开发经营部岗位职责（精选8篇）
1．贯彻执行国家及上级的有关经营开发、工程承发包、工程招（投）标方面的方针、政策、法律、法规。
2．负责组织实施和完成上级下达的开发指标。3．负责工程信息的搜集、处理、跟踪、反馈，做好信息的核实论证评估工作，将有效信息及时上报，建立工程信息台帐。
4．负责上报工程信息周报，、季度开发工作完成情况，汇报与开发有关的其他工作，并与其保持积极有效紧密连续的沟通。
5．负责建立、维护、更新与工程开发有关的信息数据库。6．负责组织招标信息的评审工作。7．负责组织实施工程的投（议）标工作。
8．负责组织办理对外工程合同的洽谈、评审、签订、管理工作，并负责向分公司各部门发放已签订的合同。
9．负责指导分公司所属项目部的开发工作。10．配合上级组织的工程投标工作。11．配合投标报价的测算与编制。
12．对济铁公司、分公司下达的年（季）度产值指标负责。负责分公司、季度生产计划的编制。
13．制定工程清算、索赔、工程结算及合同管理的有关规定和办法。对分公司施工的工程项目的清算索赔工作负责，配合参与济铁公司组织的大型工程的清算索赔工作。14．负责分公司施工的工程项目的验工计价及责任成本管理工作。
(一) 开发区发展状况
我国的开发区是经济特区、经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、边境经济合作区、工业园区和旅游度假区等各类区域的统称, 是国家或者一个区域政府根据自身经济发展的要求, 通过行政和市场等多种手段聚集各种生产要素, 并在一定空间范围内进行科学整合, 使之成为功能优化, 结构层次合理, 产业特色鲜明的产业发展组群。
截至目前, 国务院批准设立的国家级开发区共54家, 31个内地省、自治区、直辖市至少有1个国家级开发区。其中, 东部沿海地区32个, 中部地区9个, 西部地区13个。在54个国家级开发区中, 1984-1995年批准设立的有33个;2000年以后新批准设立的中西部国家级开发区16个;此外厦门海沧台商投资区、金桥出口加工区、海南洋浦开发区、宁波大榭开发区、苏州工业园区等5个工业园区享受国家级开发区政策。
建立开发区不仅是世界经济发展的一个趋势, 在国内也将日益成为各个地区的高新技术产业密集区、开放型经济聚集区和新的经济增长点。如今我国各个省市区都有类型不同、规模不等的开发区, 经过20多年的发展, 各类开发区已经成为我国经济发展的强大的推动器。
(二) 开发区的作用
如今各类开发区已成为我国吸引国内外投资最为集中、经济增长最快、市场最具活力、投资环境最完备、运行机制最新、经济效益最好的区域。开发区的建设一是推动了区域经济的持续高速发展, 在区域经济发展中发挥着强大的辐射和带动作用, 使之成为我国经济发展中重要的增长极;二是成为科技创新和产业化发展的重要基地;三是开发区的设立是我国为实现城市经济的快速发展而采取的一种以发挥集聚效应为特征的“以点带面”的经济增长模式;四是我国应对经济全球化以及知识经济所带来的挑战, 全面参与国际竞争并加速我国经济发展的根本途径之一。
开发区对我国经济发展的贡献是巨大的, 衡量开发区贡献大小的主要指标就是GDP、工业增加值、税收、吸收外商直接投资、进出口额。据有关部门统计, 2007年, 全国54个国家级开发区实现地区内生产总值 (GDP) 12695.96亿元, 工业增加值9199.70亿元 (工业增加值占GDP的比重为73.14%) , 工业总产值 (现价) 38426.28亿元, 税收收入2036.77亿元, 出口1780.84亿美元, 进口1527.95亿美元, 实际使用外资金额173.21亿美元。
二、开发区发展过程中存在的问题
通过以上数据可以看出, 我国的开发区无论在数量、规模, 还是效益上都得到迅猛发展, 各类开发区的建立对我国经济发展的总体正面影响是毋庸置疑的, 但受多种因素的影响, 我国开发区还存在着一些亟待研究和解决的问题。
(一) 开发区数量过多, 土地资源浪费严重
据国土资源部历年发布的国土资源公报, 近几年来我国耕地面积一直处于逐年递减的趋势, 地方为了追求政绩, 推行形象工程, 盲目圈地、批地搞开发区, 从市级、县级到乡镇, 甚至到村, 级级都有开发区、工业园, 造成开发区遍地开花的混乱局面, 占用了大量耕地。根据国土资源部对24个省份的不完全统计, 各类开发区规划占地面积达到3.6万平方公里, 超过现有城镇建设用地总量, 同时对10个省市的上报数据进行统计, 在3054平方公里园区实际用地中, 未经依法批准的用地达2097平方公里, 占68.7%。
(二) 招商引资政策导向错误, 国土资产流失过多
开发区过多过滥导致招商引资困难, 迫使开发区在各种优惠政策上做文章。为吸引企业入驻, 各地开发区不顾自身条件见资就引, 不顾国家土地、税收法规及相关政策, 竞相压价, 在地价、税收等方面推出一系列地方性优惠政策, 有的地方提出免收土地出让费、放弃地方所得税或采取无限期低工资、低租金、低息贷款等不良做法。这种不良的政策导向使得一些企业就是为圈地而来, 获得土地后, 并没有在此成立企业为当地带来资金和技术。这种靠卖地的方式来招商的方式造成大量国土资产的流失与浪费, 本应该用于其他用途的土地资源没有得到有效的利用, 土地的机会成本大大增加。
(三) 开发区定位模糊, 缺乏资源导向
由于各地区的区位条件、自然资源、经济条件、文化基础不同, 发展的规模、水平极不平衡。很多地方的开发区在引资的过程中忽视自身现有的资源状况, 盲目引进不适合自身发展的企业或产业, 致使开发区在定位上存在一定的偏差, 这样不仅不利于入驻企业的发展, 也影响了原有产业优势的发挥。
(四) 产业结构雷同, 层次及技术水平偏低
许多开发区不考虑现实条件和未来的效益, 盲目提出发展机械电子、新材料、信息工程、生物医药等高新科技产业, 造成开发区产业结构的高度雷同。还有一些开发区的产业结构仍以劳动密集型和中低层次技术为主, 项目的整体规模、水平、档次还不高, 经济增长主要依靠外延型经济增长, 集约开发和经营的空间还很大。除了北京、上海、广东等地的开发区产业结构层次和技术水平相对较高外, 其他开发区均不同程度地存在产业结构雷同、层次低下、技术水平偏低、项目规模偏小等普遍问题。
(五) 缺乏战略规划, 没有形成特色产业集群
开发区建设的一个很重要的目的应该是形成产业集群, 发挥集聚效应。但从很多开发区内企业看, 很多区内大企业并没有形成以龙头产业为主的产业群, 区内小企业尽管数量众多, 但也没有起到协作配套的作用, 企业之间没有形成相关联的产业链条。
这些问题的主要根源是经营观念不正确, 导致开发区经营模式的不合理。经营者没有充分认识到土地资源的稀缺性, 出让土地只能获得一次性的收入, 无法获得长远收入, 因为土地资源是有限的, 最终会枯竭。要解决以上问题, 就需要相关部门转变经营观念, 从营销的视角, 以资源营销的理念来引导开发区的建设和经营。其中土地作为开发区最核心、最宝贵的资源, 应该合理规划和使用。当充分认识到土地资源的稀缺性时, 才会想到是否需要建设开发区以及如何建设, 建设后如何以较少的土地资源来换取较大的收益。
三、开发区资源营销策略
开发区资源营销是针对开发区之间进行的资源争夺战而提出的一种营销理念, 是现代营销的一种特殊类型, 是指开发区以现有资源为基础, 以资源的增值为导向, 从满足投资者的需求出发首先来识别、分析、整合、利用自身的各种资源, 并确定自身的优势资源, 通过各种积极主动的资源整合与配置来吸引外部资源 (资金、技术、人才、品牌、企业等) , 满足原有企业以及新投资者的需求的一系列与资源运营有关的活动总和, 从而达到促进区内企业快速发展, 提高区内居民 (个体居民与企业居民) 福利, 带动当地经济又好有快发展的目的。
(一) 开发区资源营销的原则
在开发区营销的过程就是展示自己的过程, 为了更有效地发挥自身的资源优势, 吸引更多的资源流入, 在营销的过程中应该把握以下原则:
1、资源导向原则。
资源是基础, 是开发区建设的出发点和落脚点。开发区是各种优势资源的集合体, 其可利用的资源既有内部的, 也有外部的, 离开了资源, 尤其是一些稀缺性资源 (如土地) , 开发区便是无源之水, 无本之木, 开发区的各种活动就无从谈起, 因此, 资源尤其是土地资源是开发区建设的资源基础和出发点, 而资源营销的最终目的则是为了获取更多的外部资源, 使开发区的资源更加丰富, 确保开发区获得可持续发展。如今开发区之间的竞争更是资源的较量, 为了自身更好的发展, 应将资源营销的观念贯穿开发区建设和发展过程的始终, 利用自身资源吸纳整合更多的外部资源。
2、资源积累原则。
在开发区建设的过程中, 不可避免的要消耗掉自身的资源, 其中有些资源是可再生资源, 而有些资源是不可再生资源 (如土地、生态) , 一旦不可再生资源枯竭了, 后果不堪设想。因此不能仅仅是消耗, 要注重资源的积累和保护, 一方面以资源的增值保值为重点, 使资源收益最大化;另一方面, 将现有资源转换为其他资源, 在资源消耗的过程中有意识的打造其他资源。
3、资源聚焦原则。
积累资源的目的不是资源的简单相加或者堆积, 而是为了资源聚焦, 打造特色资源, 形成特色园区, 实现差异化经营, 进而提升竞争优势, 这样才能避免与其他园区为争取同类资源而进行同质化的竞争。
(二) 开发区资源分析
开发区建设之初就应该是对自身的资源从各个角度、方面、维度做全面的分析, 分析自身的资源状况, 包括土地资源、自然资源、制造资源、人力资源、政策和法律体系建设、市场资源、教育资源、文化资源等等, 通过科学的资源分析手段识别自身资源的优势、劣势、机遇和威胁, 清楚知道本地区有哪些资源可以利用, 哪些资源具有明显优势, 还有哪些潜在的资源有待开发, 这些资源能够吸引哪些外部资源, 各类资源的关系如何, 如何开发才能发挥一箭双雕的协同效应。
(三) 开发区发展定位
在充分了解了自身资源拥有的优势和劣势之后, 就要结合自身的资源特色和优势对开发区的发展进行准确的定位。最主要的是要从长远考虑, 确定适合本地区发展的主导产业, 可以是最大的家电生产基地或者是技术实力最强的软件开发区, 或者是规模最大设施最完善的加工基地 (如苏州高新区出口加工区) , 或者建设成为电子信息产业基地 (成都高新区电子信息产业基地) 等。通过对开发区的准确定位, 持之以恒的积累, 最终打造一个城市的品牌, 使本区成为全国乃至世界具有明显影响力的产业基地, 这样有利于吸引与之相配套的企业也前来入住, 形成产业集群, 发挥聚集效应, 产生辐射效应, 从而带动一个城市或地区的经济发展。
(四) 开发区资源规划
即使拥有丰富的资源, 也不一定就能为开发区创造更大价值, 还必须要将各种资源进行科学规划、有机配置和高效利用, 通过有效地整合与包装, 才能真正展示地区的资源特色, 发挥资源价值。不但让区内企业分享资源的助推, 还能吸引更多的人、资金、技术、品牌、企业等优质资源入驻, 使开发区资源进一步丰富, 经济发展动力更足。
(五) 开发区资源运筹
土地是开发区的原始资源, 因此一定要对该资源合理的运营规划, 要变出卖土地的方式为经营土地资源, 这样避免了国有资产的流逝, 保护了稀缺的土地资源。以土地资源未来的收益为抵押, 由政府担保, 获得银行贷款、风险投资或社会投资, 根据园区定位和规划目标, 建立工业园和标准工业厂房用来租赁。这样一方面开发区既避免了土地资源的流失, 园区也可以通过租金实现可持续收益;另一方面也可以为企业节省资金, 避免企业还没有开始经营就把资金消耗在工厂建设上, 使企业将资金用在技术研发、产品开发和经营上, 这是对投资企业的一种保护。该工作可以有政府或者开发区的主办者负责实施, 可以根据实际情况适当的给企业提供优惠措施, 如前3年免受租金, 但不是出让土地, 土地仍归园区所有。
(六) 开发区资源运营
开发区通过经营土地而不是出卖土地, 使其保值增值, 获得了长远发展所需的其他资源, 投资者也节省了投资成本, 可以很快实现赢利, 彼此进行交换达到各自的目的。从开发区来说, 他们拿出现有的各种资源, 包括优惠税收政策、土地、优越的环境等资源, 让企业在此入住并健康发展壮大, 获取丰厚的利润;投资者拿资金、投技人拿技术, 创业团队来经营, 企业的发展又推动开发区的建设和发展, 给当地城市带来税源, 带动所在地区或城市的发展。因此二者是互利的, 是一种“双赢游戏”, 它们之间的关系如图1所示.
参考文献
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刘铭传在台湾的七年，不仅是他个人政治生涯中最辉煌的时期，同时也是台湾开发建设史上一个极为重要的阶段。
1.抗击法寇，保卫台湾。
台湾是我国第一大岛，与大陆咫尺相望，是祖国的海防前哨。台湾海峡是东南沿海的天然屏障，对维护我国东南地区安全有着极大的利害关系。1884年7月，法国海军远东舰队司令孤拔奉命率舰队进入台海地区，清廷再度告急，刘铭传受命于危难之际，毅然渡海奔赴台湾督办军务。他根据清军重南轻北部署情况，分析法军先北后南行动计划和预谋，协调与驻台湘军内部关系，不断调整战略部署，大胆采取诱敌深入进行陆战的战术，大挫敌锋。经连续数月苦战，台湾守军困难日增，加上疫病流行，病者十居八九，刘铭传一再电告清廷火速派兵增援，但掌握军权的各派军阀相互推诿，借故迟迟不肯派兵。1884年底，孤拔抽调大批部队到台湾，各种兵船倾巢出动，昼夜巡海搜索，妄图把清军困死在台湾。刘坚决表示“传同将士惟拼死守，保一日是一日”，同时积极自救，发动深明大义的台湾绅士和民众起来保卫家乡，最终打破了敌人的围困阴谋。1885年初，越南战局出现好转，爱国老将冯子材指挥清军取得了镇南关大捷；接着中越军民取得谅山大捷，法军全线溃败，法国首相茹费理内阁倒台，战争胜利在望。但清军一味求和，使侵略者在谈判桌上得到了他们用武力所没能得到的东西。而刘铭传率军同侵台法军血战八个月，力保台湾。
刘铭传领导的抗法斗争，是台湾人民近代史上一次空前规模的反帝爱国斗争。在这场斗争中，他表现出了极大的爱国主义热忱，领导台湾军民为保卫祖国神圣领土与维护民族尊严作出了巨大贡献。
2．建设台湾，巩固海防。
（1）建省分治。1885年台湾建省，刘铭传为首任台湾巡抚。为了加强台湾防务和建设，他走遍台湾各地，亲自勘测查访，了解各地政权的实际情况和需要解决的问题，并向清廷提出新的台湾行政区划方案，获得批准，确定彰化为省城，增设台东直隶州，对旧有的各级地方机构进行调整。这样，就有效地将全岛各地联成一气，加强了管辖，实现了稳定。
（2）整顿吏治。台湾远离大陆，交通不便，加上山地瘴疫严重，内地官吏多不愿赴台任职。据此，刘铭传注意大胆任用当地贤才，“惟绅是赖”。对于吏治，提拔奖赏不拘一格且不分派系，贬罚惩处不讲亲疏秉公执法。根据湘军兵多势众情况，谨慎行事，尽量缓和内部矛盾，以期两军协力作战，诸如湘军将领孙开华等在中法战争中被刘重用，刘放手任其指挥，战后刘主动为孙开华请头功，这种公允大度的做法，使他赢得了人心。
（3）团结高山族人民。台湾居民主要是由高山族和汉族居民组成。台湾的汉族居民多由大陆迁移而来，他们带来了先进的技术、经验。高山族是台湾土著居民，多生活在台中、台东地区的崇山峻岭中，长期与世隔绝，淳朴而粗犷，生产力低下。刘铭传大力推行“汉化”政策，教化高山族人民。刘将开山“抚番”视为治台要政，在台湾设立抚恳总司并亲自负责，用番民修道路，规定可以按月到官府领取银粮；重视番民教育，教之耕耘，教其穿着，教其革除陋习，开办“番学堂”，教以读书写字，结果实现了“由一人而人人，由一家而家家，由一社而社社”的教育全部番民的目的。据记载，仅1886到1887年，全台就有四百余“番社”、八万多“番民”接受招抚，同时又开垦农田数十万亩。
（4）理财求富。中法战争后的台湾，百废待兴，而当地财政则日见拮据。为使各项建设事业得以继续，刘铭传到处寻找财源，致力于自富自强：1886年在全台进行了一次彻底的土地清丈，制定了新田赋，年征田赋银猛增；认真稽查清理各种厘金税收，堵塞漏洞，以求涓滴归公；大力开发自然资源，兴办工商业，促成交通运输和邮政通信业发展，如1889年建成了基隆至台北的铁路线，这是台湾开发建设史上的一大创举。
（5）倡办教育。为了促进台湾长远开发和建设，刘铭传希望培养大量技术人才，注重发展教育，除“番学”外，他在各地开办了书院、儒学、义学、官塾等几十处教育场所。尤其可贵的是，他仿西学创办了一所新式的教育学校——西学堂。他亲自督办，以西方语言和科技知识为主要学习内容，以西洋教法为主要教学方法，同时开设汉学课程，还规定有严格的学习制度，结果出现了“文风蒸蒸日盛，原定学额不敷登进之资”的可喜现象。
不难看出，刘铭传文治武功齐头并进，所从事的系列工作大大改变了台湾的落后面貌，促进了台湾的开发与建设。
3．创办洋务，奋发图强。
刘铭传认为外洋以商为国，主张重商是富国之本，他明确指出在经济上要与敌争利。他大力鼓励商人在台湾经商，主张由商人集股经营而官府予以奖励。他认为办工业搞经济，往往是官府有力量而无经营之方，而商人善经营又因资财有限而不敢贸然投资。他积极主张与外资争利，上奏朝廷允许樟脑、硫磺等产品出口（1889年仅樟脑出口一宗，台湾就获白银八万五千五百余两）。他还一改过去外商产品入台拒付内地税的做法，重申外商进入台湾内地经商，须持有三联税单，否则一律征收内地关税。
1．支持经营部的工作，对经理和副经理（经营）负责，认真贯彻执行公司各项规章制度，组织做好经营管理工作。
2．协助经理、副经理（经营）做好工程信息的收集和管理工作，对重点工程信息进行追踪，参与投标决策。
3．具体组织、协调工程项目投标报价，编制投标文件。负责投标、开标和中标后签定总包合同的相关内业把关工作，参加公司组织的大型项目的投标报价工作。
4．在副经理（经营）的领导下，做好《合同评审》，《顾客信息收集与处理》，《数据》。
5．协助经理，副经理（经营）做好分包项目的招标管理工作；参与对工程分承包方的考核评价，选择合格分承包方进行招标申报，配合公司完成分包工程招投标工作；参加合同签定，建立定期对合同落实情况进行分析和修订经营部各类文件台帐。
6．成本管理小组成员。负责实施项目成本管理工作，编制《责任成本控制计划书》编制施工预算，并对预算的及时性、准确性负责。
7．负责控制分包成本的支出，对分包成本支出负责。建立健全项目成本管理台帐，及时进行成本核算、分析，对成本核算的准确性负责。定期对项目成本情况进行核算，编制成本自核报千，总结分析成本费用的节超情况调整和完善成本控制计划。
8．收集、整理各种与工程有关的资料，负责处理和上报本项目发生的各种经济纠纷，并收集、整理相关材料。协助工程部作好工程变更、签字和索赔工作。按期向财务部提供有关资料。
9．受理工程业主对工程质量的投诉，组织质量回访工作。
10．参加成本分析会议，对涉及本部的整改项目组织制定整改措施并监督落实。11．审核月计划完成情况报表；组织对工程/劳务分承包方的月估验，季验工工作；按时上报公司各种统计表；做好清算的审核和报批工作；做好竣工结算
工作。
12．收集、整理工程项目的生产、经营、业绩等文字、影像资料。按规定收集，传递质量记录，办好交接记录。
2、负责整合各类资源，强化基础业务，深度挖掘资源价值，孵化成熟项目，专业化运作;
3、工作经验集中于物业公司增值业务经营相关为宜;
4、负责公司增值业务业绩、创新、标杆业务模式打造，对公司增值业务开展形式落地状况跟进、指导，确保完成指标，周报、月报撰写提交等;
5、 统筹所有经营资源，建立和完善创新业务运作体系，提升资源利用效率和业务营运效率。
3.5.1.1生产经营部部长岗位职责
3.5.1.1.1确保质量管理体系在生产技术部的建立、实施和保持。3.5.1.1.2管理和监督部门员工按工作程序要求完成生产任务，确保实现本部门质量目标。
3.5.1.1.3负责领导业务建设，制定修缮工程的各项规章制度，组织维修投资的分配、立项的监督抽查，下达投资项目计划，维修计划统计管理，房屋验收及二次供水管理，负责安全工作，侧重抓好施工安全管理。
3.5.2生产经营部副部长
3.5.2.1生产经营部副部长岗位职责 3.5.2.1.1协助部长抓好部室整体工作。
3.5.2.1.2负责工程技术、质量、建筑经济管理及房屋接管。3.5.2.1.3负责接待信访及市长公开电话。3.5.3生产经营部土建技术人员
3.5.3.1生产经营部土建技术人员岗位职责 在部长的领导下做到：
3.5.3.1.1土建维修工程的技术管理、施工管理、质量管理、审核预结算。
3.5.3.1.2制定各项技术措施以及管理制度，对在施工中出现的疑难技术问题要认真检查、分析原因，妥善处理。
3.5.3.1.3对基层公司工程质量及技术资料进行检查和审定，发现问题及时解决。
3.5.3.1.4完成交办的各项工作任务。3.5.4生产经营部电气技术人员
3.5.4.1生产经营部电气技术人员岗位职责 在部长的领导下做到：
3.5.4.1.1电气维修工程的技术管理、施工管理、质量管理、审核预结算。
3.5.4.1.2制定各项技术措施以及管理制度，对在施工中出现的疑难技术问题要认真检查、分析原因，妥善处理。
3.5.4.1.3对基层公司工程质量及技术资料进行检查和审定，发现问题及时解决。
3.5.4.1.4完成交办的各项工作任务。3.5.5生产经营部水暖技术人员
3.5.5.1生产经营部水暖技术人员岗位职责 在部长的领导下做到：
3.5.5.1.1水暖维修工程的技术管理、施工管理、质量管理、审核预结算。
3.5.5.1.2制定各项技术措施以及管理制度，对在施工中出现的疑难技术问题要认真检查、分析原因，妥善处理。
3.5.5.1.3对基层公司工程质量及技术资料进行检查和审定，发现问题及时解决。
3.5.5.1.4完成交办的各项工作任务。3.5.6生产经营部计划员
3.5.6.1生产经营部计划员岗位职责 在部长的领导下做到：
3.5.6.1.1编制和审核维修投资计划、工程项目计划以及年、季、月分解计划。检查指导维修投资的使用和工程项目立项情况。3.5.6.1.2修建工程统计工作及时准确，并进行统计分析。3.5.6.1.3办理维修发包工程审批手续，维修投资拨款审核及其它工程审批。
3.5.6.1.4及时向各级领导反映情况，提供信息。3.5.7生产经营部安全员
3.5.7.1生产经营部安全员岗位职责
3.5.7.1.1贯彻执行国家、省市和集团、公司的安全工作方针政策、法律法规和规定。
3.5.7.1.2制定安全工作计划及保证措施，并组织实施。3.5.7.1.3搞好劳动保护，维护员工的切身利益。
3.5.7.1.4负责安全监督检查工作，组织联合检查和专项监察，安全隐患及时整改，按规定处理各类安全事故。3.5.8生产经营部综合统计员
3.5.8.1生产经营部综合统计员岗位职责 在部长的领导下做到: 3.5.8.1.1编制年度经营计划
3.5.8.1.2定期统计经营活动成果和综合分析
3.5.8.1.3建立各项基础业务统计数据系统,确保统计基数真实准确 3.5.8.1.4及时向领导提供信息
一、生产经营部部长工作标准
1、确保质量管理体系在生产经营部的建立、实施和保持。
2、管理和监督部门员工按工作程序要求完成生产任务，确保实现本部门质量目标。
3、领导业务建设，制定修缮工程的各项规章制度，组织维修投资的分配、立项的监督抽查，下达投资项目计划，维修计划统计管理，房屋验收及二次供水管理，负责安全工作，侧重抓好施工安全管理。
4、做好对工程分承包方的选择和评审工作。
5、做好售后服务维修工程的生产安排和调度。
6、组织公司经济运行指标的测算和制定，编制年度经营计划，制定经营效绩考核办法和组织考核兑现。
7、定期统计经营活动成果和综合分析，找出存在的问题，针对原因提出解决的办法和措施，为公司领导经营决策提供统计信息和依据。
8、组织内外部市场调查研究，提出公司经营发展思路和可实现战略目标，研究制定创新经营的相关政策和规定。
9、组织建立公司经营管理中各项基础业务统计数据信息系统，规范变动、更改管理程序，确保统计基数真实准确。
10、搞好部室业务建设，组织政治、业务学习，提高政治素质和业务素质。
二、生产经营部副部长工作标准
1、协助部长抓好部室整体工作。
2、制定工程技术质量管理有关规定、作业指导书、质量记录等。对重大质量问题委托技术鉴定，提出处理报告，对工程质量出现的不合格及时采取纠正措施，并负责追踪验证，保证工程质量和服务质量得到有效控制。
3、参加物业小区和房屋接管验收工作，对工程质量和基础设施提出意见，保证质量符合管理要求。
4、能够组织施工生产，及时指挥调度，召开生产调度会，平衡施工任务，处理施工中出现的问题，抓好安全管理工作，保证施工生产在安全稳定的环境中顺利进行。
5、做好二次供水运行的管理工作，定期进行检查、监督，确保二次供水工作满足规定要求。
6、做好电梯维修工程管理工作，制定相关规定并进行监督考核。确定工程立项、投资，审核工程预结算，对施工过程实施控制，确保工程质量。对电梯设备进行定期或不定期的检查、抽查，保证电梯正常运行。
7、接待信访及市长公开电话投诉工作，做到热情接待、认真记录、妥善安排处理，及时反馈信息。
三、生产经营部土建技术人员工作标准
1、做好土建维修工程的技术管理、施工管理、质量管理、审核预结算。
2、认真制定各项技术措施以及管理制度，对在施工中出现的疑难技术问题要认真检查、分析原因，妥善处理，达到质量要求。
3、对基层公司工程质量及技术资料进行检查和审定，发现问题及时解决。
4、及时完成交办的各项工作任务。
四、生产经营部电气技术人员工作标准
1、电气维修工程的技术管理、施工管理、质量管理、审核预结算。
2、制定各项技术措施以及管理制度，对在施工中出现的疑难技术问题要认真检查、分析原因，妥善处理。
3、对基层公司工程质量及技术资料进行检查和审定，发现问题及时解决。
4、完成交办的各项工作任务。
五、生产经营部水暖技术人员工作标准
1、做好水暖维修工程的技术管理、施工管理、质量管理、审核预结算。
2、制定各项技术措施以及管理制度，对在施工中出现的疑难问题要认真检查、分析原因，妥善处理，达到质量要求。
3、对基层公司工程质量及技术资料进行检查和审定，发现问题及时解决。
4、及时完成交办的各项工作任务。
六、生产经营部计划员工作标准
1、做到准确编制和审核维修投资计划、工程项目计划以及年、季、月分解计划。认真检查指导维修投资的使用和工程项目立项情况。
2、修建工程统计工作及时准确，并且统计分析要科学合理、切合实际。
3、及时办理维修发包工程审批手续，维修投资拨款审核及其它工程审批。
4、及时向各级领导反映情况，提供信息。
七、生产经营部安全员工作标准
1、认真贯彻执行国家、省市和集团、公司的安全工作方针政策、法律法规和规定。
2、按要求制定安全工作计划及保证措施，并组织实施。
3、搞好劳动保护，维护员工的切身利益。
4、定期或不定期地组织联合安全检查和专项监察，发现安全隐患及时整改，按规定处理各类安全事故。
八、生产经营部综合统计员工作标准
1、编制年度经营计划要科学合理。
2、定期统计经营活动成果并进行综合分析。
3、各项基础业务统计数据和统计基数要真实准确。
4、及时向领导提供相关信息。
3.5.1.2生产经营部部长任职要求 3.5.1.2.1思想品德
a.认真遵守国家的法律、法规。
b.遵守职业道德，认真做好各项工作，有较强的事业心，克己奉公。c.能与同事和住户友好相处，热心助人。3.5.1.2.2知识水平3.5.1.2.2.1专业管理知识
a.了解公司的质量方针和目标，并善于将其分解为本部门的质量目标。
b.具有丰富的房地产修缮工作实践经验和理论知识，独立开展各项工作。
c.熟悉本部门各岗位规范，能在实践中认真贯彻执行。3.5.1.2.2.2政策法规知识
a.熟悉国家建筑工程管理的法律法规要求。b.掌握执行省、市、集团颁布的各项规程、标准。c.了解集团对物资管理的各项规程、标准。3.5.1.2.3工作能力
a.分析判断能力：根据公司总的方针、目标制定本部门目标并对业主和住户的现实和潜在要求进行分析、判断作出正确的决策并实施。b.组织协调能力：紧密配合有关部门的业务联系和协作调动部门和外部员工积极性，高质量、高效益的完成工作任务。
c.语言、文字、表达能力：能编制部门各类管理制度、规范、专题报告和工作总结,善于与外部进行交流、沟通。3.5.1.2.4学历、经历与健康： a.学历：具有大专以上学历。b.经历：从事本专业工作五年以上。c.身体：健康、精力充沛。3.5.2.2生产经营部副部长任职要求 3.5.2.2.1思想品德
a．认真遵守国家的法律、法规。
b．遵守职业道德，认真协助部长做好各项工作，有事业心和责任感，廉政勤政。
c．服从领导，团结同志。3.5.2.2.2知识水平3.5.2.2.2.1专业管理知识
a．有能力协助部长对质量目标进行分解，并实现本部门质量目标。b．熟练掌握本部室专业知识，协助部长对部室人员和基层进行有效管理。
c． 有能力协助部长抓好工程质量、工程结算及安全生产等各方面工作。
3.5.2.2.2.2政策法规知识
a．熟悉国家建筑工程管理的法律法规要求。b．掌握执行省、市、集团颁布的各项规程、标准。3.5.2.2.3工作能力
a．分析判断能力：根据本部门的质量目标，协助部长组织实施，并确保质量目标实现。
b．组织协调能力：协助部长调动本部室人员工作积极性，加强与有关部门配合协作，工作优质高效。
c．语言、文字、表达能力：能编写各种计划及统计分析，制定规范，善于总结工作中的各种优缺点，表达能力强。3.5.2.2.4学历、经历与健康： a．学历：具有大专以上学历。b．经历：从事本专业工作五年以上。c．身体：健康、精力充沛。3.5.3.2生产经营部土建技术人员任职要求 3.5.3.2.1思想品德
a．遵纪守法、坚持原则、团结同志。
b．热心帮助基层解决和处理工作中的疑难问题。3.5.3.2.2知识水平3.5.3.2.2.1专业知识
a．从事本专业5年以上，有丰富的实践经验和理论知识。b．熟练掌握规程、规范，胜任本职工作。3.5.3.2.2.2政策法规知识
a．熟悉国家建筑工程管理的法律、法规。b．掌握维修工程定额。3.5.3.2.3工作能力
a．分析判断能力：根据维修工程不同情况，进行分析，制定维修方案并实施。
b．组织协调能力：指导、配合基层公司高质量完成施工生产任务，树立为基层服务意识，积极主动工作。
c．语言、文字、表达能力：能编制土建方面的施工方案，善于交流沟通，对工作及时进行总结。3.5.3.2.4学历、经历、培训与健康： a．学历：具有大专以上学历。b．经历：从事本专业工作五年以上。c．培训：参加专业培训，持证上岗。d．身体：健康、精力充沛。
3.5.4.2生产经营部电气技术人员任职要求 3.5.4.2.1思想品德
a．遵纪守法、坚持原则、团结同志。
b．热心帮助基层解决和处理工作中的疑难问题。3.5.4.2.2知识水平3.5.4.2.2.1专业知识
a．从事本专业5年以上，有丰富的实践经验和理论知识。b．熟练掌握规程、规范，胜任本职工作。3.5.4.2.2.2政策法规知识
a．熟悉国家建筑工程管理的法律、法规。b．掌握维修工程定额。3.5.4.2.3工作能力
a．分析判断能力：根据维修工程不同情况，进行分析，制定维修方案并实施。
b．组织协调能力：指导、配合基层公司高质量完成施工生产任务，树立为基层服务意识，积极主动工作。
c．语言、文字、表达能力：能编制电气方面的施工方案，善于交流沟通，对工作及时进行总结。3.5.4.2.4学历、经历、培训与健康： a．学历：具有大专以上学历。b．经历：从事本专业工作五年以上。c．培训：参加专业培训，持证上岗。d．身体：健康、精力充沛。
3.5.5.2生产经营部水暖技术人员任职要求 3.5.5.2.1思想品德
a．遵纪守法、坚持原则、团结同志。
b．热心帮助基层解决和处理工作中的疑难问题。3.5.5.2.2知识水平3.5.5.2.2.1专业知识
a．从事本专业5年以上，有丰富的实践经验和理论知识。b．熟练掌握规程、规范，胜任本职工作。3.5.5.2.2.2政策法规知识
a．熟悉国家建筑工程管理的法律、法规。b．掌握维修工程定额。3.5.5.2.3．工作能力
a．分析判断能力：根据维修工程不同情况，进行分析，制定维修方案并实施。
b．组织协调能力：指导、配合基层公司高质量完成施工生产任务，树立为基层服务意识，积极主动工作。
c．语言、文字、表达能力：能编制水暖方面的施工方案，善于交流沟通，对工作及时进行总结。3.5.5.2.4学历、经历、培训与健康： a．学历：具有大专以上学历。b．经历：从事本专业工作五年以上。c．培训：参加专业培训，持证上岗。d．身体：健康、精力充沛。3.5.6.2生产经营部计划员任职要求 3.5.6.2.1思想品德 a．遵守《统计法》。
b．遵守职业道德，有事业心、责任感强。c．能团结同志、服从领导。3.5.6.2.2知识水平3.5.6.2.2.1专业知识 a．从事本专业5年以上。
b．有丰富的实践经验和理论水平，掌握本专业知识，胜任本职工作。3.5.6.2.2.2政策法规知识
熟悉统计法要求。做到统计数据准确、真实。3.5.6.2.3．工作能力 a．分析判断能力：根据维修投资，认真编制年、季、月修建计划，并对计划完成情况进行统计，进行充分的统计分析。
b．组织协调能力：紧密配合有关部门的业务联系和协作，及时向各级领导汇报情况，为决策提供科学依据。
c．语言、文字、表达能力：能编制维修投资计划及计划完成情况统计表，统计分析充分，善于与内外部进行交流沟通。3.5.6.2.4学历、经历、培训与健康： a．学历：具有大专以上学历。b．经历：从事本专业工作五年以上。c．培训：参加学习，持证上岗。d．身体：健康。
3.5.7.2生产经营部安全员任职要求 3.5.7.2.1思想品德 a．遵守国家的法律法规。b．有较强的责任感和事业心。3.5.7.2.2知识水平3.5.7.2.2.1专业知识
a．有丰富的实践经验和理论知识。
b．熟练掌握安全专业知识和技能，胜任本职工作。3.5.7.2.2.2政策法规知识
a．贯彻执行国家有关安全管理的政策、法令和法规。b．掌握执行省、市、集团有关安全工作的决定和决议。3.5.7.2.3工作能力
a．分析判断能力：有敏锐的洞察力，能及时发现各种安全隐患，并及时纠正。
b．组织协调能力：紧密配合集团和基层单位，采取各项安全措施加强协作，确保杜绝一切安全事故。c．语言、文字、表达能力：能编制安全工作操作规程，能撰写安全报告和安全工作总结，善于与内外部进行交流、沟通。3.5.7.2.4学历、经历、培训与健康： a．学历：具有大专以上学历。b．经历：从事安全工作二年以上。c．培训：参加安全培训，持证上岗。d．身体：健康、精力充沛。
3.5.8.2生产经营部综合统计员任职要求 3.5.8.2.1思想品德 a．遵守《统计法》。
b．遵守职业道德，有事业心、责任感强。c．能团结同志、服从领导。3.5.8.2.2知识水平3.5.8.2.2.1专业知识 a．从事本专业5年以上。
b．有丰富的实践经验和理论水平，掌握本专业知识，胜任本职工作。3.5.8.2.2.2政策法规知识
熟悉统计法要求。做到统计数据准确、真实。3.5.8.2.3．工作能力
a．分析判断能力：认真编制年、季、月完成情况统计表,并对计划完成情况进行综合统计分析。
b．组织协调能力：紧密配合有关部门的业务联系和协作，及时向各级领导汇报情况，为决策提供科学依据。
延边人民广播电台 (AM1053) 是一家有着半个世纪历史的新闻性、综合性广播电台。它以“新闻立台”为办台宗旨, 在把新闻节目做大、做强的同时不断丰富节目种类, 充分体现了新闻综合台的特色。随着近年来媒体中“品牌战略”的不断升级, 延边人民广播电台坚持受众是广播之母, 努力把电台从“卖药台”中解脱出来, 在新闻品牌上下功夫、做文章, 推出了《延边新闻联播》和《百姓热线》这两大品牌节目, 收到了良好的宣传效果。
1、把《延边新闻联播》做成延边州媒体中的一面旗帜
《延边新闻联播》的前身是《延边新闻》, 2005年, 改版为《延边新闻联播》后, 突出了新闻的时效性、权威性和准确性, 通过记者自采深度报道、报纸补充信息含量、通讯员传递县市新闻等全方位报道, 实现了新闻的大容量, 提高了新闻的可听性。此外, 《延边新闻联播》还分别在上午和下午增设了6档《新闻快报》, 力争在第一时间报道最新事件, 让听众在短时间内了解州内外发生的突发事件, 增强了新闻节目的时效性、趣味性和可听性。《延边新闻联播》周末版《一周要闻回顾》更是一改以往呆板的编排方式, 将一周要闻、一周热点、一周新闻人物等新闻事件用生动的语言串联起来, 让听众朋友以全新的视角品味一周新闻事件。通过新闻节目改革的尝试, 我台的新闻节目以一个全新的面貌展现在听众面前。充分体现了延边人民广播电台在州内新闻媒体中的先锋地位。2005年以来, 《延边新闻联播》多次被延边广播电视总台评为“优秀栏目”和吉林省“精品栏目”。
2、把《百姓热线》打造成延边广电的一流品牌
《百姓热线》栏目诞生于2003年2月, 这个节目强调以民为本, 把重心和着力点放在为群众解决实际问题和实际困难上, 高度关注重大事件和突发事件。延吉市九中学生王明洋身患重病, 无钱医治, 经《百姓热线》节目报道后引起社会各界的广泛关注。延边电台汉语频道率先组织台内职工为之捐款, 社会各界也都纷纷慷慨解囊, 短短几天时间筹集捐助款五万多元, 解决了王明洋一家无钱医治的难题。《百姓热线》在坚持正确的舆论监督和导向方面发挥了积极的作用, 在社会各界和百姓心中树立了良好的品牌形象。《百姓热线》连续两年被吉林省广播电影电视局评为“精品栏目”, 2005年12月9日, 《吉林日报》以《边陲“焦点访谈”》为题报道了《百姓热线》栏目。延边人民广播电台在《百姓热线》栏目上实现了品牌经营战略, 进一步树立了新闻综合台的权威形象。
市场运作, 打好专业频率新“产品”
频率专业化已经成为当今媒体发展的趋势和必然, 其目的在于细分听众市场, 提高听众的忠诚度。对于广播电台来说, 只有一家频率的传播方式显然已经不适应现代传媒的发展需要。2002年, 延边人民广播电台在原有的中波频率基础上, 新增了调频频率, 实现了一套节目、双频双射。2004年1月1日, 调频广播在成功运行两年之后被正式命名为延边音乐生活台 (FM98.3) 。它以先进、健康、流行、时尚的节目为传播内容, 致力于为听众营造一个全天候的、时尚的音乐生活空间。实践证明, 延边音乐生活台现已成为延边广播行业的一缕清新空气, 在节目运作和市场运作上均收到了良好的效果。
1、在节目上打造专业频率的新形象
作为广播品牌频率的载体, 节目在目标受众、节目内容的定位以及风格、特点上要与频率的定位保持一致, 突出频率的分类特征、专业特色。2005年, 我们在总结了频率专业化的成功经验之后, 改进了延边音乐生活台的形象包装, 重点突出了“音乐+生活”这一专业特色, 不但开设了《我歌我秀》《音乐大不同》《彩铃也疯狂》《魔力点唱机》等8档全新节目, 还将音乐类节目《飞扬983》《983音乐风行榜》《岁月流声》《顶级音乐》等改版和重新编排, 并加大了短信参与的比重, 互动形式更加多样化, 节目风格更加时尚化, 充分体现了延边音乐生活台的专业特点及权威性。
2、在经营上打好专业频率的新产品
近年来, 广播节目的市场化水平已成为一个频率发展后劲的象征。经过全心经营, 《我歌我秀》在节目运作和市场运作上大获成功, 为延边音乐生活台在联办节目与互利双赢方面趟出一条新路。基于此, 延边音乐生活台在接下来与延边大学合作推出的《情系延大-延边音乐生活台走进延边大学》与中国移动合作推出的《彩铃唱作先锋大赛》以及延边小棉袄家政公司合作推出的《夜空不寂寞-八分钟约会》等活动均取得了圆满成功。
此外, 我们还顺应市场化要求, 及时改革了广告经营模式, 延边音乐生活台的广告由传统的目标化管理转为承包经营, 在媒体广告经营形式一度不容乐观的前提下实现了节目与市场的对接, 赢得了经济效益与社会效益的双丰收。
开辟资源, 办好网络新媒体
延边电台网站在成功运行两年后升级为《延边信息港》;2005年8月, 《延边信息港》又完成了建站以来最大规模的扩版升级, 主办单位升级为延边广播电视局, 主管单位为延边州委宣传部, 由延边电台汉语频道承办。扩版之后增添了《延边新闻网》《延边宣传网》《延边声屏》《疯狂彩铃》《网络情缘》等频道, 整合了《延边党建网》《延边足球网》《延边旅游网》《百姓热线》《信息流通》平台。这次扩版升级使《延边信息港》网站的内容更加丰满, 页面更加美观, 服务更加全面, 一个崭新的《延边信息港》出现在互联网上。
为新闻和节目宣传搭建网络平台, 发挥第四媒体的宣传功效是扩版升级后的《延边信息港》亟待探索和解决的问题。2005年, 《延边信息港》从打造网络品牌出发, 在网络宣传多样化和把网站做大做强方面进行了有益尝试。全年为配合州重点工作和网民关注的新闻事件, 成功制作了十个新闻专题。其中, 《成龙延边行》专题播发新闻45条, 图片100多幅, 几乎涵盖了广播、电视、报纸的全部内容, 并通过音频、视频为“成龙延边行”系列活动作了全方位的展示, 无论发稿量还是内容的丰富程度、形式的多样化程度均可称延边媒体之最。期间, 网站日访问量达到两万人次, 创历史新高, 《中国吉林网》对本网专题进行了重点链接。
经过这些年的不断发展与壮大, 延边信息港的知名度已经有了大幅度的提高, 其点击率世界排名由初始的10万位左右上升到目前的5万位左右。借助《延边信息港》这一网络平台, 延边人民广播电台与延边音乐生活台的节目也得以进一步推广, 网络已然成为广播发展的新资源和新概念
跨越发展, 开发图文广播新思路
媒体的跨越式发展, 是当今创新广播经营的一条新思路。面对电视这一强势媒体的不断扩张经营, 广播也在探索它与电视的“视听”结合。早在1973年, 英国就诞生了图文广播, 近年来, 普及到泰国、韩国、日本及香港等国家和地区, 但在我国, 图文广播还是一个新生事物。图文广播是一种利用有线电视网传送广播节目的全新广播形式, 它将图文电视和数字广播结合起来, 实现了在电视上收听广播节目和收看图文资讯的媒体融合。2006年2月20日, 延边电台图文广播 (YBDT图文广播) 开通, 在探索广播电视节目一体化上做出了大胆的尝试, 也为受众开辟了一扇崭新的视听窗口。
1、图文广播创新了广播节目的收听模式
传统的广播节目以声音为传播媒介、以收音机为收听工具, 带给受众的是听觉上的单一感受。而图文广播通过有线电视传输广播信号, 受众所接收到的广播节目不再单纯地以声音为媒介, 而是附加上了华丽的视觉享受, 并客观上使家家户户的电视机实现了一机两用。随着图文广播节目的进一步丰富, 今后, “打开电视听广播”将为习惯收听广播节目的受众提供一个新的选择。
2、图文广播解决了广播节目的覆盖难题
在当今媒体激烈竞争的时代, 广播电台之间的竞争很大一部分取决于它的覆盖率。延边电台所属中波和调频两个频率由于迟迟不能解决全州覆盖问题, 在节目和广告的竞争上不得不处于劣势。如今, 图文广播的开通给广播节目的覆盖提供了一条新路。那就是, 居民可以在任何一台电视机上搜索到延边电台图文广播频道, 只要能够接收到电视信号的地方, 就可以同时听到延边音乐生活台的广播节目。随着有线电视网络的进一步拓展, 今后, 延边州8县市的居民都可以收听收看到丰富多彩的图文广播。
3、图文广播增加了广播节目的创收渠道
新诞生的图文广播为广播节目的创收提供了三种模式。一是音频模式, 即通过图文广播的音频使原只能在收音机里听到的广播广告同时在电视机上播放出来, 广播广告价值实现叠加。二是图文模式, 即通过图文广播特制的图片和文字展示相应的广告内容, 受众在接收广告信息的同时不影响对广播节目的收听。三是互动模式, 即通过短信平台实现音频节目与图文节目的双向直播互动, 使受众的参与面更广, 参与兴趣更浓。实际上, 这三种创收模式是图文广播在“可听、可视、可动”方面的集中体现, 最终目的还是将广播广告的收益最大化。
综上所述, 延边电台汉语频道在改革与发展的道路上已经超越了传统模式, 正在向着专业化和现代化的目标迈进。延边电台汉语频道的广告收入由2001年的55万元增加到现在的年收入500多万元。固定资产也由70万元增加至200多万元, 职工收入有了较大幅度的提高。但纵观当今广播业的迅猛发展, 作为频道的领导者, 我们一定要理清经营思路, 树立市场意识, 彻底将“办节目”的老观念更新为“经营节目”的新观念, 在日趋激烈的媒体竞争中争得一杯羹, 赢得一片天地。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。全面理解、准确把握中央关于发展农业适度规模经营的精神，按照加快构建现代农业经营体系、走中国特色新型农业现代化道路的要求，以保障国家粮食安全、促进农业增效和农民增收为目标，以连片治理土地为基础、扶持新型农业经营主体为抓手、提高社会化服务为支撑，发展多种形式的适度规模经营，引导农业集约化、专业化、组织化、社会化发展，推动一二三产业融合互动，不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，推动农业发展方式转变和农业现代化进程。
（二）基本原则
——因地制宜，试点探索。一切从实际出发，合理确定经营规模，不贪大求全。以家庭承包经营为基础，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展，鼓励多种形式的试点探索。
——正确引导，农地农用。通过政策引导和项目约束，确保适度规模经营不改变土地用途、不损害农民权益、不破坏农业综合生产能力和农业生态环境，重点支持发展粮、棉、油、糖等重要农产品规模化生产。
——发挥优势，综合开发。立足农业综合开发职能，找准推进适度规模经营的着力点和结合点。发挥综合开发的优势，田水路林山综合治理，农工贸、产加销一体化经营，一二三产业联合开发，积极探索发展适度规模经营的有效途径。
——创新驱动、注重实效。破除体制机制障碍，发挥财政资金的引导和杠杆作用，通过贷款贴息、先建后补、股权投资等措施，带动金融和社会资本投入农业适度规模经营。创新项目扶持方式，探索民办公助等管理模式，调动项目主体建设、管护的积极性。
二、以建设高标准农田为载体推进适度规模经营
（三）集中连片规模推进高标准农田建设。在今后相当长时间内，家庭承包、分散经营仍将是我国农业生产的主要方式，要继续重视和扶持普通农户发展农业生产。以乡、村、组为单位，按照集中连片、规模开发和缺什么补什么的原则，合理规划高标准农田项目区，加强农业基础设施建设，显著改善农业生产条件，使地平整、田肥沃、渠相通、路相连，为促进土地经营权有序流转，实现统一农机化作业、推广良种良法、生产管理以及产品销售创造条件。
（四）加大对新型农业经营主体建设高标准农田的支持力度。农民合作社、家庭农场、专业大户、龙头企业等新型农业经营主体是引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量，要充分发挥其在高标准农田建设中的作用。试点阶段，主要选择高标准农田建设年度项目区域范围内的新型农业经营主体进行扶持，对个别流转耕地面积较大的，也可以在项目区域范围以外单独立项扶持。降低合作社等申报主体成立时间和单个项目治理面积等“门槛”，简化项目申报程序；探索先建后补、以奖代补等多种扶持方式；对符合条件的新型农业经营主体，可按照谁申报、谁实施、谁管护的原则，将项目建设和管护权一并移交；扩大资金使用范围，财政资金除用于水电路等基础设施建设外，还可对育秧设施、粮食晾晒烘干设备、仓储物流、农机具库棚等配套设施进行适当补助；放宽具体措施投入比例限制，可以按照缺什么补什么原则，对农、林、水、电、路以及相关配套基础设施中的某些环节或单项措施进行扶持。
（五）建立财政补助形成资产交由新型农业经营主体持有管护新机制。继续开展高标准农田建设财政补助形成资产交由农民合作社特别是土地股份合作社等新型农业经营主体持有和管护试点，扩大试点范围，跟踪试点成效，及时总结经验。建立依托新型农业经营主体推进高标准农田建设、使用、管护一体化的新机制，保证农业综合开发建设成果长期发挥效益。
（六）吸引金融资本投入高标准农田建设。鼓励农垦集团、龙头企业等法人实体以及农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，通过贷款、融资担保等方式获取资金开展高标准农田建设，发展生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的现代农业。对用于高标准农田建设的贷款，中央财政予以贴息。拓宽融资渠道，除政策性银行外，把商业银行、农村信用社等金融机构贷款也纳入贴息范围。允许采取银行贷款、财政补助、自筹资金“三位一体”、贷补结合方式，吸引金融资金投入高标准农田建设，进一步加快建设进度。
（七）发挥部门项目行业优势和示范作用。把部门项目纳入到农业综合开发全局和各部门工作大局中统筹考虑，推进部门项目与地方组织实施项目有机结合，提高整体建设水平。加强中型灌区节水配套改造项目建设，力争实现与高标准农田建设同步规划设计、同步建设实施、同步发挥效益。进一步调整部门项目扶持重点，优化支出结构，更好地发挥示范引导作用。
三、以农业产业化经营为抓手推进适度规模经营
（八）延伸产业链条。农业产业化源头是农户、终端是市场，完整的产业链条能及时传导市场信息，带动农户规模化生产适销对路的农产品。继续完善产业化经营项目财政补助和贷款贴息政策，通过对农产品生产基地、产地初加工、精深加工、流通服务体系等环节的扶持，形成全产业链生产，让农民和新型农业经营主体放心发展规模化、标准化、专业化生产基地。支持龙头企业与合作社、农民建立紧密的利益联结机制，实现合理分工，让农民从产业链增值中获取更多利益。
（九）完善扶持政策。放宽立项门槛，将在工商部门注册登记的种养大户、家庭农场、农业社会化服务组织纳入扶持范围，实现对新型农业经营主体的全覆盖。合理引导工商企业到农村发展良种种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的现代种养业。支持龙头企业采取订单农业、“企业+合作社”、“企业+农户”等模式，带动农户发展规模化生产。引导加工、流通领域龙头企业向产业园区集中，以产业基地（园区）为平台，提高产业集中度和企业集聚度。
nlc202309042042
（十）探索产业化资金投入新机制。探索利用股权投资基金、股权引导基金等方式，引导社会资本投入农业综合开发，共同扶持壮大农业产业化龙头企业。加大贷款贴息扶持力度，撬动更多金融资本投入农业产业化发展。扩大产业化经营项目“先建后补”试点省份，探索财政资金扶持农业产业化发展的有效模式。
（十一）推进两类项目有机结合试点工作。按照“依托龙头建基地、围绕基地扶龙头”的要求，推动土地治理和产业化经营两类项目有机结合，将两类项目统筹规划、合理布局、组合实施，最大限度发挥农业综合开发资金的集成和示范效应，着力打造区域农业优势特色产业集群，提高农业竞争力，明显促进农业增效和农民增收。
四、以完善农业社会化服务为支撑推进适度规模经营
（十二）支持农民合作组织开展社会化服务。发挥农民合作社、专业技术协会、涉农企业等各类合作组织的作用，支持其为农业生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务。鼓励项目区农户组建用水户协会，合理收取水费，为农田灌排用水、设施管护提供低成本、便利化服务。加强部门项目建设，以新型农业经营主体为载体，推动全程社会化服务体系建设，扩大新型农业社会化服务特别是土地托管服务试点项目建设。
（十三）搞好农业科技示范推广服务。支持采用政府购买社会服务方式，在项目区大面积集成推广高产高效、生态安全的品种技术，把科技推广与规模开发更加紧密结合起来，努力把项目区建成现代农业科技示范区。允许新型农业经营主体自主选择科技示范推广依托单位，推动其与大专院校、科研院所直接合作，实现供需对接、“研技推”有机融合的科技推广模式。
（十四）加强农产品市场流通服务体系建设。加大对农产品流通环节扶持力度，支持农业产业化龙头企业发展仓储及冷链物流设施，向乡镇和农村延伸生产营销网络。探索对农产品电子商务的支持政策，支持企业建立电子商务平台及信息化建设。发挥供销社扎根农村、联系农民、点多面广的优势，与农民开展合作式、订单式生产经营服务，搞好产销对接、农社对接，提高服务的规模化水平。
五、有关要求
（十五）加强组织落实。各地区、中央农口部门农发机构要按照本意见要求，结合本地区、本部门实际，研究制定具体工作方案，采取一种或多种形式推进农业适度规模经营。试点中需突破现行政策规定的，需报经国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）同意后予以实施。
（十六）及时总结经验。要密切关注试点工作开展情况，认真归纳总结推进农业适度规模经营的做法、成效和存在的问题，形成专题报告及时报送国家农发办。国家农发办将通过建立《农业综合开发简报》专刊、《中国农业综合开发》杂志专栏等形式，定期发布各地区工作开展情况。
（十七）强化激励考核。发挥中央财政资金导向作用，把推进农业适度规模经营工作开展情况作为一项重要因素，资金分配向工作积极性高、试点成效明显的地区倾斜，建立正向激励机制；对工作成绩突出的省级农发机构，国家农发办将予以表彰。
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