以改革创新精神加强工会自身建设的对策建议

以改革创新精神加强工会自身建设的对策建议（推荐6篇）

以改革创新精神加强工会自身建设的对策建议 篇1

工会是工人阶级的群众组织，在推动落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针、调动和激发广大职工群众的积极性、主动性和创造性方面肩负着重要责任。近几年来，随着我国改革和开放事业的不断深入，基层学校的工会组织，不断健全和发展，工会组织的作用也越来越明显。几年来，姜楼联校的工会组织，不断加强自身建设，积极发挥职能作用，在参与学校的民主管理和推进学校的民主化建设方面发挥了重要的作用。但是，在发展和前进的过程中，也曾遇到过不少的问题和困惑。在基层学校工会组织如何应对各种困难和挑战的问题上，我们认为，必须以改革创新的精神来加强教育工会的自身建设。

以改革创新精神加强工会自身建设，是不断开创工会工作新局面的重要保证。鉴于学校工会自身建设方面目前存在的问题和做的比较好的工会的成功经验，本课题组提出如下对策和建议：

（一）培养工会工作人员的理论研究能力以提高学校工会的战斗力

2006年5月，王兆国同志在全总召开的全国工会领导干部高级研讨班上指出：“理论创新是工会创新的前提和基础。中国工会历史上不同时期工作的重大发展和突破，新局面的形成和拓展，都是以理论创新为先导的，都是以理论创新推进工作创新的。”要使工会工作打开新局面，工会干部就必须深入基层，深入实际，研究新情况，解决新问题，总结新经验，作出新概括。要解放思想，实事求实，与时俱进，把握时代发展特点、学校改革趋势和学校工会工作规律，不断

推进工会理论创新。

目前，我们大多数学校工会没有意识到对工会工作的理论研究的重要性，工会工作的内容基本上就是搞活动，有的工会领导诙谐地说，原来的工会是福利工会，现在的工会是活动工会。其实，学校工会和企业及其他事业单位的工会相比有其特殊性，例如工会工作的对象不行，面临的实际问题不同等，需要研究学校工会工作的特殊规律。为此，我们建议各学校应该加大工会对理论研究工作的投入，为工会工作人员订阅一些关于工会工作和理论研究方面的期刊杂志和政策信息方面的材料。定期组织工会队伍的理论学习。同时联系实际进行理论研究。既要研究学校工会工作的普遍规律，又要研究本校会员队伍的特殊性，有针对性地做好本校的工会工作。如果工会工作人员的理论水平提高了，对政策的把握更准确、更灵活了，工作水平和工作效果自然会提高很多。

（二）加强工会的干部队伍建设以增强学校工会组织的影响力和凝聚力

工会工作成效的好坏，取决于工会组织的影响力和凝聚力，而干部队伍的素质是决定因素。不断发展变化的新形势，给学校工会干部提出了更高更新的要求。只有解决工会干部队伍中所存在的问题，才能有效地促进干部队伍整体素质的提高，适应新时期工会工作的需要。

首先，针对目前学校工会队伍中年轻人思想状况不够稳定的问题，我们认为学校工会更应该注重自身队伍的思想建设。一方面要让

那些思想性强的年轻同志充实到工会中去，另一方面要对现有的思想性不强的工会工作人员进行引导和教育。要通过理论研究，让工会工作人员认识到工会当今在学校发展中的特殊地位，认识到工会工作是实现自我价值的更好的机会和途径，从而让他们积极主动地、自觉地把热情投入到工会工作中来。要通过思想建设，加强工会工作人员的群众观念和责任意识。牢固树立群众观点及对工会工作高度负责的意识，是工会干部的基木素质，也是做好群众工作的先决条件。工会干部只有带着对广大教职工深厚的感情去做事，才能有紧迫感、使命感和责任感，才能为教职工办实事，办好事。否则，教职工就会不信任工会，有损工会形象。

其次，针对学校工会年龄结构偏于老化和缺乏专业人才的问题，我们认为需要更新工会的用人观念，按照“四化”标准，建设工会队伍。我校在这方面做的比较好，除了工会主席和副主席外，在选用工作人员时，开始限制年龄在四十五岁以下，并要求一定的相关的专业和学历，但对工会的领导层却没有此要求是一个不足之处。要让工会真正能够起到桥梁和纽带的作用，配合好学校的主体工作，一个强有力的工作领导班子很重要。现在政策上规定，工会主席必须由一个校级领导兼任，而校级领导除了工会之外的工作就已经非常繁忙，很难一心一意地来做工会工作。也许调整现行的政策，让年轻有为的、素质高、能力强，擅于勾通、擅于协调各方面关系、擅于倾听群众意见的领导干部来做专职的工会领导工作，给他们以校级领导的待遇会好些。同时，选配的兼职副主席一定要有时间和精力管工作，防止兼而

不管，可以考虑让兼职的工会副主席在任职期间内，享受同等级别的政治待遇。

最后，应该加强对工会工作人员的培训，特别是需要从心理学、管理学、法律法规以及如何培养自身一种开放和包容的个性等其他方面知识的培训。学校工会的主要工作对象是广大的教学和科研人员，他们的专业知识强，理论素质高，知识面广，对精神和文化生活的需求很高，自尊心很强。工会要真正能够成为他们的贴心人，提高工会在广大教职工中的影响力和凝聚力，工会人员人格的力量和知识的力量及工作方法就至关重要。

（三）加强工会的制度建设以增强学校工会工作的有效性和持续性

如果说理论创新和加强队伍建设是工会工作创新的软件因素，那么制度建设就是工会工作创新的硬件系统。

首先，学校工会要积极主动争取参与和监督学校重大方针政策的权利，并使之规范化和制度化，不因工会领导人的改变而改变。当前学校工会工作的重心是参与劳动关系的调整，在积极推动学校改革的前提下，着重参与教职工聘任制及人事分配制度的制订及监督，确保各项制度在制订、实施过程中的公正、公开、合理合法，使广大教职工的合法的劳动权益和经济利益得到原始的保护。这就需要工会同党政部门沟通好，协调好，争取到学校规范化、制度化的权利保障。例如，目前一些学校的劳动争议机构只是挂在工会的名下，但工会在其中的地位却远远不够，必须通过制度化来强化。

其次，进一步完善民主管理制度，积极推动学校管理民主化。现在知识分子对于民主和监督方面的权利要求越来越高，这就需要进一步完善学校的民主管理制度。一是健全教代会制度，努力提高教代会的质量和规格，扩大影响面，突显出教代会在学校民主管理中的权威性；二是要大力推进校务公开，使教职工关注的热点、焦点问题更具透明度；三是要改进专门委员会的设置和人员的配备，提高代表的素质和参政议政的能力。四是要完善教代会提案制度，提高提案质量，规范提案处理落实的程序，发挥提案在学校民主管理中的作用，积极推动解决既是学校改革建设中遇到的问题，又是教职工集中反映的问题。五是要加强二级教代会的建设，让广大教职工的民主权利从参与最基层的管理得以体现。

第三，建立常规的诉求机制，进一步畅通学校的信息渠道，坚持重大事项的情况通报制度；努力做到重大政策在决定前征求教代会和广大教职工的意见，及时将学校的政策思想通过教代会和工会组织系统告知广大教职工，主动地将广大教职工的意见建议反映到学校及各职能部门，沟通信息，理顺情绪，发挥好工会的桥梁和纽带作用。

第四，应该建立有效的工会工作的激励机制和约束机制。一方面对那些工作效果好、积极肯干的工会工作人员及分工会或工会小组给予强有力的正面激励，另一方面对那些不安心工会工作或工作没有成效的工会人员和分工会或工会小组给予强有力的处罚或约束，从而提高工会工作的成效和效率。

（四）加强工会运行机制建设以增强学校工会工作的广泛性和深

入性

由于学校教员人员不坐班这样的一个特殊性，目前工会工作的覆盖面不大，很多工会的活动本身非常精彩而且有意义，但参与的教职工人数很少。要真正把广大教职工组织起来，使教工之家真正成为一个家，必须大力加强工会组织的网络建设。工会的最大优势是组织优势，只有发挥规模效应，才能最大程度上扩大工会在学校整体工作中的影响，在完善各项工作措施的同时，要努力健全自己的组织网络，形成规范的工作程序，只有这样，才能把教职工更多地吸引到工会中来，工会才有可能代表最广大教职工群众的利益。目前，很多学校校级工会的工作有声有色，但基层工会或分工会却无所作为，这是很多教职工不能参与到工会活动中来的重要原因之一。

（五）要以创新精神，加强工会组织建设以适应不断变化发展着的实践需要

以改革创新精神加强工会自身建设的对策建议 篇2

一、以改革创新精神推进基层党建工作的重要性和紧迫性

我们党成立九十多年来, 执政六十多年, 拥有七千多万党员, 在自身建设方面取得了很大成绩, 党领导的改革开放既给党注入巨大活力, 使我国在政治、文化、特别是在经济方面取得了新的突破。同时, 在发展过程中, 也使党面临许多前所未有的新课题新考验。世情、国情、党情的发展变化, 决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。一是由于当今世界正在发生深刻复杂变化, 世界多极化、经济全球化深入发展, 文化多样化、社会信息化继续推进, 科技革命孕育新突破, 世界政治、经济、社会等领域不稳定不确定因素增多, 世界仍然很不安宁, 这些变化给我们党建工作提出了更高的要求。二是随着改革的进一步深入, 各种利益关系面临深刻调整, 党员的自身利益、生存状态发生变化。多种社会利益的冲突, 多种价值观念的碰撞使党员干部在理想信念、价值取向、行为方式等方面受到严峻考验。在经济全球化和信息网络化的时代, 党员干部获取社会信息的范围更加广泛、渠道更加多样、方式更加开放。如何在这种开放的信息环境下, 引导党员干部认真甄别、科学分析、理性看待各种社会现象, 这就要求我们党务工作者必须树立改革创新意识, 积极解放思想, 不断创新党建工作的思路。三是建设中国特色的社会主义, 实现中华民族伟大复兴的中国梦, 为新时期党的基层组织建设提出新的要求。习近平同志在十二届全国人大一次会议上发表重要讲话, 号召继续把中国特色社会主义事业推向前进, 继续为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。他指出, 实现中华民族伟大复兴的“中国梦”, 必须把我们党建设好。以“三观”正“三风”, 以“三风”强党建, 这是兴党兴国的必由之路, 也是“只有进行时没有完成时”的重大任务。因此, 做好党建工作, 基层党建工作是关键, 只有把基层的党建工作抓好了, 国家才能真正兴旺发达起来, 才能成我们伟大的复兴之梦。四是群众日益增长的物质文化需要对基层党组织的执政能力提出了新要求。建设和谐社会是推进中国特色社会主义经济、政治、文化建设, 实现人民群众根本利益的需要。随着改革的进一步深化, 人民群众生活水平的不断提高, 就业方式、工作方式和生活方式也在不断发生变化, 基层群众对基层组织的归属感越来越强, 对生活质量和基层服务的要求越来越高。因此, 不断加强基层党组织建设, 更好地为群众服务, 不断满足基层群众日益增长的物质文化需要, 已成为当前基层建设面临的一个十分重要的课题。

二、企业基层党建工作创新存在的问题

根据当前基层党建工作的现状来看, 主要存在以下方面的问题:一是学习意识比较淡薄, 一些基层党务工作者素质比较低, 不能适应现代新型基层建设的需要。集中表现在大局意识不强, 思想认识不到位, 协调水平不高。对基层党建工作存在认识的偏差, 对职能定位不准, 工作简单粗暴。二是工作作风不实。缺乏吃苦奉献精神。在一些党员干部身上还存在着形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”现象, 直接影响了党在人民群众中的形象, 影响了党的作风建设和创新能力的发挥。三是形象意识不好。一些党员干部缺缺乏基本的道德品质修养, 不能自尊、自重、自爱, 没有一定的人格魅力。四是进取意识不强, 消极等待思想严重, 影响了基层党建工作的全面开展。五是法制观念不强。一些基层党建部门不学法、不懂法、不执法, 不能切实履行党章和政策赋予基层党组织的职能, 不善于运用制度手段处理重大基层事务。除此之外, 还存在着党建工作机制不完善。党内监督不健全。党建工作保障不力。等方面的问题, 需要我们在工作中进一步克服。

三、坚持改革创新, 大力推进企业基层党建工作

一是要加强政治理论学习, 不断提高领导班子的创造力。注重将提高领导班子的党性修养、能力素质与创造性地开展基层央行工作紧密结合, 把解放思想和不断创新贯穿到工作的每一个环节, 坚持在学习中求创新, 在实践中找创新, 在工作中争创新, 把学习同研究解决履行基层央行职责中的各类热点难点问题结合起来, 围绕问题、深化认识、提出措施, 积极在副处级以上领导干部和支部党组成员之间开展“学好一本书、写好一篇心得、解决好一个问题”活动。二是要提高党员的党性修养与业务水平。针对部分党员党性修养不高、党性意识不强、先锋观念弱化等问题, 积极开展“重温入党誓词”、“如何做一名合格党员”等主题实践教育活动, 引导党员参加“三会一课”、“民主评议党员”、“党员奉献日”等组织活动, 充分发挥优秀共产党员的示范带动作用, 在全辖开展“向身边的优秀共产党员”学习活动, 不断强化党员干部党性修养。三是要紧扣时代脉搏, 创新党建工作思路。要以建立和谐基层为目标, 坚持与时代发展同步, 与新阶段新任务同向, 适时调整基层建设的工作思路, 切实发挥基层党组织的核心领导作用。要改善基层队伍结构和素质, 把政治素质好、善于统揽全局、协调能力强的基层党务工作者通过选拔、交流、调整等方式, 充实到基层党组织领导班子, 建立起一支高素质的基层领导班子和基层工作者队伍。四是要勇于探索实践, 创新党建工作模式。通过创新基层党组织设置、创新基层组织管理体制、创新党建工作方法、创新党建工作有效载体等一系列创新, 使基层党组织在更大范围内和更高层面上发挥领导核心作用, 在和谐企业建设中更加具有凝聚力。

总之, 基层党建工作是一个系统的、综合的过程, 更是一个长期的、不断变化、发展的过程, 加强基层党建工作不能寄希望于毕其功于一役。在推进基层党建工作、促进企业和谐的进程中必须制订详细、科学且具有操作性的方案, 既要充分发扬民主, 又要充分发挥好党的核心领导作用;既要认真贯彻落实中央的大政方针, 把握政治大局, 又要关心职工群众生活, 照顾困难职工。惟其如此, 才能真正体现党的执政能力的提高, 也才能真正实现加强基层党的建设的历史使命。

摘要：加强和改进党的建设, 是我党历来十分重视的一项工作, 抓好党的建设, 是我党带领全国人民沿着中国特色社会主义道路, 为实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键, 在新的形势下, 抓好党的建设必须具有改革创新意识, 树立创新精神。只有这样, 才能开拓出党建工作的新局面。

以改革创新精神加强工会自身建设的对策建议 篇3

一、大力推进干部制度改革，提高选人用人公信度

1.明确干部选用原则，坚持正确的用人导向。学校党委始终按照“德才兼备、注重实绩、群众公认”的原则选拔任用干部，努力扩大选人视野，提高选人用人公信度。一是坚持“德才兼备，以德为先”。在选拔任用干部时，既看重干部的能力，更看重干部的品行，不简单地以选票取人、以年龄取人、以学历取人，而以政治立场、工作实绩、品德作风、群众公认取人，注意选拔那些政治立场坚定、原则性强、清正廉洁、品德高尚、情趣健康的优秀干部，防止“以才蔽德”，最大限度地减少用人上的失误。二是坚持凭工作实绩用人。不用那些不干实事、无所作为混日子的人，真正把务实重干、扎实工作，讲实情、报实数、办实事、求实效、出实绩的优秀干部选拔到领导岗位上来。三是坚持群众公认的原则。在干部选拔任用工作中充分相信和依靠群众，让群众广泛参与对干部的推荐和考察工作，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、师生群众信得过的优秀干部选拔上来。

2.优化干部选用制度，健全干部选拔任用工作机制。近年来，学校不断修订和完善《北京科技大学处级干部选拔任用工作规定》、《关于加强纪委和组织部门工作联系的办法》、《关于进一步完善干部任前公示制的意见》等一系列文件和各部门岗位职责，不断完善以岗位职责为中心的干部竞聘上岗制度、任前公示制度、试用期制度、年终述职制度、学术休假制度、教代会民主评议干部制度以及与纪检机关联合考察干部制度等，使干部的选拔、任用、管理、监督工作更加科学、民主、公开。同时，在干部选任工作中为了建立能上能下、能进能出、充满活力的用人机制，学校党委还制定了《关于设立处级非领导职务的实施意见（试行）》、《关于建立机关处级领导干部学术休假制度的意见》等文件，按照人岗相适的原则，及时调整不称职干部，营造了能者上、平者让、庸者下的良好用人氛围。

3.坚持公开选拔与竞争上岗，扩大选人用人公信度。学校党委结合学校实际，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，逐步加大公开选拔领导干部的力度，扩大选人用人视野，营造优秀人才脱颖而出的良好氛围。近年来，学校机关职能部门和学院领导班子换届以及重要部门日常的干部调整，大都采取了公开选拔、竞争上岗的工作方式。通过公开选拔、竞争上岗，一大批政治素质高、专业知识精和业务能力强的优秀干部走上了学校各级领导岗位。

二、丰富干部教育培训内容与形式，加大干部教育培养力度

1.丰富中心组学习形式，强化中心组学习效果，提高领导干部理论水平和思想政治素质。学校党委认真把握理论与实践相结合、务实与务虚相结合的学习原则，完善学习制度，开放学习形式，强化学习效果，把中心组学习建设成为校内各级干群之间信息交汇、思想交流的平台。一是明确“六要五结合”的学习要求：“六要”是学习时间要相对固定、学习计划要切实可行、学习记录要完整翔实、考勤档案要清楚明了、学习笔记要专人专用、学习体会要深刻务实；“五结合”是理论学习与工作研讨相结合、专家辅导与个人思考相结合、校内学习与外出调研相结合、研究问题与制定措施相结合、个人学习与集中学习相结合，确保中心组理论学习组织落实、时间落实、内容落实和效果落实。二是“开门纳言”丰富学习形式，构建交流互动平台。根据主题需要，邀请教授、民主党派人士、学生代表参加，广开言路，交流互动；各学院中心组成员还可观摩校级中心组学习，并根据自身实际制定详细的学习计划。三是不断改进学习形式，既进行理论上的学习领会，又从宏观、长远和原则等角度对学校实际工作进行务虚性的探讨，达到了虚实结合、推动工作的良好效果。

2.尊重干部个体培训需求，推行课程化学分制干部培训改革。学校党委以党校为主阵地，不断创新培训机制，丰富培训手段。一是课程选修制改革，实行学分化管理。每学期为中层干部开设若干门培训课程，并将培训课程纳入学校统一的教学安排，干部可以根据个人需要进行选修。二是开发网上学习系统，突破培训时空瓶颈。针对分校区和常年出差在外的干部，开发了“干部培训在线学习系统”，网上视频，在线考试，解决了部分干部学习时间、地点无法固定的“工学矛盾”。三是电子化方式管理干部培训。开通“处级干部管理信息系统”，为每名干部建立电子档案。同时，将“管理信息系统”统计的处级干部在职学习情况纳入了干部年终考核体系，督促干部学习。

3.科学划分工作系统，开展分类指导培训，解决干部实际工作中的共性问题。学校党委按照工作系统开展干部培训，在工作系统内各部处之间、部处与学院之间形成良性互动的学习交流机制。一是根据工作任务、属性的不同，将学校干部队伍划分为本科教学工作系统等7个系统，以系统为单位组织干部学习培训。同时，完善按照工作系统培训的实施办法，提供制度保障。二是将培训内容分为理论学习、专题讨论、业务知识、实践教育4个模块。每学期制定《分系统干部培训计划》，按照时间节点具体组织开展，确保培训内容和时间落实。三是坚持理论学习和实践体验相结合，坚持政策研讨与工作交流相结合，坚持走出校园和引入资源相结合，提高教育培训的针对性和实效性。四是监督检查、总结交流，建立长效机制。

三、坚持以科学发展观为指导，建立科学可行的干部考核评价体系

1.坚持科学发展观，明确考核评价的指导思想。一是在考核评价中要体现发展这一“第一要务”。要把科学评价干部在推进学校事业科学发展中的贡献作为建立体系的出发点和立足点，客观评价干部兢兢业业完成本职工作、调查研究解决问题、创新思路推进改革的状况。二是在考核评价中要体现树立以人为本的思想。要把促进学校事业科学发展并通过学校事业科学发展促进和实现广大师生员工的全面发展这一根本利益作为考核的出发点和立足点，并把这样的思想贯彻于干部考核评价的全过程和作为根本的价值取向。三是在考核评价中要体现全面、协调、可持续发展的理念。首先，要善于在学校事业发展的全局中评价干部，正确区别干部业绩性质。其次，要用发展的、辩证的观点考核评价干部，重视同等对待显绩和潜绩，充分考虑工作业绩取得的成因及获得的途径。四是在考核评价中要体现群众公认的原则。尊重群众在干部考评工作中的主体地位，尊重他们的意愿和意见，充分体现群众的认可度。

2.建立科学有效的指标体系，明确考核评价的内容和标准。建立科学有效的指标体系是做好干部考核工作的基础，也是做好干部考核工作的关键。其核心是考核内容的合理确定。学校对干部的考核从德、能、勤、绩、廉五方面进行，并将考核内容具体化、标准化，做到四个结合：一是单位考核与个人考核相结合；二是基本工作考核和整体工作考核相结合；三是重点工作考核和特色工作考核相结合；四是共性指标和个性指标相结合。同时，在考核中要采取特色工作加分、工作失误责任追究减分的办法，充分发挥考核的激励与控制作用。

3.建立严密有效的组织形式，明确考核评价程序和形式。一是分类细化单位工作，相应确定干部考核主体。充分借鉴360度考核法，科学确定考核主体，实现领导测评、部门测评和群众评议的有机结合。二是规范干部考核的组织程序。充分借鉴国内外有关研究成果，明确了由前期准备、考核实施和结果运用3个步骤组成考核的基本程序。三是合理确定干部考核评价方法。在干部考核工作中，做到“三个坚持”：坚持试用期考核、年度考核与任期考核相结合；坚持定性与定量相结合，综合评价；坚持推行和落实分类考核。

4. 促进干部考核的结果运用。一是实现从重视结果型考核向注重过程型考核与结果型考核并重转变，重视对干部取得业绩过程的考察。首先，既要看客观条件，又要看主观努力。其次，既要看现实成果，又要看可持续发展潜力。再次，既要看“产出”，又要看“投入”。二是科学分析考核评价结果，促进干部培养成长。这有助于准确了解被考核干部的素质和能力、缺点和不足，加深干部对岗位职责和工作目标任务的了解，实现考核双方（学校、干部）结成利益责任共同体，推动双方共同进步与发展的最终目的。三是坚持考任统一，形成正确的用人导向。学校党委从参考考核结果任用干部向依据考核结果任用干部转变，将干部年度考核结果作为决定干部升降去留的重要依据。干部考核与奖惩、培训、晋升等挂钩，有效地激励了干部勤奋向上，积极工作，更好地履行职责。

四、加强干部队伍作风建设，践行党的根本宗旨

1.进一步密切与师生群众的血肉联系。学校各级领导班子坚持领导接待日制度，每周定期接待师生群众来访；开放校（院、部、处）长信箱，直接倾听师生群众的愿望和呼声；坚持校领导联系点制度，定期到基层了解和掌握师生思想状况；加强机关作风建设，做到在管理中实现服务，在服务中实施管理，对师生员工真心尊重、真情关怀、真诚服务；倡导机关干部到基层调研制度，每学年帮助院（系）解决发展中存在的1个~2个实际问题，特别是针对涉及群众切身利益的改革措施，做好深入细致的调查研究，为科学决策提供依据；每月初到老干部活动站现场办公，集中听取老同志对学校的意见和要求，解决他们的实际困难；定期召开民主党派、无党派人士双月座谈会，听取他们的意见和建议；支持和鼓励工会组织、学生组织认真调查研究，收集和反映师生员工在学习、工作、生活中的各种问题和要求，通过正常的工作渠道予以解决。

2.大力弘扬求真务实的工作作风。学校党委立足学校实际，大力弘扬求真务实的工作作风。提倡各级领导干部讲实话、出实招、办实事、求实效，把工作的着力点放到研究解决学校事业发展的突出问题上来，研究解决广大师生成长发展的紧迫问题，多做打基础、利长远的事，不搞“花架子”，不搞“形象工程”，积极创造经得起实践、师生群众和历史检验的实绩。学校党委带头，把学习研讨实际问题作为中心组学习的主要形式，做到研讨一个专题，推动一项工作；同时大力加强干部的执行力建设，建立健全督察督办工作制度，对上级政策法规和学校党委、行政决议的落实进行督促检查，提高工作效率。

3.大力开展党风廉政教育。近年来，学校党委、行政部门坚持每年年初召开全校党风廉政建设工作会议，部署当年党风廉政建设工作。学校纪委会同有关部门认真贯彻党风廉政建设责任制并抓好责任制向基层延伸，做好《党风廉政和反腐败任务分工》和检查工作，采取开展案例警示教育、法律法规教育、廉政谈话、签订廉政承诺书、廉洁自律专题民主生活会等经常性教育与反腐倡廉宣传教育月等专题教育活动相结合的方式，使党风廉政教育形式丰富多彩、内容不断深化，反腐倡廉“大宣教”格局正在形成，宣传教育合力日益显现，学校师生特别是校处级干部的廉政意识明显增强。

五、坚持推荐与培养管理相结合，加强后备干部队伍建设

1.明确标准，定期推荐，动态管理，及时补充。学校党委制定了《北京科技大学后备干部队伍建设规划》等文件，明确了后备干部队伍的数量结构、选拔标准、资格条件和选拔程序，并按照校级后备干部党委每个任期一次、处级后备干部每年一次，将德才兼备、业绩突出、善于管理的优秀青年骨干教师和管理骨干、优秀专业技术人员充实到后备干部队伍中来。同时，建立包括后备干部登记表、鉴定材料、考察材料、培养和奖励情况等内容的后备干部档案和后备干部数据库，并根据实际情况及时调整补充，动态管理。目前，学校保持了一支校级20人、处级240人左右的后备干部队伍，为建设高素质的干部队伍奠定了坚实基础。

2.培养与管理相结合，提高后备干部的素质与能力。一是建立后备干部培养管理目标责任制，明确单位对后备干部的培养管理责任，调动各方面力量，加强对后备干部的教育培养。二是组织他们参加必要的理论业务培训，并选派优秀后备干部到上级部门、外省市兄弟高校及地方政府职能部门等单位进行挂职锻炼，提高后备干部的政治业务素质与实际工作能力。三是加强对后备干部的考核管理。每年按照德、能、勤、绩、廉内容对后备干部进行考核，并根据考核结果，为培养、使用或调整后备干部队伍提供依据。

学校党委坚持从干部选拔任用、教育培训、考核评价、作风建设、后备干部培养等方面入手，建设了一支适应学校事业发展需要的高素质、懂教育、善管理、能创新、讲实效、乐于奉献的干部队伍。近年来，学校干部队伍的学历结构和职称结构不断改善，整个干部队伍结构合理、综合素质高、具有国际视野，奋发有为，朝气蓬勃。截至目前，全校190名处级干部中，62.1％具有硕士以上学位（其中28.4％具有博士学位），79.1％具有副高以上职称（其中45.3％具有正高职称）。形成了“进口旺、出口畅”的良性干部流动格局，干部综合素质和能力得到了上级机关和兄弟单位的充分认可。■

（执笔人：黄武南 史立伟）

以改革创新精神加强工会自身建设的对策建议 篇4

翟天山

党的十七大报告提出：“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，这是我们党立足于世情、国情、党情的新变化，提出的重大战略思想和任务。以改革创新精神加强和改进党的建设，对新世纪新阶段全面推进党的建设新的伟大工程提出了新的更高要求，是我们在开展党的工作和加强党的建设过程中必须始终坚持的工作方略。

充分认识以改革创新精神全面加强和改进党的建设的重要性和紧迫性

在党的建设中，我们始终做到了“两个坚持、两个注重”：一是坚持马克思主义基本立场和基本原理，注重继承和发扬传统；二是坚持改革创新，注重研究新情况、解决新问题。前者要求我们必须始终坚持马克思主义的基本立场、基本观点、基本方法，坚持我们党在长期实践中形成的基本理论、基本路线和基本经验，保持马克思主义政党的根本属性和特点。后者要求我们必须始终紧跟新形势、新任务的变化和要求，坚持与时俱进，坚持改革创新，用新的理论和方法指导实践，不断开创工作新领域，打开工作新局面。二者统一于党领导的中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程之中。

第一，以改革创新精神全面加强和改进党的建设，是党带领人民开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求。

伟大的时代呼唤伟大的精神，伟大的事业需要以改革创新的精神不断深入推进。党的十七大报告指出：“党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。”今天我们所处的时代，是一个新情况、新矛盾、新问题、新经验、新事物层出不穷的时代，也是一个以改革创新为显著特征的时代。改革创新是当今时代的潮流。任何政党，如果无视时代潮流和不断变化的客观实际，因循守旧、墨守成规，就必然要落伍甚至被时代所淘汰。

中国特色社会主义事业是改革创新的事业。正如党的十七大报告指出的，新时期最鲜明的特点是改革开放、最显著的成就是快速发展、最突出的标志是与时俱进。回首我国29年来的改革开放历程，从一定意义上讲，就是一部解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进社会主义制度自我完善和发展的改革史，一部不断推进实践基础上的理论创新、制度创新和其他方面创新的创新史。党领导的中国特色社会主义伟大事业，要靠党的建设新的伟大工程来保证。我们党作为领导中国特色社会主义伟大事业的马克思主义执政党，在新的历史时期，要始终保持蓬勃生机和旺盛活力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，始终站在时代前列团结带领人民不断开创事业发展新局面，党的建设就必须与时俱进、改革创新，这是新形势下坚持和改善党的领导、加强党的执政能力建设和先进性建设的关键所在。

第二，以改革创新精神全面加强和改进党的建设，是总结党的建设的历史经验，继承和发扬马克思主义政党与时俱进政治品质的内在需要。

中国共产党是用马克思主义理论武装起来的政党，改革创新是我们党与生俱来的政治品质，也是她永葆青春活力的源泉。我们党在革命、建设、改革各个时期的奋斗历史，实质上就是一部适应党的历史方位和目标任务的发展变化，不断创新党的理论、丰富党的实践、完善党的制度的历史。在新民主主义革命时期，我们党将马克思主义普遍原理与中国革命实际相结合，形成了毛泽东思想，创造性地提出和实施了包括工农联盟在内的统一战线，广泛团结和凝聚各阶层人民群众，走以农村包围城市的革命道路，最终带领全国人民取得了新民主主义革命的胜利。以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体面对十年“文化大革命”造成的危难局面，坚持解放思想、实事求是，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史性决策，带领全党全国人民建设中国特色社会主义，创立了邓小平理论。改革开放初期，邓小平同志根据社会主义现代化建设和生产力发展的要求，创造性地提出了“知识分子是工人阶级的一部分”、“科学技术是第一生产力”的著名论断，并全面落实知识分子政策，使他们迸发出强大的生命力和创造力，进一步扩大了党的阶级基础和群众基础，创新和丰富了党的建设理论。改革开放的新时期，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体创造性地发展了邓小平理论，形成了“三个代表”重要思想，回答了在改革开放和社会主义市场经济条件下“建设什么样的党、怎样建设党”的问题。以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体实现了新世纪新阶段党和国家在发展理念、执政理念上的新飞跃，提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等重大战略思想。在党建实践中，也适应非公有制经济迅猛发展的态势，加大了在新社会组织、新经济组织中组建党组织的力度，吸收私营企业主和新社会阶层人士入党，从理论和实践上进一步丰富了党的建设理论。

历史经验证明，中国共产党是一个富于创新精神的党，是一个善于把马克思主义普遍原理与中国实际相结合、不断推进实践前进的党，是一个适应生产力和生产关系的发展变化，不断加强和改进自身建设的党。我们党正是因为始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持把改革创新贯穿于党的工作和党的建设中，才使社会主义在中国焕发出强大的生命力，使马克思主义在中国焕发出深远的感召力，使我们党焕发出坚强的领导力。实践永无止境，创新永无止境。在新的历史条件下，党的建设唯有坚持与时俱进，不断改革创新，党才能做到科学执政、民主执政、依法执政，更好地担当起执政兴国、执政为民的历史重任。

第三，以改革创新精神全面加强和改进党的建设，是贯彻落实科学发展观要求，解决我们党自身建设存在问题的现实需要。

科学发展观创造性地回答了什么是发展、为什么发展和怎样发展的重大问题，赋予了马克思主义发展理论以鲜明的实践特色、民族特色和时代特色。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。科学发展观丰富和发展了党的建设指导思想，为党的建设提供了强大的思想理论武器。党的建设如何贯彻落实科学发展观要求是一个重大课题，当前要着重解决各级党组织和党员领导干部在思想上和行动上与科学发展观“不符合”与“不适应”的问题。科学发展观的第一要义是发展，这就要求党的建设工作要紧紧围绕中心、服务大局，切实解决“就党建抓党建”和“重经济”“轻党建”的问题。科学发展观的核心是以人为本，这就要求我们在党的建设中必须尊重党员的主体地位，发挥党员干部的主体作用，必须始终关注和重视解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实解决个别党组织和党员干部漠视群众利益，人文关怀不够的问题。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，这就要求我们尽快建立健全体现科学发展观要求的考核评价体系，引导各级党组织和党员干部提高领导科学发展的能力，切实解决各级领导班子和干部在发展观和政绩观上存在偏差的问题。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，这就要求我们在抓党的建设时要强化系统意识和全局观念，整合各类资源，整体推进党的建设各项任务，避免单项推进和“孤军奋战”的问题。总之，科学发展观为党的建设新的伟大工程指明了方向，提出了新的任务和要求。要落实这些任务和要求，就必须把改革创新精神贯彻落实到党的建设各项工作之中，以改革的思路寻求解决问题的新途径新举措，以创新的精神做好党的各项建设工作。

紧扣主线，围绕目标，全面落实党的建设各项重大工作任务和改革举措

党的十七大报告提出以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。党的建设为什么要以执政能力建设和先进性建设为主线？这是一个值得我们认真思考的问题。63年前，黄炎培在延安就向毛泽东同志提出中国共产党能否跳出执政“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的周期律问题。我们党已成立86年，在全国执政58年。这一方面使党积累了治国理政和加强自身建设的宝贵经验，但另一方面也容易使一些党员、干部产生惰性和脱离群众的倾向。历史的教训和苏联东欧共产党垮台的教训警告着我们：必须永葆党的先进性，必须不断提高执政能力来巩固党的执政地位。同时，建设中国特色社会主义的伟大事业也对党的执政能力建设提出了新的更高标准和要求。胡锦涛同志强调，我们党是执政党，党的各方面建设，最终都要体现到巩固党的执政地位、提高党的执政能力上来。由此可见，执政能力建设是党的根本性建设，我们必须高度重视并认真加以解决。党的先进性建设是执政能力建设的基础和前提，离开了党的先进性，党的执政基础不可能巩固，执政能力不可能提高。新世纪新阶段，我们只有始终把执政能力建设和先进性建设作为党的建设主线，才能进一步提高党的领导水平和执政水平、进一步提高拒腐防变和抵御风险的能力，保证我们党始终充满创造力、凝聚力和战斗力，始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。

党的十七大围绕党的建设总体布局，围绕着把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党的目标，进一步提出了6项重大工作任务。这是当前党的建设的主要工作，我们要认真落实。

1、用马克思主义中国化的最新成果武装全党。十七大报告提出，要“深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党”。马克思主义中国化的最新成果非常丰富，其中最有代表性的就是科学发展观。深入开展“学习实践科学发展观活动”是贯彻落实十七大精神的重要任务，要把科学发展观作为当前和今后一段时间党员和干部培训的重点内容，多形式、多途径、多渠道开展学习活动，使科学发展观深入人心。各级领导干部要带头学习，做好示范。坚持先学一步，学深一层，系统掌握科学发展观理论体系，认真领会科学发展观的精神实质。在学习过程中，要重点解决理论和实践相脱节、认识和行动不一致的问题，既要从思想上高度重视，在科学发展观的指引下树立正确的政绩观，又要坚持理论联系实际，学以致用，自觉地按照科学发展观的要求谋划工作思路、提出工作举措、衡量工作成效，达到真学、真信、真懂、真用的目的。

加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，是理论武装全党的基础性工程。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是建立在马克思主义揭示的人类社会发展规律上的科学理想信念，是共产党人保持先进性的精神动力，是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。在当前我国经济社会处于深刻变革的形势下，用共同的思想旗帜统一全党思想，引领社会思潮，具有十分重要而现实意义。各级党组织要按照党的十七大报告提出的“使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者”的要求，加强对党员、干部的理想信念教育和思想道德教育，建设一支高素质的党员队伍和干部队伍。

2、着力建设高素质的领导班子。党的十七大报告指出：必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。领导班子是党执政兴国的决策者和组织领导者，是科学发展观的具体推动者和实践者，加强各级领导班子建设十分关键。一是着力提高领导班子的领导水平和执政能力。总体来看，党的各级领导班子的领导水平和执政能力与所肩负的重任和使命是适应的，但也存在一些不足和问题。只有坚持不懈地加强领导班子建设，切实解决存在的问题，才能更好地体现、保持和发展党的先进性，全面推进党的建设新的伟大工程，为夺取全面建设小康社会新胜利提供坚强的组织保证。二是优化各级领导班子结构。要着眼于强化班子的整体功能，切实优化班子结构，充分考虑干部年龄、专业、阅历、性格、气质等各种要素，讲求各要素之间的互补，坚持好中选优，将各种类型的人才进行合理搭配，使班子成员之间相互扬长避短，形成年龄梯次配备、性格气质相融、专业结构互补的格局。三是积极探索领导班子配备改革后的领导体制和工作运行机制。建立全委会、常委会议事规则和决策程序，按照“集体领导、分工负责、个别酝酿、会议决定”的原则，健全相关制度，保证领导班子高效运转、科学决策；要针对领导班子配备改革后的新格局，明确专职副书记和党政兼职成员的分工，积极探索市县党委换届后新的领导体制和工作运行机制，巩固改革成果、提高执政能力和执政效率。

3、积极推进党内民主建设。党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。党内民主建设，要注重把握以下三个方面：一是要尊重党员主体地位，保障党员民主权利。党的十七大第一次明确提出了“尊重党员主体地位”。这一论断深刻阐明了发展党内民主的根本要求。因为党内民主从本质上讲，就是全体党员在党内当家作主的政治权利和政治制度，党员主体地位的实现程度是衡量党内民主发展程度的重要标尺。党员的主体地位是通过党员的民主权利来实现的，离开党员民主权利的充分行使和切实保障，党内民主就无从谈起。从实践看，党内民主发展不够，很大程度上表现在党员权利保障不够。因此，发展党内民主，必须把保障党员民主权利作为基础。当前，既要不断拓宽党员了解参与党内事务的渠道，保障党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，又要引导广大党员树立主体意识，提高主体素质，增强发挥主体作用的能力。二是要健全完善党内民主制度。实现党内民主的制度化和规范化，是党内民主走向成熟的关键。推进党内民主建设，必须把完善党内民主制度作为一项根本任务。党的十七大报告突出强调以健全民主集中制为重点加强制度建设，并提出了以扩大党内民主带动人民民主、以增进党内和谐促进社会和谐，提出推进党务公开，实行党的代表大会代表任期制，完善党的地方各级委员会、常委会工作机制，推进地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式，等等。这些新主张、新举措，都体现了解放思想、与时俱进、改革创新精神。我们要按照党的十七大报告精神，积极推进党内民主，坚持把制度建设贯穿其中，切实做到用制度管权、管事、管人，使党的权力得到正确行使，推动党的事业健康发展。三是要探索扩大党内基层民主多种实现形式。扩大党内基层民主，是党内民主建设的基础和重要切入点。党的十七大报告提出要“推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式”，这为各级党组织以改革创新精神加强基层党内民主建设开辟了广阔空间。可以预见，党的十七大以后，基层党内民主将会取得更大的进展，更多的党内基层民主实现形式将会涌现出来。

4、切实加强干部队伍和人才队伍建设。为政之要，关键在于用人。选准用好一个干部，就树立了一面旗帜；用错了一个干部，就会挫伤干部群众的积极性,并会影响事业的发展。各级党委政府要认真按照党的十七大提出的要求，以培养造就高素质的干部队伍和人才队伍为目标，不断深化干部人事制度改革，不断扩大干部工作中的民主。重点把握好“进”、“育”、“管”、“用”、“出”五个环节和关口：“进”就是要把住干部队伍的进口关，确保把那些政治品质好、能力素质强、工作作风硬的优秀人才选调到干部队伍中来； “育”就是加强对干部的教育培养； “管”就是加强干部的管理； “用”就是大力选用优秀干部； “出” 就是疏通干部队伍的出口。人才资源是最重要的战略资源，在综合国力竞争和区域竞争中具有决定性意义。湖北是人才大省，但还不是人才强省，加快人才资源的开发和充分利用，实施人才强省战略，是促进湖北在中部崛起的根本保证和重要任务。各级党组织要坚持“党管人才”原则，自觉履行牵头抓总职能，把人才工作纳入重要议事日程。要强化服务，努力营造支持人才干事创业的良好环境，真正做到用感情留人、事业留人和适当待遇留人,真正实现想干事的给机会,能干事的给岗位,干好事的给地位。要创新人才工作体制机制，打通党政干部人才、专业技术人才和企业经营管理人才三支人才队伍通道，破除人才流动的壁垒，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面。要进一步加大人才经费的投入，紧紧抓住培养、吸引、使用等环节，科学制定和建立完善人才激励保障机制。

5、全面落实基层党的建设各项工作任务。党的十七大报告提出：“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设。”并对基层党的建设方方面面提出了很具体明确的要求。抓好基层党的建设，着重要解决好以下几个方面的问题。一是扎实抓好党员队伍建设这一基础工程。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强在生产、工作一线的工人、外出务工农民和高知识群体、青年、妇女中发展党员，着力改善党员队伍结构；要加大党员教育培训力度，将政治理论培训与致富技能培训结合起来，要认真做好农村党员干部现代远程教育工作，充分整合和利用各类教育资源；要以流动党员为重点，加强党员队伍的管理。严格发放流动党员活动证，建立健全“党组织与党员、党组织与党组织双向联系，流入地日常管理、流出地跟踪管理”的“双联双管”机制，确保流动党员“流动不流失”，把流动党员纳入统一管理；要以联系服务群众为重点，发挥党员的先锋模范作用。继续开展农村党员“双建双带”、流动党员“回乡创业”、无职党员“设岗定责”，下岗失业党员“带头创业、带领下岗职工再就业”、城市社区党员“志愿者服务”，非公有制企业 “党员责任区”、“党员示范岗”，机关党员“服务承诺”等活动，为党员发挥作用搭建平台，使党员在联系服务群众中实践先进性。二是要努力扩大基层党组织覆盖面。十七大提出：“党的基层组织是党执政的组织基础。”把党的基层组织地位提高到了新的高度。在“四个多样化”的新形势下，各种新经济组织、新社会组织大量涌现，人员流动加快，基层组织建设出现了不少“盲点”甚至“空白点”。为此，要创新党组织设置方式，在坚持按地域、按单位为主设置党组织的基础上，积极完善在产业链上、在专业协会中、在社区楼宇内建立党组织的模式，积极探索村村联建、村企联建、村居联建党组织和在农民工相对集中的地方建立党组织的做法，努力建立与市场经济相适应的党的组织体系和工作网络；以规模以上企业为重点，加大非公有制企业党建工作力度；积极探索在新社会组织中建立党组织，开展党的工作的有效途径，努力实现党的组织和工作全覆盖。三是创新活动载体，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。在农村，要深入推进农村党的建设县（市、区）、乡（镇）、村“三级联创”活动，使农村基层组织在全面建设社会主义新农村中发挥新作用。在城市社区，要不断深化“城市社区党建示范区”创建活动，构建社区党建工作新格局，使社区党组织在服务居民群众、创建和谐社区中形成新优势。在非公有制企业，要大力开展以“推荐下岗职工党员到非公有制企业工作、推荐非公有制企业优秀员工入党、推荐优秀党员进入管理层”为主要内容的“三推”活动，扩大非公有制企业党组织的覆盖面和影响力，使非公有制企业党组织在促进企业发展中创造新业绩。在机关，要继续抓好机关党组织“两服务、两促进”活动，转变机关作风，提高工作效能，使机关党组织在服务基层、促进发展中树立新形象。在国有企业和学校、科研院所、文化团体等事业单位，要积极探索创新党组织的活动方式，推动这些领域的基层党建工作迈上新台阶。四是认真贯彻落实中央和省委关于建立保持共产党员先进性长效机制系列文件（简称“4＋1＋4”）。要采取具体措施把文件精神落到实处，不断提高党的先进性建设整体水平。

6、深入推进反腐倡廉建设。党的十七大报告指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”一是要科学分析和判断当前反腐倡廉的形势。现在党的建设与过去的党的建设，具有不同的时代背景和条件，有不同的要求，有很多不可比性。看不到党领导反腐倡廉取得的巨大成就，就很容易使我们灰心丧气，丧失革命斗志；看不到反腐倡廉仍然面临的考验和挑战，就很容易使我们盲目乐观，失去前进的方向。二是要抓住当前群众反映最强烈、最集中的问题开展工作。比如群众反映强烈的以权谋私，为亲友调动、上学、就业等违反组织人事纪律的问题；个别领导干部贪污受贿、挪用、挥霍浪费公款、违反财税政策法规以及违反规定从事营利活动等其他经济类问题；极个别干部存在官僚主义、失职渎职和违反社会管理秩序类的问题，只有把这些问题解决好了，人民群众才能真实感受到反腐倡廉取得了实效。三是要加强反腐倡廉制度体系建设。党的十七大报告提出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”制度缺失和制度流于形式是腐败滋生的重要原因。下一步要结合党的十七大精神，以加强对权力的制约和监督为重点，进一步深化干部人事制度改革、行政审批制度改革、财政、金融和投资体制改革、司法体制改革，规范和完善工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度。加强党对反腐倡廉法制建设的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，从法律制度上保证反腐败政策措施的贯彻执行。根据经济社会发展和反腐败工作的实际，制定反腐倡廉法规制度建设总体规划和中长期计划，并建立健全教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系。做到制度建设与反腐倡廉决策相统一，制度建设与反腐倡廉进程相适应，制度建设与从政道德建设相结合，党内制度建设与国家法制建设相协调。

以上六个方面的具体工作是当前和今后一段时间加强和改进党的建设工作重点。应该说，党的建设是一项系统工程，既有思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等内容，又包括党的干部工作、人才工作和基层组织建设工作等，涉及到政治建设、经济建设、文化建设、社会建设等诸多方面。各级党组织和领导干部一定要按照总揽全局、协调各方的要求，深入探索党的建设工作内在规律，统筹兼顾地抓好各项工作。要不断改进方式方法，坚持继承与创新相结合，既要把我们党在长期实践中形成的一些好做法、好传统继承下来，发扬下去，又要根据新形势新任务的要求，以改革创新的精神研究新情况，解决新问题；坚持长期规划与短期安排相结合，既要制定一个阶段党建工作目标和规划，明确思路，把握方向，又要突出一个时期的重点工作，集中力量解决一两个问题；坚持整体推进与重点突破相结合，既要注重解决面上带普遍性的问题，又要善于“解剖麻雀”，实现以点带面；坚持“务虚”与“务实”相结合，既要加强教育，注重解决党员干部理想信念和思想作风方面存在的突出问题，又要坚持以人为本，加大激励关怀，解决他们工作和生活中的实际困难。同时要切实加大投入力度，解决基层组织经费保障和活动场所等问题。

认真落实管党责任制，为全面加强和改进党的建设提供有力保证

党的十七大明确了党的建设的目标、主线、原则、重点和具体要求。这是指导当前和今后一个时期党的建设的蓝图。各级党组织和各级领导干部一定要强化使命意识和责任意识，认真落实管党责任制，以改革创新的精神和求真务实的作风，把党的十七大提出的党的建设各项任务落到实处。

第一，建立健全管党责任机制，明确责任。地方党委、部门党组（党委）要认真贯彻党要管党，从严治党的方针，切实负起抓党的建设的责任，建立健全一套责权明晰、分工明确、运转有序的党建工作责任制。要明确职责分工，书记是抓党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作。地方各级党委要建立健全党建工作领导小组，形成由党委统一领导，有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局。地方党委常委会、部门党组（党委）和各级党建工作领导小组要定期召开会议，听取党建工作情况汇报，研究决定党建工作重要问题，督促完成党建工作各项任务。

第二，党委书记要带头履行管党职责，带领党员干部抓好党建工作。作为一级地方和部门党组（党委）书记，首要职责理所当然是抓好党的建设，这是《党章》赋予我们的神圣使命，也是落实党的十七大提出的各项战略任务的重要保证。落实管党责任制，要注重解决认识和行动相脱节的倾向，真正做到既在思想上重视，更在行动上重视；要注重解决重经济发展、轻党的自身建设，甚至以经济建设代替党的建设的倾向，克服那种认为党建工作务虚、经济工作务实，党建工作不容易出成绩、经济工作容易见效益的观念和意识；要注重解决抓党建就是抓干部工作，忽视基层组织建设和党员队伍建设的倾向，干部工作固然重要，但脱离了基层组织和党员队伍这个基础工程，干部工作也就成了无源之水、无本之木；要注重解决主观愿望与实际能力水平不相适应的倾向，一些领导班子和领导干部对党建工作是重视的，主观上也想努力抓好，但推动实际工作的能力和水平不高，办法不多，效果不好。针对这些问题，各级党组织负责人要认真加以解决。要率先垂范，发挥合力，在解决自身问题的基础上，带领和督促班子成员和下属抓好党建工作。要加强对党建业务知识的学习，深化认识，把握规律，不断提高领导党建工作的本领和水平。要加强对党建工作重点问题的研究，经常深入基层调研，破解工作难题。要建立党建工作联系点，深入联系点指导工作，努力把联系点建成示范点，推动面上工作。

第三，充分调动各方面的积极性，为党的建设工作营造良好环境。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，党的建设工作贯彻落实科学发展观，很重要的一点就是要学会用统筹兼顾的方法，广泛调动各方面的积极性，共同推进工作。要善于运用系统观点认识和看待党建工作，跳出“就党建工作抓党建工作”的思维模式，摒弃“党建工作只是党委部门的工作”的观念，切实整合各类组织资源、人力资源和信息资源，形成纵横协调、信息畅达、运转有序、便利管理的工作机制，提高工作效率，凝聚工作合力。尤其在当前我国社会发展处于“四个深刻变化”的历史时期，要善于依托和借助各种社会组织、经济组织、群团组织和基层组织扩大党的影响，开展党的工作。要按照党的十七大提出的“注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题”的要求，加大对基层党建工作财力、人力和物力投入，为基层党组织的正常运转提供保障条件。要认真贯彻胡锦涛总书记提出的对基层干部要真正重视、真情关怀、真心爱护的要求，加强基层干部队伍建设，解决基层干部的工作待遇和生活保障问题，充分激发他们的政治热情和工作积极性。

第四，加大对党建工作的考评奖惩力度。要把各级党组织和党员干部抓党的建设工作情况列入各级领导班子和领导干部考核的重要内容。地方党委常委会每年要向全委会报告抓党的建设工作情况。党委（党组）领导班子成员要把履行抓党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。地方党委、部门党组（党委）每年要向上级党组织书面报告抓党的建设工作情况。要把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对抓党的建设工作成绩突出的要予以表彰，对思想工作不重视、工作不得力的要提出批评，限期整改。对不认真履行职责，责任范围内党的建设工作存在严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任。为了进一步落实管党责任制，省委制定下发了《关于落实基层党建工作责任制的考核办法（试行）》，我们正在抓紧制定具体考评细则。基层党建工作是党的建设基础性工程，各级党委（党组）和领导干部一定要按胡锦涛同志强调的“多干打基础、利长远的事”的要求，抓好这一强基固本工程。■

以改革创新精神加强工会自身建设的对策建议 篇5

陈国荣

党的十七大报告指出，“世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。”当前国内外政治、经济形势相当复杂严峻，高油价和通胀压力等对各国经济社会秩序稳定带来了重大挑战。近两周，国内接连发生的贵州瓮安、上海闸北、陕西府谷等事件，对部分机关单位党的建设现状敲响了警钟。机关党的建设作为党组织建设的重要组成部分，在保障经济科学发展、促进社会和谐稳定中发挥着举足轻重的作用，必须以改革创新精神去谋划、部署、落实和加强建设。

一、认清重要性和紧迫性

以改革创新精神加强机关党的建设工作，把“三个代表”重要思想和科学发展观贯彻落实到各级干部的具体行动，对于加强和改进党对机关工作的领导，巩固党的执政基础，扩大党的影响力；对于密切党同人民群众的血肉联系，促进经济发展和社会进步；对于改善民生和维护社会稳定，丰富广大干部群众物质文化生活，都是非常重要和紧迫的。

一方面，要认清加强机关党建对于贯彻落实党的决策部署的重要意义。各级党政机关担负着国家或地方政治、经济、文化和社会发展的宏观管理职能，在贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规方面负有重要责任，同时，各级机关又是党和政府联系群众的桥梁，党的干部比较集中，这些干部掌握着一定的权力，直接参与党的方针、政策和经济、社会发展战略的制定与实施，起着协调各方和上情下达、下情上达的枢纽作用。机关干部政治上是否坚定，党性是否坚强，业务能力是否适应，直接关系到各项决策是否正确，各项方针政策和措施能否贯彻执行。他们的模范作用和思想作风如何，能不能廉洁奉公，勤政为民，直接关系到党和政府在群众中的形象和威信，关系到党的执政地位的巩固，也直接影响到改革开放和经济发展的进程。因此，做好机关党的工作，加强党政机关的思想作风建设，提高机关干部的政治业务素质和工作水平，对于保证党的基本路线的正确贯彻执行，加快经济建设和社会发展，实现国家的长治久安有着重要意义。

另一方面，要认清加强机关党建对于促进经济社会发展的迫切需要。随着经济体制改革的逐步深入，特别是经济全球化进程的加快，使我国面临更加激烈的国际竞争和挑战，这种挑战也包括对机关党建工作的挑战。由于机关党建的主要特征是党领导下的机关单位充分发挥“第一窗口”的带动和辐射作用，进一步增强“关键在党”、“关键在人”的意识，为推进经济社会发展提供政治和组织保证，所以发挥机关党组织的领导核心作用更为重要和迫切。机关党建工作出发点和落脚点应该放在为机关事业发展的服务上，随着人们生活水平和质量的提升，广大干部群众的物质文化需求也日益增长，生活内容不断丰富，机关中出现了一些新的群众性组织和活动群体，群众主动参与机关社会事务的热情也在不断高涨，迫切需要机关单位党组织通过推进机关建设加强引导，加强管理，做好深入细致的思想政治工作，坚持正确的政治方向，丰富干部群众精神文化生活。另外，深刻的社会变革带来多种利益群体之间的矛盾，分配不公的矛盾，失业与就业的矛盾，先进与各种腐朽思想文化的矛盾等，都要求改革创新机关党建工作思路，以卓有成效的思想工作、管理与服务工作，及时、正确、有效地处理新形势下的人民内部矛盾，切实维护社会的和谐平安稳定。党在新时期的机关工作和群众工作无论是内容、形式还是载体都发生了重大变化，迫切需要机关党组织转变工作方式，调整工作重点和方法，做好党的干部群众工作，形成干部群众各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，巩固党执政的社会基础。

二、把握主要问题和关系

（一）存在的问题

对照保持共产党员先进性和深入学习实践科学发展观的要求，目前机关党建工作主要存在以下一些不相适应的地方，表现为“三个不到位”：

一是认识不到位。有些机关的党员干部尤其是部分主要领导干部对机关党的建设认识不到位，认为党务是“虚事”，在思想上不够重视，工作上支持不够，抓的不实，导致机关党的工作开展不到位，机关党组织的工作职能弱化。一些机关党组织对当前社会结构面临的改革和调整认识不足，对新形势下开展机关党建重视不够，没有把这项工作放到党的建设的重要位置上来，工作中缺乏具体的措施和抓手，在抓落实方面做得不够；不少部门和上级主管领导有重经济轻党建的倾向，嘴上虽也讲要重视机关党建，却无实际行动，很少帮助解决机关党建工作面临的具体困难；一些机关党组织把开展机关党建工作等同于组建党组织，至于组建以后怎样发挥作用很少关心和指导。二是履责不到位。有些机关党内活动没有得到正常开展，党的组织生活不健全，部分机关党的活动与机关干部活动合二为一，甚至以机关干部会议替代了党内组织生活会，以机关活动替代党的活动，削弱了党内活动的独立性和政治性，机关内党务活动氛围不浓。有些机关党组织没有有效发挥好协助监督作用，机关中党内监督意识不强，监督责任不明，监督手段不力，导致个别党员干部特别是党员领导干部不能自觉将自己置入党组织的监督之下。有的机关党建创新不够，内容形式比较单一，载体不够丰富，机关党员发挥带头作用的领域尚待拓展，党组织活动缺乏吸引力，致使党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用不能得到充分发挥。

三是保障不到位。有些机关在人员、经费、活动场所等方面的保障不足。如在党务干部队伍建设上，机关党务工作常被一些人认为是“闲差事”，党务工作者不被重视、重用，没有形成良好的考核、交流、选拔任用机制和制度，导致机关中从领导到一般干部出现重政务（业务）轻党务的厚此薄彼现象；在对机关党员的教育、培训、管理上，有的机关对党员的教育只是简单的以会代训，管理不够细致，导致个别党员的党员意识、责任意识、先锋意识淡化，弱化了党组织的凝聚力、战斗力。

（二）要处理的关系

机关党建工作是个系统工程，要求正确处理好与党政之间、上下级之间以及与周边党组织等各方面的关系，把强化组织功能、服务中心工作摆到重中之重的位置，谋求机关党建工作的全面发展。

一是要处理好行政领导与发挥组织作用的关系。抓组织建设的目的在于用组织。加强机关组织建设，既要“经常抓”，更要“经常用”。要牢固确立依靠组织做工作的观念，重视发挥党组织的战斗堡垒作用，积极运用组织力量推动工作，绝不能事事以行政领导的身份出现，事事靠行政方式抓落实，把党组织抛在一边。许多经验教训证明，不善于发挥组织作用的领导不是高明的领导，甚至不能算是一个称职的领导。无论是抓工作落实，还是解决棘手问题，只要党组织的思想统一、态度坚决，就没有推不动的工作、解决不了的问题。机关部门领导要强化依靠组织抓机关建设、推动机关工作的观念，积极发挥组织作用，运用组织的力量开展工作、解决问题。

二是要处理好业务建设与组织建设的关系。机关业务工作与组织建设相互联系、相互促进，组织建设是业务建设的基础，业务建设 需要组织建设来保证。布置任务、安排工作，要搞好统筹兼顾、渗透结合，既不能离开业务抓党务，也不能只讲业务、丢掉党务，必须坚持“两手都要抓”、“两手都要硬”，防止顾此失彼。特别是部门领导要积极支持党支部履行职责，需要党组织做的工作，行政领导不要包办代替；凡是党组织作出的决议，领导干部要带头执行，时时处处维护党组织的权威；党组织在工作中遇到实际困难时，行政领导应主动靠上去帮助解决。要以机关党的建设促进业务能力的提高，坚决纠正一些部门单位办事拖拉的现象，克服形式主义，力戒官僚主义。

三是要处理好机关党建与周边工作的关系。一要正确处理机关与基层的关系，既要认真抓好机关处室的党建工作，又要认真研究和加强行业协会和企事业单位的党建工作，努力做到相互促进、共同发展和提高。二要正确处理机关工委与各部门、各单位党组（党委）的关系，机关党委与本部门、本单位党组（党委）的关系，机关党委与下属单位党组织的关系，机关党委与本部门、本单位组织人事部门的关系，通过深入研究，形成制度规范，以便于共同遵循，更好的协调各方面力量，更有效地开展机关党的工作。三要正确处理机关党建与社区党建的关系，要按照优势互补、自愿结合的原则，协调机关党组织与社区党组织结成对子，构建结对共建网络，增强城区内党建工作合力。要完善区域性共建方式，加强机关单位党组织和街道、社区党组织之间双向联系、双向反馈和双向服务。

三、改革创新机关党建工作

（一）创新工作思路

要紧扣五个“争一流”，改革创新机关党建工作整体思路。一是要建一流班子。各级机关党组织要适应机构改革后机关党建工作的新形势，以维护大局、加强团结、作好表率为目标，不断改进领导方式和方法，增强开拓创新能力，以廉政勤政的表率作用，抓好本级班子建设。要健全党内民主生活会制度，认真贯彻民主集中制原则。要加强对机关各部门领导班子民主生活会和领导干部双重组织生活的管理。

二是要带一流队伍。要切实抓好干部队伍建设，努力造就一支具有较高政治素质，良好职业道德，较强业务能力的干部队伍；切实抓好党员队伍建设，要通过开展共产党员先进性的教育活动和深入学习实践科学发展观试点工作，塑造一支肯于吃苦、勇当先锋、争做模范、廉洁自律、一心为民的党员队伍；切实抓好党务干部队伍建设，致力培养一支能够牢固树立全局观念和责任意识，主动贴近中心、参与决策、发挥作用，具有较强创新意识和能力的党务干部队伍。

三是要树一流服务。要在继续深入解放思想活动中，淡化权利观念，强化服务意识，将服务中心、服务大局、服务基层作为机关工作的第一要务，将转变职能落到实处，把“服务在机关，满意在社会”的理念叫响，努力改善经济发展和社会进步的软环境。

四是要争一流效率。在转变职能，增强服务意识的同时，要树立“机不可失，时不我待”的正确时空观念，强化岗位责任意识，提高办事效率，大力提倡“一个窗口”对外、“一站式”服务、“一条龙”作业的工作新机制，以一流的工作效率，逐步满足与国际通行规则接轨的需要。

五是要创一流业绩。要在认真抓好 “共产党员先锋工程”活动的同时，引导和帮助机关全体党员干部，树立“舍我其谁”“敢为人先”的责任感和使命感，提高对慢进即退的认识，认清差距，正视追兵，赶超标兵，立足本岗，建功立业。

（二）强化干部素质

要致力三个“做表率”，强化机关干部队伍整体素质。

一是要致力做加强学习的表率。要组织全体党员继续深入“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习党的十七大精神，坚持把学习中国特色社会主义理论同学习马列主义、毛泽东思想等系列重要论述结合起来，用党的最新理论成果武装机关干部头脑。要突出抓好中心组和县处以上党员领导干部学习，要开展以“深入学习实践科学发展观”为主题的新一轮思想解放学习教育活动，通过学习调研、分析评议、整改提高等多种形式，推动机关党员干部大学习、大调研、大讨论、大整改。要组织干部职工学习现代科技、法律法规等知识，学习党和政府的重大决策及有关政策法规，通过学习提高机关干部的整体素质，为促进经济社会的又好又快发展提供强大的精神动力和思想保证。

二是要致力做解放思想的表率。要围绕新形势新挑战、大协作大发展的特征，通过继续深入解放思想活动以思想大解放促进经济社会大发展，用思想解放推动改革开放，推动经济发展，推动社会进步。要以党员的表率作用，带动机关干部实现在更高层次上的思想提高、观念转变和认识上的升华。

三是要致力做传承文明的表率。要把认真落实《公民道德建设实施纲要》摆在重要位置上，在强化思想教育的同时，密切结合机关工作实际，以开展“树‘官德’，做公仆，当表率”活动为载体，加强对干部职工进行基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德教育，宣传爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神，以良好的从政职业道德促政风、带民风、树新风，充分发挥机关干部职工在思想道德建设和创建文明城市中的表率作用。

（三）提升机关形象

要突出内外“树形象”，把提升机关形象作为一项基础性、长期性的工作来抓。

一是对内要树创新效能廉洁的形象。要充分利用好“作风建设年活动”等有效载体，组织开展以“争一流、做表率、树形象”为主题的建功立业活动，按照“八个坚持、八个反对”的要求，以改革创新的精神，从制度建设等方面探索建立加强作风建设的长效机制，着力解决领导方式不新、了解实际不深、学习风气不浓、干群关系不亲等实际问题；要按照转变作风“重在行动、重在落实、重在实效”和“以新的作风求得新的发展”的要求，紧密结合机关单位实际，开展好创建各级“文明机关”、“文明科室”、“最佳形象机关”等系列活动，推动机关工作具体化、部门化、责任化，强化监督考核，做到领导高度重视，组织措施有力，工作重点突出，实际效果明显，使基层和群众切实感受到转变作风的成效，以实际行动密切党群、干群关系；要进一步提高机关工作效率和服务质量，树立机关廉洁、勤政、务实、高效的良好形象，努力改善经济发展软环境，通过多种形式向社会公布公开服务事项、办事程序、工作纪律、监督电话等，自觉接受群众和舆论的监督；要坚持从严治党，着力抓好党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，认真贯彻执行廉洁自律的各项规定，规范从政行为，加大从源头上预防和治理腐败的力度，严肃查处各类违纪案件，以反腐倡廉的实际成果取信于民。

陈国荣

二是对外要树亲民务实服务的形象。要深入开展以“爱民、为民、富民、安民”为重点的“送党情、办实事、解民忧”活动，积极推进机关党组织与社区党组织对接联动，通过扶贫帮困、业务隶属、行业服务、协议共建等形式，主动与社区党组织取得联系，相互联动，共驻共建；要把深入基层调查研究作为转变作风、提高创新能力和工 作水平的重点，建立机关扶贫、帮困、对口支援联系点制度，认真倾听基层和群众的呼声，围绕基层和群众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题，认真梳理，实行定目标、定标准、定时限、定承办部门、定责任人的“五定责任制”，及时帮助基层和群众解决实际问题；要以密切联系群众为核心，想实招、干实事、求实效，制定对策措施，解决实际问题，时刻把人民群众的冷暖挂在心上，对涉及人民群众的事一定要认真听、主动想、及时办，多干大多数人受益的事，多干长远起作用的事，多干得人心、稳人心、暖人心的事，切实为人民群众多办好事，多办实事。

（四）加强组织领导

要进一步强化“两手抓、两手都要硬”的意识，落实好机关党建工作责任制，真正把机关党的建设作为机关整体工作的重要组成部分，通盘考虑，统筹安排。要经常听取机关党组织的工作汇报，定期研究机关党建工作，对机关党组织开展的重要工作、重要活动，要主动过问，带头参加。其他领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合机关党组织做好分管领域的党建工作。要把机关业务工作和党建工作紧密结合起来，一起部署、一起检查、一起考核，切实做到认识到位、措施到位、工作到位，形成一级管一级，一级带一级，一直抓到支部、抓到党员的工作机制。要认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等相关制度规定，按规定设置机关党的组织，配强配好机关党务干部，充分发挥机关党组织的作用。要继续抓好机关党务干部队伍建设，重视和支持党务工作，积极创造条件，充分调动机关党务干部的积极性和创造性，让他们放心大胆地开展工作。要从政治上关心爱护党务干部，加强培养，对表现好、能力强、政绩突出的要积极推荐到上级组织部门。要重视加强对党务干部的培训，帮助他们开阔眼界，提高素质，努力造就一支既懂业务、又有丰富党务工作经验的机关党务干部队伍。要不断增强机关党建工作的生机和活力。在坚持已有的好传统、好经验的基础上，要与时俱进在工作内容、方式方法等方面进行积极探索，大胆创新，以此提升机关党建工作的整体水平。

四、构建机关党建工作新格局

以改革创新精神加强机关党建工作，要以中国特色社会主义理论为指导，切实把中国特色社会主义理论贯穿到机关党的政治、思想、组织、作风建设各个环节之中，体现在机关党建的各个领域；要以加 强教育管理为基础，抓好队伍建设为关键，创新工作载体为抓手，完善相关机制为保障，着力构建团结有为、高效管理、互动共进、齐抓共管的新格局。

（一）加强教育，发挥高效管理新作用

加强教育管理是机关党组织的一项根本性和基础性的工作。做好机关干部的思想政治工作，实现党内有效监督是机关党组织的重要职责，机关党组织地位与作用上的特殊性决定了机关党组织要充分发挥职能作用，创新形式，灵活方法，拓宽渠道。

一要进一步抓好机关党员的思想教育。要正确处理好弘扬主旋律和提倡多样化的关系，增强马克思主义主流意识形态的影响力、感召力，克服在少部分机关党员中存在的信仰危机。中国特色社会主义理论体系不仅是党的最新理论成果，是党的行动指南，也是中国先进文化的宝贵结晶。机关党的建设一项十分紧迫的任务，就是组织广大党员干部深入学习中国特色社会主义理论，全面领会中国特色社会主义理论的科学内涵，做到入心入脑，不断增强全面建设有中国特色社会主义的自觉性和坚定性。要坚持和发扬理论联系实际的学风，引导和教育广大党员干部运用马克思主义的立场、观点、方法，去深刻分析和认识事关党和国家前途命运的重大问题，准确把握当代中国社会前进的脉搏，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。要适应形势发展的需要，组织机关干部学习现代科技、市场经济、法律法规、人文历史等方面知识，努力形成学习型机关的氛围，全面提高机关干部的综合素质。

二要进一步严格机关党内生活。机关党组织要自觉落实好“三会一课”、党员目标管理、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活会等党内各项生活制度，切实加强和改进机关党员干部教育、管理、监督工作，不断强化机关党组织的战斗堡垒作用，在机关中创造团结、民主、和谐的工作氛围。

三要进一步加强机关民主政治建设。要实施好对包括行政负责人在内的每个党员进行党内有效监督，增强机关党组织领导成员监督意识，克服畏难情绪和无所作为的思想，不断增强政治责任感，严格按照党章及中央有关规定履行好监督职责，推进机关民主政治建设。要加强对党的组织生活的监督，特别是加强对党员领导干部民主生活会的监督。机关党组织还要实施对机关党员以及党员领导干部思想、作风和工作的有效监督，实行行政负责人定期述职向党员大会通报工 作制度，使党员领导干部能自觉把个人行为和机关的工作始终置于党组织和群众的监督之下。干部人事部门在考察拟任党政领导人选时，要听取考察对象所在单位机关党组织的意见，以便机关党组织加强对党员干部在选拔、任用方面的监督。作为机关党组织本身要主动担负起监督职责，自觉严格执行党内监督的各种条例、规定、文件，不断扩大监督渠道和监督面，加强与组织、纪检等职能部门的联系，提高监督效果。

（二）抓好队伍，形成团结有为新合力

建设一支强有力的机关党务干部队伍是加强机关党建工作的关键。

一要加强机关党组织班子建设。要切实加强领导，把机关党务干部队伍建设摆上重要议程；严格干部调配，切实解决机关党务干部队伍建设中的进出问题；搞好教育培训，全方位提高机关党务干部的政治业务素质；坚持以人为本，加大为机关党务干部队伍建设服务的力度。要在政治上重视，工作上支持，生活、待遇上给予足够的关心，把机关党务工作岗位，当作培养锻炼干部政治素质、理论水平、组织协调能力的舞台，对他们的工作给予充分的信任、尊重和关心，敢于让他们挑重担，放手让他们在自己的职责范围内独立地处理问题，创造性地开展工作；同时也要关心他们的成长进步，特别是遇到挫折时及时给予支持和鼓励，当受到不公正待遇时要为他们主持公道，激发他们的工作积极性和奉献精神。为部门配备素质高、能力强、业务精的党务专（兼）职干部，全面加强党务干部队伍力量。

二要加强机关党务干部队伍建设。要按照科学发展观的要求，推行监管结合，建立科学的岗位管理制度，坚持正确的用人导向，为党务干部创造公平的竞争环境。要建立科学合理的机关党务干部的考核、评价和选拔任用体系，本着有利于优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原则，有组织、有计划地安排党务干部与行政业务干部之间双向交流，形成有效的激励机制，在广大干部中形成抓好党务也是作为、抓好党务也有地位的思想，激发党务干部队伍的工作积极性。

（三）创新载体，打造互动共进新平台

加强机关党建，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和机关党员干部的先锋模范作用，带动和激发机关整体工作活力和创造力，有 9 效把机关党的建设与各项工作有机结合起来，实现党建与工作两促进，打造机关党建与周边互动共进新平台。

一要创新机关党建工作载体。要以开放式思维创新党建工作，围绕领导科学发展、转变工作职能、改进作风形象、服务基层群众这一思路构建丰富的工作载体。要联系机关党组织和党员队伍实际，搭建党员干部发挥带头作用的平台，在机关中深入开展一系列诸如 “深化承诺制，体现先进性，建功‘十一五’”等主题实践活动，大力开展争先创优活动，积极创建党员示范岗，发挥党员先锋模范作用，激发和带动整个机关干部队伍形成奋发向上的工作风貌。要围绕创建“学习型、创新型、服务型、廉洁型、高效型”机关，拓宽机关党员干部密切联系群众、服务基层的渠道，组织机关党员干部联系贫困村、贫困户开展帮扶活动，在服务群众中彰显机关党员干部的先进性，调动机关党员干部在建设和谐社会、全面小康社会进程中建功立业。要围绕丰富机关文化生活，激发机关活力，组织开展经常性的群众文化娱乐活动，扩大机关党员干部之间的思想交流，锻炼团队精神，提高机关党组织的凝聚力和向心力。

二要推进机关党建工作进社区。机关党建工作要“关口前置”、“重心下移”，通过“开放式”服务展示机关形象，“社会化”服务展示组织形象，“零贴近”服务展示党员公仆形象，在“拓宽视野”中追求“更大作为”。要把机关党建纳入到城市党建整体工作中去考虑，统筹安排，整体推进，做到思想认识到位，责任落实到位，组织领导到位，推行机关单位党组织纳入乡镇、街道党（工）委属地化管理，避免条块工作“难缝合”、党建工作“难融合”的问题。要注重将机关单位党组织与社区、农村、企业等党组织“结对联姻、联建共创”，建立健全机关单位在职党员与结对基层党组织或所在社区党组织双向联系制度，由机关单位党组织出具“在职党员报到联系卡”，要求在职党员八小时以外积极参与结对基层或社区组织的公益活动，依据自身特长认领志愿服务岗位，充分发挥在职党员在结对基础或社区居民中的先锋模范作用。按照面向大格局、服务大趋势的创新思维，构建推动机关党建进社区、下农村、到企业的三个“互动式”活动平台。

（四）完善机制，构建齐抓共管新格局

以改革创新精神加强工会自身建设的对策建议 篇6

科技创新体系是科技创新的重要载体，在科技创新格局中的地位越来越重要，更是欠发达地区实现经济又好又快发展、可持续发展、跨越发展的重要条件，也越来越受到各地的重视。我市的科技创新体系大致包括企业和社会的技术研发机构、专业化社会化技术服务机构、各类创新创业载体、政策环境和人才保障机制等几个要素。政府先后出台的鼓励科技创新创业、加强人才引进培养、建立企业创新主体等一系列政策与规定，对科技创新体系建设起到了有效的推动作用。全市已建成市以上工程技术研究中心27家，技术中心30家、博士后工作站2家，省级科技孵化器（科技创新中心）1个；高新技术企业国家级3个、省级40个、市级100个。全市创新体系初步形成，对我市经济社会发展、投资环境改善的作用日益显现。

随着我市经济结构的不断优化和产业升级以及面对跨越发展的新形势要求，科技创新体系建设还有许多不相适应之处，存在的问题还须亟待研究解决。这些问题集中表现在以下几个方面：

1、企业创新主体地位不够突出。一是企业技术机构建设水平低。据统计，全市规模以上工业企业1350家，建有技术机构（企业技术中心、工程技术研究中心）的只有60多家，仅占总数的4.7%，在苏北五市位居第四。二是企业研发人员数远远不足，高层次人才更加缺乏。调查显示，全市每万人口中技术人员数为203.07人、科技人员中R&D人员比重为1.81%，均列全省第12位；企业研发人员数占职工总数的4.1%，高层

次人才引进、培养难度大，博士、硕士学位的专门人才更是凤毛麟角，严重缺乏顶尖领军人才，人才问题已造成多数企业没有承接省以上重大科技项目的能力。三是企业创新意识淡薄。我市企业目前正处于产业结构调整和企业改制阶段，多数企业忙于结构重组，难以顾及科技创新的思考与规划，特别是近年通过招商引资入驻我市的一大批中小企业创新意识不强，重生产经营、轻科技创新的现象较为普遍，缺乏长远竞争力。四是企业研发投入水平低。据调查，我市企业2005、2006年研发投入达2%以上的占33%，有67%的企业投入严重不足。国际通行标准：研发投入占销售收入比重为1%的企业难以生存，比重为2%的只能简单维持，比重达5%的才具一定竞争力。另外，长期以来中小企业融资难的问题，也在很大程度上限制了企业的创新投入。总体上看，我市多数企业还没有把科技投入和创新作为长远发展战略考虑。

2、科技创新基础支撑条件薄弱。一是科技创新基础设施建设和条件落后于经济发展要求。数字显示：作为基础研究和行业技术开发公共平台的省级重点实验室，全省47个，淮安仅1个；省级工程技术研究中心，全省161个，淮安仅6个；省级科技创新孵化器，全省76个，淮安也仅1个；省级高新技术企业，全省3514个、淮安只有47个。基础条件的薄弱，造成高新技术发展滞后，2007年1-6月统计，高新技术产值：全省6649.47亿元、苏北315.94亿元、淮安只有51.44亿元，占全省的0.77%，仅占苏北五市的16、3%，低于平均数。二是创新投资要素缺位。我市至今没有科技风险投资和科技担保资金专项，对中小企业科技创新缺少融资支撑，多年来有关部门对此呼吁的问题至今尚未解决；我市没

有高新开发区，仅有的一家科技孵化器（科创中心）成长缓慢，功能和手段也亟需进一步完善。

3、科技中介服务机构不够完善。科技中介机构在创新体系建设中起着桥梁和纽带作用，具有不可取代的作用。我市科技中介机构发展缓慢，除科技创新中心、生产力促进中心和科技情报研究所自成体系外，科技信息、咨询、评估、创业服务等科技中介机构严重不足，不利于企业特别是中小企业的科技创新。

4、科技政策的落实和科技投入不够有力。一方面表现在科技创新政策落实到位难。为鼓励创新，国家制定了一系列优惠政策，市里也配套了相应文件，如2006年5月全市科技大会出台的《关于大力推动科技创新创业的若干意见》对创新创业的主体培育、队伍建设、财税扶持和环境建设等方面给予了有力的扶持，但由于多种原因还没有全部到位，政策的引导效应还未形成。另一方面表现在政府鼓励和引导科技创新投入偏低。据统计，2007年我市地方财政科技投入为1010万元，占市财政一般预算支出的0.7%左右，与国家科技考核的1.4%指标相差一倍，与全省13个省辖市相比排列第12位，与苏北五市的徐州7000多万元、盐城的6000多万元、连云港的2000多万元相比，未到苏北平均数；全市科技三项经费每年仅为530万元，连续几年没有增加，全市技术人员每人年平均费用不足50元。这些状况除无力支撑每年必须下达的工农业和社会发展等大批科技项目的引导扶持作用外，也势必影响跨越发展的进度和速度，甚至会使差距越拉越大。

十七大报告指出：“提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家

发展战略的的核心，是提高综合国力的关键。”目前，我市已处在由工业化初期向工业化中期迈进的快速发展阶段，既要注重扩充总量，更要注重科技创新体系建设，使其成为地方竞相发展的根本实力，成为产业结构升级和投资环境改善的重要条件，成为不断提高综合实力促其又好又快发展、可持续发展、跨越发展的长远动力，为此建议：

1、营造良好创新环境，凸显企业主体地位。一是采取有效措施，落实国家支持创新的各项财税政策，特别要抓好去年江苏省出台的“技术开发费加计抵扣”的优惠政策的落实和兑现，发挥政策的促进引导作用，鼓励企业积极增加科技投入，建立科技投入的激励机制；认真研究和优化市财政支出结构，加大科技创新投入，使其作为经济增长新亮点的重要抓手。二是规范企业科技创新行为，指导企业制定科技创新发展规划和计划，建立企业科技投入和人才培养统计制度，并作为重要的考核指标加以约束。三是大力扶持企业技术机构的创建，提高技术机构的内在质量，使其能满足创新的需求。四是加强知识产权保护，提高企业知识产权意识，促进更多的企业具有自主知识产权。五是建立良好的企业创新文化氛围，树立创新无权威、创新无禁区的社会风尚，积极开展群众性科技创新活动，增强全社会自主创新意识。

2、搭建科技创新平台，健全环境要素。一要进一步完善政府相关职能部门科技服务网络和相关数据库的建设，为企业提供公共科技资源服务。要重点整合我市企业、高校、院所的科技信息资源，更好的为淮安经济建设和社会发展服务。二要搭建共性技术平台。聚焦我市三大千亿元产业、六大工业支柱产业和四个农业主导产业，引导企业与高校院

所实行强强联合，共建共性技术平台，加强行业的工程技术研究中心和重点实验室建设，加速产业升级。三要健全创新环境要素。酝酿多年的科技风险投资和担保资金已到了该下决心尽快组建和实施的阶段，大批的中小企业科技创新融资难题不解决，将会使全市的科技创新受到极大的影响。四要建立县（区）级科技创新孵化器。建议各县（区）以工业园区为基础尽快建立科技创新孵化器，促进环境要素的完善，降低区域内的科技创新风险，不断提高科技创新的成功率。对此，宿迁市沭阳县的科技创新孵化器的成功经验可以借鉴。

3、健全科技中介机构，提高服务创新水平。市场条件下，各类科技信息服务机构、科技企业孵化器、知识产权（专利）代理机构、资产评估机构、投融资机构、共性技术服务机构等科技中介服务机构，是促进科技与经济的结合和企业与大学、研发机构联系的纽带，其作用是政府无法替代的。建议各级政府应予重点支持和鼓励发展，现阶段财政应给予一定经费培养其发展壮大，尽快建立和完善中介机构尤其是生产力促进中心的服务功能，充分发挥其科技咨询、科技政策和科技信息服务、科技培训等多方面的功能，待其发展到成熟阶段再行逐步推向市场。

4、深化产学研联合，提升企业创新能力。一要继续搭建好产学研联合开发平台。政府和有关部门应继续办好每年一度的科技洽谈会，巩固和创新科洽会活动的品牌效应，不断创新办会形式和内容，为企业提供最新的科技成果和科技信息服务。通过我市六届科洽会促进，我市80%以上的重点企业都与高校院所建立了合作关系，取得了良好效果。为整合资源，深层次开展技术合作，快速提升企业创新能力，建议将2008年

定为全市产学研工程促进年。为此要以支持三大千亿元产业、工业六大支柱和农业四个新兴产业的产业关键技术和共性技术为重点，以创立企业与高校院所共建研发平台为支撑的目标及评价体系。要建立和完善产学研宏观协调机制与政策扶持体系，研究并成立全市产学研联合专门协调机构，负责解决跨部门之间的工作协调以及对外联络工作，及时配套出台促进政策，确保落实到位。要营造产学研联合的环境氛围，加强对典型的宣传和推介，对先进及时予以表彰。二要加强与名校名院的院地合作，提升全市科技创新水平。当前应重点深化和落实我市与中科院、清华大学、南京大学、中国钢铁研究总院、中科院软件所、天津科技大学六家院地合作协议，强化对合作项目的对接和跟踪服务，力求见到实效；要充分发挥市政府特聘的科技发展高级顾问的作用，组织他们来淮考察和指导，请他们挂钩企业、推介淮安。三要鼓励企业广泛开展强强联合。引导重点骨干企业与知名高校院所共建研发机构，定点培养高层人才，共同承接省以上重点大项目，不断提升企业的创新能力；扶持面广量大的民营科技企业、中小企业，并在政策上予以倾斜，引导其挂靠科技机构、大专院校、大型企业、科技中介机构等，充分利用社会科技资源，形成稳定的技术依托。