阳光财政

阳光财政（精选11篇）

阳光财政 篇1

一、以经常教育促廉洁财政

充分利用各种媒体，多形式、多层次、全方位、经常性开展廉政教育活动。通过开展廉政宣传阵地建设、反腐倡廉教育基地走访调研、读书思廉自勉、集中上廉政党课、观看警示教育片、诫勉谈话等形式，传播健康向上、积极进去、清正廉洁、有益社会的价值观念、道德情操和制度规范，让廉洁理念深入财政国资系统党员干部的工作、生活各个领域。

二、以细化管理促高效财政

重新整合优化工作流程。根据改革发展进程，对财政国资业务进行拉网式排查梳理，细化岗位人员职责，制定岗位规范，形成各岗位之间既各司其职、各负其责，又协调配合、无缝衔接，“事有人做，责有人负”的职责网络体系。严格落实厉行节约规定，进一步完善厉行节约各项长效管理机制，严格控制人员经费增长，严格公车购置及运行，严格公务接待管理，大力压缩一般性支出，使更多的财政资金用于社会事业发展和改善民生。积极推进科技防腐建设。实施区镇国库远程支付，按照“横向到边，纵向到底”的要求，扩大国库远程支付试点范围，实现各区镇全面覆盖，加快财政资金支付速度。进一步建立健全网上审批的监控点，强化对权力运行的监督与制约。完善责任追究体系、硬化责任考核、严肃责任追究，对违法违纪案件“零容忍”。创新财政服务方式。在认真践行“五办”作风的基础上，大力倡导强化服务理念，认真执行“五个不让”。创新服务方式，改“坐等审批”为“上门服务”，变“被动受理”为“主动服务”，努力做到“单位有需要、财政有服务”。深入开展“服务发展提升年活动”。将2013年确定为财政国资系统“服务发展提升年”，全面提升财政国资干部为政府决策服务、为经济发展服务、为基层单位服务、为办事群众服务的能力，以财政事业的进步促进全市经济社会平稳发展。

三、以透明公开促阳光财政

加强财政信息公开。改进和完善财政门户网站建设，及时公布行政审批结果、政府采购信息及年度预算决算报告等，及时答复服务对象关心的热点问题和咨询，为公众查询政务信息提供便捷通道。推进“网上政府采购”。进一步扩大政府采购范围和规模，完善系统操作平台和政府采购监管机制，全面推进“网上政府采购”工作，让政府采购行为暴露在阳光的监督下。广泛接受社会监督。认真落实首问负责制、限时办结等效能制度，不断提高工作效率和服务水平。严格执行中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定意见。完善与预算单位和服务单位定期交流沟通会商机制。加强政风行风建设，认真办理人大建议、政协提案，主动向人大代表、政协委员通报财政工作情况，切实加强和改进财政工作。

陶颖2013．2．28

阳光财政 篇2

一、建立公务卡制度的意义

1. 推行公务卡管理增加财政财务透明度内在必要性

提高财政财务管理透明度是健全公共财政体制的核心内容和目标取向。90年代以来, 党中央、国务院决定推行部门预算、国库集中收付, 政府采购, 收支两条线, 政府收支分类等重大财政管理改革, 目标就是通过制度创新, 建立健全公共财政体制, 提高财政运行透明度, 打造“阳光财政”。多年来, 铁西区财政收支大幅增长, 支出的钢性增长更快, 如何管好、用好这么大的资金量, 贯彻落实科学发展观, 构建和谐铁西, 是财政人面临的重大课题。提高资金的使用效率, 提高预算执行透明度, 推行公务卡管理, 实现财政动态监控, 规避现金使用的违法、违规是管理重中之重, 它将成为加强现金管理和财政预算执行监督增加一把新的利剑, 对于深化公共财政改革, 加强财政支出监督管理, 建设“阳光财政”有着重大的现实意义。

2. 公务卡管理从源头防治腐败和减少违法违规行为的重要举措

签于目前银行为了揽储户, 放松了现金管理, 致使大额支取现金购物的现象屡见不鲜, 违背《现金管理条例》的单位和个人违规提取现金支付差旅费、招待费、会议费等公务支出逐年上升, 提供了腐败的土壤, 一些违法违规行为逐渐转向采用现金方式。推行公务卡制度, 通过制度创新, 从源头上、根本上堵住漏洞, 利用现代化信息管理手段, 使用公务卡是当前加强财政管理和防治腐败工作的重要举措。

3. 推广应用公务卡是进一步提升单位财务管理水平的迫切要求

近年来, 随着财政改革的进一步深化, 预算单位财务管理水平有了显著提高。现金支付和报销方式已滞后现代科技发展, 制约了单位财务管理水平的有效提升。其表现为:一是报销票据凭证真实性的审核难, 财会人员由于制度和技术原因无法确认其真伪;二是单位财务大量提现金, 保管库存现金, 预借现金和报销, 环节多, 而且不安全, 不够方便, 财务工作量大, 成本高, 效率低, 管理难, 风险大。三是个人办理公务支付每次会议、差旅费之前反复借款, 报帐打欠据、数钱算帐, 办理报销, 影响工作效率和质量。因此我们呼吁, 尽快改革传统的现金支付管理方式。而使用公务卡结算, 既不需要财务人员从银行提现和保管现金, 也不需要提前向单位借款, 财政部门还可以有效适时监控支付的真实性和规范性, 方便快捷、高效安全、简单透明, 能够减少传统的现金结算方式存在的问题和弊端。因此应尽快建立公务卡制度, 大力推广应用公务卡。建立公务卡制度, 对提升预算单位财务管理水平适应新形势的需要, 将起着具大促进作用。

二、公务卡的动态管理的必要性

为了加强公务卡管理, 需要建立专门的管理信息系统, 既公务卡的支付系统, 收集和提取持卡人申请报销的公务卡支出明细信息, 由预算单位据以办理审核报销业务, 并在单位向公务卡划款时, 由代理银行实时向财政动态监控系统反馈信息。

阳光财政失分在何处 篇3

前进中的徘徊

自《政府信息公开条例》实施以来,上海财经大学公共政策研究中心就对我国省级财政透明度状况做了跟踪调查。2009年首次发布了《中国省级财政透明度评估报告》,并公布了我国大陆三十一个省(直辖市、自治区)评分的排行榜。2010年,该研究团队继续对这三十一个省级财政用同样的方法和同样的评分标准对它们的财政透明度做了评估,目的在于用定量化的方法来反映我国财政透明度的状况以及变化趋势。下表显示了这项评估的结果,可以得出以下几点结论:

1.我国2010年的财政透明度在整体上仍处在十分滞后的水平上。尽管评分标准要求很低,但我国省级财政的平均得分仍仅为21.87分,离及格线还有很大的距离。得分最高的省份没有超过及格线,约三分之一的省份得分在20分以下。

2.与2009年的透明度得分情况相比,从总体上来说只有0.16分的增长,可以说是停滞不前。如果以这样的速度增长,那么100年也只能增加16分,要超过及格线需要再过300年。从各省分数的分布情况来看,2010年呈现这样一种趋势,排名靠前的省份透明度大幅度的下降。2009年前五名的平均得分为37分,而2010年下降为31分,下降幅度超过15%。而排名靠后的省份透明度略有提高,最后五名的平均得分2009年为15分,而2010年为17分。

3. 评估结果表明,各省政府在提高财政透明度方面的实际行动与提出的目标之间存在很大距离。有的地方口号喊得很响,但行动却非常迟缓,不愿冒尖,但求无过,等待和观望成为一种常见的心态。这种情况严重阻碍了财政透明度的提高。言必信,行必果才能取信于民。眼下最为迫切的是贯彻落实,在提高预算透明度方面采取切实有效的行动。

信息披露的盲点

要了解政府的财政情况,对公共资金的使用进行有效的审查和监督,究竟需要披露哪些信息?从目前的情况来看,哪些财政预算信息还没有公开或者公开得不够呢?从上海财经大学公共政策研究中心的调查结果来看,以下方面还有待于改进。

1信息的完整性。

社会公众委托政府进行管理和使用的所有公共资金都应该纳入信息披露的范围,不能只让社会看到其中的一部分,而其他部分排除在信息披露范围之外。这就好比看东西要看到它的整体,不能将一部分遮盖起来。不能全面地观察就谈不上透明。

社会委托政府管理的资金可以分为三类:一般政府基金、社会保障基金以及经营性的国有资产基金。这三类都是公共资金,应在人大、政协和社会公众的监督之下运行,需要将有关信息公开。上海财经大学公共政策研究中心的调查提纲根据这三类基金的透明度情况分别作了调查,从调查结果来看,信息的完整性存在严重问题,后两类基金的基本上没有公开,而前一类也只公开了预算内的部分,相当多的预算外资金尚处在社会监督的视野之外。

上海财经大学公共政策研究中心有关社会保障基金调查的主要信息是养老保险、医疗保险、失业保险以及工伤保险基金的收入、支出、余超、资产、负债、净资产的汇总信息和分类信息,共有30个信息调查项目。各省都能提供信息的项目只有5个,其他项目的信息基本上不能获得 。国有企业基金需要了解的信息主要是国有企业的收入、成本、利润、资产、负债、净资产。在有关的17个调查项目中,只有1个项目各省都能提供信息,7个项目只有个别省提供,另有9个项目没有一个省提供任何信息 。

2信息的多维性

财政预算的透明需要提供多维度的信息。这就好比要把一个东西看清楚需要从多个视角来观察一样。从财政上来看,有两个基本的视角。一个是流量信息,也就是公共资金收入和支出的信息,另一个是存量信息,也就是公共资产和负债的信息。这两类信息结合起来才能构成财政状况的完整图像。

我国目前的财政信息披露基本上局限在收支信息上,资产和负债状况的披露几乎是个空白,而在一些财政管理比较先进的国家里,定期公布政府资产负债的财务报表和相关统计已是一个基本的信息披露要求。

在上海财经大学公共政策研究中心的财政透明度调查中,有关一般政府基金资产负债信息的调查项目有7个,31个省中只有极个别省提供了部分信息,其余的29个省未提供任何信息 。财政存量信息的披露在我国基本上是个空白。

3基本分类信息

财政透明不仅要求公开预算收支的总量,而且需要让社会了解这一总量的具体构成,这就需要公开预算的基本分类信息,尤其是预算支出的分类信息。

通常,预算支出可以从三个方面来进行分类。一是按支出的功能进行分类,例如行政、国防、教育、环境、等等,反映公共资金在各种用途之间的配置情况。二是按支出的性质进行的分类,例如工资、奖金、公务费、业务费、转移支付、设备购置和基建等等,反映支出所购买的商品或服务的性质以及支付的对象。三是按部门分类,反映支出在各部门之间的配置情况。这三种分类是财政管理的基本分类信息,也是各国预算报告的基本信息。

我国财政在分类信息的披露上存在的问题是忽视了第二和第三种分类信息的披露,向社会公布的通常只有按功能分类的支出信息。从上海财经大学公共政策研究中心的调查情况来看,按功能分类的支出信息31个省全都公布了,但是按部门分类的支出数只有1个省提供了信息,而按经济性质分类的支出数额所调查的31个省没有一个提供任何信息 ,从而使得我国财政预算的基本分类信息严重缺失。

4 信息的具体性

总分类信息只是为人们了解政府预算提供了一个框架,要有效审查和监督公共资金的分配和使用单依靠总分类信息是不够的,还需要许多具体信息,这种信息需要通过部门预算以及组成部门的各单位预算中去获得。

然而在我国,部门和单位层面信息披露存在的问题更为严重。上海财经大学公共政策研究中心2010年的研究报告对部门单位层面的透明度进行了专项调查,调查对象包括31个省的人大、政协、政府,卫生、交通、财政、教育、环保、地税、国税、工商等十一个部门机关,共341个单位。结果表明,按省份进行统计,得分最高的省为16.57分(满分为100分),最低的省为0分,平均得分不足5分。按部门来统计,得分最高的部门为7.21分,最低的部门只有0.12分 。

调查结果显示透明度极低的一个重要原因是很多机构对信息公开申请持非常消极的态度。在341个被调查单位中,只有18个单位提供了一些信息,仅占被调查单位总数的5.3%。

普遍存在的问题是,在部门或单位预算的某些大分类,例如基本支出与项目支出,基本支出中的人员支出与公用支出,还能获得一些信息,但在更为具体的层面上,例如公用支出中的差旅、接待、购置等具体项目的信息基本上不能获得。

另一个突出的问题是项目支出的信息披露尤其薄弱。由于项目支出在目前部门和单位预算中占相当大的比重,这一支出的信息披露在预算公开中的占有重要地位。但目前有关项目信息除了项目支出总额之外就很难了解到更多的信息。

难在哪里?

提高财政透明度的难点究竟在哪里?

有人认为,要披露财政信息需要收集、登记、整理信息,目前这方面的工作还比较薄弱,给提高财政透明度带来了一定的困难。这是一个问题,但不是真正的难点。虽然有些信息收集整理工作做得还不够,还难以提供,但已有的信息应该不存在这样的问题。只要这些信息能够充分披露就足以使我国预算透明度迈进一大步。

有人认为,要将已有的财政预算信息向社会公开会增加很多管理成本。如果没有电脑和网络,这个问题的确会存在。但是在这个信息化的时代,办公已经在很大程度上电脑化了,信息公开需要做的只是将现成的信息放在网上,不需要再投入多大的人力和物力。既然万事俱备,

还欠什么呢?从调查所反映的情况来看,难点有以下几个方面。

1.相关法律。

尽管《政府信息公开条例》规定政府信息要公开,但这个条例受制于《保密法》。我国《保密法》规定国家秘密包括“国民经济和社会发展中的秘密事项”,同时又规定“国家秘密及其密级的具体范围,有国家保密行政管理部门分别会同外交、公安、国家安全和其他中央有关机关规定”。根据《保密法》制定的有关保密条例中将各级政府的财政收入、财政支出、预算、决算等都纳入了国家秘密的范围。

这种情况使得很多从事财政预算工作的实际工作者想公开也不能公开或者不敢公开财政预算信息。由于法律上规定得过于宽泛,很多可以公开、应该公开的财政预算信息都被作为“国家秘密”。在上海财经大学公共政策研究中心的调查中,“国家秘密”是不提供信息的最常见的理由。解决这一问题需要在法律上对“国家秘密”更加明确的界定。

2.既得利益。

信息公开之所有困难还另有原因。对于不涉及国家秘密,可以公开、而且一些先进的地方和单位已经公开的信息,有些人还是不愿公开。在这种情况下,“国家秘密”就成了一种借口,不公开的原因就需要从其他方面来考虑。

政府信息公开,尤其是财政信息公开会影响到一些人的既得利益。信息公开了,决策不能随心所欲,权力就会受到约束。从公共财政中谋取好处的行为,例如公款吃喝、公款旅游、公车私用,就会受到社会的监督,被制止或者得到应有的惩罚。信息公开就意味着一些人,尤其是处在权力地位上的人,要放弃既得的权力和利益,这是预算公开变得非常敏感、阻力大的一个重要原因。

敢为人先

在预算公开方面,一些地方已经做出了很好的榜样。

河南省焦作市是我国地方财政信息公开的先行者。十年前就开始了预算公开的尝试。上海财经大学公共政策研究中心对焦作市的预算公开进行了实地考察,并且按照统一的调查提纲和评分标准对焦作市的财政透明度进行了评估,结果为78分(满分为100分),大幅度高于全国的平均水平21.87分。对焦作市部门预算透明度的评估得分为80分 ,而31个省的同口径成绩平均不到5分。可见,焦作市的财政透明度在全国处在遥遥领先。

广州市在财政信息公开方面也是全国的一个表率。他们将114个部门的预算全部放在网上,引起社会极大的关注。每一个部门不仅公布了收入预算总表,支出预算总表和收支预算总表,而且还公布的部门的基本情况,包括所属单位,人员构成,支出执行标准。特别是在项目预算中将每一个具体项目都展现出来,起到了很好的示范作用。

四川省巴中市巴州区白庙乡的事迹引起了社会的广泛关注,被称为“全国第一全裸的乡政府”,他们将乡政府的每一笔支出,从差旅、餐饮到1.5元的信纸费都进行公示,在预算信息的细化方面发挥到了极致,获得了社会公众的高度评价。

这些地方在财政信息公开方面已经率先做出了实际行动,让人们看到了这些改革者的勇气和向人民负责的精神,同时也引人思考。为什么在一些地方能够达到的财政透明度在其他地方却无法达到?

为什么一些地方用改革的行动开拓了信息公开的疆界,证明了财政信息公开的合理性和合法性,而另一些地方却依然畏首畏尾,甚至很不情愿呢?现在大家都在说“让权力在阳光下运行”,谁是真心实意的?必须要用行动才能给出答案。

阳光财政 篇4

此前，国务院总理李克强在简政放权、铁路投融资改革、深化改革释放人才红利、部署推进一批“补短板”的重大工程建设等方面，都曾通过公开讲话提及改革。

专家认为，决策层下半年的调控思路正日渐清晰，就是要真枪真刀地推进改革，以解决长远问题的办法确保当前经济社会平稳发展。

强调 预算管理改革是“重头戏”

国务院总理李克强9月2日主持召开国务院常务会议，研究完善预算管理促进财政收支规范透明的相关意见，部署加快发展体育产业、促进体育消费推动大众健身。

“预算管理改革是财税体制改革的‘重头戏’。”面对参会的各部委负责人，李克强说，全面规范、公开透明的财政制度，不仅能保证财政资金安全、提高资金使用效率，在提升政府公信力、推进“制度反腐”方面，也具有不可替代的作用。

李克强视“预算公开”为深化预算管理制度改革的关键环节。他说，近几年，国务院推动各级政府公开“三公”经费，受到民众的广泛好评和肯定，但公开的范围还有所限制。“不光是中央部门、国务院各部门以及各级政府部门，所有使用财政资金的部门，全部都要公开预算。”他加重语气强调，“没有什么用得着‘藏着掖着’的，除涉密信息外，所有的预算都必须公开！”

他提醒与会部门负责人“要做好准备”：“预算不仅要全面公开，还要经得起人民的质询，回答得了群众的疑问。对预决算公开过程中社会关切的问题，要规范整改、完善制度。”他严令，要对各单位的“小金库”“私房钱”开展清理整顿，坚决堵住公共资金的“跑冒滴漏”。

去年以来，李克强力推审计署彻查整顿各部门各种名目的“小金库”。他在2日的常务会议上说，若干年来，很多财政资金在各部门、地方的账上“打呼噜”，有些已经沉淀了10年、甚至20年，造成巨大的浪费。“根据修改后的预算法和新推出的改革方案，再有长期不用的沉淀资金，我们就要收归中央财政，让它们真正用在刀刃上！”李克强说，“这些‘奶酪’必须要动！要让那些躺在账上‘打呼噜’的钱，真正用在有利于调结构、惠民生等重点领域。”

依据新修改的预算法，允许地方依法适度举债，但要纳入预算管理，不得将债务资金用于经常性支出。李克强就此强调，要通过改革堵“偏门”、开“正门”，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，推广使用政府与社会资本合作模式。建立地方政府性债务风险预警和应急处置机制，勒紧债务风险的“缰绳”。他特别指出，要妥善处理存量债务，确保在建项目后续融资，为经济社会发展出力。

信号 财税改革将“快马加鞭”

多位专家认为，此次国务院常务会议在预算法修订后即聚焦预算改革相关问题，释放出财税改革要“快马加鞭”的信号。“下半年，一方面要落实已经推出的改革措施，另一方面要进一步加快推进改革，我想这是国务院常务会议释放出的信号。”财政部财科所副所长白景明告诉《经济参考报》记者。

此前，全国人大常委会表决通过预算法修改决定，修改后的预算法将于2015年1月1日实施。白景明表示，我们现在要推进国家治理体系和治理能力现代化，要加快推进财税制度改革。“预算法已经修订了，在公布实施后，就为我们推进财税改革提供了法律依据。在这个基础上，国务院从行政层面就可以加快推进了”。

“目前来看，怎样执行好这一法律是需要面对的问题，很多技术性的工作还是要政府来完成，所以政府的工作压力很大，改革的任务比较重。”中国社科院财经战略研究院研究员汪德华在接受《经济参考报》记者采访时称。

修改后的预算法明确政府融资只能通过地方政府发行债券的方式，“我们需要看到，这是建立支撑国家治理体系和治理能力现代化的长效机制，不是短期解决问题，是长效的制度建设。”白景明认为，地方政府性债务的问题追根究底是制度上的问题，无论经济形势好坏，制度的问题都必须要解决。“我们的制度问题体现在地方政府性债务上，主要是举债主体不明确、举债渠道不明确。而这些问题在这次预算法的修订中都界定清楚了，地方政府举债只能通过地方政府发行债券，要把地方债纳入预算管理，对偿债资金的来源也有了明确规定”。

在汪德华看来，对于地方政府债务，预算法的立法意图还是偏谨慎的。按照预算法确定的法律框架，具体如何应对债务还会有一些难题。“比如按照预算法要求，地方政府举债以后只能通过发行政府债券，但是存量债务怎样转换是个难题。存量债务规模很大，如果以政府债券替换，那是否会对我国政府的赤字率造成影响。”汪德华认为，改革中存在一些具体的问题和困难还需要政府加大决心逐一解决。

此外，一些专家认为，从这次会议的内容看，国库资金管理的改革也是国务院关心的一个重点。“目前而言，我国很难做到货币宽松，而财政方面也不能扩充债务，因此把存量资金调动出来就尤为重要。”汪德华表示，“国务院强调存量资金，希望通过改革来唤醒趴

在账上的存量资金，让它发挥作用。从财政的意义看，有其优势，因为这不会额外增加政府债务、增加财政风险，可以提高财政资金的效率。”

高频 半月内五提“改革”

算上2日的国务院常务会议，李克强在半个月内五次在公开场合强调改革问题。8月19日，李克强主持召开国务院常务会议，决定推出进一步简政放权措施、持续扩大改革成效。李克强说，从过去习惯审批“画圈圈”，到不断自我消权，进而创新事中事后监管，这是政府职能转变的一场“自我革命”。今后越向纵深挺进，越要啃“硬骨头”、驱“拦路虎”。必须“痛下决心”，持续协同推进“放权”与“监管”，真正打造现代政府。

8月21日，在听取国家杰出青年科学基金设立20周年人才培养和科研成果的汇报，并同历年“杰青”基金获得者代表座谈交流时，李克强指出，中国经济要保持中高速发展、向中高端水平迈进，既有诸多机遇，也面临新的挑战。在这个关键阶段，不仅继续需要财力物力投入和付出辛勤汗水，更要依靠13亿人的创造潜能和无穷智慧，通过深化改革挖掘人才资源富矿，使改革红利与人才红利叠加，推动中国经济在发展中提质增效升级，跃上新台阶。

8月22日，李克强考察铁路总公司时强调，铁总要在政企分开、投融资体制改革等方面进行大胆探索。这不仅是为自身发展寻求新的机遇，也是为大型国企改革创造经验。他还提出，大力发展铁路建设，必须加快融资体制改革步伐。

8月27日，李克强主持召开国务院常务会议，部署推进生态环保养老服务等重大工程建设，以调结构促发展、推升级。他说：“今年上半年经济数据好转，外界有人议论，是不是因为我们推出了‘强刺激’？但事实上，我们的货币政策一点没变宽松，唯一的‘刺激’就是强力推进改革。”

市场分析认为，总理短期内反复强调推进改革，说明决策层下半年宏观调控的思路已经十分清楚，就是要通过改革，以解决长远问题的办法确保当前经济社会平稳发展。

“‘强改革’还是‘强刺激’？”中国农业银行战略规划部高级宏观分析师王静文表示，今年上半年政府虽然出台了一系列“微刺激”政策，并收到了良好成效，但在更具风向标意义的货币政策方面，决策层却始终没有全面放松。与此同时，政府在推进改革方面可谓不遗余力。总而言之，在“全面深化改革元年”，决策层在稳增长的同时，更注重改革措施的齐头并进，甚至一些“微刺激”本身就是改革措施。这些措施的施行，短期内有助于激发市场活力和经济内生动力，长期内则有助于推动中国向现代治理国家的转型。

阳光体育,阳光人生 篇5

在晨风的吹拂里，我们迈开轻快的步伐；在晨光的沐浴下，我们绽放如火的青春。所有的辛苦换来的是我们强健的体魄，所有的汗水也将明证我们的付出。冬季长跑活动引来一阵又一阵非议，但是，我愿意相信，只要认真、投入，我们就一定会看到同学们在粗喘的长跑里渐渐变得运气自如，看到不少同学因运动而露出阳光般的笑脸。

著名的体育教育家马约翰先生曾说：“体育是培养健全人格的最好工具。”在中国建设社会主义和谐社会的进程中，在中国体育事业蒸蒸日上的时代背景下，在促进人的全面发展中，体育发挥着无可替代的作用。而在当今学生普遍运动不足、身体素质日趋下降的情况下，冬季长跑无疑加强了同学们强身健体的意识，更为整日忙碌的同学们提供了一个参加体育锻炼的绝好机会。

众所周知，青少年时期的体质将决定我们今后一生的身体状况。谁都无法预测参加长跑会对我们今后的人生产生什么样的影响，但我想坚持下去，当运动成为我们生活的一种习惯之时，我们的人生便会因这样的习惯而展现出不一样的风采。参加长跑不仅仅会增强我们的体质，我们从中收获更多的是精神的愉悦与人格的升华。闭上眼睛，想象这样一幅画面——我们踏着光亮的曙色，穿梭在校园宽窄的路上，斑驳的树影里雀跃着我们跳动的足迹，小鸟用鸣声为我们加油，只是享受着这样单纯的快乐，日子便轻轻着上了一层淡淡的色彩。在跑步中，我的每一个细胞都尽力呼吸着清新的空气，我的每一个动作都是我舒展着的人生姿态的展现，这样的我显得更加自信，这样的自信让我更加美丽，这样的美丽让我悄悄地感动。每一次的感动，都让我铭记生活中所有的温暖，这样的温暖让我不再去抱怨，我只是用一种更加乐观开朗的心态去迎接人生中所有的不可预知。对那些事，对那些人，我愿以我最灿烂的微笑驱散他们的寒冷。

阳光之路 阳光服务配音 篇6

配音要求：政府新闻类报告的感觉，大气而有力

广珠段公司现有员工将近1000人，设臵7个职能部门，5个中心收费站，4个生活区。

步入营运期的十余年里，广珠段公司始终把企业文化建设列入发展战略的重要内容，并融入到营运管理和精神文明建设的全过程，打造出了具有广珠段特色的文化品牌和企业形象。

公司坚持创新思路、博采众长，建立既有行业传承又具自身特色的企业文化标准体系、支撑体系和实施体系，通过系统搭建“企业文化周”文化传播平台，导入有全体员工参与、有柔性特征的企业文化建设，与具刚性特质的企业管理制度刚柔并济、互为补充。

连续三年的企业文化周活动过程中用先进文化和科学思想去启发员工、教育员工、塑造员工，使员工充分发挥潜能。

广珠段青年志愿者服务队，以“奉献、友爱、互助、进步”的志愿文化为依托，不断推陈出新，拓宽创建范围，通过环保志愿、提倡低碳生活、援助孤残，关注弱势群体、义务服务、社会调查等活动形式，服

务企业、服务社会。

公司通过生动活泼、丰富多彩的活动，向全体员工灌输集团“大责任”文化和建设公司“至臻建设.欢畅同道”的企业理念、思想观念和行为方式，把企业文化建设浸透到企业经营、管理、改革和发展各项工作的全过程。

广珠段公司大力倡导一种良好的人文环境，以服务员工为宗旨，把员工的利益放在重要位臵，致力为员工提供最优质的膳食、住宿、交通、安保服务，真正将方便和温暖送到员工心中，让员工有了“心”的归属。

员工宿舍楼，面积宽敞，设施设备一应俱全；休闲地带、健康之路，独享心灵的静谧；篮球场、足球场、网球场、羽毛球场，挥洒激情的汗水；图书室、阅览室，徜徉知识的海洋……每一天的生活都更加扎实、有分量。

这里，没有城市的喧嚣繁华、霓虹闪烁，却洋溢着青年人的活力风采；这里没有高楼林立、车水马龙，却到处傍花随柳，春光明媚，这就是广珠段员工生活区的真实写照。

朝朝十余载，悠悠广珠情。十余年，可以创造一部历史；十余年，可以培育一代新人。京珠高速公路广珠段历经十余年的沉淀，早已破茧成蝶，走出了一条阳光大道。

胡全兵是本公司一名普通司机，保持25年安全行车100多万公里记录，至今仍在不断的刷新中，省五一劳动奖章获得者 党员 退伍军人，一个自称喜欢给公司领导提意见的家伙。进公司十年如一日的干好本职工作，精专业务。在交通集团司机业务大比武中，一举夺魁。

满慧娟，中共党员，现任亭角中心站副班长，“广东省全省高速公路车辆通行费收费员职业技能竞赛一等奖”获奖者。从事收费工作四年来，她持乐观积极的工作态度，勤勤恳恳、热情服务。因表现突出、业务精湛，多次代表公司参加上级单位举办的收费技能竞赛，她在平凡岗位上，做出了不平凡的业绩，充分展示了一名收费员的青春风采。

以胡全兵、满慧娟为代表的广珠段优秀员工们是公司每个不同岗位优秀员工的一个缩影，有的是全省劳模、有的是收费业务技能标兵、有的是杰出员工代表、优秀团干、团员代表等等，他们的共同之处就是，在自己平凡的工作岗位上爱岗敬业、爱企如家、立足岗位创先争优，用他们的实际行动有效地起到了阳光路上 好标兵的作用，谱写出了一曲曲广珠人优美的赞歌。

翠亨之于孙中山，是根源。生长于这片乡土，萌生革命理想；结盟志同道合，掀起革命浪潮。翠亨之于广珠段，是情怀。途径于这片土地，造就浩瀚气度，积淀文化特质，铸就文化品牌。

广珠段高速共有出口收费车道66条，含ETC车道5条，入口车道共49条，含ETC车道6条，收费、监控、通讯“三大系统”设备完善、先进，自动化程度和科技含量水平较高，与珠江三角洲区域实现联网收费。

公司紧紧围绕省交通集团“大责任”文化理念和省公路建设公司“至臻建设.欢畅同道”的核心价值观，以企业文化引领创先争优开展各项收费、路政、养护、企业文化、人力资源、财务管理、后勤管理等方面的工作。

2005年，公司提出“阳光〃春风伴你行”的服务口号，将员工实现个人价值与实现企业的目标统一起来，成就了新一代的具有广珠段特色的“阳光〃春风”营运管理品牌，用企业文化演绎着“一个中心，两个高效，三个服务、四个和谐、五个保障”的管理理念。

一个中心：以顾客为中心

两个高效：高效率、高效益

三个服务：服务社会、服务企业、服务员工

四个和谐：与顾客关系和谐，与股东关系和谐、与社会关系和谐、企业内部和谐

五个保障：保安全、保畅通、保计划、保稳定、保服务质量

多少个日夜坚守在三尺岗亭；多少次蹲伏在收费站打击逃费车；多少次顶着日晒雨淋为司乘引路解惑；多少次臵身于滚滚车流中疏导车流；多少次为迷途的路人找到回家的方向……他们用辛勤的劳动和无私的奉献，在广珠段的蜿蜒长路上，默默践行着““至臻建设.欢畅同道””的核心价值观，演绎着一曲曲爱岗敬业的动人故事。

从收费站场保畅通岗位上回来的员工们，在完善的后勤服务保障下，不管多晚都能够享受到一顿丰盛的、热腾腾的晚餐。

辛勤的广珠人，骄傲的广珠人。为了千家万户的幸福，他们坚守在高速公路上，为了交通道路的畅通，他们不在乎昼短夜长，为了京珠高速公路的每一缕阳光，广珠人甘愿站好每一班岗。”

她们以其准确快捷的操作和优质的服务受到了众多过往司乘的一致好评，以其科学的管理手段和团结奋进、勇于开拓的工作作风受到上级领导和兄弟单位的认同与肯定，以其敢干挑战自我、不断进取的木兰精神在行业中取得良好的声誉。

开门办预算,阳光下的财政亮堂堂 篇7

这“阳光”，不仅是领导干部的“防腐剂”，是人民群众的“安心剂”，还是城市经济社会加速奔跑的“兴奋剂”。

2010年，中部城市——合肥奋力赶超，阳光照在了财政的脸上。

“十一五”收官之年，在市委市政府的坚强领导下，自信开放的合肥以敢字当头，敢为人先、敢走新路、敢破难题的创新精神，全国首创了“开门办预算”模式，堪称财政预算编制中的“合肥模式”。该模式首次让人大代表、政协委员等在预算编制环节实行全程监督把关，为监管政府“钱袋子”上了一把更加坚固的“安全锁”。

难题：“闭环现象”长期困扰

预算编制，是指各级政府、各部门、各预算单位制定筹集和分配预算资金年度计划的预算活动。简而言之，就是财政部门根据各相关单位的需求安排分配资金。

以往，由于缺乏外部监督机制，财政部门面对单位申报的大量项目，只能根据财力状况和单位履行职能的需要，按照轻重缓急进行审核。由于缺少第三方评价机制，客观上形成部门和财政之间博弈，预算编制透明度不高，造成了一种预算编制中的“闭环现象”。此外，由于在预算编制过程中，对单位申报项目的科学性、必要性未作充分论证，造成部分项目预算执行难，资金使用效益不高。“哪笔钱该给，哪笔钱不该给，该给多少”这些循环往复的“分蛋糕”问题，成为财政部门和各相关单位都不得不着力解决的难题。

破题：民主评审引进“阳光”

“开门办预算”，等于在单位“要钱”和财政“给钱”过程中加上了监督环节，“该不该给，该给多少”，专家通过了解项目申报情况并询问相关单位负责人，作出分析和评判。这使预算编制过程成为一个公开的过程、民主的过程、沟通的过程，保证预算编制结果更加科学合理，逐步建立“公平、透明、规范、高效”的财政预算管理机制。

在推进过程中，市财政部门专门成立了专家评审小组，按照广泛性和专业性相结合的原则，邀请市人大、市政协、基层代表、各类专业技术人员等7人组成专家评审小组。为保证评审工作的公平公正，还特意邀请了市纪委工作人员监督评审过程。

在评审会设置上，单位相关负责人首先要按照评审规则向评审小组陈述预算编制整体情况，重点陈述部门预算新增部分的内容，对新增部分的必要性、可行性和项目实施的绩效作出说明，并接受评审专家的质询，简而言之，就是阐述“为什么要钱，要多少钱和这笔钱会产生怎样的经济社会效益”。

为便于专家全面了解单位有关情况，在单位陈述并接受质询退场后，由财政局相关业务处室人员介绍单位申报预算项目的有关情况，并回答专家提出的问题。最后，评审小组进行合议，经过评审小组成员讨论合议后，按照“少数服从多数”的原则提出小组评审意见，最终该意见成为财政部门预算编制的重要参考。

实践：评审现场“斤斤计较”

这个开3天的会议变为开2天不可以吗？看了你们调研经费和培训经费的预算，请问有何明确的调研目标？……在评审会现场，各位专家对资金“抠”得可谓细之又细，要对方单位负责人把每笔资金的依据都罗列得一清二楚才满意。

在这样的评审过程中，专家们与对方单位甚至专家与专家之间，相互不依不饶，或探讨、或询问、或辩论，但是，无一例外的是，他们均对这种“合肥模式”给予了高度评价。

反响：“开门”算账成果丰硕

经过“开门办预算”的实践，合肥市预算编制工作取得了丰硕的成果，并获得市领导的充分肯定和被评审单位负责人、专家的一致好评。

在“开门办预算”中，市财政部门共选择了市人大、市政协、基层代表、各类专业技术人员30多人建立预算评审专家库，抽取其中14人组成2个专家评审小组，共举行82场公开评审会，提高預算编制工作透明度和公正性。专家对255个项目提出评审意见，涉及项目金额2.07亿元，其中建议调整资金1.65亿元。

此外，市财政部门还优化预算编制程序，实行主动上门编预算，与99个部门300多家单位展开多层次沟通，首先由财政局专管员与单位财务人员沟通，具体指导单位编制部门预算，再由财政局处室负责人与单位财务负责人沟通，最后由财政局领导与单位领导进行沟通，改变了以往预算项目申报随意性大、时间长、效率低的状况。2011年共有2261个项目按照要求编制绩效目标，同时报送项目支出执行进度。

市财政部门改革预算经费供给模式，实行“花钱买服务”，对所有事业单位，根据事业发展及其所提供公共服务产品的能力，实行项目预算。按事拨款，“花钱买服务，养事不养人”。

多次参加预算评审会的市人大代表、国轩高科内审稽核总监陆光耀表示：“政府资金都是我们广大纳税人的钱，通过‘开门办预算’，充分尊重了我们的知情权，可谓是一项体现公平、公正、公开的创新之举。”他还表示，“下一步，企业里也可以参照这样的模式，组织公司领导对月度预算等进行评审。合肥创立的这套预算公开化编制的模式在全国都将有巨大的示范效应”。

开展阳光体育培养阳光少年 篇8

——学校阳光体育活动之反思

多年来，受应试教育观念影响，学生在校时间被延长，而课外活动时间被取消，体育课被挤占，学生成了学习的机器，成天被拴在教室里，上课，做题，复习。除了上课，还是学习，没有锻炼时间，没有放松时间，没有玩的时间，没有自己支配的时间。这样的教育，非但不能学习好，把学生的身体也搞垮了。学生身体素质与日俱下，近视率越来越高，近视年龄越来越低，学生抵抗各种疾病的能力越来越低，学生心理素质越来越差。

这样的教育无异于摧残人才！

这两年，我们转变教育观念，淡化学生成绩考核，克服单纯追求教学成绩的思想倾向，强化学生阳光体育活动管理，坚持按课程计划办事，坚持上好体育课，确保每天一小时体育活动，学校步入规范化发展轨道，师生精神面貌发生重大转变。一是学生变得阳光、活泼起来。刚开始，学生活动时间不知干什么，乒乓球台放在校园内，学生不会玩，也不去玩；键子放在那儿，学生不会踢；课外游戏，学生不知如何做……经过几个月的开放，学生逐步去尝试各种游戏、体育活动，逐步变得活泼起来，阳光起来，在他们的脸上看到了久违的笑容。

二是教师变得阳光、活跃起来。教师不是教书机器，教师也需要锻炼、娱乐，应试教育使教师精神压抑、心理变态、身体受到严重摧残。开展阳光体育活动后，我们要求教师与学生一起活动。活动的开展，缓解了教师心理压力，改变了精神状态。教师不再是蹲在教室的保姆，他们有了放松的时间、锻炼的时间，他们的生活变得丰富起来。打球、踢键子、做广播操、唱歌、跳舞……他们的心态越来越健康，他们的心理越来越阳光。

三是学校变得生机盎然，充满了活力。过去的校园，一片沉寂，听不到歌声，听不到笑声，只有单调的读书声。如今，我们不仅听到了学生的戏闹声，欢笑声，还看到了他们运动的身影，游戏的身影。每到活动时间，学校便会变得活跃起来，一派生机勃勃的景象！

学校就应该是这个样子！我们无权剥夺学生玩的权利，活动的权利。

做阳光女性 过阳光生活 篇9

敬爱的女士们：

各位女同胞，我们都希望成为一位成功的女性，都希望得到别人认可与尊重，对吗？我的题目是：自尊、自信、自爱、自强、自立

作为女性，在某些领域上，竞争不过男性，但女性也一样能以男性的要求自己。随着社会的发展，女性已不再是弱者了，各个头上顶着半边天。或许对“一个成功的男人背后会有一位伟大的女性支持”。这句话不陌生吧！许许多多女性基于这样认识而选择了自我牺牲，选择了靠男性来实现自身价值，照亮自己。要知道自己就是一个会发光发热的太阳，无时无刻的照耀着别人。因此，我们不能只为男性而活，我们应该有自己的追求，在我们心中要有一股信念：别人能做到的，我们也可以做到，我们还可以做得更好些。在社会仲找到属于自己位置，一步步地走向成功，做到真正的强者。

古往今来，许多成就伟大事业的人，都是自理自强的人。女科学家居里夫人历经艰辛发现镭和的两种放射性元素，一生两度荣诺获贝尔奖；海伦·凯勒身残志坚取得惊人成就并赢得全世界人民的事迹；秋瑾、杨开慧等舍小家顾大家，未革命而献出自己年轻生命的高尚情怀。

人不仅要生存发展，而且要创造，要超越。一个人真正的敌人只有自己，只有不断地完善提高自己，努力克服自身弱点，才能自强自立，面对人生困境我们不能消磨意志，丧失信心，哪怕是最难过的坎坷，也要勇敢地面对，让我们每位女性都有自信的活着，做自己的主人，才能提升女性人格的境界。

在女性的世界里，可以没有荣誉和鲜花，可以贫困，但决不能没有自尊自爱，别人是否尊重你，你自己要尊重自己。古人云：“人到无求品自高者，人敬人”。我们不想做那种虚有其表的花瓶，看人眼色的寄生生活，就必须学会自尊自爱。

“阳光分班”、“阳光分座”分案 篇10

一、指导思想

为促进教育公平、公正，规范学校的办学行为，办人民满意的教育，树立良好的教育行风，切实排除学生分座和分班中的人为因素，消除超大班，从根本上解决新生入学择班、择师的问题，根据教育局文件要求，我校从2013年秋季新学期开始，在全镇小学在校生实行“阳光分座”和新一年实行“阳光分班”。

二、分座和分班原则

学生分座、分班要遵循公开、公平、公正原则。学生分座要按照学生的性别、身高分座；学生分班不以学生成绩为依据，而是用专门的分班软件随机分班，然后组织新任班主任当众抽签确定任教班级。

三、组织方式

“阳光分座”、“阳光分班”工作要在教育局的组织下，由中心校具体实施。各校要在“阳光分班”前确定新一年的班主任和任课教师，人员要均衡配置，不得将骨干教师集中安排在一个班。

四、操作程序

（一）“阳光分座”

1、学生座位编排由校长主持，学校教导处相关人员参加。分座的整个过程要录像备案。

2、学生在学校操场集合，在中心校、家长等相关人员的共同监 督下，由两名工作人员按照学生性别、身高从小到大排列顺序，经现场监督人员确认无异议后给每个学生发放顺序号，再由另外工作人员将学生带到班级。班主任按照学生顺序号，依据横排从左到右或从右到左的先后顺序依次落座，确定座位。

3、确定之后的座位平面图，由班主任、学校、教育局各执一份，并在学校显著位置进行公示。

4、学生座位每周轮换一次，每次只允许横向调整。

5、学期中间因身体健康或其他特殊原因需要进行纵向调整的学生，必须由本人或家长写出申请交给班主任，再由班主任提交到学校，经学校领导班子研究同意方可进行调整，调整结果由学校备案。

6、如果有学生转出，要按照次序进行串动，将座位依次进行补齐；对于转入的学生，可安排坐在最后一排，待下一次重新编排座位时按照规则编排。

7、因学生身高不断变化，“阳光分座”每学年进行依次。

（二）“阳光分座”

暑假开学的前十天，各校完成新生名单录入，保证新生信息采集准确。

暑假开学的前二天，根据教育局相关安排，在中心校领导、家长代表的共同监督下，运用分班软件现场随机分班，并打印学生名册一式三份。

具体操作共分六步：

1、分班前由学校负责人将学校的招生计划、报名人数、教师安 排情况以及如何分班进行说明。

2、随机选取家长代表五人检测分班软件数据库中是否存在不合理数据，并在技术人员指导下导入学生信息。

3、家长代表在技术人员的指导下，当场操作软件编班，并打印分班后的学生名册，编号序号。学生名册一式三份。

4、在中心校领导、家长代表共同监督下，组织新任班主任当众抽签确定任教班级。学生名册由班主任、学校、教育局各执一份。

5、中心校领导、家长代表检测“分班软件”结果。

6、分班结果于当日在各校显著位置公示，接受监督。

五、组织领导

为切实加强“阳光分班”、“阳光分座”的工作领导，决定成立利发盛镇中心小学校“阳光分班”、“阳光分座”工作领导小组。

组

长：于静臣 副组长：曲

健

组

员：赵银芝

田晓亮

夏远航

周洪波

王守砚

苏景平

陈广晶

于万波

毕

凯

六、相关要求

1、为保证分座、分班工作公开透明、公平公正、操作时必须由中心校领导、家长代表等共同参与。

2、最后确定的学生座位平面图、班级学生名册由班主任、学校、教育局各执一份，分座、分班过程要全程录像。

3、学生座位、班级一旦确定，任何人不允许以任何理由进行调 整，私自调整视为违纪。

财政学科财政学论文 篇11

一、财政学本质研究

财政学从来都是同治理国家的问题联系在一起的，从宏观层面上说，财政学是与政府主管下的经济建设、文教卫生、科技进步、社会保障、财政补贴、税收、公债、国家预算、宏观调控等联系在一起的。从微观的层面上来说财政收支与个人、企业的活动规模、活动方式紧密相联，以种种形式影响着个人和企业的决策。按照帕累托的观点，经济学意义上的效率是指资源配置达到这样一种状态，即在不使一些人境况变坏的情况下，没有可能会使另一些人的处境变好。政府的目标是以各种手段重新配置资源，使资源效率增大。从这样的角度考察财政学，主要在于发现财政活动的规律性;按照“新公共管理”理论所谓“政府应向私人学习”的解释，政府部门也是一个产业部门，只不过其具有特殊性。

二、财政学专业及课程研究

从世界范围来看,近半个世纪以来高校的课程建设和经济社会、科学技术、信息技术的高速发展是联系在一起的，面对新的财政学科，新的课程建设理念和方法不断被创造出来。一般认为，半个多世纪以来西方发达国家高校课程出现过三次改革浪潮，上个世纪50、60年代为第一次改革，70、80年代为第二次改革，90年代以后为第三次改革。总体来说改革具有三大特征。第一次改革称为“作为学科知识的科学”时期，目标是培养科学家，课程设置的导向是为新的科学发现奠定基础，课程改革的焦点是学科知识的现代化、结构化。第二次改革称为“作为相关知识的科学”时期，目的是将科学作为改善个人和社会生活的工具，课程改革的焦点是理解理论知识与社会之间的关系。第三次改革称为“作为不完善知识的科学”时期，目的是缩小计划课程与实际实施课程之间的差距，其焦点是个人、社会和文化对科学知识形成产生的影响。”古希腊文献记载：有人问斯巴达国王男孩子应该学习什么时，国王说：“他们应当学习他们成丁之后所要做的事情!”说明西方国家应用型教育的理念渊远流长。日本京都大学校长KazuoOIKE在谈及课程建设目标时表示希望“能为整个社会做出贡献”。卡内基梅隆大学也认为，对优质高等教育资源的需求在急速增加。让优质的资源拥有者采取措施来满足这种日益增长的需求。为此，卡内基梅隆自002年就启动了“开放学习项目”(OLI，OpenLearningInitiative)，通过建设一个共享的平台改造传统的课程。

三、总结