党员干部下基层活动汇报（共11篇）
党员干部下基层为民服务活动进一步做好新形式下群众工作，进一步密切党群干群关系，切实转变党员干部队伍工作作风，促进社会和谐稳定，化解基层突出矛盾，解决群众关心问题，巩固创先争优活动成果的重要举措。自从活动开展以来，街道党工委切实组织实施，强力推进下基层为民服务工作，各共建机关、共建学校、下派干部和非公企业党建指导员深入基层一线，了解民意，体察民情，解决问题，促进工作，发挥各自的资源优势，服务基层、服务群众，有效的推动了街道社区、非公有制企业各项工作深入开展。
一、主要做法
（一）加强领导，认真组织，保障活动顺利开展。
街道党工委高度重视下基层为民服务活动，进行了认真谋划，把活动作为党的基层建设年中一项主要任务来抓，结合街道实际，制定了以两到、四送一抓、党员干部连万家为活动内容的《先锋道街道党员干部“下基层为民服务”活动的实施方案 》，并及时成立了活动领导小组，书记任组长，由副书记任联络员专管做好活动的开展和落实工作。在区委召开动员大会后，第一时间以座谈会形式召开了对接会，广泛征求了社区、共建单位的意见和建议为活动的扎实开展，社区合并和社区社会管理体制改革启动后，街道党工委及时要求各社区党委与共建单位和学校做好衔接工作，为活动顺利开展提供了保障。
（二）采取措施，推进活动有序落实。
为协助共建单位、学校和下派干部更好的了解辖区内情况，更好的发挥为民服务作用，街道党工委将街道后备干部作为共建社区、学校、机关、企业的联络信息员，帮助共建单位了解社区反馈信息，帮助社区出谋划策开展活动。为确保活动取得实际成效，对整个活动实行“一卡、一账、一表”全程记录。“一卡”即“四联互帮联系卡”；“一账”即《下基层为民服务台账》；“一表”即《党员干部下基层反馈表》。
（三）精心谋划，设置载体，推动活动形式多样。
为了更好的推进党员干部下基层为民服务活动的开展，街道结合区域实际，创新活动载体，丰富活动形式，一是在在职党员和下基层干部中，深入开展“党员连万家”活动，通过每名街道党工委委员联系10个区域党组织和1个社区，每个区域党组织联系1个社区，每名街道机关党员联系1个社区支部，每名党员联系1户群众，实现区域内所有党员与群众横、纵交错相互联系，通过制作“联系卡”、“服务卡”、“扶助卡”、“民情卡”，建立民情联系制度，开展走访民情、结对互帮等活动，增强党员的责任意识，体现党对群众的关怀，同时整合各条线的项目资源优势，统筹各部门工作抓手，努力为区域内党员群众提供人性化、多样化的服务。
二是在区域单位中开展“做群众贴心人，阳光服务社区行”机关、学校、社区、企业“四联互帮”活动，延伸下基层为民服2
务范围，将非公企业党组织与学校、社区、机关接成四联互帮共建单位，签订了以共筑组织基础、共促队伍建设、共解群众急难、共办实事好事为内容的协议书。以此为载体，在区域内深入开展了党员干部下基层为民服务活动，在推进区域街区发展，促进社会和谐，服务区域群众，加强组织建设等方面取得了可喜成绩。
（四）加强反馈，注重宣传，力促活动取得实效。
街道党工委为确保为民服务活动落到实处，每月召开专项工作会，听取活动的开展情况及存在的问题，并为下个月的活动提出指导意见。每月各社区联络信息员负责督促各共建单位和帮助社区总结开展情况，及时向街道下基层活动办公室上报活动反馈表，办公室认真总结撰写下基层活动简报，及时向区委组织部反馈各下派干部、共建学校、党建指导员开展工作情况。同时高度重视各共建单位与社区开展活动、为社区做好事解难事的宣传报道工作，先后在包头党建七月风、鹿城六百秒、直播包头每月及时收集活动开展信息
二、取得的成效
（一）困难群体同帮扶，党员群众得实惠。
自从活动开展以来，各共建机关、下派领导、下派干部和非公企业党建指导员深入基层一线，了解民意，体察民情，解决问题，区委邹书记、区政府苏区长、公安分局马局长，民政局、人劳局、接待办、卫生监督所、青山公安分局等区属机关单位帮扶困难党员和群众共计70余人次，帮扶金额达3.5万余元，妇幼保健所、神农医药等单位为社区居民开展免费体检、免费发放药品、3
义务健康讲座等，在北重二中、三中、四中、一小、四小老师、学生中建立青年党员教师爱心小分队队、雷锋志愿服务队，通过免费辅导、捐资助学、义务劳动、定期慰问，与社区内200多名困难学生结成帮扶对子，与社区100多名空巢老人形成了定期帮扶的机制，这些活动的开展使居民群众切实体会到了各级党组织的关怀。
（二）区域活动共筹办，文化生活更充实。
接待办与哈达社区共同举办了助残日残疾人“牵手艺术团”汇报表演；北重四中与哈达社区共同举办了“为民服务，创先争优”帮扶优秀特困生“六一”献礼活动；民政局协助青园社区开展了“万粽飘香，端午传情”社区粽子节，公安分局与福荣社区共同开展了庆“七一”主题座谈会；北重四小与光荣社区共同举办了庆祝建党91周年社区文艺汇演；卫生监督所与葛兰社区共同开展了为民服务送健康系列活动，极大的丰富了区域居民群众的文化生活。在中秋国庆双节期间，民政局与青园社区管理服务站共同开展了关爱困难党员，关心流动人员的义诊和慰问活动；北嘉社区党员干部与青山公安分局在双节期间为居民上演了一场热闹的演出，极大的丰富了区域居民群众的文化生活。
（三）社区困难齐解决，党员服务见成效。
各下派领导、共建单位把帮助解决社区难点问题作为四联互帮下基层活动的重点工作来做，区委邹书记多次到幸三街坊调研解决小区内乱停车、临时市场无人监管等问题，目前小区已全部4
封闭，小区多年来管理混乱的问题将得到根本解决。区政府苏区长帮助协调解决青四阳光佳苑物业用房接收问题，目前已与九华物业对近200平米物业用房达成交接协议，7月25日，针对汛情威胁青4#街坊平房区居民人身安全的情况，苏区长多次来到平房区现场，亲自查看并指挥社区防汛情况，想群众之所想，急群众之所急，为社区防汛工作提供了有力的组织保障。北嘉社区通过北重三中党员捐款1.23万元、永盛成党委捐款1万元建起了公忽洞街坊60㎡的老年活动室，为平房区解决了多年没有活动场所的难题。人社局出资4000元帮助光荣社区解决了幸3居委会两室用房的修缮问题。下派干部梁革平、王奕除了在社区开展非法行医督查、规范社区诊所药品使用等活动外，还帮助幸1#14栋居民协调解决了楼下底店污水扰民问题，通过他们的协调帮助，问题得到了相应的解决，使党员干部下基层活动深入民心。
一、新常态下基层党员干部理想信念现状分析
目前在广大基层党员干部队伍中,绝大多数的干部理想信念是坚定或者较为坚定的,但是我们也必须认识到,随着市场经济的不断发展,有少部分党员干部在市场经济的浪潮中没能够坚守住自己的底线,没有经得起金钱和利益的考验,理想信念发生了动摇。表现在工作中就是工作质量下降,服务群众意识淡化,服务群众能力不足。究其原因主要有以下几点:
1. 因政治前途不明滋生消极怠工行为
艰苦奋斗的创业精神一直都是我们党的优良传统,积极开拓进取的意识和饱满的热情也是基层党员干部克服艰苦环境,解决复杂矛盾,服务基层群众,推动基层各项工作得以顺利开展的重要保证。但是在新常态下我们也必须看到,在基层党员干部中还存在着进取意识不足,开拓进取精神缺失的现象。由于受到基层领导职数及干部选拔任用机制的限制,基层党员干部往往升迁渠道和发展空间比较有限,加之一些基层干部尤其是乡镇干部面临着年龄、学历、任职期限等诸多因素的制约,能够最终从基层脱颖而出走上领导岗位的更是凤毛麟角,难上加难。这就使得一些基层党员干部干工作、创事业、出成果的积极性骤减。一些年长的基层党员干部在感到升迁无望的情况下放松了对自己学习和工作的要求,对工作不求有功但求无过,不思进取循规蹈矩,表现出一种放任自流消极怠工的态度。对上级领导布置的任务和工作往往得过且过,难以按质保量的完成任务。
2. 因工作能力不足滋生应付了事行为
随着时代的不断变化和发展,基层工作的方式方法也发生了深刻变化,然而许多基层干部还遵循着以前的老方式老方法去解决新时期的新问题,呈现出工作能力不足的问题。由于基层党员干部主要直接服务于人民群众,因此一些基层党员干部片面地认为和普通老百姓打交道的工作没有什么技术含量,从而在思想上和行动上放松了对自己学习和技能的提高。然而当面对新问题、新矛盾的时候由于“老方子不治少病”,往往容易陷入“老办法不管用,新办法不会用,硬办法不敢用,软办法没作用”的困境。缺乏对工作艰巨性和复杂性的前瞻考虑,陷入应付了事,被动完成任务的尴尬境地。
3. 因群众基础不牢滋生敷衍塞责行为
由于基层党员干部的工作环境大多是在基层,甚至很多都在农村乡镇,工作对象相当一部分都是农民工人等普通百姓。这就意味着我们的党员干部只有真正从思想上树立起为民的意识,才能够真正把眼睛放下,把身子铺下,把心沉下,带着感情走到群众中去,为群众利益而奔走服务。当前,随着改革开放的不断发展,经济社会发展日新月异,面对着多变的世界和周围不断发家致富的亲朋好友们,一些党员干部放松了对自己人生观、价值观、世界观的改造,放松了对自己的要求。开始耐不住寂寞,抵不住诱惑,经不起考验,把心思放在如何发家,如何发财,在工作中处处讲实惠、讲关系、讲情义,对群众工作敷衍了事,对上级检查推诿塞责。
4. 因防微杜渐不够滋生违纪贪腐行为
基层工作需要基层党员干部全身心投入,太多的不满和抱怨只会分散他们的注意力和凝聚力,影响工作效率。而在浮躁情绪的影响下,基层党员干部更注重的不是如何更好地服务群众,带领群众奔小康,而是时刻盘算着自己的利益,打着自己的小算盘,有着自己的“小九九”。有些基层党员干部在面对金钱诱惑时全然忘却了自己的共产党员身份,忘记了全心全意为人民服务的根本宗旨。认为“天高皇帝远”,用“你知我知天知地知”,“一次没有关系”等说辞自我催眠,自我迷惑。加之上级机关监督力度不够,存在“鞭长莫及”的现象,在一定程度上也从客观上纵容了干部违纪违法现象的发生。虽然“小官巨贪”现象只是极个别情况,但是一些基层干部运用手中权力巧立名目、私吞公款,搞权钱交易、权色交易,在事实上损害了人民的利益,严重有损党和国家的形象。
二、新常态下加强基层党员干部思想建设的重要性
1. 新常态下加强基层党员干部思想建设是坚定理想信念的具体要求
习近平总书记曾指出:“对共产党人来说,理想信念是精神之‘钙’,精神上缺‘钙’,就会得‘软骨病’。”(1)中国共产党在艰苦的革命斗争年代之所以能够从一个只有50多名党员的小党,逐步壮大成为一个近九千万人的世界大党,并且取得执政地位。最关键的原因就在于中国共产党有着不可战胜的坚定的理想信念。不论面对多么恶劣的生活环境、多么危险的生存环境都能够始终不改变初心,坚定信念。正是凭借着这份执着的信念,我们才能够坚定地走下去并最终取得革命的胜利。新的历史条件下基层党员干部之所以会出现这样或者那样的问题,归根结底是因为理想信念不坚定,理想信念缺失必然会引发精神上的懦弱和工作中的懒惰。因此,必须加强党员干部的思想建设,只有在思想建设上坚定理想信念,才能够在具体工作中“强身壮骨”,在工作学习中精神抖擞,身板挺直。才能够在繁琐的工作学习中始终保持高涨的热情和饱满的精力,逐步自我完善,自我提高,全身心地为人民群众谋福利。
2. 新常态下加强基层党员干部思想建设是提高工作能力的“总开关”
作为一名基层党员干部,其主要职责和工作任务就是要全心全意为基层百姓服务,谋取利益。但是在新的历史条件下面对着日新月异的社会变化,想要做好这项工作必须要与时俱进,通过不断地学习提高自己服务群众的能力。只有加强基层党员干部的思想建设,才能够让他们从内心深处充分认识到自己的责任和义务,从而更有动力地投入学习,努力创新为人民服务的方式方法。人的成就只有在努力工作中才能够实现,人的梦想也只有在方向清晰的前提下并努力前行才能到达。在新常态下要想加强基层党员干部的工作能力,就紧紧把握住思想建设这个总开关才能够实现。
3. 新常态下加强基层党员干部思想建设是遏制腐败现象的重要保障
要提高基层党员干部的整体素质,遏制贪污腐败现象就必须加强党员干部的思想建设。只有加强思想建设才能够使广大基层党员干部提高道德修养,坚定理想信念。道德修养的最高境界就是自爱、自律、自省精神。作为一名党员干部,只有准确把握共产党员道德修养,坚定共产党员理想信念,才能够在面对金钱和名利诱惑时严格要求自己,不为所动,才能够严守党的政治纪律,对党忠诚,对党的事业忠诚。才能够在大是大非面前把握原则,坚定立场,时刻绷紧廉洁自律这根弦。始终保持昂扬的斗志,以饱满的激情做好各项工作。
三、新常态下加强基层党员干部思想建设的主要举措
1. 加强“两学一做”学习教育,筑牢理想信念
党中央在全体党员中开展的“学习党章党规,学习习近平总书记系列讲话精神,做合格共产党员”的学习教育,从根本上加强党员干部尤其是基层党员干部对党章、党规以及中央精神的学习教育,在学习中不断深化党员意识和宗旨意识,坚定理想信念,重燃热情与责任,把握工作重点,完善工作方式方法,不仅把理想信念说在嘴上,更要记在心里,落实在行动上,时刻把握正确的方向,增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。通过学习不仅加深对党的大政方针的理解和认识,更从制度上对自己的责任和义务有了更加明晰的把握,用优秀党员干部的事例激励自己,从而筑牢理想信念。只有把理想信念筑牢夯实,才能够把思想转化为行动,在具体工作中去贯彻落实党中央的大政方针,在具体工作中更好地全心全意为人民服务。
2. 建立健全干部交流制度,打通干部流动渠道
打通干部流动渠道,打破干部选拔任用交流的壁垒,是激发基层党员干部工作积极性的原动力。邓小平曾经说“相熟的人搞到一块太久了,语言听习惯了,对事物的感觉就迟钝了,考虑问题就马虎了,有点新的语言、新的感觉比较好。干部在这里呆一呆,那里呆一呆,接触面广一些,知识也多一点。”(2)基层党员干部一般都工作在条件比较艰苦的基层或乡镇,许多干部一呆就是十几年甚至几十年,在一个长时间没有变化的地方工作,纵然不出什么差错,恐怕也很难长期保持积极昂扬的斗志和战斗力。因此,在新常态下建立健全干部交流制度是加强基层与基层之间、乡镇与乡镇之间、基层与上层之间干部联系和交流的重要举措。加强干部间的交流任用,对于广大干部尤其是基层党员干部开拓视野,丰富工作经验,提高领导水平具有积极作用。同时也有利于避免在选人用人问题上的“近亲繁殖”,有利于创建一个更加团结、协调、稳固的领导班子,更有利于激发基层党员干部的工作积极性,起到安抚情绪平衡心理的作用。
3. 严格监督惩处机制,关紧制度的牢笼
目前在各地出现的极少数的党员干部违法乱纪、贪污腐败的现象,究其原因除了有其主观上理想信念缺失、不注重学习等问题外,同时还具有致命漏洞的是监督惩处机制的不完善给了这些党员干部腐化变质的温湿土壤。正是由于组织的治党不严、制度的疏于监督、宽于惩处,才使得这些党员干部有恃无恐,最终滑向罪恶的深渊不可自拔。因此要严格监督惩处机制,积极探索基层党员干部的监督制度、运用舆论监督、群众监督、网络信息公开监督等多措并举。充分利用基层退休党员、老教师等德高望重的人员的影响力,建立各类监督小组,发挥监督作用。同时加大惩处力度,严肃查处基层党员干部的违法乱纪行为,绝不姑息,做到警钟长鸣。还要在基层党员干部中树立一批带头人典型,对党员干部起到示范引导作用。用优秀党员干部的故事感化引导基层党员干部。通过严格监督惩处机制,关紧制度的牢笼。
摘要：基层党员干部是直接面对群众、服务于群众的具体实践者。基层党员干部的思想建设情况直接关系着党的大政方针贯彻执行效果,关系着党和政府的形象与公信力。当前在基层党员干部中存在着理想性信念不坚定、服务群众能力不足、贪腐违纪行为等问题。这些问题的解决有赖于加强基层党员干部思想建设,只有加强思想建设才能够更好地为建设基层、服务群众打下基础。
关键词：基层党员干部,思想建设,举措
参考文献
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【摘 要】中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议提出“党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。本文正是结合实际，考察在提高基层干部法治思维过程中碰到的困难和应对方式。
【关键词】法律体系；法治思维；权和法关系
对法治思维的内涵的理解一直是法学界的热点问题。著名法学家贺卫方曾概括说法律思维有以下特点：第一，法律家运用法律的理性途径和方式实现正义；第二，法律家注重程序的意义；第三，注重事实问题与法律问题的区分；第四，时刻注意司法标准的统一性。台湾的王泽鉴先生认为，法律思维指“依循法律逻辑，以价值取向的思考、合理的论证，解释适用法律”。而在党的十八大报告明确提出：“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。也明确提出了“法治思维”的概念，强调了领导干部提高运用“法治思维”的方向及意义。为加快建设社会主义法治国家，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议研究并通过了《全面推进依法治国若干重大问题的决定》。决定中明确提出了全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，增强基层干部法治观念、法治为民的意识，提高依法办事能力。还指出党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者。这就要求我们广大党员干部要不断提高运用法治思维和法治方式破解社会管理难题的能力，不断提高社会管理水平。习近平主席经常提到：打铁还需自身硬。首先我们党员干部在自身方面就要做好学法、懂法、守法、用法的表率。这样既是做好工作，提高领导能力和工作水平的需要，也是带领广大人民群众学法用法和自己遵守法律的需要，更能有效提高各级领导干部依法决策、依法管理的能力和水平，从而提高社会管理工作水平。
一、基层党员干部要了解中外法制史，努力掌握中国特色社会主义法律体系
基层党员干部缺乏法制史知识是形成法治思维的难点之一。在2011年，全国人大常委会委员长吴邦国宣布：中国特色社会主义法律体系已经形成。我国的法律体系不同与西方乃至其他任何国家的法律体系，而是具有中国特色的社会主义法律体系。要掌握我国的法律体系，首先要了解中外的法制史，以及中外的法制史对我国法律体系的形成所受到的影响。在传统的中国，法律在社会治理中并不占主导地位，统治者为了巩固自己的统治地位，主要依靠儒家学说下的与礼相关的等各种学说，从西周时期的“以德配天，明德慎罚”、以及“出礼入刑”到中国历史上第一部比较系统的成文法典《法经》的出现，再到汉朝时的“春秋决狱，秋冬行刑”，以及大唐时期的《唐律疏议》都是在这样的背景下形成的。而随着古希腊、古罗马以来形成的自由平等、权力制约、等法制理念形成和发展，深刻影响着近现代西方国家，这种不同的法治理念和法治观念也不同程度地影响到我国的法治建设。古今中外的法治理念为我国现代法律体系的形成起到很大的作用。我国的法律制度也是通过法的继承和法的移植，吸收和借鉴中国历代法律及外国法律中一切有益的精华，通过不断改进和完善，形成现行的我国社会主义特色的法律制度。基层党员干部了解法制史，有利于提高对社会主义制度优越性的认识。我国的历史的发展经历了各种不同的社会制度，而各时期的法律都是统治阶级的工具，对法制史的了解也就认清了各历史时期法律与当时社会管理是如何进行融合的。而如今的社会主义法律制度与封建时期的法律制度的最大区别是统治阶级为人民，人民当家作了主人。人民是权力的根本，我们广大党员干部的权力也是人民授予的，我们必须要清醒的认识到这一点。基层党员干部了解法制史，有利于对现行法律法规的理解。现行法律法规是依我国历史上的法制为背景的。也是对我国历史上的法制进行改造和发展的结果。现实和历史不能截然分开。了解我国的法制史，不仅有助于了解现实中国的法律法规，而且还可以加深对当代法学的理解，认清这些法律发展的脉络和趋势。这些将促使我们每一位党员干部对我国的现行法律法规产生敬畏感，从而增强自觉遵纪守法的观念。
二、基层党员干部要不断学习法律知识形成系统的法治思维
基层党员干部平时忙于具体工作，而对于法律知识的学习和掌握不到位也是形成法治思维的难点。基层党员干部要努力学习我国的法律制度，而学习法律制度并不是一味地背诵那些法条，最主要的是要明白法条背后的法理，而不是拘泥于字面意思。因为再详细的法条也无法涵盖工作中的所有细节，只有深入领会法律原理，才能避免生搬硬套。只有这样才不会出现对法律法规的理解出现偏差，才不会出现断章取义的现象。
首先，各级要对党员干部在知法学法方面施加压力，没有压力就没有动力。让每一位基层党员干部都要认识到规范执法首先要知法。规范执法也是树立党员干部良好形象的必要条件。是提高党员干部在群众中威信的重要途径。调动党员干部学习法律的主动性和积极性，使每一位党员干部由被动的学变为主动地学。
其次，建立严格的学法考核机制。加大对基层党员干部在学法用法方面的考核力度，特别是要突出用法方面的考核，在基层党员干部工作中存在着暴力执法、以权压法的现象。这些都是法律知识匮乏，法律意识淡薄的集中体现。各级应将这类现象直接列为考核方面的内容。
第三，加大对基层党员干部的培训力度。对党员干部的培训可以借助法律培训机构，也可以采用请进来，走出去的培训方式。请法律方面的专家授课或有法律方面实践经验的党员干部进行经验的传授。鼓励基层党员干部通过司法考试。通过培训使我们每一位基层党员干部都能领会我国法律的内涵，使其溶入到骨髓和血液，转化成为自己的法律思维。而不能停留在表面上，这样我们基层党员干部在实际工作中就会真正做到执法为民。
三、基层党员干部要正确处理权和法的关系
基层社会的大环境是基层党员干部法治思维淡漠的主要原因之一。在现实生活中基层社会中法治文化的淡漠与缺失以及“权大于法”的社会现象的客观存在为基层党员干部丢掉法治思维提供了温床，成为基层党员干部法治思维形成的瓶颈，有的干部在面对权与法的时候，没能掌握平衡。他们法治意识淡薄，有法不依、知法犯法、以言代法，以权压法等现象仍然比较普遍。甚至一些极个别的基层党员干部胆大妄为，欺压百姓，无法无天，无视法律和法规，更有甚者还说出“我就是法”的狂言，更是拿着百姓的疾苦和怨言置若罔闻。说到底，是权力受到了利益的驱动，制度对权力监督和制约失去了效力。
报
情况汇报如下：
一、积极履行职责
1、组织协调街道创先争优工作。根据分工，我负责具体抓创先争优工作。在街道党工委领导下，狠抓实施意见的落实，在丰富活动载体上下功夫，努力把规定动作做细做精，把自选动作做好做新，创先争优活动开展得如火如荼。街道9个党支部，党员共计457人，全部参加此次创先争优活动。街道的创先争优工作多次获市好评。
2、积极开展街道党风廉政建设工作。为切实加强干部监督管理，提高班子素质，建设一支适应街道发展的干部队伍，一是组织专题学习。专题学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《干部选拔任用四项监督制度》，要求党员领导干部做到令行禁止，廉洁自律，筑牢拒腐防变的思想防线，进一步规范干部选拔任用行为，高标准做好干部选拔任用工作，提高党员干部素质，并以为民、务实、肯干、清廉的实际行动，增强人民群众满意度。二是组织观看廉政电教片。组织党员干部观看了《赌之害》和《责任与共》两部警示教育片。三是开展法制宣传活动。联合区检察院开展了一场法制宣传活动。
3、组织开展街道创文明城区工作。组织街道、村、社区干部积极参加创文明城区工作。组织开展了志愿者服务活动。组织完善资料，设置宣传广告，进行入户宣传，发放宣传资料。在迎接省、市文明城市测评工作都获得了好评。
4、加强街道内务管理。建立完善了学习、党工委例会、支部例会、会务、接待、办文、来电登记办理、信访等相关工作制度。对街道的政务公开和党务公开进行了完善。
5、加强街道基层党建工作。努力做好发展党员工作。现已转正8人，发展11人，积极分子16人，不断输送高素质人才，壮大组织队伍。做好远教工作。在街道四个远教站点，完善基础设施，保障远教工作顺利开展；广泛动员宣传，提高远教的熟知度；丰富学习内容，扩大党员干部的参与面；安排专人负责，增强远程教育的服务力。做好基层党支部的指导协调工作。积极指导各支部的创先争优活动，做好各方协调工作。督促各支部做好了党务公开和四有一化工作。
二、积极践行承诺根据街道分管工作，具体中心工作，我郑重做出了四点承诺，通过在工作岗位上奋发实干、竭尽所能、积极践行承诺。
1、不管工作多紧张，坚持做到每季与辖区九个支部书记谈心一次，每月到各支部走访一次，每周到联系点社区两次，并帮助解决实际问题。
2、不仅自己积极投身学习，还在街道加强推进学习型党组织建设，严格要求，狠抓落实。坚持向书本学习，学习党的最新理论成果；向实践学习，提高解决实际问题的能力；向群众学习，努力为民办实事。
3、认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，自觉执行干部廉洁自律有关规定，坚决不拿不要，时刻保持清醒的头脑。注重街道廉政作风建设，组织党员干部观看了《赌之害》和《责任与共》两部警示教育片。
4、组织协调好街道的创文明城区工作，并做到主动带头入户宣传，进窗口单位宣传。
三、下步活动打算
1、继续指导创先争优活动开展目前，街道“一个支部一个堡垒，一个党员一面旗帜”创先争优活动正在各支部如火如荼开展，一系列的后续工作正在细化，深入展开，需要进一步加强政策上的引导，实际工作中的指导，督察落实整改情况。
2、加强推进学习型党组织建设按照区委的相关文件精神，街道积极推进建设学习型党组织活动。按照全员参与、干部率先垂范、注重实效的原则，积极动员，营造浓厚的氛围；搭建学习的平台，丰富学习方式，创造良好的学习环境；建立学习、约束、激励等机制，保障学习的长效进行。结合创先争优活动，努力形成一种勤于学习、善于学习、终身学习、全员学习的环境，不断提高党员干部思想政治素质，优化党员干部知识结构，增强党员干部创新能力。
我市“发展上水平，干部下基层”活动启动后，我办即时召开了全体干部职工大会，传达贯彻了市“发展上水平，干部下基层”活动精神，并按照市活动领导小组办公室的通知要求，及时作了安排部署，组织干部职工全力推进活动，取得了明显成效。现就我办开展“干部下基层”活动情况简要汇报如下：
一、加强领导，充分认识活动的重要性和必要性
开展“干部下基层”活动是继承和发扬党的优良传统、践行党的宗旨的必然要求；是贯彻落实科学发展观，坚持党的群众路线，一切为了群众，一切依靠群众重大举措；是新形势下做好群众工作、密切党群干群关系的具体行动；是培养锻炼干部、加强党员干部队伍作风建设的重要方法；是加强党的基层组织建设的迫切需要。对此，我办党组高度重视，制定了切实可行的实施方案，采取各种有效措施和办法，以求“干部下基层”活动取得实效。成立了以党组书记殷宝库为组长，各科室负责人为成员的“干部下基层”活动领导小组，并由党支部副书记陶金宇负责日常事务。
二、明确任务，突出重点，扎实推进“干部下基层”活动
按照市委要求，注重抓好各阶段工作：一是宣讲好党的方针政策。进村入户，面对面地宣传党的路线方针政策，采取释疑解惑、重点讲解等有效方法，重点宣传党在新农村的惠民政策，使党的方针政策家喻户晓，从而坚定广大党员干部加快我市经济社会又好又快发展的信心和决心、坚定广大群众永远跟党走的信心和决心，把我市建设成为
现代化经济强市。二是深入调查了解民情民意。坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、亲身听取群众的呼声，认真记好“民情日记”，把群众的所想、所盼、所急、所需，作为一切工作的出发点和落脚点，对需要解决的问题进行细致的调查研究，提出解决问题的对策和办法。三是切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持量力而行、尽力而为的原则，针对基层存在的困难和问题，真心实意帮助群众解决，尤其是在满足群众教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生等方面的基本需求上下真功夫、下力气，在带领群众致富，特别是帮助困难群众和特殊人群解决实际困难，不断改善群众生产生活条件，让群众得实惠。四是抓好矛盾纠纷排查调处。在走访过程中，认真排查矛盾纠纷和各类不稳定因素，做好防范、化解工作。同时，广泛开展法制宣传教育，增强群众的法律意识，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态、解决在老百姓家门口，确保社会和谐稳定。五是加强党的基层组织建设。要注重抓基层、打基础，把加强党的基层组织建设作为干部下基层的重要任务，帮助新农街红光村委会加强农村党的组织建设，充分发挥机关党组织对农村党组织的帮带作用，促进了农村基层党组织建设制度化、规范化、科学化水平的提升。
三、多举措、全方位为民排忧解难
一是送思路上门，帮助群众发展经济。牢牢把握“群众增收”的主题，针对白石山镇平岗村种植烟叶和常胜村种植“三瓜”等经济作
物的优势，因地制宜，帮助村里理清发展思路，引导群众发展特色农业。把规模种植黄烟、香瓜、蔬菜大棚、地瓜、“姑娘儿”等特色农产品和发展养猪作为经济发展项目，引导群众成立合作社，广开销路，采用“公司+农户”方式，帮助群众发展经济，切实增加群众收入。二是送技术上门，增强群众致富的本领。我办下基层时为白石山镇的走访户送去了科技书籍，送知识下基层，帮助群众掌握实用技术，提高致富技能。四是送政策上门，解决移民困惑。在活动开展过程中，我办挨家逐户访民情、听民意，了解掌握群众的所思所盼；大力宣传党和国家各项支农惠农政策，突出宣传“十二五”教育、医疗、养老等社会保障及关系群众切身利益的政策措施，扩大广大群众的知晓率。深入农户解惑释疑做工作，消除了群众的误会，澄清群众的模糊认识。五是做好登记，为下一步的工作打好基础。我办在下基层过程中，认真倾听困难群众和党员的心声，了解他们的实际困难，并做好记录，为下一步的帮扶打下坚实的基础。
四、总结经验，查找不足，深入推进活动开展
自治区党委“下基层”活动督查组：
首先对各位领导来我厅督查指导工作表示热烈欢迎！下面，将我厅第一阶段“下基层”活动开展情况做一简要汇报，不妥之处请批评指正。
一、基本情况
今年，全区开展“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”和集中开展机关干部“下农村、送政策、促发展”活动以来，国土资源厅党组积极响应自治区党委号召，认真部署开展机关干部“下基层”和“送政策”活动，厅机关86人（其中厅领导8人）和执法监察局14人共100名干部参加了“下基层”活动，共编16个小组，覆盖全区 15个县（市、区）和一个国有企业，联系点为14个行政村、1所学校和1个国有企业。活动开展以来，全体干部紧紧围绕“三同”锻炼和“深交朋友”活动要求，按照“每名干部撰写一篇心得体会、每个小组提交一份调研报告、每个小组制定一个帮扶计划、每年至少为联系点办一件实事或解决一件群众关心的热点难点问题”的“四个一”要求，扎实开展与农民群众“三同”锻炼和“五必访”活动。截至目前，我厅“下基层”活动16个小组全部深入各联系点开展工作，采取座谈交流、入户走访、深入田间地头查看实情等方式，初步与基层各联系点建立了对接关系。第一阶段参加下基层干部共走访农户300余户，共收集基层反映的各类问题37件，经协调初步达成解决意向的20件，涉及国土资源业务和需要我厅相关处室协调解决的问题6件，需下一步调研后提出解决方案的问题3个，需要上级统筹解决的问题8件，此外，还对涉及土地确权、拆迁安置、征收补偿、农民宅基地和土地流转等20个政策方面的问题进行了现场解答。总体上看，第一阶段厅机关的下基层活动开展及时，也取得了一定的成效。
二、主要做法
（一）深入动员部署，进一步提高思想认识
2014年全区“下基层”工作会议后，我厅及时传达学习了自治区党委“下基层”工作会议精神，深入进行思想发动，使全体干部充分认识“下基层”活动对于推动“四个宁夏”建设、进一步密切党群干群关系、锻炼提高干部能力素质和加强基层组织建设的极端重要性，切实把全体干部职工的思想统一到自治区党委的决策部署上来。认真按照李建华书记“以百姓之心为心”和崔波副书记提出的“思想认识再提高、组织领导再加强、推动力度再加大”的指示要求，制定并印发了《关于进一步推进“下基层”活动有效开展的通知》，对“下基层”活动进行了周密部署；机关各党支部、各小组也进行了层层动员，进一步明确了“下基层”的方法、重点和任务要求，对开展好“下基层”活动与处理好业务工作的关系等方面的问题提出了措施。
（二）强化责任意识，进一步加强组织领导
为推进“下基层”活动有效开展，我厅成立以李捍国副厅长为组长，纪检组长于晓峰为副组长，各处长、执法局局长为成员的“下基层”活动领导小组，主要负责系统“下基层”活动的部署安排、督促检查和协调解决基层反映的困难问题等，抓好工作落实。按照自治区党委要求，今年我厅将基层联系点由原来的40个行政村、1所学校和1个国有企业调整压缩为14个行政村、1所学校和1个国有企业，确定红寺堡区柳泉村（厅扶贫点）和平罗县崇岗镇崇岗村2个联系点为我厅“下基层”活动示范点；按照处室人员相对集中的原则，对小组人员进行了重新编组，确定了组长并明确其职责，强化第一责任人意识；从3月10日开始，各小组有计划的开展了“下基层”活动，8名厅领导也分别参加了本小组的下基层活动，起到了领导带头的示范效应；至3月28日，各小组完成了第一阶段的联络对接、进村入户等工作，并与各联系点对工作进行了协商安排，实现了人员参与和深入基层两个“百分之百”。
（三）加大工作力度，进一步促进活动有效开展
围绕深化“三同锻炼”和“广交朋友”的活动要求，在继续做好“建立一个联合工作党组织、制定一个村组发展规划、为村集体至少办一件实事、为群众办一件实事、解决一个群众关心的热点和难点问题、带回各级干部群众对国土资源工作的意见和建议”的“五个一” 的工作目标的同时，提出了“每名干部撰写一篇心得体会、每个小组提交一份调研报告、每个小组制定一个帮扶计划、每年至少为联系点办一件实事或解决一件群众关心的热点难点问题”的“四个一”的工作要求，督促机关干部带着思考下基层，带着爱心下基层，带着真情下基层；活动开展以来，全体干部能严格遵守“五不准”的工作纪律，认真落实“五必访”的工作任务，真正让基层成为机关干部受教育的大课堂，把群众作为成长进步的老师，真正让机关干部开展活动过程中体验泥土之辛、稼穑之苦，通过活动来砥砺品质、锻炼党性。活动开展以来，全体干部与群众座谈、帮助群众犁地、施肥，与困难群众交心谈心，给有疑惑的群众解读政策规定，体会基层干部群众的勤奋踏实和困难，拉近与基层干部群众的距离，以良好的精神风貌展示了机关干部的良好形象。
三、基层群众反映的问题
（一）需自治区协调解决的问题：
1、彭阳县宽坪村由于基础设施较差，该村一河沟有暴雨或河水上涨时严重影响村民出行和学生正常上学，急需修一座漫水桥。建议由自治区协调水利等部门给予解决。
2、金凤区丰登镇联丰村委会反映该村有1200多亩地淌水困难，渠系老化，年久失修，需要投资进行维修。
3、中宁县石空镇枣二村由于资金不足，村5条主干道待修建。
4、同心县张家塬村有七公里左右的道路需要硬化。该道路主要是通往农户家。
5、同心县张家塬乡张家塬村自来水入户问题。由于缺乏资金，该村自来水并未能入户，只接到一个集中供水点，农户吃水要自己到供水点去拉，很不方便，而且费用很高。
6、西吉县将台乡明台村地理毗邻乡镇中心，发展前景好，但自然村较为分散，该村2队、5队、6队之间有近三千亩水浇田，近年来，种植以芹菜为主的经济作物给群众带来了很好的经济收益；连接田间的6.3公里道路为黄土路面，逢雨雪天，道路泥泞，农机具无法进入田地，增加了蔬菜运输等方面的成本，群众反映需要将路面进行重新整修铺垫或硬化。此问题多次和县相关部门反映过，因没有项目，整修道路无资金。
7、闽宁中学校园用地紧张。根据目前闽宁小学6年级的学生数量，将有1040个学生升入初中，而闽宁中学今年毕业的初三学生只有700多人，2014年9月新生入学数量增加300多人，现有的校舍无法满足。由于自发移民、生态移民和劳务移民都大大增长，学生数量还会继续增多，导致教师数量严重不足。现有的教师编制不足。按现有的学生数量与教师比例为14︰1，教师数量严重不足，严重影响了教学工作的开展。
8、固原原州区中河乡小沟村上已建好的牛栏，需要砌护围墙，预计需要费用46万元。
以上问题，提请自治区党委组织部协调区、市、县相关部门予以协调解决。
（二）我厅予以答复和解决的问题
1、国电英力特集团巴沙台煤矿提出的把煤矿企业临时占用土地调整为永久用地的问题，此问题由我厅规划处依据相关政策规定予以答复解决。
2、固原原州区中河乡小沟村地处山前沟谷地带，有25户村民处于地震断裂带，需要搬迁到安全地带，涉及到批地问题。由我厅涉土相关处室予以答复解决。
3、金凤区丰登镇联丰村部分村民土地已被征占，家庭收入主要靠房屋出租租金，在拆除违法违规建筑时，在院内建设的能否不拆。由执法局予以答复或解决。
（三）需进一步调研后提出解决方案的问题
1、平罗县崇岗镇崇岗村承包经营土地确权问题。2005年建崇岗村物流市场，经村民大会同意，租用村民耕地50亩建市场，2006年，崇岗村建农民新居，村委会因为没有闲置土地建房，又征用耕地60亩，村委会分别以每亩每年500元的价格，与村民签定了20年的租期，并一次性付清了20年的租金。2011年土地确权，按照县土改办规定，凡改变土地用途的耕地不予确权，现在村民的土地无法确权。
2、平罗县崇岗镇崇岗村私自改变土地用途的问题。2006年崇岗工业园区建成后，土地私自买卖就不断发生，随着工业园区的发展，部分村民和企业没有通过上级部门批准，强行占地建厂，村委会制止无效，导致1000多亩土地被私自高价买卖或建洗煤厂。
3、平罗县崇岗镇崇岗村宅基地问题。崇岗村现有户数305户。2003年以前，村委会规定宅基地面积是28米×24米，2006年以后，县上规定新建宅基地的面积是20米×24米，很多户都超标，2006至2012年新建新居189套，都没有新规定的宅基地证和房产证。现在全村有50多人达到18周岁以上，但没有可建新房的宅基地。
由于涉及大量历史遗留问题和国家法律法规政策，为确保方案的准确性，切实维护老百姓权益，目前，耕保处小组正在指导崇岗镇及崇岗村逐户统计、收集、整理有关土地租赁、私自买卖的各种原始手续资料，平罗县国土局也正配合核查有关历史档案，待资料汇总上报后研究讨论解决方案。
（四）现场答复或提出解决建议的问题
1、石嘴山惠农区庙台乡静安村村委会房顶漏雨问题，按照村民自力更生解决一点，帮扶单位帮一点、社会资助一点的办法解决。
2、石嘴山惠农区庙台乡静安村关于农发排水沟项目建设桥涵漏项、影响农业生产灌溉问题，由当地政府在土地整理项目中统筹解决。
3、石嘴山惠农区庙台乡静安村关于土地整理项目道路硬化问题已提请当地政府解决。
4、石嘴山惠农区庙台乡静安村关于贫困农民脱贫问题，建议当地政府认真研究，通过土地流转予以解决。
5、征地拆迁补偿标准太低，希望提高该标准，让农民受益。由该小组现场予以答复。
此外，还有涉及村级组织想招商引资、危房改造、人畜饮水、大庄点建设、村容村貌美化等问题，需要纳入当地统一规划和部署进行，也需要在下一步的工作中进行协调落实。
四、存在的主要问题
总体上说，今年我厅的“下基层”活动组织严，责任明，起步快，效果好，但也存在一些问题，主要表现在：
一是活动整体进展还不够均衡。从3月中旬开始至月底，16个小组均组织开展了“下基层”活动，取得了初步的成效；大多数小组都能按照时间节点和任务要求开展活动。但受工作头绪多、任务重等因素的影响，有些小组仅开展了一次活动，整体进展还不够平衡。
二是“三同”锻炼开展还不够扎实，在今后“下基层”活动中需要加强督促落实。
五、下一步打算
（一）进一步加强组织领导，推动活动深入开展。进一步明晰责任，明确具体目标任务。抓好督导检查，对活动开展情况进行阶段性通报讲评，将“下基层”活动列入考核内容。
（二）进一步做好帮扶解忧工作，确保活动落到实处。记好民情日记，建好民情档案，对需要解决的问题进行深入细致的调查研究，提出解决问题的对策和方法。想方设法争取资金项目，广泛开展帮扶生活困难群众，帮扶生活困难党员，帮扶村级党组织的“三帮扶”活动，努力在帮扶工作上取得比较大的成效。
（三）进一步加强统筹协调，真正处理好正常业务工作和下基层之间关系，进一步研究解决好业务工作与“下基层”工作之间的矛盾问题，确保“下基层”活动与正常业务工作两不误。
关键词：党员,思想作风,建设
一、当前基层党员干部思想作风方面存在的问题
客观分析当前基层党员干部思想形势, 思想作风建设面临的任务仍然十分艰巨, 少数党员干部身上存在的思想作风问题不容忽视。
1、表率作用发挥不够充分。
个别基层党员干部在工作、生活中不注意自己的言行, 把自己混同于普通的职工群众, 他们的言行给周围的职工群众带来负面影响, 不仅影响了个人形象, 也影响了党员干部队伍的整体形象。
2、学习兴趣不够浓厚。
有的基层党员干部以工作忙为借口, 不重视学习, 即使组织要求学习, 也是满足于一知半解, 敷衍了事, 学习兴趣不浓, 学习目的不明, 学习深度不够;有的基层党员干部由于自身基础、文化水平低、年龄偏大等方面的原因, 对政治理论的学习放任自流, 机械应付。学习抓得不紧, 或者学而不用, 自身的素质和能力就难以与新形势、新任务相适应。
3、责任意识不够强。
有的基层党员干部群众观念不强, 缺乏服务意识, 害怕触及困难和矛盾, 图清闲, 怕麻烦, 不能帮助职工群众解决实际问题;有的基层党员干部工作不够主动, 甚至相互推诿, 影响了工作效率和服务质量;有的基层党员干部在日常工作、生活中遇到问题时, 明哲保身, 怕担责任, 遇到棘手问题时, 往往将矛盾上交, 责任上移。
4、创新意识不够强。
有的基层党员干部解放思想表面上讲得多, 实质上观念陈旧, 境界不高, 眼界不宽, 不思进取;面对新形势下的一些矛盾和问题, 有的基层党员干部不善于动脑筋、想办法, 不愿意深入实际, 办事安于现状, 因循守旧, 满足于不出差错, 缺乏创新的主动性, 缺乏为职工群众服务的责任心, 缺乏为发展服务的热情, 缺乏破解难题的能力, 工作比较平庸和被动。
二、加强基层党员干部思想作风建设的对策
针对当前少数基层党员干部思想作风存在的一些问题, 我们必须要坚持不懈地抓好党员干部队伍思想作风建设, 提升党员干部自身修养, 加强理论学习, 增强群众观念, 提升服务意识和责任意识, 发挥党员干部模范带头作用, 以创新的思维做好本职工作。
1、加强自身修养, 提升党员干部个人形象。
基层党员干部作为党的路线、方针、政策和上级工作部署的直接执行者, 首先要有过硬的政治素质, 还要有良好的个人修养。作为一名基层党员干部, 他的影响力除了组织和职工群众赋予领导者的职位权力所带来的强制性支配力量之外, 还有重要的一方面是党员干部的人格魅力和个人修养。每一名基层党员干部都要做到忠于事业, 胸襟开阔, 表里如一, 为人清正, 真正树立起党员干部的良好形象, 以此影响、带动周围的职工群众, 推动单位的科学和谐发展。
2、增强群众观念, 提升服务意识和责任意识。
基层党员干部要牢固树立群众观念, 真正做到思想上尊重群众, 政治上代表群众, 感情上贴近群众, 行动上深入群众, 工作上为了群众, 始终把职工群众的利益放在前面。基层党员干部要始终带着对职工群众的深厚感情做工作, 在群众有了困难需要帮助的时候, 在群众对政策和规定不理解的时候, 都要不厌其烦地去讲解, 都要尽心尽力去解决, 要把职工群众的事当作自己的事, 千方百计, 积极为群众排忧解难, 要把职工群众对我们工作的满意程度作为我们工作的标准。要坚持深入基层、深入群众, 听取职工群众的呼声和建议, 全面了解职工群众的所思所想所盼, 化解矛盾, 解决问题。
3、增强创新意识和创新能力, 提升工作水平。
首先要解放思想更新观念, 在实践中科学发展。解放思想, 实事求是, 科学地发展, 是我们创新的前提。要求基层党员干部必须加强学习, 勤于思考, 不断地开阔自己的眼界, 善于从复杂的事物中理出头绪, 从复杂变化的形式中找到关键, 并迅速采取主动, 搞好本职工作, 增强把握全局的能力。增强创新意识和创新能力, 关键要深入实际, 勇于实践。实践是创新的动力, 基层党员干部的创新意识和创新能力, 是在思考和解决问题的实践中逐步培养和提高起来的。因此基层党员干部要增强创新意识和创新能力, 必须深入实际, 勇于实践, 学会在实践中探索, 在实践中创新, 在实践中科学发展, 在实践中自我提高, 打开工作局面, 创出一流业绩、显现能力水平。
4、加强理论学习, 提升党员干部综合素质。
在新形势下, 基层党员干部如果放松政治理论学习, 不注重加强个人的思想改造, 就会失去正确的人生坐标和前进的方向。要弘扬优良学风, 坚持学习与思考相结合、学习与运用相结合、学习与创新相结合, 工作学习化, 学习工作化, 在学习与实践的相互激荡中形成新观点、新认识、新思路、新办法。要推进学习的制度化、机制化, 营造重视学习、继续学习、加强学习的良好氛围。要教育基层党员干部努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及十八大会议精神, 学习中央和上级党组织关于加强党风廉政建设的一系列重要指示和规章制度, 通过学习树立正确的人生观和价值观, 增强党员干部的荣辱、法纪和是非观念。教育引导基层党员干部运用理论联系实际的学习方法, 本着对组织、对自己负责的态度, 把学习变成自觉行动。
参考文献
摘要：基层党员干部是党和国家各项路线、方针、政策的具体执行者，党员干部教育培训必须按需施教，满足基层实际需求。要提高基层党员干部教育培训的质量和效果，就要制定有针对性的对策和措施，满足基层党员干部对培训内容、培训方法、培训师资和组织管理等方面的内在需求，这也是提升区域基层党员干部教育培训水平的必然选择。
关键词：基层党员干部；培训需求；调研分析
中图分类号：D267 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）07-0117-02
基层党员干部是党和国家各项路线、方针、政策的具体执行者，在推动科学发展、维护社会稳定方面发挥着重要作用。新时期如何加强基层党员干部教育培训北京市工作，提升党员干部素质能力是一项亟待解决的重大课题。北京市朝阳区委党校结合自身教学实践以及实际调研结果，总结了朝阳区近年来创新基层党员干部教育培训的主要做法，并进一步分析了基层党员干部教育培训的现实需求。
一、培训对象与培训目的分析
（一）性别情况
朝阳区委党校的基层干部需求调查涉及基层党员干部2 808人。从性别比例看，男性1 138人，女性1 670人，分别占40.5%、59.5%；从工作单位看，机关、街道1 002人，乡（地区）1 518人，分别占35.6%、54.06%；从职级看，科级干部240人，科级以下2 568人（其中村主任、书记140人，社区干部1 002人），分别占8.5%、91.5%。调查对象涉及不同性别、单位和职级，覆盖朝阳区43个街乡，具有较强的代表性。
（二）年龄及受教育状况
从调查对象的年龄看，30岁及以下398人，占14%；31-40岁796人，占28%；41-49岁846人，占30%；50岁以上768人，占27%。调查对象年龄超过半数（58%）为31-50岁，说明基层党员干部的主流年富力强，正处于干事创业的大好时期；同时，50岁以上人员占调查对象总数的四分之一。从调查对象的学历看，高中（中专）及以下690人，占24.6%；大专1 048人，占37.3%；本科938人，占33.4%；研究生以上132人，占0.47%。61.9%的调查对象受过高等教育，说明朝阳区大部分基层党员干部受过良好教育，文化素质较高；而高中（中专）及以下人员占到将近四分之一，研究生以上人员偏少，表明今后朝阳区的基层教育培训对象还有很大的提升空间。可以看到，朝阳区基层干部的年龄水平普遍偏大，老龄化现象比较严重，多集中在40岁到50岁的区间内。同时，基层干部的学历水平相对不高，因此，出现了群体高年龄、低学历的极端化的特点。
（三）教育培训目的分析
调查显示，基层党员干部参加教育培训的目的，主要是为了提高理论水平（75.07%）、提高工作能力（70.44%）和更新知识（65.67%）。
二、培训内容/课程分析
（一）注重公共服务能力培养
统计数据表明，“政治理论知识”（68%）、“法律法规知识”（67.3%）与“公共管理与公共服务理论知识”（52.4%）是基层党员干部最需要培训的培训项目。而“组织协调能力”（76.4%）、“学习能力”（73.9%）和“处理突发事件能力”（58.3%）是基层党员干部自评所需的三大能力。
对于基层党员干部来说，管理类作为系统研究管理活动的基本规律和一般方法的学科，能够帮助学员们更好地进行有效组织和配置因素；而对现实法条、政策的模糊理解也制约了基层干部的实务性操作力度，基层工作者在工作中对很多政策性的法规和程序化的办理手续存在理解偏差，这会引发被服务对象抱有不理解和质疑的态度，易导致矛盾产生。因此，这两个方面也是基层党员的典型需求项目。“政治理论知识”、“法律法规知识”与“公共管理知识”是基层党员的重点倾向获取知识类型。而“组织协调能力”、“学习能力”和“处理突发事件能力”是基层党员干部自评所需的三大能力。
同时，通过调研结果对比，也可发现基层党员干部群体在“公共管理与公共服务理论知识”与“处理突发事件能力”两个方面存在较大的自评应具备与自身已具备之间的矛盾。基层干部工作的直接服务对象是民众，而在群体性事件等突发事件较多的现状下，基层干部的应对经验不足容易激发已有矛盾，因此，需要在对基层干部的培训中，加大应对、处理公共事件方面的培训。
（二）注重塑造创新意识
调研发现，基层党员干部对“创新意识”表现出较强需求（67.4%），而“前瞻性”（71.6%）与“挑战性”（68%）则是其参加培训的重要动机。这就要求今后的培训需进一步加大战略思维和逻辑思维训练，帮助基层干部提高创新意识，改进工作方法。
基层党员干部工作重复性强，工作内容繁多，要求细致，多属微观性事务。而在调研中，基层党员干部对“创新意识”素养表现出了较强的需求性，“前瞻性”与“挑战性”也是他们的重要工作动机。针对本群体的状况，可以在培训过程中，加大逻辑思维培养等思考方法方面的培训，以及目标意识树立等长远战略方面的培训，以帮助基层干部在重复性与细致性较强的工作中，找到自己的创新点，明确工作思路，树立目标、改进方法。
（三）夯实基础能力
在基础技能方面，基层党员干部对“口头表达”能力（82.6%）、“公文撰写”能力（70.1%）和计算机应用（69.8%）能力的提升意愿比较强烈，说明这些能力应是今后培训工作的一个重点。
通过对比分析可以发现，在基础技能方面，“公文撰写”是基层党员需求较强，但具备情况仍需提高的一种能力，从写作格式要求等外部规范要求，以及写作立意等内部要求两方面来说，基层党员都有很强的提升意愿。因此，需要通过系统式、专题式的培训给予基层人员讲解。
三、培训方式方法分析
基层党员干部对案例教学（50.9%）、情景模拟（46.1%）、体验式教学（35.8%）等新的教学方式比较认同，但传统的课堂讲授（45.9%）仍然必不可少。
对基层干部的培训，需要纳入新方法，体现多样性。案例教学与情景模拟是近年集科学性和操作性为一体的教学方式，在各级培训课堂上都有推广，这两种教学方式能够融合教师的理论性、学员的实践性，对于基层党员来说，通过情景再现和案例观点分析能够更好地加深他们对理论的理解，由此这两种教学方式也得到了基层党员的认同。
四、培训师资队伍分析
在5种师资来源中，基层党员干部对“区委党校教师”（31.41%）和“高等院校和科研院所教研人员”（28.85%）表现出明显认同，表明这两种师资具备较高的理论水平和解读能力，最符合基层党员干部的实际需求。
在本模块中，基层党员对于相对具备较高理论水平和解读能力的“高等院校和科研院所教研人员”以及“区委党校教师”表现出了明显的认同，这一方面与基层干部希望提供自身理论水平的培训目的相呼应，另一方面也侧面反映了党校开展的分校教学活动具有影响力和实用性。
五、培训组织管理分析
（一）时间合理适当
基层党员干部认为“工作忙、培训时间安排不合理”（38.25%）是影响培训效果的最大因素，不少基层党员干部认为培训在“三天之内”（24.2%）和“一周”（30.6%）比较合适。调研对象对“脱产”培训（82.2%）表现出绝对的倾向性。
培训时间过长是制约基层党员培训效果的一个重要因素。所以，更多的基层党员选择了明显具有短期时间特点的“三天之内”和“一周”，并对过长时间的培训表现出明显的不赞同。调研对象对“日常脱产”选项表现出绝对的倾向性，结合时间段综合考虑，基层党员的培训时间以一周之内的脱产学习为最优时间组合。
（二）科学考核方法
通过调研，可以看到，以往的培训是通过考试、写心得体会方式进行考核的，很多干部通过网络进行资料收集，无法真正体现个人的学习思考与收获。因此，将培训与实践结合，通过现场操作、口头解答、案例讨论等灵活性方式进行考核，是提升基层干部培训效果的重要途径。
阶段情况汇报
按照今年3月，市委开展“万名干部下基层，宣讲中央1号文件”活动的部署及县委县政府关于在全县开展“千名干部下基层”活动的会议精神，我镇结合实际，精心组织，周密安排，层层动员，狠抓落实，活动工作进展顺利。3月4日前，市、县、镇三级共５8名干部（其中市派5名、县派12名、镇派41名）全部进驻到村，在较短时间内安好“家”，认真开展调查研究，积极办好事实事，以良好的作风树立了良好的形象，受到广大群众的肯定。
（一）我们的工作作法
一、领导高度重视，精心组织部署。一是及时成立领导机构。县委县政府召开动员会后，我镇高度重视，迅速成立由＊＊书记为组长的“千名干部下基层”工作领导小组及其办公室（设镇党政办）。真正做到思想认识到位、工作措施到位、领导责任到位。二是认真制定工作方案。3月6日，镇党委主持召开了全体党政人会议，会议研究制定了工作方案，明确了镇干部此次下村的总体要求、工作主题、目标任务、内容方法等。三是召开会议，层层动员。3月6日召开党政人会议后，7日又召开了全体机关干部会议，会议学习传达市县的会议精神，部署安排了人员。
二、认真抓好宣讲，明确目标任务。一是扎实抓好学习。本次驻村除了排查摸底，排忧解难外，最重要的课题是宣讲中央1号文件。3月7日，我镇采取“以会代训”形式，对全体机关干部、驻村干部共101人进行中央1号文件、涉农证件办理程序、公共卫生知识等方面的学习培训。并对全体驻村干部提出了要求，明确了任务。二是明确工作重点。本次活动主要是“三送”。送政策下乡，认真解读中央一号文件；送科技入户，传授实用技术，尤其是涉农方面的知识；送温暖上门，切实解决农村特困群体生活生产实际问题。通过宣传文件，促进当前春耕生产、村级管理和稳定。
三、采取有力措施，扎实有序开展。我镇是开发的前沿阵地，征拆安置方面、并村后续工作等方面问题和矛盾比较突出。为此，我们采取有力措施，确保干部驻村各项工作顺利开展，收到实效。一是坚持党政领导责任制，联村组长负责制。为加强对驻村工作的领导和指导，镇党委书记＊＊经常听取工作情况汇报，对干部驻村工作精心策划和部署。全体党政领导全部安排下到各村社区，并明确安排11位工作组组长，由各组组长负责本村活动的开展。二是精心挑选队员。我镇经过2004年村级区划调整后，现9个村民委员会和2个社区，按照县委工作部署，我镇要安排11个工作小组下到各村，我镇坚持从实际出发，坚持把驻村干部同培养锻炼年轻干部结合起来，精心挑选，严格把关，选派政治素质好、作风扎实、责任感强、有工作经验、有培养前途、能独挡一面开展工作的年轻干部驻到各村。
四、加强督促检查，确保取得实效。我镇牢固树立“抓领导、抓保障、抓动员、抓成效”的意识，加强督促检查，狠抓分类指导，确保驻村工作取得实效。一是明确管理责任。工作领导小组及其办公室，负责领导和指导各村工作小组组长，各组长负责实施各村活动开展。二是明确工作纪律。要求驻村干部严格做到“五带头、五不准”，即带头执行党的路线方针政策和遵守国家法律法规；带头学习政治理论和文化科技知识及中央1号文件；带头遵守村规民约；带头做艰苦朴素、勤奋工作的表率；带头尊重当地干部和群众。不准参与封建迷信活动；不准参与赌博活动；不准收受当地群众的土特产；不准收受红包礼金；不准在驻点村报销应由个人支付的所有开支。3月中下旬，我镇将组织对全镇各村活动开展情况进行了解督查，收集情况，确保活动开展有实效。
（二）我们的工作效果
通过短短10几天的努力，我镇“千名干部下基层”工作组58名干部（市派5名、县派12名、镇派41名）紧紧围绕市委、县委、镇党委的工作部署，克服困难，融入基层，驻村工作进展顺利，取得了较好的效果：
一是理清工作步骤，协助搞好村级班子的换届。驻村干部通过深入调查走访，听取意见，协助搞好了村级班子的换届，加强了对党员干部队伍的教育。县人大＊＊＊主任，县工商联＊＊＊会长进村后就紧紧围绕班子建设开展工作，收到良好效果，短短几天，支委班子就拿下来了。
二是深入了解“三农”问题，积极为农民农业出谋划策。县检察院＊＊副检察长，＊＊＊等驻村干部通过进驻腾飞村后，应对于腾飞村去年举办了“西瓜节”，为瓜农找新资料、找新技术、找新品种，深入各农户家“传经送宝”，同时对全村的防汛抗旱的设施进行了安排调整，切实解决了春耕生产反面的当务之急。
三是密切橙焊扇汗叵担惺导小叭龃怼薄Ｊ蟹ㄖ瓢斓模魅蔚茸ご甯刹客ü埂傲昧省保捶美系吃薄⒗献槌ぃ识源濉傲轿卑嘧庸ぷ髑榭龊突唤煅【俚目捶ê徒ㄒ椋环镁媚苋嘶В是诶椭赂坏木椋徊嚼砬遄さ愦逍履昃梅⒄孤纷樱环每萍际痉痘В仕侨绾卧擞每蒲е盅际酰⒐睦欠⒒邮痉痘Ш椭行幕У淖饔茫环美暇婪谆В示婪撞脑虿⒔徊浇饩鼍婪祝环美仙戏没В噬戏玫脑虿⒕×饩鏊翘岢龅奈侍猓环么謇锿獬隽鞫嗽保仕嵌源骞ぷ饔形扌碌慕ㄒ椤Ｍü庋忧坑肴褐诘墓低担⒓笆苯褐诘囊饧⒔ㄒ榉从掣骷兜澄笆苯饩鋈褐诜从城苛业模芮辛说橙骸⒏扇汗叵怠?br>四是加强排查摸底，促进了农村的稳定。市城管队＊科长，县机关事务局＊局长等驻村干部常驻戴公庙村，与广大群众“同学习、同工作、同劳动”，积极听取并反映群众意见，及时化解各种矛盾和纠纷，减少了突发事件的发生，极大地促进了一方的稳定。
关于开展“十万党员进农家，万名干部下基层”
活动的情况报告
XX创先争优办：
自XX启动“十万党员进农家，万名干部下基层”活动以来，全镇广大党员干部积极响应号召，把关心群众、服务群众、解决问题作为重要任务，努力为群众办实事、做好事、解难事，推动了工作落实；各级党员领导干部坚持深入基层，主动联系和服务群众，充分发挥了表率作用。现将我镇活动开展情况报告如下：
一是继续坚持一把手责任制。坚持书记抓、抓书记，落实工作责任，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。通过专题汇报会、工作部署会、活动推进会等形式，切实加强对活动的组织领导。把抓“十万党员进农家，万名干部下基层”活动情况纳入领导班子和领导干部考核、领导班子民主生活会的重要内容，纳入党员民主评议和干部考核的重要内容，纳入基层党委抓党建工作责任制考核的重要内容。
二是积极动员，广泛开展。为了确保此次活动的实效性，镇党委要求各下属支部积极开展动员，让大部分党员参与到此次活动中，让全镇大多数老百姓体会到此次活动的实惠。我镇现在共有党员八百多名，除去部分60岁以上的老党员、1困难党员、在外务工党员，共有五百多名党员参与到此次活动中，为活动的开展注入的动力。
自开展活动以来，镇党委政府领导以身作则，带头走访群众，倾听群众呼声，了解村情民意，帮扶困难群众。到目前为止，累计有参加党员有XX多人次，走访群众XX户次，结对帮扶XX余户，为群众办实事XX余件，解决问题XX余件。活动的开展深受群众的好评。
今后，XX党委将汲取这一阶段的经验和不足，不断改进、创新工作方法，确保此项活动继续顺利开展。
关键词：基层党组织活动阵地
加强党员活动阵地建设，是加强基层组织建设的重要措施和途径，是基层组织建设的基础性工作。我们对何官镇南张楼村、云门山夏辛等社区进行了认真调研，分析了存在的问题，提出了解决措施。
一、党员活动阵地建设存在的问题及原因
青州市党员活动阵地建设经过多年的建设已经具有一定规模和较高的标准，但随着新时期党员教育培训的环境、对象、内容和要求的变化，党员活动阵地建设仍存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：
（一）党员教育阵地建设思想认识不够。有些党组织对党员教育阵地建设工作的重要性认识不到位，认为党员活动阵地建设是可抓可不抓的软任务，经济发展才是必须抓的硬指标，没有落实党员阵地建设任务。
（二）党员阵地建设不规范。有相当部分农村社区阵地建设不规范、设备不配套，资料匮乏。有些落后村甚至没有党员活动场所，不组织活动，班子涣散，战斗力不强。
（三）党员阵地建设资金筹措有困难。由于各村、社区之间有经济实力的差别，在落实活动场所建设上也有差别。有些社区，比如南张楼村设备先进、资料齐全，而很多村、社区由于资金筹措有困难，无法对场所和配套设备更新，有的办公场所破烂不堪，活动场所很落后。
（四）党员阵地培训党员覆盖面不够。随着城乡一体化进程的加快，农村进城、外出务工党员逐年增加，大量党员从“单位人”变成了“社会人”，给党员教育培训增加了难度，出现了空白点。所以，党的活动对他们不能实现有效覆盖，为此开展教育培训缺乏行之有效的手段。
（五）党员教育阵地培训党员方式创新不够。随着社会分工越来越细，党员的从业类型也越来越多，致使统一集中培训的方式难以满足各行业、各领域、各类型党员的需要，多数基层党组织，没有结合党员队伍现状、产业发展方向等客观需要设置培训内容，吃“大锅饭”，学用脱节，结合不紧，致使教育培训工作的针对性、实效性不强。
二、对党员活动阵地建设的几点思考
（一）场所设置规范化。在党员活动阵地的建设工作中，坚持高标准设计，多功能考虑，因地制宜，提高阵地建设档次。一是严格标准。各级党组织以提升党员活动阵地的规范化、标准化程度为目标，本着“完善功能、一室多用”的原则，严格按照整洁美观、设置合理的要求，规范党员活动阵地建设。让党员活动室基本达到“有一间活动室、有一套党员电教设备、有一批书报学习资料、有一个宣传栏”的硬件要求。二是加强管理。把党员活动阵地建设情况，作为年终党建工作考核的内容加强监督检查。各党支部制定切实可行的活动室管理制度，明确活动室管理人员，规范党员活动室的管理。
（二） 资金來源多样化。建设好党员活动阵地，落实资金是保障。为保证规范化党员活动阵地建设所需资金，各级党组织要加大资金投入力度，采取“三级六方资金保障体系”，即市、街（镇）、社区（村）三级投入；市“以奖代补”支持一点、街（镇）安排一点、党组织自筹一点、党员捐赠一点、联系单位赞助一点、社会各方筹措一点，解决党员活动阵地建设的资金问题。
（三）阵地覆盖扩大化。为加强基层党组织党员活动阵地建设，力争使党员活动阵地覆盖到所有党组织，做到“有党员的地方就有党组织，有党组织的地方就有党员活动阵地”，不仅在村级党组织中深入开展规范化党员活动阵地建设，而且还把此项工作向社区、机关、企事业单位和“两新”组织延伸，把工作覆盖面扩大到全市所有基层党组织。一是在村级党组织通过建立规范化党员活动室、推行“党员活动户”，消除党员活动阵地空白点。二是要求市属单位、部门100%建立规范化党员活动阵地。
（四）活动开展实效化。党委在抓好党员活动阵地建设工作中，始终把发挥党员活动阵地的作用放在首位，以党员活动室为载体，为党员的教育、管理、活动提供条件，进一步增强党员的责任感、使命感和自豪感。
首先，把党员活动室与党员活动紧密联系。以党员活动室为阵地，健全和改进党的组织生活形式，通过开展无职党员设岗定责、党员责任区、党员服务队等活动，使阵地建设与发挥党员作用有机结合，将活动室的作用通过党员活动辐射到广大群众中。
其次，以党员活动室为平台，加强对党员的教育管理。基层党组织以党员活动室为阵地，广泛开展对党员、干部、群众的培训活动。不仅注重党员的教育培训，而且还组织无职党员和辖区党员群众的学习；不仅注重政治理论学习，还举办科普知识讲座、开展致富能力培训等；不仅有文件学习、党员电教和邀请专家举行讲座，还要有党员群众喜闻乐见的歌咏、演讲、演出等活动，通过拓展范围、丰富内容和形式，加强对党员的教育，提高党员素质。
再次，以党员活动室为载体，参与社区、村精神文明和民主法制建设。基层党组织要扩大党员活动室功能，利用党员活动室召开两委会联席会议，党员代表会议，居（村）民代表会议等，体现“一室多用”。为村民代表共同参与村务管理提供方便，使村两委会的工作基本达到透明化、群众监督经常化、工作运行规范化。
（五）平台搭建立体化。基层党组织要积极搭建远程教育、电视、广播、网络、手机报“五大平台”，打造宣传、教育、培训三位一体的党员教育工作体系。
首先，发挥“五大平台”优势，强化对党的十八大会议精神的学习宣传和培训教育、十八大精神解读、新党章的学习领会以及党的路线方针政策的贯彻落实。
其次，积极开展各项主题教育活动，利用“五大平台”加强党员为民务实清廉教育和干部联系群众工作，切实发挥党建网站、手机短信平台、电视栏目等新兴媒体的教育课堂、资料库功能作用，提升党员教育水平。
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