青少年项目计划书（通用8篇）
一．服务立项
（一）项目名称：社区青少年社会工作服务
（二）服务对象：碧江区“社区青少年”
（三）服务时间：2014.5.26--2014.6.26(共一个月)
二．项目背景
（一）问题与需求评估
1、由于现在大多都属于独生子女，父母对他们都比较溺爱，他们需要的任何东西父母都会满足，对父母形成依赖，导致很多青少年都不能独立自主，有些甚至变成啃老族，导致毕业后长期找不到工作，变成闲散青少年和失业青少年等。
2、现在很多家庭父母不是外出打工，就是家庭属于双职工家庭，父母都没时间管教孩子，与父母接触时间特别少，导致很多问题青少年的出现，同时也是对孩子缺乏管教，很多青少年沉迷于网络暴力游戏，对法律知识的缺乏，导致很多青少年犯罪。
3、因为现在辍学的青少年越来越多，辍学后有的在社会上闲散着，出现了边缘青少年，同时导致很多社会问题比如：青少年犯罪。
4、由于我国的教育基本属于应试性教育，只重视学业，不重视体育锻炼，很多青少年体质越来越弱，同时也养成很多青少年不喜欢体育锻炼的习惯，导致体质越来越不达标。
5、因为我国贫富差距越来越大，很多青少年家庭都比较贫困，形成了城市青少年弱势群体。
（二）介入理念与理论
1、社区青少年教育服务
我国社区青少年群体的一大特征是“无法就学”。所以，我们需要针对社区青少年的群体特征，有针对性地开展适合各种特征的科学的青少年教育。比如：道德观教育、法制教育、身心健康教育、价值观教育等。
2、社区青少年心理援助
青少年时期是人一生中心理上的暴风骤雨时期。如果青少年心理与生理上不同步发展，会导致心理发展的滞后。主要表现在认知偏差、情绪困扰、人格障碍、人际交往障碍等。需要我们帮助他们形成正确的社会认知和自我认知；对他们进行有效的情绪辅导；对已经出现人格障碍的青少年，及时进行矫正；帮助他们建立良好的人际关系。为社区青少年提供和谐的生活环境。
3、社区青少年行为矫正
有些青少年容易表现出来一些行为问题，比攻击行为、网络成瘾、吸烟酗酒、药物滥用、犯罪等，这些方面的行为表现。是他们成为了问题青少年和边缘青少年群体。所以我们需要以社区青少年个案为对象，开展个案辅导：一社区青少年家庭为对象，开展家庭辅导；以社区团体为对象，开展小组辅导；一整个社区为对象，开展整个社区工作，为社区青少年成长和发展提供一个优越的社区环境，并帮助他们实现自己的人生目标。
三．项目目标
（一）总目标
推进社区青少年的思想道德教育，不断增强社区青少年思想道德教育的针对性和有效性，积极引导社区青少年树立正确的世界观、人生观和价值观。
（二）分目标
1、了解社区青少年的基本情况，关注社区青少年不同层次的需求。
2、开展教育活动，对自己的行为有客观的认识，提升他们的自信心和自助能力。
3、心理情绪疏导，开展相应的心理辅导，培养良好的情绪智力。
4、针对已经出现的青少年人格障碍，进行矫正，帮助其尽快回归社会。
5、整合资源（社区、家庭、同伴），为社区青少年提供和谐的生活环境，并帮助其确立人生目标。
四．活动安排
（一）招募阶段（2014.5.26—2014.5.28）
1、在社区办公处张贴海报。
2、散发宣传单。
3、社区工作人员在当值时告知参加。
4、我们在和工作人员一起调查时亲自邀请参加。
5、根据小组性质进行筛选组员。
（二）小组开展阶段(2014.6.1—2014.6.21)
1、第一次小组活动：小组成员和两个工作者相互认识并制定小组规范。
2、第二次小组活动：对小组成员进行思想道德教育和行为矫正。
3、第三次小组活动：对小组成员进行行为矫正反馈。
4、第四次小组活动：工作总结及组员反馈。
（三）资源整合阶段（2014.6.22—2014.6.24）
整合资源（社区、家庭、同伴），为社区青少年提供和谐的生活环境
五．所需资源
1、宣传海报
2、小组活动室一间
3、督导一位
4、礼品
5、宣传单
6、电脑
六．活动分工 七．预算 支出项目 数量 金额 海报 2 80 车费 6 240 水 待定 100 宣传单 若干 40 礼品 若干 100 活动材料 若干 100 总计
660
八、监督与评估
（一）评估内容
1.项目策划评估，由社工小组督导对项目策划的可行性进行评估； 2.过程评估：评估社区青少年的生活态度和心理变化情况； 3.成效评估：评估服务的效果、服务对象改变情况、满意度，评估服务指标完成情况，评估项目人力、资金投入情况等。
（二）评估方法
1.项目策划评估：采取征求民政部门和居民意见等方法进行；
2.过程评估：观察社工的活动记录与服务对象每次的活动评语，或是通过现场的观察进行评估；
3.成效评估：督导对项目指标完成情况，人力、资金投入情况进行审核，通过直接采访或者问卷调查了解服务对象对服务满意度等
九、预测遇到的问题及应对方法 遇到的问题及困难 解决方法
项目策划不合理 通过小组讨论和听取居委会的意见对服务项目进行修改 资金不足 1）与居委会协商； 2）拉赞助
无法完成预期目标 1）找出无法完成的原因；
2）与居委会协商调整方案或者延长服务时间 青少年拒绝参与 做好宣传和思想工作
以掷铅球为例,该项目属于力量为基础、速度为核心的速度力量性项目。要提高铅球成绩,就要在完成掷铅球的动作速度上做文章,蹬、顶、转、送、挺、抬、推、拨的技术,正是从提高动量传递效果的角度出发,实现自下而上不间断用力结构的持续衔接。如何保证肌肉的生长、促进肌肉力量的增加不仅是技术性训练的基础,而且是青少年运动员成绩是否提升的关键。保证肌肉爆发力的增加,科学训练与合理营养必不可少,其中合理营养又属于“三分练,七分吃“的“七分”,本文将就投掷项目的营养策略进行阐述,以期为青少年运动员科学训练提供一些参考和借鉴。
该类项目在训练中常常遇到需要增加肌肉力量和爆发力的问题。很多学生在训练上下了很大功夫,但肌肉力量增加程度不理想,成绩提高幅度太小,遇到训练瓶颈。对此,如果在训练的同时进行相应的营养品补充,便可以让训练效果更加明显,事半功倍。
投掷项目是一类运动强度很大的项目,这意味着肌肉的微损伤更为严重,能量消耗更快,为了不影响后续的训练效果,快速恢复非常重要。根据文献研究,训练后30～45分钟是肌肉合成最迅速的时段,在此时段补充蛋白肽、碳水化合物可以有效提高肌肉合成速率(FSR)。
运动生理学认为,肌肉的合成需要消耗大量能量,低聚糖是能量含量高、供能时间长的能源,因此适合在训练课前及训练课中间长期补充,每半小时需要饮用1 50～200毫升含低聚糖6克/100毫升的运动饮料;有研究表明,运动后摄入高血糖指数(Gl)的食物,可以提高血液胰岛素水平,从而促进肌肉合成。
在实际应用中,运动员在运动后45分钟内,都会冲服500毫升的运动饮料,同时加入20克乳清蛋白粉,以促进肌肉的修复、再生。运动员第二天肌肉酸痛的症状显著改善、精神状态也较好、能够快速投入到训练中去。
戴尔全球副总裁及大中华区总裁闵毅达先生认为:“教育和计算机技术的融合是引领青少年通往更加美好明天的关键。我们希望能通过教育和技术资源,真正帮助新一代青少年充分发挥自身潜能。中国是戴尔全球第二大市场,这里有着全球最多的人口,同样对于高质量的教育也有着极大的需求。戴尔‘全球青少年互联创未来项目与中国对于教育的迫切需求和美好愿景不谋而合。”
中国教育发展基金会副理事长王纪新先生表示:“加强青少年教育一直是我们国家和民族发展的治本之策。戴尔能利用自身的技术优势,为我国落后地区的青少年提供获得高科技和高质量教育的机会,相信中国教育发展基金会戴尔互联创未来项目一定会收到很好的效果。”
开营时间：
2010年7月11日—7月15日
人数： 80人
年龄：10-15岁
地点： 国家登山训练基地
主办： 中国登山协会
活动宗旨： “亲近自然、感受户外、体验登山、避险救援！”
活动主题： 学习登山英雄“不畏艰险、顽强拼搏、团结协作、勇攀高峰”的精
神。
活动目标：
培养兴趣爱好；结识更多同龄新伙伴；
丰富暑期学生生活，提高锻炼学生独立坚强生活能力；
增强自我保护能力，学习避险救援技能、野外生存、培养团队信任、合作精神。青少年登山夏令营特色：
安全：
24小时！1440分钟！86400秒！每一天的每一秒！我们都会像保护自己眼睛一样关注孩子的健康和平安！——一个安全的营地！放心的营地！快乐的营地！
自然：
摆脱“两耳不闻窗外事”的桎梏，学了这么多年，该是让孩子学习亲近自然的时
1候了！来营地，攀岩、露营、野外生存„„不仅让孩子迈出“自然而然”的第一步，也代表了父母充满前瞻的先知！
避险：
虽然不愿承认，但自然灾害其实离城市中的我们很近很近，没有父母愿意看到孩子在灾害面前茫然无助的眼神，您的肩膀也不会永远在孩子身边——把突发危机时最安全的反应和动作变成孩子身体的本能！机会，永远留给有准备的人！青少年登山夏令营课程项目设计与简介：
1、避险与自救：自然灾害（地震等）特殊情况下的面对突发危机和灾难，孩子们将如何应对？打造孩子的紧急避险及自我求生技能，充分提高孩子的人身安全防范意识。
2、攀岩：登山运动中派生出来的一种竞技项目，运用身
体的协调能力、体能和技巧进行岩壁攀爬。增强挑战自我，挑战极限的和攀登高峰的拼搏精神。
3、绳网：借助绳网、轮胎等器械，使学员攀爬到高处的平台上，依次通过绳网、轮胎、绳网。提高学员的身体
协调能力，认识自身潜能，增强自信心，培养青少年的团
队鼓励精神。
4、天梯：学员先进行分组，每两人一组，合力从天梯的底端爬到顶端，整个过程不得借助任何外物。感受联手合作，取长补短，相互帮助共同取得胜利的成就感。体会失
衡减力的状态下，顽强拼搏向上攀爬的感悟，培养为整体
利益放弃自我为团队奉献精神。
5、信任背摔：学员们依次站到约2米高的平台上背对
大家倒下，其余所有队员在下方用手臂将其平稳接住。充
分锻炼个人对团队的信任，培养团队中每个成员的高度责任心以及团队之间的信任合作等。
6、雷区取水：学员集体围成一个圈，只能使用绳子，要将中间的水桶取出来，并且不能洒。充分调动大家的积极性，拓宽学员的思路，锻炼学员的思维能力。
7、高空抓杠：学员爬上直梯，站在高处晃动的平台上，跃起抓住前方悬空的横杆。体验自我认定与目标实现过程的敢为精神,认识自身潜能，促发自我超越意识,对青少年的心理具有一定的挑战性，帮助个人培养自信。同时需要
团队的鼓励，也锻炼了同学之间的合作精神。
8、高空下降：学员站到高空，利用下降设备从顶端沿
主绳下降到地面。此活动锻炼学员们的胆量以及团队的鼓励配合，充分体验户外运动的魅力，享受挑战和克服
困难后的喜悦。
9、野外拉练： 由国家登山队专业教练带领学员进行
实战的野外拉练，通过徒步了解户外运动知识，增强遵守纪律，磨练战胜困难的意志；提高环保意识。
10、大渡河： 学员站在一根钢丝上，手扶悬吊的细绳从起点处走到终端，此活动需要集体的鼓励与学员自身的胆量。
11、地雷阵： 团队集体通过一个布满地雷的雷区。培养学员在团队中的使命感和责任感，训练一个团队对规则的理解以及掌握、目标的确立、有效沟通的技巧、团队协作精神。
12、绝处求生： 学员们在不借助任何外物的条件下，集体通过高墙。活动需要团队具有高度的统一行动，以
及密切的配合，锻炼合力分配人力资源,开发自身潜能,是融合团队的经典项目。
13、合力过桥：一个队员在保护状态下从训练架底端
爬上顶端，在下面队员的帮助和保护下通过悬挂在空中的几块“浮桥”。
14、挑战200秒：全队队员按任务书要求进行项目练习，练习时间结束后按要求依次完成6个挑战项目，完成6个项目的时间不得超过200秒，视为项目挑战成功。
15、定向越野：
学员们分组后借助地形图和指北针，按规定的顺序完成寻找若
干个标绘在地图上的地面物.所锻炼的技能包括在野外能够迅速辨别方向，熟练地使用地图和指北针;团结互助,密切配合,能够迅速选择最佳的行进路线。
16、登山及户外运动知识：由中国登山协会，国家登山队的登山家、资深教练进行将野外知识融入到整体培训中，提高青少年对登山的正确认识，通过学员们在国家登山队的切身体验，提高爱护自然、保护环境的意识。
青少年登山夏令营日程安排：
注：野外营地为九谷口景区（怀北滑雪场）
本行程时间和内容如遇恶劣天气等不可抗拒因素，会有适度必要的调整
参加者需知：
为了保证活动质量，让参加夏令营的学生得到最大的收获，每一位参与者均需遵守以下要求：
1、要求轻便舒适，适合作一些低运动量活动；必须穿着运动鞋；
2、以积极和正面的心态；投入参与活动中每一个项目，并面对每一个挑战；
3、诚恳分享和接受各人的体验及反馈；意识到自发性、努力和意志比成败更为重要；
4、服从教练的安排，在教练指导下活动，不得嬉笑打闹，保障安全；
5、课程进行中，请关掉您的手提电话；严禁吸烟、饮用酒精饮料；
6、报名确认后如因天气原因（如下雨等）取消当日活动，会延期进行；
7、参加野外活动者需备长衣、长裤（轻便舒适型）、洗漱用具、花露水、照明灯（如小手电筒等）。
8、备些常用药品：如感冒药、拉肚子药、本人用特殊药品等。
9、可适当携带表演节目用的道具或器械。
中国登山训练基地简介：
中国登山训练基地隶属国家体育总局
登山运动管理中心，始建于1966年，位于
怀柔区水库东岸的半岛上，占地面积70000
平方米，自然环境清静秀美，内设攀岩场、攀岩馆、拓展区、定向越野区、健身房、综合墙、多功能区等。在这依山傍水、风
景如画的环境里，孕育了一支具有光荣历
史和优良传统的队伍——国家登山队。国
家登山队涌现出许多登山英雄、攀岩高手
和具有精湛技术、雄厚实力的教练员和运
动员。
国家登山队自1986年开始，就推出了多种形式的夏令营、冬令营活动，深受社会各界好评。于1999年开发出国内先进的体验式户外拓展“潜能”培训课程。课程结合多样的户外运动形式，如登山、攀岩、拓展、定向越野、团队建设游戏等，还特定为青少年在校学生设计了内容丰富、形式多样的夏令营和冬令营培训课程。根据学校、家长及教育需求，设计课程和活动，目标为培养青少年勇于克服困难、挑战自我，激发潜能，培养积极心态，树立时间管理观念等基本素质训练，提高集体生活适应性及野外生存能力，促进与人团结合作精神，同时了解国家登山队的顽强的登山精神，为更好地适应未来竞争环境做充分准备。
教练介绍：
我们的教练队伍由国家登山队强大的教练阵容和大量的资深专职教练组成：
李文茂：中国登山协会新项目部部长，具有丰富的户外活动、学生夏令营活动经
验，多次组织、策划大型培训活动。1999年——2009年夏令营负责人、2001年海峡两岸登山夏令营负责人、2004—2009年夏令营营长、多次获得全国攀岩比赛冠军，中国登山协会拓展、潜能培训创始人。
次落：年轻的国家登山队副队长，国家体育运动荣誉奖章获得者，国际级运动
健将，世界7+2极限运动完成者，在大学时期便成为中国大学生登顶珠峰第一人，在多年的登山探险活动中，逐渐向着人生的“7+2”进发，向着梦想的顶峰攀登。完成此次南极点挑战，次落已成为世界上完成“7+2”探险计划的首位藏族英雄。
张耀华：中国登山协会新项目部竞赛主管，从事户外运动多年，技术精湛，具有
丰富的青少年培训经验。2010年登山夏令营营长。
邸鹏： 国家登山队教练，具有多年从事户外培训、夏令营活动经验。
贺海江：国家登山队教练，具有多年从事户外培训和夏令营活动的后勤保障经验。徐宏波：多次获得全国攀岩比赛冠军，中国地质大学攀岩教练。
张少平：资深培训师，多年从事户外、培训活动，经验丰富。
彭询：龙潭湖攀岩中心教练，多年的野外经验和青少年活动经验。徐鹏远：龙潭湖攀岩中心教练，具有多年户外活动经验。
一、项目设计的背景及理念
青少年社团文化建设是校外教育活动的有机组成部分，社团文化对青少年的思想观念、价值取向、行为方式和个性发展的影响日益深刻，加强青少年社团文化建设，大力发展健康有益、充满活力的青少年社团文化，是共青团更好地引导青少年、服务青少年、凝聚青少年、促进青少年全面发展的需要。青少年社团文化建设要始终坚持“社会育人，育社会人”的建团宗旨，确立“培养综合素质”的育人目标，运用“开放性和社会化”的组织方式，推行“主体性和自主化”的管理模式，建立“长效和可持续”的社团文化发展机制。
二、项目实施主体
本项目在团市委的正确指导下，由市少工委、市青少年宫牵头实施，成立项目实施领导小组和领导小组办公室，各县（市、区）团委、少工委、青少年宫（活动中心）组织参与活动，形成上下联动的良好格局。
三、项目具体内容
1.成立市青少年社团发展促进中心（以下简称中心），开展青少年社团“三进三送”活动。中心将以每年定期开展青少年社团沙龙活动、青少年社团交流与合作等活动，以市青年艺术团和市少儿艺术团建设为重点，定期开展青少年社团“三进三送”（进农村、进社区、进企业，送文化、送温暖、送和谐）活动，引导 1
青少年社团参与社会建设和服务，提升青少年社团自身发展，实现青少年社团“社会育人，育社会人”的宗旨。
2.实施市青少年宫精品社团培育计划。一是要以市少儿艺术团为重点，通过整合社会资源，以“社团促培训、培训带社团”为原则，市青少年宫将在2013年暑期招生计划中，重点推出十大精品青少年社团招生计划。二是为加强校内外教育联系，进一步拓展和延伸青少年社团发展的触角，市青少年宫将选派优质的项目教师开展“校外社团辅导员进校园”活动，通过建立一批长期合作学校基地，定期开展青少年社团指导，努力提升校外教育工作者能力水平，不断扩大市青少年宫辐射影响力。三是要指派专人负责社团发展项目，并结合实际，出台制定《市青少年社团管理办法》，在社团成立、审批、活动开展、工作考核、评优奖先、财务管理和监督、队伍建设等重点环节明确管理内容、目标和办法。四是要积极为社团发展注入活力、创造条件、搭建舞台、营造氛围，争取在一定时间内培育出1-2个特色鲜明、管理规范且在全市具有一定影响力的社团，并发挥其示范和带动作用。
四、项目推进安排
1．启动阶段。在充分调研、征求意见的基础上，制定相关项目实施方案，确定项目负责同志。
2．分步实施阶段。从2013年4月起，逐步开展各项推进工作，重点是成立市少儿艺术团，并通过开展“三进三送”活动，扩大市青年艺术团和少儿艺术团的社会影响力，吸引更多的人关注。
3．全面推广阶段。在充分总结经验、完善模式的基础上，从2013年下半年开始筹建市青少年社团发展促进中心，制定出台管理办法。
4．总结完善阶段。要加强与相关部门的互动协作，及时总结工作中的做法和成效，发现问题、解决问题，不断完善本项目的模式，为本项目地推广创造可借鉴的经验。
五、项目预期效果（以量化的方式）
一、指导思想按照“预防为主、防治结合、重点干预、广泛覆盖、依法管理”的原则，建立“政府领导、部门合作、社会参与”的工作机制，探索符合我市青少年实际的精神心理卫生工作发展思路，建立健全服务体系，把防治工作重点逐步转移到学校和基层，为青少年精神疾病和心理障碍人群提供良好的服务。
三、工作要求及职责分工一工作要求1.建立政府领导，多部门合作，社会广泛参与的青少年精神心理卫生工作体制和保障体系，降低青少年精神疾病和心理障碍发病率、复发率和致残率，提高就医率和就学率，减轻精神疾病造成的家庭负担，促进青少年身心健康，维护社会稳定。2.高度重视青少年精神疾病和心理行为问题的预防与干预，使青少年心理行为问题得到及时的发现和妥善的处理。组织力量针对我市青少年厌学、早恋、网络成瘾、自杀等问题进行多学科研究，逐步建立危机干预网络和危机救助体系，采取有效措施降低危机事件发生率。3.搞好青少年重点精神疾病的医疗和康复工作，提高学龄青少年就学率。卫生、教育、文广新、公安、民政、残联、红十字会、关工委、工青妇等相关部门及各乡镇街道要在充分调查研究的基础上，共同制定综合对策，切实扩大青少年精神疾病患者获得医疗和康复服务的覆盖面。要采取积极措施使更多的患者得到基本的精神心理卫生服务，为精神分裂症、抑郁症及双相情感障碍、精神发育迟滞伴发精神障碍等重点精神疾病患者提供适当的医疗和康复措施；对社会上“三无”人员和农村贫困的青少年精神病患者，通过政府、社会、家庭等多种渠道，提供有效的服务和医疗救助，彻底杜绝歧视、虐待青少年精神疾病患者等思想与行为，使这些患者早日得到医治，并早日返回校园。享受良好的教育，从而降低其危害家庭、社会的风险。工作纳入学校日常工作。第一，要明确定位，营造氛围。一是明确学校心理辅导定位，探索新时代背景下学生心理健康教育的新模式，提高学校心理健康教育的专业化水平，避免形式化，走过场，并注重城乡心理健康教育的平衡发展；二是通过倡导心理健康意识、普及心理健康常识，在广大师生、家长中营造一种关注心理健康的浓厚氛围，及时发现学生中的精神病患者，做好向专科医院的转介工作；三是关注失学青少年的心理健康教育，努力降低青少年失学率，不得推诿或拒绝已康复的精神病学生就学。第二，要进一步加强学校心理辅导站建设和心理辅导老师的专业培训与配备。一是要加强对学校心理健康辅导老师、班主任、校医等人群的精神心理卫生知识培训，按照国家有关规定，实行学校心理辅导和心理咨询人员先培训后上岗的制度，加大学校心理健康教育A、B、C证的培训，以提高早期发现学生心理行为异常、疏导和解决学生心理问题、指导学生寻求医疗帮助的能力；二是进一步推进学校心理辅导老师专业化，提高学校专职心理辅导老师配比，在条件允许的情况下，应按1：1000的比例配备专职心理辅导教师，同时推进心理辅导骨干教师参加国家心理咨询师的培训，强化学校心理健康教育的专业化水平，学生人数在2000人以上的初高中学校要专门聘请副主任及以上精神科医生或富有专业经验的国家二级心理咨询师担任学校精神心理卫生工作顾问；三是培训课程按照国家相关专业部门的要求设置，培训费用纳入财政预算。第三，要密切与家长的沟通和联系。家长监护人是青少年健康成长的第一责任人，要引导家长监护人不仅关注孩子的身体健康成长，更要关注孩子的精神心理卫生发展动态，与孩子保持经常性的沟通，发现问题及时与学校心理辅导老师交流，或向精神心理卫生专业人员咨询。对于出现精神疾病的孩子要及时送至医院治疗，并为孩子康复创造有利的物质环境和心理环境。3.民政部门：负责、协调失学青少年精神病人救助管理工作。符合最低生活保障条件的，应使其享受其户籍所在地的最低生活保障待遇。4.公安部门：负责配合有关部门构建社区精神疾患的扶助体系，要重点掌握辖区内可能肇事肇祸青少年精神疾病患者的基本情况，落实日常管控措施，及时发现并护送肇事肇祸青少年精神疾病患者到专科医院就诊，减少其对社会的危害。加强辖区内失学青少年管理，减少青少年犯罪率。配合卫生、教育等部门积极参加青少年突发危机事件的解救工作。5.财政部门：根据政府职责和工作的需要，安排必要的精神心理卫生工作经费，将青少年精神疾病预防、社区精神疾病康复和健康教育、学校心理检测相关设施以及心理辅导教师培训等必需经费列入年度财政预算，并逐年增长。要为公安、民政等部门护送治疗“三无”流浪精神疾病患者安排足够的经费。6.残联：根据《中国残疾人事业计划纲要》和《残疾人保障法》，维护青少年精神残疾者的合法权益，努力为青少年精神疾病患者提供服务，扩大社区精神疾病的康复覆盖面。做好贫困精神疾病患者和失学青少年的救助工作。会同有关部门解决精神病人的生活困难和就学、就业等问题，并做好相应的协调联络工作。
7、文化广电新闻出版局：负责在文化艺术、新闻出版、广播电视工作中充分考虑青少年的利益，加强全市书报刊、电子出版物的行政管理，严厉查处违禁出版物和经营违法违规活动的个人和单位，特别是要加大全市城乡的网吧管理力度，杜绝未成年人进入网吧。8.劳动保障部门：负责在全面推进城镇职工基本医疗保险制度改革的同时，逐步建立多层次的医疗保障体系，积极探索农村精神疾病的保障体制；促进康复后有劳动能力的青少年精神疾病患者就业，使其在痊愈后拥有平等的就业机会。9.新闻媒
1研究方法与途径
1 . 1研究途径
根据研究主旨结合实际情况设立调查问卷及研究指标,通过实地走访,调查了贵州省贵阳、遵义、铜仁、凯里、六盘水等市或地区的县乡以下中小学的青少年,并发放调查问卷进行了细致的记录与登记,得到了第一手资料,然后再就问卷进行整理,统计数据进行数理分析,最后得出结论。
1 . 2研究方法
(1)调查法:走访多地县乡及以下级别的农村青少年较集中的学校,进行调查。
(2)问卷法:设立问卷及指标,经过专家的审核与建议修改问卷再发放,发放问卷480份,回收问卷463份,回收率96.45%,其中有效问卷405,有效率87.75%,效果较好,可以完成相关研究。
(3)数理统计法:利用相关统计知识与方法,对原始数据进行统计分类归纳,利用Excel等相关软件对整理的数据进行科学统计与分析,再取其中典型数据进行分析,研究其成因。
2结果与分析
2 . 1农村青少年项目主观偏好情况
就农村青少年在生活或学习中可能接触或学习过的项目进行分析与归纳,把各种项目进行归类,归类结果为:三大球类、小球类、田径类、武术类、操舞类、其它类,主要调查贵州农村青少年的项目主观喜好,偏重主观意愿的调查。就表1中显示数据可以看出在调查的青少年中,26.92%的青少年选择的是三大球类,在所有选项中位居榜首,以下依次是武术、田径、小球、操舞、其它,可以看出三大球占有绝对的优势,处于第一集团,而武术与田径以相近的数据差距位列第二集团,小球、操舞、其它位列第三集团。这样的分布说明贵州农村青少年对大球类有较高的主观偏好,符合青少年的性格习惯;而结合实地调查发现武术类偏好高多是由影视文化的影响造成青少年的主观偏好;田径类的占比高体现了青少年本身的身体发展需求较大;而小球、操舞本因是青少年喜好的热门却在农村青少年群体的主观偏好中占比较小,推断是因为贵州省农村学校该类别的教师资源较少或教师对这些项目的技能掌握较薄弱,致使这些青少年涉猎与感触较少而形成的。
2 . 2农村青少年项目客观选择情况分析
在调查问卷中设立“你最酷爱的体育项目是什么”的问题进行无限制自由填写,旨在调查贵州农村青少年的体育项目的客观选择结果。在进行统计和整理之后,得出的统计结果如表2。表中的结果显示,篮球对三大球的贡献很大达到近三成的贡献度(27.41%), 在所有自选项目中位居首位,第二是田径类(21.98%),第三是羽毛球(21.48%),第四是跳绳(6.91%),第五是乒乓球(5.43%),然后才是足球(4.20%)、排球(1.48%)等项目,其余填选人数小于10而代表性不强的项目归纳为“其它”项。而总的来说,篮球、田径、羽毛球的结果就占累计百分比的七成多。说明贵州省农村青少年的项目选择很集中,而且其中篮球集中度最高。究其原因,应该与贵州的经济与地理历史等原因有关。贵州属喀斯特地形,山地多平地少,寸土寸金,故各学校的体育场地一般较小,再加之贵州属于经济落后地区,特别是广大农村地区,总体情况是广大农村地区学校少,且学校的体育场地偏小,体育器材数量及种类都少,师资力量薄弱,而学生数量较大,人均资源占有量较小,并且农村地区除学校外的体育场地器材设施资源缺乏严重,故青少年体育运动需求与实际场地、设施器材的供给矛盾较大。因此由于环境、经济等现实因素的影响,贵州的各地农村公共场地、设施器材与学校场地、设施器材的发展过程中,自然走上一条以场地小型化、器材经济化、技术简单化、可参与人数多为主的发展模式。而篮球满足场地小型化、参与人数多等特点,田径多数项目可以不需要器材,而且场地灵活性极高,羽毛球参与难度很低,常规娱乐及运动中的要求极低,运动量可灵活调整,场地随处可选,所以这几个项目的普及率很高,青少年选择偏好较高。
2 . 3农村青少年备选体育项目的情况分析
为了深挖农村青少年体育运动项目选择的实际情况,在调查问卷中设立了“除酷爱的项目外您还经常参与什么项目”的问题, 旨在研究青少年的体育项目选择是否多样化,备选项目的覆盖面是否较广等问题。因为篮球、田径、羽毛球选择较集中综合百分比大(70.87%)具有代表性,故把酷爱篮球、田径、羽毛球的青少年分别归类为酷爱篮球群体、酷爱田径项目群体及酷爱羽毛球群体,再进一步的分别就这3个群体进行分析,主要研究贵州农村青少年在最酷爱的体育项目之后其还可能选择参加的项目,或除了酷爱项目外其备选方案如何等问题,结果如下所示。
从表3的结果中可以看出最酷爱的选项为篮球的青少年群体, 在除了篮球以外的其它项目的选择进行自由填报,得出的统计结果来看偏向最重的是田径类项目31.53%,其次是羽毛球26.13%, 再次为乒乓球21.62%,而其余项目都极少选择,也即意味着,除了篮球之外,这些青少年的体育参与主要集中在田径、羽毛球、乒乓球上,而且填选结果归类为田径类项目的问卷中68.57%填报的是“跑步”。
从表4的结果中可以看出最酷爱的选项为羽毛球的青少年群体,在其它项目的选择上偏向最重的是田径类项目39.08%,其次是乒乓球16.09%,再次是跳绳12.64%,同样的其余项目都选择较少, 也就意味着,除了羽毛球的选择外,这个群体其余的选择主要集中在田径、乒乓球、跳绳上,而且同样的填选结果归类为田径类项目的问卷中61.76%填报的是“跑步”。
从表5的结果中可以看出最酷爱的选项为田径的青少年群体, 在其它项目的选择上偏向最重的依然是田径类项目25.84%,其次是跳绳24.72%,再次是羽毛球15.73%,第四位的是篮球8.99%,同样的其余项目百分比较小,也就意味着,除了田径的选择外,这个群体其余的选择首要还是集中在田径项目上,而跳绳与羽毛球也比较集中,而该群体的田径项目的分化为“跳高”6人,“跳远”5人, “跑步”5人,项目不明确的“田径”4人,“铅球”1人,“短跑”1人,“长跑”1人。
而出现以上所述的情况,可以看出青少年备选体育项目也较偏好于田径、羽毛球、乒乓球、跳绳等项目上,项目偏好依然过于集中,经过分析发现这些项目的共同点是:场地面积小,场地设施限制少,器材易获得或根本不需器材,均为学校体育常见项目。
3结论与建议
3 . 1结论
就现有调查情况来看,贵州省农村青少年的体育项目选择主观偏好与客观选择不一致,并且客观选择偏好主要集中在篮球、田径类项目、羽毛球这三个类别上,而其余项目的选择都较少,说明贵州省农村青少年的项目选择受客观影响较大,选择比较无奈也过于集中,选择偏好的丰富性与多样化不够好。而且这些青少年的备选方案也较集中于田径类项目,或者是以羽毛球、乒乓球为代表的小球项目,再加上在以上项目之后的跳绳项目的凸显,可以看出贵州省农村青少年的体育运动项目的备选方案依然处于可选项少,选择过于集中的状况,而且偏向器材场地设施经济化与简易化的项目。
就这些现状来看,究其原因可能是(1)贵州省经济落后,场地设施与器材的投入与添置还处于解决数量的基本问题上,在总量有限的基础上只能满足基本需求量而无暇顾及配给合理性的问题, 只能在现有场地器材设施的基础上解决使用效率的问题而无暇顾及青少年的主观需求问题,只能以学校作为青少年体育发展的承载主体而无暇顾及其余途径的拓展问题;(2)地形条件限制较大,结合经济的因素这种影响更大,贵州“地无三分平”,平地少且开拓平地的成本较高,很多场地面积大,参与人数少的项目开展起来的确“不划算”,就以足球项目为例:1块足球场的面积可以修建12~14个篮球场,最少可以同时承载120~140人参与体育运动,而相同面积的足球场正常情况下只能容纳22人进行体育运动,效益比上来看,在贵州省的经济条件与自然环境下足球的开展较“不划算”,从而迫使各学校各地区的体育场地设施的建设与投入有自然性倾斜,均为偏向于如篮球这样的,场地面积不大、参与人数多、场地运用效率高的项目;(3)体育专业人员欠缺,农村地区的体育发展基本依靠学校体育,其它形式的补充不足,体育教师因为受工作环境及工作职责所限制,在体育项目的发展上有局限,在项目的拓展与传授上也有限,所以青少年在没有其它获得途径的情况下,其体育项目的选择也与学校开展的项目相似相近,具有被迫性与无奈性。贵州农村青少年群体受以上原因综合影响,该群体的项目选择较狭窄,多样化不够,个性化发展不够。
3 . 2建议
合理规划农村青少年的项目发展,在现有经济基础下合理配置体育资源,通过资源的配置引领青少年体育项目偏好的多样化发展,合理化发展。
因地制宜,多发展场地限制小,器材投入少,参与人数多的项目,大力开发民族项目,充分利用本地资源自制器材,利用自然条件配合民族项目解决青少年体育参与的困境。
关键词：澳门;问题少年;社区教育救助项目
一、项目宗旨
20世纪90年代以来，日趋严重的少年违法犯罪问题一直是澳门特区政府与民众的关注焦点。学者们在充分的实证研究与系统的理论分析基础上，将主要原因归于少年自控能力的低、家庭监护的缺失、学校管理的偏差、社会亚文化的侵染，以及家庭、学校、社会三者之间教育合力的低效。鉴于此，澳门以融合三方力量的社区教育救助模式，帮助问题少年①免于被越轨亚文化所缠困的“飞鹰计划”“成长友伴计划”“破茧行动”等服务性项目相继启动。尽管这些计划或行动的具体目标各有不同，但均以问题少年为主体，促使其形成遵纪守法、坚守正义、崇善尚德的观念;以活动育人为要旨，在训育中帮助其成为体魄强健、积极乐观、自强不息的公民;以社会帮教为依托，在合作中共同营造团结友爱、沟通互信、和谐融洽的氛围。
（一）以问题少年为主体，促使其形成遵纪守法、坚守正义、崇善尚德的观念
自实施之初，澳门社区教育救助项目就秉持以人为本的核心理念，即每一位接受教育救助的问题少年都是教育的主体，其身心特点、个性差异、合法权益与合理需求都应得到应有的尊重，使其在被尊重的过程中逐渐学会尊重自己、尊重他人。没有尊重，也就没有真正意义上的教育救助，更谈不上教育救助的有效性。在相互尊重的前提下，助人者与受助者之间的心灵才能达成互动、共鸣与默契。助人者由此可以详细且准确地了解受助者的境遇、想法，乃至面临的主要难题与困惑，进而制定个性化的教育矫治对策。随之，受助者才会自愿参与为自己量身设计的主题教育活动，并在助人者的思想疏通与行为引导下主动培养自我管理、自我帮助、自我矫治的能力，不断提升自我教育的精神境界，形成遵纪守法、坚守正义、崇善尚德的观念，进而积极面对生活中的各种挫折，防止不良行为的再次发生。
（二）以活动育人为要旨，助其成为体魄强健、积极乐观、自强不息的公民
活动育人是澳门社区教育救助项目实施的指导思想和工作要旨，具体内容涉及磨练意志、控制情绪、遵守纪律、行为矫正、公民道德、认识人生、孝敬师长、人际交往、服务社群、生涯规划等方面，主要方式包括体能训练、课程辅导、学术讲座、文体娱乐、社会服务、参观访问、现场观摩、个案援助等。在丰富多彩、形式多样的活动中对问题少年进行教育，既可以使他们的学习态度从消极被动转变为积极主动，在体验成功乐趣的同时增强自信心，又可以丰富他们的生活，在陶冶道德情操的同时塑造健全人格，顺利摆脱越轨亚文化的影响，逐渐成为体魄强健、积极乐观、自强不息的公民。
（三）以社会帮教为依托，共同营造团结友爱、沟通互信、和谐融洽的氛围
澳门社区教育救助项目不是由单一群体或组织孤立推进的，其最明显的特征就是工作集成度高、社会联动性强，即以政府相关部门提供政策帮扶、项目资助、设施服务、技术指导为支撑，以各级各类学校、学术团体、科研机构、社会爱心人士组成的庞大社会帮教体系为依托，建立良好的合作伙伴关系，共同营造团结友爱、沟通互信、和谐融洽的氛围，致力于引导和帮助问题少年在纠正以往错误思想观念与不良行为习惯的基础上融入主流文化、顺利重返社会。作为社会帮教体系的中心和多方联系交流的中间纽带，澳门社区教育救助项目的主办者通常首先收集、整理相关研究成果并开展专项课题论证;其次，筹划人员构成、实施原则、运作流程、评估方案;最后，吸引和汇聚社会各界力量组成志愿服务队伍，共同磋商、制定并实施具有针对性的矫治对策。
二、运行机制
澳门社区教育救助项目作为专门针对问题少年而开展的具有组织性、计划性、服务性的一系列社会公益活动，从宏观到微观上都有一套完整的运行机制以确保项目的顺利实施。首先，人员构成是项目开展的前提和基础;其次，运作流程是项目开展的中心和灵魂，从志愿者的选拔、培训、上岗到项目效果评估、后续改进等都体现出了其基本的服务宗旨。
（一）人员构成
该项目的人员一般由服务对象、志愿者、咨询顾问成员三部分构成。
澳门社区教育救助项目的服务对象是在自愿原则的前提下被筛选出来的。对于任何自愿接受矫正教育或有社会服务需求的问题少年，澳门教育暨青年局、社会重返厅（隶属澳门法务局，类似于内地的司法局）、“关注少年组”（隶属澳门司法警察局，类似于内地的刑事警察机关）等政府部门都会在其职能范围内向他们提供援助，或者帮助他们将超出自身职能范围的事转介到有关机构或部门处理[1]。因为澳门社区教育救助项目在实施之初缺少足够的人力、物力、财力等资源，所以仅将服务对象限定在部分问题少年群体中。例如，早期的“飞鹰计划”把主要服务对象确定为“连续14天以上停止在文法或职业培训学校上学而缺乏任何理由”的13～16岁失学少年。当时其课程设计侧重于宿营集训的方式，男女学员一起进行宿营生活可能产生交往上的问题，因此，1997年11月首批经过甄选后的服务对象是20名12～17岁男性失学少年[2]。于1999年10月1日正式启动的“破茧行动”的主要服务对象为“曾经有违法犯事行为”或“临介于违法犯事边缘”的12～15岁少年组群，并在“社会服务机构、外展社会工作者及其他途径的转介”基础上，从中筛选了35名少年，同时因特殊需求，额外增加了3名16～18岁的大龄少年[3]。在经实践证明该类行动或计划能够有效地帮助问题少年脱离越轨亚文化的影响之后，澳门社区教育救助项目才将服务对象扩展到年纪较小及较大的男女青少年组群。
大多数澳门市民热心于社会公益事业，会踊跃报名参加各类社会服务项目。问题少年的教育救助工作不是简单的法律说教和生硬的道德灌输，而是需要志愿者具备丰富的专业知识和实践技能，因此，该项目的志愿者应符合一定的条件，且需经过系列的培训、考核才能上岗[4]。澳门社区教育救助项目除了得到澳门青少年犯罪研究学会等学术团体，以及澳门明爱社会服务慈善志愿团体、青贤社、街坊会联合总会、警务人员协会、少年飞鹰会等民间组织的大力支持之外，还有一支来自社会学、心理学、犯罪学、法学、教育学、医学等领域的志愿者队伍。目前，这支队伍的成员均有较高的学术修养、专业知能、矫正技巧和人际沟通交流能力，并且一直在接受相关的继续教育与专业培训，以使自己的知识与能力更好地服务于该类项目的新计划、新使命。
项目咨询顾问一般分为咨询小组和专家学者顾问团两个部分。其中，前者主要由一些颇有经验的社会工作者组成，负责向具体项目的志愿者提供咨询支援;后者主要由来自诸多学科领域的专家学者组成，为咨询小组成员及志愿者提供建议与协助，如1999-2000年实施的“破茧行动”的专家学者顾问团就是由24名资深的社会工作者、教育工作者、警务工作者、心理辅导人员、社会学专家、心理学专家、犯罪学专家、法学专家及其他相关专家学者组成。[5]
（二）运作流程
1. 志愿者选拔与岗前培训
志愿者的选拔与岗前培训是澳门社区教育救助项目运行程序的第一步。只有选拔出符合条件的、优秀的志愿者，才能使后续工作顺利而又圆满地进行，最终一步一步实现项目目标。除了“飞鹰计划”的志愿者全部来自警务人员这一特定群体之外，澳门社区教育救助项目一般面向社会各领域公开招聘志愿者，并依据具体的子项目要求对申请者提出一定的限制条件。例如，“破茧行动”设定的志愿者招募条件包括四个方面：一是必须为澳门大专院校18～22岁的全日制学生，其中优先考虑选修社会工作学课程的学生;二是必须具有良好的学习成绩和道德品行;三是必须得到澳门两位相关专家学者的推荐;四是必须参加为期八周的培训课程并通过考核。[6]
澳门社区教育救助项目十分重视对志愿者进行岗前培训，并选取一些学术团体、科研机构或民间组织作为其培训的合作伙伴。期间，志愿者不仅可以接受法制精神与法律导论、社会工作与服务导论、少年家庭访问与学业辅导技巧、少年生理与心理发展特点、少年犯罪问题分析与防治对策、少年司法保护、道德与公民教育、人际沟通技巧、个案工作进度报告撰写方法等方面的培训课程，在短期内涉猎广泛的社区教育救助知识，并通过与其他志愿者相互交流以化解心中的疑惑，还可以得到经验丰富的社会工作者、矫正教育者等的通力指导。
2. 志愿者上岗服务
项目志愿者在参加培训并经考核成绩合格之后便可正式上岗，开始进行专门针对问题少年的社会服务活动。一般情况下，此类社会服务活动分为个别式教育救助和集体式教育救助两种方式。
在“破茧行动”“成长友伴计划”等个别教育救助活动中，志愿者首先主动接触服务对象，以关怀、鼓励的态度与他们沟通，并积极与他们建立朋友关系;其次，志愿者与咨询小组成员通过个案调查、集体研讨等方式，了解和分析服务对象的生活背景与教育救助需求，进而为服务对象制定一段时期内的具体矫正计划，同时定期进行家访，与服务对象的家长商讨如何协助他们的子女解决问题以及改善与子女的关系[7];最后，志愿者依照预定活动计划开展经常性、个性化的矫正工作，尤其注重运用自己的经验、处事方法、态度、视野、智慧等来启迪服务对象[8]。期间，志愿者不仅需要每日详细填写服务对象接受教育救助情况的评估报告，并在每月底将之呈交给咨询小组、专家学者顾问团审阅，还要每两月参加一次由项目组安排的服务经验交流会，分享和吸取他人的成功经验与失败教训，同时接受专家学者顾问团的点评。
在“飞鹰计划”等集体式教育救助活动中，项目组首先应针对不同问题少年群体的结伙滋事、打架斗殴、参与赌博、吸食毒品等具体情况，以及他们的心理特点、认知水平和兴趣爱好，结合澳门社会发展的需要，分类设计“珍惜少年时”“积极人生”“你我有品、高人一等”“相信团队、突破自我”等不同的主题活动;接着，由相关社会服务机构、民间组织在征得服务对象及其家长同意的基础上转介他们报名参与活动;最后，服务对象在签约具体项目的前提下开始集体营训活动。
在开展社会服务活动的过程中，志愿者应遵守基本的服务守则，以确保服务对象与志愿者的定期联系、双方人身安全以及合法权益。例如，“破茧行动”筹办委员会规定的志愿者服务守则包括志愿者应每星期至少打两次电话与服务对象联系，每星期对服务对象进行至少一次家访;志愿者不得单独进行家访，应有1～3名其他志愿者或咨询小组成员陪同前往;如果志愿者必须与服务对象单独见面，应将见面时间定在10：00～18：00，见面地点应约在公园、餐厅、青年中心等公共场所，且务必向咨询小组成员报告;志愿者应切记随时提高警觉、注意自身安全，同时也要保护服务对象的权益。[9]
3. 项目效果评估
为了全面客观地掌握项目的实施效果以及日后更加科学有效地促进项目的推广，相关学术团体或科研机构通常受澳门社区教育救助项目主办单位的委托，采取自评与他评相结合的方式，综合运用定性和定量的研究方法，对该类服务工作进行初期、中期、后期的评估研究。评估内容具体涉及某个子项目的动因、预期达成的目标与实际效果、志愿者与服务对象之间的关系、相关人员遇到的社区教育救助困境及对具体项目的建议与意见。澳门社区教育救助项目的主办单位则依据评估结论，对具体项目加以改进。
三、实施成效
10多年来，澳门社区教育救助项目尽管面临着立法支持缺乏、执行力度不够、志愿者流失率偏高等困境，但一直被澳门青少年犯罪研究学会、香港青少年犯罪研究学会等学术团体或科研机构的评估报告认定为具有实践意义和必须持续推行的项目。
（一）问题少年不良品行得以矫正
澳门社区教育救助项目的服务性、公益性以及以人为本的核心理念，使参与其中的问题少年在受到尊重的同时，得到了来自家长、教师、朋辈等多方的真诚帮助和悉心指导，逐渐从过去加入的非法帮会组织中被拯救出来。在温馨的家庭氛围和宽松的就学或就业环境中，他们的不良行为在潜移默化中得以矫正，遵规守纪、孝敬师长、乐于助人等优良品质在耳濡目染中内化为自身的道德品质。多数问题少年在参与该项目后，无论在校内还是在校外均有良好转变，积极参与课堂教学活动，主动帮助班内有困难的同学;认识到慎交朋友的重要性，树立了与朋友相处时的正确态度[10];懂得孝顺父母、尊敬师长，并且很少在街上流连或是吸烟、喝酒等[11];学会了适应、改善、解决在学校、家庭或成长过程中遇到的各种问题。[12]
（二）志愿者的综合素养得以提升
在澳门庞大的社区服务队伍中，大学生志愿者占据相当大的比例。通过参与社区教育救助项目，他们不仅能利用课余时间把在校所学的知识运用于社会实践，锻炼了自己的独立思考、理性判断及就业能力，而且可以借助这一宝贵的实习机会为问题少年提供贴心、周到的专业服务，培养其道德意识、社会责任感、奉献精神。在项目评估调查中，有的志愿者表示，在接触服务对象时会主动地去了解他们的状况及处境，这使其更有动力去帮助他们，更加懂得珍惜身边的一切;有的志愿者认为，参加该项目大大增强了其策划活动及组织管理的技巧，对于其之后的就业有着很大的帮助;有的志愿者则谈到，参加该项目使其学会了如何控制情绪，即使处在困难的情况下，也会适当处理负面情绪，顾及别人的感受及活动的进程[13]。此外，当他们在工作中遇到困难与问题时，可以向咨询小组、专家学者顾问团寻求帮助，从而习得许多从书本上学不到的经验和知识，这在很大程度上增加了志愿者的个人生活阅历。
（三）参与双方疏离关系得以拉近
通常，问题少年在家长、教师、邻居、警察眼里是败家子、差学生、坏孩子等。这些负面标签会导致问题少年与家长、教师、邻居、警察之间产生隔阂，阻断双方真诚的沟通与平等的交流，极易致使问题少年产生严重的社会疏离感，进而助推他们滑入犯罪亚文化群体中。参与澳门社区教育救助项目的家长、教师、警察等一改以往对问题少年的标签化认识，以爱心和社会责任感去真诚地感化他们，逐渐改善了双方原有的疏离关系。例如，家长在参与该项目服务对象筛选过程、作为服务对象即孩子的签约见证人、听取家教培训讲座、结业颁奖典礼之后，能主动与孩子深入沟通，力求给孩子以成长的动力和情感的皈依，促进了亲子关系的发展[14];教师在帮助志愿者全面了解和分析服务对象（即学生）面临的问题、参与项目活动之后，也开始与学生打成一片，不仅加强了学生对学校的集体认同感与心理归属感，而且相应减少了学生无心向学或是经常逃学等问题[15];警察在参与“飞鹰计划”的过程中以建立友谊的形式与服务对象交往，改变了以往单一的“斗技场式”紧张关系，消解了服务对象对他们的敌意与仇视，其中不少服务对象表示，希望日后与警察保持联络，以便更深入了解他们的角色与工作，学习他们维护法纪、坚守正义的精神。[16]
（四）社会公共安全隐患得以消除
20世纪90年代的少年违法犯罪现象是影响澳门社会治安的重要因素，并被民众视作最为严重的社会问题之一[17]。对此，政府部门曾严厉打击并予以法律制裁，但收效甚微。随着司法体制改革的日益深化以及社会服务体系的逐步健全，澳门社区教育救助项目应运而生并不断完善，对十几年来当地的社会治安稳定、经济持续发展、少年受教育情况良好、少年罪案率相对较低发挥了应有的价值[18]。一方面，参与该项目的警察在处理问题少年毁坏公物、打架斗殴、气枪伤人、无证驾驶等违法行为时，不是以单一的执法者身份而是以社会工作者和家长的角色去阻止、劝勉、指引、教导与矫正他们的行为，有效地预防了他们再次做出同样或更严重的行为，在一定程度上维护了社会治安[19];另一方面，志愿者在致力于转化问题少年的同时也向学校、社区广泛宣传法律常识，不仅提高了包括所有少年学生在内的全体市民遵纪守法的意识，而且促使全社会关心、爱护和帮助问题少年，及时排查和治理社会公共安全隐患，为在更高层次上、更大范围内综合治理少年违法犯罪问题的社区帮教活动做了扎实的铺垫工作。
注释：
①问题少年是指在家庭、学校或其他公共场合表现出不适应的情绪状态，并产生不良行为以及具有违法犯罪倾向的群体。他们的行为往往在一定程度上违背了社会公认的行为规范、道德标准，甚至损害了集体或他人的利益。
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