人口计生队伍建设情况调研报告

人口计生队伍建设情况调研报告（共11篇）

人口计生队伍建设情况调研报告篇1

孝德镇王小忠

为全面掌握我镇人口计生干部队伍建设的现状，总结队伍建设的工作经验，研究分析当前存在的问题和不足，为进一步加强人口计生队伍建设维护稳定提供决策依据，我镇对人口计生队伍建设问题进行了专题调研，调研报告如下：

一、乡镇机构及人员情况

（一）、镇设有计划生育办公室，配备3名工作人员，其中计生办主任一名，计生专干2名，3名人员中有两名是公务员一名是临聘人员。

（二）、村（社区）级计生工作人员配备情况，全镇共20个行政村（居）委会每个村（居）有1名计划生育工作人员（村妇女主任）。

二、存在的主要问题及原因

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（一）、乡镇计生专干不稳定。一是计生工作人员长期处于工作最辛苦、工资报酬最底的状况严重地造成人员的不稳定。二是管理体制不规范。由于乡镇一级的工作范围广，任务重，中心工作多，计生办的人员经常被抽调去突击中心工作，一定程度上影响了计生工作业务的正常开展人事制度改革后乡(镇)的计划生育专职干部的管理权限在基层县人口计生局无法解决上述问题。三是乡镇级政府职能调整导致一些计生专干思想不稳定。随着全面取消农业税，乡镇原有的政府职能随之调整，他部门的工作任务减轻，但人口与计划生育工作的要求和责任有增无减甚至难度更大压力更大，计生工作成为“没有能力的干不了、有能力的不愿干”的工作，导致一些计生专干思想开始动摇。四是行政人员力量相对不足。

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（二）、村(社区)级计生工作人员待遇偏，低力大，积极性待激发。目前村级计生专干这支队伍相对稳定，素质也比以前大有提高。但是新形势下这支队伍面临一系列新的问题。一是压力大，报酬低。计生工作人员最大的压力源自社会、领导和经济方面，居民对其工作的不认同不配合或者领导对其工作成果的不认可，都给她们造成一定的压力，另外还有考核与报酬挂钩的压力，还不如专心发展自己家里的生产和副业，因此经常有辞职不干的情况发生。二是思想不稳定、顾虑多。由于村“两委”是群众选举出来的而计划生育工作本身是一项容易得罪人的工作，村计生工作人员可能会因担心“得罪人”较多导致落选，因此相当一部分村的计生工作人员思想不稳定。

三、措施及建议

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（一）、强化村级计生干部队伍建设。一是实施聘用制抓住机遇对村级专干进行一次全面的公开考试选进一批年龄轻、学历高、素质好的人员，改善队伍结构提高整体素质。二是探索推优制，对优秀计划生育工作者要积极探索向村党支部、村委会推荐使他们走上新的重要工作岗位的新经验和新做法，以先进促后进，激发工作热情。三是严格查处机制，对有违法违纪行为的一律严肃查办。逐步配备调换村级计生干部，使之达到年轻化、知识化、专业化、服务化。四是落实淘汰制，对年龄偏大、能力不强、工作落后的实行末位淘汰。五是提高村级计生工作人员生活补贴标准。这样做，让他们感到在岗位有人关心，退岗后不让人寒心。经费实行国家、省、市、县四级承担。

（二）、稳定乡镇计划生育机构。一是部门上划推进职业化建设。将乡镇人口计生干部人事编制和管理上划到县人口计生部门，人口计生干部由县人口计生部门在全县内调配使用和管理从而推进计生干部队伍职业化建设。二是稳定机构编制，加强行政力量。乡镇计划生育办公室职能只能加强，不能削弱。乡镇计生办的编制应确保完整性，其中行政编制不得少于2名，以确保计划生育行政执法的需要。计生办工作人员除提升职务外，一般不得随意调整工作岗位，因缺额需补充人员的，应由县级人事、计生部门负责组织公开考试、考核，择优录用。

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（三）、落实竞争和绩效评估机制，积极稳妥地推进计生队伍建设。要积极引入竞争和绩效考核机制，并建立与之相应的分配激励机制，这是人口计生系统内部管理体制改革的基础性和关键性的工作。要坚持按需设岗、平等竞争、择优聘任、严格考核的原则。强化管理岗位淡化身份管理，坚持因事设岗，因岗择人，要尝试用科学管理、绩效考核的方式与基层计生工作者的实际收入、晋升提拔相挂钩化解“一票否决”压力，完善计生工作者管理的激励机制。

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人口计生队伍建设情况调研报告篇2

一、上海人口计生社工队伍基本情况

（一）基本概况

据各区县人口计生委摸底调查统计数据显示，截至2011年8月，全市专职人口计生干部共计8492人，其中具有助理社会工作师职业资格的152人，具有社会工作师职业资格的93人。具有社工职业资格的人口计生干部占全市人口计生干部数的2.89%。

（二）推进情况

目前，上海的人口计生社工形态主要有三种：

1.社区社工组织。在街道建立人口计生专职社工，承担街道委托的计划生育工作。2.购买专业机构的专业服务。如：浦东新区成立乐家社工服务社，承接政府委托项目，运用小组工作和社区工作的专业社工方法，开展青春健康、流动人口家庭计划、职业技能培训等项目服务。3.向社会招聘人口计生专职社工。如：普陀、宝山、松江、奉贤等人口计生委通过联合区民政、人力资源和社会保障等部门，向社会公开招聘，派遣到街道、镇人口计生综合服务站工作，经费明确由区财政和街镇两级承担。

二、主要做法

（一）领导重视，加强组织保障。市人口计生委党委书记、主任黄红在上任后的第一次机关工作务虚会上就提出，要进一步推进和加强社工队伍建设，尤其要加强对人口计生社工的培训。

（二）出台文件，加强制度保障。近年来，上海市人口计生委在加强队伍职业化建设，推进人口计生社工发展方面主要出台了三个文件，有力提供了制度保障。

1.出台《关于推进人口计生系统社会工作者队伍建设的实施意见》。2006年，联合市民政局，联合下发了《关于推进人口计生系统社会工作者队伍建设的实施意见》，首次明确提出要引入社会工作理念和机制，建立专业化的人口计生社工队伍，并对建设人口计生社工队伍的工作目标、主要原则、主要内容、实施步骤等进行了明确规定。2.出台《关于加强上海市人口和计划生育工作队伍建设的意见》。2010年11月，与市财政局、市民政局、市人保局联合出台《关于加强本市人口和计划生育队伍建设的意见》。要求区县探索以政府购买服务形式，为每个镇（乡）、街道社区人口计生综合服务站、村（居）委家庭计划指导室配备专职人口计生社工。提出了除公务员、事业编制人员外，梳理、整合全市人口计生系统各级各类人员的岗位职责，在现有社会工作、生殖健康咨询、家庭计划指导、0～3岁早教、人口信息统计、流动人口服务管理等人员基础上，整合建立一支工作多领域、构成多元化的人口计生社会工作者队伍。3.出台《关于进一步加强上海市人口计生系统干部队伍培训工作的意见》。2012年5月，出台了《关于进一步加强上海市人口计生系统干部队伍培训工作的意见》，对人口计生系统业务培训工作的主要内容和工作要求提出了指导性意见，尤其是对市和区县人口计生委每年培训计划的制定、执行和评估考核进行了明确规定。

（三）加强培训，提高队伍职业化水平。

一方面，在平时业务培训中增加社会工作专业知识方面的课程。以静安区为试点，组织编撰专业培训教材、标准化培训课件和实务操作手册，在其中增加了社会工作知识的篇幅。一方面，举办社会工作职业资格考试考前培训班。

三、反思和建议

近年来，社会工作的发展迎来了难得的机遇和有利契机。但是，从实践来看，仍然存在着培育环境不成熟、专业社工从业者缺乏完整的薪酬和职业发展体系等问题。结合上海在工作推进中遇到的瓶颈问题，下一步将进一步做好以下工作。

1.加强人口计生队伍职业化建设的指导，规范职业准入条件。进一步加强对职业指导体系的研究，委托专业机构，逐步建立并实施职业培训、职业资格考级、就业指导等系列制度。在梳理基层人口计生职责的基础上，提出各类人口计生岗位职业准入规范，在学历和任职资格等方面的选任标准，确保准入人员达到应有的素质要求。2.落实与职业资格相配套的岗位薪酬、保障待遇。通过试点，以点带面，逐步推进，在建立包括资格认证、从业规范、登记管理、继续教育、评估监督等在内的一系列职业制度同时，探索设置社区人口计生社工的职业岗位，探索建立相应职业人才的薪酬制度，合理体现专业人才价值。

人口计生队伍建设情况调研报告篇3

报

告

**月**日，按照镇政府的统一部署，镇计生办抽调人员参加了政府组织的村级经济社会发展工作考核，对**年**月**日至**年**月**日期间目标责任书的完成情况进行了统一检查，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）主要责任指标完成情况

1、符合政策生育率：全镇共出生人口**人，其中政策外生育**人，符合政策生育率为**%。

2、长效节育措施落实情况：任务数为**例，完成**例，落实率为**%。

3、孕前优生健康检查落实情况：任务数为**对，完成**对，落实率为**%。

4、生殖健康检查落实情况：符合条件已婚妇女共**人，已参检**人，参检率为**%。

5、二孩孕情上报情况：出生二孩**人，上报及时人数**人，上报及时率为**%。

6、出生人流比为**:**，责任指标为**:**。

（二）基础工作完成情况

1、无纸化办公推行情况：全镇整体推行较好，所有村（社区）均配备了专用电脑，做到了专人专机。

2、计划生育协会工作情况：全镇大多数村（社区）计划生育协会都开展了相关活动，对计生政策进行了宣传，让广大群众对“单独二孩”等最新政策有了更进一步了解。

3、村居在线平台应用情况：经过近一年来的应用，各村（社区）妇女计生委员努力学习、认真操作，村居在线平台在村一级发挥了应有的作用，极大的方便了村级计划生育工作，提高了工作效率。

二、存在的问题

1、主要责任指标完成有差距。一是各村符合政策生育率发展不均衡。全镇符合政策生育率为**%，达到了任务目标。但个别村出现政策外生育，其中**村出现一例政策外二孩。目前，**村政策外怀孕多孩**人，镇村两级已多次上门工作无效。二是孕前优生健康检查完成率较低。三是出生与人流比不达标。

2、基础工作发展不平衡。一是部分村无纸化办公滞后。少数村无纸化办公设备不齐全，没有按照“六个一”的要求配备。个别村仅仅停留在口头上，不仅没有按照无纸化办公要求开展工作，而且也无纸质资料。二是少数村计划生育工作手册填写不规范，记载不详实，而且对服务对象信息掌握不准确，存在漏项现象，没有发挥它应有的作用。三是人口和计划生育政策宣传不到位。计生宣传栏内容没有及时更新，个别村已无宣传阵地。四是计生协会工作存在被动应付现象。大多数村的工作记录结合本村实际记载很详细，完整反映了该村计生协工作情况；仍有少数村工作记录填写不完整，无活动记载，极个别村没有开展活动。五是村居在线平台应用率和有效率待提升。部分村妇女计生委员工作认真，但没有掌握村居在线平台的使用方法和使用技巧，存在重信息采集、轻上机操作和电脑操作不熟练等问题。

通过这次检查的情况来看，**年以来各村居人口计生工作在服务管理、宣传以及政策执行等方面取得了一定成绩，但基础工作不牢固、完成主要责任指标危险性大等问题各村居存在极大的不平衡。因此，针对上述存在的问题，我们将分析原因，增强服务意识，提高管理能力，逐村排查，采取得力措施，逐一查缺补漏，及时跟进，千方百计确保完成全年人口计生工作任务，推动全镇人口计生工作再上台阶。

三、下来的工作打算

1、指导落实1-2个村争创宜都市基础工作示范村的申报工作。

2、加大村居在线平台的应用力度。各村居要加强对卫生、民政、公安部门反馈的分娩、婚姻、计生手术、孕情信息的及时核查反馈工作，计生办进行及时指导、督促和协调，确保数据质量。

3、加大优质服务力度。加强对二孩及以上孕情的摸底、排查工作，确保孕情上报及时，做好共享平台孕情核实和生殖健康检查的全面落实。

4、加大免费孕前健康查工作力度。做好孕前健康检查宣传和组织工作，确保免费孕前健康检责任目标的完成。

5、加大流动人口计划生育服务管理力度。

6、加强基础工作，重点是指导督促做好村居无纸化办公。

7、高度重视网上便民办证服务工作，力求资料齐全，信息准确办证及时。

人口计生队伍建设情况调研报告篇4

县政府办：

半年来，我县人口计生工作在市人口计生委的精心指导下，在县委政府的坚强领导下，在相关部门的密切配合下，在系统内全体干部职工的共同努力下，坚持以“少生、优生、民生”为主线，以“12356”工作思路为切入点，围绕推进“4+2”重点难点工作，推进全县人口计生工作上档升位。到3月底，全县户籍人口自然增长率为0.87‰，低生育水平继续稳定。户籍出生人口性别比109.02，比年初下降2.69。常住人口符合政策生育率达87.40%，比去年同期上涨4.95%。全员人口覆盖率达到99.2%，信息准确率达到97%。

一、以“四个到位”为先导，确保人口计生工作顺利实施。

（一）组织领导到位，召开“四会”引领工作开展。一是召开职工大会，明确工作要求。2013年1月11日，县人口计生委召开委机关和直属单位全体职工大会，及时传达全市人口计生工作会精神，组织学习马正其副市长的重要讲话和李世奎主任的工作报告。二是召开总结大会，明确工作任务。1月28日，组织召开各乡镇街道分管人口计生工作领导、人口计生办主任、生殖健康服务站站长参加的全县人口计生工作总结大会。传达全市人口

计生工作会精神，总结全县2012年人口计生工作，明确提出2013年工作重点：2013年将以贯彻党的十八和市第四次党代会精神为契机，按照“12356”工作思路，围绕“少生、优生、民生”一条主线；抓住基层、基础两个关键；突出网上审批、生育关怀、例会下村三大特色；强化党政重视、部门协调、投入保障、依法行政、宣传倡导五项措施；做好计生民生、信息化建设、服务体系建设、阳光计生行动、出生人口性别比综合治理、流动人口服务管理六项工作，确保常住人口符合政策生育率达到85%以上，人口自然增长率控制在5‰以内，孕前优生目标人群覆盖率达到80%以上，出生人口性别比进一步下降，出生人口素质进一步提高，努力促进人口长期均衡发展，实现我县人口计生工作上档升位。三是召开汇报会，及时传达上级会议精神。2月27日，县人口计生委向县政府常务会汇报全市人口计生工作会精神及在本系统传达贯彻情况，县长蒋宜茂要求全县人口计生系统干部保持清醒，强化责任，明确目标，加强统筹，并审定了2013年人口计生工作要点。

（二）机改学习到位，确保计生工作大局稳定。3月14日，县人口计生委组织召开全县人口计生系统干部职工会议，组织学习国务院机构改革方案相关内容，传达市人口计生委李世奎主任的讲话内容，副县长胡立出席并强调：全县计生干部队伍要统一思想认识，确保机构改革和计生工作顺利推进。

（三）投入保障到位，“二渠道”确保兑现落实。充实队伍力量，新招15名乡镇技术服务人员、1名机关人员、1名直属单 — 2 —

位事业编制人员已经到位。加大财政投入，今年财政预算计生事业费4080万，达到人均投入58元的要求，预算150万孕优项目经费，保障孕优工作有序开展。

（四）检查督促到位，“二制度”确保不走过场。实行定期与暗访相结合的检查督导制，强化各项工作落到实处。县人口计生委每季度开展一次集中式、拉网式检查。今年3月、6月，分别组织5个检查督导组，对全县33个乡镇（街道），村社区进行全面督促检查。重点检查4+2重点难点工作落实情况，奖励扶助政策落实、对外公示及政策宣传到位情况等重点内容，督促阳光计生工作落到实处。

二、突出重点，“七抓七促”助推4+2工作有序开展

（一）抓孕优项目深化，促服务质量提升。今年以来，县人口计生委全力推进孕优项目，一是强化组织领导。充实专项工作小组人员，委机关落实专人实时与生殖健康中心协调联络，主要领导定期组织实地视察行动，切实了解项目推进情况。二是强化宣传发动。制作孕优宣传片两个，通过电视台、两块城区电子显示屏、243辆城乡客运车辆车载电视、13个小区64个楼宇电视进行播放，拓宽政策宣传范围。三是强化窗口前移。投入20万余元在县婚姻登记中心打造孕优宣传检查室，设臵了孕优宣教大厅、检验室、B超室、男女检查室，为新婚夫妇进行优生知识健康教育、孕优项目服务，并发放价值50元的新婚大礼包。四是强化目标人群。加强科室协调，委宣技科与规统科协调出台孕优目标

人群比对工作方案，召集各镇乡计生办统计人员进行培训，定期通过婚姻登记中心、县生殖健康中心将参检人员信息下发至各镇乡（街道）与PIC系统进行比对，对遗漏数据及时补录，并及时反馈。五是强化随访跟踪。制发文件，对各乡镇生殖健康服务站明确随访跟踪时间及次数；委宣技科每月对乡镇服务站随访情况进行电话抽查，记录在案，截止5月31日，全县早孕随访220人，妊娠结局随访7人。六是强化监督考核。将孕优目标任务分解到乡镇，定期对孕优工作进展情况进行通报，实行一周一统计，一周一反馈，一月一通报，将结果纳入日常工作考核。

（二）抓部门政策同向，促计生民生纵深。一是推动政策同向。县统筹人口发展领导小组办公室积极协调民政、农委、人社、国土、建委等11个统筹人口发展领导小组成员单位，进一步落实社会经济发展与人口计生事业政策同向，经各相关部门协商达成一致，以县政府办文件制发了《关于认真做好相关经济社会政策与人口计划生育政策衔接工作的通知》。二是完善利益导向。对独生子女残疾家庭给予500元/户〃年、45岁及以上计划生育中年丧子家庭1000元/户〃年、手术并发症对象1000元/户〃年的精神抚慰金。对年满45周岁当年新增中年丧子家庭给予3000元/户的一次性精神抚慰金。对年满60岁的计划生育中年丧子家庭对象（包括未满60岁但丧失劳动能力的对象）符合城镇“三无”或五保供养条件的（即非公职人员和未享受城镇社保人员），纳入城镇“三无”或农村五保供养范围，城镇人员可每月增加400元，— 4 —

农村人员每月可增加265元；将计划生育并发症对象纳入民政部门建档的特殊困难家庭，享受住院医疗救助，资金列入民政五保供养金和医疗救助金支付；将丧独家庭中的失能人员安排到敬老院和社会福利院居住。三是抓产业扶持。加强与县计生协会协同力度，充分利用“拉土拉”生态农业基地、香顺调味品厂、梁山柚专业合作社、复平乡“美德兔”养殖专业合作社、礼让镇三峡生态渔业园和豆筋加工等产业带动计生家庭创业增收，共带动1000户计生创业家庭脱贫致富。

（三）抓公平公开公正，促依法行政提质。一是开展阳光计生自查行动。及时贯彻全市依法行政工作电视电话会和党风廉政暨行风建设工作会议，开展全县阳光计生工作自查行动，规范全县乡镇（街道）政务公开栏、村（居）务公开栏人口计生信息。二是全面推动“阳光服务”。对今年新建11个乡镇行政服务中心设臵计生服务窗口，全面落实一次性告知制、村专干代办制，简化程序、方便群众，做到办证服务零投诉。三是完善网上审批系统。优化网上审批附件批量上传程序，促进案卷审批更方便快捷，今年共完成审批2467件，社会抚养费征收审批、再生育审批率均为100%。四是开展下乡暗访监督。上半年县人口计生委分别于3月底和6月初，深入基层，督查各乡镇（街道）依法行政、阳光计生、监督举报及重点工作落实情况，将调查情况及时汇总通报，作为年终考核重要依据。

（四）抓内容载体拓展，促宣传氛围增强。一是改版《XX报》人口计生专刊，增添专题报道和乡镇风采栏目，加大宣传报道深度，全面提升专刊质量；二是制作孕优项目、禁止“两非”广告片、政策解读宣传片在电视台、城区电子显示屏、车载电视、电梯楼宇电视播放；三是开展计生宣传进农村、进社区、进园区、进超市、进军营“五进”活动，印制发放各类宣传资料10万余份，利用奖扶调查进村入户，组织开展“知识下村、药具下村、作风下村”活动，发放宣传资料4万余份；四是将“三不变”内容更新至跨公路大型固定广告牌，并在电视上以字幕形式滚动解读，五是打造特色文化宣传阵地，县级投入40万元重点打造人民广场、报国体育公园、石马山社区、和睦村人口文化示范阵地，每个乡镇（街道）结合实际打造一个人口文化阵地，形成“一乡一特色”的多样化局面。

（五）抓队伍建设方式，促基层基础夯实。一是严控任职标准。坚持“女性为主、35岁左右、高中以上文化、会操作计算机”四项硬指标新选拔计生专干，对计算机能力考核不过关的人员实行一票否决制。今年全县已有22个乡镇（街道）按照标准更换计生专干73名，就任专干平均年龄31岁，女性比例达82.2%，基层队伍素质得到全面提升。二是开展“例会下村”。全县推广“例会下村”制度，将每月计生例会下移至村开，以转会点、扩人员、增内容而达到夯基础、扩宣传、促重视的效果。以“例会下村”活动为载体，镇乡计生办每月轮流到各村居计生工作点检查专干 — 6 — 的基础信息整理、PIC平台使用、“阳光计生”落实、政策宣传及药具管理服务等工作，全面督查专干履职情况。三是实行“兼职轮岗”。为切实提高专干素质和服务能力，县人口计生委在金带镇、礼让镇试点“兼职轮岗”的方式，安排村专干轮流到乡镇计生办协助办公人员进行政策解答、办证服务、国家奖励扶助申报等工作，有效的盘活了村专干力量，在提高了办事效率的同时也增强了专干的服务能力。四是加强业务培训。按照市人口计生委大培训、大测试、大竞赛活动要求，县人口计生委在4月底5月初，已对委机关、直属单位、各乡镇计生办、服务站工作人员和村专干近560人培训完毕，各镇乡通过自行组织完成村专干的针对性培训，队伍素质能力得到提升。

（六）抓统部门协调配合，促打击“两非”见效。一是加大“关爱女孩行动”倡导力度。继续执行独生女大学生新生资助、中高考加分政策，今年共有709人完成中高考加分申报。二是组织开展大型宣传活动。由县领导牵头，开展了一次计生、卫生、公安、妇联等部门参加的出生人口性别比治理大型宣传活动，共发放宣传资料2万余份；三是明细人员分工。调整“两非”整治专项行动领导小组，小组下设宣传教育工作小组、线索排查工作小组、案件查处工作小组、监督检查工作小组，加大宣传教育、孕情监测、制度落实、执法检查、案件查处等工作力度，力争实现“两非”案件查处零的突破；四是拓宽宣传范围。在《XX报》人口计生专刊上、电视台专题宣传报道出生人口性别比治理工作。

（七）抓“一盘棋”格局建设，促流管服务进阶。一是开展网格化试点。在梁山街道石马社区、北池社区、双桂街道大河坝社区等8个街道社区开展网格化管理试点，发挥流动人口协管员作用，积极推动与综治网格化管理工作协调融入。二是组织开展专项活动。县人口计生委积极组织协调，在元旦春节期间认真组织开展了流动人口关怀关爱活动，共发放流动人口综合服务包4300余份；上半年共为流入人口办理一孩生育服务证6份，免费计划生育手术52例，免费生殖健康检查325人，孕前优生检查88例。三是加强数据共享力度。与县教育部门开展留守儿童父母调查摸底工作，及时更新数据，提高数据准确性；加强统计人员业务培训，提高流动人口信息交换工作质量。

三、注重稳定，“三管齐下”确保信访“进京”、“上市”零发生

一管诉求渠道畅通。通过“一线、两网、三接访”全面保障群众诉求渠道畅通。一是畅通“12356”阳光计生热线，截止5月底，阳光计生热线共接到114次咨询电话，接通反馈率94%，均为政策咨询，无投诉举报电话。二是重视网络诉求路径，落实专人专责监测网络舆情信息，并在XX人口网上设立“公众参与”“群众信箱”板块，实时接收群众提交的问题。三是严格落实“村、乡、县”三级接访制度，让来访群众不走弯路，不走远路，确保诉求渠道畅通。

二管案件处理及时。在处理信访问题时，始终坚持“首接责 — 8 —

任制”、“领导包案制”、“承诺办结制”。截止5月底，委机关接待咨询群众98人次，反馈率100%；下乡调解10起计生特殊困难群众纠纷，委领导包案解决3起疑难案件，均及时妥善处理到位，将矛盾化解在萌芽状态。

三管隐患监查到位。完善隐患监控排查机制，对重点人群开展走访约谈。上半年共利用核查奖扶对象、专项督导检查、支部对接等下乡机会，走访慰问失独、并发症等计生特殊困难家庭10余户，了解实际困难和需求，拉近群众距离，改善干群关系。加大县乡执法监察，深入开展文明执法专项活动、依法行政自查活动，杜绝暴力执法、违规执法等容易激化矛盾的行为发生，确保基层环境稳定。

四、存在的主要问题及努力方向

半年来，我县人口计生工作取得了一定成效，但在实际工作中，也存在一些具体问题，主要是：少数地方对人口计生工作重视程度有所下降；技术服务公共服务能力不能满足群众需求，孕前优生健康检查目标人群覆盖率、检后随访率不高；村（居）专干队伍能力还有待加强；流动人口管理服务仍然存在盲区。下一步，我们一是继续加大宣传力度，强化政策引导，增强群众遵守计划生育政策的自觉性。二是完善奖励扶助体系，实行政策奖扶与临时救助慰问相结合，让计生家庭既感受到政策温暖，又解决实际问题。三是将加快服务体系公共服务职能建设步伐，进一步深化孕前优生健康检查，着力提高目标人群覆盖率和随访率，认

真部署、明细方案，加快启动出生缺陷三级干预工程。四是加快人口计生信息化建设，重点加强人员培训，进一步提升专干PIC系统操作水平。五是打造阳光计生各级示范点，推进阳光计生行动，增强人口计生工作透明度。六是在出生人口性别比综合治理坚持不懈，在流动人口管理服务学习借鉴，使两项难点工作取得成效。七是加强人口计生队伍建设，增加数量、提高质量、激发活力，建设一支能适应新时期人口计生工作的干部职工队伍，为人口计生事业提供人才支撑。

2013年6月27日

人口计生队伍建设情况调研报告篇5

在镇党委、政府的正确领导下，根据《自治区人口计生委关于加快推进人口和计划生育信息化建设的指导意见》，按照区、市、县人口计生委信息化建设的统一安排和要求，精心组织，狠抓落实，初步建成了我镇人口和计划生育信息化管理体系，基本实现了人口和计划生育决策、管理、宣传、服务、办公等工作的信息化和自动化，让人口和计划生育整体工作水平得到了提高。现将我镇人口计生系统信息化建设工作自查情况汇报如下：

一、实抓三项建设，夯实计划生育信息化建设基础。

（一）抓好硬件建设。人口和计划生育信息化建设，是全面落实科学发展观、推动人口计生工作创新发展、统筹解决人口问题的基础工程，是实现新世纪人口和计生工作目标的重要技术保证。镇党委书记亲自安排，分管领导全力以赴抓落实，加大经费投入，加强我镇计算机硬件配置，优化终端的人口计划生育信息网络运行环境。及时协调解决信息化建设工作中的重点、难点问题，保证人口计划生育信息化建设工作的健康发展。

（二）抓好队伍建设。镇党委、政府调配2名有计算机实践经验的人员作为计生办计算机操作员，文化程度均在大专以上，懂得计算机基本的日常维护，比较熟练Windows操作系统的应用，对他们进行岗位培训，掌握了信息化规章制度、操作规范，熟练操作人口和计划生育信息化管理体系。

（三）抓好制度建设。为了使信息化建设工作能够规范运行，我们从建立健全规章制度入手，修定了《操作员管理制度》、《数据安全及传输制度》、《工作日志制度》、《信息保密制度》等10余项规章制度，通过健全制度来规范日常工作；为确保数据安全管理，每月数据变更后及时进行备份，未经有关领导同意不得随意查阅数据，确保数据完整性和整个信息系统的正常运转。

二、实现了“三个加强”，为人口计生管理提供了科学依据，使数据汇总和查询更加快捷方便，简化汇总环节。

根据我镇工作实际，围绕群众需求，积极探索，着力在管理服务上做文章，在实践应用上下功夫，使信息化建设真正服务于计生工作，方便群众。

（一）加强个案信息收集，实现全员人口管理，促进“数字计生”建设。为了确保数据质量，我们对导入全员人口管理信息系统的有关信息资料进行了一次大的核查，形成全员人口个案信息采集核查卡，做到村不漏户、户不漏人、人不漏项。要求各村委在信息录入前认真澄清底数，明确各村计生管理员对录入数据的真实性负责。对微机信息录入及使用情况进行经常性督查，通过现场反馈、下发书面总结等形式，使全镇的育龄妇女个案信息的录入做到了户、卡、机信息“三项一致”。

（二）加强信息系统数据信息的及时更新，确保数据信息上报及时率，确保数据信息真实性、准确、完整，从而提升管理水平。一是加强综合管理。利用流动人口信息交换平台，加强对流动人口的计划生育管理；利用计划生育流动人口管理数据库，随时查询流动人口信息，更好的为流动人口服务。二是推进办公自动化。通过加强信息化建设，使基层工作人员从繁重的手工劳动中解脱出来，利用计算机抓管理，将主要精力放在抓工作落实和管理服务上，提高了工作效率；三是指导考核评估。通过已婚育龄妇女信息管理系统数据，指导人口和计划生育目标考核，考核前检索康检对象、出生对象、持证对象和大龄未婚青年等重点调查对象，做到心中有数，提高了考核评估的准确性和科学性。四是利用数据库信息，及时把本月施术对象、发生育证对象、随访对象和预计出生人员名单等进行整理，有针对性地开展上门服务，使管理服务更加人性化和个性化，进一步密切了干群关系，树立了人口和计划生育工作新形象。充分利用个案信息资料，开展对符合农村奖励扶助政策对象的调查、审核、汇总等工作，保证了上报数据及时准确。

（三）加强协调联动，实现部门资源共享，促进“惠民计生”建设。通过与公安部门联动、互通，我计生办在采用公安户籍基础上进行信息采集，能够简化程序，节省时间，提高效率。人口计生全员信息以个人为单位建立，也可以弥补公安系统夫、妻、子女、父母独立户普遍、关联性不强的不足，能够较好地促进平安建设和目前全国“实有房屋、实有人员管理工作”的深入开展。通过与卫生部门、计划生育服务机构共享资源，在开展免费“三查”和生殖健康服务时，掌握人员信息，更好地服务辖区育龄群众。

三、强化责任意识，确保具体工作任务的圆满完成。我计生办将人口计生队伍信息化能力培养纳入职业化队伍建设的重要内容，特别重视信息化管理人员、宣传政务人员的配备和培训，并着重在提高信息操作人员管理和应用能力上下功夫，大幅度提高计生人员的信息化知识水平和操作运用能力，努力培养一支善于采集应用信息、熟悉业务的复合型人才队伍。从而强化责任意识，确保具体工作任务的圆满完成。

虽然我们做了一些工作，取得了一定成绩，但是我们深知，工作中还存在不少问题。下一步，我们将进一步解放思想，积极探索，不断提升计划生育信息化建设水平，推动我镇人口计生工作再上新的台阶。

2011人口计生工作情况汇报篇6

（2011年10月17日）

2011我乡人口和计划生育工作在乡党委、政府的正确领导下，在上级计生业务部门的指导和帮助下，我乡的人口和计划生育工作取得了一定的成绩，但从数据分析来看，我乡的人口计生工作还存在不少的问题，形势不容乐观，离县委、县政府的要求还存在着一定的距离，因此，我乡人口计生工作仍需加强。现将我乡当前人口和计划生育工作开展情况汇报如下：

一、人口计划及主要工作指标完成情况

（一）人口计划执行情况

1、出生人口情况。2011我乡总出生人口为111人，比上年同期减少28人。人口出生率为5.033‰,比上年同期降低了0.14个千分点。

2、符合政策生育情况。常住人口出生91人，其中，政策内出生87人（宽口径），常住人口符合政策生育率为95.6%；流动人口出生20人，其中，政策内出生13人，流动人口符合政策生育率为65%。所有政策外多孩出生7人，政策外多孩率6.48%。

（二）主要工作指标完成情况

1、避孕节育手术完成情况。2011我乡总计完成避孕节育手术195例，其中结扎86例（二女户结扎2例），占44.1%,上环107例，占54.8%。皮埋2例，占1.1%。完成补救措施4例。手术落实率94.79%

2、出生人口统计准确率情况。通过督查，本出生人口政策外漏报7人，属于不能上报的范畴。

3、全员人口信息统计准确情况。通过督查走访，样本点上总计漏统人口8人。属于2011以前的出生人口，均予以上报处理。

4、出生人口性别比情况。我乡2011出生男性婴儿55人，女性婴儿56人，出生人口性别比为98.2，同比下降了7.16个点。

6、流动人口计划生育管理服务工作情况。落实流动人口避孕节育手术14例。

7、诚信计生工作情况。诚信计生工作开展以来，在党委、政府的指导下，乡属各单位和广大干部的大力宣传，使我乡10个村115个村民组已逐步开展诚信计生管理，现签订合同1500余份，群众在办理相关各项业务时都自觉遵守合同，落实好相应的计划生育政策。

8、孕前优生健康检查工作情况，2011年上级计生业务部门给我乡下达的任务数是67对夫妇，截至9月30日，我乡共落实30对夫妇进行孕前优生健康检查，完成任务值的44.78%，离目标值还差37对。

二、存在的主要问题

（一）政策外生育控制不力，实现人口计划压力大。报表显示，截止9月30日止,我乡总出生人口为111人，出生率为5.033‰,比上年同期降低了0.14个千分点，但从最近几年回归数据来看，当前的这个低出生率是个假象。如2010报表上报出生人口129人，但现在回归PIS数据看，我乡2010出生人口为208人。究其原因，主要是相当部分政策外出生人口未及时统计上报，形成了当年漏报或瞒报，来年补报的恶性循环。所以，如不引起高度重视，要实现人口出生率目标压力很大。

（二）政策外一孩出生造成出生人口统计准确率低。9月份报表显示，我乡常住人口生育91人，政策内生育87人（宽口径），我乡符合政策生育率为95.6%，但按严口径计算，符合政策生育率仅为83.5%，低于目标值11.5个百分点。

（三）流动人口管理服务不到位，流出人口政策外生育及手术库存突出。我乡流出人口量多、流动性大，流出人口手术跟踪落实不到位。大部分村流动人口信息变更不及时，流动人口信息准确率较低，而且还存在一定的假流动性，从而导致流出人口手术落实不到位，造成政策外生育严重，流出人口多孩生育占所有政策外多孩生育的比例高达57.14%，严重影响人口控制目标的实现。

（四）妇检查缺补漏措施不力，政策外生育漏洞大。对本政策外生育的个案进行调查分析，不少村妇检流于形式，对妇检花名册上的名单不逐一通知到位，只通知那些生育愿望不强烈的对象习惯性地进行妇检，对一些超生愿望较为强烈的缺检对象不进行追踪落实妇检，从而导致政策外生育，老是跳不出妇检率高、但政策外生育依然严重的怪圈。

（五）孕前优生健康检查宣传不到位，群众的意识观念还不能很好的转变。通过截至9月份的孕前优生健康检查来看，我乡离目标任务还差37对，这是一个很大的差距，因此我们要深刻的认识到这项工作的紧迫性，要深挖原因，大力的宣传优生健康检查的好处。让群众了解国家出台的这项政策，更好的引导群众转变思想观念，积极参与健康检查，做好下一的工作。

三、做好当前的计生迎检工作

人口计生队伍建设情况调研报告篇7

为全面促进我县人口和计划生育工作实现新的发展与突破，提高人口和计划生育工作整体水平，进一步稳定低生育水平。“创建全国计划生育优质服务先进县”活动在县委、县人民政府的关心和指导下，在市人口和计生部门的具体指导下，按照“深化改革、创新管理、优化服务、促进转型”的工作目标，扎实推进人口计生工作。下面将工作情况汇报如下：

一、2013年工作回顾：全县总人数209268人，已婚育龄妇女41379人。全县出生人口3105人，人口自然增长率为8.54‰，出生政策符合率为94.49%，比去年同期高0.89个百分点；多孩出生37人，政策外多孩率为0.9%，全县出生人口性别比为107.55，与正常值（107）相比高0.55个点，继续保持了稳定低生育水平。人口计生基本公共服务覆盖率为100%，我县幸福家园村级人口计生服务室建设和新家庭文化书屋建设任务数12个，已全部完成，完成率为100%。贫困计生家庭扶贫项目覆盖率为30%以上，免费孕前优生健康检查1240对，完成任务数103.33%，全县全员（流动）人口数据库信息准确率为93.87%，与自治区下达责任指标90%高3.87个百分点，全员（流动）人口数据库信息变更及时率为98.96%,与自治区下达责任指标95%高

3.96个百分点。

二、创“国优”工作进展情况

（一）2014年上半年，全县总人数211236人，已婚育龄妇女41687 1

人。全县出生人口1750人，人口自然增长率为4.64‰，出生政策符合率为94.97%，比去年同期高0.75个百分点；多孩出生28人，政策外多孩率为1.14%，全县出生人口性别比为103.73，与正常值（107）相比高0.77个点，继续保持了稳定低生育水平。免费孕前优生健康检查任务数1120对，截至5月30日已完成766对。农村计划生育家庭小额贴息贷款任务数36户，目前完成51户，完成率 142 %。爱心保险任务数1271个，目前完成1328个，完成率104%。目前我县正在打造4个村的新家庭文化书屋及“幸福家园”村级服务平台。

（二）制定2014年创国优方案，明确计生单位创建全国计划生育优质服务先进县的任务分解。

（三）加强宣传，营造良好的创优氛围。活动开展以来，县计生局积极联合县直责任单位及各乡镇计生办开展创“国优”宣传服务活动，如制作25块大型钢架喷绘宣传图和在县城行政广场、电信广场、汽车站门前设置三块LED显示屏幕，滚动宣传计生政策和计生知识，形成具有凌云特色的计生宣教新模式，在县电视台开设固定的《人口和计划生育》专题专栏，“5.29计生协会活动日”计生局组织各乡镇计生办在我县电信广场举行大型的计生宣传活动等，掀起了一股宣传服务热潮，营造了良好宣传氛围。

（四）加强基础设施建设，提升人口与计生服务功能。

1、幸福家园建设。以泗城镇的金保、玉洪乡的九江村、逻楼镇的敏村与新洛村“幸福家园”工程，努力完善幸福家园建设。

2、重点在下甲乡平怀村与彩架村打造 “幸福家庭”。

3、人员队伍建设。（1）.每乡镇的计生办需两名行政编人员得到县委县镇府领导的重视和落实。（2）.强化干部学习培训。2014年4月23至25日县计生局组织全县计生系统干部为期三天的学习培训。

4、完善人口和信息化建设工程。重点以打造信息化建设平台为根本，配备了专业信息录入员，确保全员人口信息录入的科学、规范、准确，完善各乡镇宽带光钎化确保全员人口数据库信息变更及时率与准确率。

三、计生创优存在的主要困难和问题

（一）各乡镇计生服务所人员严重不足。玉洪乡与逻楼镇计生服务所需5名专业技术人员，其他乡镇需2名专业技术人员，如朝里计生服务所目前还没有专业技术人员这严重影响了计生服务所工作的正常开展。

（二）人口计生工作亮点不多，计生创优宣传不到位。计生创优虽然做了大量的媒体宣传、户外宣传，对群众进行婚育生育健康的优质服务宣传。但是，在报刊宣传、专栏宣传、媒体宣传、对外宣传还做得不够，氛围还不够浓厚，不够深入人心，特别是在区、市级报刊、杂志没有开设专板，尚需进一步加大力度。

（三）出生人口信息漏报严重。

（四）避孕节育率低。

（五）全员（流动）人口数据信息录入质量低。

四、下一步创“国优”工作打算

（一）进一步加大宣传力度，营造更加浓厚的创优宣传氛围。

（二）对创国优指标标准，抓好各项工作的落实。

（三）加快计生站所标准化建设，进一步提升服务功能。

（四）加强技术培训，提升服务功能。

（五）加强人口与计划生育信息化建设。

（六）打造工作亮点，创新服务管理模式。

（七）加强督促检查，确保创优达标。

人口计生队伍建设情况调研报告篇8

全市人口计生督办会议精神情况汇报

市委、市人民政府组织召开的人口计生工作督办会议后，安福寺镇委、镇人民政府紧急行动、及时听取会议精神汇报，查找本镇存在的主要问题，分析出现问题的原因，研究部署了全镇当前及今后三个月的人口计生工作，现将贯彻落实全市人口计生督办会议精神情况汇报如下：

一、会议精神快传达。市督办会议的第二天，镇委书记童卫宁、分管人口计生工作的副书记谈丹、计生办全体工作人员集中听取了全市人口计生工作督办会议精神的汇报，计生办负责人认真回顾了进入本考核以来的工作情况，分析了存在问题的具体原因，会议对本镇后三个月的工作进行了全面的部署。七月四日镇委、镇人民政府组织召开了全镇人口计生工作督办会议，各村（居）、镇内各主要责任单位负责人参加了会议，会议传达贯彻了全市人口计生督办会议精神，分析了我镇存在的问题、出现问题的原因，市人口计生局副局长屈联合同志到会围绕安福寺镇如何走出当前被动局面给与会人员鼓了劲、提出了非常好的工作建议，会议全面安排了后三个月的工作。

二、工作措施快明确。在镇委书记童卫宁组织召开的专题办公会议上，明确了以下六条工作措施，以确保今年目标管理指标的实现。一是进一步明确采取经济的办法强化村（居）计生干部责任意识，除认真兑现年初签订的目标管理责任书外，从七月份起凡上级抽查每发现一例出生漏报，在年终工资中直接扣计生专干工资300元，并将上级抽查的结果双倍计入目标考核；二是由分管人口计生工作的副书记谈丹同志分别对几个后进村党支部书记进行个别谈话，促使村支部、村委会一班人提高认识、增强责任感、增添工作措施、紧

急行动狠抓工作落实。对谈话后仍然没有明显改进的村，将提请镇委副书记、镇纪委书记按照“四书一谈”相关规则进行处理；三是计生办四名公务员分别进驻四个基础工作相对溥弱村，扎实开展工作、既直接掌握后进村转化的工作量，又能直接帮助开展工作，狠抓工作落实；四是对安福寺工业园区11家工业企业兼职计生干部进行业务知识培训，引导他们增强工作责任感，明确工作任务，确保将工业园区所有企业的人口计生工作抓紧抓实；五是组织镇内主要责任单位负责人召开专题督办会，并以书面形式告知工作职责完成情况；六是继续狠抓检查督办，计生办坚持每月抽查3-4个村（居）工作落实情况，促使工作平衡发展。

三、难点问题快突破。一是主管人口计生工作的党委委员胡蓉同志牵头已经开始到企业帮助落实兼职计生专干、当面提出整改意见；二是在流动人口服务管理上，全镇正在组织开展“五个一服务”，确保完成责任指标。即全镇各村（居）计生专干上门调查一次重点对象家庭情况，短信（电话）告知一次普惠政策（可代办流动人口婚育证明、独生子女光荣证、凭婚育证可免费在外地享受女性生殖健康捡查），搜集一次重点对象最新动态（详细住址、电话号码），询问在外地有什么需要计生干部帮助解决的困难，征求他们对人口计生服务的意见（建议），到目前为止全镇已同1890多名重点育龄妇女建立了经常性联系，为她们代办证件110多份，帮助解决困难60多件。

安福寺镇计生办

人口计生队伍建设情况调研报告篇9

尊敬的县计生局领导：

今年以来，在县委、县政府的正确领导和县计生局的精心指导下，我镇紧紧围绕工作目标任务，通过精心组织，扎实工作，狠抓落实，顺利地实现了2011年前三个季度的计生工作目标。现将目标完成情况汇报如下：

一、基本情况

玉山镇位于玉山县北端，全镇辖个村，个村民小组，总户数户，总人口人，有育龄妇女人，其中，已婚育龄妇女人，已落实各类节育措施人。

今年以来，我们在全面落实各种工作措施的同时，进一步深化“服务”的意识和工作理念的调整，采用整活的措施推进工作。截止6月30日，全镇共出生 173 人，其中:一孩 128人,内二孩 41人,政策外二孩 3人，内三孩1人.人口出生率达 6.7‰,自增率1.51‰,当年人口出生政策符合率 98.3 %;全年共落实手术 174 例，其中：结扎 37 例，上环 137 例，三查工作有序推进，全年应三查人次数5375人，已查 5270人次，三查率98.1 %,其中重点三查率99 %，通过努力，各项指标顺利完成目标任务。

二、我们的具体做法有以下几点：

1、强化领导，全力为计生工作提供组织保障。镇党委政府把计生工作与经济工作相提并重，并列入重要议事议程。强化“三个一”领导体制，坚持定期召开例会制度，对计生

工作中难点问题、焦点问题认真安排部署和研究解决。一是重视计生队伍建设，坚持一切保障计生工作，一切优先于计生工作。特别是并镇后，镇党委认真研究局势，安排了两名副科级领导分管和主抓计生工作，并组建了一支22名专业性很强的计生服务队，坚持常年抓落实。计生工作服务队人数占全镇干部近三分之一。二是强化部门协作。党委政府在开展计生工作中能化被动为主动。面对流动人口清理难，户籍管理出现的问题，镇政府及时召开镇长办公会议和部门联席会议积极协调公安、社保、司法等单位，充分发挥部门联动作用取得了很好的齐抓共管效果。三是尽量保证计生经费，政府能克服困难，在财政正常预算外，另将从烟税返还款中拿出万元作为补充，做到年初有预算，年中有补充，年底有奖励。并设立“有奖举报制度”等一系列奖励制度，大大提高了干部的工作热情。四是建立健全了考核制度，建立了领导联片、干部联村、村干部联对象的“三级联责”制度，特别是在考评中计生工作占总考评分数的25%，并按季度检查逐季度落实，及时通报，奖优罚劣，对推进全年工作起到了很好的效果。

2、规范软件资料，狠抓基层基础工作。为认真发挥基层网络作用，我镇坚持“两手都要手抓，两手都要硬”的方针，本着软件从严，硬件从实的原则，对计生表、卡、册、牌、人口信息以及相关业务高标准，严要求，进行规范化整理。特别是并镇后，镇政府高度重视计生资料的交接和建档。认真安排计生办、计服站和个村级计生档案统一标准，规

范要求，进行收集整建统一的档案资料。并认真梳理，安排专人按时登录和反馈流动人口信息平台，及时录入、变更、维护更新全员数据库，充分发挥全员人口信息网络在计生工作中的管理作用。

3、依法行政，计生工作开展有序。计生工作涉及千家万户，贵在服务，重在管理。为克服执法难的问题，一是结合《两个条例》的实施广泛开展普法宣传，让计生政策法规深入民心，确保让群众更大程度上做到知法守法。二是提高政策兑现率，依法征收社会抚养费。对多年来社会抚养费尾欠户，我镇根据全县社会抚养费征收管理“五统一”的要求，认真履行职责，严格规范程序，对多名历史遗留尾欠户按照法定程序予以依法起诉。目前，通过法院判决并落实缴纳社会抚养费的已有户。通过依法行政，既规范了征管行为，又有效打击了违法生育户的违法生育行为。三是落实惠民政策，打造阳光计生。计划生育优惠政策既是党的惠民政策，也是有效落实计生工作的激励机制。为抓好此项工作的落实，镇政府积极确定帮扶资金，落实帮扶责任，在“三结合”帮扶中共帮助户计生贫困户实现计生家庭创业，为名60岁以上符合条件的老人办理了计划生育奖励扶助。坚持原则，严格标准，全年共为户，人办理了计生家庭参合补助。落实独生子女户,保健费元。这一系列详实的惠民政策，让计生群众真正感到计划生育政策带来的温暖。

4、强化优质服务，深入开展计生“三大”工程。

一是精心巩固“母亲健康工程”成果。在县局的统筹安

排下，由于精心组织，措施得力，母亲工程在我镇启动良好，覆盖面广，受益面大。对此，我们将进一步巩固成果，健全档案，并出台政策对检查有病需做手术但缺乏资金的群众，确定在计生经费中拿出10%作为对有病对象予以救助，确保应治尽治。二是大力开展“计生家庭创业工程”。结合我镇小流域治理和烤烟产业发展势头，我们迅速确定了61名计生家庭，发展以种植和养殖为核心产业的创业项目。目前整个创业态势和社会反响良好。三是全面推进“优生促进工程”。在县局的统一要求下，我们严格按照“六统一”的标准。深入村组广泛开展优生促进工程的宣传，落实专人负责，规范服务阵地，精心组织实施，强化婚前孕前预防。目前，此项工程在我镇开局良好，已有 133人在此项工程中受益。

5、强化流动人口管理，切实落实计生流动人口“一盘棋”制度。近年来，外出务工流动人口逐年大幅增加，对计生工作的管理和服务形成巨大的压力。对此，我们立足实际，正确分析形势，一是严格落实市、县流动人口计生管理“一盘棋”规定，以创建“一盘棋”先进社区、先进村组为契机。认真建章立制，强化流出办证和流入查验证制度，及时登录和反馈流动人口信息平台。全年共办理流动人口婚育证明 22 人，流动人口平台录入人次，反馈信息余条。在落实“一盘棋”制度上取得了良好的效果。二是定期开展“流动人口活动月”活动。在县局的统一安排和领导下，我镇以流动人口三查、手术、社会抚养费尾欠为重点、以办验证为突破口共开展了两次流动人口专项清理清查活动。共落实手术 27

例，其中上环 21例、结扎 6 人、补落实三查 76 人、清历史尾欠社会抚养费 2户2.4万元，在破除计生死角上做有效探索。三是关注流动人口的留守情况。通过政府出台一系列优惠政策解决“三留守”人群的生存生活困难，通过以情暧人，架起与流出群众的沟通桥梁。此举在落实外出务工对象的三查工作中收到了良好的效果，今后我们还将继续坚持。

6.高度重视，抢抓机遇，扎实开展夏季计生质量月活动。随着机构改革的顺利推进，我镇的计生工作形势发生了极大的变化。对此，镇党委政府高度重视，充分认清计生工作面临的严峻形势，以夏季计生质量活动月为契机。于 7月日专题召开了党委会，认真分析并安排活动月实施方案。一是结合撤乡并镇机遇，精心安排计生资料的交接和规范建档工作。为摸清底子，理顺思路奠定了良好的基础。二是加强领导，认真整合计生队伍资源。结合镇情，及时补充并固定镇计生办、计服站、计划生育服务队工作人员，进一步强化了两名副科级领导主管和包抓全镇计生工作。有效确保了机改前后全镇计生工作不断档，不掉链子。三是领导参与，全镇动员。为确保并镇后的第一场计生工作硬仗能打出成效。镇党委政府领导亲自挂帅，抽调镇计生服务队和驻村工作人员56人，成立了两个工作组，紧紧围绕县委县政府下达的工作目标任务，以清理落实四季度“三查”工作为主线，以清理节育手术尾欠、清收社会抚养费为重点。因地制宜，有的放矢，深入推进任务意识、服务意识、大局意识。活动

月开展以来，共清理三查人次；落实各类节育措施例，其中上环例，女扎例，双补例；清收社会抚养费元。通过广泛深入的宣传和扎实有效的开展工作，在全镇上下掀起了一股热潮。为我镇冲刺目标任务，开创计生工作新局面打下了坚实的铺垫。

人口计生队伍建设情况调研报告篇10

为适应新时期人口和计划生育工作的需要，积极创新计划生育服务与管理模式，大力推行科学、民主和依法管理，充分调动群众参与管理、服务和监督计划生育的内在活力，**区计生局围绕为构建“和谐**”创造良好的人口环境的工作目标，在全区倾力开展计划生育诚信教育，提倡诚信伦理，增强诚信

意识，形成诚信风尚，为全区和谐社会的建设增添了绚丽的色彩。

一、统一认识，深刻领会推行“诚信计生”的重要意义。

创建诚信型计划生育，就是把管理者、被管理者应履行的权力和义务，通过诚信承诺的形式约定下来，并依靠双方的信誉去保证承诺的兑现。一是以人为本，提高群众主体地位。彻底改变以往工作模式，把管理者与被管理者摆到同等地位，相互承诺、相互约束、双向互动，真正体现了计划生育工作是尊重人、理解人、体贴人和以人为本的工作理念，激活群众参与、关心和支持计划生育工作的积极性，使计划生育成为群众自己的事业。二是实事求是，转变工作作风。社会和群众实行计划生育的权力和义务是相辅相成的，管理者的权力是被管理者的义务；被管理者的权力又是管理者的义务。从客观上要求政府必须带头做到有法必依，有诺必行，有行必果，否则必然影响政府的信誉。三是推行居民自治，提高群众自我管理的能力。进一步深化计划生育居民自治的进程，引导群众在计划生育工作中实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，干部、群众自觉践行承诺，人口和计划生育工作才能呈现出政府与街道之间、街道和社区之间、社区和居民之间、居民和居民之间的和谐氛围。

二、做实内容，推动建立诚信计生网络运行模式。

区、街、社区和居民分别制订社会诚信书，层层建立奖励与制约机制，即政府与街道之间、街道与社区之间、社区与属地单位、会员小组之间，彼此签订书面协议，实行双向承诺，承诺的内容依据法律、法规，从群众的需求出发，避免承易避难，承虚避实，力求承诺内容可量化、可考核、可监督、可落实。从而在全区形成区政府与街道之间讲诚信，街道与社区之间讲诚信，社区与会员小组、属地之间讲诚信，会员联系户与育龄群众之间讲诚信，育龄群众与育龄群众之间讲诚信，家庭与社会之间讲诚信，真正形成一个全方位、多角度、立体性的诚信网络运行模式。

三、以点带面，稳步推进诚信计生全面铺开。

1、抓试点，树典型。创建诚信型计划生育试点单位具体步骤是：第一步为宣传发动阶段，提高广大干部、群众对创建诚信型计划生育的认识，以达成开展这项活动的共识；

第二步为制订“双向承诺”的具体条款阶段，社区居委会要发动协会会员和育龄夫妇、特别是流动人口参与讨论和制定“双向承诺”的具体条款，在充分争取群众意见的基础上，召开社区成员代表大会讨论通过。第三步为建立“诚信档案”阶段，此阶段是创建诚信型计划生育的关键阶段，街道和社区必须给予强有力的指导。社区居委会和群众签订《管理与服务承诺书》，并将《管理与服务承诺书》的具体条款通过不同形式，让广大群众了解、掌握和监督；育龄夫妇在自觉自愿的基础上签订《计划生育诚信书》；育龄夫妇所在地协会小组必须从工作需要的角度，采取多种形式了解和掌握《计划生育诚信书》的内容和条款；会员联谊户要掌握所联系的育龄夫妇(来源：好范文 http:///）签订《计划生育诚信书》的内容。第四步为创建的小结阶段，实事求是的总结创建的基本做法、采取的形式、干部群众的反响、协会会员作用的发挥及短时间内取得的成效，为全面推广此项工作提供做法和经验。

2、点带面，全铺开。200*年各街道在上半年结合试点单位的经验，各自抓好2个社区的试点，下半年全区普遍开展“创建诚信型计划生育”活动。

3、抓评估，促实效。200*年为评估验收诚信型计划生育工作开展效果。诚信型计划生育评估验收内容：有创建诚信型计划生育实施方案和规范制度；层层签定双向诚信承诺书，对社区、对居民的承诺率达90%以上；社区居民自治率达90%以上；有检查评比，干部、群众参与率、满意率达90%以上；根据《实施方案》建立健全诚信档案。

四、完善措施，努力为和谐**创新诚信计生的品牌。

1、宣传发动，强化教育。创建诚信型计划生育是一项干群同步、文明执法、诚信守法、良性互动的活动，要健全承诺体系、取信于民。各社区要通过召开社区成员大会、群众骨干会议，使群众明确创建诚信型计划生育的原因和做法。要重点克服“干部怕承诺，群众不信承诺”的消极畏难情绪。社区和群众双向承诺内容要交给群众讨

论和评议，把讨论的过程变成学习和提高的过程，强化诚信和责任意识的过程，形成相互监督和约束的过程。双方承诺内容确定之后，社区设立公示板，公示承诺内容；群众诚信书要印发到户、签字到人，并建立家庭诚信档案。

2、加强领导，纳入日程。创建诚信型计划生育要坚持“两委负总责，协会做骨干，家庭为中心，群众做主人”的原则，精心组织，科学运行

。各社区要结合创建活动，认真总结以往计生工作经验、差距与教训，按照承诺内容要求，政策没兑现的要及时弥补、管理没到位的要及时完善，服务质量不高的要及时提高。总之，承诺什么，就要做好什么，充分体现承诺的信誉度；暂时无法兑现的要向群众说明原因，以求得群众的理解和原谅。要建立诚信承诺监督评议小组。每半年对诚信承诺情况进行一次检查评议。群众无故不履行承诺的，要通过协会组织给予批语、帮助和教育；社区居委会不履行承诺的要向社区组织或上级主管部门提出意见和要求，由社区党组织和上级主管部门督办整改。

人口计生队伍建设情况调研报告篇11

08级城市规划二班

陈宇

108342020

4指导教师：郭旭

哈市人口老龄化情况及养老设施建设调研报告

当前，人口老龄化已成为发达社会人口发展必然出现的一种趋势，也是当今世界普遍面临的重大社会问题,1999年，中国已进入了老龄化社会，是较早进入老龄化社会的发展中国家之一。中国现在正在进行社会保障制度的改革，尤其是社会养老保障制度的改革,原计划经济条件下，国家统一提供养老保障养老金，正在逐渐转变为社会养老，养老金采取社会统筹和个人账户相结合的部分积累制度。

一、哈尔滨市人口老龄化现状

据统计数据显示，1953年第一次人口普查时，哈尔滨市总人口为120.8万人，65岁及以上老年人口仅为2.5万，占总人口的2.07%；1982年第三次人口普查时，总人口为254.2万人，比1964年第二次人口普查时仅增加了58.7万人，而65岁及以上老年人口为10.98万人，比第二次普查时增加了5.78万人；而在2005年1%人口抽样调查时，总人口已上升到974.8万人，65岁及以上老年人口达到75.58万人，占总人口的7.75%,根据联合国的划分标准，2005年哈尔滨市已全面进入人口老龄化阶段，并且随着时间的推移，老龄人口的比重正在逐年增长。

截至2008年底，哈尔滨8区10县总户数329.52万户，总人口989.86万人。哈尔滨市区共有71万老人，加上周边地区到市内的老年人，总计近80万老人。在哈尔滨市各区中，经济发展水平较高、人口密集的南岗区、香坊区、道里区、道外区老龄人口分布较多，松北

区老龄人口分布最少。

哈尔滨市下辖8个区都已进入人口老龄化阶段，其中，老龄化程度最高的是平房区，达到17.5%；老龄化程度最低的是呼兰区，为10.8%。

哈尔滨地区所辖县人口老龄化进程发展也很快。其中，五常人口老龄化比重最大，为

9.31%；方正老龄人口分布最少，为2.05%。

总体上哈尔滨老龄人口在市区的分布更为密集，农村相对稀疏。

二、哈尔滨市人口老龄化特征

哈尔滨市1997年进入老龄化社会，国内生产总值746.2亿元，人均GDP为941.76美元，而同期西方工业化国家进入老龄化社会人均GDP已达到5000-10000美元，可见哈尔滨市人

口老龄化呈现“未富先老”的特点。

哈尔滨人口老龄化整体趋势稳步增长，老年人口性别比正在下降但仍高于全国水平。同时，女性老年丧偶率高。

根据2005年1%人口调出资料，我们绘制了哈尔滨60岁以上老年人口和35-60岁中年人口文化程度构成中：60岁以上老龄人口未上过学、小学、初中分别占到了40.1%、44.1%、13.6%，而35-60岁未上过学的占到了7.1%、49.6%、34.4%，可见二十年后老龄人口的文化程度构成会有巨大变化，未来老龄人口文化素质已提升。

根据2005年1%人口抽样调查，对60岁以上老龄人口的工作状况和老龄人口的就业类型作了分析，数据显示90.7%的老龄人口正在工作，说明人口老龄化速度较经济发展速度快，老年人在自己年轻时未能储存颐养天年的积蓄，到了老年还要继续工作，这正是老龄化带来的弊端。而就业类型中显示87.3%的老龄人口是自营劳动者，雇员身份占到了11.7%，这说明了老龄人口大部分是靠自食其力来进行养老，给社会一个警示：如何养老是必须要关注的社会问题。

三、哈尔滨市养老设施建设现状

2006年哈尔滨拥有登记注册的养老机构109家，床位5260张，其中民办养老机构104家，床位3000余张，公办养老机构5家，总床位有1700余张。到2009年，哈尔滨拥有各

类社会集中养老机构360家左右，总床位7000张左右。公办福利院3家，床位不到3000张。总体上，哈尔滨各类养老机构数量和床位都在稳步增长，公办养老机构在减少，民办养老机构缓慢增长。随着人口老龄化程度加深，政府和社会都给予了很多投入与关注。

为了更加直观地了解哈尔滨市养老设施建设情况，我们对哈尔滨市道里区巡船胡同16号的工大集团老年公寓进行了实地走访调研。

工大集团老年公寓设施较齐全，室外各种健身器材齐备，环境安静；室内环境清洁，工作人员素质较高，并配有阅读室、活动室等活动空间。

通过与老年公寓内老人交流，我们了解到，老年公寓内各项服务设施，包括住房环境，卫生间、浴室条件，以及工作人员服务情况都较令人满意。老年人能够在这里舒适安逸地享受晚年生活。

四、哈尔滨市养老设施建设问题

哈尔滨市现有养老设施与机构条件普遍较好，工作人员素质也较高，但是城市养老设施建设仍存在较明显的问题。

哈尔滨现仅有3家财政全额拨款的养老机构，分别为第一社会福利院、第二社会福利院、第三社会福利院。哈尔滨现有及正建的养老机构还远不能满足哈尔滨老年人需求。随着哈尔滨老龄化程度进一步加深，政府还应继续加大投入以满足老年人日益增长的社会需求。

同时，哈尔滨大多数民办养老机构由于缺乏资金投入，各相关硬件设施无法达到标准。政府投资经营养老机构服务人员与床位比为1:3.1，个人经营养老机构相应比例1:5.8。总体来看，哈尔滨民办养老机构发展还不完善。

此外，部分养老机构的管理尚需加强。

五、哈尔滨市养老设施建设问题对策