廉政风险点管控自查

廉政风险点管控自查（精选6篇）

廉政风险点管控自查篇1

内容摘要：文章通过对党风廉政风险管控的分析，提炼出廉政风险点存在的五个方面，并分析了三个方面的原因，有针对性的提出了三项改进措施。对我公司近年来开展廉政风险防控工作进行了梳理，分析了当前廉政风险管控工作中存在的问题，并提出了改进措施和今后努力的方向。

关键词：廉政、风险、管控、排查

一、党风廉政风险管控工作概述

所谓党风廉政风险，是指党员干部在工作和日常生活中发生腐败行为的可能性。近年来随着吐鲁番经济快速发展，公司先后投入了大量资金用于电网的改造和建设。工程管理、资金使用、物资采购以及营销服务都存在着极大的廉政风险。特别是电网建设因投资大、设施分散、资金密集的特点，一些关键部位存在着管理失控、资产流失、职责落实不到位等可能性，给公司带来了极大的运营风险。

为了有效规避这些风险，进一步提升企业的内控管理水平，增强企业综合竞争力，近年来公司持续大力开展党风廉政风险防控工作。所谓党风廉政风险防控，就是将管理引入党风廉政建设中，形成长效的预防腐败工作机制。监察部对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险进行了认真分析，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，有效防范或及时化解风险，确保企业廉政风险可控、能控、在控，形成对预防腐败工作的科学化管理。多年的实践证明，加强廉政风险防控是提高反腐倡廉建设水平的有效途经。只有积极探索和建立廉政风险防控机制，突出预防，切实将防范关口前移，才能保障企业的长足发展，为地方经济的发展做更多的贡献。

二、党风廉政风险分析及要求

“三集五大”体系改革，实现了人、财、物的集约化管理，从制度上规避了一部分廉政风险，但仍有一些风险根深蒂固，一时难以根除。这些风险在目前电网投资大、项目多的形势下会更易发生和危害更大，因此当前廉政风险管控的形势越来越严峻。

在今年国网新疆电力公司反腐倡廉工作会议上，公司党组书记谭洪恩指出，目前在干部任用、营销服务、工程建设、廉洁从业和落实八项规定等方面，仍然存在违法、违纪、违规、违章的“四违”问题，一些党员干部仍然理想信念缺失、法纪意识淡薄，一些单位“两个责任”还是没有落实到位，廉政风险防控工作仍有待加强。

国网新疆电力公司纪检组长开赛江提出，要筑强惩防体系，提升廉政风险防控水平。以开展廉政谈话、诫勉谈话，发布廉政风险防控预警的形式，进一步加强廉政风险防控工作。根据流程和岗位特点梳理廉政风险隐患，及时发现廉政风险隐患，以参观廉政教育基地、开展党风廉政教育月活动及组织廉政知识考试的方式推动廉政教育，筑牢党员干部思想防线，确保不发生“四违”问题。

在公司的反腐倡廉工作会议上，张定国总经理要求，要继续坚持把党风廉政建设与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。不断健全廉政风险防控网络，定期开展廉政风险隐患排查，掌握风险点，及时采取措施管控风险、消除隐患。加强对党员干部的监督，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，着力纠正“习惯性违章”，防止小问题演变成大错误。

公司纪委书记张永智也提出要进一步强化廉政风险防控力度的要求。通过严格贯彻执行国家电网公司通用制度，发挥廉政风险预警机制，做好“三项谈话”制度和重大事项报告制度，开展任前谈话和警示教育，努力在公司营造“干事、干净”氛围，提升党员干部廉洁自律意识。

三、管理现状分析

近年来国网新疆电力公司对党风廉政风险防控高度重视，今年4月份下发了《关于印发国网新疆电力公司廉政风险点防控措施的通知》，梳理了12个方面的廉政风险点，提出了防控措施和整改任务完成时限，有力指导了各地市公司廉政风险防控工作的开展。我公司根据要求制定并下发了《关于开展岗位廉政风险管控工作的通知》，要求各单位、各部室根据不同的岗位，查找岗位职责、权力行使、制度执行和作风建设等方面存在的廉政风险，将风险根据岗位职责和表现形式进行分门别类，逐一制定措施进行整改。对各单位、各部门对党风廉政建设责任制进行了重新分工，进一步强化了党风廉政建设工作，逐步形成了廉政风险防控的长效机制。

为了以进一步强化廉政风险防控机制，2015年上半年，监察部针对不同单位、不同岗位特点，开展廉政风险防控措施梳理工作。在梳理排查过程中重点对权力相对集中的56个岗位进行细致排查、分类防控，列出“权利”清单，共制定廉政风险防控措施173条。

通过梳理和归纳和总结，有这样五大类廉政风险应注意防范。一是防止发生违反“三重一大”决策制度的问题，二是防止发生违反廉洁自律规定的越权、擅权行为，三是防止发生可能导致腐败的违反规章制度、规避管理流程行为，四是防止发生影响公司形象的重大行风事件，五是防止发生重大违纪违法事件。

诱导这五类风险发生的原因主要有下面三个方面： 1.廉政教育成效不佳。虽然公司十分注重廉政教育，不断的积极探索和创新教育的方式、方法，建立廉政教育基地，多次组织党员干部参观廉政教育基地，但一些人仍然思想麻痹和不以为然，对中央目前反腐斗争形势视而不见。党员干部中依然存在因为意识淡薄而触犯党纪国法的风险。

2.制度落实不到位。廉政建设的规章制度虽然有很多，但落实效果却总是不尽如人意。在实际执行中一些人要么是利用对制度的熟悉，钻制度的空子，打折扣、搞变通。要么就是制度宣贯不到位，一些人对规章制度无知而发生违规违纪行为。这些情况的存在使得廉政风险极高。

3.监督缺乏力度。监督制约不到位，为一些人钻空子提供了机会，助长了一些人顶风违纪的胆量。一些人有“鞭长莫及”和“偶尔为之，不会被发现”的侥幸思想，不仅自己思想变质，还破坏了公司的廉洁气氛，产生了极坏的影响。

国家电网公司开展廉政风险防控工作总体目标是“五防三控”，其中“五防”是主体目标，即防止以上归纳的五类廉政风险。“三控”是程度目标，即要实现廉政风险的可控、在控、能控。

四、针对性地采取的工作措施

为了做好廉政风险防控工作，针对以上梳理和总结，应从以下两个方面采取措施进行预防：

1.加强廉政教育，降低廉政风险。即建立机制，提供制度保障。开展以“干事、干净”为廉洁主题的教育，增强党员干部廉洁从业意识。强化权力制衡机制，规范议事决策程序，强化“三重一大”执行情况的检查，防止权力滥用。创新教育载体，提升廉政教育效果。以“漫灌”“渗透”和“滴灌”相结合的方式进行廉洁教育，做到廉政教育与企业文化教育相结合，努力提升廉政教育水平。通过开展正反面廉政教育，杜绝一些人“侥幸”的心理，使党纪国法人人敬畏，不敢触碰。

2.建立预警机制，化解廉政风险。完善协同监督联席会议制度，切实发挥好协同监督作用，整合廉政信息资源，提高执纪问责能力。建立干部和重点人员廉政档案，全面动态掌握其工作情况。建立廉政约谈制度，定期开展不同层级的廉政约谈，做好廉洁从业常提醒，警示教育不放松，及时发布风险预警信息，防止一些党员干部思想松懈和精神麻痹。

五、党风廉政管理改进目标和方向

今年经过全面排查岗位廉政风险点，我公司的廉政风险防控工作较以前更加细致和全面，但是仍然存在一些风险点描述的太过笼统、模糊，针对性不强。有些甚至与实际情况不相符。对于工作实践中一些重要领域所排查的廉政风险点不仅不够聚焦，还存在遗漏的现象，这些都是廉政风险防控第一道防线的作用大大削弱，如果不加以改进势必将影响整个党风廉政工作的开展，甚至让违法违纪行为有机可乘，为此笔者建议今后廉政风险防控工作应做以下几方面的改进：

1.重视廉政风险点排查的质量。在以往的工作中廉政风险点排查多注重于量，认为排查出的点多就代表着全面。这样就使一些单位在排查时没有将主要的风险点突出，对一些重要岗位的风险点思考不够深入，致使防范的精力分散，廉政风险防控实际效果不佳。所以今后应该改变过去思路，排查廉政风险点时注重风险点的质量，而不必再过多的强调排查出风险点的数量。

2.实行廉政风险点动态排查。对于特定岗位，一些廉政风险点在某些情况下较为突出，在另外一些情况下却不重要甚至不存在。在某一特定时间点排查出的廉政风险点不能反映企业生产经营过程中出现的新问题，所以廉政风险点也应该采用动态排查的办法。即各部门各单位根据近期重点工作对廉政风险点进行动态管理，若有新的较为突出的风险点时及时报告纪检监察部门进行调整，这样更能保证廉政风险防控的针对性，体现廉政风险防控第一道防线的作用。

参考文献：

1.《国家电网公司廉政风险防控工作细则》

廉政风险点管控自查篇2

东汉著名学者王逸在《楚辞·章句》中注释说:“不受曰廉, 不污曰洁。”孔子曰:“政者, 正也”。故“廉政”一词可理解为“廉洁、正派”, 其与“腐败”相对, 故廉政风险可理解为腐败发生的可能性。

我国每年10 万亿元工程招标腐败成本占比8%, 约计8 000 亿元[1]。以上数据尚需斟酌, 但其所要表达的工程招标采购中的腐败成本是1 个庞大的数字这一点是确定的。因为根据最高人民检察院的统计数据, 2010 年, 全国检察机关立案侦查工程建设领域中项目审批、招标投标、物资采购等环节职务犯罪案件8 584件, 超过全年查办各类职务犯罪案件总数的四分之一[2]。

腐败成本不仅抵消着招标采购的节资作用, 同时也极大地败坏了社会风气, 影响了公众对招标采购制度的信心。一旦出现腐败问题, 招标采购工作的质量通常会被“一票否决”, 与此对应的工程实体的质量也极为担忧。就犯罪主体而言, 工程招标采购中的腐败可能涉及上级主管部门、招标人、招标代理机构、评标专家、交易中心 (采购中心) 、招投标监管部门等, 本文仅从招标人的角度, 就工程招标采购中的廉政风险进行归类, 对腐败形成的原因进行分析, 进而提出管控措施。

2 工程招标采购中的廉政风险

2.1 泄密

根据我国现行《招标投标法》及《招标投标法实施条例》[3] (以下简称《条例》) , 招标采购工作中明示的保密事项有5 项: (1) 已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况; (2) 评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密; (3) 评标应在严格保密的情况下进行; (4) 标底必须保密 (国家9 部委的有关文件中进一步明确:标底的编制过程和标底必须保密) ; (5) 行政监督部门的工作人员对监督检查过程中知悉的国家秘密、商业秘密, 应当依法予以保密。以上每个保密事项都有可能成为交易的对象, 因此都有廉政的风险。

2.2 串通

泄密必然构成串通, 如招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息都会构成《条例》第四十一条所述的串通投标。除此之外, 《条例》关于招标人与投标人之间的串通还有另外4 种情形予以明示, 即: (1) 招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价; (2) 招标人授意投标人撤换、修改投标文件; (3) 招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便; (4) 招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

依照《条例》的上述精神, 以下情形可推定为招标人与投标人之间的串通: (1) 招标人在中标通知书发出前与投标人就该招标项目进行实质性谈判; (2) 招标人 (招标代理机构) 编制的招标公告、招标文件、资格审查文件专门为某个特定投标人“量身定做”或设有明显倾向性条款的; (3) 招标人组织或协助投标人违规投标的; (4) 招标人发现不同投标人的法定代表人、委托代理人、项目负责人、项目总监等人员有在同一个单位缴纳社会保险情形而不制止, 反而同意其继续参加投标的; (5) 招标人发现有由同一人或存在利益关系的几个利害关系人携带两个以上 (含两个) 投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料, 或代表两个以上 (含两个) 投标人参加招标答疑会、缴纳或退还投标保证金、开标等情形而不制止, 反而同意其继续参加投标的; (6) 招标人在招投标过程中发现投标人办理投标事项 (报名、购买资格审查文件或招标文件等) 的相关人员不能提供其是投标企业正式在职人员的有效证明 (如:社会保险等资料) 而不制止的; (7) 招标人在资格审查或开标时发现不同投标人的投标资料 (包括电子资料) 相互混装等情形而不制止, 反而同意其通过资格审查或继续参加评标的; (8) 招标人为参与该建设工程投标的投标人提供影响公平竞争的咨询服务或为其制作投标资料的; (9) 招标人与投标人委托同一造价咨询公司或同一执业人员提供咨询或代理服务的; (10) 在招标文件以外招标人与投标人之间另行约定给予未中标的其他投标人费用补偿的; (11) 招标人在评标时, 对评标委员会进行倾向性引导或干扰正常评标秩序的; (12) 招标人授意审查委员会或者评标委员会对申请人或者投标人进行区别对待的; (13) 招标人指使、暗示或强迫要求评标委员会推荐的中标候选人放弃中标的; (14) 招标人无正当理由拒绝与中标候选人签订合同的。

2.3 操纵

几乎所有的虚假招标都是招标人一手操纵的, 而每一项操纵背后都可能涉及权权交易、权钱交易、权色交易。如“浙江省宁波栎社国际机场原总经理陈遵举利用职务便利违规插手干预工程建设项目招标投标受贿案”:2004~2010 年, 宁波栎社国际机场原总经理陈遵举利用职务便利, 在宁波栎社国际机场工程项目承揽等方面为请托人提供帮助, 收受贿赂计人民币87 万元、港币5 万元、黄金奥运鸟巢模型1 个、99g金砖2 块、200g金条1 根。其中, 在机场消防现场用房、集体宿舍等工程招标中, 授意下属操纵招标投标, 使浙江省三门建安工程有限公司中标, 收受三门建安公司项目负责人周某贿赂人民币27 万元、99g金砖2 块。最终, 陈遵举受到开除党籍、开除公职处分, 2011 年5月因犯受贿罪被依法判处有期徒刑11 年[4]。

2.4 指使

多数情况下招标人会采用暗中操纵的方式, 即指使招标代理机构完成具体工作。由于招标代理机构接受了招标人委托, 且招标代理服务费通常由招标人支付, 即在“端人饭碗, 服人教管”的情况下也会不得已而为之。如“辽宁省沈阳欧盟经济开发区二期道路排水基础设施工程串通投标案”[4]中所提招标代理机构与中标人进行实质性内容的谈判;“湖南省岳阳市炼化路工程串通投标案”所述招标代理机构国通公司通过招标补充公告排斥其他投标人, 使特定投标人中标;“重庆市南岸区茶园新城区管理委员会原副主任兼隧道工程建设办公室副主任冯大刚利用职务便利违规插手干预工程建设项目招标投标受贿案”所述招标代理机构在冯大刚的授意下, 协助许某中标等都属于招标人指使招标代理机构的行为。

3 工程招标采购中腐败问题突出的原因分析

3.1 意志弱化

个人意志是抗腐拒变的内因, 因为外因终归要通过内因发挥作用。从近年反腐案例也可以看出:一些贪腐人员身败名裂、众叛亲离, 有的甚至家破人亡, 代价不可谓不重, 因此腐败问题不能简单归咎于“违法成本低”。根本原因还在于个人意志不够坚定, 表现为防腐拒变的意识时强时弱、时有时无, 有时甚至主动索贿。想想我国古代“苏武牧羊”的故事, 与苏武同行的多数人、甚至是昔日好友都接受了匈奴给予的荣华富贵, 唯有苏武能够坚守汉节, 茹毛啖草, 历经19 年矢志不渝, 这不能不归因于其坚定的个人意志。

3.2 宗旨淡化

从一些贪腐人员的犯罪动机看, 有的是为了满足自己或家人奢华的生活追求;有的是出于对未来的忧虑, 希望尽可能多作储备;也有害怕自己被边缘化甚至出局故不得已为之。但不管哪种原因, 本质都是搞权力寻租, 即将权力作为交易的资本。这也反映出党员领导干部为人民服务的宗旨彻底淡化。手中的权力不是用来为广大民众谋利益, 而是作为个人、家族或亲友发财的手段。有了以上思想就必然会走向腐败。

3.3 高层退化

只有“内化于心”才能“外化于行”, 即所谓“信受才能奉行”。但目前廉政教育缺少的恰恰是深入骨髓的力量, 原因在于:第一, 上层特别是高中级干部的公信力普遍不高, 甚者“口诵尧舜之道, 身为桀纣之行”。第二, 腐败具有传导性, 有上级受贿就必有下级行贿。如政法书记受贿, 可能波及所在的政法系统;地方省委书记受贿, 可能殃及全省;军队的高层领导受贿, 可能牵连整个军队。故徐才厚案发后, 有军队领导坦言:“其造成的危害在军队系统是全局性和致命性的。”由此也呼吁:“高中级干部公信力缺失已成为一个亟待解决的重大问题。”[5]

3.4 舆论异化

俗话说:“人活脸面树活皮”。由于人的面子依赖于社会这面镜子, 所以舆论对个人的“面子观”有直接影响。身处物欲横流的社会环境, 长时间受到“笑贫不笑娼”思想的影响, 人生目标就有可能滑向追求财富, 追求享乐。久而久之整个社会出现“草多欺苗”, 即奉公守法、两袖清风反倒觉得举步维艰, 于是耳濡目染至同流合污。所以党中央于2014 年再次召开全国文艺工作座谈会, 就是为了确保舆论的主号角能够在市场的大潮中不再迷失方向。

4 廉政风险管控的思路

4.1 信念教育

信念是人们在一定的认识基础上, 对某种思想理论、学说和理想所抱的深信不疑的态度和努力实践、坚决执行的强烈愿望。信念表现为情感的倾向性和意志的坚定性, 因此属于深入骨髓的一种精神力量。有了某种坚定信念的支配, 就不会有思想斗争, 人的行为也会成为一种自觉。所以信念是防腐拒变中最牢固、最持久的防线。但正如俗话“衣服要从新时爱惜, 信念要从幼时教育”, 即所谓“少成若天性, 习惯如自然。”因为儿时教育的印象之深如同“雕刻”于脑海, 而青年时代则淡如“打印”, 步入中年则如“镜现”, 转身即逝。印象的深刻程度不同, 发挥的作用也就不同。正如古人所云:“幼而学者如日出之光, 老而学者如秉烛夜行”。

4.2 法纪教育

法纪教育的目的是树立对法律的敬畏心, 并基于畏惧法律的制裁促使个人行为远离违法的轨道, 达到“心有所畏、言有所戒、行有所止”的目的。即所谓“见法知惧, 观律怀刑。如知不孝不悌之律, 自不敢为蔑伦乱纪之行。知斗殴攘夺之律, 自不敢逞嚣凌强暴之气。知奸淫盗窃之律, 自有以遏其邪僻之心。知越诉诬告之律, 自有以革其健讼之习。”

由于工程招标采购中的廉政问题主要表现为行贿受贿, 故法纪教育的重点应普及这方面的法律知识。如根据“最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释” (法释【2012】22 号) 第一条的规定, “为谋取不正当利益, 向国家工作人员行贿, 数额在一万元以上的, 应当依照刑法第三百九十条的规定追究刑事责任。”对单位行贿罪的立案标准, 最高人民检察院于2000 年发布的“关于行贿罪立案标准”中明确:单位行贿数额在二十万元以上的应予立案。此外, 根据我国刑法第三百八十五条的规定, “国家工作人员利用职务上的便利, 索取他人财物的, 或者非法收受他人财物, 为他人谋取利益的, 是受贿罪。国家工作人员在经济往来中, 违反国家规定, 收受各种名义的回扣、手续费, 归个人所有的, 以受贿论处。”

通过法纪教育使所有的招标采购工作人员切实认识到:“有一恶即有一法相治, 有一罪即有一律以惩。惟时时以三尺自凛, 人人以五刑相规。惧法自不犯法, 畏刑自可免刑。”一旦触犯法律将会“百苦备尝, 上辱父母, 下累妻孥。乡党不我容, 宗族不我齿。”

4.3 道德教育

道德教育实际上就是对家庭所负的责任教育和社会公知良俗的教育。因为从行为科学的基本原理分析[6], 个人和家庭的安全是现代社会中人的最基本的需求, 从而这就成为人的最基本的生活和工作动力, 更会成为人们行为取向的最基本的准则。也就是说, 人们通常不会亏骨肉之道伤害自身和家庭的安全。所以通过道德教育确保个人能够意识到自身行为对家庭的影响, 如可能给家庭带来的精神压力、荣誉压力、生存压力等, 包括导致自己不能向父母尽孝道、对儿女今后的发展可能有不良影响、可能会让人指指点点戳脊梁骨等影响。不过工程招标采购中的腐败有时恰恰表现为给家人谋取好处, 这与“杀人放火、打家劫舍”等违法犯罪给家人带来的直接伤害明显不同。因此, 开展道德教育的思路和方式必须结合以上违法犯罪的特点。

4.4 廉洁承诺

承诺发挥的仍然是信念的作用。如有人对承诺的事项可能并非出于信念, 但其对“一诺千金”有强烈的信念, 这样即可将承诺事项上升到信念守护。以招标人为例, 工程招标采购中的承诺事项通常有以下内容: (1) 不得以任何理由接受投标人及其工作人员馈赠的礼金、有价证券或贵重礼品; (2) 不得以任何名义请投标人及其工作人员为自己或家属报销应由所在单位或个人支付的任何费用; (3) 不得以任何理由接受投标人及其工作人员安排的超标准宴请及娱乐活动; (4) 不得接受投标人及其工作人员购置或提供的通讯工具、交通工具和高档办公用品等; (5) 不得接受投标人及其工作人员提供装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国 (境) 、旅游。实践以上承诺最省事、也是最有效的办法就是远离诱惑。“圣人云:不见可欲, 使心不乱。”“盖人见美食必馋, 见美色必呆, 见钱财必起欲得之心, 苟非有定力者, 皆不免此。惟能杜其端源, 见之而不顾, 则无妄想, 无妄想则过举矣。”[7]

4.5 诫勉谈话

所谓“当局者迷, 旁观者清”。“一些党员干部违法犯罪, 往往事先有征兆, 发展有过程, 群众有议论, 身边人有所觉察, 但就是没有人及时拉一把、扶一下, 眼瞅着他们犯错误、栽跟头。”所以为加强对招标采购工作的监督, 对容易出现或已经出现问题苗头的人, 以及有不廉洁行为者, 通过与当事人谈话询问, 及时提醒警示, 进行说服教育, 使其早认识、早纠正, 防患于未然。领导干部做到不说情、不阻碍、不袒护、不包庇。避免出现“平时哄着惯着, 出了问题还捂着盖着”的错误。对违反廉政建设的有关人员则决不姑息, 决不手软, 构成违法犯罪的应果断移交司法处理。

5 结语

工程招标采购领域的廉政问题能否管控好, 直接影响着人们对招标采购制度的信心, 也影响着工程的质量。本文提出的廉政管控思路以信念、法纪和道德三大教育为基础, 以个人承诺为纽带, 以诫勉谈话为保障, 注重吸收我国古代传统思想的精华, 充分发挥个人、企业和社会3 方面的力量, 只要坚持不懈并不断改进, 工程招标采购工作中腐败突出的问题就有望得到逐步缓解。

摘要：从招标人的角度提出了4种廉政风险, 即泄密、串通、操纵和指使。将工程招标采购领域腐败问题突出的原因归纳为:意志弱化、宗旨淡化、高层退化和舆论异化共4个方面。论文提出廉政管控思路以信念、法纪和道德3大教育为基础, 以个人承诺为纽带, 以诫勉谈话为保障, 注重发挥个人、企业和社会3方面的力量。

关键词：招标,采购,廉政,腐败,项目管理

参考文献

[1]晏耀斌.国家级课题研究称每年10万亿工程招标腐败成本占比8%[N].中国经营报, 2014-10-20 (A03) .

[2]戴佳.工程建设每个环节都有廉政风险[N].检察日报, 2011-05-03 (005) .

[3]国家发展和改革委员会法规司, 等.中华人民共和国招标投标法实施条例释义[M].北京:中国计划出版社, 2012.

[4]中央工程治理领导小组办公室.中央工程治理领导小组办公室公布20起工程建设领域招标投标环节典型案件[N].中国纪检监察报, 2012-04-27 (005) .

[5]全军政治工作会议代表发言摘登.为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证[N].解放军报, 2014-11-03 (006) .

[6]钟立功.试析廉洁自律能力的构成因素及其提高路径[J].攀登, 2006 (2) :34.

廉政风险点管控自查篇3

关键词：危险源（点）辨识；风险分级管控；LEC法；冶金企业

中图分类号：X938 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）08-0003-02

对于冶金企业来说，生产、检修、工程技改等方面涉及熔融金属爆炸、煤气中毒、起重伤害、火灾、触电、窒息等较大危险因素，点多面广且专业性强，一旦发生事故极易出现群死群伤的恶性安全事故，因此控制事故就变得尤为重要。危险源（点）的管控，即控制事故发生的“根源”，而并非待其已转化为事故隐患再采取控制措施。结合具体情况，通过对危险源（点）进行辨识和风险分级管控，将设备、工艺、人员等有机地与安全管理结合在一起，提高安全管理和控制能力。使生产、检修、工程技改全过程中的安全风险达到可控管理，大幅度地减少安全事故发生，尤其是降低重特大安全事故的发生几率，保障职工的作业过程安全。

1 确定危险源（点）

1.1 危险源（点）及风险的定义

危险源（点）是可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。“可能”意味着“潜在”，是指危险源（点）是一种客观存在，是事故发生的原因，由于危险源（点）的存在才可能发生事故，与事故之间存在必然的逻辑关系。

风险是发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。风险是对某种可预见的危险情况发生的概率及后果严重程度的综合描述，可预见的危险情况是通过危险源（点）辨识而得

到的。

1.2 危险源（点）的确定

识别和确定危险源（点），要组织有实践经验、熟悉工艺流程和设备性能等情况的专业人员和有实际工作经验的操作人员，从物质、能量、环境、人员操作等方面入手，对工艺流程、设备、动力、运输及存储设施、物质、容量、温度、压力等，对照岗位及操作标准进行综合分析评价。

2 运用LEC法辨识危险源（点）

根据发生事故的可能性和作业者在危险环境下的时间以及事故发生后可能产生的后果，进行分析、研究的基础上计算出各种作业点的危险指数，并以此判断出危害等级，危险指数：D=L·E·C。其中：L——发生危险事件的可能性；E——作业者在危险环境下的状况；C——事故的可能后果。

3 危险源（点）的分级管理控制体系

以辨识的A、B、C、D级危险源（点）为依据，根据生产、检修、工程技改项目进行高度风险、中度风险、低度风险的风险等级划分。通过对风险作业控制确认级别来保证安全措施的落实和降低事故发生的概率。等级按照正常生产岗位、检修部位和工程技改项目来划分。

3.1 正常生产岗位的风险等级划分

指定A级危险源（点）为高度风险岗位，B级危险源（点）为中度风险岗位，C级、D级危险源（点）为低度风险岗位。

高度风险岗位由厂级进行管控。各厂级领导和专业科室负责分管专业内涉及高度风险工作岗位的全面安全管理。每月召开一次厂级安委会和每周召开一次安全例会，分别由主管厂领导布置对较大安全风险岗位的安全管理要求，根据季节和现阶段状况提出阶段性的安全工作重点，并定期组织各种安全专业检查。

中度风险岗位由专业科室及车间进行管控。各车间负责对中度风险岗位的全面安全管理。车间每周组织本单位领导和车间组长召开车间安全会议，按照厂安全要求及车间现阶段安全工作提出具体安全管理措施。每日由车间领导和安全员组成检查组对车间区域内的安全设备设施、人员执规等进行检查。

低度风险岗位由班组进行管控。各班组负责对低度风险岗位的全面安全管理。车间班组长按照职责要求开展好本班组各项安全工作，组织好每周一次的班组安全活动和每班的班前班后会议。做好岗前确认和现场工器具自查及职工执规等检查，及时制止违章作业。

3.2 检修部位的风险等级划分

将危险检修部位的临时性检修、抢修和大修作业所涉及到的A、B、C、D级危险源（点）定为高度风险，将一般检修部位的临时性检修、抢修和大修作业以及危险检修部位的定修所涉及到的A、B、C、D级危险源（点）定为中度风险，将一般检修部位的定修所涉及到的A、B、C、D级危险源（点）定为低度风险。

高度风险要求专业分管厂级领导亲自组织、协调、指挥相关专业科室、车间确定高危检修部位的临时性检修方案，布置检修过程中的安全措施，并对安全措施落实情况进行监督。高度风险要求在分管厂级领导的指挥下，由专业科室、车间领导负责检修方案中安全技术措施的制定和检修过程中的督促落实工作，并指定本车间、科室主要负责领导对检修全程进行监护。

中度风险要求相关专业科室组织相关车间审核、确定检修部位的检修方案，审核、布置检修过程中的涉及本专业内的安全技术措施，经负责车间确认后方可实施。要求责任车间领导组织检修安全措施的落实、确认工作。相关专业科室指定专人对涉及本专业内的安全技术措施落实情况进行监督、检查。

低度风险要求责任车间领导审核、确定检修方案，审核、布置检修过程中的安全措施，并对安全措施落实情况进行监督。低度风险要求责任车间现场项目负责人落实检修各项安全措施，并对检修全程进行安全监护。

3.3 工程技改项目的风险等级划分

A、B级危险源（点）为高度风险，C、D级危险源（点）为中度风险。

工程技改项目在实施之前必须由分管厂领导组织相关专业科室、安全科、负责车间对工程实施中和实施后的工艺、设备等情况所产生新的危险源（点）进行辨识，并采取有效的措施后确定施工方案。工程开始前施工单位必须办理相关安全资质审核并进行安全交底，施工单位对参加施工的人员进行安全教育，保证参加施工人员熟知现场施工安全风险及熟练掌握安全防范措施。

高度风险安全管理由主管厂领导负责对施工过程中生产、工艺、设备进行协调管理；负责组织相关专业科室、负责车间、施工单位对高风险作业进行现场安全措施的确认及监护；负责确定高风险作业的施工方案，布置施工过程中的安全措施，并对安全措施落实情况进行监督。

中度风险安全管理应由相关专业科室组织相关车间和施工单位审核、确定施工方案。审核、布置施工过程中的安全措施，经负责车间和施工单位确认后方可实施，并对安全措施落实情况进行监督。

4 安装警示标识牌

按照正常生产岗位、检修部位和工程技改项目的风险等级划分制作三种危险源（点）的标识牌并在现场安装，使现场作业人员能一目了然地发现他所处的环境有什么危险、易发生哪些事故、应注意哪些方面、有什么控制措施。

5 安全教育培训

组织全体职工学习“危险源（点）辨识与风险分级管控”管理办法，通过教育培训使职工进一步了解和认识。

作者简介：李宝成，男，唐山钢铁集团有限责任公司第一钢轧厂科员，助理工程师。

个人党风廉政风险点自查情况报告篇4

自查情况报告

治安支队董信利

近期，市局展了党风廉政风险自查工作，我自己着眼回顾检查自身，并认真通过学习文件、参加会议、记写学习笔记、总结工作等形式积极认真地做好自查工作。现对我职责范围内的廉政风险点查找情况汇报如下：

一、风险点的查找

（一）负责工作风险

1、对公安专业知识及相关法律、法规、条例、规定等方面的学习不够，造成一些工作完成不及时。

2、对所负责的工作质量把关要求不严，出现项目部初审材料不够完善。

3、在协助的一些工作上，缺少一些专业知识等方面的学习，因此，工作完成不够理想。

（二）生活作风风险

放松对自身人生观、世界观的教育和要求，对自己生活、交友的圈子把关不严。

二、存在风险的原因