露天矿安全监管（共9篇）
【发布文号】皖政办〔2007〕50号 【发布日期】2007-08-20 【生效日期】2007-08-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省
安徽省人民政府办公厅转发省安全监管局等部门关于开展小型露天采石场整顿关闭工作意见的通知
(皖政办〔2007〕50号)
各市、县人民政府，省政府有关部门：
省安全监管局、省国土资源厅、省经委、省公安厅、省财政厅、省劳动保障厅、省交通厅、省监察厅、省工商局、省总工会和省电力公司《关于开展小型露天采石场整顿关闭工作的意见》已经省政府安委会研究通过并经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○七年八月二十日
关于开展小型露天采石场整顿关闭工作的意见
省安全监管局 省国土资源厅 省经委 省公安厅
省财政厅 省劳动保障厅 省交通厅 省监察厅
省工商局 省总工会 省电力公司
近年来，我省开展非煤矿山安全专项整治工作取得了一定成效。但是，由于我省非煤矿山安全基础较为薄弱，特别是小型露天采石场（以下简称小采石场）数量多、分布广、设备简陋、从业人员素质较低、开采工艺不规范、安全管理不到位，每年的伤亡事故总量很大，重大事故时有发生。为有效遏制小采石场事故多发势头，整顿规范矿产资源开发秩序，现就开展小采石场整顿关闭工作提出如下意见：
一、工作目标
到2008年末，淘汰年生产能力10万吨以下（不含10万吨）石灰岩及建筑石料小采石场；力争全省小采石场数量减少10%以上；中深孔爆破技术应用率达到50%以上，机械化开采达到50%以上；小采石场安全管理水平和从业人员技术素质明显提高，设置安全管理机构，配齐安全管理人员，各项规章制度齐全，主要负责人、安全管理人员和特种作业人员全部持证上岗。
二、整顿重点和关闭对象
（一）对以下类型小采石场实施停产整顿：
1.越界开采的；
2.一个矿体多宕口开采且相邻宕口之间隔离带不足30米的；
3.未自上而下分层开采或台阶高度、平台宽度、边坡坡面角不符合设计规范要求的；
4.爆破安全距离、避炮设施或爆破器材库不符合《爆破安全规程》要求的；
5.遇有断层或岩石节理、裂隙发育，或岩层倾向和边坡坡面倾向相近，未采取有效防止边坡塌方、滑落安全措施的；
6.露天深凹开采未采取有效防止透水淹没、预防中毒窒息安全措施的；
7.未按《工伤保险条例》规定参加工伤保险，没有为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费的，以及未按规定缴纳安全生产风险抵押金的；
8.相关证照不全或已过期的；
9.2007年以来已发生安全事故的；
10.其他不具备安全生产条件，依法应该停产整顿的。
（二）对以下类型小采石场依法予以关闭：
1.非法开采和关闭后擅自恢复生产的；
2.采用扩壶爆破作业的；
3.已取得相关证照，但管理滑坡、安全生产条件下降，被责令停产整顿，经整改后仍不具备安全生产条件的；
4.淘汰年生产能力10万吨以下的石灰岩及建筑石料小采石场，采矿许可证到期的一律不再延续，到期一个淘汰一个；
5.各地列入资源整合范围的，被整合的小采石场必须先关闭、后整合；
6.在自然风景名胜区、文物保护区、重要水源地、重要设施、国省道可视范围等区域内开采的；
7.国家和地方产业政策明令淘汰的；
8.年产10万吨以下、发生一次死亡3人以上事故的；
9.其他不具备安全生产条件，依法应该关闭的。
三、工作步骤
第一阶段（2007年8月～2007年11月）：以全面排查摸底为重点。各地对辖区内小采石场开展拉网式普查，对整顿重点和关闭对象，分别登记造册，并结合实际，制定本地区小采石场整顿关闭工作方案。
第二阶段（2007年12月～2008年3月）：以整顿关闭为工作重点。各地在排查摸底基础上，按照“关闭一批，整合一批，提高一批”的原则，确定具体的停产整顿、资源整合以及关闭企业名单，并在当地主流媒体上公布。
第三阶段（2008年4月～2008年6月）：以整顿关闭和资源整合为工作重点。对列入停产整顿的小采石场，2008年6月底经整改仍不合格的，依法予以关闭。对采矿许可证在有效期内的年产10万吨以下石灰岩及建筑石料小采石场，具备资源整合条件的，企业制定整合方案，报国土资源部门审查同意后，按规定进行资源整合；不具备资源整合条件的独立块段、可采储量在100万吨以上、安全管理和装备水平较高、开采工艺正规、具备提升能力的，企业制定提升能力技术改造方案，报县级以上安全监管部门审查同意后实施技改工程。
第四阶段：（2008年7月～2008年12月）以整顿提高为重点。对实施资源整合或提升能力技术改造的小采石场，必须在2008年12月底前，由县级以上安全监管部门组织验收，验收合格后方可恢复生产。各地要在深化小采石场整顿关闭工作基础上，严格安全准入，强化源头管理，落实企业安全主体责任，加强企业基础安全管理，推进安全标准化工作，全面提升小采石场整体技术水平和安全保障能力。
四、保障措施
（一）加强领导，完善机制。
建立省小型露天采石场整顿关闭工作联席会议制度，省安全监管局主要负责人为召集人，省国土资源厅、省经委、省公安厅、省财政厅、省劳动保障厅、省交通厅、省监察厅、省工商局、省总工会、省电力公司等单位分管负责人为成员，统一负责全省小采石场整顿关闭工作。联席会议办公室设在省安全监管局。各市、县人民政府也要建立相应的联席会议制度，研究整顿关闭的政策措施，制定工作计划和阶段性目标，组织开展联合执法活动，协调解决整顿关闭中的有关问题。
（二）明确职责，联合执法。
联席会议成员单位要明确分工，履行职责，深入现场，检查督促整顿关闭工作的实施情况，做到齐抓共管、形成合力。
1.安全监管部门负责对存在重大安全隐患的小采石场依法作出停产整顿等行政处罚指令，并组织整改验收；对不具备基本安全条件的小采石场，依法暂扣安全生产许可证，并提请当地政府依法实施关闭；对当地政府决定关闭的小采石场依法吊（注）销安全生产许可证。
2.国土资源管理部门负责控制新建小采石场规模；依法查处非法开采、关闭后擅自恢复生产、越界开采等违法行为；依法暂扣停产整顿小采石场的采矿许可证，对当地政府决定关闭的小采石场依法注（吊）销采矿许可证；对达不到最低开采规模的小采石场，采矿许可证到期后一律不得办理延续。
3.工业经济主管部门负责组织指导小采石场生产能力核定工作；认定落后生产能力和不符合产业政策的小采石场。
4.公安机关负责收缴当地政府决定关闭的小采石场的民用爆炸物品，吊销《爆炸物品使用许可证》和《爆破作业单位许可证》，并监督企业妥善处理剩余民用爆炸物品；对停产整顿的小采石场暂停供应民用爆炸物品；负责维护小采石场关闭现场的治安秩序和社会稳定工作。
5.劳动保障部门依据有关法律法规，负责依法查处小采石场非法用工行为；负责监督企业与劳动者签订劳动合同并参加工伤等社会保险，加强劳动组织管理，落实和保护劳动者权益，严禁强令劳动者超时限作业。
6.交通部门依据《公路法》等法律法规，对石料运输导致损坏公路的依法进行查处；对公路两侧一定距离内的影响交通安全的小采石场提请当地政府关闭。
7.行政监察部门负责对各级政府和有关部门及其工作人员在小采石场整顿关闭工作中违纪、违法行为进行查处。
8.财政部门负责对因资源整合而关闭的小采石场，按照国家有关规定给予财政政策支持，同时确保在小采石场整顿关闭过程中政府部门所需的工作经费。
9.工商行政管理部门负责依法暂扣停产整顿小采石场的营业执照，对当地政府决定关闭的小采石场依法注（吊）销营业执照。
10.供电部门负责切断当地政府决定关闭的小采石场供电电源，查处向非法生产小采石场供电行为。
11.工会组织协助政府协调解决整顿关闭小采石场的善后处理工作。
各地要建立健全由政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，开展联合执法活动，提高执法权威和效果，增强政府、企业和全社会的安全生产法制观念。
（三）制定方案，分步实施。
各市政府要根据本指导意见精神，结合实际制定工作方案，确定各阶段整顿关闭的工作目标、具体实施方案和保障措施。要突出重点，分步实施，深入整顿，大力推进资源整合，推广应用先进适用技术，逐步淘汰非正规开采工艺和落后装备，实现规模化、规范化、机械化开采。各市小采石场整顿关闭工作方案于9月底前报省安全监管局。工作方案中要明确具体的停产整顿、资源整合以及关闭企业的数量、名单和整顿关闭期限。
（四）加强监管，从严处罚。
有关部门要按照“谁发证，谁监管，谁负责”的原则，切实加大对小采石场持有证照的监管力度，凡不符合颁证条件或证照过期的小采石场，一律责令其停产整顿，直至关闭。对停产整顿的小采石场，依法暂扣其相关证照；对决定关闭的小采石场，依法及时注（吊）销其相关证照。要进一步加大行政执法处罚力度，对发生1人死亡事故的小采石场责令停产整顿3个月；对发生一起2人或当年累计2人死亡事故的小采石场责令停产整顿6个月；对发生一起3人或当年累计3人死亡事故、年产10万吨以上的小采石场要进行半年以上的停产整顿，整改后须重新进行安全评价，不具备安全生产条件的坚决实施关闭。
（五）广泛宣传，强化监督。
各地要充分发挥新闻媒体舆论导向和监督作用，加强宣传，广泛动员，使小采石场整顿关闭的重要意义深入人心，形成全社会对小采石场整顿关闭工作广泛支持的良好氛围。要在媒体上公布资源整合和整顿关闭的小采石场名单，主动接受社会各界和广大人民群众的监督。
1 露天矿行业概述
露天矿行业就是把覆盖在矿体上部和它周围的浮土和围岩剥去, 把废石运到排土场, 从敞露的矿体上直接采掘矿石。作为一种高危行业, 露天矿的安全受到多个方面的相互制约: (1) 矿山边坡和排土场的稳定性; (2) 露天矿生产爆破作业与安全; (3) 露天采场及开采范围内人员安全等。
由于露天矿的特点和高危性, 我国对露天矿的安全生产给予了高度的重视, 先后颁布实施了多项法律法规, 如《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》及《金属与非金属矿山安全质量标准化企业考评办法及标准 (试行) 》 (安监总管-司字[2005]27号) 等。露天矿企业应该立足于国家颁布的各项政策规定, 结合企业自身特点, 制定切实有效的建设模式, 在此我们提出露天矿标准化建设的三步走模式。三步走模式要求企业以人为本、以价值创新为导向、以科学预测、缜密计划为基础、以信息技术为支撑, 对公司所有业务流程和作业过程中进行全方位、全过程的严格控制和管理。
2 露天矿标准化建设的三步走模式
本文提出的三步走模式是根据露天矿行业的生产特点, 针对不同时期、不同环节、不同人群呈现出的不同特点, 核心立足于要求企业各个生产岗位、生产环节的安全工作必须达到和保持安全生产许可制度所规定的标准提出的。
第一步, 稳固基础, 形成安全标准化建设的推动力。建立完善的生产安全责任机制, 并进行合法、有效的知识普及培训, 从而为企业的标准化建设提供坚实的基础。具体可以从以下两个方面实施。
(1) 准备与策划。
根据各单位、部门的实际情况, 建立合理的安全生产责任制, 真正做到统一安排、分别对待、分工负责。可以从基层班组、工段、部门的建设抓起, 同时设置专门对各部门、单位的负责人进行安全责任考核的制度和绩效考核、考评办法, 达到解决现场安全管理中不规范问题的目的, 并可以结合实际运行情况进行随时更改和完善。
(2) 落实安全教育和培训。
现在企业实行以人为本的管理机制, 因此只有将建立的安全生产责任制普及到每个员工, 才能保证其顺利的实施。企业应该针对制定的安全生产责任制制度以及国家规定安全操作的规章制度, 对员工进行分主次、分层次、分对象、分岗位、分工种、有针对性地教育和培训, 使员工在提高安全意识的同时, 能掌握更多的安全知识和技能, 以促进员工自我保护的意识、遵守规章制度的意识, 从而实现安全教育和培训的有效落实。
第二步, 完善措施, 构建安全标准化建设的防护网。在建立和落实了安全责任制的基础上, 应该结合企业特点完善针对露天矿的管理措施, 从而构建完整的安全标准化建设体系。措施的完善可从以下几方面进行。
(1) 危险源辨识和管理监控。
企业危险源辨识是企业安全标准化建设的重要内容, 结合企业实际情况划分作业单元, 开展危险辨识, 进行风险评价和分级, 从而制定风险控制措施等。针对危险源辨识结果, 应该分风险等级制定不同等级的管理监控措施, 达到有重点防治, 从而实现资源的合理分配, 同时保证安全。对于尾矿库、堑沟陷落区、炸药库等几个危险源点, 应该非常重视, 定期或不定期的进行安全检查, 在检查中不能只局限于检查人身安全, 还要对违章行为、潜在危险和导致公司安全事故的根源进行查找和分析, 并督促相关单位进行整改和重点监控。
(2) 加强设备安全管理。
设备是否正常和安全的运行, 直接影响着公司的生产, 和操作人员的安全。所以要加强设备运行的维护和安全管理, 企业应该分单位合理安排各部门设备管理方式, 制定不同岗位、不同从业人员使用设备的安全管理计划, 做到加强监控、应修必修、杜绝隐患, 例如一方面调高安全技术的检测手段, 防患于未然;另一方面提高检修工的技术, 提高运行设备的安全稳定性, 对一时难以消除的设隐患, 制定完善的应急预案等, 同时根要在各个时期对重要设备进行重点管理, 重点检查。
第三步, 构建监管, 确保安全标准化建设的长效实施.监管机制可以确保安全标准化建设的长效实施, 监管机制可以分成两个方面, 一个是内部监管, 另一个是外部监管。两者相辅相成, 为安全标准化建设的实施和落实提供保障。
内部监管就是在企业内部制定有效的监管措施, 建立专门的监管小组, 完善安全责任考核、激励机制, 进一步量化、细化奖惩机制, 首先制定各级领导责任, 把安全工作的好坏与各级领导的利益直接挂钩, 同时在此基础上, 也要追究各责任人的责任, 把各项安全指标完成情况纳入干部考核的重要内容。内部监管的的主要内容有:监管安全标准化系统的效率和力度, 资源使用的效率和力度, 存在的问题和缺陷, 纠正行动的效力和效率以及企业与相关方的关系, 根据企业内部监管的的结果进一步完善安全标准化系统。
外部监管即由政府安全监督管理部门或者聘请专门的监管机构监督和审查企业的安全标准化的实施进行, 对不符合安全标准化要求的提出改进意见, 有效促进企业安全标准化的实施和落实。
3 结语
企业安全标准化建设的开展和推广是实现企业安全管理的坚实基础, 要结合行业、企业的实际情况, 制定合适、有效的企业安全标准化建设体系, 充分调动和发挥企业的主观能动性, 进一步强化教育培训, 严格执行企业安全标准化建设的三步走模式, 同时在生产过程中要不断发现问题和不足, 做到安全生产动态化管理, 从而使露天矿安全标准化建设应用到企业, 服务于企业。
摘要：露天矿的安全标准化建设对于企业安全运行和管理具有重要的意义, 本文针对露天矿的行业特点以及露天矿安全的制约因素, 提出了露天矿标准化建设的三步走模式, 从坚固基础、完善措施和加强监管三个方面描述了露天矿安全标准化的建设。
关键词：露天矿,安全标准化建设,三步走模式
参考文献
[1]黄涛.浅谈矿山企业的规范化安全管理[J].采矿技术, 2010, 10 (4) :96～97.
[2]黄涛.建立矿山企业安全监管长效机制的探讨[J].采矿技术, 2004, 8 (4) :97～98.
[3]国发[2004]2号.国务院关于进一步加强安全生产工作的决定及关于开展安全质量标准化活动的指导意见.
[4]安监总管-司字[2005]27号.金属与非金属矿山安全质量标准化企业考评办法及标准 (试行) .
关键词：露天矿采矿 作业环境 安全管理
中图分类号：TD79文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）08（a）-0182-01
越来越多的事故说明，作业环境是露天矿采矿中发生事故重要的因素之一。露天矿采矿的作业环境应激对人体的作用是复合多因素的，而这种多因素综合应激对人的行为造成的影响高于单因素应源造成的影响。劳动者进行生产活动的周围环境属于作业环境，温度、湿度、振动、噪声、照明、有害物质等周围环境因素对人体造成影响，其气候、噪声和照明是主要因素。露天矿作业中存在有害物质，有来自物理和化学方面引起的，降低工作效率，更是危害人身安全和身心健康。这些有害因素，必须减弱、消除，给采矿人员创造良好的工作环境，确保工作安全。
1 露天矿作业环境的内容和任务
1.1 露天矿作业环境管理
为改善矿业环境、预防职业病，最重要的方法就是露天矿作业环境管理 [1]。作业环境管理的主要内容包括：（1）像采矿中出现的有害作业特点，工作人员的身体健康情况，卫生管理动态等，需要了解、分析劳动卫生管理情况。（2）矿业管理者是安全生产的负责人，应建立健全的安全制度和完善的卫生组织机构。（3）管理露天矿采矿作业环境。像记录分析有毒有害物质，测定作业环境，对有毒作业调查监测，改善工作环境等。（4）对工作人员的健康管理，进行监督健康，包括管理职业病。（5）劳动作业管理。对露天矿业分析特点，管理用品保护等。（6）重视宣传卫生安全教育。
1.2 露天矿作业环境的任务
减弱、消除有害物质是露天矿作业环境的根本任务，采矿管理的核心是预防职业病和改善作业环境条件。对露天矿业日常管理，包括对有害作业点界定、有害因素调查、环境危害程度评定、制定实施防护和改善作业环境的措施。露天采矿工作的技术求要求，包括防治生产性毒物、辐射、粉尘和噪声，布设作业环境安全标志。
2 改善露天矿作业环境与安全管理
2.1 影响露天矿安全生产的因素
對物造成损害、对人造成伤亡和对人身体健康产生影响、引起疾病或对物引起慢性损害是影响露天矿作业环境安全生产的主要因素。这些危险及有害因素是由于矿地的自然安全条件、生产作业方式、工艺设备以及人员的作业行为等方面产生的。主要产生的原因是由人为方面造成的，如生产无纪律、体制不完善、安全组织不合理、人的身体状态不佳等。作业环境中存在的主要影响安全生产的因素，这就需要一定的作业安全管理。
2.2 改善与防护露天矿作业环境的安全措施
为保障职工的安全与健康，创造良好的作业环境，促进生产率的提高和生产的发展，改善与防护露天作业环境安全，可采用以下有效措施：（1）作业环境中的各种有害因素，要发现、分析和消除，防止职业病害的发生。（2）用毒性小或无毒性的原材料代替毒性大的原材料，这样可以预防职业的毒害。（3）采用距离隔离、围挡隔离、时间隔离等隔离方式，这些措施将有害作业点与工作人员隔开。（4）为了防止高温、热辐射对工作人员身体皮肤造成不良影响，采用隔绝热源的措施。（5）如果是在以上措施难以解决的情况下，采用通风措施可以使作业场所空气中有毒有害物质含量保持在国家规定的最高容许浓度以下[2]，通风措施可以改善劳动条件、预防职业毒害。（6）不合理的照明会使工作人员视力减退，引起职业性眼病，导致工伤事故，降低产品质量，影响劳动生产率。所以作业环境照明保证合理，创造良好作业环境。（7）合理布置作业场地，分区布置工艺、生产作业、设备功能，做到清洁、整齐、有序的作业场地。（8）个体防护措施，利用个体防护用品的阻隔、封闭、分散、吸收等的作用，保护工作人员身体的全身或局部免受外来的侵害。（9）对于露天矿采矿作业环境的特殊性，根据作业环境存在的有害、危险因素的情况，在不同的地点相应的布设安全标志和安全标志信号装置。
2.3 露天矿作业环境的安全管理
露天矿作业环境安全管理，是调查矿山露采作业环境的有害因素、界定有害作业点、评定作业环境的危害程度、改善作业环境，是制定与实施的防护措施、查检作业环境日常管理、布置安全标志、改善场地粉尘、噪声、生产性毒物和热湿环境、防治辐射的危害，对光音、色、味的调节等，这是露天矿作业环境管理的核心内容。
作业安全管理是形成良好的安全生产环境的有效手段，同时，也可以防止事故发生，降低职业病危害。作业环境的安全检查为空间布置、生产区域和物业堆放的检查，包括建筑物、危险物品堆放、安全通道、各零部件、燃料和原料存放检查、安全报警装置、防火急救措施检查；有毒气体、粉尘、个防护用品、生产作业环境是否符合卫生标准检查。通过检查作业环境，可以发现潜在的不安全或危险的因素，对作业的安全状况得到了解，控制、分析作业环境中的不良方面，制定出有效的安全措施，从而消除事故隐患、降低事故发生率，促进矿业安全生产。
露天矿的安全管理不同于其它行业的安全管理，在露天矿安全管理部门与安全主管部门也必须贯彻“管生产的必须管安全”的原则[3]，企业安全管理规章制度的核心就是企业各级领导和企业各类管理人员应根据“管生产的必须管安全”的原则，落实安全生产责任制。然而，露天矿安全管理也应包含着监督检查的职能，促进作业环境的安全，落实生产安全管理。必须认真研究露天矿的生产作业环境，才能发现符合露天矿实际的安全管理模式，才能制定出有效的安全管理对策。安全管理是可变的，把国家的安全法律法规与露天矿采矿的生产实际相结合，这样制定出安全管理对策才是有效的。
3 结语
随着社会工业的高速发展，人们对矿产资源的需求越来越大，相应的，我国采矿生产安全问题也日益凸显，生产事故频频发生，不但造成巨大的经济损失，而且也给工作人员人身安全和身心健康带来危害。因此，安全是生产的重要任务。只有改善作业环境和管理工作，制定有效的改善措施，防止事故发生率及职业病，才能保证露天矿采矿的正常、高效运行，更是促进国家经济发展、保证工作人员的安全与健康。
参考文献
[1]胡云燕.露天开采矿山作业环境与安全管理[D].重庆大学，2006.
[2] 曾梦阳.矿山作业环境与安全管理[J].科技风，2013（1）.
工作汇报
尊敬的各位领导：
欢迎呼伦贝尔市煤矿安全生产检查组在百忙之中莅临我矿检查指导工作，下面将东明露天矿2011年1月至10月的安全生产完成情况向各位领导做具体汇报，不妥之处，欢迎各位领导批评指正：
一、基本情况
呼伦贝尔东明矿业有限责任公司原先是由扎赉诺尔煤业有限责任公司和满洲里新世纪工程勘察测绘有限公司共同投资的有露天矿和一号斜井两个产煤基地，2004年6月东明露天矿开始矿建，至2005年7月16日，被香港国际金新集团收购，该矿生产能力为60万T，2008年11月8日内蒙古煤矿安全监察局来矿进行安全设施验收，2008年12月5日内蒙古煤炭工业局来矿进行达产验收，现该矿六证齐全。
东明露天矿系金新化工全资子公司，金新化工系国有云天化股份公司和香港金新国际集团公司中外合资企业。
二、安全生产工作完成情况
1、严格执行安全生产法律、法规，加强安全生产责任制落实
为加强安全生产管理工作，我矿依据国家安全生产法律、法
规下发了《2011年安全生产一号指令》确立了指导思想，明确了奋斗目标，制定了具体的安全保障措施，将安全生产工作确定为2011年的重点工作，安全职责落实到个人，从制度上保证2011年安全目标的实现。
2、积极贯彻落实上级政府部门安全生产工作的指示精神
积极组织有关人员参加上级部门组织的各类安全生产会议，会后，我矿与会领导，组织召开专题会议，对会议的指示精神进行贯彻传达，针对相关指示对具体工作进行安排和部署，并进行了检查验收，真正意义上落实好上级政府部门的指示精神。
3、严格落实各生产单位安全生产责任，实行安全工作绩效考核
为加强安全管理工作，落实好安全生产责任，我矿实行安全工作月奖考核制度，针对各生产单位本月的安全生产工作完成情况，依据本制度扣除或取消本月安全月奖，从根本上将全体职工的利益同安全生产工作紧密挂钩，真正做到人人抓安全，事事保安全。
4、强化现场安全环境管理，加强安全生产设施、设备管理使用
突出重点，强化现场安全环境的管理，我矿为单斗—汽车工艺的露天煤矿，要以控制车速、加强运输道路的质量、规范运输道路挡车墙、做好煤炭防火及边坡监测为重点，做到全方位监督检查，不断改善安全生产条件，确保安全生产顺利进行。我矿还
不断强化安全设施、设备的使用和管理，在建工程严格执行 “三同时”原则，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
5、严格执行安全事故处理“四不放过制度”，加强隐患排查治理工作
至今共发生安全事故5起，其中发生一起人身伤亡事故，一般事故四起，对此我矿认真吸取事故教训，细致落实上级部门提出的整改意见，严格执行“四不放过原则”。同时，加大隐患排查力度，定期开展矿区安全隐患专项治理活动。我矿定于每月7日为“安全隐患治理日”，组织矿内工程技术人员及安监人员对全矿区进行各个生产环节进行全面、系统的排查治理，保证不留死角，对存在的安全隐患，落实责任人，限期整改，及时治理；对暂时无法处理的安全隐患，采取可靠的安全防范措施，组织专题会议，制定整治措施，落实资金进行治理，遵循“安全管理、预控为主”的原则，将安全隐患消灭在萌芽状态，避免事故再次发生。
6、组织演练应急救援预案，强化职工应急处理能力
为进一步增强我矿应对安全生产突发事故的应急处理能力，提高我矿应急救援水平，于今年分别于4、6月开展了防火、防汛、防触电等事故的应急救援预案演练，通过演练有效提高了我矿职工的遇到突发事件的快速反应能力、应急处理能力和协调能力。
7、高度重视职工的安全教育培训工作，加强特殊工种人员管理
安全生产事故的发生，主要因人的不安全行为造成的，所以安全培训工作是煤矿安全工作中的重中之重，我矿各级领导高度重视我矿的安全培训工作，每年开工前组织一次全员安全教育培训，管理人员学习《煤矿安全规程》，操作岗位人员学习《操作规程》，以提高全体职工的安全意识和自我保安能力。从作业特点上决定了我矿大部分人员是特殊工种人员，为做好安全工作，加强特殊工种人员管理是十分重要的，检查持证上岗工作是我矿安全监察人员现场检查的必做工作，坚决杜绝无证上岗作业现象在我矿发生，做到持证上岗率100%。
8、加大安全资金投入，为煤炭安全生产奠定基础
我矿严格执行国家制定的安全生产费用吨煤提取3元的规定，提取的安全生产费用主要用于边坡治理、防火设施建设、安全培训、职业病防治、挡风墙建设等项目上，使安全作业环境得到改善，对煤炭安全生产有序进行起到了积极作用。
9、深入开展安全质量标准化制度
依照我矿制定的质量标准化要求，对施工单位严格执行质量标准化制度，组织专人每月进行现场检查打分，对存在的问题依照相关规定进行处罚，并落实整改意见，最终达到质量标准化要求。通过严把质量关，优化了工程质量，多次受到检察工作的上级领导部门和参观学习的各界人士好评。
10、强化煤场煤炭运输的安全管理
现已进入煤炭销售高峰期，煤场的安全工作是我矿现阶段安全工作的重点，因此，矿抽调部分安全管理人员24小时驻守煤场现场，管理协调煤场安全工作，保证外销煤场的安全生产。
三、安全工作中存在的不足之处
1、部分员工在生产作业中还存在着麻痹大意的思想，安全意识淡薄，辨识不够充分等现象，习惯性违章没有彻底遏制。
2、外委施工单位现场监管需要加强，施工人员素质较低，普遍存在劳动保护用品使用不规范，不按规定佩戴安全用具等现象。
3、部分管理人员在安全工作中存在责任心不强，执行力度不够等情况。
各位领导由于我矿工作还存在这一些问题，有许多不足之处，我们诚恳的希望各位领导多提宝贵意见，我们将按照意见和要求，进一步加强安全生产工作，认真落实整改，达到整改要求。2011年后两个月，我矿将严格遵守安全生产法律法规，进一步贯彻落实上级部门的指示精神，加大安全工作力度，建立安全生产长效机制，认真落实安全生产责任，保证安全生产，为呼伦贝尔市煤矿安全生产工作做出贡献。
最后，东明露天矿全体员工再次热烈欢迎各位领导莅临我矿视察指导。
东明露天矿
“岗位练兵、展示技艺、交流经验、共同提高”。
二、活动计划。
1、比赛时间：20xx年xx月xx日。
2、比赛目的：为了继续发挥工程机械技术比武大赛在我矿形成的积极性作用，激励新老司机规范操作，在五一、五四期间再次举办工程机械技术比武大赛。
三、比赛内容、参赛人数等：
1、挖掘机。
（1）基本操作规程。
（2）处理伞檐质量。
2、自卸车。
（1）基本操作规程。
（2）规定范围内倒车装载机。
（3）基本操作规程。
（4）铲指定砖块。
3、穿孔机
（1）基本操作规程。
（2）钻头进钻孔。
（3）规则：先打一个眼，在规定距离行走到位后钻头进钻孔。
2、参赛人数：
煤矿上报xx名装载机司机只参与装载机技术比武；采剥队每项各报3名参赛队员；穿爆队钻机均可参加比赛。
3、评选形式：根据完成时间计算，取前三名
4、评选小组具成员：xx、xx。
5、成绩统计：xx、xx。
6、比赛场地：观礼台南外平台（装载机及自卸车）、1250工作平盘（挖机）、1270工作平盘（钻机）
三、奖励办法：
1、挖机：
（1）第一名奖励现金：1000元。
（2）第二名奖励现金：800元。
（3）第三名奖励现金：500元。
2、其它机械：
（1）第一名奖励现金：800元。
（2）第二名奖励现金：500元。
一、自然条件决定多数小型露天采石场较难实现多台阶开采
初步调查，我省小型露天采石场绝大部分为山坡型采场，年生产规模多为3-5万吨，开采境界(范围)一般不足0.01Km2，采场最大采高一般在20-50m之间(个别采高超过100m)。由于矿业权许可的开采境界小，采场地形地貌原始坡度又较陡，因此若采用多台阶开采，台阶之间布置机械运输道路困难，技术上往往不可行，采场内采用人工运输，台阶之间需要多次转运，经济上又明显不合理。小型露天采石场采用多台阶开采自然条件不足，推广困难。
二、我省小型露天采石场开采方法现状 经过近年的边破安全专项整治，我省小型露天采石场淘汰了掏底崩落开采和扩壶爆炸开采等开采方式，遏制了较大事故，一般事故也明显下降。但因自然条件限制，只有少数采石场实现了台阶开采，目前大部分采石场停留在“一面坡”开采。“一面坡”开采由于边坡上没有安全凿岩作业平台(便道)，作业人员长时间在边坡上使用安全绳、安全带“猴子式”作业，行走不方便，处理边坡危石不方便、不安全，因此边坡高空坠落事故、物体打击事故仍然多发，偶尔还出现坍塌事故。
三、推广高阶段小分层的分层开采方法
(一)行业对小型露天采石场开采方法规定。
《小型露天采石场安全生产暂行规定》(原国家安监局令第19号)第十二条，对小型露天采石场开采方法规定如下：“作业单位应当采用台阶式开采，淘汰落后和不安全的开采方式，严禁采用扩壶爆破、掏底崩落等开采方式”、“不能采用台阶式开采的，应当自上而下分层顺序开采。实施浅眼爆破时，分层高度不得超过6米；实施中深孔爆破时，分层高度不得超过20米。分层凿岩平台宽度不得小于4米；最终边坡角根据岩体的稳定性确定，但最大不得超过60度”。显然，矿山企业应优先采用台阶式开采，不能采用台阶式开采的要分层开采。(二)“一面坡”开采必须改进完善。“一面坡”开采虽然可实现从上而下开采，但由于没有分层凿岩平台或平台宽度不足，因而不符合19号令的规定。如果我们把“一面坡”改为“二面坡”，两面边坡之间始终保留4m宽的凿岩作业平台，并控制边坡的倾角，就满足了19号令允许的分层开采方法。即高阶段小分层的分层开采方法，四川省安监局2004年编印的《金属非金属矿山安全管理与技术》内部培训教材等有关资料，称此开采方法为“规则台阶开采方法”。(三)高阶段小分层分层开采方案。
在自然山坡或原有的岩面及设备条件下，遵循“采剥并举，剥离先行”的原则。将采剥作业面，沿岩面走向方向划分为一定厚度的竖条带，即采掘带。如果采掘带长度较大及有必要，可沿岩面倾向方向把配置独立采掘运输设备的范围定为采区。采用高阶段小分层，坡面上允许只有一个台阶，开采顺序始终自上而下，宜采用倾斜眼，一次布置2-4排炮眼，合理布置炮眼并确定适宜的装药量和装药结构。采用毫秒延时雷管，使布置在同一平台的所有炮眼一次同时起爆，直接把岩面岩石一次性掀到岩底，减小高差运输，并形成规则的安全台阶。当进行第二次钻爆作业时，作业人员已在一定宽度的规则的安全台阶上进行作业。这种开采方法开拓工程量小，操作技术较简单，露天矿山均可采用。开采顺序：自上而下，从前而后。如图示
(四)高阶段小分层开采安全技术实施要领。
1、加强对矿(场)长、凿岩工、爆破工等关键人员的安全基本知识及专业爆破技术的培训，保持特种作业人员的相对稳定性。
2、爆破技术人员，应保证一周以上的现场技术操作辅导及现场检查指导，尤其对定炮孔位置、单孔装药量、雷管联结方法和其他各项技术参数，必须亲自把关，要边操作，边讲解技术理论，并在爆破后加以验证和改进。
3、保证钻孔质量。根据岩石硬度及成孔情况，手风钻小孔径炮眼深度宜3-5m。前后排炮眼倾角要一致，保持顶、底部炮眼的抵抗线基本相等；前后排炮眼孔底基本在同一高程。避免爆破后留根坎。
4、必须使用延时雷管一次爆破多排炮眼。小孔径单排炮眼一次爆破无法形成4m宽的平台，必须凿2-4排炮眼一次起爆，前后排炮眼实现毫秒差(微差)爆破。宜采用塑料导爆管雷管入孔(排间雷管要有段别差)，孔外瞬发电雷管起爆；或导爆索入孔并同排串接，孔外秒差或微差电雷管起爆。
(五)高阶段小分层开采安全特点。
1、改善了工人在采场边坡上的作业条件，使之有一个较为宽敞的作业平台，避免工人必须戴保险带“猴子式”凿岩方法，减少高空坠落事故。
2、始终坚持自上而下逐块段进行开采，杜绝掏底开采所形成的“伞檐状”或“阴山坎”现象。由于开采岩面坡度由炮孔位置予以控制，从而大大减少了露天矿山极易发生的坍塌事故。
3、露天矿山安全台阶能承接上部采场边帮滑落的部分浮石，起到安全平台的作用，有利于保护岩底装运作业人员的安全，可减少物体打击事故。同时，每次爆破后，能依托较为宽敞的作业平台，轻松地清理上坡面的危石、浮石。
自改革开放以来, 我国的社会经济得到了很大的提高, 人们的生产生活也有了很大的改善, 在物质生活得到满足的基础, 更加追求精神层面的和谐、稳定。就露天煤矿而言, 由于目前煤矿事故增多, 造成了很多不必要的损失, 在这种环境下, 其生产安全受到越来越多的关注, 安全理念深入人心。在信息化、科技化的时代, 安全管理理念以及管理机制也在不断更新, 变得更加科学、完善。加大力度对生产活动进行安全管理, 是露天煤矿亘古不变的永恒主题, 可以在最大程度上保障相关工作人员的财产安全, 甚至是生命安全。管理人员结合煤矿生产的实际情况, 制度出符合我国基本国情的管理制度, 以此推动露天煤矿安全体系的全面发展。
1 强化安全保障体系建设
1.1 建立以安全生产责任制为核心的安全规章制度体系
无论时代如何发展, 安全永远是人们关注的重点, 安全管理在任何方面都有所体现。对于露天煤矿来说, 安全是其进行生产活动的基础和前提, 只有在安全方面得到有效保障, 煤矿才能更好地发展, 相关生产活动才能顺利、有效进行。因此, 相关管理人员要建立科学有效的安全制度体系, 并以安全生产责任制为核心, 在生产过程中, 要求工作人员严格遵守相关规范标准, 明确岗位职责, 避免在发生问题时, 出现无人负责任, 互相推诿的现象。同时, 相关工作人员特别是工作在生产一线的人员, 要把安全意识深入内心, 以安全生产为原则, 减少经济损失。另外, 露天煤矿的相关部门要组织专业人员定期对生产设备进行维护和更新, 认真观察设备的运行状态, 对于使用已久的设备进行维修或者更换, 在生产设备上保证生产人员的生命财产安全, 提升煤矿生产质量。在使用大型生产机械设备时, 要对操作人员进行设备使用培训, 且在生产期间严格按照规范要求进行生产, 为露天煤矿的健康、有序发展提供基础。
1.2 建立纵向到底、横向到边的安全生产监管体系
露天煤矿的生产是一项庞大且复杂的系统性工程, 拥有众多的生产人员。基于此, 管理人员要做好相关管理工作, 使生产过程中的人员、机构以及环境等得到优化配置, 加强安全管理。露天煤矿管理部门要建立全方位的安全生产监管体系, 促进生产活动的有效、安全进行, 且监管人员要具有专业性, 具备充足的管理经验。制定相应的管理方式, 制定管理责任制, 明确生产人员的岗位职责, 定期对其进行考核, 激发工作人员的积极性, 提高生产人员的责任意识, 充分发挥自身的作用。在露天煤矿发展的过程中, 逐渐完善并改善安全管理制度, 使其更加符合新时期发展的需求, 为露天煤矿生产工作人员的生命安全提供有效保障。
1.3 建立持续提高全员安全素质的教育培训体系
生产作业人员是露天煤矿中的重要组成部分, 具有关键作用。因此, 要做好生产活动中作业人员的安全管理工作, 不断加强其安全生产意识。露天煤矿相关部门要组织生产作业人员进行定期的安全教育培训, 并定期进行考核, 制定健全完善的奖惩制度, 提高生产人员的积极性, 激发操作人员的工作热情, 对于表现优秀的人员进行奖励, 对不按照相关标准要求进行生产的人员进行惩罚。与此同时, 相关部门长期组织以安全为核心的生产活动, 并保证安全活动的多样性。根据煤矿生产的实际情况, 总结正确的安全生产经验, 规范生产人员的安全行为, 强化安全文化建设内容。除此之外, 还要建立长久性的旨在提高成产人员安全素质教育的培训体系, 定期指定不同生产人员分享自己的安全经验, 全员参与, 并互相交流和沟通, 提升露天煤矿全体生产人员的安全生产意识。
2 坚持开拓创新, 不断强化安全管理机制建设
2.1 建立完善安全激励与约束机制
建立科学合理的安全激励机制以及约束机制是露天煤矿管理的首要任务, 也是管理人员的工作目标。管理人员在制定安全机制时要做到理论联系实际, 根据煤矿生产的实际情况, 实行岗位责任制, 明确安全生产责任。作业人员严格遵守安全准则进行操作, 嘉奖表现优秀的生产人员, 在生产过程中, 实行激励机制。同时约束工作人员的散漫性, 提高全体生产人员的积极性, 深化安全生产的主旨, 使广大员工具有较高的自觉性, 为露天煤矿的安全生产发挥重要作用。
2.2 建立完善党政工团齐抓共管的安全管理群防群治机制
以科学发展为前提, 高度重视煤矿安全生产工作, 结合露天煤矿在生产过程中出现的问题与不足, 抓管煤矿生产的党政部门要建立相应的安全管理机制, 并将此项管理机制进行全面宣传, 让每位生产人员都铭记于心, 做到群防群治。露天煤矿的各级领导、各级组织要以安全为核心, 建立长期有效的安全管理体系, 并结合生产过程中各个环节的特点进行相应的改善, 以多种形式开展安全教育活动, 突出安全生产的主题, 营造良好的安全生产氛围。
2.3 建立完善风险预控管理机制, 全面推进安全质量标准化和本质安全管理
露天煤矿的生产带有很大的风险性, 且随着时代的变迁, 风险的类型也在不断地发生变化, 传统的风险预防管理机制已经不适合煤矿发展, 只有积极探索新的安全管理理念及途径, 才能降低煤矿的风险, 且抓住安全生产的主动权。建立完善的风险预防管理机制, 全面推进煤矿生产安全质量的标准化, 使生产过程安全、有序。在生产基层宣传安全生产的重要意义, 提升广大员工的风险预防控制意识, 在最大程度上提高露天煤矿的安全管理水平。
2.4 建立完善事故应急救援机制, 不断提高事故应急救援能力
建立完善事故应急救援机制是管理机制中最基础的体系, 它可以保障在发生重大的煤矿生产事故时, 有很好的事故应急救援能力, 在造成重大损害和危害之前, 全面控制局面, 制定相应的事故应急方案, 减少资源浪费。相关部门定期组织事故应急救援演练, 提高全体生产操作人员的事故应急救援能力, 为露天煤矿的安全生产提供基础条件。
3 结束语
综上所述, 文章主要阐述了露天煤矿安全生产的管理措施。近年来, 随着煤矿的迅速发展, 人们对煤矿的安全生产投入了越来越多的关注, 这对煤矿的生产人员及管理人员提出了更高的要求和严峻的考验。因此, 露天煤矿的相关部门要加大力度对其安全生产进行全面管理, 以降低煤矿事故的发生率, 减少经济损失以及人员伤亡, 为煤矿单位乃至国家节省资源。露天煤矿安全生产比较复杂, 属于系统性工程, 生产人员众多、作业程序分散、生产环境复杂以及自然条件恶劣, 这些都是生产过程中的不安全因素, 管理人员要结合煤矿生产的具体情况, 以科学合理的管理方式加强安全生产, 为露天煤矿的可持续发展奠定基础, 着力构建煤矿安全生产的长效管理机制, 实现露天煤矿安全生产的长治久安。
参考文献
[1]陈安勇, 郑开欢.露天煤矿企业系统安全管理的实施要点分析[J].采矿技术, 2011, 4.
[2]赵牡丹.关于神东煤炭集团公司矿井安全策略的探讨[J].内蒙古科技与经济, 2011, 16.
关键词:
1 小型露天采石场生产存在的主要问题
(1)对采石场场址和矿床缺乏科学论证和规划。在建立采石场的过程中,相当一部分村和村民组,不按科学办事,对采石场的场址和矿床矿体结构从未组织勘察,对其资源储备、地质安全、开采年限等从未进行论证和规划,仓促上马,盲目开采。与此同时,采石场未经批准私下过户交易严重,给生产安全造成严重隐患。
(2)经营者素质不高,缺乏专业技术人才。在开采中,业主不是凭技术规范而是凭所谓的经验在指挥作业,违法违规经营和生产,安全生产和劳动保护措施很差,视工人生命为儿戏,要钱不要命。
(3)投入严重不足,违规操作。小型采石场业主为降低开采成本,不进行必要的投入,大量使用人工从事较为原始的开采,工艺和设备简陋。
(4)对采石场的投资规模未加以限制。一证多家开采或一个开采面多证开采的小采石场大量存在。小采石场业主往往投资十几万元,雇佣十余个人围绕着两台粉碎机进行开采加工,根本无法达到规模和规范开采;各采石场的界限由于是动态的无法控制,相互干扰,造成纠纷难于解决,左邻右舍开采的不同步,形成安全隐患。
(5)缺乏有效的监督管理。由于采石场点多面广,县(区)级部门受到人员、设备和体制上的制约,难以实施经常的、有效的监督管理,乡镇政府无法进行查处,造成采石场安全生产监管上的漏洞。
2 小型露天采石场安全生产的对策与建议
(1)统一规划,科学布点,合理开采。根据《矿产资源法》和《矿山安全法》的规定,对拟建采石场的资源储备、矿址选择、矿区范围、矿体结构、地质安全和开采年限等进行初步勘察和论证,坚决杜绝由村、村民组与业主协商确定采石场的开采点现象;禁止采石场未经批准私自转让;规定采石场投资规模起点,新建矿山开发必须符合《安全生产法》的要求并通过安全生产监督管理部门的审核,并签署意见;未经安全生产监督管理部门的审查同意,不得发放采矿许可证;采石场采矿权获得后,业主要按规定一次性付清征地及赔偿费用,以减少村、组乱收费现象,降低采石场的开采和生产成本;投产前须经过安全验收。
(2)整合企业,规模开采。针对同一开采面多家业主开采和同一开采证多家业主开采现象,按开采面将小的采石场按照资本、资源等生产要素进行整合,企业按其选择的股份或合伙方式进行整合,使之成为具有法人资格的企业。一个开采面只能由一家企业进行开采,企业内部实行统一经营,统一生产,统一安全管理。扩大采石场的生产规模,淘汰和关闭不具备基本本安全生产条件的小采石场,从根本上解决企业间的扯皮纠纷,互相干扰开采和采石场企业规模小,安全隐患得不到治理的状况。
(3)规范管理,提高企业安全生产管理水平。采石场除按规定建立健全各级各类人员安全生产责任制和管理机制外,每个采石场必须聘请具有采矿专业的中专以上水平的人员为技术人员,对矿长和安全员每年应进行培训和考核,凡是发生死亡责任事故的采石场,在按照《安全生产法》处罚的同时,应给予其矿长、安全员相应的处理和处罚。
(4)改进开采工艺,坚持安全第一。必须淘汰台式钻机和工艺,改用风钻或立式钻机钻孔,才能自上而下按规范开采。同时,对炮工制定考核要求,凡施爆作业中造成伞檐、形成掏洞的,给予处理,直至吊销证件。鼓励采石场业主投资,进行机械化开采,尽量减少劳动力的投入,减少伤亡事故。
运输车辆管理人员及驾驶员定期教育、工作例会制度
1、公司每月对运输车辆管理员及驾驶员定期进行安全、文明施工教育，并在每个工程开工前实行现场例会制度。
2、严禁酒后开车。
3、行驶中，必须贯彻“一安、三严、四慢、五掌握、六不开”的原则： 一安是：树立“安全第一”的思想；
三严是：出车前、途中、回场后对车辆做到严格检查，严格保养； 四慢是：情况不明时慢；视线不清时慢，起步、会车、停车时慢； 通过交叉路口、厂区弯道、险路车站及繁华区时慢。吸取“十次事故九次快”的教训，坚持“宁停三分，不抢一秒”，转变做到“减速靠右行”； 五掌握是：掌握车辆技术情况，掌握道路情况，掌握气候变化，掌握场地特点，掌握行人动态；
六不开是：不开英雄车，不开赌气车，不开冒险车，不开带病车，不开与证不符车，不开超载车。
自卸汽车安全管理制度
1、汽车驾驶员应遵守载重汽车安全技术规程。
2、汽车发动前，应将倾卸液压机构调整好，严禁带病出车，起动后不应猛轰油门，重车和冷车应一档起步。
3、向自卸汽车装料时，汽车就位后应停稳刹位，驾驶室内禁止停留任何人员，以防挖斗内的土、石等物料突然落下而伤人。
4、卸料时，应检视上空和附近有无电线、障碍物或行人走近车旁。卸料后车厢必须及时复位，不得边走边落。
5、向坑洼地区卸料时，必须和坑边保持适当安全距离，防止塌方而翻车。
6、倾卸完毕后，应用保险铨锁牢倾卸门，并将操纵杆放在空档。
7、禁止将自卸汽车的车厢停留于倾卸状态行车。修理倾卸装置时应撑牢车厢，以防突然下落。
8、自卸汽车应保持液压缸和油路系统等完好，工作平稳，操纵自如，不得有卡阻现象。
挖掘机驾驶员的管理规定
为加强对机械设备的管理，充分发挥机械的生产能力，提高劳动生产率、增加企业经济效益，特制定本规定。
1、挖掘机是经济投入大的固定资产，为提高其使用年限获得更大的经济效益，设备必须做到定人、定机、定岗位，明确职责。必须调岗时，应进行设备交底。
2、挖掘机进入施工现场后，驾驶员应先观察工作面地质及四周环境情况，挖掘机旋转半径内不得有障碍物，以免对车辆造成划伤或损坏。
3、机械发动后，禁止任何人员站在铲斗内，铲臂上及履带上，确保安全生产。
4、挖掘机在工作中，禁止任何人员在回转半径范围内或铲斗下
面工作停留或行走，非驾驶人员不得进入驾驶室乱摸乱动，不得带培训驾驶员，以免造成电器设备的损坏。
5、挖掘机在挪位时，驾驶员应先观察并鸣笛，后挪位，避免机械边有人造成安全事故，挪位后的位置要确保挖掘机旋转半径的空间无任何障碍，严禁违章操作。
6、工作结束后，应将挖掘机挪离低洼处或地槽(沟)边缘，停放在平地上，关闭门窗并锁住。
7、驾驶员必须做好设备的日常保养、检修、维护工作，做好设备使用中的每日记录，发现车辆有问题，不能带病作业，并及时汇报修理。
8、必须做到驾驶室内干净、整洁，保持车身表面清洁、无灰尘、无油污；工作结束后养成擦车的习惯。
9、驾驶员要及时做好日台班记录，对当日的工作内容做好统计，对工程外零工或零项及时办好手续，并做好记录，以备结帐使用。
10、驾驶人员在工作期间严禁中午喝酒和酒后驾车工作，如发现，给予经济处罚，造成的经济损失，由本人承担。
11、对人为造成车辆损坏，要分析原因，查找问题，分清职责，按责任轻重进行经济处罚。
12、要树立高度的责任心，确保安全生产，认真做好与建方沟通和服务工作，搞好双边关系，树立良好的工作作风，为企业的发展和效益尽心尽责，努力工作。
装载机安全操作规程
(1)装载机宜在1～2级土壤的场地作业，不宜在干燥粉尘大以及潮湿黏土地带进行作业。
(2)作业前应对装载机进行检查，轮胎气压、各液压管接头液压控制阀是否正常，各润滑部位是否缺机油等，确认正常后方可启动。
(3)作业时应时刻注意周围人的情况，尤其是在倒车时，更应注意身后有无行人，作业过程中，严禁任何人上下机械，传递物件，以及在铲斗内或机架上坐立。
(4)在不平的场地上行驶及转弯时，严禁将铲运斗提升到最高位置。
(5)在坡道上不得进行保修作业，在陡坡上严禁转弯、倒车和停车，在坡上熄火时应将铲斗落地，制动牢靠后，再行启动。
(6)夜间工作时，现场照明应齐全完好。
(7)作业完毕后将装载机停放在平坦地面上，并将铲斗落在地面上，液压操纵的应将液压缸缩回，将操纵杆放在中间位置，进行清洁，润滑后关好门窗。
安全生产责任制度及岗位责任制
施工单位安全生产责任制
1、严格按照施工组织设计及批复规定的要求进行施工作业；指定 专人负责现场施工安全。
2、安全员必须经过专业部门培训并取得安全员上岗资格证，施工过程中安全员必须在现场坚守工作岗位。
3、装机、挖机司机培训并取得上岗证，方可允许上车进入施工区作
业。
4、指定专职放炮员进行施工作业，而且必须经过专业部门培训并取得放炮员上岗资格证。
5、所有进入施工现场人员必须佩戴安全帽。
6、工作面上方无浮石及伞檐，施工过程中工作面边坡必须保持稳定，无下落浮石，且派专人观察情况。
7、爆破材料的领用、管理、入库必须符合相关规定，且有专人负责。
8、凡需要峒室爆破的边坡，必须制定安全施工措施，并经相关单位审批后方可施工。
9、高温峒室爆破，峒室温度必须降至规定温度之内，且炸药必须用防热材料进行包裹。
10、爆破程序必须符合安全技术措施中规定的要求；爆破时必须有专人通知相邻工地、布置警戒线、发出起爆命令。
11、必须制定和执行机械检修及保养规定。
12、电工必须严格按规定操作，严禁违章作业。施工单位法人安全生产责任制
为了保证本施工单位具备开工条件，在施工中确保安全生产，特制定如下单位法人安全生产责任制：
1、开工前，施工单位法人要对现场所有施工人员进行安全生产教育和培训，保证本施工单位从业人员必备的安全生产知识，熟悉安全操作规程，相关人员必须培训考试合格后方可持证上岗。
2、建立健全本施工单位各岗位人员的安全责任制、各种规程制度以
及安全操作规程。
3、保证本施工单位安全生产的投入方面资金到位，并组织实施。
4、督促检查本施工单位的安全生产工作，及时消除不安全隐患。
5、施工现场必须配备专职安全生产管理人员，及时监督和上报生产中的不安全因素。
6、严格执行危险物品的拉运、储存和使用制度。
7、严格执行《灭火工程事故汇报程序及管理办法》。若出现重大伤亡事故，施工单位法人必须亲临现场处理善后工作，严禁隐瞒不报。施工现场负责人安全生产责任制
为了保证本施工单位安全生产无事故，能够严格按规章制度进行操作，特制定施工现场负责人安全生产责任制：
1、负责本施工单位人员、设备、电器和机械等的安全管理情况。
2、负责制定本施工单位各岗位人员的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全技术操作规程。
3、负责本施工单位的安全管理工作，严禁闲杂人员和车辆进入作业区。严禁夜间和恶劣天气施工。
4、若施工现场内有危险区、采空区，边坡有浮石或较陡的地方，应进行充填、设置栅栏，并悬挂警示标志。
5、对火工品库、油库以及存放领用的过剩炸药堆放点，必须设置防爆、防火等危险警示标志。
6、负责本施工段工作面最终边坡的台阶坡面角，达到设计要求。
7、负责洞室爆破安全技术措施的制定、审批，爆破必须在白天进行，禁止夜间放炮。
8、作业人员在超过2米的高度作业时，应佩带安全带。
9、爆破材料的领用、保管和使用必须执行帐、卡、物一致的管理制度，严禁使用变质失效的炸药。
10、及时、如实报告生产安全事故。安全员生产责任制
1、安全员要认真学习业务知识和法律、法规，熟练掌握各种爆破器材的性能，自觉遵守爆破物品管理的各项规章制度，自觉执行国家有关法律、法规，接受相关单位的监督检查。
2、掌握熟悉本单位的关键部位，熟悉安全操作规程，以便能够及时发现和解决各类不安全隐患。
3、安全员要经常按《灭火工程火工品管理使用规定》对火工品的使用进行监督检查，发现有爆炸物品被盗、丢失等安全隐患要及时纠正和报告。
4、进行爆破作业时，安全员要协助爆破员工作，作好安全防范，严格检查落实爆破作业规程的执行情况。
5、严禁闲杂人员进入施工区，对进入施工区的从业人员，要求其必须戴安全帽。
6、安全员要严把爆破安全关，必须设置警戒线距离，并发出放炮命令，通知相邻工地。
7、对检查中发现“三违”现象，应当场给予纠正和制止。
8、时刻注意观察边坡落石，以及排渣机械的安全生产情况。
9、发生险情或伤亡情况要及时通知现场管理人员并组织抢救。
施工现场负责人岗位责任制
1、自觉遵守国家法律、法规及各项规章制度，维护本单位的利益，精心开展工作。
2、严格按施工要求工作，把好施工安全、质量关，确保所负责的工作范围生产安全、质量合格。
3、根据施工作业场所的实际情况，指导施工作业方案的研究确定，合理调整工地总体工作的环节及接续，使工地作业成绩有条不紊的顺利正常进行。
4、积极带领各作业生产人员认真工作，克服困难，为工地的事业出主意、想办法，尽心尽力地将各项工作细心周到的布置，使生产效益得到提高。
5、牢固树立安全第一的思想，保证施工地安全生产，发现对人员或机械有安全隐患时，有权停止、撤出人员和机械，并组织人员进行处理，确认险情排除后，方可正常作业。
6、坚守工作岗位，坚守工作时间，协调解决生产过程中的各项问题。
7、加强团结、相互配合、共同协商，搞好全工地一盘棋工作，教育职工服从领导，遵守纪律，认真细致地完成生产任务。
8、深入生产现场，调查研究，科学管理，及时掌握施工场所的各项情况，合理布置生产进度。
9、发扬民主，群策群力，支持员工为工地施工献计献策，使本单位
安全生产稳步推进。
安全员岗位责任制
1、严格监督检查贯彻执行落实安全生产法律、法规、规章制度、作业规程及安全措施。
2、严格履行工作职责，即时查处各类事故隐患，严格监督落实安全生产责任制，有权制止违章指挥、违章操作，查处特种作业人员无证上岗工作。
3、遵纪守法，坚守工作岗位，积极主动、认真负责的查处各种事故隐患，并及时上报现场负责人排除事故隐患。
4、认真对爆破工程施工进行检查，对开挖硐室的进展和火区温度变化情况即时检查，对高温施工要有降温措施，在规定的允许范围内方可施工，否则禁止作业。
5、认真检查灭火施工操作规程、安全措施的落实情况，以规章制度和具体措施规范灭火工程的施工安全工作。
6、要经常检查和监督爆炸物品的使用、清退和处理情况，确保爆炸物品的安全管理使用。
7、定期检查消防工作情况，各类车辆必须配备灭火器材。检查特种作业人员上岗证和带酒驾驶机车的隐患问题，查处后有权停止现场作业。
8、重点检查监督要害部位的安全隐患（如：山体边坡角的稳定性、崖头悬石、浮渣、裂隙、采空区下沉、高温装药及注水有害气体等危害因素）。
挖掘机、装载机司机岗位责任制
1、努力钻研操作技术，正确执行操作规程和施工作业规程中的有关规定，积极做好本质工作。
2、遵纪守法，服从领导的工作分配和管理，严禁以公徇私索取财物、酒后驾车以及违章作业。
3、树立良好的工作作风，集中精力驾驶车辆，确保车辆的完好运行。
4、爱护车辆，认真做好车辆运行保养工作，认真检查机械各部件的使用可靠性，保持车体的清洁，保管好各种工具用具，保证车辆性能的完好，严禁带病驾车。
5、高产低耗，积极努力完成生产运输任务，力争降低物料消耗。
6、团结协作，共同进步，积极配合，保质保量完成各项生产任务。
7、搞好安全生产，做到安全生产无事故，满足工程施工的顺利进行。
8、在岩体附近作业时，要注意周围岩体的活动情况，发现险情立即撤离危险区，待险情处理完毕后，方可继续作业。
9、装车时，要按要求将车辆装满，达到要求后，方可向运输车辆发出行车信号。
10、车辆运行中，驾驶室以外及铲斗中严禁乘人。
施工单位安全生产责任制
1、严格按照施工组织设计及批复规定的要求进行施工作业；指定专人负责现场施工安全。
2、安全员必须经过专业部门培训并取得安全员上岗资格证，施工过程中安全员必须在现场坚守工作岗位。
3、装机、挖机司机培训并取得上岗证，方可允许上车进入施工区作业。
4、指定专职放炮员进行施工作业，而且必须经过专业部门培训并取得放炮员上岗资格证。
5、所有进入施工现场人员必须佩戴安全帽。
6、工作面上方无浮石及伞檐，施工过程中工作面边坡必须保持稳定，无下落浮石，且派专人观察情况。
7、爆破材料的领用、管理、入库必须符合相关规定，且有专人负责。
8、凡需要峒室爆破的边坡，必须制定安全施工措施，并经相关单位审批后方可施工。
9、高温峒室爆破，峒室温度必须降至规定温度之内，且炸药必须用防热材料进行包裹。
10、爆破程序必须符合安全技术措施中规定的要求；爆破时必须有专人通知相邻工地、布置警戒线、发出起爆命令。
11、必须制定和执行机械检修及保养规定。
12、电工必须严格按规定操作，严禁违章作业。施工单位法人安全生产责任制
为了保证本施工单位具备开工条件，在施工中确保安全生产，特制定如下单位法人安全生产责任制：
1、开工前，施工单位法人要对现场所有施工人员进行安全生产教育和培训，保证本施工单位从业人员必备的安全生产知识，熟悉安全操作规程，相关人员必须培训考试合格后方可持证上岗。
2、建立健全本施工单位各岗位人员的安全责任制、各种规程制度以及安全操作规程。
3、保证本施工单位安全生产的投入方面资金到位，并组织实施。
4、督促检查本施工单位的安全生产工作，及时消除不安全隐患。
5、施工现场必须配备专职安全生产管理人员，及时监督和上报生产中的不安全因素。
6、严格执行危险物品的拉运、储存和使用制度。
7、严格执行《灭火工程事故汇报程序及管理办法》。若出现重大伤亡事故，施工单位法人必须亲临现场处理善后工作，严禁隐瞒不报。施工现场负责人安全生产责任制
为了保证本施工单位安全生产无事故，能够严格按规章制度进行操作，特制定施工现场负责人安全生产责任制：
1、负责本施工单位人员、设备、电器和机械等的安全管理情况。
2、负责制定本施工单位各岗位人员的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全技术操作规程。
3、负责本施工单位的安全管理工作，严禁闲杂人员和车辆进入作业区。严禁夜间和恶劣天气施工。
4、若施工现场内有危险区、采空区，边坡有浮石或较陡的地方，应进行充填、设置栅栏，并悬挂警示标志。
5、对火工品库、油库以及存放领用的过剩炸药堆放点，必须设置防爆、防火等危险警示标志。
6、负责本施工段工作面最终边坡的台阶坡面角，达到设计要求。
7、负责洞室爆破安全技术措施的制定、审批，爆破必须在白天进行，禁止夜间放炮。
8、作业人员在超过2米的高度作业时，应佩带安全带。
9、爆破材料的领用、保管和使用必须执行帐、卡、物一致的管理制度，严禁使用变质失效的炸药。
10、及时、如实报告生产安全事故。安全员生产责任制
1、安全员要认真学习业务知识和法律、法规，熟练掌握各种爆破器材的性能，自觉遵守爆破物品管理的各项规章制度，自觉执行国家有关法律、法规，接受相关单位的监督检查。
2、掌握熟悉本单位的关键部位，熟悉安全操作规程，以便能够及时发现和解决各类不安全隐患。
3、安全员要经常按《灭火工程火工品管理使用规定》对火工品的使用进行监督检查，发现有爆炸物品被盗、丢失等安全隐患要及时纠正和报告。
4、进行爆破作业时，安全员要协助爆破员工作，作好安全防范，严格检查落实爆破作业规程的执行情况。
5、严禁闲杂人员进入施工区，对进入施工区的从业人员，要求其必须戴安全帽。
6、安全员要严把爆破安全关，必须设置警戒线距离，并发出放炮命令，通知相邻工地。
7、对检查中发现“三违”现象，应当场给予纠正和制止。
8、时刻注意观察边坡落石，以及排渣机械的安全生产情况。
9、发生险情或伤亡情况要及时通知现场管理人员并组织抢救。放炮员安全生产责任制
1、放炮员必须经过当地公安机关专门培训，考核合格后取得放炮员操作证，方可上岗，严禁无证人员参与爆破作业。
2、遵纪守法，服从管理，接受相关单位的监督和检查。
3、努力学习业务技术和法律法规，掌握各种爆破器材的性能。
4、严格按照爆炸物品管理条例和操作规程进行爆破作业，严禁违章作业。
5、领取爆炸物品必须经现场负责人批准，办理领取手续，对剩余爆炸物品要及时清退，不得过夜存放爆炸物品。
6、放炮员必须坚守岗位，爆破前发出信号，待人员、车辆撤出至安全地点后方可起爆，爆炸后要进行安全检查，确认无险情后，方可准许其他人员及车辆进入现场。
7、发现私藏、私自转借、买卖爆炸物品或发生爆炸物品丢失、被盗要及时向现场负责人和公安机关汇报，严禁知情不报，隐瞒真相。
8、合理布置炮眼及装药量，在有明火的煤或岩壁上打眼放炮时，必须测试孔内温度，温度超过规定40度时，必须采取灭火、降温措施，严禁在高温区装药放炮。
9、装药时每个炮孔同时操作的人员不应超过2人，严禁向炮孔内投掷起爆具和受冲击易爆的炸药，严禁使用金属棒向里送药。
【露天矿安全监管】推荐阅读：
露天煤矿安全监控06-21
露天煤矿安全培训试卷10-17
露天矿山安全员题库09-16
露天采石场安全管理07-01
露天煤矿道路交通安全管理办法09-18
露天矿事故案例分析07-15
露天矿边坡稳定及检测09-30
露天矿山开采管理10-13
露天矿山办事指南07-15
露天停车位租赁合同11-14
