x镇救灾应急预案(精选10篇)
为提高救灾应急工作快速反应、指挥协调和科学处置的能力,最大程度地预防和减少损害,保障群众生命财产安全,维护社会稳定,依据国家有关法律、法规和上级有关工作要求,结合本镇实际,特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用在本镇范围内发生或权威部门预警可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件。
二、工作原则
1、统一领导,分工合作原则。在镇党委、政府的统一领导下,建立健全属地管理、各方联动的应急管理体制,充分动员和发挥辖区内机关、企事业单位、社会团体、社区和志愿者队伍的作用,依靠公众力量,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
2、快速反应,及时处置原则。对接到辖区内发生自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件报告,或接到有关权威部门预警,按照首问负责制和首长责任制,在第一时间进行受理、第一时间向领导报告、第一时间组织应对、第一时间收集整理和上报情况。
3、以人为本,减少危害原则。切实履行政府的社会管理和公共服务职能,把保障公共健康和生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少人员伤亡和危害。
4、居安思危,预防并重原则。坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合,高度重视对公共安全的平时防范和长效管理,加强救灾应急的基础设施建设和物资储备,切实做到防患于未然。
三、启动条件
1、发生突发公共事件。辖区内发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件造成人员伤亡、财产损失,或者可能危及公众生命财产安全和社会稳定,启动本预案。
2、权威部门发布预警信号。气象、水利、地质、地震、卫生等涉灾管理部门发布黄色以上预警信号,或者县政府发出相关紧急通知,启动本预案。
四、组织体系
1、领导机构。按照“统一指挥、分工合作”原则,镇成立救灾应急指挥部,统一指挥救灾应急处置工作。指挥长由镇党委书记杨福生同志担任,副指挥长由镇长郭青春同志担任,杨金兰、罗乐、王艳、杨中胜、李兰、陈小飞为指挥部成员。同时,镇成立驻辖区单位救灾应急联席会议,在应急情况下实行工作联动,相互支持配合。
2、办事机构。镇救灾应急指挥部下设办公室和灾情信息、转移安置、抢险救援、疾病防控、生活救助、安全保卫、后勤保障等工作组,各工作组由镇相关分管领导任组长,有关部门和辖区公安派出所、卫生院、社区卫生站、民兵应急分队等按照职责分工负责具体工作。各组职责如下:
(1)办公室。由镇党政办具体负责,主要职责:受理突发情况报告或通知;向领导报告突发情况,提出预案响应建议;根据领导指示,发布启动预案通知;牵头组织和协调救灾应急处置工作;收集、报送灾情信息和救灾应急工作开展情况,督促检查救灾应急工作落实情况。
(2)灾情信息工作组。由镇党政办负责,主要职责:根据办公室通报或接到灾情报告,在第一时间赶赴现场查核灾害情况;向区民政部门报送灾情信息;跟踪灾情动态;提出应急措施建议。
(3)转移安置工作组。由镇党政办负责,主要职责:牵头组织对需要转移安置的受灾人员进行转移安置。
(4)抢险救援工作组。由镇人武部负责、社区卫生服务中心协同,主要职责:牵头组织辖区民兵应急分队和驻辖区单位预备役、医护人员队伍,抢救受灾伤病人员和排除灾害造成的险情。
(5)疾病防控工作组。由镇卫生院负责,社区卫生服务中心协同,主要职责:牵头组织灾后环境、卫生监测工作;组织开展疾病防控和宣传工作。
(6)生活救助工作组。由镇民政办负责,主要职责:对受灾居民生活困难实施救助;组织开展社会捐赠活动;接收和分配救灾捐赠款物;统计上报灾民生活救济情况;监督和检查救灾款物实际到位情况。
(7)安全保卫工作组。由镇综治办负责、公安派出所、城管中队协同,主要职责:负责安全隐患监管、防控;负责灾害现场控制和安全保卫;负责救灾应急期间社会治安和维稳工作。
(8)后勤保障工作组。由镇民政办负责、财政所协同,主要职责:牵头组织救灾应急物资;保障救灾应急工作后勤服务;监督、检查救灾款物管理使用。
五、应急处置
1、事前防范。当接到涉灾管理部门发布预警信号或者上级相关紧急通知,即时召开救灾应急指挥部全体成员会议,研究制定应对措施,启动应急预案;实行24小时值班;召开驻辖区单位联席会议通报情况,部署联动工作;各工作组按照指挥部指令分头开展工作,组织排查安全隐患,对危险地区居民组织紧急转移,落实特殊群体、重点单位安防措施,组织抢险救援队伍随时待命,准备好救灾应急所需设备、物资和后勤保障工作。
2、事发应急。当接到突发情况报告或媒体相关报道,办公室即时按照预案工作要求,向指挥部报告,并视情牵头组织相关工作组展开工作;灾情信息工作组在第一时间进行现场调查核实,并在最短时间向指挥部报告事件种类、时间地点、程度范围(人员伤亡、损失情况、现场局势)、需要相应措施等调查情况,如有受灾情况在2小时内按规定要求向上报送灾情信息,如情况严重(超出镇处置能力、3人以上死亡)可即时越级上报有关部门;转移安置工作组对需要转移安置的受灾人员及时组织转移安置;抢险救援工作组立即开展抢救受灾伤病人员和险情排除工作;疾病防控工作组及时开展环境、卫生监测工作;安全保卫工作组负责做好现场控制和安全保卫工作。如突发情况呈持续状况,救灾应急指挥部按照预案实行统一指挥,全面展开应急工作,实行24小时值班。
3、善后工作。当突发情况处置结束、基本恢复常态,及时对人员、财产、生产生活等方面损失开展调查统计,上报区相关管理部门;做好因突发事件所致生活、医疗、住房等方面困难人员的救助工作,并张榜公布款物发放情况;组织开展恢复重建工作。
六、措施保障
1、组建救援队伍。以镇民兵应急分队和辖区内机关企事业单位预备役人员、医护人员为基础,组建抢险救援队伍,并定期组织演练活动,保证应急实战能力。
2、储备应急物资。结合平时安全生产等工作要求,指导、督促驻辖区单位加强消防器材、应急物品的配备和储备;利用辖区商业资源,通过签订备忘协议,建立镇救灾应急物资储备目录,以备紧急调用。
3、建设避灾场所。利用辖区学校、养老机构、社区服务中心、医院、社区卫生站等公益设施资源,通过签订应急公约、设置相关标志、配备基本物品,建设具有紧急疏散、临时安置、抢救伤员等不同功能作用的应急避灾场所,在发生紧急情况时提供避灾保障。
4、动员社区力量。以驻辖区单位救灾应急联席会议为平台,定期通报情况、分析排查问题、提出工作指导、组织演练活动,加强平时防范工作;当发生突发情况需要共同应对时,救灾应急指挥部临时召开联席会议,共商应对措施,统一组织发动。
5、开展宣传演练。利用镇、社区和驻辖区单位广播、宣传栏等宣传阵地,结合组织开展防灾宣传活动和业务工作培训,广泛普及预案宣传;公开应急值班电话;每年组织不少于两次预案演练,提高快速反应和应急实战能力。
七、预案管理
防 震 救 灾 应 急 预 案
为了进一步防御地震,保护学校师生的人身和财产安全,打造和谐校园、人文校园。学校特别制定防震救灾预案。
一、组织领导
学校防震救灾领导小组 组 长:贾海权
副组长:贾晓林
成 员:学校其余领导成员为成员
学校防震救灾领导小组下设办公室,办公室设在学校安稳办。学校防震救灾领导小组办公室主任:魏海波 成员:易 博 贾向东
二、防震救灾领导小组的责任
学校防震救灾领导小组组长负责统筹、指挥学校防震救灾工作。学校防震救灾领导小组副组长及领导小组办公室成员负责防震救灾的日常工作。
学校党支部负责协调做好防震救灾的协调及思想政治工作。学校办公室负责信息收集,通讯联络工作。学校各区域疏散转移学生责任人:
学生男生宿舍防震救灾工作由魏海波、易博负责;学生女生宿舍的防震救灾工作由吴海洋、胡执奎负责;学校一教学楼 1
(靠厕所)的防震救灾工作由李全国、李曙先负责;学校二教学楼(中间)的防震救灾工作由代友、方继华负责;学校行政办公楼的防震救灾工作由方青天、吴海洋负责;学校校门口的防震救灾工作由常长江、贾明全负责。
学校校长为学校防震救灾工作的第一责任人,分管领导为第二责任人,部门领导为具体责任人,班主任、生活老师、门卫人员为直接责任人。
三、应急准备
1、地震灾害临灾险情出现后,迅速上报并组织人员赶赴现场,调查、核实险情提出应急措施,启动安全预案。同时,立即召开紧急会议进行险情会商、研究、布署避灾工作。
2、开展有序、有组织的抢险避灾工作。
①设置危险区警示标志;确定有预警信号和撤离路线;组织撤离疏散。
②提出应急对策,做好报警工作。
③组织施工力量实施必要的应急避险工程,减缓和阻止灾害险情发展。
3、及时向有关部门报告险情和抢险避灾情况,以取得指导和支援。
4、一旦灾害情况得到有效控制,根据情况宣布结束临灾应急期,提出下一步防灾或工程治理方案措施。
四、应急措施
1、发生地震后,领导小组成员在第一时间赶赴现场调查核实情况,指导有关人员采取有效应急措施,防止灾情扩大,并立即会商,启动应急预案,部署抢险救灾各项工作。
2、学校各区域的责任人根据领导小组的指令及职责分工,高效有序地组织抢险救灾工作。
3、一旦灾情、险情已经消除或得到有效控制,领导小组根据实际情况宣布结束灾害应急,确定撤离或保留抢险地质灾害危险区,提出进一步防灾、救灾措施。
一、防震减灾应急工作原则
为确保防震减灾应急工作高效而有序地进行,最大限度地减轻地震灾害,根据《中华人民共和国防震减灾法》、《国家破坏性地震应急预案》的精神,结合我校实际,为保证我校在地震、临震预报发布或地震发生后,快速、有序、高效地实施地震应急工作,最大限度地减轻地震灾害造成的生命财产损失和社会影响,维护社会稳定、特制定本预案。
二、防震减灾应急工作机构
破坏性地震应急工作,包括平时应急准备、临震应急和震后应急三个阶段。为及时、有序地做好地震应急工作,我校成立了防震减灾领导小组,当遭受破坏性地震袭击时,该领导小组即自动转为抗震救灾指挥部,组长即为总指挥,防震减灾工作领导小组负责领导和协调全校防震减灾工作,研究部署各项防震减灾和应急准备工作措施,督促检查落实情况,研究决定有关重大问题。
(1)防震减灾工作领导小组成员名单 组
长:王 磊(校长)
副组长:郑轶(分管安全副校长)唐 健(副校长)赵 川(工会主席)冯卫(教导主任)桂秀梅(行政办公室主任)陈彦妃(总辅导员)
领导小组办公室主任:冯 卫(安全办主任)成 员: 全体教职员工
2)防震减灾工作领导小组职能、职责
领导小组日常工作由学校安全办承担,领导小组下设办公室、应急疏散组、抢险救灾组、通讯联络组、后勤保障组、安全保卫组。
防震减灾应急工作领导小组职责:
1、全面负责学校地震应急工作,进行自救互救、避震疏散知识和安全常识的宣传教育,提高学校应急意识和抵御地震灾害的能力;
2、制定学校防震减灾预案,并组织演练;
3、地震预报发布后,负责对学生进行防震、避震、自救互救知识的强化宣传和学校应急预案的实施;
4、地震发生后,全面负责学校地震应急工作,指挥各专业工作组按预案确定的职责投入抗震救灾;
5、负责向上级汇报灾情,必要时争取外援。
三、防震减灾应急工作领导小组职责分工
(1)组 长:王磊 全面负责应急指挥工作,签发有关灾情、应急工作情况的上报或下达的文件,协调领导小组各成员开展抢险救灾,向上级部门及有关部门汇报工作。
(2)副组长:郑 轶 负责组织办公室准备向上级教育主管部门的工作汇报、应急工作总结;组织召开学校防震减灾领导小组工作会议,地震发生后,负责领导抗震救灾领导小组办公室、少先队、后勤、安全保卫组开展抢险救灾及紧急用车、物资、设备的协调等工作。
(3)副组长:唐 健 负责领导应急疏散组、抢险救灾组,协调及组织开展应急疏散、抢险搜救、救护等自救互救工作。
4)抗震救灾应急工作领导小组办公室组成及职责:(挂靠学校安全办)
①承担草拟学校开展地震应急工作的报告、总结及上情下达、下情(灾情)上报职责;
②承担领导小组,在地震发生后提出具体应急工作方案; ③协调各专业组之间的应急救援工作;
④制定和定期修订学校地震应急预案、应急救援工作程序; ⑤负责宣传报道,起草简报,承担领导小组的日常事务; ⑥组织开展学校防震知识的宣传、培训,组织应急模拟演练; ⑦进行应急资金的调度及所需物资、装备、设备、器材的供应;负责接待及其他后勤保障工作;
⑧安排应急期间的值班工作。(5)抢险救灾组的组成及职责 组长:唐 健(副校长)
成员:当班任课教师、各班班主任、图书管理员,实验室管理员、工勤人员 职责:
①负责组织抢险救灾队伍进行自救互救,抢救被埋压人员; ②抢救重要财产、档案等;
③开展或配合有关部门尽快恢复被破坏的供水、供电等设施;
④负责轻伤员救治、联系急救中心抢救重伤员; ⑤负责可能发生的火灾预防和扑救。(6)应急疏散组的组成及职责 组长:郑 轶(副校长)
成员:各班班主任、所有任课教师 职责:
①破坏性地震或强有感地震发生时,具体负责师生就近避震,并组织有序、快速疏散;
②制定学校地震应急疏散平面图和各年级疏散路线图,包括设立紧急避难场所并设置标志等。利用学校操场、绿地和空旷地带,以方便疏散为原则,当地震发生时,在教学岗位的教师,谁上课谁负责组织学生就地避震并在震后有序疏散;
③组织开展师生避震、疏散、简单救护演练;妥善处置受伤师、生的安置工作,做好灾情调查、统计、上报(指挥部)工作;
④疏散安置应急期的生活必须食品(吃、穿、住、用)等工作。(7)安全保卫组的组成及职责 组 长:赵川(工会主席)成员:保卫科、行政后勤人员 职责:
①破坏性地震或强有感地震发生后,负责重点部门(部位)的安全保卫保护工作,避免哄抢和人为破坏;
②负责维护治安,协助开展伤员救治和火灾等扑救工作。(8)医疗救护小组的组成及职责 组 长:赵 川(工会主席)成员:后勤人员 班主任 职责:
①协助市卫生医疗救护部门开展校区疾病预防控制和水源监督、食品卫生监测工作。
医疗器械。
(9)信息收集、报告、思想工作组 组长:郑 轶(副校长)成员:全体领导班子成员 职责:
①负责日常地震知识的宣传、教育,地震来临时的防范和自救逃生。
②地震来灵时,做好安抚思想工作,稳定民心,从宣传上首先战胜地震灾害。
③利用最有效的工具保持与有关部门的联系,准确沟通信息。
四、震前应急准备
1、应急工作领导小组办公地点及通讯方法:应急办公室设在安全办,固定联系电话5203300
2、指挥部办公室要定期修定学校预案,并组织指挥部成员学习和熟悉预案并适时组织演练;周密计划和充分准备抗震救灾设备、器材、装备、工具等,并落实数量明确到人;学校团委经常组织学校广播、宣传栏开展防震科普知识宣传。
3、疏散组要制定人员疏散方案,各疏散路线,疏散场地环境平面图并在办公室备案;
4、抢险救灾组熟悉预案,明确职责,尤其对水、电设施及火险等事件要经常开展训练;负责抢险的工具、器材、设备的落实;组织抢险救灾组成员定期进行演练。、制定治安管理措施,加强对重点部门、设施、线路的监控及巡视;
6、出现地震谣传,办公室、信息处要及时平息地震谣传或误传,开展防震科普知识培训,提高师生识别地震谣传的能力,安定人心,保证学校安定。
五、临震应急反应
学校接到上级有关部门发布的破坏性地震临震预报后,校领导主持召开应急会议,宣布校区进入临震预报期,布置防震工作,有关部门和人员应迅速进入临震应急状态,按本预案和各部门的破坏性地震应急预案,做好地震应急的各项准备工作,包括:学习和熟悉地震应急预案、应急工作程序,广泛开展防震科普知识的培训、避震及疏散演练,落实保障抢险救灾设备、物资,检查并排除水、火、电、暖和危险建筑物安全隐患。
学校防震减灾应急工作领导小组做出应急反应,启动下列应急方案:
1、召开学校抗震救灾领导小组工作会议,通报震情,部署紧急避险和抢险救灾工作。
2、向上级抗震救灾领导机构报告防震减灾措施。
3、向学校抗震救灾领导小组各组长宣布有关抗震救灾方面的规定。
4、掌握地震动态并随时向上级抗震救灾领导机构和校抗震救灾领导小组各组长通报。
5、根据上级指挥机构发布的地震动态宣布临震应急期的起止时间,根据震情发展趋势决定师生避震疏散时间及范围。
6、检查学校各部门、各应急救援专业小组的应急措施和防震减灾准备工作的落实情况。、强化地震知识的宣传教育,防止地震信息误传和谣传,稳定社会秩序。
8、督促学校重点部位和易发生次生灾害的部位,采取紧急措施和特殊保护措施,检查消防设施。
9、校防震减灾应急工作领导小组办公室向市抗震救灾指挥部报告掌握的各类灾情信息。
六、震后抢险救灾
发生破坏性地震后,领导小组即刻转为抗震救灾指挥部组织实施学校破坏性地震应急预案。在指挥部的统一领导下进行,开展震后抢险救灾工作。
1、抗震救灾指挥部成员立即进入各自岗位履行各自职责。
2、指挥各部门按职责全力开展抢险救灾工作:
3、根据灾情,及时调整救援队伍的任务,迅速开展自救互救;
4、建立避难场所,妥善安置受伤师生:
5、及时上报灾情和抢险救灾情况,接受上级有关部门的指导;
6、必要时请求援助。
七、安全防护及救援行动
应急疏散组:具体制定师生疏散的方式、程序、行动的组织指挥方案;规定疏散的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护师生安全的必要防护措施。
抢险救灾小组:协调组织开展前期校区内搜救工作:进行自救互救,抢救被埋压人员;出现重大灾情,请求上级地震灾害紧急救援队开展校区搜救救援行动;对震后破坏的供排水、电、校
内路、基础设施进行抢排险,尽快恢复学校基础设施功能;协助公安、消防部队扑灭火灾和保护校内重点文档资料、重要设施,请求应急工作领导小组迅速请示调集部队和组织师生员工抢救被埋人员并协助有关部门进行抢险。
医疗救护小组:协助市卫生医疗救护部门开展校区疾病预防控制和水源监督、食品卫生监测工作。抢救被压埋人员,协调医药管理部门迅速提供所需药品、医疗器械。
安全保卫小组:维持治安。加强治安管理和安全保卫工作,保卫科尽快组织人力,加强治安管理和安全保卫工作,预防和打击各类违法犯罪活动,维护校园秩序,保证抢险救灾工作顺利进行。加强对学校公共财产、救济物品集散点、重点实验室的警戒。
八、附则
(一)本预案自公布之日起生效。
(二)本预案由学校抗震救灾应急工作领导小组制订,并负责解释。
暴雨洪水、山洪、滑坡等自然灾害发生后,根据灾情等级,及时启动应急响应体系,取得最好的预警效果并展开抢险救援工作。本预案中应急响应等级共分四级:
一、Ⅲ级应急响应:灾情较轻微,可采取常规应对措施。
二、Ⅱ级应急响应:城市核心区、特定区域、农村地区受灾面积较大,严重影响群众生产生活。
三、Ⅰ级应急响应:城市重点区域和重要基础设施、重要产业工程受灾面积较大,社会生产、生活严重受阻。
四、特级应急响应:全市面临着重大灾害性天气、自然灾害等突发事件。
二、预案领导体系
本预案实行分级管理,由市政府成立防汛抢险救灾指挥部和县(区)政府成立防汛抢险救灾应急指挥部,实行统一指挥、协调配合。防汛抢险救灾指挥部、防汛抢险救灾应急指挥部由政府领导牵头,成员由相关职能部门负责人组成。根据灾害情况,建立各级领导包括指挥部、应急调度中心等工作机构。
三、应急机制
1.预警机制:建立规范、科学、完善的地质灾害预警机制,全面实现灾害预警向基层和群众的全覆盖。建立联防联控机制,各防汛、抢险、救援部门要密切配合,共同做好灾害预警,做好预案的调度和落实。
2.快速响应机制:通过制定省、市、县三级响应机制和为各相关部门划分的不同责任区、区域区分的应急队伍,可以提供必要的人力和资源支持,从而快速响应灾情的发生,减轻灾害造成的损失。
3.应急联动机制:实行与公共安全、民政、卫生、物资管理、交通等工作部门之间的应急联动机制,加强信息共享和应急措施的协调配合。在应急抢险工作中要注重群众的整体利益,切实保障群众的安全和生命健康。
4.应急救援机制:当灾害发生时,应急救援队伍必须迅速到达事故现场,展开抢险救援活动,同时落实健全的现场保障和后勤保障措施,既保证抢险救援力度,又保障抢险救援人员的生命和安全。
四、防汛抢险救援工作流程
1.灾情调查:在发生自然灾害时,相关工作机构应第一时间执行应急响应体系并展开灾情调查工作,采取现场勘察、调查和谐信息等方式,掌握灾情的实际情况和灾害的范围,开展科学、有效的抢险救援工作,安排救援队伍迅速到达事故现场。
2.信息汇报:在发现灾情时,对灾情实行12小时内必须上报的准则,加快信息的.公开和传播,充分发挥灾害预警作用,确保群众的安全和生命健康。同时在灾情发生后,发动志愿者和义务服务力量,加强火线动员,组织群众参与抢险救援工作。
3.应急救援:应急救援工作是灾害发生后的重要措施。有了科学的现场指挥和应急救援预案,能够帮助救援队伍有效抑制灾害的蔓延势头,及时展开抢险救援活动,确保灾区和群众的安全和生命健康。
4.物资保障:物资保障是抢险救灾的重要保障措施。有了充分的物资保障,可以满足救援队伍迅速到达事故现场的需要,同时也能有效保障群众的生产和生活。物资保障包括救援和生活保障两部分,每个部分都有不同的保障方案。
五、预案奖励
1.在应急工作中表现突出,对防汛抢险、救援工作做出卓越贡献的工作单位和个人,可以给予一定的和嘉奖和资助等奖励。
2.在防汛抢险、救援工作中取得实质成果,具有显著的群众效益,对现场救援情况做出了特殊贡献的救援人员,可以给予一定的荣誉、称号、奖金和资助等奖励。
为了及时、有序、有效地做好抗震减灾应急处置工作,最大限度地降低地震灾害造成的损失及其次生灾害,确保全校师生员工的生命财产安全,根据区教育局有关文件精神,结合我校客观实际情况,特制定本预案。
一、成立石岭镇教育系统抗震减灾应急工作领导小组 组
长:(校长
全面领导、组织、指挥抗震减灾应急处置工作)副组长:(安办主任、教导主任
排查学校安全隐患,制订整治方案,督促落实整改)
(后勤主任
负责抗震减灾物资筹备等后勤保障工作)
成员:(收集整理灾情、安全隐患及相关信息)
(进行校园卫生消毒)
各班班主任
二、工作要求:
(一)要高度重视抗震减灾工作,制定工作预案,加强对抗震减灾工作的组织领导,确保抗震减灾工作有序有效开展。
(二)在接到上级行政主管部门解除防震警报前,学校须依实际需要分组安排校内24小时轮流值班,确保通讯畅通,对突发情况,要及时有效应对,及时准确报告,及时妥善处置。
(三)认真开展灾情摸排和隐患排查整改工作。
1、开展灾情摸排和拉网式安全隐患大
2、在抗震减灾工作中要积极作为,努力做到灾情明确,评估科学,界定到位,整改落实,对自己能够整改的安全隐患要千方百计整改到位,不能整改的要做到防范措施到位,确保不留问题死角,不留隐患过夜,最大限度地保障师生生命财产安全。
3、按照上级主管部门的要求,严格进行校园卫生消毒,坚决防止灾后瘟疫、传染病的传播,确保全校师生员工身体健康。
(四)教育演练到位,准备充分,从容应对。
1、组织心理教师及时对学生进行心理辅导、疏导,以消除学生因
地震灾害造成的恐惧心理,从而恢复正常的心理。
2、认真组织开展安全教育和应急演练。
3、要加强工作的全局性和预见性,要特别注意预防可能因地震引发的火灾、触电、煤气中毒等次生灾害,尽最大可能降低灾害损失,确保全校师生员工生命财产安全及国家财产安全。
4、根据实际情况可提早储备一定的应急物资,以确保紧急情况下的需要。
五、严明纪律,确保工作实效:
1、统一思想,提高认识,部门联动,全力维护校园平安和社会和谐稳定。
2、各工作人员要坚守岗位,听从指挥,服从安排,认真做好应急防范处置工作。
3、凡违反工作要求,拖拉懈怠慢作为甚至不作为的,将严厉问责,坚决追究相关责任人的责任。
本预案未述及工作由相关领导及人员具体处理。应急领导小组主要成员联系电话:
一、防洪救灾领导小组成员及工作职责
在上级发布汛情预报或我区遭受洪涝灾害时,防洪救灾领导小组及转为抗洪救灾领导小组,指挥全校师生抗洪应急工作。组长张海明
副组长赵改香
组员蔡志青张会丽
苏云霞郝金香
董丗昌马秀香
张保顺董长庆
工作职责:
(1)指挥下属各工作组认真履行《预案》中所规定的职责迅速开展工作。
(2)及时召开防洪、抗洪救灾会议,向全校师生公布人民政府发布的汛情预报、汛情通报和应急指示,研究部署抗洪救灾工作。
(3)洪涝灾害发生时,立即向全校师生转述人民政府关于抗洪救灾的应急指示,并指导各校师生做好抗洪救灾工作。
(4)向上级部门报告灾情和抗洪救灾情况,请示抗洪救灾的有
关问题。
(5)宣传防汛、抗洪、减灾知识,保持学校秩序稳定。
二、抗洪救灾领导小组各工作组成员及工作职责
汛情预报发布或洪涝灾害发生,校防汛抗洪领导小组各工作组自行转为抗洪救灾小组下属的工作组。
(一)协调指挥组
工作职责:
(1)向学校及时传达人民政府及市教体局关于抗洪救灾的指示。
(2)负责有关文件的起草、打印、上报、下传;根据上级指示,向学校下发有关通知。
(3)了解师生反映和学校动态,及时掌握汛情和抗洪动态信息,并及时报告领导小组。
(4)协调各职能组合学校工作,了解进展情况与存在问题,并及时报告领导小组。
(5)及时向领导小组呈送和报告学校的请示、报告、建议和要求。
(6)督查学校防洪应急预案的制定和思想政治工作开展情况。
(7)负责有关防洪抗灾来访、外援人员的接待工作。
(二)安全保障组
工作职责:
(1)向广大师生宣传自救、互救、抗洪避险知识;保证汛情通讯联络畅通。
(2)掌握学校应急的联系方法、方式和通讯器材。组建抢险、抢修队,准备好装备、抢修工具、交通工具等,并进行培训,令其处于应急待命状态,力争灾害损失降到最低程度。
(三)人员疏散组
工作职责:
(1)实施抗洪救灾人员疏散应急预案,检查督促各校人员疏散预案及人员安排,做好人员疏散准备工作。
(2)组建学校抗洪救灾人员疏散指挥队、救护队、卫生防疫队、担架队和伤病员转运队,并进行业务培训,使其进入应急待命状态。准备好救护、防疫、运送伤病员所需的物资和交通工具。
(四)物质保障、资金应急组
工作职责:
(1)实施抗洪救灾、物质保障及资金应急预案,并根据预案做好救灾款项和物资的落实工作,统一调配学校所有救灾资金和物品。
(2)组建学校防洪救灾抢险队,进行抢险救灾色业务即使培训,并令所有人员进入应急待命状态,做好抢险救灾用具和物资准备(包括装备、抢险抢救交通工具与通讯工具)。
概况:xx村隶属于xx街道办事处,位于xx区中心地带,地处石人山半山腰,是滑坡、岩崩的.高危地带,加上民房是祖上留下的土木结构居多,分散在两山一沟,信息、交通不便,旱涝灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害和重大生物灾害等给救助工作带来极大的不便,按照xx街道办事处和上级相关部门的指导意见,结合本村实际情况,编制本村防御自然灾害抢险救灾应急预案
一、工作机构和职责
1、应急领导小组:负责我村自然灾害防治和应急工作指挥、组织、协调、监管。
组 长:
副组长:
成 员:
下设办公室,负责地质灾害防治和应急工作日常管理工作,办公室主任由xx兼任。
职责分工:
组长:分管组织、指挥、协调本村自然灾害群测群防和突发性自然灾害各项应急处置工作;负责自然灾害灾情报告,在强降雨期间执行“零报告制度”,并负责向村民公布本预案。
副组长负责组织抢险小分队及其人员分工;组织自然灾害临灾抢险、排险,抢险小分队由组员(各村民小组长)组成。
应急领导小组负责发布本村地质灾害气象预警信息;监督监测点监测人和地质灾害易发地段巡查人做好监测和巡查工作;负责地质灾害点监测资料和地质灾害易发地段巡查资料的整理、汇总和上报工作。
村民小组组长:负责组织本村民小组范围自然灾害点监测和自然灾害发地段巡查;负责临灾时组织受威胁群众撤离;负责及时向应急工作组组长报告自然灾害灾情。
应急工作组其他成员:负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作。
2、村(组)两级巡查小组:村两委、村民小组长、基于民兵和受影响的村民分别组成村(组)级巡查小组。
二、防灾抢险
1、自然灾害点监测、易发地段巡查防灾避险
2、预警及抢险救灾措施
当遇强降雨和上级自然灾害预警预报,立即加强自然灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。特别是要加强房前屋后高陡边坡、房前屋后大于25℃以上的地质斜坡、沟口及沟边低洼地带的巡查、排查。发现险情征兆,立即组织受影响群众撤离,并及时上报。疏散安置地点必须在汛期前实际调查选点,确保安全。划定临时危险区,在危险区边界设置境界,同时明确具体监测人。在强降雨过后,根据自然灾害点具体情况,采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。
3、监测、巡查要求
旱季每月监测、巡查一次。汛期5月1日—7月15日每15天量测、巡查一次,若发现监测自然灾害点有异常变化和暴雨天气前后,应加密观测次数,每日观测次数不少于3次,灾害体处快速异变状态的,应每1-2小时监测一次;易发地质灾害地段巡查不少于2次,并通知受影响村民加强观察、巡查,发现险情立即报告。监测、巡查必须做好数据记录、归档。
4、灾后处理
灾情发生后,村应急工作组将与上级部门一道做好灾区群众的思想工作,安定群众情绪,并妥善安置受灾群众,及时组织灾区群众开展自救。
三、保障措施
1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实,不断把村自然灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急领导小组、应急工作组成员、抢险小分队成员、村(组)两级巡查小组成员于每年3月底前完成调查补充,修改本预案,并向村民公布。
2、宣传到位。向村民宣传自然灾害防治的基本知识,公布本预案,充分认识防御自然灾害工作的艰巨性、重要性,提高村民有自我防范意识。
3、措施到位。自然灾害点“防灾工作明白卡”、“防灾避险明白卡”填制发放到位;自然灾害点监测到位、易发自然灾害地段巡查到位;汛期前组织对避险路线、临时安置点进行勘查,并向村民公布。
4、物质到位。每个村民小组购置相应的应急救援物资设备(具体数量由村组具体实际确定)等必备物质设备,并由黄早平保管。
四、灾后自救:灾情稳定后,由村两委组织开展灾后自救工作,内容包括:灾民安置、疫情防控、恢复生活生产秩序等。
五、灾情收集上报:在开展抢险救灾的同时,各片救灾负责人要及时将灾情状况和抢险救灾情况及时反馈到村值班室,由xx迅速上报牌楼街道办事处和上级相关部门。
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为做好我校防汛期间的防洪度汛工作,确保全校师生生命财产不受损失,特制定我校防洪度汛工作应急预案。
一、总则
以科学发展观重要思想为指导,以确保广大人民群众财产不受损失为宗旨,以安全渡过汛期为目的,将防灾、减灾、救灾工作相结合,切实保证全校师生利益和社会稳定,做到领导机制健全、安置对象准确、保障措施得力、纪律严明、努力把自然灾害造成的损失减少到最低程度,我校师生均属于本预案的管理范围。
二、预案启动的条件和方式,根据我校特点和实际情况,本《预案》
以防汛和水灾应急救助为主,其他灾害发生时的应急救助工作参照本预案操作执行。
预案启动命令由我校防洪度汛指挥部发布,各相关组织和部门负责实施。同时学校防汛工作坚决服从横道河子乡政府防汛救灾总指挥部安排和调度。
A案启动条件
(一)、当本乡辖区和临近乡镇的降雨量24小时达100毫米,2小时降雨量超过50毫米,组织师生转移。
(二)、如果有骤然降雨突袭,学校根据当地政府指令进行紧急转移。
B案启动方式与规模
由学校防洪度汛指挥部统一指挥,各相关组织和部门层层包保,层层落实,原则上就近向指定地带转移安置,地点由指挥部确定。
转移的具体方式有三种:一是预先转移,根据命令有组织、有计划、有准备地将全校师生和贵重物品撤离到预定安全地带;二是正式转移,根据命令除抗洪救灾、抗洪抢险和留守人员外,其他人员按照指定路线转移到安全地带安置;三是紧急转移,利用学校广播发出转移警告,所有人员安置预定路线快速撤离。
转移后的安置采取三种方法:一是投亲靠友;二是学校内部安置;三是附近村屯集中安置。
三、应急反应机构
为加强对此项工作的领导,保障撤离转移安置工作的统一指挥、统一调度,学校成立防汛抗灾转移安置指挥部。
(一)、应急指挥机构人员组成总指挥:XXX
副指挥:XXXXXX
成员:XXX XXX XXX XXX
(二)、应急指挥机构的职责
1、结合学校实际,制定学校的防洪度汛工作应急预案;
2、领导应急指挥机构成员协调动作,履行职责;
3、调集全校灾害救援人员、资金、物资、装备;
4、下达《防洪度汛工作应急预案》启动命令;
5、协调救灾、救援行动的增援;
6、调度灾情,向上级报告灾情;
7、组织发动救灾捐赠;
8、召开应急指挥部会议,研究和决定灾害救援行动中重大问题; 指挥部下设一下工作组
1、宣传动员组
组长:XXX
成员:三年段专科教师
负责宣传动员工作。
2、转移安置组
组长:XXX
成员:八年段专科教师
负责师生的转移安置工作和被安置群众和公安部门联防工作。
3、安全保卫组
组长:XXX
成员:后勤组部分教师
负责治安保卫,受党支部领导,督察值班值宿工作。
4、饮食供应组
组长:XXX
成员:后勤组部分教师
负责饮食供应工作。
5、卫生防疫组
组长:XXX
成员:XXXXXX
负责医疗防疫工作。
6、电力供应、通讯组
组长:XXX
成员:XXXXXX
负责电力供应和通讯联络工作。
7、抢险救灾突击队
队长:XXX
副队长:XXX XXX
成员:专科组、七年段全体教师和学校宿舍管理员
负责抢险救灾具体工作,工作任务由指挥部发出,突击队具体实施,同时协调各个工作组工作。
四、救灾的准备
救灾的准备工作由指挥部具体负责,预案的指定,物资的准备,工作的布置,预案启动的命令等
五、应急反应和行动
1、应急抢险灾情由指挥部负责搜集、汇总、评估并负责向上级防
汛指挥部报告;
2、其他工作组要及时把各种情况搜集、汇总、评估并负责向常山
中学防汛指挥部报告;
3、转移安置的组织实施,预案启动后,指挥部和各个工作组立即
进入工作状态;
4、救援保障措施:交通方面要保证救灾、抢险、转移及运送物资的畅通;通讯方面所有领导、教师要保证通讯24小时畅通不得关机,没有手机的要保证家庭座机畅通;假期内有出门办事访友的必须向学校一把校长请假;治安方面要保证全面稳定,秩序良好。各工作组成员自己必须准备铁锹一把,随时准备投入抢险救灾当中,其他防汛物质常山镇政府统一调拨。
5、工作的协调和新闻宣传:要做好各个方面的协调工作,做到统一指挥、统一步骤,不出漏洞,宣传动员,做好新闻报道工作。
6、次生灾害的预防和安置:当灾害发生后,除转移安置任务外,全体教师要密切关注次生灾害的发生,分析灾情,继续做好灾害的预防和安置工作。
7、横道中学假期值班领导值日教师排序:后附
带班值日要求
(1)带班领导 负责监督值日教师工作,巡视校园,维护学校安全,处理突发事件并及时上报相关领导;早、午、晚换值班教师吃饭;做好当班值日值宿工作。
(2)值日教师 负责收发信件,接待来人来访,填好当天记录,做好电话记录,巡视校园,禁止外人进入校园,保证校园安全,发生事故及时报告相关领导;
六、附则:做好《预案》的学习宣传工作,全体工作人员要顾全大
局、服从命令、听从指挥,无条件执行命令;坚决克服麻痹思想,树立防大洪、抗大灾的思想,从实际出发,抓好各项保证措施的落实,保证《预案》执行工作顺利有序进行;在紧急转移过程中
要以人为本,确保人员转移安全;各个工作组夯实工作,落实责任;本《预案》自2013年2月26日起执行。
为及时有效地做好全镇洪水灾害突发事件防范与处置工作,保证抗洪救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定,保障我镇经济社会持续、健康发展。根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗灾应急预案》等法律、法规和有关规定。特制定本预案。
一、指导思想和目的
以党的十八大精神为指导,以新时期军事战略方针为统揽,认真贯彻习主席和军委首长关于安全稳定工作的一系列重要指示;以防范重大安全问题为重点,加紧做好“应战”和“应急”双重任务目标;确保我部在组织防洪抢险救灾工作中顺利开展,不发生因态度暧昧、指挥犹豫、行动迟缓影响防洪抢险救灾问题。
二、工作原则
(1)坚持以人为本,树立和落实科学发展观,努力实现由控制洪水向管理洪水转变,确保人民群众生命财产安全。
(2)防汛抢险救灾工作实行首长负责制,统一指挥,分级分部门负责。(3)以防洪安全和集镇供水安全、粮食生产安全为首要目标,实行安全第一,常备不懈,以防为主,防抗结合,不断提高防汛抗洪的现代化水平。
(4)坚持依法防汛抗灾,实行全民结合,公众参与,专群结合,平战结合,部门协调配合,积极参与和支持抗洪救灾工作。
保障,保障采取征用、租赁等方式,到指定地点参与抢险救灾。
六、组织指挥
县人武部成立抢险救灾安全领导小组,负责全县应急行动的组织指挥,指挥所设在人武部作战室。
组 长:xx 镇党委书记 xx 镇人民政府镇长 副组长:xx 镇武装部部长 成 员:xx xx xx 以及各村(社区)支书、主任、副主任。
受灾村(社区)在镇党委、政府的领导下,组织本村民兵按镇党委、政府的命令进行实施。
七、保障措施
1、通信保障。镇党镇综合办负责协调、电信、移动、联通和邮政部门共同负责抢险救灾通信保障工作。紧急情况下,应充分利用公共广播、手机短信等技术手段发布信息,通知群众快速撤离,确保人民群众生命安全。
2、应急支援与装备保障。重大洪水应急物资包括编织袋、砂卵块石、抢险照明设备等抢险物料,救援器材包括救生衣、救生圈、救生绳等器材。镇年储备定额为:编织袋10000条,砂卵石1000方,块石100方,救生衣20件,救生圈20个,简易帐篷5顶。抢险救灾物资由镇按照先主后次,先近后远,满足急需的原则统一调度。
3、应急队伍保障。各类应急队伍包括镇民兵应急分队、基干民兵、储备队伍以及各村(社区)民兵。
4、交通运输。镇安监站、道交办、负责抗洪抢险救灾转移灾民和救灾物资的运输。
5、供电保障:镇供电所负责抗洪抢险、抢排渍涝等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。
6、医疗卫生保障。镇卫生院负责灾区防病治病和卫生防疫工作。在县卫生防疫部门的指导下,开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作,报告、发布疫情信息。
7、治安保障。镇派出所在党委、政府的指导下,负责维护灾区治安秩序,打击各类违法犯罪活动,确保灾区安全,并协助道交办做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。
8、物资保障。镇党委、政府积极协调县经贸、商务、民政、卫食、农业、物价、粮食、石油公司、煤炭等部门救灾物资的请领,并做好救灾物资的发放工作。
9、经费保障。镇财政分局负责向县财政局申请抗洪抢险救灾应急资金,用于灾民救济和恢复生产工作。
10、动员保障。紧急抗洪抢险救灾期间,由镇防汛办报请县人民政府批准后发布动员令,组织镇应急力量参加抗洪救灾。
11、紧急避难场所保障。镇水务站在党委、政府的领导下,应做好抢险救灾安全区、安全台、安全楼等紧急避难场所划定。
附则
名词术语解释
暴雨:是指24小时降雨量超过50毫米的降雨。
山洪:是指由于暴雨、冰雪融化或拦洪设施溃水等原因,在山区(包括山地、丘陵、岗地)沿河流及溪沟形成的暴涨暴落的洪水及其相伴发生的滑坡、崩塌、泥石流的总称。
泥石流:是指山区沟谷中,由暴雨、冰雪融化等水源激发的、含有大量泥沙石块的特殊洪流。
警戒水位:是指江河漫滩行洪,堤防可能发生险情,需要开始加强防守的水位。
保证水位:是指堤防及其附属工程安全挡水的上限水位,堤防的高度、坡度及堤身、堤基质量已达到规划设计标准的河段,其设计洪水水位即为保证水位。
洪水预报:是指根据场次暴雨资料及有关水文气象信息,对暴雨形成的洪水过程进行预报。包括流域内一次暴雨的径流量(称降雨产流预报)及其径流过程(称流域汇流预报)。预报项目一般包括洪峰水位或洪峰流量及其出现时间、洪水涨落过程及洪水总量。
洪水风险图:是指融合地理、社会经济信息、洪水特征信息,通过资料调查、洪水计算和成果整理,以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深,用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具。
洪水调度:是指运用防洪工程设施,在时间和空间上重新调节安排江、河、湖、海的洪水量及其水位。在防洪调度中,应充分考虑防洪工程调度规划的要求和洪水特性及其演变规律。
水库设计水位:是指水库遇大坝设计洪水时,在坝前达到的最高水位。水库校核水位:是指水库遇大坝校核洪水时,在坝前达到的最高水位。
防汛会商:是指由县领导或县防指指挥长(副指挥长)主持、参与的防汛工作调度、决策会议。参与部门和人员有水行政主管部门、水文、气象、电力、交通等相关部门及防汛技术专家组成
(2011)
为切实搞好香榭里社区2011年的防灾减灾救灾工作,最大限度地减少社区群众的生命财产损失,配合有关部门协同作战,做到分工明确,责任到人,特制定本预案。
一、健全组织机构,明确职责
在香榭里社区的领导下,挑选政治素质好、业务能力强的安全工作人员组成安全稳定事故应急处置中心。下设现场保护组,抢险施救组、后勤保障组、善后处理组。
二、工作要求:
1、应急处置中心负责对事故应急处置全权指挥、安排和协调。领导、监督各应急处置小组开展工作。各小组成员在接到通知后,必须迅速赶到指定地点集合待令。
2、香榭里社区要切实加强群众思想教育工作,加强对应急业务的培训工作,使他们思想素质好、业务能力强。
3、应急小组要坚决服从命令,听众指挥,做到召之即来,来之能战,战之能胜。
4、必须加强对社区内的安全检查,落实安全措施,加强责任,配合各组处置安全事故工作。
三、安全稳定应急处置方式方法
1、发生火灾事件应急处理方式
发现火警或爆炸事故后,发现人员应迅速告之就近人员,如有人员伤亡及时拨打120,然后向社区负责人汇报具体情况。社区负责人应组织本单位人员进行分工,分别负责切断电源、对火灾现场人员进行抢救、抢救火灾附近的财物。根据需要决定是否需要应急小组支援。如果需要应急小组支援,由组长负责总指挥,分管安全生产领导负责现场组织疏散群众,如果有人员伤亡由保障组负责与卫生部门接洽处理,其他人员根据现场需要分派工作。
2、发生有危化物品泄漏事件应急处理方式
发生有害化学物品泄漏事件后,发现人应立即拨打119和110报警,向消防部门说明清楚事发地点和泄漏的是何种有害化学物品,如有人员伤亡及时拨打120。立即向社区工作人员汇报具体情况,单位负责人应在15分钟内赶到现场,组织好封锁现场和疏散群众,根据需要决定是否需要应急小组支援。如果需要应急小组支援,由组长总指挥,分管领导负责现场指挥;组织疏散群众;如果有人员伤亡由保障组负责与卫生部门接洽处理,及时将受伤人员送往医院;其他人员根据现场需要分派工作。
3、发生食物中毒事件应急处理方式
如涉及人数不多且后果不严重,应首先送往就近医疗点采取治疗措施,同时社区负责人,应派专人负责照顾,注意观察,一旦情况有变化,马上送医院进行抢救;如涉及人数较多,不管有无造成后果,都应立即报告卫生监督部门,并送医院进行治疗。
4、重大地质灾害事件应急处理方式
坚持以人为本,把社区群众生命安全放在首位,统一领导下,各司其职,密切配合,共同做好突发地质灾害应急处置工作。
(1)救灾应急指挥部主要职责:负责对本社区域内地质灾害应急处置的指挥、协调和组织;根据地质灾害应急处置的需要,紧急调集抢险人员,协调用各种救灾物资和设备,并根据灾情组织灾民安置和应急抢险工程。
(2)应急指挥部办公室主要职责:其主要职责为贯彻执行社区,有关地质灾害应急工作的指令和工作部署,协调处理地质灾害应急日常事务,负责提出应急处置与救灾的方案和对策建议,及时收集、汇总灾情上报,做好抢险救灾的宣传报道等工作。
(3)抢险应急分队主要职责:由社区负责组织20人以上的抢险救灾队伍,在汛期临灾应急状态时处于待命期,当出现异常情况时迅速投入抢险救灾、转移疏散受威胁的居民及财产等救助工作。
(4)四个工作小组职责:防治监督组由社区综合办负责,主要职责为督促监测人和责任人落实防治措施,及时传达临灾预警信息等;灾民安置组由社区负责,主要职责为及时安置受灾群众,解决衣、食、住问题,协助做好灾情调查和损失评估;财物保障组由社区所负责,主要职责为向上申请救灾经费及筹集救灾奖金,做好救灾资金和物资的使用管理工作;治安维护组由社区派出办负责,主要职责为维护灾区治安秩序,打击不法行为,调处矛盾纠纷。
香榭里社区
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