劳动局局长讲话稿(精选7篇)
各位领导,各位来宾,各位老师、同学们:
大家上午好!
在这美好的日子里,在这里举办广东宏得企业集团宝丰方圆学校人才第七届招聘会。首先我代表宝丰县人事劳动和社会保障局向来自广东宏得企业集团的各位来宾表示欢迎,并预祝参加本次招聘会的同学们能够找到理想的工作。
方圆电脑学校,立足宝丰八年以来,为农村富余劳动的转移、城镇下岗职工的就业再就业工作铺设了有利的平台,是宝丰教育行业的新星。年输出就业人员二千名,为宝丰的经济发展做出了应有的贡献。今天,方圆电脑学校与广东宏得企业集团联合开设的大型人才招聘会,为方圆学子以及宝丰的有专之士提供了一个良好的平台,这预着宝丰方圆电脑学校又迈上了一个新台阶。
一问: 过去的五年, 我省畜牧业是怎样“调结构, 转方式”的?
为解决“十一五”期间, 我省存在的畜产品结构不合理、区域发展不平衡、养殖方式落实、市场竞争力不强的问题, 我们牢牢抓住推进现代畜牧业发展的核心任务“调结构、转方式”。
一是积极开展畜禽养殖标准化示范场 “四级联创”活动, 通过政策扶持、加强督查促进规模养殖场备案管理, 全省部、省级示范场稳定在1000 家, 有力带动了全省标准化规模养殖, 全省已备案规模养殖场24842 个, 备案率达到63.54%;蛋鸡、生猪、肉鸡、肉牛、肉羊规模养殖比例分别达到66%、62%、70%、34.5%、67.5%, 2011 年率先在全国实现奶牛规模养殖100%。
二是大力推动标准化规模养殖示范区建设, 以建机制、定期督导、定期调度、定期通报和召开现场会的措施为主抓手, 建成了21 个畜禽标准化规模养殖示范区, 示范区主导品种科学饲养管理水平明显提高、标准化示范场所占比例高于全省平均水平, 对畜牧业生产和农民增收带动作用日益显现, 初步形成了养殖基地建设规模大、利益联结机制健全、品牌认知度好的良好局面。
三是推进省级畜牧业链条经济发展, 各级畜牧兽医局部门精心组织、 沟通协调和撬动社会资本加大投入, 形成年产值超100 亿元畜牧业链条经济1条、50 亿元以上的4 条, 10 亿元的16 条; 其中龙头企业辐射带动130 个县 (市、区) 、自有养殖基地达到199 个、动养殖场7000 个, 自身销售实现产值近320亿元, 辐射带动产值达到295.2 亿元, 延伸了产业链条, 促进了产、加、销深度衔接, 提高了养殖场户抵御自然和市场风险的能力, 实现产业增效, 养殖场户增收。
四是开展种养结合示范园区创建活动, 创建种养结合示范园区100 家, 实施畜禽养殖标准化示范场与有一定作物种植规模相配套的规模化种养, 充分吸纳并综合利用养殖场产生的粪便、污水, 推进农牧互动, 形成绿色农业新业态, 实现了主体小循环、区域中循环、县域大循环的绿色农业新业态。
五是探索金融支持畜牧业发展创新试点工作, 全省有6 个市、10 个县建立了风险补偿、担保机制, 利用项目资金, 撬动资金58472.2 万元, 极大缓解产业融资难的问题。
六是完善奶业利益联结机制。 我们将完善奶业利益联结机制作为推动工作的重要手段, 与34 家省内有生鲜乳收购业务的乳制品加工企业签订 《完善奶业利益联结长效机制合作备忘录, 要求乳品企业签订3 年以上的购销合同、执行生鲜乳交易参考价、加快奶源基地标准化建设, 实现生鲜乳和乳品生产有计划同步发展的目标; 要求省畜产品质量检验监测中心和唐山市畜牧水产品质量监测中心在2016年6 月底前启动实施第三方仲裁检测, 石家庄、张家口、保定2017 年上半年开始实施;要求乳品企业为奶牛养殖场 (区) 融资提供帮助, 对奶牛养殖场 (区) 融资给予担保、贴息等融资支持, 累计为102 个奶牛养殖场 (小区) 提供贷款支持5442.9 万元。
二问:畜产品监管“大安全”格局如何构建?
畜产品质量安全是畜牧产业长期、 稳定发展的基础, 构建畜产品监管“大安全”格局是是畜牧产业有序发展的有效措施。
一是实施畜产品质量安全体系建设年活动, 通过抓行政监管、抓综合执法、抓检验监测, 畜产品质量安全监管体系进一步完善。 省级检验中心实验室面积、装备水平与检验能力均居全国前列, 全省136个县 (不含区) 全部建立了畜 (农) 产品安全监管机构, 1968 个乡镇成立了独立的监管机构或在乡镇动物卫生监督机构明确专人负责畜产品安全监管工作, 市级畜产品检测中心全部通过计量认证, 7 个市中心通过了省级机构考核, 79 个县开展了检测工作;6 个市建立了综合执法支队, 80 个县建立了综合执法大队。
二是落实主体责任, 采取省局与市局、市局与县局签订畜产品质量安全责任状、县局与各相关生产经营单位签订责任书的方法, 实行纵向分级落实和横向分片定责, 实现了责任层层传递。 实施“黑名单”制度, 强化了对涉牧企业和个人的监管, 畜产品生产者质量安全意识进一步增强, 企业第一责任人主体责任得到落实。
三是开展畜产品质量安全警示活动, 设立警示牌、健全告知、企业承诺制度, 9 万多个生猪 (肉牛、肉羊) 养殖场签订了《不添加使用“瘦肉精”质量安全承诺书》, 近6 万块畜产品安全警示牌全部悬挂到位。
四是全面实施出栏前“瘦肉精”自检或承诺制度, 实行收购贩运人在“溯源单”上签字的责任承诺制, 3195 个收购贩运企业和个人建立了收购贩运牲畜交易记录, 631 个屠宰厂 (点) 在宰前实施了不低于3%的“瘦肉精”自检制度。
五是组织实施“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、 兽用抗菌药、 畜禽屠宰、农资打假等专项整治, 在重大节日期间开展了畜产品质量安全专项督导检查和集中监督抽检活动, 通过组织开展各类风险隐患排查, 采取针对性措施全面强化薄弱环节监管, 及时消除问题隐患, 有效防范系统性、区域性风险。
六是组织实施饲料、兽药、畜产品监督抽检及例行监测, 建立畜产品质量安全风险预警专家委员会, 在设区市政府驻地开展畜产品质量安全风险预警监测, 开展节日期间畜产品专项监测和跟踪监测, 建立京津冀畜产品质量安全风险预警会商制度, 启动生鲜乳第三方检测工作。
七是健全“瘦肉精”检打联动机制, “瘦肉精”专项整治由应急整治向常态监管的转变, 实施异地交叉抽检、监测预警、案件协查、刑事司法衔接、案件移交移送程序和案件督办工作机制, “瘦肉精”违法犯罪行为得到有效遏制。
三问:动物疫病防控工作如何创新?
一是创新监管模式。 积极推行动物疫病风险评估与分级管理, 对全省动物养殖场、动物屠宰场所等8 类动物防疫监管对象进行风险评估, 实施风险评估分级管理与有关政策挂钩机制。
二是创新免疫方式。 实施“以乡镇为单位, 组织免疫小分队, 集中人力、集中时间、集中区域, 逐乡开展、逐户逐场免疫、整村推进”的免疫形式、“补免周”制度。
三是创新督导检查。 抽调各市主管防疫工作的副局长、业务骨干、省级兽医工作机构联络员, 实行混合编组, 抽调省疫控中心相关工作人员和相关市业务骨干组成抽样检测组, 对防控工作检查验收与免疫抗体抽查分别实施, 被检查县、规模养殖场和采样地点由省局防疫监督处提出方案, 在检查验收前通知, 保证了检查验收工作的随机和公平、公正。
2016年和“十三五”期间着力解决的问题
四问:养殖用地咋安排?
《畜牧法 》 规定: “ 乡 ( 镇) 土地利用总体规划应当根据本地实际情况安排畜禽养殖用地”, 但即使安排了畜禽养殖用地, 因我省人口密度大, 村庄密布, 交通干道众多, 受动物防疫条件限制, 也建不了几个适度规模养殖场。省局考虑, 通过县乡级规划, 在养殖集中区和贫困地区, 特别是新建的、有完整产业链和利益联结机制的、 有相对隔离条件的、不饲养种畜禽的适度规模场, 可规划建设为1 个集中养殖小区, 按一个生物安全区管理来审核防疫条件, 区内适度规模养殖场全部视作防疫条件合格。这是一个防疫条件审核的创新, 也是一个突破, 但务必搞好综合防疫工作。 某种意义上讲, 这也是被逼出来的一个办法。
五问:养殖废弃物污染咋处理?
粪污治理和病死动物无害化处理, 这两件事, 省厅已发了专门方案, 并已安排并将继续整合项目资金支持, 请务必抓紧抓好抓出成效。 省局考虑, 我省禁养区需搬迁的企业, 只要现有条件符合支持条件或搬迁后符合支持条件, 在2016 年底前按时关停或搬迁新建的, 可不受曾是否享受过支持政策约束, 可优先再享受一次2016 年及之后支持政策。
六问:适度规模的“度”如何把握?
涉及两个方面:一是省市县乡整体规模。 从全省看, 在全国有一定的数量规模优势, 是名副其实的畜牧大省, 是全国重要的畜产品供应基地, 也正因为此, 才会有领导的重视, 有政策的支持, 这种整体数量规模优势, 我省和重点市县都要努力保持。二是养殖场个体规模。 畜牧业养殖中的小规模农户在加速退出, 规模化产业化步伐在加快, 2015 年, 全国大约有500 万散户退出了养殖业, 2016 年还将有禁养区的全部养殖场户因关停而退出。就我省而言, 全省和各地要保持数量规模优势, 必须在抓好规模化产业化发展的同时, 大力引导支持发展适度规模标准化养殖。
什么是适度规模标准化养殖, 从省级层面有整体的概念, 但对不同的地区, 不同的饲养品种, 不同的收入需求, 可以有不同的数量规模要求, 核心的是要用收入来倒推, 收入的标准可以从两个层面来考虑, 一是脱贫、一是小康, 重点以1 个家庭, 1~2 个劳动力, 直接奔小康来设计适度规模, 这个适度规模最低要达到我省的支持底线条件, 为脱贫设计的适度规模, 可以整合4~8 个贫困户建设1 个适度规模标准化场, 政府支持的各类资金通过折股量化到户, 分摊其投资成本或增加资本性收入。 要通过大力支持适度规模标准化养殖, 解决养殖离农民越来越远问题。
七问:发展速度如何“控”?
四句话, 发展要稳住, 布局要优化, 结构要调整, 工作要提速。即在当前整体消费需求放缓、消费结构调整、总量与结构性矛盾并存的背景下, 我省畜牧业在发展上要守住一个“稳”字, 以稳住存栏量, 提高出栏量和产品产量为方向, 这也是提升效益的方向, 2015 年的生产有个特点, 增产的效益下降, 减产的效益提升, 在生猪生产中体现明显;在布局上适宜发展的有潜力的地区要加快发展, 部分地区因资源环境问题要敢于主动调整, 为全省畜牧业整体发展主动作为;在稳定全省畜牧业增长上, 要更加注重在供给侧结构性改革上功夫;工作上要突出一个“快”字, 落实省委提出的“马上就办, 办就办好”要求。
八问:畜牧业质量效益如何“提”?
关于质量效益问题。 中发〔2016〕1 号文件第一条就提出“持续夯实现代农业基础, 提高农业质量效益和竞争力”, 习总书记指出 “衡量发展质量和效益, 就是投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善, 这才是我们要的发展”。 未来我省的现代畜牧业也只能是有质量效益的畜牧业, 要按照“六有”标准, 主要看质量和效益, 只是在不同的地区要更加注重不同的方面。 围绕这一目标, 重点做三件事。
一是加快转变畜牧业发展方式。 从我省畜牧业发展自身来看, 畜禽标准化规模养殖比例不高, 小规模传统式散养占较大比重, 生产设施落后、管理不够精细、信息闭塞。 畜禽养殖规模、品种、总量与各地资源禀赋和优势发挥不充分, 优势畜产品发展格局有待进一步优化。 良繁体系不健全, 原种场规模小数量少, 改良站点设施简陋, 生产性能测定滞后。 饲料兽药生产点多面广, 缺乏有影响的大型企业, 产业集中度低下, 产品单一雷同, 科技含量较低。粮经饲三元种植结构不合理, 优质牧草种植面积较小, 供应总量不足。 农作物秸秆饲料化处理和利用渠道单一。 疫病防控体系仍薄弱, 检验监测体系不完善。 一号文件提出“在资源环境约束趋紧背景下, 如何加快转变农业发展方式, 重要农产品有效供给, 实现绿色发展和资源永续利用, 是必须破解的现实难题”, 省政府计划于今年10月召开转变农业发展方式会议, 对此项工作进行再部署。 各级农牧部门要将转变畜牧业发展方式, 优化生产布局, 提高保障能力建设作为“十三五”期间的重点工作, 切实抓紧抓好, 抓出成效。 要以标准化示范创建为抓手, 继续推进部省市县“四级联创”, 推进畜牧生产提质增效。 要继续推进链条经济和示范区建设, 大力实施加工带动战略, 积极推进建设一批龙头企业带动能力强、养殖基地建设规模大、利益联结机制健全、一二三产业融合度高、品牌认知度好的畜牧产业聚集区。 每个市打造3~5 个市级现代畜牧产业聚集区, 全省打造不少于20个省级现代畜牧产业聚集区。
二是提高发展效益。 长期以来, 我省畜禽生产性能发挥不充分, 投入高、产出低, 整体效益差, 畜牧业增长主要靠增加中小规模群体, 主要畜禽单产与发达地区和国家差距较大。 仅以奶牛为例, 我省奶牛养殖周期平均只有3.3 胎, 比国际先进水平少3 胎;泌乳牛平均单产尽管达到6 吨多, 也仅比全国平均水平略高, 比国际先进水平低3 吨;全省泌乳牛占牛群的比例约40%。 其他畜禽品种同样如此。差距也是潜力, 也是我们的发展方向, 下一步, 各地要将降低成本, 增强发展效益放在更加突出的位置, 重点在发挥产业技术体系作用, 增强畜牧业全链条科技含量上功夫, 在加快种畜禽疫病净化, 提升种畜禽生产力上下功夫, 在提升管理水平, 运用“互联网+”等现代信息技术上下功夫。 要围绕提升效益, 发展肉牛肉羊等草食畜牧业问题开展专题调研, 提出切实可行的解决方案。
三是增强带动能力。 当前, 我省畜牧业大型龙头企业少, 精深加工产品比重低, 牛奶加工多数为液态奶和普通奶粉, 肉类加工大部分是分割肉和少量的熟食制品。 利益链接机制不健全, 各行其是、各做其功现象严重, 大型龙头企业对养殖场户生产和增收的作用发挥不明显。 下一步, 各地要紧紧围绕优势产业, 大力吸引各类资本介入畜禽养殖、畜产品加工和畜牧产业化经营。 着力引进培育一批技术创新能力强、产业关联度大、辐射面广、带动力强、国内知名、具有国际竞争力的现代畜牧企业, 研究和创新利益联接机制, 通过合作组织, 把基地和龙头、生产和加工环节有机联结在一起, 形成风险共担、利益均沾的利益共同体, 提高产业竞争能力和抗风险能力。
九问:存量咋盘活?
引导改造、整合现有涉牧企业、单位, 包括养殖、兽药、饲料、屠宰、加工、甚至是地域性特色餐饮企业, 充分发挥其生产能力。 如承德的老山羊汤在当地很红火, 可以充分消化当地的肉羊量。
十问:服务与监管工作咋“改”?
长期以来, 农牧部门对养殖场户的服务与监管方法比较单一。 服务重被动咨询, 轻主动作为, 造成养殖场户在养殖、项目、政策等方面亟待支持却苦于找不到方向、摸不到门路, 我们的服务水平与养殖场户发展生产的要求有一定差距。 监管重事后执法, 轻日常预防, 忙于补救或执法处罚已经发生的问题, 疏于日常建章立制和监管, 以至于有时疲于应付却难以将相关工作真正落实到位。 各级农牧部门必须切实加强自身能力建设, 积极作为、主动作为, 克服懒惰思想, 发挥主观能动性, 将各项服务真正送到养殖场户手中。 强化日常制度建设, 切实做好日常监管, 尽量避免亡羊补牢式的监管。
十一问:服务与监管手段咋“改”?
就服务而言, 我们的很多服务还仍然沿用传统的深入养殖场户, 送技术下乡、电话沟通咨询等方法, 缺乏运用先进先进平台进行服务的手段。 就监管而言, 注重开展拉网式大检查、运动式检查评比等, 缺乏适时监管的能力和手段, 很多问题的发生, 与未能及时发现漏洞有关。 下一步, 各地要与有关部门加强沟通, 加大资金和技术投入, 完善基础设施和仪器设备维护更新机制, 健全畜产品、投入品、种畜禽检验监测网络。 健全机制, 细化程序, 强化应急处置, 明确监管职责, 加强人员培训, 及时发现问题, 依法快速处置。
十二问:服务与监管工作咋“落实”?
从以往工作看, 有的地方和部门作风浮躁, 对基层情况掌握不够深入细致, 对相关工作有部署但落实不到位, 服务和监管落实在纸面上, 体现在文件中。 下一步, 各地要紧密结合省委正在开展的省直机关作风整顿活动, 突出解决“为官不为”, 将落实服务责任和监管责任放在与产业发展同等重要的位置, 坚持常抓不懈、持之以恒的工作态度, 以坚强的领导、过硬的措施、细致的程序, 确保各项服务和监管措施真正落到实处, 发挥作用。
2016年全省畜牧兽医工作在奋进中前行
十三问:接下来五年, 我省畜牧业将怎样“调结构, 转方式”?
紧紧围绕现有畜牧产业养殖带, 形成新的增长极, 并通过强化畜牧产业辐射能力、涉牧企业生产能力, 增加高附加值畜产品的生产比重, 提高市场占有率。 通过发挥部、省级畜禽标准化示范场的示范带动作用, 大力引进和培育屠宰加工龙头企业, 强化二者间的有机衔接, 带动饲料、兽药等畜牧生产要素在区域内的聚集和优化, 形成畜牧产业聚集区。 借助产业链条的纽带作用, 提升养殖场户同生产企业的利益联结程度, 提高养殖场户抵御自然风险及市场风险的能力, 实现产业增效, 养殖户增收。在这方面要特别推进奶业利益联结长效机制的建设, 要全面提升奶业组织化、一体化发展水平, 充分落实“三提工程”的要求, 严格履行合同, 强化政策保障, 提升全省乳业整体水平。鼓励通过“互联网+”推进点对点营销、养殖环境零距离视频体验式营销等多种新型商业模式, 降低成本, 提高收益。
十四问: 如何进一步深化京津冀协同发展?
认真落实京津冀畜牧兽医事业协同发展战略框架协议。积极做好产业转移、科技合作、科技成果转化, 加快构建与京津共享疫情、价格、市场供求信息机制, 联合开展动物疫情、畜产品质量安全解析和预警工作, 共建畜牧生产经营等基础信息大数据, 提升信息共享服务水平。 如何做好畜牧兽医的基础性工作, 重点落实四件事, 一是制定年度目标与计划;二是细化分解任务, 组织实施;三是定期不定期检查, 重点对过程中的关键点和最终结果进行检查;四是总结改进, 对发现的问题及时纠正, 对好的做法通过标准化形成制度和机制, 甚至上升为政策。 这样的措施循环往复, 在日积月累的渐进改善中, 形成质的飞跃。
十五问:粮改饲怎样“改”?
在“粮改饲”工作方面, 要重点运用好各项政策和项目, 建立粮饲兼顾的新型农业结构, 促进种养业效益双提升。 并以“粮改饲”试点为引领, 鼓励开展人工种草, 扩大饲料作物种植面积, 打造万亩示范区、千亩示范片, 增加优质牧草供应总量, 提高“粮经饲”中饲料占比。
十六问:动物疫病防控能力如何提高?
在全世界工人阶级和劳动群众的光辉节日“五一”国际劳动节即将到来之际,我们在这里隆重集会,表彰我省荣获全国“五一”劳动奖状、奖章和“工人先锋号”的先进集体和先进个人,以及全省“十一五”劳动竞赛活动先进组织单位,并对在全省开展“当好主力军、建功‘十二五’”劳动竞赛活动进行动员。首先,我代表省委、省人大常委会、省政府、省政协、省军区,向全省工人、农民、知识分子和其他各阶层劳动群众,向驻湘人民解放军指战员、武警官兵和公安民警,致以节日的问候!向这次受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向所有为湖南改革发展作出贡献的老劳动模范、老先进工作者致以崇高的敬意!
近年来,在党中央、国务院的坚强领导下,省委、省政府团结带领全省广大职工和劳动群众,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力实施“一化三基”战略,全面推进“四化两型”建设,积极应对各种困难和挑战,在历届省委、省政府打下的坚实基础上,全省经济社会保持又好又快发展的良好态势,取得了新的重大成就。“十一五”期间,全省经济上了一个大台阶,综合经济实力显著增强,转方式调结构取得重要进展,自主创新能力大幅提高,发展后劲不断增强,改革开放实现新突破,人民生活持续改善,社会大局保持稳定。“十一五”时期是我省经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。这些成绩的取得,凝结着全省广大职工和劳动群众的智慧和汗水。在抗击特大冰灾和频繁暴雨洪涝灾害的殊死搏斗中,在应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的艰苦拼搏中,在推进“一化三基”、加快“四化两型”建设的生动实践中,处处展示了广大职工和劳动群众的劳动创造和精神风貌,体现了劳动模范和先进工作者等英模人物的优良作风和崇高品格,彰显了全省工人阶级和劳动群众的聪明才智和创造活力。
劳动最光荣、劳动者最伟大。近年来,我省广泛开展“当好主力军、建功‘十一五’”、“推进富民强省、争当五一先锋”等一系列主题劳动竞赛活动,取得了显著成效。群众性劳动竞赛,作为提高职工素质、推动企业进步、促进经济发展的重要途径,作为工会组织围绕中心、服务大局的重要载体,在全省改革开放和现代化建设中一直发挥着重要作用,具有长盛不衰的蓬勃活力。当前,湖南正处在全面推进“四化两型”建设,加快转变经济发展方式,推进科学发展、富民强省的重要时期。今天,我们启动“当好主力军、建功‘十二五’”劳动竞赛活动,就是要进一步激发广大职工和劳动群众的积极性、主动性、创造性,引导广大职工和劳动群众发挥主力军作用,竞展主人翁风采。全省广大职工和劳动群众要把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到实现“十二五”发展目标上来,积极投身劳动竞赛活动,为加快科学发展、富民强省作出新的更大贡献。
要把开展劳动竞赛活动与加快转变经济发展方式、推进“四化两型”建设有机结合起来。加快发展、科学发展,是解决我省一切问题的“总钥匙”。要坚持发展是硬道理的战略思想,牢牢把握科学发展、富民强省主题和加快转变经济发展方式主线,结合岗位实际,以“争创工人先锋号、争当五一先锋”活动为主要载体,深入开展各具特色的劳动竞赛活动,充分激发创业激情、创新活力和创造潜能,推进经济结构战略性调整,加快经济发展方式转变。要围绕推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化,积极投身产业发展、技术创新竞赛和重大项目、重点工程劳动竞赛,推动建设项目一个一个地抓好落实,一个一个地抓出成效。要积极投身自主创新实践,围绕加快传统产业提质升级、培育发展战略性新兴产业,建设创新型湖南,深入开展技术革新和发明创造活动,努力提高产业和企业竞争力。要积极参与“我为节能减排作贡献”、“我为节能减排献一策”等竞赛活动,推动形成资源节约、环境友好的产业结构、生产方式和消费模式,促进“绿色湖南”和“两型社会”建设。
要把开展劳动竞赛活动与提升职工队伍素质、打造“技能湘军”有机结合起来。高素质的劳动者对一个国家、一个地区发展至关重要。不断提高劳动者的综合素质,是坚持以人为本,实现人的全面发展的必然要求,也是推动科学发展、富民强省的重要保证。全面推进“四化两型”建设,对劳动者素质提出了新的更高要求,必须把提高劳动者素质作为一项战略任务抓紧抓好。要把开展劳动竞赛活动与全面提升自身素质结合起来,坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,自觉践行社会主义核心价值体系,树立正确的世界观、人生观、价值观,成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义劳动者。要通过开展多层次的职工技能竞赛和“名师带高徒”、“首席技师命名”等活动,认真学习新知识、掌握新技能,掀起学技术、比技能、比业绩、比贡献的新高潮,不断提高创造能力、创新能力和创业能力。要踊跃参加“百万职工创新兴湘”活动,让创新智慧竞相迸发、创新活力充分释放、创新成果不断涌现,促进企业和单位实现创新发展、优化发展、科学发展。要充分发挥工会“大学校”作用,扎实开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动,在广大职工中深入开展社会主义核心价值体系教育,组织职工开展岗位练兵、技术交流、技能培训,着力培养造就一支规模宏大、适应“四化两型”建设需要的高素质的“技能湘军”。
要把开展劳动竞赛活动与大力弘扬劳模精神、深入开展创先争优活动紧密结合起来。爱岗敬业、争创一流,艰苦奋斗、勇于创新,淡泊名利、甘于奉献的伟大劳模精神,是我们时代的宝贵财富,是激励全省人民团结奋斗、勇往直前的强大精神力量,也是推动劳动競赛活动向广度和深度发展的强大动力。深入开展“当好主力军、建功‘十二五’”劳动竞赛活动,要与大力弘扬劳模精神结合起来,深入学习、广泛宣传劳动模范和先进工作者的先进事迹、优秀品质和高尚精神,用劳模的先进事迹和伟大品格感召群众、引领风尚,进一步激发广大职工和劳动群众干事创业的热情。要把开展劳动竞赛与创先争优活动紧密结合起来,作为基层党组织深入一线、深入实际,开展创先争优活动的重要抓手,通过党员先锋岗、党员突击队和党员攻关项目等方式,引导凝聚广大职工和劳动群众立足岗位创先进、争优秀、做贡献,在全社会进一步形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风。
同志们,全心全意依靠工人阶级是我们党的根本方针。胡锦涛总书记去年4月27日在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上强调指出:“在当代中国,工人阶级和广大劳动群众始终是推动我国经济社会发展、维护社会安定团结的根本力量。实现我们确定的宏伟目标,必须高度重视和充分发挥我国工人阶级和广大劳动群众的主力军作用”。在新的形势下,实现湖南“十二五”发展目标,加快科学发展、富民强省,必须坚定不移地落实全心全意依靠工人阶级的方针,充分发挥全省工人阶级和广大劳动群众的主力军作用。
我们要始终坚持发展依靠人民,充分激发全省人民的创造活力。全面贯彻落实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,全面实施科技、教育、人才发展纲要,进一步建立健全科学化、社会化的人才评价、选拔、使用和激励机制,努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。要着力做好新形势下的群众工作,把群众立场作为根本立场,把群众呼声作为工作第一信号,尊重群众、依靠群众、贴近群众、服务群众,切实为群众办实事、解难事。要坚持问政于民、问计于民,畅通民主参与、民主决策、民主管理、民主监督渠道,保护和调动好劳动群众的积极性、主动性、创造性,充分发挥一切劳动者的首创精神。要广泛团结各阶层劳动群众和社会各界人士,最充分地凝聚各方面智慧和力量,最大限度地调动一切积极因素,形成推进“四化两型”建设,加快科学发展、富民强省的强大合力。
我们要始终坚持发展为了人民,努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。各级党委政府要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,切实保障广大职工和劳动群众的经济、政治、文化和社会权益。要扎实推进以改善民生为重点的社会建设,认真落实《湖南省保障和改善民生实施纲要》,进一步加大投入和工作力度,着力解决就业、教育、社保、医疗、住房等劳动群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要高度重视、关心解决困难群众和进城务工人员生产生活问题,让他们生活有保障。要大力推进法治湖南建设,健全社会主义民主法制,切实保障广大劳动群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要加强和创新社会管理,切实发展和谐劳动关系,建立健全劳动关系协调机制、劳动保护机制,以和谐劳动关系促进社会和谐稳定。
我们要始终坚持加强工会工作,充分发挥好工会作为党和政府联系职工群众的桥梁和纽带作用。工会工作是党的群众工作的重要组成部分。各级党委政府要从巩固党的阶级基础、执政基础和群众基础的高度,充分认识加强新形势下工会工作的重要性,切实加强和改进对工会工作的领导,支持工会组织依照法律和章程独立开展工作,赋予工会组织更多资源和手段,加强工会干部队伍建设,及时研究解决工会工作中的重大问题,为工会开展工作创造良好的环境和条件。各级工会组织要适应新形势新任务,顺应职工群众的新期待,进一步加强自身建设,更好地发挥组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的重要作用,不断增强吸引力、凝聚力和影响力,真正把工会建设成为广大职工之家,使工会干部成为广大职工之友。
尊敬的**主任、**主任,各位领导、同志们:
今天,我们在这里召开全市中小学生劳动教育现场推进会,这既是对**区劳动教育最新成果的一次检阅,也是对全市劳动教育工作的全面动员,既展示了教育系统全面实施劳动育人的新成果,也标志着我市进入了“五育并举”教育体系全面构建的新阶段。在这里,我谨代表市教育局,向在百忙之中出席本次会议的各位领导表示热烈欢迎,对市区两级关工委及有关部门单位多年来对教育工作的关心支持表示衷心感谢,同时也对承办本次会议并取得可喜成绩的**区表示热烈的祝贺。
众所周知,党的十八大以来,习近平总书记高度重视中小学劳动教育,多次深刻阐述劳动教育的重大意义。中共中央、国务院以及各级教育部门先后出台多个文件,为全面加强中小学劳动教育指明了方向。多年来,**区深入贯彻落实有关意见要求,聚焦人才培养这一百年大计,立足立德树人这一根本任务,顺应劳动育人这一时代要求,超前谋划,率先行动,劳动教育呈现出崭新局面。总体来说,我认为主要是:行动早、措施实、力度大、效果好。从**年开始,**区就着手推进劳动教育,**年开始组织《爱劳动教育》手册的编写工作,本次发行的手册就是多次修订后的最新成果;**区结合实际,因地制宜,加强课程资源开发和实践基地建设,积极探索劳动教育实施路径,中小学劳动周方案在全市推广,**年成为我市首批劳动教育实验区,今年又被评定为省级劳动教育实验区,成为我市唯一获评的县区;特别值得一提的是,**区注重发挥部门作用,区关工委牵头抓总,人大、教育局、妇联等部门协同配合,开展了大量前瞻性工作,在实施县域推进策略,强化家校社资源整合,合力构建劳动教育支持体系等方面取得丰硕成果,树立了政府统筹、部门协同、联合育人的**样板,为全市劳动教育作出了示范引领。下一步,我们要很好地总结**经验,加强宣传推广和学习,推动全市劳动教育工作再上新水平。
从全市层面看,我市也是立足实际,借势发力,在推进劳动教育方面采取有力举措,取得了显著成效,有关工作案例和经验在全省会议上得到交流推广。主要做法和成绩可概括为五个方面:
一是行政驱动,****年起在全市启动实施劳动教育实验工作,确定了**、***个实验区和**区**中学等**所实验学校。
两年来,各县区、学校按照《劳动教育实验工作实施方案》要求,建立完善工作推进机制,初步构建起了具有综合性、实践性、开放性的劳动教育课程体系,形成了一批特色明显、示范性强的资源成果和典型案例;二是课程推动,从课程建设、课时保障、评价机制等基础入手,构建课程体系,开发课程资源,明确课时要求,全市中小学劳动教育课程开设率达到**%以上;
三是部门联动,联合相关部门先后开展了四批次**处中小学生社会实践基地认定,其中劳动实践特色的基地占**%以上。
今天所发行的《爱劳动教育手册》、所观摩的城里城外社会实践基地正是**区多方联动、合力共建的结果;四是课题拉动,积极支持各学校结合自身实践开展劳动教育课题研究,市教育局主持开展的“新时代中小学劳动教育课程资源的深度开发研究”,被立项为全国教育规划重点课题,全市百余所学校参与其中,形成了浓厚的劳动实践及研究氛围;
五是载体促动,先后组织开展学生劳动技能竞赛、“劳动+”学科融合观摩研讨、劳动教育课程资源征集等活动,常态化组织劳动专题督导调研,推动各学校设置劳动周,全市各级各类学校劳动教育氛围空前浓厚,育人环境焕然一新,劳动教育正在成为推动我市教育高质量发展的新引擎。当前,劳动教育备受各界重视,劳动课再次独立设置,课程标准也更加明晰。面对新形势、新要求,我市还需进一步巩固基础,加大力度,让各项政策措施落实、落地,继续把劳动教育这篇文章做好、做强。下面,我重点强调六个方面的工作:
加快课程体系构建
要规范设置劳动教育必修课程,开足开好劳动课,每周平均不少于*课时,这是课程设置的基本要求。要认真研究新课标,围绕日常生活劳动、生产劳动、服务性劳动这三大领域,针对农业生产劳动、工业生产劳动、传统工艺制作等十个任务群,精心设计劳动项目,抓好课程建设和实施。各学校要进一步完善课程体系,充分挖掘校内外课程资源,打造内容丰富、特色鲜明、科学实用的校本劳动课程,以课程体系的序列化、科学化、综合化、多样化,全面提升学生劳动素养。
丰富劳动教育渠道
通过劳动课程实施、相关学科渗透、开展劳动实践、创设劳动文化等渠道,多形式、全方位开展劳动教育。各学校都要设立集体劳动周,义务教育段学生原则上在学年内安排,高中阶段可以结合寒暑假自主安排,以体力劳动为主,让学生真正出力流汗,接受锻炼、磨炼意志。目前来看,建立学生轮流值日制度很有必要,教室的清洁、校园保洁、植树除草等力所能及的班务和校务劳动,应该安排相应的年级、班级学生完成。学校要利用植树节、“五一”劳动者、农民丰收节以及其他农时和节点,组织开展丰富多彩的劳动教育活动。支持学生参加社会劳动,利用社会教育资源,结合党、团、队活动、社会实践等,组织学生走向社会,参加劳动,宜工则工,宜农则农。
建立专业师资队伍
教师是教育的第一资源,劳动教育需要一支专业化的师资队伍。按照专兼职结合配备师资的要求,一方面要挖掘潜力,盘活师资,各中小学都要配备专任教师;另一方面,要广开渠道,开门办学,聘请各级劳模、能工巧匠、非遗传人、专业技术人员等担任兼职教师。将劳动课教师纳入教师全员培训体系,纳入各级名师、特级教师等人才评选项目。把教师开展和参与劳动教育活动的情况计入课时量,作为晋升职称、考核、岗位评聘、评先树优的重要参考。同时,要在今后的教师培训中增加劳动教育内容,提高全体教师实施劳动教育的自觉性和专业化水平。
推进劳动基地建设
劳动是一门实践性课程,劳动实践基地是开展劳动教育的必需条件。针对劳动教育基地建设,国家及省都有明确要求。各县区、学校要开拓思路,统筹协调,通过自建、共建和充分利用社会资源,加快劳动实践教育场所的建设。下一步市里将出台办法,分期分批认定一批基础条件好、课程设置优、承接能力强、兼具辐射带动功能的劳动实践基地。各县区也要结合实际,将劳动实践基地建设纳入总体规划,努力打造区域内高标准劳动实践基地。各中小学都要构建自己的劳动实践基地,有条件的应建好配齐劳动技能教室和实训基地,及时更新补充器材耗材,为劳动教育实施提供必要条件。在这里需要强调一点,即校外劳动实践基地并不仅限于田园农场、种养植基地等,学校还可联系企事业单位、社会机构,比如职业院校、商超、社区、高科技企业公司等,都可以作为学生劳动实践基地。我们鼓励职业院校面向中小学生开放,开设各类职业体验活动课程,把宣传职业教育与实施劳动教育有机结合,实现资源利用效益最大化。
完善素质评价体系
评价是抓手,更是导向。要制定劳动教育评价目标,建立市、县、校三级劳动教育成果展示交流机制。各学校每学年应至少组织*次劳动成果展评或劳动技能大赛,评选劳动标兵,树立劳动典型,展评和竞赛的情况要全面、真实、客观地记入档案,纳入学生综合素质评价体系。下一步,各级教育部门要探索完善劳动素养评价标准、程序和方法,抓好劳动教育过程监测和记实评价。今年秋季开学起,各学校都要为每一位学生建立劳动实践教育成长档案,有条件的要建立电子档案,全面、客观记录课内外劳动过程和结果,发挥评价育人导向和反馈改进功能。
构建长效推进机制
一要落实工作职责。各级教育部门要发挥主导作用,统筹规划,完善机制,为推进实施劳动教育打造平台。各中小学要发挥主体作用,开齐开足劳动课程,丰富劳动教育渠道和内容,推动劳动教育常态化、长效化实施;二要强化平台支撑。持续抓好全市劳动教育实验工作,及时总结工作经验,做好考核评定工作,培育选树先进典型;三要加强课程研究。组织教师深入研究新的劳动课程标准,抓好教材培训和教学指导,促进教师专业发展和教学质量提高。**区要把《爱劳动教育指导手册》用活、用好,加强教材的解读和研讨,为下一步教学应用指明方向;四要务求工作实效。劳动教育来不得半点“虚功”,我们要坚持问题导向,从课程设置、师资队伍、基地建设、课程评价等基础工作入手,针对各方面存在的薄弱环节,采取有效措施,推动工作落实。下一步市里还将陆续出台一系列意见措施,关键还是要看落实,要出实招、用实功、求实效,把务实、求实贯穿劳动教育工作的全过程。
劳动局长述职报告
市人大常委会:
上任以来,在市委、市政府的正确领导下,在市人大的关心、支持和监督下,在本局领导班子成员的团结协作和全局干部职工的共同努力下,我坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统揽全局,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,尽职尽责,依法行政,努力推进劳动保障各项工作,取得了一定的成效。
下面,根据市人大常委会的安排,我向大家述职,请予评议。
一、坚持依法行政,认真履行职责,着力解决群众关心的热点难点问题
依法行政是做好劳动保障工作的前
提。任职以来,我认真学习宪法、法律以及劳动保障政策法规,特别是邀请法律专家给全局干部逐条讲解《行政许可法》,增强依法行政意识。结合的实际,我组织起草了28个劳动保障政策法规文件,坚持以人为本,把解决好群众关心的热点难点问题作为劳动保障工作的出发点和落脚点。
扎实推进就业再就业,保持就业局势基本稳定
我市年龄偏大失业职工再就业难,农村富余劳动力转移就业难,是当前就业再就业工作的突出问题。为此,我根据《劳动法》的有关规定,积极主动地采取一系列措施:一是制定积极的就业政策,以《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见》、《关于加快城乡统筹促进农村富余劳动力转移就业工作的意见》为代表的具有特色的、积极的就业政策框架已经形成。二是构建多层次的公共就业服务平台,以街道劳动保障事务所为基础,以人本服务为核心的公
共就业服务和管理体系基本建成。三是建立有效的就业目标责任考核机制,以逐级签订工作目标责任书、进行定期检查评价和协调督办为主要内容的监督考核机制正在发挥积极作用。四是大力营造社会各界支持就业工作的良好氛围,形成了全社会广泛关心支持参与就业再就业工作的基本格局。五是强化职业技能培训、职业资格准入和就业指导,有效发挥职介机构在促进就业中的作用。
通过以上措施,我市总体上保持了就业局势的基本稳定。到10月底,全市新增就业岗位38460个,完成目标任务的%。16722名城镇失业人员实现再就业,其中1467名就业困难群众实现再就业,城镇登记失业率控制在3%以内;10414名农村劳动力实现转移就业,提前完成计划目标;失业调控工作取得明显成效,领取失业保险金的人数从的16522人,下降到目前的5680人。省再就业工作领导小组在检查和考核工作时
认为:再就业工作领导重视、责任落实、部门协调、措施到位、成效明显。
努力扩大社保覆盖面,构筑起比较完善的社会保险“安全网”
为充分发挥社会保险“稳定器”和“安全网”的作用,我着力抓好社会保险扩面征缴、困难群体参加社会保险和维护社保基金安全等重点工作。一个覆盖面广、保障水平高、抗风险能力强的社会保险体系初步建成。
在扩大社会保险覆盖面方面,我按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》、《广东省社会养老保险条例》和《市社会保险基金监督条例》等法律法规,通过加大宣传力度,建立社会保险扩面征缴工作目标责任制,加强监督检查等手段,使参加社会保险的职工数量迅速增加,社会保险基金收入、支出和结余规模大幅度增长,各项社会保险待遇稳步提高,保障能力得到加强。预计到今年年底,全市五项社会保险的参保职工将达到187万人次,比底增长56%;社会保险
基金收入将达到18亿元,比底增长85%;社会保险基金支出将达到10亿元,比底增长80%;社会保险基金滚存结余将达到35亿元,比底增长150%。目前,我市离退休人员的月平均基本养老金达到967元,失业人员月平均失业金达到390元,均居全省第二位;医疗保险住院费用自费比率控制在24%以内,参保人员享受到比较高的医疗保险待遇。
在解决困难人群的社会保险问题方面,我在调查研究中发现医疗保障问题一直是困扰红旗、平沙两地职工、退休人员和当地政府的老大难问题。为此,我做了大量的协调、动员工作,克服重重困难,把原红旗、平沙两个华侨农场14375名在职职工和8353名退休职工全部纳入我市基本医疗保险范围;针对我市国企改革中特困失业职工参加医疗保险缴费困难的实际,我积极协调有关部门筹集资金,开辟特别通道使1790名特困失业职工参加了基本医疗保险;为了解决灵活就业人员和失业人员养老、医
疗保障问题,我还组织制定了以个人身份参加社会保险的政策措施,使23797名失业人员和灵活就业人员得以参加社会保险。
在社会保险基金监督方面,我按照《市社会保险基金监督条例》的规定,充分利用信息化手段实现对社会保险基金的全方位和全过程监管,建立起现场检查和非现场检查相结合,以非现场监督为主,各监督职能部门相互配合、协同监管的工作机制。通过不断探索,我市的社会保险基金监管工作走在全国前列,得到国家劳动保障部的充分肯定,主要经验和做法在全国推广。
积极预防和处理劳动争议,依法保障劳资双方的合法权益
劳动关系的和谐稳定,是企业健康发展和社会稳定的基础。为此,我紧紧抓住劳动关系的主要矛盾和突出问题,严格按照《劳动法》和《市企业工资支付条例》等法律法规,重点开展了规范用工管理、清理拖欠工资、查处违规收费、取缔违规职介机构等一系列专项执法活动。如对我市部分职介所违规收费、发布虚假信息等严重侵害求职者权益、扰乱劳动力市场秩序的行为,我亲自组织劳动监察机构,顶住各种压力,会同公安、工商等部门开展集中整治,依法注销未达标职介机构23家,吊销12家严重违规经营职介机构的许可证,取缔非法职介机构43家,促进了全市劳动力市场的健康发展。针对建筑等行业严重拖欠工资的突出问题,我协调相关部门成立专责小组,制定了《关于切实解决建设领域拖欠建筑工人工资问题的紧急通知》等一系列文件,积极开展经常性监察执法活动,责令751家企业为万名职工支付欠薪等费用7700多万元,保护了职工合法权益,维护了社会稳定。我还注重劳动争议仲裁和劳动保障监察工作的制度化、规范化和机构实体化建设,把维护广大劳动者合法权益这项重要工作落到了实处。今年以来,我们共处理劳动保障监察案件1851宗,其中,集体
罢工、上访等群体性重大案件80宗6000余人次;受理劳动仲裁案件1108宗,案期内结案率为99%。
二、严格执行市人大的有关决议决定,认真办好市人大代表的建议
近两年来,市人大常委会先后组织了《市社会保险基金监督条例》和《市企业工资支付条例》的执法检查活动。对此,我高度重视、全力配合、如实汇报。针对检查中提出的意见,我及时组织有关部门制定相应的措施进行整改。如针对市人大常委会提出的关于加大欠缴社保费追收力度、重视解决因养老保险统筹基金不足而动用个人帐户基金问题的工作建议,我积极研究制定措施,加大社保扩面和追缴欠费力度,两年来共追缴欠费亿元,社会保险费征缴率保持在98%以上,从今年2月起,全市养老保险统筹基金实现了当期收支平衡、略有结余的历史性转变,为养老保险的可持续发展奠定了良好的基础。又如针对关于继续加大《市企业工资支付条例》宣
传力度的意见,我组织开展了形式多样的普法宣传活动,举办企业管理人员培训班25期,1200多人参加;深入企业、社区和公共场所开展宣传咨询活动,举办知识竞赛,派发宣传资料36万份。今年,我局共接到市人大代表建议9件,我组织大家认真研究,及时答复办理。目前,已办结的有5件,正在协调解决的有2件。如杨振照等代表提出的《关于创办农民培训中心的议案》、刘北全等代表提出的《关于在斗门区各镇建设一个农民培训中心的议案》,我正在积极协调各区加快综合性职业培训基地的建设。另外还有两件建议由于不符合国家现有政策而暂时无法解决。对此,我们也已向建议人当面作了解释说明,并向市人大常委作了书面报告。
三、廉政勤政,当好表率,努力做一名人民满意的公务员
任职以来,我努力学习理论和业务,加强党性修养和锻炼,坚持廉洁从政、干净干事,自加压力、带好队伍,真心
实意为人民服务,在全局营造一个“树正气、讲团结、求发展”的氛围。我通过认真组织学习“两个条例”、坚持党组中心学习组的集中学习和贯彻执行民主集中制原则,狠抓领导班子建设;我重视调查研究,每年都要确立6个以上的专项调研课题,带领班子成员深入到基层和企业之中,广泛听取社会各界的意见和建议,为工作决策提供充分依据。借行风评议的契机,我要求窗口服务单位进一步转变职能,减少办事程序和环节,创建“群众满意基层站所”,不断提高为民服务的水平;我作为党风廉政建设的第一责任人,坚持以身作则,严于律已,带头执行各项廉政制度和领导干部廉洁自律的各项规定。我被市党风廉政建设责任制领导小组办公室总评为“好”等次。在行风评议活动中我市劳动保障系统被评为“满意”等次。
四、存在问题及今后努力方向 任本职以来,我虽然做了一些工作,但离党的要求和群众的期望还有差距,工作中还存在不少需要改进和提高的地方。主要是农民和失地农民的转移就业工作成效还不很明显;城镇年龄偏大失业人员再就业问题还没有得到很好解决;扩大社会保险覆盖面工作还有死角,各项保险待遇与人民群众的期望还有距离;劳动保障维权工作还有薄弱环节,企业侵害劳动者权益的事件时有发生,劳动保障监察执法力度仍须加大;干部队伍的服务意识、工作作风、办事效率方面还存在不足。从我个人来讲,面对新形势下日益复杂繁重的劳动保障工作还存在畏难思想;因忙于事务性工作,在理论学习、业务钻研方面还做得不够;宗旨观念还不够强;工作方法还需改进,行政管理水平还有待进一步提高。
我由衷地感谢市人大常委会给我这样一次机会,让我对自己任职以来的工作进行全面的总结和反思,使我受到了一次极为深刻的教育。今后,我一定更加严格要求自己,更加认真地履行好职责,更加自觉依法行政,进一步加强党风廉
政建设,继续团结依靠全局干部职工开拓创新、奋发有为,为劳动和社会保障事业的新发展做出新贡献。
x,4x岁,现任劳动和社会保障局局长。几年来,他以“三个代表”重要思想为指导,牢记宗旨,立党为公,把全身心扑在人事劳动和社会保障工作上,以踏实的工作作风和勇于开拓的精神,x的劳动和社会保障事业实现新跨越,为推进全县的政治文明、经济发展和社会进步做出了突出的贡献。
一、认真学习党的理论,不断提高干事本领
作为一个单位的主要负责人,x同志深知信念是一个人的精神支柱,理论知识是干事和谋事的资本;深知“打铁先需自身硬”的道理,对“思想是行动的先导”、“没有革命的理论,就没有革命的实践”有着切身的体会。为此,他把学习理论、武装头脑作为一种境界孜孜以求。为自己制定了日读十页书制度,持之以恒。几年来,他通读了《毛泽东选集》、《邓小平理论文选》等著作,系统地学习了十六大报告、“三个代表”学习纲要以及党内监督条例、处罚条例等理论文章共三十余篇,为抓好全局工作打下了扎实的理论基础。
二、努力创建学习型机关,提高党员干部素质
面对新的形势、新的任务,x同志强烈意识到,要完成时代赋予劳动和社会保障的新要求,在全县大局中发挥好职能作用,就必须努力造就一支政治坚定,纪律严明、业务精通、勇于创新的高素质的人事劳动和社会保障队伍。基于此认识,他坚持以人为本,从抓学习入手,着力提高机关干部综合素质。一是不断创新学习方法。为改变以往一人念、大家听的传统说教式的学习方式,他经常组织开展经验交流、理论研讨等形式多样的活动,不断激发同志们的学习兴趣。今年x月x日,x同志亲自倡导并主持了以“以民为本,求真务实”为主题理论研讨活动,全局机关干部纷纷深入调研,积极撰写理论文章,并集中进行进行经验交流。此举不仅在使机关干部提高了理论业务知识,更重要的是引导他们真正把工作的着力点放在解决群众的实际困难上,放在为群众办好事实事上,使党员干部更加牢固地树立民本意识和服务意识。二是丰富学习内容。在学理论的基础上,他结合本局实际,充实学习内容,千方百计创造机会组织干部职工学法律、学科技,提高综合素质。去年,他针对机关工作人员计算机操作能力不平衡的实际,与县电大沟通,借用场地、聘用教师,组织机关干部利用二个月双休日的时间进行了一次计算机业务知识培训,使同志们在尽短的时间内掌握了计算机基本操作知识,适应了现代化办公的需要。今年,他又邀请县委办公室、县委宣传部领导亲自授课,为机关工人员开办了公文写作知识培训班,增强同志们文字表达能力。通过系统的学习教育,机关干部的政治理论素质和业务水平有了显著提高,大部分人成为懂政策的“活字典”,会干工作的“多面手”。
三、坚持党性原则,注重党风廉政建设
劳动和社会保障工作涉及面广,政策性强,具有一定的行政职能和执法权,备受社会各界关注。为确保本系统不出现任何违法违纪等腐败问题,x局长坚持强化纪律、严格约束的方针,不断加强以党委班子为重点党风廉政建设。严格落实民主集中制。劳动和社会保障工作事事关系职工切身利益,直接服务于群众。在工作中,x同志始终牢记胡锦涛总书记“群众无小事”的谆谆教诲,他始终坚持落实民主集中制的原则,不搞“一言堂”。对职工提前退休等特别重大事情,全部由集体研究决定,防止出现弄权行为。强化制度约束。建立健全并严格落实各项制度是防止腐化的治本之策,是加强党风廉政建设的重要课题。在党委成立之初,他凭着从事领导和党务工作的多年经验,结合工作实际,在机关制度中新建立了领导干部自身建设“六条规定”和领导班子成员廉政建设“十不准”制度。今年他针对当前面临的新形势,在严格落实“诺廉、述廉、评廉、考廉”制度的基础上,在除公检法系统以外的机关事业单位率先推出劳社保干部五条禁令,进一步规范了机关干部廉洁从政的行为。三是以身作责,率先垂范。作为一名受党培养教育多年的领导干部,尤其是做为一个单位的一把手,他深知自己的一言一行,一举一动对全体党员的影响。所以他正确行使自己的手中权力,做到了好处面前不伸手、利益面前不动心,始终按政策规定办事,不管是自已的家属、亲友和下属工作人员从不搞特殊化。
四、注重机关生活,活跃工作气氛
x同志从上任伊始就注重推行健康有益、活泼向上组织生活,每年在三八妇女节、五一劳动节和元旦期间,都组织文体竞赛活动,使同志们加深了解,增进了友谊,团结合作和勇于拼搏的精神被充分的调动了起来,为全局各项工作的开展营造了一个蓬勃向上的氛围。去年“七一”,恰逢局党委成立,组织全体党员干部举办了“颂歌一曲献给党”歌咏比赛和新党员宣誓活动;组织全体机关干部到乐亭李大钊纪念馆参观学习,使大家接受了一次深刻的革命传统教育;与组织部联合开展了民心工程,教育职工珍惜当前工作岗位来之不易,为机关党员干部联系了x户贫困家庭进
行重点帮扶。x同志亲自先后x次深入到帮扶户带头访贫问苦,送去大米和慰问金,帮助解决生活困难。此外,近年来他还组织了如“我为党旗添光彩”、“树立公道正派的人劳社保干部形象”、“人人是旗帜,人人是形象,人人是主人翁”等形式多样、内容丰富的机关活动,寓教于乐。不仅活跃了机关工作气氛,而且使机关干部职工的思想得到了进一步的升华。
五、勤政为民办实事,群众誉为“孺子牛”
真正扑下身子,切切实实的解决群众的实际困难是x同志的一贯作风。一是下厂矿、进企业,千方百计解民忧。当前许多企业经营状况处于低谷,经济效益长期亏损,企业职工生活困难,x同志始终把他们的安危冷暖挂在心上,x年,他积极运作、多方筹集资金x多万元,启动实施了下岗失业职工生活救助工程,在我省率先实现了三条保障线的顺利衔接,解决了下岗失业人员的基本生活。今年,为破解困难企业退休人员医疗费报销难的问题,又启动实施了《困难企业退休人员大病医疗救助办法》,有效缓解了我县困难企业退休职工因病致贫、因病返贫的问题。
二是入农户、查民情,一心一意办实事。x同志今年他在得知所包x村道路硬化问题影响该村生态文明村建设的一个最大障碍后,利用周未休息时间吃住在村,与村两委干部一道研究道路硬化方案。在施工的关键时期,正值他x病故,但是为保证施进度和质量,一直坚守在施工一线,没有与x见上最后一面,成了他终身的遗憾。今年针对原帮扶的x村部分x缺肥的情况,在雨季来临前及时为其送去价值x元的专用肥,缓解了农的困难,得到了群众的一致称赞。解决农民增收问题是当前工作的重中之重。x同志从我局自身职能出发,结合我县人多地少的实际情况,把大量输出农村剩余劳动力作为我局促进农民增收黄金产业来认识和对待。在外地劳务市场竞争激烈的困难形势下,他亲自带领相关工作人员,顶烈日、冒酷暑,先后x余次到北京、天津、石家庄等地搞调研,广交朋友,开拓市场,使我县劳务输出工作出现了飞越式发展。我县长期在外务工人员累计达x余人,年可为农民增收x亿元。
近年来,x县劳动和社会保障局在x同志的带领下,各项工作捷报频传,硕果磊磊。特别是在劳务输出、下岗失业职工再就业、“两个确保”以及医疗保险、困难企业退休人员医疗救助、劳动用工管理、劳动仲裁、行风建设等方面取得了突出成绩。共获得市县二十余项奖励,如政务公开工作被市委、市政府评为先进单位,连续三年被县委、县政府评为“文明单位”和“实绩突出单位”,再一次荣立“振兴x立功竞赛”集体二等功等等,他本人因此也受到了省、市、县多次表彰和奖励,x年被县委、县政府记三等功,并授予优秀党务工作者称号,x年,被x市委、市政府授予振兴x立功竞赛个人三等功。x年再一次荣立x立功竞赛个人三等功,同时,还获得了多项县级的荣誉称号。
第一, 进一步提高对档案服务功能的认识。我们要对档案服务的功能有新的、更加全面的认识, 既要重视档案的历史服务功能, 也要重视档案的现实服务功能;既重视档案工作在为各方面提供档案信息方面的功能, 也重视档案工作在为需要者提供帮助建立和管理档案方面的功能。
第二, 进一步提高档案信息服务能力。各级档案部门要紧紧围绕领导需要、各部门需要和群众需要, 主动开发档案信息资源, 超前策划服务项目, 定向提供专题服务。要善于主动围绕中国特色社会主义建设重点、热点、难点问题, 对档案信息进行深入研究、综合加工、深度开发, 主动为各方面提供经过提炼的、深层次、高质量档案信息产品, 真正把“死档案”变成“活信息”。
第三, 进一步提高帮助建立和管理档案等服务能力。随着我国经济的不断拓展, 每年都有更多领域、更多的专业、更多的单位、更多的个人需要档案部门帮助他们建立和管理档案, 档案部门必须及时了解, 及时跟进, 及时提供这些服务。
第四, 进一步提高档案部门远程服务的能力。无论是各级机关团体、企业事业单位, 还是各级各类档案馆, 都要在加强档案资源建设的同时, 加快采用信息技术, 充分利用网络优势, 提高远程服务的能力, 建设覆盖广泛、内容丰富、检索方便、利用快捷的方便人民群众的档案利用体系。要充分运用我国目前正在推动的电信、计算机、电视“三网融合”这一机会, 把已上和可上计算机网络的档案信息, 向手机、电视等媒体扩展, 更大限度地实现档案远程服务。
第五, 进一步推动档案服务公共化、均等化。要改变过去长期形成的档案服务不均等现象, 既要为城市和市民服务, 也要为农村和农民服务;既要为政府服务, 也要为群众服务;既要为国有企业服务, 也要为民营企业服务;既要为向档案馆移交档案的立档单位服务, 也要为不向档案馆移交档案的立档单位服务;既为大部门、大企业、大项目服务, 也为小部门、小企业、小项目服务;既为高层、上层服务, 也为基层、底层服务;既为名人服务, 也为凡人服务。
二、加强档案资源建设
第一, 要充分发挥各级机关团体、国有企业事业单位、社区与村级自治组织、各级国家档案馆积累档案资源的主渠道作用。各部门、各单位都必须依法建立档案工作, 建立和修改完善本单位的文件归档范围和保管期限, 凡是反映本部门、本单位基本职能和人员情况, 涉及重大活动和民生的文件材料, 都要列入归档范围并确定较长的保管期限, 把本部门、本单位履行职能过程中形成的应归档文件收集全、保管好, 按规定向档案馆移交, 为国家积累档案财富。
第二, 要全面推进其他组织和新领域的档案资源建设。各种新兴的经济组织、社会组织不断产生, 要求档案部门必须关注新组织、新领域的档案工作, 以档案资源建设为起点, 将其纳入国家档案事业体系。
第三, 要科学整合档案资源。突破档案资源建设传统模式, 从实际出发, 采用现代化手段, 对档案实体或档案信息进行科学整合, 包括整合同一地区内不同档案机构的档案资源, 整合同一系统、不同地区档案机构的档案资源, 整合不同系统、不同地区档案机构的档案资源, 促进档案资源配置更加科学合理。
三、统筹相关业务工作
第一, 加强档案法制建设。一要继续做好《档案法》修改工作。二要继续落实国家档案局8号令, 国家档案局将于2010年基本完成中央和国家机关文件归档范围和保管期限表修改审批工作。三要抓紧制定和修订其他规章和规范性文件。各级各类档案部门都要按照国家档案局重新修订的《档案法规体系方案》, 对各自的档案工作规章体系进行梳理。四要继续开展档案安全专项督查工作。
第二, 加强档案馆档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”建设。一要大力推进馆舍建设, 为档案安全保管和有效利用提供坚实保障。二要大力推进馆藏建设, 实现馆藏档案资源的科学合理配置。三要大力推进信息化建设, 加快电子文件中心建设。四要大力推进公共服务建设, 加强各项利用设施建设, 满足档案查阅、政府公开信息查阅、档案展览陈列、档案宣传教育等多项功能的需要。五要大力推进安全保密建设, 加强安全保密思想教育、制度建设、设施建设、监督检查和隐患整改, 加强突发事件应急管理, 真正做到档案安全保密万无一失。
第三, 加强国有企业和建设项目档案工作。一要强化企业档案机构职能, 加强档案工作规章制度、标准体系建设, 提高企业档案信息化和电子文件管理水平。二要以加强新增中央投资项目档案管理为重点, 加强对建设项目档案工作的监督指导, 发挥好项目档案验收的“推动、促动、震动”作用。
四、强化干部队伍素质
第一, 加强档案部门领导班子建设。各级档案部门领导班子要加强思想政治建设, 加强学习培训, 注重实践锻炼, 善于总结经验, 改进工作作风, 坚持求真务实, 加强反腐倡廉建设。
第二, 提高档案干部队伍整体素质。要重视档案干部的岗位培训和继续教育, 不断创新档案干部教育培训工作体制机制, 引导广大档案干部增强学习的自觉性和紧迫感, 大力营造有利于人才成长的良好环境。
第三, 完善档案在职培训教材建设。国家档案局将进一步加强对在职培训教材建设的宏观指导和统一协调, 将从2010年起, 每年组织全国力量, 编写几种多媒体实用教材, 免费给各级档案部门使用。
五、精心规划好“十二五”期间档案事业发展蓝图
第一, 要以国家的战略目标和总体原则为依据。规划“十二五”时期的档案事业发展, 必须坚持全局观念, 必须将档案工作发展目标与经济社会发展目标紧密结合, 一方面要努力争取将档案事业列入各级人民政府的国民经济和社会发展规划, 另一方面要处理好档案事业发展规划与国家发展规划、地区发展规划、部门发展规划以及其他行业发展规划的协调与衔接关系。
第二, 要以深入贯彻落实科学发展观为原则。各级档案部门要把贯彻落实科学发展观贯穿档案事业发展“十二五”规划编制工作的始终, 紧紧把握国家编制“十二五”规划“统筹兼顾、创新驱动、绿色增长、共建共享”等重要原则的要求, 编制出真正能够促进档案工作为科学发展服务、促进档案工作自身科学发展的“十二五”规划。
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劳动保障局长述廉报告-述职报告11-15
劳动和社会保障局副局长竞职的演讲稿06-30
五一劳动节国旗下讲话稿:庆五一,爱劳动11-24
国旗下讲话稿:劳动光荣12-12
劳动节讲话稿600字06-12
劳动节领导讲话03-07
初中劳动节国旗下讲话稿10-30
xx年劳动竞赛讲话稿01-07
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