进步的同时,也使其表现出了一些亟待解决的问题,本文从我国电力安全生产管理存在的问题出发进行分析,并以此为依据提出了相应的解决对策,最后对加强电力安全生产管理的重要意义进行阐述。

摘要：电力工业是国民经济的基础产业,在国民经济的发展中占据重要地位,国家及政府对电力生产的重视程度相当高,给予了各方面比较完善的支持,但是随着社会经济的发展,电力生产过程中的安全管理问题由于受各种因素的影响,呈现出了不同的问题,本文以此为基础,对当前电力生产安全管理存在的各种问题进行分析,并提出了相应的解决对策。

电力生产安全管理 篇8

随着经济的发展，电力建设工程也不断进步，电力的安全施工和文明施工逐渐标准化、程序化、规范化，但电力检验和电力设施的防护仍然是电力施工中的薄弱环节，施工现场混乱、器材防护不到位、安全监督较松懈等问题依然存在。电力检修与电力施工安全及电力设施安全防护依然是在今后的工作中需要注意的问题。

1.电力施工安全存在的问题

①在施工现场，工作人员安全意识淡薄，缺乏自我保护常识，没有充分认识电力施工安全中自己肩上的责任，习惯性违章现象时有发生；部分工作人员不熟悉设备的操作，导致电力安全防护工作不到位。②电力设备在长时间的超负荷工作后，容易发生设备带缺陷运行，工作时出现运转中突然中断、运转异常、电流不稳、电力机器烧毁等现象，形成安全隐患，对此，工作人员应加强对电力设备规范化、标准化的管理及检验，以防出现以上现象。③电力保护和自动装置的问题。一方面是因为设备生产厂家产品质量存在问题，产品不能承受超负荷、大电流、长时间和在特殊环境下的运转，或是保护装置超出规定的年限，已不能满足当下设备运转的要求。一方面是因为工作人员检验和维护电力保护装置工作不到位，使装置丧失了原有的保护功能。④电力安全的相关制度不完善，执行力度不足，有徇私舞弊的现象。

2.电力检修措施

2.1加强安全知识培训工作

安全知识培训是安全管理最基本的要求，是掌握各类安全知识、避免出现职业危害的重要途径，只有通过安全知识培训，才能明白“安全第一，预防为主”的重要性，从而减少安全事故。安全知识培训主要包括：安全思想、安全技术知识、工业卫生技术知识、安全管理知识、安全生产经验教训等的宣传教育。加强电力安全的培训工作，确保每一位工作人员都接受了电力安全的教育，增强电力企业整体的安全知识水平。利用员工工作手册、企业安全知识刊物、施工安全宣传栏、局域网、工作前的例行会议等进行安全知识的宣传，并开展安全文化周、安全知识竞答等活动，丰富电力安全知识普及的方式，切实提高工作人员的安全意识。

2.2建立完善安全责任管理制度

以自身的实践经验和电力资源情况为依据，建立完善安全责任管理制度，并在今后的工作中根据实际情况对制度进行更新修改。科学合理的管理制度有助于工作人员形成科学严谨的工作态度，认真贯彻落实制度规章的精神，进行规范化的操作，确保电力施工的安全，对电力企业的发展具有重要意义。电力系统中的每一项制度要求都是为了确保电力施工人员的施工安全，如出现部分或全部停电时，排查故障应按顺序进行操作，停电、电检验、装地接线、挂标示牌及装设遮拦等，才能保证设备和施工人员的安全。

2.3加强管理层的安全管理意识

电力企业的领导层能够给予电力维修和施工安全充分的重视，对于保证电力施工安全有重要作用。因此，应对电力企业的领导层和主管人员进行实践技能、行政政策、法律法规的培训，使电力系统领导层了解电力维修和施工工作的情况，了解工作中存在的安全问题，从而重视对电力维修、施工安全管理的重视，以身作则，认真执行安全生产的决策及各项规章制度。此外，领导管理层应加强对安全事故的惩罚力度，使电力企业的领导层形成“安全第一”的观念，重视电力维修与施工的安全。

3.电力设施安全防护现状分析

电力设施的破坏会危害电网的安全供电，并危及工作人员的人身安全。除了直接的、看得见的经济损失之外，还有间接的、无法准确估算的经济损失，并会损害社会信誉。因而，需在各项施工过程中保证安全文明的施工，使施工现场保持良好的卫生环境、作业环境、工作秩序，这关系着企业的发展以及社会的稳定，因此，保证施工现场的安全与文明有重要意义。

施工中出现电力设施破坏的一个重要原因是施工企业和部分工作人员缺乏电力设施保护的法律意识。《电力法》中明确规定任何单位或个人不可危害变电设施、发电设施、电力线路设施和其他相关的辅助设施，任何单位或个人要在电力设施保护区进行有可能危害电力设施安全的施工作业时，需得到电力管理部门的批准并在采取了安全措施后再进行作业。另外，对电力事故的处理和对事故责任者的惩罚力度不足也是造成电力事故的原因。外力或人为的破坏造成停电的事故多属突发性事故，肇事逃逸的情况较多并且难以追查；一些事故责任人以市政建设施工为理由进行搪塞推诿，难以对其进行依法的处罚和索赔；即使能够处理事故，往往也存在力度不足的问题，仅以维护大局作为借口草草收场。

4.结束语

电力设施的安全，关系着电力系统能否安全稳定的运行，关系着电力的可靠供应，十分关键，不单单是经济工作任务，也是重要的政治任务。因此，需切实加强电力设施保护工作的责任感和紧迫感，将电力设施保护工作列为重要的议事日程，以有效的措施保证电网、电力设施运行的安全性、稳定性，为社会发展和经济建设提供有力的保障。

（作者单位：内蒙古乌兰察布市电业局）

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