区委书记在区委全会上的讲话

区委书记在区委全会上的讲话

区委书记在区委全会上的讲话 篇1

强化使命担当

服务发展大局

助力打造高质量经济强区决胜全面建成小康社会

同志们：

打造经济强区是市委对XX的发展定位和明确要求，也是XX经济社会发展的根本方向和必由之路。刚才XX同志对经济工作任务进行部署。目标已经明确、任务已经区分，我们全区上下唯有一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，才能确保经济发展这个龙头工作始终走在全市前列。下面我围绕建设经济强区工作再讲几点：

一、坚持理念建区，打牢经济强区的思想根基。

理念是行动的先导。打造经济强区，前提条件是融会贯通“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，用新理念启发新思路、指导新实践、引领新发展。

——要立足于实，统筹五大理念与基本区情。实事求是是马克思主义的精髓，也是我们党思想路线的核心。要将领会五大理念与深化区情认识结合起来，在五个方面准确把握，创新正逢其时。XX创新不仅大有可为，也必须更有作为。协调事关全局。受历史、地理、人文等多重因素影响，XX经济版图东高西低、城乡分化的现象依然存在。要改变这一现状，就必须用协调发展的理念统筹全局，把发展重点更多投向以先进制造业集聚区为主的西部区域，完善水、电、汽、暖等基础设施配套，推进X个城边村改造,合理布局具有经济效益、社会效益和生态效益的重大项目，积极引进能够促进高质量就业的重点企业，引导产业、人口、资金等生产要素不断集聚，实现产城融合、城乡一体发展。绿色荫

泽子孙。XX工业体量大、人口也多，提倡绿色发展就是对子孙后代和XX可持续发展高度负责。当前和今后一个时期，重点是做好工业技改、节能减排、腾笼换鸟、生态修复、环境保护等工作，彻底扭转外界对于工业城区污染严重的传统印象，使XX的资源更节约、土地更集约、环境更友好，为我们的后人既留下金山银山，也留下绿水青山。开放满盘皆活。XX作为移民城区先天就具有开放包容的基因，最懂得开放招商“一举求多效、一招应多变、一优带百通＇＇的重要作用。因此，要牢固树立全球视野、战略眼光和前沿思维，持之以恒引理念、引技术、引企业、引人才，在深化开放中广采他山之石，在招商引资中承接产业转移，在分工协作中谋求优势互补，实现借脑借智、借势借力、互促共赢。共享普惠民生。经济强区由全民共建，理应全民共享。XX有X万群众，就有X万个理由改善民生。要把群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，把群众最关注、最期盼、最受益的基础设施建设好，把群众最急需、最根本、最普惠的公共服务保障好，让每一位XX群众都真切地感到生活得更安逸、更安心、更安全。

——要专心于做，统筹五大理念与目标管理。理念引领发展，目标彰显方向。贯彻五大理念要以目标管理为工作抓手，以目标制定推行理念、靠目标推进贯彻理念、用目标完成检验理念，把理念转化为推动发展的具体思路和方法举措。一要科学设定目标,以目标凝心聚力。目标明则人心思齐。目标制定既要有市委、市政府以及市直部门代表市委、市政府下达我区的目标，也要有区委、区政府直接下达和区直有关部门分解给各单位的目标，既要有各单位根据工作职责自行确定的目标，也要有区委、区政府根据工作实际追加的目标，真正使目标制定实现“范围全覆盖、内容多元化、来源多渠道、程序重规范、灵活可追加。二要有序推进

目标，靠目标狠抓落实。一分部署、九分落实。目标一经制定，就是不容分说的政治任务，就要有“只为成功找出路，不为失败找借口”的工作劲头。对于各项目标任务，要坚持区级领导负总责、牵头单位具体抓、配合单位协助做，严格按照时间表和路线图稳步推进、有序落实。三要严格考评目标，凭目标树立导向。目标考评不仅事关干部积极性，更关乎区委权威性。要坚决打破平均主义、形式主义、好人主义，注重日常监管、群众参与、综合考量，通过公开、公平、公正的考核评比，既不让实干的老实人吃亏，也不让不干的投资钻营者得利，在全区牢固树立“干与不干不一样、干多干少也不一样”的工作导向。

——要着眼于效，统筹五大理念与发展规律。对于XX来讲，关键是要用好“三个规律”：一是市场经济规律。遵循市场经济规律要求我们正确处理政府与市场的关系，在产业转型、项目建设、招商引资、征迁改造等具体工作中，持续深化供给侧改革，积极引入市场化运作，既要使市场在资源配置中起决定性作用，又要更好发挥政府作用，切实提升XX经济发展的质量效益。二是城市发展规律。城市发展是一个自然历史过程，必须统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体。当前，我市正在实施“一中心六组团”城市发展战略，XX作为中心城区的重要板块，必须遵循城市发展规律，统筹推进城中村和旧城棚户区改造，以城市建设带动经济增长、民生改善。三是群众满意规律。群众满意是衡量工作成败的价值取向和根本标准。要深刻认识“水能载舟、亦能覆舟”的道理，始终把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，群众反对的事情坚决不能干，群众拥护的事情要坚定不移、一以贯之地干。

只有矢志不渝地相信群众、发动群众、依靠群众，党和人民的事业才会有力量，经济强区的建设才会有力量。

二、坚持实体强区，夯实经济强区的物质基础。

实体经济水平越高，经济实力就越强，抗风险能力也越强，这是现代经济发展的硬道理。当前，面对宏观经济下行的冲击，更须坚定发展实体经济的战略定力，围绕我市“五强六新五特”现代产业体系，突出先进制造业和现代服务业“两条腿走路”，政府引导和市场运作“两只手作用”，项目建设和开放招商“两个臂膀发力”，保持XX实体经济的肌体健康。

——要突出先进制造业和新型材料业这个主攻方向，着力锻造钢筋铁骨的工业经济。工业是国民经济的主体，也是XX的立区之本。当前，传统装备制造业和材料业产能过剩、效益下滑、不适应发展需要，XX制造如何突围、路在何方？唯一出路就是发展先进制造业和新型材料业，具体办法就是在“创新、提升、改造、搬迁”四个层面变中求新、变中求进、变中突破。一要在“创新”中蝶变。要有效整合X个国家级科研院所、X个国家和省部级重点实验室、X个国家级企业技术中心、X个科技园区的技术品牌优势，支持在航空航天、汽车制造、精密轴承等先进制造领域精准发力，鼓励在功能材料、结构材料、高分子材料等新型材料领域自主创新，带动民营企业参与创新链构建和产业链布局，合力发展能够引领现有投资、人才、产业、规则“归零”的颠覆性技术，真正使科技创新成为企业的核心竞争力。二要在“提升”中质变。大力探索“互联网+制造业”发展模式，促进云计算、大数据、物联网等先进技术与制造业深度融合，提升工业信息化、生产自动化和装备智能化水平。着力引进新的战略合作伙伴，促进战略合作、技术嫁接，帮助大企业围绕上下游、左右链拉长产业链条，发展

产品下游，扩大企业利润。三要在“改造”中量变。大力实施XX重工锻造能力提升工程、XX重工发电机成套设备等工业技改项目，全面推进传统制造业绿色改造，淘汰落后产能，改进生产工艺，降低生产成本，提升生产质量。四要在“搬迁”中转变。紧抓第一批国家新型城镇化综合试点、国开行第一家新型城镇化融资试点和第一批老工业城区搬迁改造试点等政策机遇，对不适宜在区内继续发展、或因企业扩张、原有厂房又不能满足发展需要的企业，积极引导、有序搬迁；对腾退出的土地要科学规划、统一招商、充分利用，着力培植战略性新兴产业，努力实现经济增长和企业增收的双赢局面。

——要突出生产性服务业和生活性服务业这个转型重点，着力培植生机勃勃的服务经济。服务业繁荣是城市现代化的重要标志，也是XX产业转型的战略重点。要通过强化高端商贸、商务楼宇、文化旅游、现代物流四大支撑，不断把XX打造成为全市现代服务业的高地。一要重塑高端商贸新优势。要突出抓好“一带两区多点”建设，即持续提升南昌路商贸带的商业氛围，引进高端品牌，辐射带动周边；持续打造以万达广场为中心的白领商务区和以XX广场为中心的中央酒店区，集聚高端人群，展示精美形象；加快推进我市XX酒店等一批新的消费增长点，促进高端消费，扩大规模体量。通过上述举措，不断巩固XX商贸服务大区的地位和形象。二要打造楼宇经济新高地。要深入贯彻《XX区关于加快楼宇经济发展的实施意见》，加强X等成熟楼宇的物业管理和公共服务，做好X等新建楼宇的业态规划和企业招商，积极谋划一批新建商务楼宇，着力引进一批新的总部型、基地型企业，持续提升商务楼宇的特色化和专业化水平。到年底，全区商务楼宇总面积计划达到X万平方米，新引进总部企业X家以上。三要

擦亮文化旅游新名片。要加紧推进工业遗产历史文化街区保护开发，持续提升我市国学剧院、里外文化创意产业园、东方红农耕博物馆等市场化运作水平，加快推进我市文化创意园、星光歌剧院、丝绸之路文化创意中心等建设进度，积极打造集工业旅游、文化创意、休闲度假、生态观光等为一体的特色产业集群。四要搭建现代物流新网络。依托X物流集聚、交通便利、配套齐全等综合优势，加快推进我市X等重点物流项目建设，积极搭建辐射中西部地区的物流网络，着力构筑客运快速化、物流专业化、管理科学化的现代化综合交通运输体系。到2025年，X物流集聚区日发车要达到X台次以上，物流运输量达到X吨以上。

——要突出项目建设和招商引资这条生命线，着力打造源源不断的经济增长点。项目引资仍是当前经济增长最直接、最有效、最主要的现实动力，要坚持每年签约引进一批项目、谋划实施一批项目、推进落地一批项目，真正把生命线抓紧抓实。一要优化项目结构。谋划项目要充分考虑产业契合度和现实可行性，兼顾发展需要与群众需求，既要有工业项目、服务业项目、城建项目，也要有科技项目、民生项目、党建项目，既要有立竿见影拉动经济增长的项目，也要有涵养长远发展的项目，确保项目库类型丰富、梯次衔接、谋划一个、成熟一个。二要强化龙头牵引。要集中精力推进规模大、效益好、影响力大的龙头项目，促使项目由纸上落到地上，产生税收、带动就业、改善环境、辐射引领周边区域经济发展。三要攻克重点难点。要重点解决好前期手续办理、土地征迁、基础设施配套和资金等影响项目建设的关键环节，狠抓区级领导分包、办事处主体推进、指挥部密切配合和委局业务指导等各个层面责任落实，强化周六项目例会、甘特图公示、联审联批等项目推进机制，真正通过关键环节的通好关、解好扣，确保项目建设的不停顿、不止步。四要深化开放招商。要坚持“走出去”和“请进来”相结合，认真学习借鉴沿海发达地区经济社会发展的成功经验，增长见识、开拓思路、启发实践。要顺应“互联网+”发展趋势，综合利用政府网站、微信微博、手机短信平台、报刊杂志等手段，强化宣传推介，打通外界了解XX的窗口。要紧密结合省市发展战略和XX产业实际，围绕机器人及智能装备制造、新能源及新能源汽车、信息服务、节能环保等重点产业，紧盯国内外500强、行业100强、央企和上市公司等重点企业，强化大员招商、产业链招商、以商招商等工作举措，深挖信息线索，深入联系对接，确保引资成效。

三、坚持创新活区，激发经济强区的活力源泉。

习近平总书记指出，科技兴则民族兴，科技强则国家强。经过多年努力，XX科技创新正在由量的增长迈向质的提升，已具备发力加速的基础。要以更强的战略定力，加快使创新驱动成为引领发展的主引擎。

——要着力建设有更大影响力的国家级科技园区。要按照打造国家级科技园区标准，持续提升四个园区建设的市场化、专业化、特色化水平，不断发挥“三个载体”重要作用。一是科技转化的载体。针对科研成果与市场需求“两张皮”现象，科技园区要搭好科技转化的桥梁。一方面，要立足辖区工业体系基础成熟完备的实际，积极承接科研机构等最新成果在XX转化和产业化；另一方面，要发挥市场化程度高、品牌效应足的优势，积极帮助科研院所和高等院校寻找投资机构和战略伙伴，使更多科研成果由象牙塔走向市场、产生效益。二是企业孵化的载体。企业从无到有、由小做大，确实很不容易。对于园区在孵的创新型小微企业，科技园区不仅要扶上马，还要再送一程。要持续加强园区配套服务、企业增值服务和投资孵化服务，帮助小微企业完善配套设施、提供政策咨询、寻找合作伙伴、引入天使投资、帮助融资上市，努力孵化一批实力强、后劲足、科技含量高的新型领军企业，即便将来这些企业不留在XX，也是XX对国家、对民族的贡献。三是创业创新的载体。创业创新是时代潮流，也是国家号召，每一位参与创业创新的普通人都值得被尊敬。科技园区要为他们搭好舞台、当好娘家，努力成为全市、全省甚至全国创业创新的大平台，积极推广众创、众包、众扶、众筹新模式，让千千万万个市场细胞活跃起来，让每一个有理想的创业创新者把梦想照进现实，不断巩固大众创业、万众创新的生动局面。

——要着力打造有更强带动力的先进制造业集聚区。集聚区建设要以争创省级高新区为目标，按照“四集一转”要求，聚焦项目建设、开放招商、服务企业“三项主业”，充分发挥“四个集聚”效应。一是产业集聚。认真研究制定《先进制造业集聚区转型升级规划》,明确园区主导产业、规范企业入园标准，持续实施腾笼换鸟，综合运用法律、行政手段清退僵尸企业，提升园区整体实力；不断优化管理体制，加强与科技园区指挥部、相关办事处配合，按照宁缺毋滥原则，5年内力争引进先进制造业和新型材料业企业30家以上，扶持3—5家龙头企业，带动产业集群、链式发展。二是功能集聚。坚持城乡统筹、产城融合，协同推进X个村改居社区建设，同步实现经济增效与群众增收、产业发展与环境改善、基础设施完善和公共服务提升。当前，重点是加快推进自来水加压站、22万千伏变电站、4条园区道路和公交体系建设，切实保障企业生产和居民生活。三是资本集聚。充分发挥资本市场服务实体经济的作用，大力支持科威鸽钳等有资质的企业筹备上市，提高企业直接融资能力和抗风险能力；综合利用西部空间优势、产业政策优势、区位交通优势，积极向上申报政策资金，用好财政

杠杆资金，吸引更多社会资本、产业资本、技术资本投向集聚区，打造资本密集、智力密集、知识密集的新型经济业态。四是人才集聚。积极用好英产计划优惠政策，认真实施《XX区支持引进人才创业实施办法》，采取事业留人、待遇留人、感情留人的办法，吸引更多符合产业需要的创业创新人才到集聚区施展才华、贡献智慧、实现梦想。

——要着力构建有更深层次和更高水平的现代创新体系。要按照建设国家创新体系和我市现代创新体系的要求，着力打通“四个通道”：一是政产学研融合通道。坚持政府搭台、企业唱戏、市场裁判，切实用好我市市中小企业公共服务平台、《企业产品（技术）供需名录》等成熟载体，帮助企业院所资源共享、信息互通、互采互购，促进创新链、产业链、资金链“三链融合”，让更多“科技之花”结出“产业之果”。二是军民企地对接转化通道。当前，军民融合已上升为国家战略。要发挥辖区企业多、驻军多的优势，深入研究制约军民融合深度发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，先行先试推动军民融合有关改革事项，打通“军转民、民参军”的双向通道，促进驻军单位、军工企业更好服务地方发展,地方企业、社会力量更好支援军队建设。三是市场化运作通道。抓好新一轮国企改革重要机遇，进一步健全完善现代企业制度；发挥科技园区载体作用，进一步建立更多新型科研机构；积极探索投资平台参股等方式，促进企业的专利技术、创新成果落地转化；大力推广PPP共建模式，形成社会参与工作合力。通过上述举措，进一步发挥市场对资源配置的决定性作用。四是人才成长通道。要不断完善人才评价、激励和服务保障机制，形成引项目、办企业、兴产业与聚人才的良性循环，培养造就更多的技能型领军人才和“大国工匠”，形成人人崇尚创新、人人渴望创新、人人

皆可创新的社会氛围。

（四）坚持惠民福区，践行经济强区的根本宗旨。

打造经济强区，现实目的是让群众安居乐业，最终目标是实现人的全面发展。这就需要处理好人与城市、人与自然、人与人的关系。

——要推进城市建设，促进人与城市相协调。中央城市工作会议指出，做好城市工作，要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。当前，按照市委《关于构建我市市现代城镇体系的指导意见》和《关于加强城市建设规划管理工作的意见》，要突出做好三个方面：一要以城市规划为总纲，画好蓝图、谋定后动。要牢固树立“智慧城市、海绵城市、紧凑城市”理念，积极邀请城市规划的专业机构到XX把脉问诊、广开言路，突出供给侧思维，适度超前、严控容积率;突出保护开发，挖掘城市内涵、传承历史文脉；突出城市特色，避免千城一面、万楼一貌；突出功能完善，统筹规划、综合配套；确保城市规划的顶层设计方向正确、契合实际。二要以城市建设为基础，拓展空间、提升品位。要建好小游园、构建生活圈。按照“开窗见绿、出门进园”要求，5年内，辖区小游园将达到X处以上，15分钟生活圈建设将成为全市标杆。要打通断头路、畅通微循环。坚持“市统建”与“区自建”相结合，5年内，辖区X条断头路全部打通,新增道路里程X公里，切实还路于民、方便群众出行。要改造棚户区、提升承载力。按照《2020—2025年XX区棚户区改造实施计划》，5年内，计划启动改造项目X个，计划开工面积约X万平方米，竣工面积约X万平方米，改善居民住宅X万套。三要以城市管理为关键，常抓不懈、疏堵结合。要按照我市城市容貌标准，以根治环境污染、交通拥堵、停车难等城市病为重点，持续加大城市管理投入，深化“公安+城管+交巡警”工作模式，提升城市管理数字化、精细化和人性化水平；以社区人居环境提升为重点，持续推进星级小区创建，配合做好国有企业

“三供一业”分离移交工作，通过我们的工作，真正使XX环境更优美、秩序更井然、街道更整洁、出行更方便。

——要推进生态文明建设，促进人与自然相融合。生态文明是关系到每一个XX人和子孙后代切身利益的要紧事，必须高度重视、久久为功。要让XX天更蓝。天蓝不能等风来。要坚决向雾霾宣战，着力做好大气污染综合防治，扎实推进重点工业企业废气治理、建筑施工、道路扬尘污染治理，全面提前完成大唐热电、双源热电脱硫脱硝设施、烟尘超低排放提标治理任务，到2025年，污染物达标排放覆盖率达到100%,环境空气质量污染物浓度指标达到国家、省下达任务要求，环境空气优良天数明显增多。要让XX水更清。突出抓好X河水系建设，全面完成我区X河、X河排污口截流任务；以整治X河为重点，全面提升河水、河岸、沿河游园景观，使XX重现水清、岸绿的美好景象。要让XX地更绿。坚持空地建绿、拆墙透绿、见缝插绿，采取平面绿化、垂直绿化、立体绿化等形式，扎实做好重点路段、重点点位的立体绿化工作，扎实推进新建小区、老旧小区以及区属道路绿化提升工程，力争5年内实现人均公共绿地面积X平方米，绿化覆盖率达到X%。要让XX资源更节约。大力实施全民节能计划，积极推广工业节能技术，加强工业企业、公共机构等重点领域节能减排工作，到2025年，万元GDP能耗下降到X%,先进制造业产业集聚区循环链接产业体系基本建成，到2020年，初步达到资源节约型和环境友好型循环型园区建设标准。

——要推进社会建设，促进人与人相和谐。社会和谐的本质是人的和谐。要充分发挥在民生工作中兜底线、保基本的重要作

用，不断增强群众的获得感、满足感和自豪感。一要全面发展社会事业。要实现劳有多得，全面推进大众创业、万众创新，认真落实扶持中小微企业发展的财税政策，加强创业技能培训，推动实现更高质量的就业，未来五年，全区计划新增就业人员2.3万人。要实现学有优教，着力办好群众满意的教育，不断扩充基础教育资源，持续开展德行教育，积极引进高端教育合作办学，推进华师大附小项目落地，努力实现义务教育均衡发展，确保XX教育始终居于领跑地位。要持续抓好公共文化服务体系示范区工作，不断满足群众的精神文化需求。要完善医疗卫生服务体系建设，按照《我市城区医疗设施布局规划(2020—2025)》要求，在巩固原有医疗卫生资源同时，在产业集聚区加紧建设综合性医疗卫生机构，满足人民群众医疗卫生需求。要大力发展老龄事业，加强社会养老服务设施保障，持续提升日间照料中心服务水平，让老年人更好地安享晚年。二要打牢社会基层基础。要健全完善社区组织体系，全面推进基层四项其础制度建设，提升社区党组织服务群众能力水平；要健全完善社区服务体系，持续提升社区、社工和社会组织“三社联动”工作机制，建立健全社区便民服务中心、生活服务中心等设施，为社区群众生活提供便利；要健全完善社区治理体系建设，持续提升社区网格化管理水平，把无数社区管理小网格编织成社会治理大平台。三要保持社会和谐稳定。要增强底线意识，坚决守好平安建设底线，坚持物防、技防、人防多措并举，加大侵财侵权犯罪行为打击力度，不断提升群众安全感；坚决守好安全生产底线，严格落实安全生产责任制，围绕生产安全、食品安全、消防安全、防汛安全，狠抓宣传教育、隐患排查、监督管理，确保不发生重特大安全事故；坚决守好信访稳定底线，紧盯非法集资、征迁纠纷、信访老户等突出问题，坚持三级书记

接访和依法逐级走访，对于重大不稳定因素和突发紧急状况，做到信息要灵、措施要实、效果要好，确保大事不出区、小事不出社区，重大节庆期间不发生来自XX的干扰。

（五）坚持依法治区，强化经济强区的法治保障。

习近平同志强调：治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。依法治区，强调的就是要营造公平公正的社会秩序和宽松和谐的社会环境，实现经济强区长治久安。

——要营造良好的民主氛围。要坚持和完善人民代表大会制度,支持区人大及其常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，全面推进依法治区、依法行政，推进公正司法、严格执法、全民守法进程，切实发挥人大代表作用，促进XX经济社会健康发展和政治大局和谐稳定。要坚持和完善多党合作的政治协商制度，支持区政协依照章程履行好政治协商、民主监督、参政议政的职能作用，在推动改革发展、推进民生改善和促进社会和谐上发挥应有作用。要巩固和壮大爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，充分发挥工、青、妇等人民团体的作用，认真做好民族宗教工作。持续加强人民武装和民兵预备役建设，巩固提升“双拥”共建成果。

——要打造一流的法治环境。要坚决维护宪法和法律权威，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究；要深入推进依法行政,强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，加快建设法治政府；要深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，使群众“在每一个司法案件中都感受到公平正义”；要深入推进“七五”普法，巩固和保持XX全

国普法先进位次;通过开展法治宣传教育，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，增强群众法治观念，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

——要树立崇高的精神文明风尚。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，倡导“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。要全面提高公民道德素质，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。要大力开展各类群众性精神文明创建活动，巩固提升省级文明城区创建成果。要牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。要大力构建文化传承创新体系，充分挖掘文化资源，积极繁荣文化事业，大力发展文化产业，完善公共文化设施，开展群众喜闻乐见的文化活动。要加强和改进对外宣传，精美展示XX形象，提高XX影响力和美誉度。

六、坚持精神立区，延续经济强区的理想传承。

物质变精神、精神变物质，这是马克思主义辩证唯物主义的基本观点，也是提出精神立区的根本依据所在。纵观XX发展历程，最根本、最核心、最具代表性的XX精神有三条：

——敢想敢闯、先行先试的首创精神。这是XX的精神之元。首创精神，前提在“敢想”，关键在“敢为”，体现在“能成”。一要解放思想，敢想常人不敢想。首创精神源于解放思想。从新中国第一台XX机、全世界最大的XX机，到全省第一家万达广场、全市第一家国际五星级酒店，再到全省第二家、全市唯一一家国家XX科技园，XX发展中涌现出的众多“第一”和“唯一”揭示了一个

基本道理：只有不断解放思想，才能不断解放和发展生产力。这也要作为首创精神的基本遵循。二要积极探索，敢为常人不敢为。打造经济强区好比摸着石头过河，没有现成模式可以照搬，没有成功经验可以借鉴。只有不等不靠、先行先试，没有条件就去创造条件，没有经验就去积累经验，没有标杆就去成为标杆，通过XX创造性的工作，不断推出可示范、可推广、可借鉴的经验做法。三要争先进位，能成常人不能成。在全省X个城市区和全市X个县（市）区中，XX要力争上游、居于前列；主要工作完成情况要始终保持“两个高于”;凡是中央和省市设有奖励和荣誉的，要敢扛红旗、敢争第一，真正让XX在全市发展大局中更有地位、更有位次。

——脚踏实地、务实担当的实干精神。这是XX的精神之根。历史的经验启示我们，只有干在实处、才能走在前列。一要“真干”，勤于领导带头。领导干部是推动事业的骨干力量，职务越高，责任越大，示范带动就越强。领导干部真带头、带好头，就能感召一群人，带动一群人，凝聚一群人，基层看在眼里，群众记在心里，就能形成一级带着一级干、一级干给一级看的生动局面。二要“巧干”,善于科学统筹。方法正确、事半功倍；方法错误，事倍功半。要坚持理论结合实践，创新工作方法，争做行家里手，善于巧借东风、用好政策，善于发现规律、利用规律，善于依靠群众、发动群众，善于统筹兼顾、协调并举，真正用正确的方法做正确的事，把正确的事情做正确。三要“苦干”，勇于攻坚克难。狭路相逢勇者胜。经济强区并非一日之功、不会一蹴而就，必须以一股爬坡过坎、滚石上山的韧劲，一股刺刀见血、较真碰硬的拼劲，一股踏石留印、抓铁有痕的狠劲，奋力攻克经济社会发展难关。

同心同德、同向同行的团结精神。这是XX的精神之魂。讲团结关键要处理好两个关系：一个是大家与小家的关系。这强调的是各级服从大局的问题。中国有句老话，家和万事兴。如果说XX是个大家，那么各单位各部门就是许多个小家。领导干部既是小家里的当家人，也是大家里的一份子。只有小家兄弟齐心、其利断金，大家才能风生水起、红红火火；相反，如果小家各自为政、各行其道，那么大家就会一盘散沙、毫无合力。另一个是集体与个人的关系。这强调的是个人服从集体的问题。雷锋同志有句名言，一滴水只有放进大海里才永远不会干涸，一个人只有当他把自己和集体事业融合在一起的时候才能最有力量。作为新时期的党员领导干部，必须摆正自己的位置，正确认识到个人与集体是一荣俱荣、一损俱损的关系，只有将个人意愿与集体意志一致起来，才能形成个人推动集体、集体成就个人的良性循环。

区委书记在区委全会上的讲话 篇2

同志们：

今天我们在这里召开区纪委四届二次全会，主要任务是，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实十九届中央纪委六次全会和省纪委十届二次全会、市纪委十一届二次全会精神，回顾总结2021年纪检监察工作，部署安排2022年各项任务。等一会，XX同志还将代表区纪委常委会作工作报告，这个报告已经区委常委会审议通过，大家要认真贯彻落实。下面，我讲三个方面意见。

一、把握“严“的主基调，一以贯之践行“严字当头“的高要求

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，“要保持反腐败政治定力，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。全区上下要深刻理解把握这一重要指示，切实提高政治站位、扛稳政治责任，把这一要求持之以恒践行好、落实好。

一要在对标看齐中感到“严“的压力。全面从严治党，是新时代党治国理政的一个鲜明特征。习近平总书记反复告诫我们，全面从严治党还远未到大功告成的时候，不能有松口气、歇歇脚的想法。在十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记深刻总结了新时代党的自我革命的成功实践，对把全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出了战略部署，讲话高屋建瓴、思想深邃、振聋发聩。对我们而言，既是强化从严治党的当头警钟，更是扛起责任担当的响鼓重锤。省委、市委纪委全会，对今年纪检监察工作作出了具体安排，要求非常严格，任务非常明确，态度非常鲜明。全区上下要切实从习近平总书记重要讲话，以及中央和省委市委部署中，感受到雷霆之势、千钧压力，主动对标找差距、从严担责任，不折不扣落实管党治党各项任务。

二要在肯定成绩中保持“严“的定力。党的十八大以来，特别是刚刚过去的一年，全区各级党组织和纪检监察机关全面贯彻落实新时代党的建设总要求，奋发进取、攻坚克难，党风廉政建设和反腐败工作交出了一份优异答卷。一是政治建设坚强有力。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实推进党史学习教育，认真开展“xxx“集中整治专项行动，持续深化“三个以案“等警示教育，全区广大党员干部经历了一次深刻的思想洗礼、严格的党性历练，“四个意识“更加牢固、“四个自信“更加坚定，践行“两个维护“更加自觉。二是党风政风持续优化。严格执行中央八项规定精神及省、市相关规定，重拳治理形式主义、官僚主义，全区文件、会议同比下降30％以上，督查检查考核同比下降50％。常态化开展“xxxx“，从严从实抓好各级巡视巡察反馈意见整改，注重加强对落实长三角一体化发展国家战略、推动高质量发展、防控新冠肺炎疫情等工作的政治监督，全区各级讲政治、重担当、强落实的主动性显著提升。三是监督问责精准高效。深化运用监督执纪“四种形态“特别是第一种形态，运用第一种形态达到XX％，既促使一批有苗头性问题、轻微违纪问题的干部知错改错，又释放出“管住大多数“的效应，实现了执纪问责“力度“与“温度“有机统一。四是纪检监察质效并进。深入实施“监xxxx“模式，纪律、监察、派驻、巡察“四个全覆盖“监督体系日益健全。组织开展三轮巡察，完成了对XX个行政事业单位、XX个村居政治巡察，巡察覆盖率达XX％，巡察利剑作用更加彰显。特别是在这次疫情防控中，各级党组织和广大党员干部挺身而出、日夜奋战，表现出无私的奉献精神、优良的政治品格；全区纪检监察干部闻令而动、向险而行，实地检查、一线监督，充分展示了“纪律部队“的过硬作风和良好形象，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，作出了重要贡献。在此，我代表区委，向大家并通过你们，向所有奋战在纪检监察战线的广大干部，致以崇高的敬意！表示衷心的感谢！

三要在正视问题中增强“严“的恒力。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，全区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。在政治建设方面，有的政治生活不规范、不严肃。个别单位下辖村居支部“三会一课“记录补记现象普遍，少数社区补记内容逻辑混乱，且不同支部的记录内容雷同较多；有的理论学习流于形式，未能做到入脑入心。在管党治党方面，有的主体责任意识不强，全面从严治党压力传导不到位；有的在日常管理中存在好人主义倾向，不敢抓、不愿抓、不会抓。个别单位对下属单位监管长期缺失，一些社区党员违纪问题比较严重。在作风建设方面，有的执行中央“八项规定“精神不严，发放津补贴不规范的现象仍然存在；有的政绩观存在偏差，攻坚克难、勇于担当精神有所减退。个别单位部分领导干部对看得见、摸得着、能出政绩的工作干劲较足，对事关长远发展的工作热情不高；个别班子成员分工调整存在拈轻怕重、互相推诿等现象。在纪律建设方面，有的工程、项目采购管理不规范，违反招投标管理程序；有的党员干部心存侥幸，对党纪国法缺乏敬畏之心。在区里三令五申的情况下，仍然发生了区直部门党员干部因酒驾被追究刑事责任的事件，等等。这些问题警醒我们，必须始终保持“严字当头“的恒心韧劲，一刻不松、一刻不停，以刀刃向内的勇气向顽瘴痼疾开刀，推动全面从严治党不断向纵深发展。

二、抓实“严“的着力点，不遗余力提升“全面从严“的新成效

今年是个特殊的年份，党的二十大将召开，XX区现代化xxxx建设扬帆启航。完成各项目标任务，时间紧迫、任务繁重。越是重大历史关头，越是风险挑战严峻，越要把加强党的自身建设摆在重要位置，以严明的纪律作风、良好的政治生态，催生加快改革建设发展的强大动能。

一要强化政治建设，自觉践行“两个维护“。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，新时代全面从严治党，必须把党的政治建设摆在首位。要强化理论武装，把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想融入日常、抓在经常，做到真学真懂真信真用，内化于心、外化于行。要强化对标看齐，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，坚决做到令行禁止，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要强化政治监督，推动广大党员干部把做到“两个维护“落到实处、见诸行动。着力加强对坚持中国特色社会主义制度的政治监督，加强对贯彻党中央决策部署的政治监督，加强对落实全面从严治党责任的政治监督，加强对权力规范运行的政治监督，推动政治监督具体化、常态化。具体到XX区而言，要聚焦现代化xxxx建设，围绕长三角一体化发展、实施“xxxx“、实现“xxxx“等，加强监督检查，推动各级党组织克难前行、善作善成。

二要锤炼过硬作风，切实做到真抓实干。要持之以恒贯彻中央八项规定精神及省实施细则、市三十条规定，在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效、化风成俗。要驰而不息纠治“四风“，时刻关注隐形变异、改头换面等新动向，对享乐主义、奢靡之风露头就打，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。要纵深推进“三个以案“警示教育，持续整治形式主义、官僚主义。群众和基层最盼的是真行动，最怕的是“假把式“。区直部门要强化服务意识，切实让群众、企业、基层同志少填几张表、少跑几趟腿，不能凡事只顾自己方便，用少数的“官僚主义“逼出多数的“形式主义“。各街镇、大社区要杜绝“不怕群众不满意、就怕领导不注意“的心态，把精力更多投入到征迁攻坚、生态治理、民生服务等工作上，低调务实不张扬、埋头苦干勇担当，以更优的作风、更高的效率推动改革建设发展。我觉得，无论是全区发展，还是干部成长，都需要保持“谦虚谨慎、戒骄戒躁“的作风。权力大不代表一定能力强，干部附和不代表全部赞同，群众沉默不代表完全认可。我们要继续踏踏实实大干五年，再创新辉煌，推动现代化xxxx建设实现大跨越。

三要大力反腐肃贪，一体推进“三不“机制。要紧盯关键领域、关键少数、关键环节，严查重点问题，形成不敢腐的震慑。从严查处贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等侵害群众利益的问题，尤其是对侵占、挪用、截留疫情防控物资和恢复生产发展资金的，要加大查处力度。同时，要配套跟进不能腐的制度建设，加强不想腐的思想教育，提升“反腐“总体效果。“三不“一体推进的着力点不一样，方法也不同。查办案件，纪委监委要冲在前面，但制度建设、思想教育需要全区各级各部门共同发力，各级党组织要切实履行主体责任。此外，还要深化运用监督执纪“四种形态“。“四种形态“贯通规、纪、法，连接“三不“，兼顾标本。第一种形态要成为常态，不光是靠纪委监委做，更重要的是靠各级党组织特别是“一把手“以担当精神和斗争精神带头做、经常做。第二、第三种形态要综合运用，防止一般性的违纪违法发展成严重的违纪违法甚至发展成犯罪。第四种形态要果断准确用好，对严重违纪违法涉嫌犯罪，执迷不悟、拒绝挽救的，坚决严肃惩处。需要注意的是，在保持“严“的主基调的同时，又要善于做到“三个区分开来“，始终把执纪执法的出发点和落脚点放在惩前毖后、治病救人上，放在保护干部干事创业热情上，对受到诬告、陷害的干部，及时澄清正名；对真心为公、踏实干事的干部，坚决保驾护航，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。

四要完善监督体系，全面增强监督实效。没有监督，决策和执行就无法保障。要持续健全制度、完善体系，使监督体系契合党的领导体制、融入治理体系，切实把制度优势转化为治理效能。要把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体；要以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调，形成合力、发挥威力、提升效力。目前，纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督相互衔接的工作格局已经形成，但各项监督协作联动的紧密度、实效性还有待加强。全区纪检监察机关要落实好纪检监察体制改革各项任务，抓重点、补短板，健全一体运行的工作机制，使各项监督握指成拳、协同发力。

五要强化制度执行，坚决维护制度权威。习近平总书记多次强调，制度的生命力在于执行。必须以科学的制度为支撑，以严明的纪律作保障，推动干部依法依规行使权力、开展工作。要加强对制度执行的组织领导，确保制度执行有人抓、有人管、有人监督、有人考核。要以有效问责强化制度执行，既追究乱用滥用权力的渎职行为，也追究不用弃用权力的失职行为，推动干部严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事。XX区从老郊区发展而来，个别干部还有“先上车、后买票“的旧思维，不重视制度，不认真执行制度，这种情况今后必须彻底杜绝。要把制度执行情况纳入考核内容，对有令不行、有禁不止、搞变通、打折扣等行为严肃查处，不仅追究直接责任人，还要追究相关领导责任，让铁规发力、禁令生威。

三、增强“严“的执行力，多措并举筑牢“一严到底“的大格局

全面从严治党只有进行时、没有完成时。全区各级党组织和纪检监察机关，要切实扛起全面从严治党政治责任，把守土负责、守土尽责体现在各方面，把严的要求、实的举措贯穿到各环节，确保每项工作落实到位。

一要突出领导带头，形成“头雁效应“。严的氛围是抓出来的，也是带出来的。各级各部门“一把手“要充分发挥“头雁“作用，层层示范、逐级带动，形成全面从严治党的强大势能。要在讲政治上作表率，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严守政治纪律、政治规矩，以实际行动践行初心使命。要在担当作为上作表率，带头弘扬XX精神XX作风，始终保持勇创一流、示范引领的争先精神，扛起使命担当，奋力干事创业、推动发展，持续巩固风清劲足的良好政治生态。要在严于律己上作表率，带头严格遵守廉洁自律准则，管好亲属和身边工作人员，真正以“关键少数“引领“绝大多数“，以自身模范行为带动一个地方、一个单位的好风气。

二要铆实各级职责，健全“责任体系“。责任不落实，工作就落空。各级党组织要当好主角、抓好主业，按照新时代党的建设总要求，强化政治担当，把每个领域、每个环节的工作都抓具体、抓深入，做到全面从严治党延伸到哪里，主体责任就跟进到哪里。各级党组织书记都要履行好第一责任人责任，切实对党负责、对本单位政治生态负责、对干部健康成长负责，守好“主阵地“、种好“责任田“；领导班子成员要严格落实“一岗双责“，做到管业务必须管党建、管廉政、管队伍，一体部署、共同推进。要旗帜鲜明支持纪检监察机关依法依规履职，不折不扣执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，推动纪检监察工作高质量发展。

三要聚力建强队伍，锻造“忠诚战士“。执纪者要先守纪，律人者要先律己。在中央纪委全会上，习近平总书记号召广大纪检监察队伍必须以更高的标准、更严的纪律要求自己，锤炼过硬的思想作风、能力素质，以党性立身做事，刚正不阿、秉公执纪、谨慎用权，不断提高自身免疫力，主动接受党内和社会各方面的监督，始终做党和人民的忠诚卫士。全区各级纪检监察机关和纪检监察干部要牢记总书记的殷殷嘱托，坚守政治原则、对党绝对忠诚，始终做到立场坚定、意志坚强、行动坚决。要弘扬斗争精神、提高斗争本领，成为业务工作的行家里手，善于统筹运用法纪“两把尺子“，贯通运用监督执纪“四种形态“，让监督执纪问责更加精准有力。要牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，坚决防止“灯下黑“，真正把队伍建强、让干部过硬。

在2021年区委全会上的讲话 篇3

一、统筹抗疫情、促发展，“十三五”奋力交出高质量答卷

过去的一年，是极不寻常、极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和一系列攻坚克难任务，全区上下保持定力、沉着应对，稳住了经济基本盘，兜住了民生底线，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

（一）是坚持思想引领，更加坚定做到“两个维护”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，区委常委会第一时间学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，区委理论学习中心组落实“每月学习日”制度，区领导带头上好思政课，带动全区上下全面系统学、及时跟进学、联系实际学，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

（二）是坚持人民至上，全力打好疫情防控阻击战。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，各级党组织扛起责任、冲锋陷阵，全区党员干部群众守土尽责、持续坚守，社会各界齐心协力、共克时艰，打赢了这场疫情阻击战。按照“外防输入、内防反弹”要求，精准有效抓好常态化疫情防控，连续×天无新增确诊病例。当前疫情防控形势依然严峻，必须始终绷紧这根弦，坚决守住疫情防线。

（三）是坚持稳中求进，推动经济发展持续回好。扎实做好“六稳”“六保”工作，有力有序恢复经济社会正常秩序。中科院×江创新研究院正式挂牌成立，红金一期企业整体搬迁如期完成。扎实推进项目建设提速年，加快×个“六大攻坚战”项目建设，完成投资×亿元。预计全年生产总值增长×%，固定资产投资增长×%，规上工业增加值增长×%，主要经济指标继续保持全市“第一方阵”。在2020全市六大攻坚战工作考核中，我区位列全市第四名，取得历史最好成绩。

（四）是坚持共建共享，切实保障和改善民生。始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，五年攻坚，圆满收官，交出了“零错退、零漏评、×%群众满意度”的“成绩单”，顺利退出国家贫困县序列，代表×高质量通过贫困县退出抽查检查，脱贫攻坚取得全面胜利，同步建成小康胜利在望。扎实推进城镇贫困群众脱贫解困，×户×人实现脱困退出。落实惠民举措、强化民生保障、办好民生实事，最大限度减少疫情对群众生产生活的影响。扎实推进市域社会治理现代化试点工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争，群众安全感满意度持续提升。

（五）是坚持团结奋进，广泛凝聚高质量发展合力。深化拓展新时代文明实践中心建设，夯实基层阵地、壮大主流舆论。全力抓好保文创卫工作，提升精神文明建设水平。召开区委人大工作会议、政协工作会议，大力支持区人大常委会依法履职，推进人民政协事业不断发展。持续加强统战工作，依法加强宗教服务管理。积极做好群团工作，大力支持国防和部队建设。

（六）是坚持严字当头，纵深推进全面从严治党。压实意识形态工作责任制，切实发挥政治建设统领作用。认真贯彻新时代党的组织路线，把“三化”建设作为基层党建的总抓手，着力健全基层党组织服务功能。村集体经济实现大突破，村均经营性收入达×万元，同比增长×倍多。持续正风肃纪反腐，全年立案×件、给予党纪政务处分×人。坚决纠治形式主义、官僚主义和“怕慢假庸散”等作风顽疾，推动区委巡察全覆盖，进一步巩固风清气正的政治生态。

这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央关心关怀的结果，是省委、省政府和市委、市政府坚强领导的结果，是全区广大干部群众团结奋战的结果，也是过去五年发展势能不断积累释放的结果。五年来，区委常委会团结带领全区各级党组织和党员干部群众高质量打赢了脱贫攻坚战，搭建了一批积蓄后劲的发展平台，历史性解决了一批群众最迫切的民生问题，以对人民负责的担当攻克了一批阻碍发展的难题，“十三五”规划主要目标基本完成，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。借此机会，我代表区委、区政府，向在座的同志们，向全区广大干部群众表示衷心的感谢!

“十四五”时期是全面建设社会主义现代化的开局起步期，也是大有可为的重要战略机遇期。站在新的历史起点，我们要拓宽发展视野，抢抓战略机遇，找准着力点、寻求突破口，牢牢把握“十四五”发展的正确方向。

一是要在进入新发展阶段中激活发展新动能。进入新阶段，机遇和挑战都有新的变化。虽然我们的区位条件、产业基础等优势更加凸显，积蓄了强大的发展动能，但是疫情形势和外部环境仍然存在很多不确定性。我们要胸怀“两个大局”，从“两个一百年”的时空维度把握大势，牢牢扭住发展第一要务，不断激活发展新动能。要强化政治引领，持续贯彻习近平总书记视察×和×重要讲话精神，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

二是要在贯彻新发展理念中塑造发展新优势。经济欠发达、发展不平衡不充分仍然是基本区情，经济总量不大、创新能力不足、产业层次不高等薄弱环节依然不少，高质量发展面临“赶”和“转”的双重压力。我们要以时不我待、只争朝夕的紧迫感，保持战略定力，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，认真贯彻省委“五个作表率”的新要求，聚焦科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设“六大主攻方向”，坚定不移推动高质量跨越式发展。

三是要在共建新发展格局中打造发展新高地。中央加快构建新发展格局，必然加速新一轮产业生态重构，为我们带来政策机遇、市场机遇和开放机遇。我们要找准比较优势，抓住未来×到×年的转型窗口期，在激烈竞争中打造发展新高地。要增强执政本领，提高治理能力，保持攻坚劲头、坚定发展信心，推动思想再解放、改革再深化、开放再提升、环境再优化，谱写好全面建设社会主义现代化的×篇章。

二、聚焦作示范、勇争先，推动“十四五”迈好第一步、见到新气象

今年是“十四五”的开局之年，是我区现代化建设进程中具有特殊重要意义的一年。做好今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央经济工作会议、省委×届×次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会精神，持续贯彻习近平总书记视察×和×重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实省委“二十四字”工作思路，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，围绕“五个作表率”、“六大主攻方向”，着力建设“中国×、生态客家城、活力新×”，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

关于今年工作，重点围绕加快高质量跨越式发展，强调五个方面。

第一,突出创新引领，推动稀土产业高质量发展。创新依然是我们发展最大的短板。×落地科研，为我区创新发展带来了难得机遇，但是机遇稍纵即逝，抓住了就能跨越发展，抓不住就会错失良机、被边缘化。×月×日，省委常委、市委书记×同志在我区实地调研时指出，要坚持感情留人、环境留人、事业留人，全力做好服务保障工作，努力打造创新发展的强大引擎。我们要贯彻×同志的指示要求，依托×，高标准建设×科创城，全力推动×产业创新升级。

一要全力服务保障研究院建设。发挥服务专班作用，支持建设×万平方米的二期工程，配合做好稀土材料国家重点实验室创建等工作，举全区之力做好服务保障。要主动对接跟进，推动×大桥尽快开工，启动×路等×条道路建设，推进商业街和×医院、综合服务中心等项目，加快完善生活服务等周边配套设施。要对标“环境留人”要求，用心用情主动做好服务，为院士专家和高层次人才创造更加舒心安心的工作生活环境。

二要推动创新成果有效转化落地。发挥“近水楼台先得月”优势，坚决防止“墙内开花墙外香”。要完善成果转化机制，加快共建“中科融合创新产业园”，健全院地、院企对接合作机制，攻克一批关键核心技术，就地转化一批创新成果，形成科技引领、政企支持、产学研用的“利益共同体”，着力打造科技成果转化示范区。要发挥研究院“国字号”大院大所的平台优势，进一步细化、完善与研究院合作招商模式，打造科技招商新样板。

三要下大力气提升园区发展水平。园区是工业发展的主战场。这几年，园区建设取得了较大发展，×高新区2020年全省排名第×，与×年相比，前进了×位。要强化争先创优意识，推进产业基础高级化、产业链现代化。要加快建设永磁电机产业园，建成×万平方米标准厂房，为企业拎包入驻打下基础。深化与×理工大学合作，确保国家稀土功能材料创新中心等平台整体入驻、×月底前投入运营。要做大做强×首位产业集群，支持×今年×月在深交所上市，培育更多超五十亿、百亿级企业，助力工业主营业务收入再上新台阶，力争×高新区进入全省二十强，在全国排名取得新突破，实现“主攻工业、三年再翻番”。

第二，深化改革开放，全面融入粤港澳大湾区。对接融入粤港澳大湾区，是贯彻省、市重大战略的需要，更是我区加快发展的必然要求。我们要主动作为，开展全方位、全要素、高频次对接，力争取得重大合作成果，在全面融入中解放思想、加快发展。

一要加快项目落地见效。牢固树立“项目为王”理念，坚持要素跟着项目走、改革跟着项目推，树立大抓项目、抓大项目的鲜明导向。要积极融入重大战略。紧盯国家和省市“十四五”规划编制，把握“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家战略，抓住×建设内陆型开放经济试验区机遇，争取更多项目在×落地生根。要全面推进新时代×南苏区振兴发展，抓住对口支援机遇，常态化开展北上对接，在巩固拓展脱贫成果、产业发展、基础设施、生态环保等重点领域争取更多政策项目支持。要聚焦“六大主攻方向”，对今年重点项目进行再梳理，已经明确的项目，要抓紧时间、全力推进。特别是要进一步完善项目推进机制，发挥全区扩大开放领导小组作用，定期召开项目评审会，对项目落地涉及的土地、资金、政策等要素集中研究审批，解决“政区”管理中项目多头调度、多头审核问题。

二要加大招商引资力度。这些年，我们把主要精力放在脱贫攻坚上，抓工业、抓招商的力度有所减弱，虽然引进了不少项目，但是标志性、引领性的大项目偏少。今年，要把招商引资作为“一号工程”，从区领导做起，把更多时间精力、把最强力量放在招商引资上。要完善区领导带头、专业队主力军、各部门各单位各乡镇参与的招商机制，推动全民招商。要突出招大引强，瞄准永磁电机产业方向，抓住沿海发达地区产业外溢、央企二次布局、领军企业二次创业的机遇，确定重点对接的产业项目，由区领导带队实施精准招商、产业链招商，力争全年引进亿元以上项目×个，其中“×”项目×个以上。×月上旬，区委、区政府下发了2021年开放型经济工作的实施意见，明确了目标任务、主要措施和工作要求，要严格抓好落实，每季考核排名，坚决兑现奖惩，形成大抓招商的浓厚氛围。

三要持续优化营商环境。营商环境是地方发展的核心竞争力。去年，虽然我们荣获全省营商环境优化县称号，但是距离全省一流水平，我们还有不小差距。要对标大湾区，围绕打造“四最”营商环境，实施更大力度的改革，破除因循守旧、畏首畏尾思想，鼓励先行先试，不断提升政务服务水平。要持续深化“放管服”改革，优化“×服通”×分厅功能，加快推行“不见面”办事，实现“一网通办”。要构建亲清政商关系，落实纾困惠企政策，抓实企业帮扶，主动与企业家、经营业主交朋友，当好服务企业的“店小二”，做到既“清白”又“亲近”。现在企业最看重的不是政策有多优惠，而是讲不讲诚信、效率高不高。优化营商环境人人有责。要从我们每个人做起，从每件具体事情抓起，只要是大湾区能做到的，我们都要想办法做到，努力争创全省一流的营商环境。

第三，贯彻“四精”要求，积极策应省域副中心城市建设。撤县设区的五年来，城市建设取得翻天覆地变化，但是仍有提升空间。要贯彻“四精”要求，统筹推进基础设施、产业发展、城市功能提升，加快形成与中心城区相匹配的城市体量，积极策应省域副中心城市建设。

一要继续完善基础设施。市政基础设施一头连着民生，一头连着发展。要对标五区一体化的标准和要求，增强城市基础设施承载能力，不断提升城市功能品质。要坚持交通先行，加快推进×南大道快速路、和谐大道东延等与主城区互联互通工程；

加快实施城市道路综合改造、进一步完善城区路网。加快停车场项目建设，推进5G基站和千兆宽带全覆盖，完善充电桩布局，提升城市智能化水平。要实施城市更新行动，扎实推进城市棚户区和城镇老旧小区改造三年行动，加快城区供水管网、燃气设施改造，确保春节前完成城区雨污分流改造。

二要更加突出精细管理。通过这几年发展，×由原来城南的单向扩张，到现在东南西北全面发展，城市框架不断扩大，也给城市建设管理提出了更高要求。要突出规划先行，不断优化城市空间布局，完善好教育、医疗等资源配置。要提升城市管理水平，不断巩固保文创卫成果，深入开展爱国卫生运动，让城市更加干净、清爽、美丽。要积极适应新时代社区治理要求，更好地履行服务管理职能；

在城市建设管理过程中，部门之间要强化沟通协调，提高运行效率，倡导多个工程合并施工，防止出现重复施工、随意施工现象。

三要全面提升城市活力。发展现代服务业和新兴业态，是扩大内需、培育经济新增长点的重要途径，也是满足群众需求、提升城市活力的必然选择。虽然我们城市的基础设施加快完善，但是缺乏有效的消费竞争点，市民习惯性前往主城区消费。要加快推进星级酒店、商业综合体等项目建设，引进一批国内国际知名品牌入驻×，补齐消费短板，让群众享受更好更完备的消费体验。要大力发展夜间经济和数字经济，打造一批特色消费街区，培育和壮大线上经济等新业态新模式，为经济发展注入新引擎。

第四，保持攻坚韧劲，接续推进乡村振兴。习近平总书记强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，其深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。我们要继续保持攻坚韧劲，贯彻中央和省、市部署，加快推进农业农村现代化。

一要巩固拓展脱贫攻坚成果。落实脱贫攻坚×年过渡期要求，坚决做到“四个不摘”，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。加强防止返贫动态监测和帮扶，重点监测收入水平变化和“两不愁、三保障”巩固情况，继续精准施策，确保不出现规模性返贫。强化易地搬迁后续扶持，做好脱贫人口稳岗就业。在新的政策措施出台前，要继续执行扶贫日制度，“大村长”“第一书记”、工作队和帮扶干部要继续履行职责，巩固脱贫成果。

二要加快农业产业提质增效。产业兴旺是乡村振兴的基础，是农村发展的关键。要坚决扛起粮食安全的政治责任，严守耕地红线，持续抓好粮食生产，稳住农业基本盘。要完善“龙头企业+合作社+农民”的组织方式和利益联结机制，扩大×等产业规模，因地制宜发展腐竹、板鸭、湖羊、蜂蜜等特色产业，做强主导产业、做精特色产业，打响富硒农业品牌，让农业增产、农民增收。要加快冷链物流、洞库仓储等项目建设，补齐农产品深加工短板，推动一二三产融合发展。要抓住×深、长×高铁建设的机遇，加快推进白鹭古村、会仙谷、云溪漫谷等旅游文化康养项目建设，打好绿色、红色、客家三张名片，推动文旅产业高质量发展。

三要大力实施乡村建设行动。落实乡镇建设三年行动计划，优化“区域协同、梯次发展”的城乡空间布局，加快推进×镇和×镇建设，进一步提升乡村基础设施和公共服务水平，把乡镇建设成为服务农民的区域中心。继续推进农村人居环境整治，抓好改厕和污水、垃圾处理，保护传统村落和乡村风貌，尤其要抓好高铁、高速和国省道沿线的环境整治，建设新时代美丽乡村。持续加强乡风文明建设，深入开展扶贫扶志感恩行动，治理高价彩礼等不良风气，积极稳妥推进殡葬改革，深化拓展新时代文明实践中心建设，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，凝心聚力推动乡村振兴。

第五，坚持以人民为中心，持续增进民生福祉。越是面对复杂形势，越要解民忧、纾民困、暖民心。要坚持尽力而为、量力而行，办好民生实事、改善生活品质，让发展指标有更多“幸福指数”、发展成果有更多“民生含量”，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

一要积极回应群众期盼。聚焦群众反映的“急难愁盼”问题，主动作为、积极解决，更好满足人民美好生活需要。要实施更加积极的稳企业保就业政策，加大困难行业、中小微企业的帮扶力度，统筹推动贫困劳动力、退役军人等重点群体就业创业，着力扩大就业、增加收入。要加快城区幼儿园、中小学校建设步伐，不断提升全区教育质量。要加快×人民医院综合大楼、疾控中心、妇保院迁建等项目建设，推动中医院春节前正式运营，持续提升乡村卫生健康服务能力，全面增强防控救治和医疗保障水平。加强保障性租赁住房建设，改善群众居住条件，保持房地产市场平稳健康发展。

二要强化社会综合治理。安全是发展的前提，发展是安全的保障。要统筹发展和安全，把总体国家安全观贯穿经济社会发展各方面，坚决维护政治安全。要深入推进依法治区，强化法治宣传教育，扎实推进市域社会治理现代化，提升网格化、信息化管理水平。要常态化推进扫黑除恶专项斗争，大力推进全民反诈工作，推进社会治安专项整治，着力化解重点疑难信访问题，提升公众安全感和政法满意度。要严格落实安全生产责任制，扎实做好防灾减灾救灾工作，保障人民群众生命财产安全。要扎实做好今冬明春的疫情防控工作，按照“两个尽量、两个严禁、两个一律”要求，落实落细落严各项防控措施，坚决守住“外防输入、内防反弹”底线。要持续抓好安全生产、森林防灭火等工作，全力维护社会大局稳定。

三要优化提升生态环境。良好生态环境是最普惠的民生福祉。要坚决打好污染防治攻坚战，落实长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，抓实环保督察反馈问题整改，尤其是抓紧红金一期企业搬迁整治收尾工作，巩固提升污染防治成果。要严格落实河长制、林长制，开展入河排污口综合整治，打造山水林田湖草生命共同体。要坚持城乡一体的思路，加快城乡污水处理设施建设，加快桃源河等流域综合治理，不断改善城乡环境。要发展循环农业、生态旅游、节能环保等绿色产业，进一步打通“两山”转换通道，提升绿色发展水平。中央经济工作会议强调要做好碳达峰、碳中和工作，省里将出台碳排放达峰行动方案，我们要勇于担当作为，大力推进二氧化碳排放达峰行动。

三、持续抓党建、强引领，为“十四五”发展提供坚强的政治保证

做好当前及今后一个时期的工作，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，汇聚砥砺奋进、拼搏进取的强大动力。

第一，要持之以恒抓牢政治建设。旗帜鲜明讲政治，是我们党一以贯之的政治优势。虽然反复强调，但是每轮区委巡察都发现，有的党组织仍然不够重视，存在政治理论学习不深入、贯彻落实浮于表面、“三重一大”制度执行不到位等问题。政治建设，最核心的就是向党中央看齐、向习近平总书记看齐。要增强政治观念，善于从政治角度看待问题、推动工作，始终关注党中央在关心什么、强调什么，始终关注人民群众在期盼什么、向往什么，把思想和行动统一到党和国家事业发展全局。要持续深化“每月学习日”等制度，深入宣传贯彻党的十九届五中全会精神，持续学习贯彻习近平总书记视察×和×重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实意识形态工作责任制，全面落实政治谈话制度，加强政治体检和政治监督，严守政治纪律和政治规矩，全面加强党的政治建设。

第二，要坚定不移筑牢基层基础。基础不牢，地动山摇。要高质量完成村（社区）“两委”换届任务，选优配强带头人，加强换届后教育培训，让他们成为抓乡村振兴、抓村集体经济发展的重要力量。区领导要带头深入挂点乡镇、调研指导，包干×个重点难点村，确保村（社区）“两委”换届工作圆满完成。要持续推进基层党建“三化”建设和党建质量提升行动，结合党的基层阵地资源整合，狠抓硬件设施完善、制度规范落实、党员素质提升，不断增强基层党组织的组织力。要坚持问题导向，统筹推进农村、城市、机关、国企、学校、医院、“两新”组织党建工作，促进整体质量提升。要注重探索创新，持续推进“党旗引领·五星创评”“支部共建、党员帮带”等活动，深化抓党建促乡村振兴，不断建强基层战斗堡垒。

第三，要着力推进干部队伍建设。今年是县乡领导班子换届之年，要换出激情、换出干劲、换出新气象。要严肃换届工作纪律，深入细致做好思想教育，引导干部正确处理个人和组织的关系，正确对待进退留转，自觉服从组织的安排。要进一步完善激励干部担当作为机制，更加注重在经济主战场、基层一线培养锻炼和选拔使用干部，把经济发展、招商引资、项目建设等作为检验干部的试金石，树牢重实干、重实绩的鲜明导向。

第四，要大力弘扬真抓实干作风。聚焦“五个作表率”新要求，大力弘扬苏区干部好作风，真抓实干、马上就办、办就办好。要扛起全面从严治党政治责任，把严的主基调坚持下去，一体推进不敢腐不能腐不想腐，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，持续开展警示教育，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要充分发挥巡察利剑作用，深化政治巡察，推动日常监督常态化规范化。领导干部作为“关键少数”，要从严要求自己，树立带头意识，发挥表率作用，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，推动政治生态持续向上向好。

区委书记在区委全会上的讲话 篇4

同志们：

这次大会是在全区“十一五”初战告捷、全面小康建设处于关键时期召开的一次十分重要的会议。主要任务是，回顾总结2006年工作，认真分析当前形势，研究部署今年工作任务，动员全区广大党员干部群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实

科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，进一步振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，实干争先，为实现__经济社会发展新跨越而努力奋斗。下面，我根据区委常委扩大会议讨论的精神，讲四个方面意见。

一、实现“十一五”发展良好开局的一年

过去的一年，是__全面开启“十一五”发展新征程的一年。我们坚持以科学发展观统领全局，协调推进经济、政治、文化、社会建设和党的建设，实现了“十一五”时期的良好开局。成功召开了区第六次党代会，凝聚全区上下智慧，确立了__未来五年“总量双倍增，财政超十亿，打造核心区，率先达小康”的奋斗目标，提出了把全面建设小康社会作为发展主线，把打造中心城市功能核心区作为基本方略，把“一城、两区、两带”建设作为战略重点，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http:///)一站在手，写作无忧!]把扩大开放、推进改革作为战略措施，把统筹协调发展、构建和谐社会作为根本要求，推进工业化的转型、城市化的提升、外向化的加速、市场化的完善，加快构建实力、活力、开放、繁荣、魅力、和谐__，努力探索一条具有__特色的发展之路，为经济社会发展绘制了蓝图，指明了方向，成为全区上下的共同认识和自觉追求，掀开了“十一五”发展崭新的一页。

区委书记在区委全会上的讲话 篇5

报告

中共桥西区委常委会工作报告 ——在区委八届二次全委（扩大）会议上

张秀发

（2006年12月20日）

各位委员、同志们：

我受区委常委会的委托，向中共桥西区第八届委员会第二次全体会议报告常委会的工作，请审议，并请与会同志提出意见。

一、客观总结成绩，切实增强实现更好更快跨越式发展的信心和决心

2006年，是桥西各项工作亮点凸现、成效明显的一年，是全区经济社会取得更大发展的一年，同时，也是实现“十一五”发展扎实起步并打造了坚实基础的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，区委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，按照区第八次党代会提出的总体要求，紧紧围绕推进跨越发展、构建和谐桥西两大目标，团结和依靠全区人民，求真务实，创新进取，埋头苦干，扎实工作，保持了经济持续快速增长和社会事业的统筹协调发展。

牢牢把握第一要务，全力推动经济更好更快发展。区委常委会坚持以科学发展观为统领，围绕“三区三带三中心”布局，狠抓结构调整主线，推动两大改造和三大开发，做深做实经济工作，确保了经济指标较高速度的增长。预计今年全区生产总值完成20.57亿元（2005年可比价），同比增长16.5％；完成全社会固定资产投资11.42亿元，同比增长20.2％；财政收入实现突破性增长，预计完成2.84亿元，比上年净增1.17亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13.1％、10.3％。坚持把扶持壮大优势产业作为提升经济质量、实现更好更快发展的关键环节。立足打造制冷换热设备和安全支护设备生产基地，在工业系统开展了“企业运行质量上台阶”活动，积极扶持斯必克、动力机械、秦源超导等企业实施技改扩模；着眼夯实项目起降平台，绿工科技产业基地建设得以启动，基础设施建设稳步推进。商贸、物流等现代服务业得到长足发展，“金鼎国贸”、武城街精品服装市场、金凤大厦、西清河五金建材城、瑞都超市等一批项目相继开工或竣工。坚持把发展旅游业作为三产的主导产业，大境门外广场一期工程按时完工、堡子里古城区保护开发规划通过评审，安家沟生态旅游区和西太平山生态景区分别被评为国家“3A ”级和“2A”级旅游景区，全区今年共实现旅游业收入1800万元。扎实推进新农村建设，大力实施了产业化发展、农业结构调整、村容村貌改造、农民素质提升和村务管理优化等五大工程，各示范村农民文化活动中心、图书室、党员活动室和健身广场等按时完成预定建设任务，农村生产生活基础条件进一步改善，实施了农村劳动力素质培训工程，农民收入得以有效增长。坚持把项目建设作为实现更好更快发展的重要措施，年初安排的23项重点项目全部实现开工建设，预计全年完成重点项目投资8.4亿元。坚持推进改革开放和发展民营经济，列入2006年改制规划的15户企业，目前已全部进入相关改制程序；招商引资取得新进展，预计今年全区引进区外资金5亿元、同比增长36.4％；民营经济发展支撑作用进一步得以发挥，规模质量和发展后劲明显增强。

从解决群众最关心的现实问题入手，务实构建和谐城区。区委常委会认为，切实关注民生、发展社会事业、全力维护稳定，直接关系人民群众的现实利益，是构建和谐城区的重要着力点。我们坚持把关心群众生产生活作为一件关系全局的大事，着力推动社区医疗、服务、健身设施和场所建设，年初确定的8件为民实事全部得到落实；城市建设力度不断加大，全年实施亿元以上旧城改造项目13个，投资8400万元的明德北街和平门路拓宽改造工程全线通车，完成了15条小街巷的硬化、亮化工程；克服困难顺利实施了第四期“增绿添彩”工程，城周生态环境得到进一步改善。不断加强社会保障体系建设，认真落实保障政策和措施，离退休人员养老金和失业人员失业保险金按时足额发放；城镇低保动态管理工作稳步推进，城区居民最低生活保障标准由每人每月150元提高到180元，农村低保工作正在逐步推开。坚持把促进就业再就业放在突出位臵，不断优化就业再就业的政策环境、社会环境，全年下岗人员再就业3130人、“4050”人员实现再就业997人，城镇登记失业率控制在3.9％的目标内。社会事业协调发展，教育资源配臵进一步优化，教育工作顺利通过省政府教育督导评估验收，中考成绩连续15年位居全市首位；卫生防病和医疗服务功能进一步增强，社区卫生服务工作顺利通过省督导组评估验收，人口与计划生育、残疾人事业等工作也都取得了长足进步。始终把维护稳定、服务发展放在首位，深入开展“平安桥西”建设，强化社会治安综合治理，认真做好安全生产工作，维护了全区的政治安定和社会稳定。

大力加强精神文明建设，积极推进民主法制建设进程。区委常委会认为，推动经济跨越式发展、构建和谐城区，必须坚持把加强精神文明和民主法治建设作为重要工作来抓，以此充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，进而为经济社会发展提供动力和保证。以社会主义荣辱观宣传教育为重点，以“建和谐城区、守社会公德、树行业新风、做文明市民”系列活动为载体，在全区广泛开展了邻里亲情互助、“爱心献社区”等活动，群众性精神文明创建活动扎实有效开展，公民道德水平得到进一步提高；以精品社区建设为龙头，狠抓了社区基础服务设施建设，居民的生活质量和居住环境进一步改善。以扩大基层民主、落实依法治区为重点，积极推进民主法治建设进程，支持人大及其常委会依法行使职权，支持政协组织履行政治协商、民主监督、参政议政职能。高度重视并扎实做好统战和民族、宗教等工作，积极支持工会、共青团、妇联等群团组织充分发挥作用。加快依法治区进程，高标准、高质量地完成了“四五”普法各项任务。扎实做好党管武装工作，积极开展“双拥”工作。深入开展了“学习型、服务型、效能型、节约型”机关创建活动，认真组织开展民主行风评议工作，机关作风建设和行政效能建设得到进一步加强。

紧紧围绕提高执政能力这个核心，扎实推进党的建设。我们坚持以提高党的执政能力为重点，切实加强党的思想、组织、作风和廉政建设，着力提高各级领导班子和领导干部的执政能力、执政水平。以“增强合力、激发活力、提升能力、积蓄耐力”为重点，持续推进了各级领导班子建设，顺利完成了区、镇两级党委换届工作。以“谋事、干事、成事、不出事”为主题，深入推进干部队伍建设，广泛开展了领导干部社会主义荣辱观集中教育活动。着眼增强凝聚力、提高战斗力的目标，进一步加强了基层组织建设，深入推进“三级联创”活动，狠抓农村后进党支部整顿，吃水、行路、通讯难等一批问题得到解决；深入推进国有企业、新经济组织和新社会组织的党建工作，具备条件的7家非公有制企业全部建立了党组织。着眼提高党员素质、优化党员结构、发挥党员作用，在全区党员中实施了“共产党员先锋工程”，开展了社区党员明岗定责考评创星、“党员与困难群众结对子”、“党员先锋岗”和“党员技术带头人”等系列活动。围绕工程项目、土地征占、城市拆迁、企业改制、干部任用五项监督重点，全面加强党风廉政建设，并结合换届和干部调整，召开不同类型干部集体谈心会7次，进一步增强了各级干部廉洁从政的主动性和自觉性。

坚持贯彻执行民主集中制，切实加强常委会自身建设。加强党的执政能力建设，关键在领导，核心在班子。区委常委会坚持从自身抓起，自觉做履行职责的楷模，做自身建设的表率。坚持带头执行学习制度和民主生活会制度，全年区委常委会共召开中心组理论学习会12次、民主生活会3次，进一步形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。坚持带头贯彻执行民主集中制，严格实行集体领导下的分工负责制，较好地发挥了领导班子的整体功能。严格执行领导干部包联制度，主动深入农村、企业、社区和项目，倾听群众呼声，了解社情民意，现场解决问题。坚持带头贯彻执行党风廉政责任制，常委会成员自觉按照“两个条例”，从严规范、约束自己，以自身的影响和行动，在各级党组织中树立了立党为公、执政为民、清廉勤政的良好形象。

同志们，过去的一年，是我们在已有的基础上继续把各项工作推向深入的一年。一年来，全区各级党组织心系大局，开拓进取，认真落实区委的决策部署，有力推进了良好局面的形成；广大党员、干部特别是基层干部勤奋努力、扎实工作，为经济和社会事业协调发展做出了重要贡献。这些成绩的取得，既是市委、市政府正确领导的结果，更是全区各级党组织、广大共产党员和干部群众团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表区委常委会，向所有参与、关心、支持桥西建设，为桥西发展做出贡献的全区共产党员、干部群众、同志们、朋友们表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作实践，我们深刻地体会到，桥西之所以保持了跨越式发展的良好势头，得益于我们坚持以科学发展观为统领，始终坚定不移地把更好更快跨越式发展贯穿工作始终；得益于我们坚持解放思想、敢于抢抓机遇，始终把事关发展全局的重点工作紧紧抓在手上，毫不放松推进；得益于我们坚持求真务实，始终以只争朝夕的作风和时不我待的精神推动各项工作落实；得益于我们坚持正确处理改革发展稳定的关系，努力营造了“心齐、气顺、劲足”的工作氛围和稳定和谐的社会环境；得益于我们坚持“谋事、干事、成事、不出事”的要求，着力培养并锻炼了一支善谋发展、勇于开拓的干部队伍，为桥西跨越式发展提供了坚实的组织保证。

同时，我们也清醒地认识到，当前全区经济社会发展中还存在许多深层次矛盾和问题：经济运行中的结构性矛盾仍比较突出，调整经济结构、转变增长方式的任务还相当艰巨；税源型、技术型项目不多，产业聚集度不高，市场主体活力不足、竞争力不强，自主创新、自我发展能力不强仍在制约着经济发展质量的提升；经济社会发展中还存在许多薄弱环节，尤其是城乡统筹协调发展的任务还很重；在推进市场化、城市化进程中，涉及一系列利益关系调整，维护社会稳定的工作仍很繁重；党的建设和干部队伍建设还存在一些薄弱环节，基层组织建设与形势的要求还有差距等等。这些问题虽然是改革发展中的问题，但也反映出我们在工作指导和推动上的差距，需要在今后工作中认真加以解决。

二、理性分析形势，牢牢把握经济社会跨越式发展的主动权

科学分析形势、主动把握形势，历来是做好工作的重要前提。面对省、市委提出的新的发展任务，面对桥西已有的现实基础和发展面临的机遇，能不能以宽广的眼界观察形势，以清醒的头脑审视自身，以前瞻性的思维谋划全局，对于全区上下解放思想、抢抓机遇、实现经济社会更好更快发展，具有十分重要的意义。

从业已取得的成绩看，实现更好更快跨越式发展的条件更加成熟，我们具备了更为坚实的发展基础。应当看到，经过全区上下的共同努力，近两年我区经济实力明显增强，经济和社会各项事业继续保持了强劲发展势头。特别是今年以来，全区财政收入、引进区外资金以及工业企业运行效益等主要经济指标持续高位运行，财政收入实现了历史性增长，净增总量接近2004年全年收入。可以讲，结构调整与产业优化并重、速度与效益同步提升的运行特征更加显现。同时，全区上下推进跨越式发展的思想更加统一，谋事干事、人心思进的氛围更加浓厚，干部队伍的精神状态更加振奋、作风更加务实，经济与社会发展更趋协调，基础设施条件正在不断得到改善。所有这些都充分表明，桥西经济社会发展的基础更加坚实，只要抓住机遇、乘势而上，我们完全可以实现经济和社会事业在现有基础上新的更大的跨越。

从发展面临的形势看，实现更好更快跨越式发展承接着难得的机遇，我们理应占据更加有利的位臵，发挥更加重要的作用，求得更高质量和更快速度的发展。伴随国家实施区域统筹发展战略，中央把加快环渤海地区发展作为重大战略举措，积极推进京津冀都市圈和天津滨海新区的发展，“环渤海”正在成为继“珠三角”、“长三角”后我国新的经济增长极，以此带来的新一轮“南资北移”，必将会给我们带来更多的发展机遇；省第七次党代会明确提出了建设沿海经济社会发展强省的战略目标，加之“北厢”跨越式发展战略的深入实施，以及把张家口作为华北次经济中心的发展定位，省委省政府必将会对经济欠发达的张家口给予更多的支持，有利于我们在环渤海经济圈加快崛起和外长城经济圈发展加速的过程中，更好地利用已经形成的“两圈”优势，构筑互补发展的新平台。同时，市委实施构建“一带两翼”区域经济发展战略，我区处于“一带”的核心区域，机械装备制造、节能环保产业和现代商贸等新兴行业，与省、市“十一五”期间重点扶持的产业方向相一致，有利于我们进一步发挥优势，壮大优势产业支撑体系。机不可失，时不我待。能不能抓住机遇，是对我们各级各部门驾驭全局能力的现实考验。只要我们坚定信心，理性把握，乘势而上，就一定能够把桥西经济和社会发展各项工作不断推向前进。

根据形势和发展需要，区委对2007年工作的总体要求是，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，以科学发展观为统领，围绕“理性推进跨越、务实构建和谐”两大目标，继续坚持“三产主导、强工优农、开放拉动、民营兴区”战略，扭住两大改造（企业技术改造、旧城改造），推进三大开发（旅游开发、市场开发、浅山区开发），突出产业培植、园区建设，发展税源经济、链条经济、总部（楼宇）经济、绿色人文经济，扎实推进新农村建设和社区建设，切实加强党的建设和民主法制建设，解放思想、务实创新、攻坚克难、真抓实干，推动全区经济和社会各项事业实现新跨越。

按照这一总体要求，明年工作预期目标是，全区生产总值增长16％；全社会固定资产投资增长20％；全部财政收入增长12％以上；引进区外资金 5.5亿元以上；城镇居民人均可支配收入增长13％，农民人均纯收入增长10％；城镇登记失业率控制在3.9％以内；人口自然增长率控制在6‰以内；单位GDP能耗下降确保5%。项目建设持续加强，经济运行稳中有升，旧城改造突破瓶颈，园区建设扎实推进，旅游产业不断壮大，新农村建设取得实效，社区建设得以深化，社会事业不断进步，和谐社会建设务实推进，民主法制建设不断加强，党的建设、干部队伍建设收到实效。

上述目标任务，是区委科学判断发展形势，综合分析桥西发展潜力而制定的，关系到桥西在“一带两翼”中占据什么位臵，关系到桥西在张家口建设华北次经济中心的过程中发挥什么作用。因此，我们不但要完成，而且要高质量、高标准地完成。全区各级各部门和广大党员干部必须进一步增强发展的紧迫感，在思路上与时俱进，在工作上持之以恒，把发展的标杆定得更高，使发展的步子迈得更快，全力推进经济社会全面、协调、可持续发展。

三、坚持结构调优，不断夯实跨越发展的战略支撑体系

优化经济结构，既是解决桥西经济发展中深层次矛盾和问题的根本性措施，更是推进更好更快跨越式发展的必然选择。我们必须紧紧抓住结构调整这条主线，以项目建设为平台，以机制创新为动力，“谋划经济增长点，探求工作创新点”，做大经济总量、做强主导产业，促进经济结构全面优化升级。

（一）始终把项目建设作为增强产业优势的核心举措。项目是经济发展的生命线。要继续把项目建设作为推进经济全局的核心之举，把谋项目、抓项目、跑项目、服务项目贯穿于推动跨越发展全程。一是加强项目谋划，实施“精品”战略。要坚持用科学发展观指导项目建设，围绕企业技改、产业配套、旅游开发、物流服务等领域，积极引进税源型项目、培植成长型项目、发展链条型项目、扶持龙头型项目、启动建设型项目，特别是在谋划大项目、培植强产业上下功夫，确保项目建设的持续、壮大、提升。二是强化项目责任，确保项目落实。要继续坚持区级领导联系重点项目制度和部门项目责任制，进一步完善重点项目建设定期调度和会商制度，特别是要继续做好在建项目的跟踪协调服务工作，确保重点项目建设顺利进行。要加强对已签约未开工项目的督导，做到明确包联领导、明确建设责任、明确落地时限，确保重点项目建设跟进接替。三是抓好项目储备，确保滚动发展。要继续坚持建设一批、争跑一批、储备一批，抓紧招商项目前期包装，提高项目储备库周转效率。要将企业推向项目建设的主战场，树立以发展论英雄、以效益论高低的良好导向，帮助企业及时解决用地、资金和外部环境等影响项目引进、落地的实际问题，充分调动企业抓项目的积极性和主动性。要加大项目建设的奖励力度，充分调动基层引项目、上项目的积极性和主动性，努力营造全民办项目的浓厚氛围。

（二）以园区建设为平台，壮大龙头企业，提升产业优势。加快经济发展，做强经济实力，离不开工业作支撑。要充分考虑桥西工业特点，正确处理提升龙头企业与改造传统企业、培植主导产业与引领相关产业的关系，进一步推进产业结构优化升级。一是着眼产业集聚，加快产业基地建设。要将基地作为工业经济发展的平台和载体，坚持政府主导、科学规划、产业定位、市场运作的方针，抓好基础设施建设进度，把好入园项目建设进度，增强园区综合承载能力。要坚持“产业向园区集中、企业向园区集聚”，鼓励和引导一批大项目、大企业进入产业基地，加大对外招商引项力度，大力实施专业化协作配套工程，放大集聚效应，使之成为桥西产业发展的重要增长极。年内，要确保拟定企业按时入驻园区。二是着眼增量培育，做大做强优势产业。要抓住省委支持“北厢”重点发展绿色环保型产业的机遇，充分发挥斯必克、动力机械等企业的引领作用，以斯必克实施二、三期技改扩模项目为契机，推动上下游企业加强协作，延伸产业链，进一步做大做强节能制冷换热设备生产基地；要引导动力机械等矿山安全支护设备生产企业实施技改扩模，强化相关企业合作，组建机械装备制造行业协会，逐步形成优势产业集群。三是着眼存量扩张，扶优扶强重点企业。继续深入开展“企业运行质量上台阶”活动，推动企业扩规模、占市场、创品牌、增效益。积极扶持绿色轻化工企业实施技术改造升级，切实提高绿源、绿洁、金赛等企业产品的市场占有率。进一步提升轻纺产品企业的经营规模和档次，支持中都羊绒、一针织、华新、聚泰等企业实施技术升级，鼓励企业提升产品档次和质量，提高产品附加值，增强产品外向度，扩大产品知名度，增强市场竞争力。

（三）立足旅游要素优化升级，推动新兴服务业实现突破性发展。坚持旅游要素培植与旅游基础设施同步，坚持发展现代物流与提升传统商贸并重，推动第三产业的全面提升和扩张。一是着力提升旅游业发展水平。要围绕大境门与堡子里两大旅游核心品牌，推进旅游资源整合，加快景区基础设施建设，切实推出一批优势景区景点。要加快推进大境门长城修复一期工程和大境门外广场二期工程实施步伐，适时启动大境门旅游步行街建设，确保堡子里重点景点修复和重点院落民居的搬迁开发进度。实施品牌营销战略，加强项目开发与经营，加大旅游外宣力度，年内推出一批特色精品旅游线路，实现与周边区域旅游景区的有效对接。二是提升城市现代服务功能。要下大力积极培植旅游要素，切实抓好金凤大酒店、皇家骏景俱乐部等一批重点休闲娱乐项目建设，力促金鼎大酒店尽早开工，提升“西坝岗餐饮一条街”经营档次，完成武城街精品服装市场建设，积极培育发展一批档次高、设施完善、管理规范的服务企业，下大力打造市区休闲娱乐、旅游购物和旅游集散中心。要进一步发挥武城街区域商贸拉动功能，引导商气向明德街、新华街延伸，在启动祥垣商城、华升阳商厦等建设项目的同时，加快中心商务区建设。三是加快现代物流体系建设。要加快商贸、物流等现代服务业发展，以金鼎〃国贸中心开业及浙江义乌小商品、北京国美等知名品牌入驻为契机，壮大钢材、农资、五金机电、建材装饰等专业市场规模，加快平门物流仓储基地建设，搭建我区现代物流业发展的起步平台，为建设以平门区域为核心的物流园区奠定坚实基础，逐步打造新时期的陆路商埠。

（四）加强城市建设管理，提升产业聚集和承载功能。城市是经济发展的平台，拓展城市空间、完善城市功能、提升城市品位，目的是为了促进人力资源和产业要素适度集中。一是加快推进旧城改造步伐。要坚持科学规划、合理布局，在统筹城市品位、群众利益和投资效益的基础上，不断提升改造品位，打造精品社区。加快通胜德小区、新营坊小区、祥垣小区、金鼎世纪城、华新园小区和凤翔山庄等项目建设进度，实现美居二期工程、西泽园小区、大境门综合开发2至5号地块和南茶坊小区等项目按时开工，不断提升人民群众生活居住质量。二是加大城市基础设施建设力度。要进一步加大城市基础设施建设力度，力争启动西外环路修建、西沙河大街盖被、新华街道路改造等工程，继续实施好小街巷硬化、亮化工程。特别是要全力配合好西外环路建设工程，超前做好公建设施规划、建设的沟通协调工作，为扩展城市空间、拉开城市框架奠定基础。三要提升城市综合管理水平。要坚持依法、科学、有序管理城市，主动参与城市建设发展规划制定，深化城市管理体制综合改革，健全和完善“无缝隙管理”制度，促进清扫、清倒、清运等环节的连接和宣传、管理制度等工作的加强。进一步强化各职能部门行业管理和街道办事处区域管理职责，形成相互衔接、合理分工和规范高效的管理体制，不断提高城区管理的精度和细度，促进城区人居环境的不断优化和提升。

（五）坚持把深化改革、扩大开放作为跨越式发展的有效推动力。深化改革、扩大开放是推动桥西实现跨越发展的两条基本途径，是实现更好与更快的重要手段。要坚持以改革为动力，以开放为手段，更加注重转变经济增长方式，更加注重解决深层次矛盾，推动经济更好更快地发展。以产权制度改革为重点，借助银行清理账务和企业下岗职工并轨出中心两大机遇，搭建好国有企业改制平台，解决好推进改制思想障碍和程序疏漏等问题，加快国有企业改制进程。要健全和完善国有资产监管体制，在明晰企业改制成本的同时，防止国有资产流失。要把壮大民营经济作为加快发展的主导力量，鼓励民营企业加快培植强势产业产品，提升企业的诚信力和竞争力，为民营经济发展铺路解难。在更大范围和更深层次上融入环渤海经济圈和外长城经济圈，发挥“两圈”交汇优势，是我区今后一个时期扩大对外开放的主攻重点。要抓住环渤海经济圈发展加速、产业向西部梯度转移、与外长城经济圈互动加快的机遇，最大限度地依托利用环渤海经济圈资金、技术等优势和外长城经济圈资源、市场等优势，东引资金、西扩市场、产业互联，加快推进融入进程。要明确借力重点，把招商引资与调整结构、扩大就业、推进企业改革紧密结合起来，重点抓好大企业、大项目的招商，力争引进一批技术、资本密集型产业，引进一批集团式、集群式投资项目。要改进招商方式，进一步完善招商引资工作推进机制，大力推进以商招商、产业链招商、委托招商和网上招商等有效方式。充分发挥各类企业招商引资的主体作用，依托优势产业、骨干企业吸引投资，提高招商引资的成功率，努力构建全方位、多层次、宽领域的开放格局。

四、注重城乡统筹，扎实推进新农村建设

建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、解决“三农”问题的重大举措。要坚持以工促农、以城带乡、城乡统筹，强化规划引导、突出经济发展、体现城乡互动，统筹推进新农村建设。

（一）坚持把发展经济、培植产业、农民增收放在首位。要继续按照“工贸带农、生态兴农、产业富农、旅游活农”的发展思路，下大力推动生态经济、劳务经济、非农经济发展，持续增加农民收入。一是走生态型发展路子。要围绕生态种植、特色养殖两大重点，加快杏扁、畜禽等农产品基地建设，进一步扩大特色种植养殖园区和采摘园区规模。要积极探索发展“都市农业”，围绕好吃、好看、好玩、好销，把农业与旅游有机结合。要下大力推动生态循环经济发展，重点抓好奶牛养殖相关续接产业的培育，促进循环利用，科学有序地推进西沟生态经济区发展。二是培强壮大非农产业。要坚持以工业化推进农业产业化，加大农业产业化龙头企业培育，积极扶持绿源乳业等农产品深加工企业发展，促进奶牛品种优化，发展科学的养殖模式，在养殖质量和效益上下功夫。要充分发挥园区吸纳就业功能，鼓励周边农民就地产业转移，实现稳定臵业。要加大生态旅游开发，以张库古道旅游为龙头，大力发展农村家庭游、生态观光游，积极开发具有地方特色的旅游产品，让群众通过发展旅游实现稳定增收。三是大力发展劳务经济。要高度重视农村劳动力素质提升，继续深入实施“农民素质培训工程”，强化农民就业技能培训，采取以需求定培训、以资质搞培训、以就业促培训的办法，强化组织、协调和服务，积极拓展劳务输出渠道，加快农村剩余劳动力的转移，不断优化农村群众收入结构。要积极发展农民家庭物业，增强家庭资产的经营度，拓宽农民增收渠道。

（二）坚定不移地推进浅山区开发。实施浅山区综合开发不仅是城区发展扩张的客观要求，也是建设社会主义新农村的重要途径。要在既有工作基础上，更加科学务实、积极稳妥地向前推进。一是明确开发机制，确保协调运作。要按照高起点、高品位、高投入、高效益和小密度、大绿地，打造特色的总体要求，坚持政府主导、市场运作、基础起步、协调推进，探索建立浅山区综合开发投资公司，做到以实体联合投资，以公建引动开发，以园区提升开发。二是坚持科学规划、务实推进。要科学合理地做好浅山区规划编制，坚持整体规划、切块招商、运作地产、统筹公建，把浅山区开发建设与建设工贸园区、培育特色产业、推进村域改造、促进农村剩余劳动力转移结合起来，进一步挖掘浅山区承接城区发展的潜能。三是稳步推进城中村改造。要以具备条件的城中村为试点，制定整体改造规划，扎实做好前期各项工作，注重群众安臵、土地转化、就业和社会保障等相关政策的研究，认真解决城中村改造工作中农民身份转换和房屋、土地补偿等问题，确保农民失地不失利、失地不失业，努力将浅山区建设成为统筹城乡发展新的基础平台。

（三）深入推进文明生态村创建工作。坚持把长远规划与当前工作、长远利益与眼前利益、农民增收与集体创收、经济发展与社会进步有机的协调统一起来，持续深入地开展好文明创建活动。一是着力加强农村基础设施建设，以示范村为重点，实施好村级道路维修工程，完成清河村道路硬化项目，启动五—马—瓦道路建设工程，切实解决好农村行路、吃水、用电、通讯等生产生活问题。二是加快农村社会事业发展，加大对农村文体设施和活动场所建设的投入，下大力推进农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，在全区农村逐步建立大病统筹机制，推进农村低保制度，解决好医疗、卫生、教育、文化等涉及群众切身利益的实际问题，搞好以文科教为主体的村民中心建设，夯实新农村建设的物质基础。三是加强村级领导班子建设和基层民主政治建设，完善村民自治机制，保障村民民主权利，形成民主决策、民主管理、民主监督、发展有序的良好局面，为建设社会主义新农村营造和谐的社会环境。

五、以“五民工程”为平台，务实推进和谐城区建设

社会和谐，历来是经济发展的重要前提。要坚持以民生为基础，以民安为前提，以民主为保障，以民魂为核心，以民和为目标，从亟待解决的问题入手，从能够办好的事情做起，扎实有效地推进和谐城区建设。

（一）切实办好涉民利民实事。立足群众需求，实施好城市道路改造、城区绿化等九项“民心工程”，倾力办好为民实事。坚持把扩大就业摆在更加突出的位臵，围绕促进下岗职工再就业、组织农村剩余劳动力转移、引导大中专毕业生就业三项重点，加快以社区为重点的就业平台建设，统筹解决就业问题。下大力推进社会保障体系建设，在确保下岗职工基本生活保障金和企业离退休人员基本养老金按时足额发放的同时，细化城市低保动态管理工作，逐步扩大农村低保覆盖面，努力实现应保尽保。进一步建立健全弱势群体救助机制，积极启动廉价、廉租房建设，确保弱势群体利益在发展过程中得到更为有力地保障。要统筹社会事业发展。深入推进“科技进步、科技创新、科技致富”活动，大力抓好科学技术普及工作。扎实推进教育资源整合，加快推进十九中新校址建设前期工作，力争年内开工，抓紧九中新址选定工作。进一步推进城区卫生资源整合，加快社区卫生服务网络建设，完善公共卫生和疾病防治长效机制。认真做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平。努力办好以扶残助残为主的残疾人事业。

（二）务实推进民主政治建设。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要内容，也是我们党执政为民的本质要求和根本途径。坚持民主执政，坚持和完善人民代表大会制度，深入贯彻《监督法》，保证人大及其常委会和人大代表依法履行职权。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，畅通民主党派、工商联和无党派人士参政议政渠道，深入学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，充分发挥人民政协的政治协商、民主监督和参政议政作用。认真贯彻党的民族宗教政策，依法管理好宗教事务。进一步发挥工、青、妇等人民团体的桥梁和纽带作用，畅通与人民群众联系的渠道。坚持党管武装，加强国防教育，深入开展“双拥”工作。深入开展“五五”普法工作，增强全民法制观念。进一步坚持和完善民主管理制度，推进政务、村务、厂务、校务公开，把不断扩大基层民主作为提高党的执政能力、构建和谐社会的重要措施，切实抓紧抓好，务求取得实效。

（三）千方百计维护社会稳定。稳定是和谐的基石，构建和谐城区，必须正确处理改革、发展和稳定的关系，坚持不懈地抓好社会稳定工作。要牢固树立以人为本的社会管理理念，注重研究社情变化特点，研究社会矛盾出现的新规律，注重从源头上预防和解决问题，实现社会建设、社会管理、社会服务的有机统一。要进一步加强信访工作，认真落实信访工作责任制，不断完善人民内部矛盾排查调处机制，继续推进人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的矛盾纠纷调解工作体系，依法妥善处臵人民内部矛盾，确保问题发现在基层、化解在萌芽。要高度重视安全生产和消防安全工作，强化安全生产责任制和责任追究制，深入开展非煤矿山、危险化学品、安全生产制度落实、职业卫生危害等专项整治，高度关注商业区、娱乐场所、人员密集区的消防安全，完善安全事故应急救援队伍建设，开展好“法人代表安全生产双百日承诺”活动，努力保障人民群众生命财产安全。要深入推进“平安桥西”建设，积极构筑城乡一体化社会治安防控体系，坚持和完善“严打”长效机制，促进社会治安状况的进一步好转。要高度重视社会治安综合治理基层基础工作，坚持预防为主方针，充分发挥人民群众在平安建设中的主体作用，努力创造政治安定、社会稳定的良好环境。

（四）进一步加强精神文明建设。以社会主义荣辱观教育为核心，着力弘扬以“坚韧质朴、重信尚义、宽厚包容、求实创新”为主要内容的新时期河北人文精神，继续深入开展“建和谐城区、守社会公德、树行业新风、做文明市民”系列活动。全面深化群众性精神文明创建活动，评选“群众满意的基层干部”和“感动桥西”先进人物，选树“道德风尚”的风范人物和“助人帮困”的先进典型，深入开展“邻里亲情互助”活动，适时举办全区“邻里节”，因地制宜地开展“邻里日”活动，在全区各个阶层、各个领域努力培养树立一批先进典型，引领全社会形成良好的道德风尚，为经济社会更好更快发展提供强大的精神动力。着力构建学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络，切实加强和改进未成年人思想道德建设。深入开展广场文化、社区文化、企业文化、乡村文化、校园文化等活动，不断丰富人民群众的精神文化生活，满足城乡居民多方面、多层次、多样性的文化需求。以建设文明生态社区和精品社区为主要内容，坚持以民为本理念，立足资源共享、共驻共建，突出社区共建、成果共享宗旨，深入研究社区建设的良好运行机制和管理模式，扎实构筑功能完善的社区服务体系、以人为本的社区救助体系、安宁有序的社区安全稳定体系、生动活泼的社区文化教育体系、洁净秩序的社区环境保障体系、广泛参与的社区民主自治体系和以党组织为核心的社区领导体系，不断提升社区建设品位。

六、深入实施素质工程、先锋工程，不断创新党的建设 事业兴衰，关键在党，关键在人，关键在干部队伍。要紧密联系桥西实际，以提高执政能力为核心，以提升素质、发挥作用为目标，坚持以党建带多建，全面加强党的组织、作风和制度建设。

（一）进一步加强领导班子建设，努力造就一支高素质的干部队伍。提高党的执政能力，必须通过提高广大党员干部特别是领导干部的能力来实现。要以“增强合力、激发活力、提高能力、积蓄耐力”为重点，不断加强各级领导班子建设，按照中央和省市安排部署，认真做好区人大、政府、政协和镇人大、政府换届工作，选好配强各级领导班子，优化各级领导班子的知识、专业和能力结构，使全区各级领导班子成为奋发有为、锐意创新、干事创业的领导集体。要进一步健全和完善党政领导班子政绩考核体系，制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部综合考核评价办法，促进干部考核工作的科学化。要坚持重实干、重实绩、重实效的选人用人导向，切实把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的干部及时选拔到各级领导岗位上来。要围绕“谋事、干事、成事、不出事”的要求，进一步加强干部队伍建设，加强对党员干部的教育培训、轮岗交流和实践锻炼，拓宽培训渠道，增强培训的针对性、实效性，提高干部队伍的整体素质。要继续做好老干部工作，关心老干部生活，落实老干部待遇，积极组织好老干部活动。

（二）加强基层组织建设，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，继续深化“共产党员先锋工程”，巩固先进性教育成果，积极探索加强基层组织建设的新机制、新途径和新方法。农村党组织要以建设社会主义新农村为主题，不断强化组织管理、教育引导和服务协调功能，善于通过启发教育、民主协商、示范引导等方法开展工作，不断提高农村基层党员干部带头致富、带领群众共同致富的本领，提高统揽农村经济社会发展全局的能力。切实加强对企业党建工作的指导，围绕企业生产经营中心，开展各项组织活动，积极发挥政治核心和监督保证作用。要以服务社区居民、构建和谐社区为重点，以社区在职流动党员作用发挥为平台，解决社区在职党员细登记、粗管理，大报到、小作用的问题，进一步提高社区党建工作水平。要高度重视新经济组织和新社会组织的党建工作，健全组织体系和工作网络，不断扩大党的工作覆盖面。要以提高能力、优化服务、争先创优为重点，抓好机关和事业单位党建工作，创新工作机制和方法，增强基层党组织活力，努力使基层党组织在改革、发展、稳定中发挥积极作用。

（三）进一步加强作风建设，努力营造事成为重的浓厚氛围。实干兴业、空谈误事。思路、目标固然重要，苦干、实干更为迫切。要教育广大干部，特别是领导干部牢固树立正确的政绩观，坚持按客观规律办事，坚持用实际效果、实际速度、实际质量来衡量我们的工作成效，真正让每一项工作都经得起群众的评判和历史的检验。要在全区党员干部中形成以下几点共识：即不为群众着想的领导是不称职的领导；不干工作、不思发展的行为是最大的腐败；本职岗位不尽责的党员是不合格的党员；瓦解合力、影响和谐的事项是发展的大敌。要坚持务实的群众观，以民为本、为民谋利，始终把心思和精力集中在加快发展上，注重把抓中心工作与为民排忧解难结合起来，想方设法帮助群众解决实际问题。要树立和谐的社会观，正确认识和处理新形势下的人民内部矛盾，坚持依法办事、按政策办事，善于运用说服教育、民主协商等方式来解决问题。要继续深入开展“四型机关”创建活动，全面推行工作效能责任制，进一步落实首问负责、限时办结、督办通报、责任追究等制度，实现工作任务目标化，工作管理精细化，工作推进时序化，工作考核科学化，维护机关的良好形象，维护人民群众的根本利益。

（四）加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。党风问题是事关党生死存亡的重大问题，也是我们各项工作沿着健康有序轨道顺利推进的重要保证。坚持党要管党、从严治党的方针，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，完善工作机制，形成反腐倡廉的强大合力。注重从体制、机制、制度上预防腐败，从管权、管钱、管人等容易滋生腐败的环节入手，进一步深化行政审批、干部人事和财政管理体制改革，深入推进行政权力公开透明运行工作，加大反商业贿赂工作力度，建立有效制约的权力运行机制。加强对工程项目、土地征占、城市拆迁、企业改制、干部任用等重点领域的监管，切实把党内监督同法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，确保各级领导干部在有效的监督下掌好权、用好权。严格执行党风廉政建设责任制和责任追究制，继续下大力纠正部门和行业不正之风，切实解决损害群众切身利益的突出问题，严肃查处违法违纪案件，努力以反腐倡廉的实际成果取信于民。