吉林省城市交通问题（共8篇）
吉高法［2003］61号
吉林省高级人民法院关于印发《关于审理道路交通事故损害赔偿案件若干问题的的会议纪要》的通知 全省各级人民法院：
现将《关于审理道路交通事故损害赔偿案件若干问题的会议纪要》印发给你们，请在审判实践中参照执行，在执行中如果遇到问题，可及时反馈。如与法律法规相抵触，应当以法律法规为准。特此通知。
二○○三年七月二十五日
-------------
一、关于道路交通事故损害赔偿案件的受理
1，人民法院受理道路交通事故损害赔偿案件，经公安机关处理的，除应当符合《民诉法》第108条的规定外，原告还应当向人民法院提交公安机关楚剧的事故赔偿调解书、调解终结书或该事故不属于任何一方当事人违章行为造成的结论。因客观原因公安机关对道路交通事故未作现场勘查，且对事故责任未作出认定，但已经书面通知当事人终结处理程序的，符合民事诉讼法第108条规定的，人民法院应当予以受理。
2，当事人仅就公安机关作出的道路交通事故责任认定和伤残评定不服，向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。
3，道路交通事故发生后，已按公安机关指令预付了抢救伤者费用的当事人，或主动支付了抢救伤者费用的其他组织或个人，以其五事故赔偿责任，或责任轻，或因预付款额有异议而向人民法院起诉的，除应符合民事诉讼法规定的起诉条件外，还应当向人民法院提交公安机关楚剧的事故责任认定书，或事故不属于任何一方当事人违章行为的结论。
4，原告只起诉机动车驾驶人、机动车所有人或实际支配人中的部分主体的，人民法院应当告知其他有关人员可能承担的责任。原告以书面形式坚持只起诉部分主体的，人民法院应当允许，对不起诉部分，视为放弃程序权利和实体权利。但人民法院认为其他有关人员可能承担责任的，应当将该有关人员追加为共同被告。
5，道路交通事故的损害，已按机动车一方所投保险合同先行获得赔偿的，应由保险公司向人民法院起诉，在赔偿金额范围内行使求偿权。保险人的求偿权诉讼时效适用民法通则的有关规定。6，受害人认为按机动车一方所投保险合同获得的赔偿不足已弥补其财产损失的，可以直接向人民法院起诉，要求加害人赔偿其超过保险赔偿金部分的损失。7，道路交通事故发生后，公安机关对损害赔偿进行了调解，且当事人已经对调解书自动履行完毕或易被人民法院发生法律效力的裁判文书所确认后，受害人以伤情发生重大变化需增加医疗费及其他相关必要费用为由，向人民法院起诉，符合民事诉讼法规定的起诉条件，人民法院应当受理。
8，以道路交通事故引发的隐性伤害为由向人民法院起诉的，符合民事诉讼法第108条规定的，人民法院应当予以受理，其诉讼时效起算时间从隐性伤害确诊之日起计算。
道路交通事故引发的隐性伤害是指道路交通事故损伤当时未发现，但经过一段时间以后出现的，有由原发性损伤引起的或者与原发性损伤有因果关系的继发性损伤或者合并症，如外伤性癫痫、外伤性精神障碍、骨折导致的骨不连等情况。9，道路交通事故损害赔偿案件有被告住所地或接通事故发生地人民法院管辖。10，当事人就非道路上发生的与机动车、行人有关的事故引起的损害赔偿纠纷起诉，符合民事诉讼法第108条规定的起诉条件的，人民法院应当参照道路交通事故损害赔偿纠纷以予受理。
二、当事人的确认及责任的承担
11，道路交通事故受害人死亡的，其配偶、父母、子女可以作为原告起诉；为由上述人员的，其兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女可以作为原告起诉。
12，驾驶员在执行职务中发生道路交通事故致人损害的，应以驾驶员所在单位为被告，有驾驶员所在单位承担损害赔偿责任；
驾驶单位机动车在非执行职务期间发生道路交通事故致人损害的，应以驾驶员及所属单位为共同被告，由驾驶员及其所属单位承担连带赔偿责任。
13，雇佣他人驾驶机动车发生道路交通事故致人损害的，以雇主为被告，由雇主承担损害赔偿责任。
14，委托他人驾驶机动车发生道路交通事故质人损害的，以委托人和受托人为共同被告，由委托人和受托人承担连带责任。
15，承包机动车的，承包人自己驾驶车辆发生道路交通事故或者承包人雇佣的人驾驶机动车发生道路接通事故的，依法构任何承包人为共同被告，由发包人和承包人承担连带责任。
16，租赁机动车的，承租人自己驾驶机动车发生道路交通事故或者雇用的人驾驶机动车发生道路交通事故致人损害的，以承租人和出租人为共同被告，由承租人和出租人承担连带赔偿责任。
17，承租人使用融资租赁的机动车在运行中发生道路交通事故造成损害的，由承租人承担损害赔偿责任，出租人不承担损害赔偿责任。
18，借用机动车，借用人驾驶机动车发生道路交通事故致人损害的，以出借人和借用人为共同被告，有出借人和借用人承担连带赔偿责任。
19，未经许可擅自驾驶他人的机动车发生道路交通事故致人损害的，以驾驶人为被告，承担损害赔偿责任。但机动车所有人或占有人有重大过失的，应将其列为共同被告，由机动车所有人或占有人和擅自驾驶人承担责任连带赔偿责任。20，使用盗窃、抢劫的机动车发生道路交通事故给他人造成损害的，肇事人为被告，由肇事人承担损害赔偿责任。被盗、被抢机动车的所有人不承担损害赔偿责任。21，经审查却属被盗窃、被抢劫的机动车在被盗窃、被抢劫期间发生的交通事故，机动车所有人不承担损害赔偿责任。但机动车所有人或者机动车实际支配人应当提供盗窃、抢劫案件发生地、县（市、区）以上的公安机关出具的证明。
22，机动车在送交修理期间，修理人驾驶机动车发生道路交通事故造成损害的，修理人为被告，由修理人承担损害赔偿责任。机动车所有人、实际支配人不承担损害赔偿责任。
23，机动车在委托保管期间，保管人擅自驾驶机动车发生道路交通事故造成损害的，保管人为被告，由保管人承担损害赔偿责任。机动车所有人、实际支配人不承担损害赔偿责任。
24，机动车在出质期间，质权人擅自驾驶机动车发生道路交通事故造成损害的，质权人为被告，由质权人承担损害赔偿责任。机动车所有人、实际支配人不承担损害赔偿责任。25，分期付款且保留所有权的机动车辆买卖转移占有给买受方后在运行中发生道路交通事故造成财产损害的，买受方为被告，由买受人承担损害赔偿责任。出卖方不承担损害赔偿责任。
26，机动车买卖未办理过户手续，但机动车已交付，发生道路交通事故造成损害的，以实际所有人为被告，由实际所有人为被告，有实际所有人承担损害赔偿责任。机动车原所有人不承担责任。机动车买卖未办理或户手续的，人民法院在审理过程中可以建议管理部门予以行政处理。
27，出租车公司的出租车发生道路交通事故造成损的，以出租车公司为被告，由出租车公司承担损害赔偿责任。
出租车营运手续为出租车公司所有，出租车所有权为个人所有，该出租车发生道路交通事故造成损害的，应当由出租车所有人承担损害赔偿责任，出租车公司承担连带责任。
28，发生道路交通事故的机动车属于个人合伙且应当把机动车所有人列为被告时，如个人合伙有字号，应当将依法核准登记的字号列为被告，由该个人合伙承担损害赔偿责任；个人合伙未起字号的，应当将全体合伙人列为共同被告，由全体合伙人承担连带赔偿责任。
29，发生道路交通事故的机动车属于个人所有而挂靠在国有、集体单位或其他单位名下的，应当将挂靠人和被挂靠人列为共同被告，由挂靠人和被挂靠人承担连带赔偿责任。
30，道路交通事故受害人既可以起诉承运人，又可以起诉道路交通事故损害赔偿责任人的，应当告知受害人可以选择承运人或道路交通事故损害赔偿人为被告，由该承运人或道路交通事故损害赔偿责任人承担损害赔偿责任。
31，人民法院审理因道路交通事故提起的损害赔偿案件，应将公安机关就该事故作出的责任认定书及伤残评定作为定案的证据及赔偿的依据。如果经审查认为该责任认定或伤残评定却属不妥，不予采信的，应以人民法院所查实的为准。32，发生道路交通事故造成损害的，由有过错的机动车一方承担损害赔偿责任。双方均有过错的，依照民法通则第132条的规定，根据实际情况由当事人公平地分担民事责任。
33，发生道路交通事故后，机动车一方可以下列事由主张免除其赔偿责任；（1）受害人的故意；（2）不可抗力。
34，机动车与非机动车、行人发生道路交通事故造成损害的，非机动车、行人也由过失的，依照民法通则第131条的规定适当减轻机动车一方的损害赔偿责任；但机动车一方也造成车辆财产损失，以对方有过失为由，请求对方予以赔偿的，人民法院不予支持。
35，道路交通事故损害赔偿的诉讼时效，适用民法通则第135条、第136条第1项的规定。
三、适用法律原则和赔偿范围 36，人民法院审理道路交通事故损害赔偿案件，应参照《道路交通事故处理办法》的有关规定处理；《道路交通事故处理办法》没有规定的，按照民法通则的有关规定处理。37，道路交通事故损害赔偿的范围应当包括以下两个方面：
（1）因造成人身损害引起的损失。主要包括：医疗费、误工费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、护理费、残疾者生活补助费、残疾用具费、残疾赔偿金、丧葬费、死亡赔偿金、被扶养人口生活费。（2）财产直接损失和停运损失。
38，关于道路交通事故损害赔偿标准及计算依据依照《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》和参照《吉林省公安厅关于道路交通事故赔偿执行标准的通知》。
39，道路交通事故受害人选择合同责任进行诉讼时，其赔偿标准和计算依据均参照《吉林省公安厅关于道路交通事故赔偿执行标准的通知》。不适用精神损害赔偿的规定。
受害人选择合同责任起诉的，其合同不限于旅客运输合同、货物运输合同。
四、关于与道路交通事故损害赔偿案件有关的几个问题的处理
40，机动车发生道路交通事故致乘客遭受损害的，乘客可以按旅客运输合同起诉承运人要求进行赔偿。承运人赔偿乘客损失后，可以追究事故赔偿责任人的赔偿责任。
41，在履行货物运输合同中，押运人员因道路交通事故遭受损害的，可以比照乘客因乘坐客运机动车遭受损害处理。
42，有偿搭乘他人的机动车，发生道路交通事故造成损害的，机动车一方应当承担民事责任。
经营运人或其工作人员同意无偿搭乘客运机动车，发生交通事故造成搭乘人损害的，适用前款规定。
无偿搭乘他人的非客运机动车发生道路交通事故造成损害，肇事对方无赔偿责任或无赔偿能力的，机动车一方可以可以给予适当的补偿。43，人民法院在审理道路交通事故损害赔偿案件过程中，当事人对急需的医疗费、生活费、护理费申请现予执行的，人民法院可以根据案件情况裁定现予执行。44，当事人对交通事故损坏的机动车、物品、设施等是否已修复发生争议的，应当经有关部门鉴定。
45，损坏的机动车修复后，并经有关部门鉴定却已修复的，为减少损失，应将该机动车及时移交机动车所有人；机动车所有人拒收的，人民法院可以按提存处理。46，机动车抵押登记后发生道路交通事故致人伤残或死亡的机动车折价、拍卖、变卖所得价款优先受偿于道路交通事故的受害人所遭受的人身损害。47，道路交通事故损害赔偿，原则上应当采取一次性给付。
五、其他
48，本规定所指的道路包括公路、城市街道和胡同（里巷）以及公共广场、公共停车场等供机动车、行人通行的地方。
公路是指《中华人民共和国公路管理条例》规定的，经公路主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行使机动车的公共道路，包括公路的路基、路面、桥梁、涵洞、隧道等，分国道、省道、县道和乡道和专用公路五个等级。
城市胡同（里巷）是指城市规划区内等级较低的公路通道。一般是不划、设人行道、车行道，两侧或一侧有连续建筑群的住宅区（或商业区）内路面较窄的一切交通支线。
公共广场是指城市规划在道路用地范围内，专供公共集会、游憩、步行和交通集散的场地。公共停车场是指规划在道路用地范围内专门划、设出供车辆停放的车辆集散场地。
专用公路是指专供或主要供厂矿、林区、油田、农场、旅游区、军事要地等与外部联络的公路。
49，在厂区、矿区、林区、农场等单位自建的专用通道、乡间小道、天野机耕道、城市楼群之间的通道，机关、学校、单位大院内的通道不属于本会议纪要所指的道路。在其上发生的事故，不属于道路交通事故。50，关于第37条第一款赔偿具体范围的界定问题：
（1）医疗费的赔偿，按照医院对当事人的交通事故创伤治疗所必须的费用计算，凭据支付。结案后却需继续治疗的，按照治疗必须的费用给付。受害人原则上应当根据损害情况和继续治疗需要就近就地选择医疗机构接受治疗。因侵权行为诱发受害人其他疾病的医疗法用，应当根据侵权行为与损害后果之间的因果关系和原因力比例等实际情况，以予适当赔偿。对因果关系何原因力比例难以确定的，参照专业鉴定机构的结论由人民法院予以确定。
受害人尚未完全康复，需要继续治疗的医药费和必要的康复费，可以根据医疗证明或者鉴定结论确定赔偿数额。
（2）误工费的赔偿，应当根据受害人的实际收入，按照误工时间计算。误工时间一般应当参照受害人接受治疗的医疗机构出具的证明或者法医鉴定予以认定，也可以按照受害人的实际损害程度、恢复状况等情况来确定。
受害人有固定收入的，按照本人因误工减少的固定收入计算，对收入高于交通事故发生地平均生活水平三倍以上的，按照三倍计算；无固定收入的，按照交通事故发生地国营同行业的平均收入计算。
（3）护理费的赔偿，伤者住院期间，护理人员有收入的，按造误工费的规定计算；无收入的，按照交通事故发生地平均生活费计算。
（4）交通费的赔偿，按照当事人实际必需的费用计算，凭据支付。
（5）受害人住院治疗期间的伙食补助费，按照交通事故发生地国家工作人员的出差伙食补助标准计算。
（6）残疾者生活补助费，根据伤残等级，按照交通事故发生地平均生活费计算。自定残之月起，赔偿二十年。但五十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年，最低不少于十年；七十周岁以上的按五年计算。
（7）丧葬费，按照交通事故发生地的丧葬标准计算。
（8）被扶养人生活费，以死者生前或者残者丧失劳动能力前实际扶养的、没有其他生活来源的人为限，按照交通事故发生地居民生活困难补助标准计算。对不满十六周岁的人抚养到十六周岁。对无劳动能力的人抚养二十年，但五十周岁以上的年龄每增加一岁减少一年，最低不少于十年；七十周岁以上的按五年计算。对其他的被扶养人抚养五年。
（9）伤残人员的残疾用具费用，因残疾需要配制补偿功能器具的，凭救治医院证明或法医鉴定，按结案当年国内普通残疾用具实际价格计算，予以赔偿。（10）住宿费的赔偿，按照交通事故发生地国家机关一般工作人员的出差标准计算，凭据支付。
（11）残疾赔偿金，按照交通事故发生地平均生活费计算十年。
一、科学调整饲养方式, 加快优势产业的发展
吉林省白城市地处农牧交错地带, 属于半农半牧区。现有耕地面积1198万亩, 草原1711万亩, 其中可利用面积1328万亩。多年来牛、羊饲养业一直是当地畜牧业的主导产业, 对促进地方经济的发展起到了不可替代作用。2002年市政府针对草原退化的自然现实做出了禁牧的重大决定, 结束了放牧养畜的历史。生产方式由放牧转变为舍饲, 不但增加了生产成本, 也使过去的经营理念和饲养管理技术体系难以适应, 因此规模饲养量不大, 很多养殖户都是在小规模观望饲养, 限制了肉牛、羊产业向专业化、工厂化发展的速度, 不但增加了风险, 也很难获得较高的经济效益。
在保护生态环境的前提下, 要发展草食动物养殖业必须实行舍饲精养。目前全市饲养的肉牛品种改良程度不高, 肉牛平均胴体重133公斤左右, 仅相当于世界平均水平的66%, 每头存栏肉牛年产肉量仅相当于美国的1/3, 甚至还低于墨西哥、阿根廷和巴西等发展中国家;我市肉羊胴体重只有世界平均水平的79%, 是澳大利亚的55%。我市高档牛羊肉的比重不足5%, 高档牛羊肉生产能力低是目前我市肉牛、肉羊业的突出弱点。因此必须以纯种繁育为基础、杂交改良为主要手段, 开展肉牛肉羊良种工程建设。利用国外优良肉用品种与优良地方品种开展二元及三元杂交, 形成适合当地资源特点和市场需求的相对稳定的杂交组合。重视牛羊杂交改良体系的建设, 确保原种场 (或种公牛站) 、良种繁育场和人工授精 (或品种改良) 站三级体系之间的有机联系, 利用引进的国外优良品种开展肉牛、肉羊冷冻精液人工授精改良。肉牛产业应注意选择西门塔尔改良母犊后备母牛, 建立良种繁殖母牛核心群, 全面提升牛群的整体遗传质量和生产性能。肉羊产业应从小尾寒羊与东北细毛羊的杂交羔羊中选留基础母羊, 全面提升牛群的整体遗传质量和生产性能。只有努力提高畜群的良种覆盖率, 以生产优质牛羊肉为核心, 以发展产业化经营为突破口, 在重点优势区域实行规模化生产、标准化管理, 主攻产品质量安全关键环节, 才能力争在几年内建成一批有知名品牌、有较强竞争力的优质牛羊肉生产基地, 带动全市肉牛、肉羊产业进一步发展。
二、推进奶牛良种化进程, 确保奶业健康发展
近年来我市全面实施“粮变奶”和“草变奶”工程, 奶牛产业取得了前所未有的发展。截止2009年末, 奶牛存栏总量达到12.1万头, 年产鲜奶21.9万吨。奶牛养殖主要分布于洮南市、洮北区、镇赉县和通榆县。全市奶牛养殖小区已建成76个, 奶牛规模饲养量达到4.3万头, 已建成机械化榨乳站133个, 日榨乳333.28吨。目前我市有镇赉飞鹤乳业有限公司和白城市龙丹乳业有限公司2家乳品加工企业, 实现以这些龙头企业为核心, 带动全市及与之毗邻的省内外区域奶牛重点养殖生产基地的发展与乳业产业化生产格局的初步形成。
国外先进的奶牛品种改良与选育工作经验告诉我们, 只有适应当地气候环境条件的奶牛, 才能成为当地的良种奶牛。因此有必要建立奶牛良种繁育体系, 开展奶牛良种工程建设, 迅速提高当地牛群的良种化水平, 促进全市奶业健康发展。
三、加强治理草原退化, 实现畜牧业可持续发展
吉林西部是我省草原退化严重区域, 受自然条件和人为因素的影响, 过去的几十年间吉林西部的草原退化面积和程度明显加剧, 草原退化面积从24万公顷增加到32万公顷, 平均每年增加0.2万公顷。草原退化程度明显加重, 轻度退化草原减少35.5%, 中、重度退化草原分别增加了79.5%和36.8%, 中、重度退化的草原已占退化草原面积的75.1%。个别县 (市) 的退化草原面积已占草原总面积的50%以上, 草食动物赖以生存的许多草场由于严重退化已失去利用价值。
退化草场改良工作是一件系统工程, 要坚持以工程措施和生物措施相结合的综合治理措施, 重度盐碱化草场以种植耐盐碱植物碱茅改良为主, 配套建设工程围栏, 改善水利条件;重度沙化草场以种植耐沙植物沙打旺改良为主, 配套建设工程围栏, 改善水利条件;中度盐碱化、沙化草场以围栏、更新、深松、补播为主, 改善水利条件, 实施草原禁牧;标准化草场建设以现有的优质草场水、草、林、机、路综合配套为主;退耕还草以种植多年生牧草 (紫花苜蓿) 为主, 饲料作物为辅;市本级和县 (市、区) 应建设牧草种子繁育基地。为此, 在十二五期间, 要加强《80万亩退耕还草项目》和《利用电厂脱硫废渣改造200万亩退化草场项目》的实施, 对白城市退化草场进行综合治理, 实现生态环境和畜牧业生产的可持续发展。
四、结合区位资源优势, 加快特色养殖业的发展
2009年末, 白城市鸭鹅饲养量达到1183万只, 貂狐貉饲养量达到228.6万只, 绒山羊饲养量达到34万只。其中:鸭鹅养殖在洮南市、洮北区、镇赉县、通榆县和大安市均有分布。貂狐貉主要分布在大安市的大赉镇、四棵树乡和安广镇等乡镇。绒山羊主要分布在通榆的新华乡、团结乡、新发乡、向海乡及洮北区的镇西、平台和东风等乡镇。目前全市已建成鸭鹅养殖小区23个, 貂狐貉养殖小区14个, 绒山羊养殖小区4个, 经过多年的品种改良, 目前园区内各种养殖动物已经基本实现良种化。
由于受传统饲养业的影响和人们对有些畜禽种类认识不足, 鸭鹅、貂狐貉、绒山羊等还没有形成完整的产业链, 在加强传统畜牧业发展的同时, 还要坚持城乡统筹发展方略, 有效利用资源、区位、人才和政策等的优势, 科学调整产业布局, 培育与畜产品加工龙头企业衔接紧密的养殖园区, 逐步完善并形成各具特色的产业链条, 提高市场竞争力。因此要根据我市资源分布情况, 依托大安白鹅公司、镇赉雨润加工企业和通榆美中鹅业等畜产品深加工企业, 带动全市鸭鹅产业化生产格局的形成;貂狐貉以大安海龙王皮草有限公司为龙头, 带动貂狐貉养殖业实现养殖、加工、销售一条龙的产业化经营模式;绒山羊以洮南毛纺织加工厂、吉林省亚亨牧业科技发展有限公司为龙头, 带动通榆县、洮北区绒山羊产业进一步发展, 提高全市畜牧业生产水平。
五、挖掘经济潜能, 加快畜产品加工业建设步伐
目前, 我市畜产品加工业的发展与日益迅猛发展的畜牧养殖业比较还远远滞后, 在一定程度上制约了畜牧业快速发展, 而畜产品加工业的发达程度是牧业现代化的重要标志。因此要大力挖掘经济潜能, 坚持把畜产品精深加工作为现代牧业经济发展的重点之一, 强力推进。
今后一个时期, 我市要重点帮助企业在科研攻关、深度开发和规模扩张上实现大的突破。要充分发挥企业联系人机制的作用, 对重点龙头企业、重点牧业产业化项目要跟踪服务、上门服务, 涉及牧业部门行政审批的, 要特事特办、急事急办, 实现零障碍。引导畜产品加工企业强化技术开发与跟进, 不断提高科技创新能力, 实施“全链条、全利用”产品开发战略, 大力推进产品深层次、多样化开发, 打造具有白城特色的名牌产品和“拳头”产品。因此, 要大力扶持白城市龙丹乳业有限公司、镇赉飞鹤乳业有限公司、雨润肉类加工集团等一批规模大、起点高、带动力强的龙头企业, 在技术改造、资金投入、设备引进、原料供应、产品出口等方面给予重点扶持, 尽快形成一批拥有知名品牌、具有国际竞争能力的大型龙头企业集团。最终实现提高产业综合竞争力、推进资源优势向经济优势转化的发展目标。
总之, 要实现白城市现代畜牧业的发展, 我们还需要做很多的努力。各级党委、政府对加快发展畜牧业的认识要高度一致, 坚持从实际出发, 不断调整工作思路和人力布局, 创新工作方法, 在产业摆位、领导力度、政策措施、组织推进方面主动向畜牧业倾斜, 进一步加快白城市畜牧业现代化生产模式建设步伐, 使畜牧业成为地方经济的重要组成部分, 为加快建设社会主义新农村建设做出应有的贡献。
摘要：畜牧业是大农业的重要组成部分, 畜牧业发展的好坏不仅关系到一个国家或地区经济发展的水平, 还与人民群众的生活水平息息相关。吉林省白城市在畜牧业发展上存在着很多亟待解决的问题, 如何发展白城市畜牧业是本文分析的重点。
关键词：畜牧业,白城市,科学饲养,优势产业,肉牛,奶牛,良种化,草原退化,特色养殖业,区位资源优势
参考文献
[1]《2012年白城市政府工作报告》
关键词：白城市；土地碱化；沙化
中图分类号：S288文献标识码：A文章编号：1674-0432（2011）-02-0095-1
目前，白城市鹽碱地面积602万亩，约占总土地面积的23.3%。其中：轻度面积有297万亩、中度有85万亩、重度有220万亩。在这些盐碱化面积中荒甸和草甸面积最多，达420多万亩，其中碱斑在50%以下、PH值在9以下的可利用面积约占76%，共有320多万亩。所以，防碱治碱是我市环保和生态农业的重点任务。我市在改良、治理盐碱上重点开展了以下几项工作。
1 实施“以稻治碱”工程
从20世纪80年初开始，我们就不断地进行“以稻治碱”的尝试。目前已发展水田面积100多万亩，水稻年产量已达到6亿公斤以上，收到了既治碱又增产粮食的明显效果。但是，以稻治碱用水量较大。白城又属于干旱半干旱地区，为解决以稻治碱的用水问题，我们重点规划建设了“引嫩入白”工程和大安灌区工程。该工程是集生活用水、农业用水、生态用水为一体的战略性、综合性供水工程。工程设计在镇赉县嫩江上游修建一座提水站，设计输水干渠总长122公里，年引水量约8亿立方米，工程设计概算总投资21亿多元。工程建成后，可使沿嫩江流域的盐碱地得到有效开发利用，扩大种稻治碱规模，可开发水田100万亩，控制大田抗旱面积100万亩，新增优质粮食产量25万吨。可使向海、莫莫格自然保护区的生态环境得到有效改善，控制“三化”的发展，实现生态资源的永续利用，目前，“引嫩入白” 工程白沙滩泵站工程建设进展顺利。在完成泵站基坑开挖的基础上，于今年年初进入泵站主体工程建设备料和施工阶段。
大安灌区工程是在我市的大安境内嫩江岸边三道岗子处，修建一座年提水能力5.9亿立方米的提水站，在可利用荒甸实施水田开发，种稻治碱，同时可灌溉草原，遏制草原碱化、退化，又可给原有泡沼补水发展苇原，并可蓄水养鱼，搞综合开发。该工程项目设计灌溉面积102万亩，其中新增加水田面积65万亩，灌溉草原9.2万亩，苇田24.6万亩，恢复水面面积3.2万亩。工程预计总投资5亿元左右。工程建成后，每年可增产水稻32.5万吨，增产饲料1万吨，增加芦苇产量15万吨，增产鱼6000t，年可实现产值6.3亿多元，纯收入可达近2亿元。项目区内13万农民年人均收入可增加1726元。可安置农村劳动力近4万人，还可带动加工、运输、捕捞等多业的兴起，还可以使项目区内稻、苇、鱼、草共生，植被覆盖率将得到大幅度提高，盐碱荒甸得到充分利用，草原“三化”得到有效控制。同时，可恢复众多干涸的泡塘，在霍林河末端形成近50万亩的排水滞留区湿地，将使脆弱的生态区环境发生质的改变，对于提高经济社会可持续发展具有重要作用。目前，该工程正在准备中。
2 实施200万亩白刺生态产业工程
白刺为蒺藜科白刺属植物，目前世界上仅有12个品种，中国有7种。我市自然分布的为西伯利亚白刺，是东北松嫩平原中、重度苏打盐碱土区唯一的乡土木本植物，有“野枸杞”、“老鸹眼”、“沙漠樱桃”等俗名，具有极强的耐盐碱、耐干旱、耐严寒特性，可在土壤含盐量1%、pH值大于10的重度盐碱地上和年降水量200mm左右、温度-40℃的气候条件下正常生长，生命期达70年以上。经过我市林科院科研人员长达十年时间的跟踪研究，人工栽培白刺已获得成功，在白刺种苗繁育、造林技术、碱性抗逆实验、耐盐碱基因筛选等方面取得了一系列科研成果，成果得到了国家林业部门的认定。今年，我市启动实施了200万亩白刺生态产业工程，对于治理白城盐碱地，遏制荒漠化将起到至关重要的作用。今年，全市计划种植白刺10万亩。
3 大力推广燕麦种植
燕麦是耐旱、耐盐碱、耐贫瘠的特色作物。特别是我市属于半干旱特殊生态区，沙化、碱化耕地多，退化草场面积大，适宜大面积推广燕麦种植。几年来的实践证明，在我市推广种植燕麦不仅较好发挥出燕麦在荒漠化、盐碱化、贫瘠化土壤上的增产增收潜力，而且生态效益明显。2010年，全市共推广种植了5万亩。
4 实施草原围栏工程
我市在治理碱化草原上，重点实施了草原围栏工程。在工程措施上，继续扩大围栏封育面积，深松、浅翻、补播，改良草场，恢复植被。在生物措施上，扩大苜蓿、碱茅、羊草等已确定的耐碱经济草种的种植面积。在管理措施上，结合围栏封育，逐步实行轮牧、休牧、舍饲或半舍饲等配套措施，形成有利于植被恢复的综合环境。到2010年，全市草原围栏封育面积达到400万亩，治理碱化草场260万亩。
吉林省农村城市化影响因素分析及发展预测
本文采用灰关联的分析方法,分析了吉林省农村城市化的影响因素-农业生产率的提高和第二、第三产业的.发展.同时,根据城市化发展的一般理论,运用Logistic模型,对吉林省未来城市化发展水平进行了预测.
作 者：王波 WANG Bo 作者单位：吉林农业大学信息技术学院,吉林,长春,130118刊 名：山东农业大学学报(社会科学版)英文刊名：JOURNAL OF SHANDONG AGRICULTURAL UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCE EDITION)年，卷(期)：8(3)分类号：F3关键词：吉林省 城市化 影响因素 发展预测
吉林交通职业技术学院简介
吉林交通职业技术学院始建于1958年，是一所以交通类专业为主的工科高等职业技术院校。学院坐落于吉林省长春市高新技术开发区，占地面积22万平方米，建筑面积万平方米，建筑风格独特，校园绿树成荫，环境优雅。学院多年来坚持立足交通，服务社会的办学宗旨，形成了治学严谨、言传身教的教风和勤学善思、学以致用的学风。学院在xx年教育部高职高专人才培养工作水平评估中获得优秀等级。xx年被确定为吉林省首批重点建设示范性高等职业院校。目前，学院设有道路与桥梁工程系、汽车工程系、管理工程系、电子工程系，工程机械系、外语系、基础部、社科部、体育
部、长春戴尔特国际商学院和成人教育部;学院在校生7000余人，形成了以三年制高等职业教育为主、兼办成人教育及国际合作的多层次办学格局。学院先后开设道路与桥梁工程技术、工程造价(造价师)、工程机械运用与维护、汽车检测与维修技术、汽车服务与营销技术、汽车电子技术、应用英语(汽车)、计算机络技术、电子商务、物流管理等26个专业;其中，道路与桥梁工程和汽车检测与维修两个专业被教育部评为国家级高职高专改革试点专业。学院的《公路养护与管理》被评为国家级精品课，《发动机构造》等4门课程被评为省级精品课程，《道路与桥涵设计》等15门课程被评为省级优秀课程。学院设有国家级重点实验室一个，承担国家级科研项目二项。学院拥有公路勘察设计院、公路工程试验检测站、实习工厂、汽车驾驶员培训中心等实习、实训场所;有设备先进的实验室28个;有GPS全球卫星定位仪、全站仪、发动机综合参数分析仪等先进的教学仪
器设备;有26个多媒体教室;图书馆藏书多万册，期刊杂志500余种。在院外建有113个与专业相关的产、学、研联合实习、培训基地。2002年学院被教育部等六部委确定为承担汽车运用与维修专业领域技能型紧缺人才培养基地，xx年被教育部定为中央财政支持的职业教育“汽车维修技术”实训基地。学院拥有一只整体结构合理、素质与水平较高的教师队伍。其中，专任教师305人，博士生导师1名、正教授11名、副教授98名，“双师型”教师比例占专业教师50%以上，专任教师中有研究生学历和硕士学位的占35%以上，专业学科带头人11名，有5名全国交通高等职业教育专业带头人。学院还有一批以企业家为主体的具有丰富经验的兼职教师队伍。多年来，学院全面贯彻党的教育方针，坚持以培养适应交通行业发展需要的合格的高等技术应用型人才为根本任务，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，以质量求生存，以特色求发展，坚持依托行业，服务交通面向社会，走产、学、研结合之路。为交通行业培养了大批高等技术应用型人才，学院毕业生受到社会普遍欢迎，每年毕业生一次就业率都在85%以上，主干专业毕业生就业供不应求。
吉林交通职业技术学院简介的延伸内容：高校如何分类?
按高校类型：
综合 工科 农业 师范 民族 林业 医药 语言 财经 体育
艺术 政法 军事
按高校性质：
本科 高职专科 独立学院 教育部直属 其它
专业分类：
经济学 管理学 理学 法学 文学 教育学 工学 实验班
第一条 为规范我市城市房屋行政强制拆迁行为，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目的顺利进行，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市建设委员会是市城市房屋拆迁行政裁决主管部门，市城市管理行政执法局是市城市房屋行政强制拆迁实施部门。
第三条 本市规划区内国有土地上涉及城市基础设施、社会公益事业、土地收购储备、棚户区改造等建设项目的房屋拆迁，经市建设委员会行政裁决，被拆迁人、房屋承租人或其他住用人在裁决规定的搬迁期限内拒绝履行搬迁义务，由市建设委员会向市人民政府申请行政强制拆迁。
第四条 拆迁当事人自拆迁公告发布之日起至拆迁期限届满之日前，就拆迁补偿安置等事宜未达成协议的，可向市建设委员会申请裁决。
第五条 市建设委员会受理房屋拆迁裁决申请后，必须按照下列程序进行：
(一)向被申请人送达房屋拆迁裁决申请书副本及答辩通知书，并告知被申请人的权利;
(二)审核 安置用房、周转用房或房屋拆迁补偿安置资金证明，房屋拆迁许可证、房屋拆迁估价报告或专家评估委员会鉴定报告，被拆迁房屋权属证明，拆迁当事人书面协商记录等;
(三)市建设委员会必须组织拆迁当事人进行调解，充分听取当事人的意见，对当事人的合理要求应当采纳，不得因当事人申辩而做出损害申辩人合法权益的裁决;
(四)拆迁当事人经调解不成或拒绝调解的，市建设委员会可在法定期限内依法作出裁决。
第六条 市建设委员会应自受理裁决申请之日起，在法定期限内作出行政裁决并出具行政裁决书。裁决书应当载明下列内容：
(一)申请人与被申请人的基本情况;
(二)争议的主要事实和理由;
(三)裁决的依据、理由;
(四)根据行政裁决申请需要裁决的补偿方式、补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等;
(五)告知当事人行政复议、行政诉讼的权利及申请复议期限、起诉期限;
(六)裁决日期并加盖市建设委员会公章。
第七条 市建设委员会在申请行政强制拆迁前，必须组织听证。
第八条 市建设委员会向市人民政府提出行政强制拆迁申请时，应提交下列材料：
(一)行政强制拆迁申请书;
(二)裁决调解笔录和裁决书;
(三)被拆迁房屋的证据保全公证书;
(四)被拆迁人拒收房屋拆迁补偿安置资金的，应当提交房屋拆迁补偿安置资金的提存证明;
(五)行政强制拆迁听证记录和结论性意见。
第九条 市人民政府接到市建设委员会行政强制拆迁申请后，责成市房屋行政强制拆迁审理委员会进行审理。对符合行政强制拆迁条件的，在5个工作日内通知市城市管理行政执法局实施行政强制拆迁。law110.com.cn
第十条 市城市管理行政执法局接到市人民政府的行政强制拆迁通知后，应在3个工作日内制定出行政强制拆迁具体实施方案。行政强制拆迁15日前，应将行政强制拆迁有关事宜在拆迁现场予以公告。
第十一条 市城市管理行政执法局在进行行政强制拆迁时，应对被拆迁房屋及物品进行证据保全，并将有关资料存档。
第十二条 拆迁当事人在行政复议或行政诉讼期间，不影响行政强制拆迁的执行。
第十三条 拆迁当事人无理阻碍行政强制拆迁，妨害公务的，由公安机关依据治安管理的有关规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 城市房屋拆迁主管部门和强制拆迁实施部门的工作人员，必须严格遵守本办法，玩忽职守、徇私舞弊的，由本单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 各县(市)城市房屋行政强制拆迁可参照本办法执行。
第十六条 本办法自2005年8月1日起施行。
发布部门：吉林市人民政府 发布日期：2005年06月30日 实施日期：2005年08月01日
当今社会, 各种主体间的竞争更加全面、激烈和复杂, 而城市在这种竞争中的主导地位也越来越明显。吉林省是中国东北部的一个大省, 城市社会经济发展已取得了较大的成就, 但吉林省也是典型的地区经济发展不平衡的省份之一。如何客观、正确、定量地反映吉林省各城市的综合竞争力, 找出城市间的发展差异, 认清城市间的优势和不足, 对政策制定和区域内的优势互补、优化资源配置, 全面提升吉林省的综合经济实力具有极为重要的现实意义。本文根据多元统计分析方法, 对吉林省15个城市进行主成分分析和聚类分析, 并根据综合得分对各城市的竞争力进行评价分析。
二、理论依据与指标体系的建立
本文采用主成分分析法来定量分析。所谓主成分分析即是在保持原始数据信息量损失最少的前提下, 将原来的指标通过线性变换, 组合成一组新的互相无关的几个综合指标来代替原来的指标。同时, 根据实际需要从中取几个较少的综合指标尽可能多的反映原来指标的信息。
城市综合竞争力主要是指城市经济的集聚和扩散功能。依据科学性、代表性、合理性的原则, 结合吉林省的具体实际, 以15个城市为样本, 选取了12项指标以2006年的统计数据来反映吉林省各城市的综合竞争力:x1地区生产总值 (万元) 、x2第三产业产值占地区GDP的比重 (%) 、x3固定资产投资总额 (万元) 、x4年末总人口 (万人) 、x5地方财政收入 (万元) 、x6社会消费品零售总额 (万元) 、x7在岗职工平均工资 (元) 、x8在校学生数 (人) 、x9在任教职工数 (人) 、x10城市绿化覆盖面积 (公顷) 、x11人均拥有道路面积 (平方米/人) 、x12城市用气普及率 (%) 。这12项指标分别从经济规模、产业结构、教育发展水平和城市基础设施等方面反映了各城市的综合竞争力。各项指标的统计数据来源于《吉林统计年鉴》 (2007) 。
三、吉林省各城市综合竞争力分析
运用Excel软件进行主成分分析, 由相关系数矩阵可知, 各指标之间存在一定程度的相关性, 所以可以利用主成分分析把这些变量重新综合为互不相关的新的综合变量。
由表1可以看出前三个主成分的累计贡献率已达89.36%, 能反映原始变量绝大部分信息, 具有显著代表性, 所以只取前三个主成分来做进一步的分析。根据三个主成分的贡献确定各自的权数, 计算各城市综合竞争力得分和排名。综合得分计算公式为:
F=0.78F1+0.14F2+0.08F3
从表2可以看出, 第一主成分在地区生产总值、固定资产投资总额、年末总人口、地方财政收入、社会消费品零售总额、在岗职工平均工资、在校学生数、在任教职工数、城市绿化覆盖面积这些指标上的载荷较大, 集中反映了城市经济发展状况和教育发展水平;第二主成分在第三产业产值占地区GDP比重和城市用气普及率这些指标上的载荷较大, 在一定程度上反映了城市的产业结构状况和生活质量水平;第三个主成分在人均拥有道路面积指标上的载荷较大, 反映了城市的基础设施状况。得出15个城市的综合竞争力排序为:长春市、吉林市、松原市、四平市、延吉市、白城市、辽源市、通化市、榆树市、白山市、九台市、敦化市、公主岭市、德惠市、桦甸市。为使主成分分析结果进一步明晰化, 采用系统聚类法对吉林省各城市进行聚类分析, 将15个城市分为三类:第一类为综合竞争力最强的地区, 只包括长春一个城市。长春是吉林省的省会城市, 是全省的政治、经济、文化的中心, 是中国最大的汽车工业基地, 近年城市经济发展迅速, 城市实力不断增强。长春的工业基础良好, 主导产业优势突出, 民众素质较高, 这些都是其他城市所不具备的优势条件。以“一汽”为代表的一批颇具实力的国有企业经过体制变革和对外合作, 正在发挥对区域经济的强力带动作用。第二类为综合竞争力处于中等水平的地区, 包括吉林市、松原市、四平市、白山市、通化市。第三类为综合竞争力水平较低的地区, 包括延吉市、白城市、辽源市、榆树市、九台市、敦化市、公主岭市、德惠市、桦甸市。这类城市发展受到自然环境、基础设施、人文环境等制约, 综合竞争力水平多项指标均处于全省下游。
从反映地区生产总值、固定资产投资总额、年末总人口、地方财政收入、社会消费品零售总额等方面的第一主成分看, 吉林省区域经济发展不平衡, 只有长春市、吉林市、四平市、松原市的得分值为正, 经济发展水平处于全省前列, 其他城市的得分均为负值, 经济和教育发展水平较低;从反映城市产业结构状况和生活质量水平的第二主成分看, 延吉市的得分最高。而辽源市的第三主成分的单项排名最高, 人均拥有道路面积最大。从城市本身来看, 各城市内部发展也不协调。如长春市, 尽管第一主成分得分最高, 但其第三主成分得分偏后, 说明长春在经济发展的同时, 没有注重城市基础设施的建设, 城市环境舒适度比较欠缺, 基础设施竞争力较落后, 这与其经济实力、行政地位、城市历史极不相称。在15个城市中, 只有长春一个城市的三个主成分得分为正值, 其余14个城市的三个主成分至少有一个主成分为负数, 从而说明城市内部发展不协调, 特别是通化市和白山市由于各种原因, 三个主成分得分都为负数, 说明这两个城市的综合经济实力较弱, 应引起高度重视。
我们应充分认识吉林省区域经济发展不平衡的省情, 考虑不同地区发展的实际情况, 对具有不同发展水平和不同经济社会结构的地区要实行分类解析和指导, 从各地区的实际情况出发, 有针对性地研究和解决问题, 在继续保持长春市、吉林市经济稳定增长的同时, 加快其他城市的开发, 推动全省各地区经济的共同发展。因此, 在振兴东北老工业基地的时期, 吉林省要掌握新一轮竞争的主动权, 赢得更大的发展空间, 发挥比较优势, 缩小与发达省份的差距。
参考文献
付德印, 张旭东EXCEL与多元统计分析北京:中国统计出版社, 2007
关键词：林业生态建设 经济效益 政策建议
中图分类号：F326.2 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2012）12（a）-0-01
人类的生活离不开良好的自然环境。好的自然环境不仅是人类生存，更是经济社会可持续发展的根本保障。林业是国民经济中与自然环境最为密切相关的，它包含了湿地保护，森林生态维护，盐碱土改良，土地荒漠化治理，保护生物多样性以及维护生态平衡等诸多方面，是生态文明建设的重点行业。
1 吉林省自然环境概况
吉林省位于我国东北，北接黑龙江，南连辽宁，是典型的温带大陆性季风气候，气候特点显著，夏季高温多雨，冬季寒冷湿润，全年降水量700 mm左右，而且每年有4至5个月的结冰期，四季分明。年均温度，仅达4 ℃左右。受地形的影响，气温分布明显由西北向东南显递增趋势。与我国绝大多数地区一致，吉林省1月温度最低，有记录可查最低为零下30 ℃左右；7月温度最高，有记录可查最高可至37.7 ℃。由于维度属于中纬偏高，加上地形因素影响，因此无霜期较长，山区一般在130 d左右，而平原区普遍在140 d左右。日照时数较短，全年仅2500 h左右，总辐射量约1150/mm2。
2 吉林省林业建设现状及存在的问题
林业一直是吉林省工作的重中之重，是长期以来吉林省优先发展的战略性行业。21世纪以来，吉林省相关部门更是针对农业制订了一系列行之有效的方针政策，实践证明均收到了良好的效果。但是受诸多方面因素的影响，吉林省林业建设仍有一些不足之处亟待解决，接下来笔者将就这一问题进行深入探究。（1）对林业重要性认识不够。受宣传工作的影响，吉林省林业建设还停留在以政府为主导和主要参加者的层面，社会大众对林业建设的重要性和紧迫性认识不足。笔者经过实地走访调查，发现少部分官员和部分普通百姓对林业发展认识模糊，认为林业建设是国家的工作，与自己无关，因此参与的积极性不够。甚至部分主管林业部门的官员在工作中存在不作为或是敷衍，未能彻底贯彻落实吉林省林业发展的相关政策和指示精神，对林业的发展建设起了不利作用。（2）相关部门对林业违法行为打击力度较轻。除了对林业建设的重要性和紧迫性认识不足之外，在少数干群思想里还有轻视法律，不注重生态环保的思想，在地区经济发展中仍有少部分官员走先发展后治理，拿生态环境破坏作为经济发展的代价的落后工作方法。其具体表现为：随意砍伐保护林，焚烧秸秆，违法占用林地发展房地产等。有的官员对国家和吉林省关于退耕还田，退耕还林，退耕还湿等政策落实不够，都是当前吉林省林业发展面临的突出问题。（3）林业建设受资金不足制约。吉林省经济长期以农业和重工业为主，经济形势一般，对林业发展投入的物质和资金有限。俗话说，“巧妇难为无米之炊”，有限的资金投入成了吉林省林业建设的瓶颈。（4）森林更新换代工作滞后。为了贯彻国家的保护森林的相关政策，吉林省制订了一系列保护森林的具体实施办法，有一条就是限制采伐。这个政策在一定程度上保护了森林，但是另一方面也使得森林的新陈代谢换代工作稍有滞后。如何解决因此带来的林农积极性下降等问题，对林业工作者而言是一个巨大的难题挑战。（5）体制改革不够深化。我国现行的林业制度基本沿袭了计划经济时代的集体林权制度，即森林属集体所有，是社会主义公有制经济的重要组成部分。目前国家正在对现行林权制度进行分类经营式改造，逐步推进林业发展建设的权，责，利体制，理顺三者之间的关系，从而更好地调动社会各方面积极性，以促进林业事业能够更好地建设发展。
3 吉林省林业建设发展政策建议
根据国家相关政策和指示精神，吉林省在今后一段时期内的林业建设思路主要是：把保护放在首位，把多种经营作为重点，把产业化发展作为目标，开创在保护中经营，在经营中发展的路子。在建设性措施上要加大5个力度。就此思路，笔者给出以下几个政策建议。（1）大力加强林业宣传工作力度。首先要在全社会营造一种积极发展林业的氛围，从而尽可能地调动一切积极因素投身到林业建设中来。党在吉林省和吉林省政府的宣传部门应该充分利用掌握的舆论工具对林业发展建设进行深入而广泛的宣传，使林业建设，林业法律意识深入人心。（2）财政支出向林业适度倾斜。我国是社会主义国家，财政支出的一个重要职能就是集中力量办大事。林业是一个建设周期长，盈利性不高但是具有重要战略意义的部门，因此吉林省相关部门应当更好地利用财政来支持林业发展。这份两部分，一是积极向中央争取政策扶持，使中央财政和地方财政共同负责林业建设经费，从根本上缓解资金不足的问题。再有，吉林省可以针对林业招商引资，吸纳一切积极因素共同进行林业的建设。（3）不断深化林业制度改革。前文笔者曾经谈及，我国现行的集体林权制度承接了计划经济时代的林权体制，因此不适应新时期林业建设发展要求。吉林省政府在保证公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度框架下，要逐步推进集体林权流转体制改革，与工业等部门比照，明晰权责，调动广大企业和群众建设林业的积极性。（4）强化林业执法的力度。我国是社会主义法治国家，法律有至高无上的权威。吉林省的林业建设发展离不开法律的支持和保障。森林警察和护林员是森林一线工作人员，要建立健全合理的收入分配制度，提高工作人员积极性。同时，要发动广大人民群众自觉爱林，护林。只有这样，林业建设才能真正成为群众广泛参与的一项公共事业。（5）重视科技的作用。邓小平同志曾指出：“科技是第一生产力”。吉林省林业发展建设不能忽视科技的重要作用。从品种引进，到树木培育，到防虫害，防旱涝，防寒潮等一系列过程中均需要科技的支持。现阶段林业建设的科技投入还很落后，吉林省政府应当组织专业人才深入林区，实地指导，从而提高林业发展的整体水平。（6）强化对林业的总体管理。林业的管理，简而言之就是通过对森林生态的维护，使森林具有自我修复能力，从而实现永续发展的基本过程。吉林省相关部门要采取适当措施，逐渐提高森林抵抗各种自然灾害的能力，从而使之能够永续地为人类所利用，进而真正达到经济发展方式转变的宏伟目标。
4 结语
林业在国民经济发展中是具有全局性和战略性意义的部门。发展林业，是维护生态环境的内在要求，是促进相关经济产业发展的巨大动力，是造福子孙，功及千秋的大事。加快林业发展建设，不仅仅是吉林省，更是全国人民的一项巨大而紧迫的任务。
参考文献
