人社局“联村联户 为民富民”调研报告
工作进展情况汇报
一、基本情况
**镇**村地处**高速公路沿线，东邻**，西接**。全村共*个村民小组**户**人，劳动力**人。耕地总面积**亩，其中川地**亩，山地**亩，人均耕地**亩。2011年全村农作物播种面积**亩，其中粮食**亩，油料**亩，蔬菜**亩（占耕地面积**%，占粮食播种面积的**%），瓜类**亩，其它**亩。现有果园**亩。大家畜存栏**头，猪存栏**头，羊**只，鸡**只。全村农民人均纯收入**元，占全县农民人均纯收入**元的**%。
全村共有各类沙化道路**公里，自来水受益户**户，通电户**户，通电话户**户，太阳能用户**人。村上建有村卫生所*处，村级小学*处，现有在校学生**人，专职教师*人。全村适龄儿童**人，入学**人，入学率达到**%；全村参加社会保险**人，五保户**人，参加合作医疗**人。全村特困户**户**人，占全村总户数**%、**%，其中劳动力**人，占全村总劳动力的**%。
全村设有党支部*个，党小组*个，现有党员**人，其中男**人，女**人；高中文化程度的**人，初中文化程度的**人，小学程度的**人。
二、工作进展情况：
为了深入贯彻落实全县“联村联户、为民富民”行动，我局结合实际、及时召开专题会议，精心谋划部署，迅速启动安排，现将情况汇报如下：
（一）加强组织领导，做好宣传发动工作。及时召开领导会和“双联”活动动员大会，统一了全局干部职工的思想，提高了思想认识。在多方征求意见的基础上，结合我局实际，制定印发了***局党总支“联村联户、为民富民”行动实施方案。同时组建了双联活动领导小组，抽组专门人员经办具体事务。下属各单位也都根据各自的工作实际，成立了相应的领导机构，制订了具体的实施办法。为了营造良好氛围，在机关旁主要街道口悬挂了横幅，同时，利用各种会议组织干部职工学习省、市、县双联工作会议精神和领导讲话。
（二）开展调查摸底，做好贫困户确定工作。为了把真正把需要帮扶的贫困户纳入帮扶对象，下属各单位抽调人员，进村入户，进行细致的调查摸底工作。局机关派出4 名干部，在两名领导的带领下深入**镇**村，对村上初步确定的**名贫困对象逐户进行调查，剔除了**名不符合标准的对象，配合**镇和**村进行了帮扶户重新确定。在此基础上，按照贫困户的类型和机关干部的特点进行一以一或一对二的明确，使每个贫困户都有干部帮扶，每个干部都有明确的帮扶对象。在入户过程中，干部严格遵守“八个不准、”“三个防止”，吃、行等都是自己解决，不扰村、不扰民、不花村组和群众一分钱。
（三）建立健全台账，做好信息采集工作。为了扎实有效地做好双联工作，我们统一印制了进村入户台账、信息采集表和干部活动记录，统一制作下发了“联村联户、为民富民民情连心卡”，并对如何做好信息的采集和记录工作做了说明。确定好帮扶对象后，组织干部进村入户进行信息的采集，并详细记录在案，全面准确地了解帮扶对象的信息。为了掌握干部的下 村入户情况，要求对活动用专门的台账进行记载。
（四）制订帮扶计划，做好帮扶济困工作。各下属单位在进村入户的基础上，根据联系村和联系户的实际情况，和村组干部一道，探讨确定了初步的帮扶计划。局机关根据**镇**村蔬菜发展的现状，提出了巩固现有**座第五代日光温室蔬菜规模的基础上，在该村建立露地蔬菜集中区**亩，努力实现适宜区全覆盖，计划投资**元，解决该区域种植蔬菜所需的全部地膜，同时组织技术人员强化技术指导，全面提高种植效益的帮扶计划，目前已为村上送去了《实用农村技术选编》和蔬菜方面书籍。**站针对**镇**村幼园面积大，管理跟不上的现状，制订了抓新建园管理水平提升、面落实各种标准化管理措施的帮扶计划；**站提出了为贫困户修建一个沼气池、安一个太阳灶、送一台节柴灶，目前物资已准备到位；**中心针对联系村和户的实际情况，为**乡**村送去了1 台覆膜机、为农户送去了**袋化肥，解决他们的春耕所需。
三、存在问题和下一步工作打算
在“双联”工作过程中，我们虽然做了一定工作，取得了一定成绩，但还存在一定的问题。一是相当部分贫困户家中主要劳动力外出务工，家中留守老弱病幼，这些人无论是身体条件、文化程度、还是思想水平都对帮扶工作造成了不小的阻力；二是部分干部的帮扶水平和帮扶能力还有待于进一步提高。
在今后的工作中，我们主要做好以下几点：
一是进一步完善帮扶计划。根据联系村和帮扶户的情况，在已经制订的初步帮扶计划的基础上，广泛听取乡镇、村组干部和党员代表、群众代表及致富户、产业富裕户和所帮扶户的 意见，制订切实可行的村、户帮扶计划。
二是结合联系村和贫困户的实际情况，对他们目当前在生产、生活上存在的困难，采取一些切实可行的措施，尤其是在春耕生产启动过程中，存在的缺种少肥、缺少劳力、缺少技术等问题，进行有针对性的帮扶，送种子、送化肥、送技术、帮劳动，使他们全膜王米能种上、蔬菜苗子能栽上，确保春耕生产的顺利进行。
三是加强对下属各单位“双联”活动的检查指导，让各单位都动起来，让每个干部都动起来，掀起“双联”活动的高潮。另外，加强对干部的培训，提高他们的帮扶能力。
一、泰山村基本情况
泰山村位于徽县县城东南部, 是由原来的深沟、泰山二个村合并而成, 距乡政府5公里, 距县城7公里, 交通极为便利, 全村共有7个社, 310户, 1204人, 劳动力760人, 贫困户142户、贫困人口506人, 占总人口的42%。耕地面积216.6公顷, 人均0.1公顷, 林地面积755.67公顷, 人均0.63公顷。该村四季分明, 气候温暖, 湿润, 年均温度12℃, 无霜期220天, 年均降水量760毫米, 年均日照时数1721小时, ≥10℃有效积温3971.7℃, 土壤肥沃, 耕层深厚, 发展农业有得天独厚的自然优势。但是调查中发现制约的因素:一是泰山村是一个典型的农业村, 全村70%的劳动力从事农业生产, 收入单一, 缺乏资金和没有技术特长是导致困难户贫困的主要原因;二是农业生产科技利用率低, 耕作粗放, 种植效益不高, 收入增长速度缓慢;三是二三产业发展缓慢。泰山村长期进城务工人员少, 劳务性收入低, 刚刚兴起的三家农家乐仍处在起步阶段, 要发展壮大还需后续资金的投入;四是病、残致穷, 生活困难。生病无钱医治的困难户在该村有一部分。虽然农民享受到了“新农合”等医疗待遇, 在很大程度上降低了看病治病的负担, 但是有的农民遇到病情稍重一点, 由于医疗费用高昂, 一般农民家庭无法承担, 贫困家庭更是承受不起。另外家庭成员中有残疾人丧失劳动能力, 没有经济来源, 也是导致家庭贫困的原因之一。
二、存在问题
“联村联户、为民富民”行动开局良好, 推进有序, 进展顺利, 全面完成了阶段性各项工作任务, 目前工作已进入了全面推开、纵深推进的新阶段。但不可否认, 当前工作中还存在一些薄弱环节和实际困难, 主要表现在:一是由于联系户多年贫困、底子薄、基础弱, 需要解决的实际问题多, 脱贫帮扶资金缺口大。二是群众对双联行动认识还不到位, 片面地理解为给钱给物, 存在等靠要的思想。三是部分帮扶户老弱病幼, 缺乏劳动力, 需赡养和抚养, 凭个人之力无法解决, 给帮扶工作带来了巨大阻力。
三、建议及对策
“联村联户、为民富民”行动的落脚点就是为了群众。面对农民群众对脱贫致富的极度渴望, 要实现农业增效、农民富裕、农村发展的思路, 一是必须以更加务实的举措和农民群众更能接受的方式, 找准制约因素, 抓住薄弱环节, 下大工夫、花大气力加以解决。二是结合农村发展实际, 准确定位, 进一步科学规划, 充分利用各类项目资金, 努力改善于家湾村基础设施条件。三是坚持深入田间地头走访调查研究, 了解群众意愿, 帮助群众理清思路, 依托现有的特色产业基础和条件, 壮大蔬菜、水果等经济作物和特色产业, 并积极做好协调工作, 帮助群众改善生产、生活条件, 拓展致富增收渠道。
(编辑王丽芬)
摘要：作者通过对陇南市徽县泰山村经济发展滞后的主要原因进行调查, 为促进“双联双促”, 提出了相应的对策。
(2012年8月26日)
为深入贯彻落实省、市、县“联村联户、为民富民”行动动员大会精神，适应全面建设小康社会新形势，顺应广大人民群众新期待，立足推动转型跨越新实践，着眼密切党群干群关系新要求，我多次深进自己的联系村，围绕两户联系户发展的“家底”是甚么，制约因素有哪些，脱贫的前途在何方等一系列题目，采取面对面交谈征求意见建议等情势方式，在对刘川村的经济社会发展情况分析思考中，构成了发展规划和帮扶对策，帮扶工作取得了显著的成效，为进一步加强帮扶力度，通过活动为老百姓做更多的实事，好事，促进当地经济的发展，现初步形成了当前和今后一个时期推动帮扶工作的思路、发展目标和对策建议。
一、基本情况
（一）全村基本情况
刘川村地处正宁县东南部，陕甘两省交界，与陕西旬邑县职田镇相接。海拔1100米，年均气温8.3℃，降水量640毫米，无霜期180天左右，全年降水量集中在7、8、9三个月，春旱严重，自然条件差，山地面积较大。由于受自然条件、经济条件的等诸多因素的制约，该村群众的生产生活条件比较艰苦。一是在调查中发现，缺乏资金和没有技术特长
是导致困难户贫困的主要原因。二是病、残致穷，生活困难。生病无钱医治的困难户在该村有一部分。虽然农民享受到了“新农合”等医疗待遇，在很大程度上降低了看病治病的负担，但是有的农民遇到病情稍重一点，由于医疗费用高昂，一般农民家庭无法承担，贫困家庭更是承受不起。另外家庭成员中有残疾人丧失劳动能力，没有经济来源，也是导致家庭贫困的原因之一。
（二）联系户基本情况 高广存，现年77岁，全家两口人。高广存年高多病，妻子张月英74岁，无劳动能力，家中因为缺乏劳力，无力经济收入来源，现处于贫困状况。
张崇坤，现年76岁，全家两口人。妻子赵丛仙72岁，两人年事已高，体弱多病，缺乏劳动力。不能解决贫困现状。
二、建议及对策
为深入贯彻落实省市“联村联户，为民富民”行动和县人社局就“《人社局关于在全局开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》”的文件精神，以科学发展观为指导，以联村联户为载体，以为民富民为目的，宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、固本强基、推广典型。行动按照一次确定联系对象、分期分批进村入户的办法进行，不实现全面小康不脱钩。把开展“联村联户、为民富民”行动与强化“三农”工作和促农增收有效结合起来，与推进扶贫攻坚有效结合起来，与保障和改善民生有效结合起来，与干部受教育经受锻炼有效结合起来，与用好用足国家支持政策有效结合起来，采取扎实有效的措施，下功夫帮助所联系的贫困户，加快脱贫致富。本着为困难群众做实事做好事的态度，本人对所帮扶的永宁乡陈湾村村民陈国荣做了详细调查，现报告如下：
一、基本情况
1、家庭成员基本情况
永宁乡陈湾村村民陈国荣全家共6口人，家庭成员基本情况：
户主：陈国荣，现年47岁，小学文化，年内短期外出打工，家庭主要劳力；
父亲：陈赵凤，现年69岁，文盲，体弱多病，无劳动力；
妻子：苏女娃，现年44岁，文盲，身体健康，在家务 农；
长女：陈淑丽，现年21岁，高中文化，年内短期外出打工；
次女：陈小娟，现年18岁，初中文化，在校上学； 长子：陈刚，现年12岁，小学文化，在校上学。
2、家庭基本经济情况
全家耕地面积共8亩，人均耕地面积1.3亩，主要种植小麦和洋芋，年人均纯收入860元，全家住房面积90平方米，房屋结构为砖木结构，建房时间为2008年，燃料类型为煤炭，饮用自来水，通电。全家成员参加新型农村合作医疗和新型农村养老保险。
二、存在的问题
根据调查摸底，陈国荣家由于子女上学、父亲体弱多病缺少劳动力、家庭收入单一资金来源较少是导致家庭生活困难的主要因素。
他家由于缺乏资金来源和没有专业的技术特长，发家致富存在一定的困难。陈国荣父亲说，由于家庭人口多耕地少收入比较单一，只能依靠去外地外出打工维持家庭日常开销，而且家里还有两个孩子上学，没有劳动能力，家庭负担沉重，导致家庭生活贫困。
三、帮扶措施
1、加大力度，做好宣传工作
（1）宣传粮食直补、农资综合补贴、农作物良种补贴的审批程序、补贴物种、标准等政策；
2（2）宣传关于扶持、鼓励、引导农民群众积极投身农业经济发展的各种优惠、帮扶政策，积极引导参与乡镇重点项目，增加收入；
（3）宣传妇女小额担保贷款扶持政策，鼓励妇女创业，拓宽经济来源。
2、以点带面，帮扶子女教育
经入户调查核实，贫困户中子女义务教育入学率达100%，无辍学情况；考上高中和高等院校的学生都能够顺利完成学业。但是家庭教育经费负担较为严重，重视了孩子的教育而限制了村民经济发展。在以后的帮扶过程中在子女教育上切实关注。
3、立足长远，重在增收致富
这次联村联户行动要立足长远，切实在增收致富上出主意、想办法，争取为联系的户找准一个脱贫致富路子，制定帮扶计划，特别是尽可能的为农民群众提供知识、技术、信息等方面的服务、引导他们转变思路，切实达到增收致富的目的。
四、确保实效
一是思想上重视。通过集中辅导和讨论交流的方式，认真学习理解惠民政策，对难以把握和有疑问的地方，集中联系咨询相关业务单位，努力做到把政策吃准吃透，做到准确理解，灵活应用。
二是实施了走访纪实制度。将走访时间、走访对象的基本情况、反映的问题、意见建议等，认真详细地记录下来，3 作为下一步开展好联户走访工作的“参考书”。
三是真心实意做好事。要牢固树立宗旨意识、公仆意识，用实实在在的行动服务群众，千方百计谋民利、造民福，真心实意排民忧、解民难，尽最大努力为群众多办好事、多办实事，才能真正感召群众、凝聚群众。
行动自查报告
今年，我社按照县委、县政府的统一安排，参与“联村联户、为民富民”行动，我单位帮扶的为山丹县高寨村，参加此次行动的干部职工共有9名。自行动开展以来，我单位切实加强组织领导、健全工作机构，精心安排部署，“联村联户、为民富民”行动开展扎实有效，现将现阶段工作开展情况汇报如下：
一、迅速传达学习，统一思想认识。“联村联户、为民富民”行动精神传达后，迅速召开会议，认真学习了省委王三运书记，县委县政府的有关“联村联户、为民富民”行动精神，制定了县供销社开展“联村联户、为民富民”行动实施方案，通过深入学习，为积极开展“联村联户、为民富民”行动奠定了良好的思想基础。
二、加强组织领导，认真安排部署。为保证“联村联户、为民富民”行动顺利开展，供销社有关领导组织全社人员召开会议，专题研究行动部署事宜，成立了以主任任组长，书记任副组长，其他人员为成员的“联村联户、为民富民”行动领导小组，具体负责“联村联户、为民富民”行动的日常事务工作。通过加强组织领导，细化工作措施，有效保证了“双联”行动的有序开展。
三、深入现场调研，落实帮扶责任。
1、认真了解联系户。为了推进“双联”工作的顺利开
展，确保取得实效，我们通过认真了解各困难户的家庭实际情况，结合他们的实际需求，进行结对帮扶。自全县“双联”行动开展以来，我单位高度重视，迅速行动，积极开展了对高寨村帮扶对象的调查摸底工作，及时联系乡、村、社负责人进行对接，并先后深入高寨村12户联系户，详细了解该村的生产生活状况，寻找帮扶的最佳途径，制定了合理的帮扶及划。
2、根据实情制定发展规划。走访了特困户，同他们交
流、沟通，详细了解帮扶户的家庭人口情况、主要经济收入来源、子女上学、看病就医、农作物耕种、禽畜养殖等相关情况，查看农户家庭的住房、生产生活用具，询问生产生活中存在的困难和急需解决的问题等，初步明确了帮扶的基本目标，为今后有针对性地开展帮扶工作奠定基础。同时将帮扶对象全部落实到每名干部职工身上，落实了帮扶责任，明确了帮扶方向。帮助联系村制定了长期的发展规划和发展计划。
3、加强宣传、营造浓厚氛围。通过广播、电视、网络媒体及报送信息等形式，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、基本要求、进展情况和工作成效。
4、整理帮扶计划，建立工作日志、民情手册。为了更好地开展“双联”工作，我社认真建立帮扶工作日志，组织
填写民情手册。积极了解掌握最新的帮扶户情况，为更好的帮扶困难户奠定了良好的基础。
5、力所能及为帮扶对象提供了一些帮助。在群众春耕
备耕的的关键阶段，我社结合单位工作职能，积极为帮扶户联系购进化肥、种子、农药、地膜等春耕物资，解决了他们的燃煤之急。在得知帮扶户房屋改造有困难的实际情况后，主任主动牵头准备捐助水泥2吨，以解决帮扶户的实际困难。
四、下一步的工作打算
根据初步的摸底调查情况，我们拟做好以下几方面工
作。
一要加强统筹安排。要统筹兼顾合理按排，坚持把本职工作同帮扶工作结合起来，做到两促进两不误，保证帮扶活动顺利开展。
二是结合实际，科学规划。制定发展方案，依托整村推进项目资金，改善村基础设施。
三是坚持调查研究，了解群众意愿，帮助群众理清思路，依托现有产业基础和条件，壮大特色产业，并做好积极协调工作，帮助群众改善生产、生活条件，拓展致富增收渠道。下一步要对大河家镇韩陕家村进行一次全面的摸底调查，详细了解帮扶户的家庭人口情况、主要经济收入来源、子女上学、看病就医、农作物耕种、禽畜养殖等相关情况，查看农
“联村联户，为民富民”行动是省委省政府深入贯彻实施胡锦涛等中央领导同志对甘肃工作的主要指示精神，2月20日 在全省召开“联村联户为民富民”行动动员视频会议之后，21日我们组织全乡职工干部以及村“两委”班子成员认真学习省委王书记的讲话精神。28日县委“联村联户 为民富民”工作动员会之后，我乡及时召开了党委扩大会议，认真研究部署，现将我乡现阶段工作情况汇报如下：
一是认真学习有关会议精神 2月29 日我们召开党委扩大会议，认真学习《中共甘肃省委关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》、《中共白银市委关于在全市开展“两联两扶、为民富民”行动的实施意见》以及《中共会宁县委关于在全县开展“联村联户、为民富民”行动的实施意见》文件精神，通过专题研究，成立了XX乡“联村联户、为民富民”行动工作领导小组，组织召开全体乡村干部及各单位负责人参加的动员大会，统一思想，提高认识，明确职责分工，细化工作任务。确定联系村组和农户。
二是合理筛选贫困农户 我乡市上帮扶单位2个，县上帮扶单位3个，市、县、乡6个单位共计160位同志联系我乡7个行政村的169户贫困农户。筛选农户过程中，我们通过召开村组会议，把有致富愿望，有致富潜力的农户作为首选对象，结合他们的实际情况，与联系单位和个人结成对子。比如让一些养殖户与市畜牧兽医局、市农机局相联系，希望能促成养殖户在科学养殖、动物防疫、机械化设备上能有所突破。
三是根据详情制定发展规划 我们积极配合市县帮扶单位走村入户，了解实际情况，填写各类调查摸底表，帮助农
户制定致富的路子，脱贫的方子。按照县委“155”阶段性帮扶目标的要求，我们结合我乡实际情况，制定“111345”阶段性帮扶目标，即：把XX村建成一个新农村示范村； 把“XX乌鸡”打造成一个知名品牌；把齐靳建成一个旅游与休闲于一体的农家乐示范点；建设XX河工业园、邢郡河养殖园、古道梁林下养殖园；建成一个标准化村级文化活动阵地、硬化一条村组道路、各村新建一个标准化养殖小区、培训一批新型农民；谋划一条致富思路、发展一项种养产业、协调一些发展资金、掌握一门实用技术、输出一名富裕劳动力。力争3到5年实现脱贫的目的。各村结合联系单位以及本村的条件正在制定本村的发展规划，再结合各村的方案制定全乡的近期规划以及中长期规划，切切实实利用“联村联户 为民富民”的好政策，带领全乡农民走上脱贫致富的道路。
情况汇报
尊敬的各位领导：
首先对各位在百忙之中来我乡检查表示热烈的欢迎，下面，我就全乡“联村联户、为民富民”行动开展情况简要汇报如下：
一、基本情况
阿子滩乡地处卓尼县中北部，相距县城约40公里，下辖7个村委会31个村民小组，共居住农牧民1504户7133人。全乡总占地面积113.79平方公里，其中耕地面积为2.4万亩，草场面积11.9万亩，大小牲畜存栏21419头（匹、只），年平均气温6.5摄氏度，海拔2750米左右，全乡农牧民人均纯收入2324元。由于全乡范围内受到地理环境和自然条件客观因素的制约，农牧业产业结构尤为突出，属全县典型的半农半牧区和贫困乡乡之一。全乡农牧民主要经济来源以农业种植和畜牧养殖为主，部分以外出务工、蔬菜种植作为经济来源，制约全乡经济发展和导致贫困的主要原因是产业结构单一，依赖自然因素严重，无天然资源优势，农牧民知识结构水平和技能素质低下等原因。
二、联村联户基本情况
年初，我乡开展了新标准下贫困人口建档立卡工作，按照新标准测算，我乡现有贫困人口558户2201人，占到了-1-
全乡人口的37%。
这次行动联系我乡各村的上级单位共有14个，其中省派单位1个（省人口委），州派单位3个（州司法局、州地震局、州残联），县派单位10个（县委老干局、县交通局、县残联、县农行、县运管所、县法院、县种子站、县志办、县藏族小学、阿子滩乡九年制学校）。其中：省人口委联系阿子滩村、板藏村；州司法局、县志办、县藏族小学联系足子村；州地震局、县委老干局、县种子站、阿子滩乡九年制学校联系达架村；州残联、县残联、县法院联系座车首村；县交通局联系那子卡村；县农行、县运管所联系盘元村。
联系全乡的领导干部共有县级领导2人，联系贫困户总4户，其中卓尼县委常委、副县长石岱千联系阿子滩村贫困户2户、县法院院长方耀东联系座车首村贫困户2户。
三、行动开展情况
（一）、强化学习、统一思想，切实增强搞好“联村联
户、为民富民”行动的急迫感和自觉性。
学习省、州、县“联村联户、为民富民行动”动员大会精神。组织全体乡村干部收看了“全省联村联户为民富民行动动员大会”，认真学习了省委书记王三运同志关于“联村联户、为民富民”的重要讲话，认识了行动开展的重要意义，明确了行动开展的六大任务（宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型），以及这次活动的具
体要求，通过会议的学习，进一步统一了全体乡村干部的思想认识。州、县“联村联户、为民富民”行动动员大会后，我乡及时组织召开了“联村联户为民富民行动”动员大会。认真贯彻省、州、县委关于行动开展的要求，全身心的投入到行动当中去，打造机关作风转变的形象提升工程、打造干部教育培养的锻造工程、打造造福人民群众的德政民心工程。在各村委会在交通要道、人员集中的地段悬挂宣传横幅，张贴标语，加强对行动的宣传力度。共制作宣传牌4块，刷写固定标语12条，悬挂横幅5条，制作宣传栏2块。
（二）、强化领导，精心部署，确保“联村联户、为民
富民”行动有序开展。
积极与上级联系单位进行衔接，确定了联系单位联系贫困户干部花名册。按照县级干部联系2户、其他干部联系1户的标准，及时对联系村，联系贫困户进行了走访排查，收集整理乡情、村情及贫困户家庭基本情况，对存在的困难和问题进行了认真梳理，建立联村联户帮扶台账。根据新的贫困人口划定标准，将全乡的贫困户分为两部分。一部分是低保、五保等生活困难，缺乏劳动力，发展后劲不足的保障对象。这类对象从社会保障的角度出发，纳入低保、五保、临时救助等政策范围，进行保障。另一部分是家庭困难，但是尚有发展希望，有基本劳动力，有脱贫致富愿望和能力的扶贫对象。这类贫困户是干部联系帮扶的重点对象。截至目前，省、州、县派单位均已到自己联系的贫困户内了解情况，集民智、重民生，破难题、促发展，帮助农户早日脱贫。广大群众中普遍认为，通过“联村联户、为民富民”行动的帮扶，一定能早日脱贫，致富奔小康。
（三）、突出重点，统筹兼顾，确保“联村联户、为民富民”行动整体推进。
坚持把理清发展思路作为首要任务，分析贫困原因，制定了既有针对性、又有可操作性的帮扶计划，明确了帮扶措施和近、远期发展目标。一是充分发挥传统养殖与现代规模养殖相结合的养殖发展模式，州地震局通过提供种羊、科学养羊技术培训等帮扶措施，培育壮大优势产业，提高群众养羊积极性，促进农牧民增收。二是进一步扩大劳务输转、拓宽就业渠道，州残联、县残联通过开展劳务技术培训、组织输转等帮扶措施，让群众走出去赚钱，增加务工收入。三是立足当前春耕时机，县级领导干部与群众对比算账、提供信息，大力推广蔬菜、果树等农业种植新技术，立足优势调整产业结构，培育壮大主导产业。四是加强政策法规宣传，省人口委通过开展生殖健康讲座等活动切实提高贫困群众的政策意识和将抗知识。五是阿子滩乡九年制学校通过提升村校办学水平、改善民生基础设施建设为重点，统筹经济社会发展，不断夯实发展后劲。六是加强基层组织建设和社会事务管理创新，县农行通过维修村活动室，不断增强村党支部的战斗堡垒作用，使村级组织在社会事务管理中切实发挥作用，引领全村经济社会协调可持续发展。七是试点先行，州司法局通过村干部带头、提供资金帮扶，大力推广中药材种植，提高农牧民收入。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全县“三会”精神，紧紧围绕县委“科学发展，转型跨越”战略目标，以服务贫困群众、推动脱贫致富、实现全面小康为目的，通过开展“联村联户，为民富民”活动，督促落实各项惠农富农政策，帮助包抓的贫困村和联系的贫困户理清发展思路、找准发展途径、拓宽发展渠道、解决实际困难、化解矛盾纠纷，使领导干部作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，群众满意度进一步提升，和谐社会建设进一步巩固。
二、总体要求
县委决定从2012年开始，在全县开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。根据县委统一安排，我局负责联系包抓广至藏族乡卓尼村，局领导、干部全部参加此次 “联村联户、为民富民”行动。其中：科级干部每人联系包抓2户贫困户，1户带头致富典型户，干部职工每人联系包抓1户贫困户。通过实施“联村联户、为民富民”行动，建立长效帮扶机制，确保联系的贫困户人均纯收入年增长30%以上，2015年人均纯收入要接近全省同期平均水平。力争在联系帮扶时期内，贫困乡村基础条件有所改善，农民收入持续增加，特色增收产业形成规模，各项社会事业稳步推进，农村小康目标全面实现。
三、主要任务
紧紧围绕建设新农村、发展村级集体经济、增加农民收入、帮助解决困难、化解社会矛盾、加强基层组织建设、完善工作机制、改进工作作风等方面，通过“联村联户、为民富民”行动的深入实施，确保包抓联系的贫困户达到“四个明显”，即贫困户的致富信心明显增强，脱贫能力明显提高，经济收入明显增长，生活质量明显改善。贫困村达到“四个得到”，即贫困村的基本条件得到改善，村容村貌得到改观，矛盾纠纷得到化解，班子建设得到加强。
1、理清科学发展思路。通过广泛走访调研，帮助联系村理清发展思路，决定一个切合实际的发展目标，协助制定全村经济发展、致富增收、村庄建设、和谐社会建设的具体规划，明确联系贫困户特色产业培育、种养殖技术、劳动力输转等增加收入的具体发展措施，坚持“输血”与“造血”并举、扶持与带动同步，充分利用和挖掘贫困村资源，壮大优势主导产业，扶持地方特色产业，走出一条片带发展、整体推动的致富路子。联系干部每年入联系户不少于4次，累计时间不少于1周，每个干部每年至少写出1篇有价值的调研报告。
2、发展壮大集体经济。充分发挥县直部门的知识、信息、人才等资源优势，从联系村实际情况出发，以政策技术、项目建设、招商引资等为有效载体，帮助发展经济实体。以“传、帮、带”为主要工作方法，积极协助调整农业产业结构，发展特色经济，开发致富项目，形成主导产业，发展适度规模经营；协助联系村搞好产业发展、政策落实、基础建设、计划生育、社会管理等农村重点工作，增强村级组织自我保证能力和服务村民的能力。
3、努力增加农民收入。结合贫困户自身的特点，运用通俗易懂、易于接受的平实语言，引导群众把握市场规律，协调解决制约经济发展、增加收入的瓶颈问题。还要通过算账对比、效益分析、举例论证等方式方法，帮助群众帮助找准致富路子，树立增收致富的信心，提高困难群众的生产积极性。同时，主动开展送项目、送技术、送法律、送政策，积极给予资金帮助、项目扶持、技术指导、信息服务，使农民收入明显增加，努力实现预期帮扶目标。联系干部每年提出的增收建议不少于2条，办实事不少于1件。
4、切实解决突出问题。针对贫困村实际，采取入户宣讲、专题辅导、现场解答、面对面交谈等有效形式，深入宣传党在农村的各项方针政策、各项惠农政策、扶贫开发政策和涉农法律法规，增强群众的法律意识和政策意识。从困难群众最关心、最需要的各项
民生问题入手，发挥桥梁纽带作用，每年为群众切实解决一批突出问题，办一批实事好事，及时化解一批矛盾纠纷。通过正面引导、先进说教等方式，帮助贫困群众克服“等、靠、要”的消极思想，消除“懒、散、慢”的不良风气，正确树立自我服务、自我发展、艰苦风斗、自强不息的优良作风。每名干部每年解决影响发展稳定的难题和矛盾不少于1-2件，确保联系户不出
现因土地、水事、农资等引起的矛盾纠纷信访人员。
5、大力推广致富典型。采取重点培养、专业辅导、观摩学习等多种形式，有计划地培育种植业、养殖业、林果业、劳务输转、商贸流通、服务业等方面致富典型户。组织行业带头人、致富能人、个体工商户、劳务输转大户等先进典型和模范带头人物，进行现身说法和事迹宣讲，重点挖掘和宣传他们在把握政策方向、了解市场信息、推广实用技术、带头发家致富等方面的具体做法，用身边的事带动教育身边的人，引导群众共同致富。
6、建立完善工作机制。帮助完善村“两委”工作规则、党务村务公开、村民（代表）会议、党员（代表）会议、公益事业管理、“一事一议”、民主评议党员、村规民约等制度，努力形成有制度可依、按制度办事的良好局面。按照“实事求是办实事”的要求，因村因户制宜，尽心尽力而为，帮助群众解决实际困难。按照分期分批进村入户的办法，保持联系工作不断，逐步建立长效工作机制。
7、加强基层组织建设。结合基层组织建设年活动和“五个好”基层党组织建设要求，指导基层加强党建工作，健全组织体系，加强阵地建设，落实党建工作责任制，提升基层党建工作的科学化水平。帮助加强以党支部为核心的村级组织建设，抓好村“两委”干部和村后备干部队伍建设。帮助联系村抓好党员的教育管理，增强农村党员带头致富和带领群众致富的能力，确保党在农村的各项方针政策得到认真贯彻执行。年内帮助联系村至少建成1个先锋富民示范基地，培育6户以上的先锋富民示范户。
四、实施步骤
1、宣传动员。组织召开“联村联户，为民富民”行动动员大会，安排部署“双联”工作。根据县上的工作安排部署，深入宣传“双联”行动的目的意义和目标任务，发动全局领导干部积极投身到此项活动中。
2、制定方案。结合工作实际，深入村组进行摸底调研，了解联系包抓村组的经济发展情况、当前需要解决的难点问题，全面掌握联系户生产生活实际情况，做到底数清，情况明，及时安排确定科级领导和一般干部包抓联系的贫困户、典型户。
3、组织实施。3月初开始，所有联户的领导干部要针对调研摸底的情况，建立健全贫困户台账资料，制定切实可行的帮扶措施，合理安排，统筹兼顾，正确处理好日常工作与开展联系活动之间的关系，按照局机关的统一安排部署，深入到联系的村组开展帮扶活动。
4、加强考核。包抓的领导干部要根据方案的要求，认真抓好各阶段工作任务的落实。活动开展的具体过程中，由局“双联”领导小组进行定期检查，半年进行一次总结，年底统一进行考评，并通报考核结果。
五、组织保障
1、加强领导，靠实责任。局机关将成立以局长为组长，党支部书记为副组长，其他领导班子成员为成员的“联村联户、为民富民”行动领导小组及办公室，负责对此项活动的宏观指导和协调督查，确保“联村联户、为民富民”行动健康有序、扎实有效开展。
2、严明纪律，严格要求。联系的领导干部对基层和群众反映的问题认真对待、尽力帮助解决，单位和个人解决不了的问题，要及时地向上级反映，并做好跟进协调工作。要肯下去、常下去、真下去，说实话、办实事、求实效，真正做到联村联户又联心、为民富民真惠民。坚决杜绝欺上瞒下的现象，坚决破除消极应付的思想。
3、统筹安排，协调推进。根据“联村联户、为民富民”行动工作要求，制定具体实施方案和工作计划，确保帮扶工作取得实效。注重统筹兼顾，坚持把开展“双联行动”与“重调研、转作风、抓落实、促跨越”实践活动结合起来，与作风教育整顿结合起来，与自身业务工作结合起来，协调安排，整体推进，不能出现空对空、两张皮，要两手抓、两不误。
4、广泛宣传、营造氛围。要加大宣传力度，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、主要任务、基本要求、进展情况和工作成效。对涌现出的好典型、好做法、好经验，及时发现、认真总结，大力宣传推广，为“联村联户、为民富民”行动营造良好的舆论和社会氛围。
附：
1、XX县民政局“联村联户，为民富民”行动领导小组名单；
2、XX县民政局“联村联户、为民富民”贫困户联系分配表；
3、XX县民政局“联村联户、为民富民”致富典型户联系分配表。
——“联村联户、为民富民”行动民情日记之二
2012年3月27日早上10点天气：晴
今天是开展“联村联户、为民富民”行动以来，我第二次联系贫困户，这次的主要任务是帮助分析致贫的主要原因，寻找致富门路，制定发展计划。通过入户对接，我深入了解了农户的详细情况，我深入分析了所联系户贫困的深层次原因，我发现：
思想认识不足是脱贫致富的最大阻力
就拿谢付先家的情况不算特别穷，但跟本村其他家庭比起来，一年收入就有点微薄了，但是因为违反计划生育政策超生，导致家庭负债，由于一些安于现状的思想，让他们失去了脱贫致富的勇气和信心。谢付先虽然属于壮劳力，但是缺乏科学的规划和足够的信心，所以对发家致富不报希望。因此，我认为要帮助他们家脱贫致富，就必须帮助他们树立脱贫致富的信心，提高他们的思想认识。因此，在将后的“双联”工作中，我将协同联系村的村委会干部一起帮助联系户重置信心，鼓足干劲。
科学规划是帮助脱贫致富的重要途径
乡党委、乡政府确定全县发展特色制种农业以及技术化特色养殖，是经过多方调研、论证做出的战略决策，是符合东洞乡发展实际的。所以，在摸清楚他们家和全村的基本情况后，我通过给他们算账对比、介绍发展前景、宣传政策，提高他们对发展养殖业的思想认识，主动把全部精力都投入到发展养殖产业、脱贫致富的行动中来。其次，利用政协联系广泛的的优势，竭尽所能地为他们提供技术、信息支持与服务，争取让他们成为专业化养殖的的行家里手。再次，关心、关注孩子学习。力所能及为孩子的上学、就业方面提供指导、帮助，让他们学习更多的知识，改变贫穷面貌，为社会多做贡献。
党支部建于2008年10月，共设4个党小组，现有在册党员37名，其中男党员33名，女党员4名，藏族党员34名，占党员总数的92%，60岁以上老党员9名，全村共有劳动力525人，占全村总人数的55%。
自“联村联户、为民富民”行动开展以来，我局多次与乡村组干部了解帮扶情况，确定帮扶困难户，及时组织干部职工与帮扶困难户面对面交流确定帮扶关系。以联村联户为载体，以帮扶发展为重点，以为民富民为目的，突出重点、狠抓落实，切实为群众办实事办好事，按照“四有”计划即：县乡帮扶有规划、部门推进有计划、干部帮扶想办法、农户脱贫有办法的工作机制。开展联村联户、为民富民”行动取得实效，现将工作开展情况汇报如下，有不对之处，请批评指正。
一、精心谋划抓部署，强化领导促落实
坚持高起点谋划，高标准要求，高质量落实“双联”行动。全县动员会后，我局及时召开专题会议，成立由张新才局长任组长、副局长兼国有资产管理局局长朱建新任副组长、各股室股长为成员的领导小组，在全局上下形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
结合工作实际制定下发了《xx县财政局干部联村联户、为民富民行动的实施意见》，紧紧围绕宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型六项内容，分阶段设计内容丰富的行动载体和抓手，按照“全覆盖、大规模、综合性、长效化”的基本原则，确定每个科级领导帮扶2户，每个干部帮扶一户，每个村有一名乡领导包挂联系，每个组有一名乡干部包抓的工作方式。对我局帮扶的46户困难户，232人，单位进村组蹲点帮扶，干部入户帮扶，为帮扶对象找一条致富路子，争取一个脱贫项目，办成一件实事，输转一个剩余劳动力，通过调查摸底，了解情况，每个干部并写出1篇有价值的调研报告和学习心得。帮助村组查找分析贫困原因，主动送技术、送项目、送法律、送政策、送文化，开展多层次、多形式、全方位的科技培训。帮扶干部要引导群众把握市场规律，帮助群众制定增收计划和致富“明白卡”。单位每年要为帮扶村办实事不少于2件，每名干部每年为联系户提出发展和增收建议不少于2条，办实事不少于1件。每年每名干部解决影响发展稳定的难题和矛盾1-2件，确保联系乡村组无群体性事件、无重大事故。要求各股室做到思想、人员、行动、措施四到位，切实把领导干部的思想认识统一到省、市、县和乡党委的决策部署上来，同时，已悬挂“双联”宣传横幅8条，编写简报12期。在全村营造了社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚舆论氛围，保证活动开好头、起好步，确保“双联”行动顺利开局。
二、紧扣村情抓调研，理清思路促发展
今年上半年以来，我们结合单位职能，通过建立帮扶机制，推行政策引导，扶持农业经营主体发展壮大。
一是深入帮扶村和帮扶户开展认真细致的摸底调查工作，制定了五年帮扶工作规划和帮扶户工作计划，在单位制作了“联村联户、为民富民”行动专栏。
二是促进帮扶村劳务输出。通过发挥先进典型的辐射带动效应和示范导向作用，激励帮扶村劳动力彻底转变“老守田园、小富即安”的守旧观念，树立“想致富，出劳务”的创业意识，大力宣传返乡创业带头人和劳务带头人在务工和创业中的好模式、好经验，鼓励更多的农村劳动力务工创业。积极引导帮扶农民树立市场经济观念，大力支持剩余劳动力积极外出打工，多渠道增加农民收入。
四是加大对帮扶村经纪人的培训工作，重点培育和发展粮食、经济作物等类型的经纪人，联系依托城市批发市场为帮扶村优势农副产品广辟销售渠道。
县委决定从2012年开始，在全县开展以单位联系贫困村、干部联系贫困低保户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。按照县委统一安排，我单位联系村确定为玉井镇宋家坪村二家坪社，我也联系了一家贫困低保户。自行动开展以来，我单位按照县委的工作要求，切实加强组织领导、健全工作机构，精心安排部署，“联村联户、为民富民”行动开展扎实有效，现将本人心得体会总结如下：
一、迅速传达学习，统一思想认识。“联村联户、为民富民”行动动员大会之后，迅速召开全体职工会议，认真学习了省委王三运书记 “联村联户、为民富民”行动动员会上的进话精神，并向干部职工印发了县委《关于开展“联村联户、为民富民“行动的实施意见》。通过深入学习，为积极开展“联村联户、为民富民”行动奠定了良好的思想基础。
二、加强组织领导，认真安排部署。为保证“联村联户、为民富民”行动顺利开展，单位立即成立了以主要负责人任组长，班子其他成员任副组长，办公室负责人为成员的“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，抽调专门人员组建了领导小组办公室，具体负责“联村联户、为民富民”行动的日常事务工作。并制定了《 “联村联户、为民富民” 1
行动实施方案》，通过加强组织领导，细化工作措施，有效保证了“双联”行动的有序开展。
三、深入现场对接，靠实帮扶责任。
一是合理筛选贫困残疾人农户。为便于工作，我们通过召开村组会议，把低保户中的贫困农户家庭做为首选对象，筛选出符合帮扶条件的家庭作为帮扶对象，结合他们的实际情况，进行帮扶。
二是根据实情制定发展规划。与乡村干部一起走访了贫困低保户，同他们交流，座谈沟通，详细了解帮扶户的家庭人口情况、主要经济收入来源、子女上学、看病就医、农作物耕种、禽畜养殖等相关情况，查看农户家庭的住房、生产生活用具，询问生产生活中存在的困难和急需解决的问题等，同时与村委会干部召开座谈会，详细了解村情民情，并与乡村干部共同商讨下一步的工作计划，对小康村的今后发展进行了一次全面的“会诊“，提出了基本的工作思路，初步明确了帮扶的基本目标，为今后有针对性地开展帮扶工作奠定基础。同时将帮扶对象全部落实到每名干部职工身上，靠实了帮扶责任，明确了帮扶方向。
三是力所能及为帮扶对象提供了一些帮助。本次行动正值群众春耕备耕的的关键阶段，一些困难户没有足够的能力备齐春耕物资，为此我们特意送去了地膜、肥料等，解决了
他们的燃眉之急，部分缓解了帮扶户春耕阶段的生产、生活压力。
四、下一步的工作打算
根据初步的摸底调查情况，我们拟做好以下几方面工作。
一要加强统筹安排。要统筹兼顾合理按排，坚持把本职工作同帮扶工作结合起来，做到两促进两不误，保证帮扶活动顺利开展。
二是结合实际，科学规划。制定发展方案，依托整村推进项目资金，改善基础设施。
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