党支部工作总结（二○○五年）

党支部工作总结（二○○五年）

党支部工作总结（二○○五年） 篇1

党支部工作总结（二○○五年）

2005年，在区委、区政府的领导下，在区直系统党委的具体指导下，我局支部坚持以邓小平理论和党的十六大精神为指导，认真努力践行“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观,以高度的政治责任感和认真负责的态度，扎实搞好先进性教育活动，认真贯彻党委工作部署，进一

步加强党的思想、组织和作风建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用，“立足岗位，做好保障，为困难群众排忧解难”，勤政实干，团结协作，以先锋模范带头作用凝聚力量，坚持高标准、严要求，进一步健全制度，狠抓落实，努力推进党建工作上新水平，促进各项工作的落实，为确保全局政令畅通、工作顺利开展打下了良好基础。

一、重视学习，不断提高党员自身政治修养

结合当前形势，支部认真抓好形势教育、宗旨教育、法纪教育作为占领思想阵地，增强党性观念的重要手段和内容，在深入开展以全面贯彻“三个代表”重要思想的同时，有针对性的对党的十六届五中全会内容，胡锦涛、温家宝等领导同志的重要讲话进行了集体学习，认真领会，使全体党员干部进一步领会和把握了党的路线、方针、政策的实质。

此外，我支部开展了形式多样的政治理论活动。

一是扎实开展保持共产党员先进性教育活动。组织全体党员深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的先进性教育活动。根据区委和区直党工委的统一部署，我支部作为第一批学习单位，全局15名党员从2005年2月开始，参加以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。局党支部郑跃欣书记带头学习并作了“关于深入开展保持共产党员先进性教育活动”的动员讲话，要求全局党员都要自觉地参与先进性教育活动，做到工作学习双促进，恰当安排学习时间，采取集中学习和自学等多种形式组织学习；建立健全学习考勤制度，严格学习纪律，使先进性教育活动真正落到实处。结合劳动保障工作实际开展“立足岗位、做好保障、努力为群众排忧解难”主题实践活动。邀请市劳动保障局领导及市委党校教授作专题讲座，召开全局干部职工座谈会、设立征求意见箱、发放“三张卡”、个别访谈、与服务对象面对面座谈等方式方法广泛征求意见，共征求到各种意见和建议32条，并逐条进行反馈。组织开展由劳动保障服务对象、基层劳动保障所工作人员、退休干部、入党积极分子参加的群众满意度测评活动，内容为提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作等四方面内容，综合满意度评价为97。通过先进性教育活动，全体党员提高思想政治、业务素质有明显提高，以此推动了劳动保障工作全面深入开展。

二是充分运用开展保持共产党员先进性学习教育活动的好做法、好经验，加强劳动保障窗口单位的服务建设。继续开展“树新培优”，抓好窗口单位建设，提高服务质量和服务水平，树立劳动保障部门窗口形象。除了医保中心作为今年行评的重点单位外，劳动监察、仲裁、养老保险中心、就业中心也纳入窗口单位建设范畴。劳动争议仲裁中心除了认真做好劳动争议处理工作的同时，注重“关口前移”，紧抓基础，做好源头预防；劳动监察中队注重加强劳动保障法律法规的宣传，维护企业和职工的合法权益；养老保险中心坚持“以人为本”，切实解决参保单位和职工反映强烈的难、热点问题；就业中心强化执政为民理念，为就业困难群体排忧解难。

三是组织党员、发展对象和入党积极分子观看录像，学习先进榜样事迹。观看了《郑培民》宣传片，学习了谷文昌、牛玉儒两位同志的先进事迹，通过一系列的学习使全体党员认识到新时期的共产党员要积极践行“三个代表”重要思想，要对党忠诚、牢记宗旨、执法为民、无私奉献、笃定理想、永葆本色，要体现人民公仆为人民的本色，要体现中国共产党“立党为公、执政为民”和“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的根本要求，要进一步提高拒腐防变能力。

四是紧跟党委中心组学习的步伐，召开支部大会传达会议精神。在每次党委中心组学习后，我局支部都及时传达会议精神，并结合本部门工作实际，将党委提出的要求贯彻落实好，充分发挥党的思想政治工作优势，以党员的先锋模范带头作用带动其他干部职工进一步深化改革、开拓创新、与时俱进，较好地完成了各项工作任务，确保队伍政治坚定、纪律严明，精神面貌焕然一新。十六届五中全会结束后，我支部把学习十六届五中全会精神作为重点来抓，把学习全会通过的《决定》与深入学习“三个代表”重要思想相结合，与机关作风建设相结合，与劳动保障工作相结合，积极采取有效措施，抢抓机遇，振奋精神，开拓进取，圆满完成党委下达的工作任务。

通过一系列的政治理论学习，特别是保持共产党员先进性学习教育，大家思想得到洗礼，获益良多。一是思想认识上达到了新高度。在“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神的时代背景、实践基础、科学内涵和精神实质的认识上达到新的高度，更加深刻地认识“三个代表”重要思想和十六大的历史地位和指导意义，有利于推动学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神不断推向深度和广度发展。二是联系实际、推动工作取得新成效。在深入保持共产党员先进性教育学习的基础上，主动查找差距，确立与时俱进，开拓创新的良好精神状态，着力解决影响本部门工作的突出矛盾和问题，切切实实将“

三个代表”重要思想和十六届五中全会精神落到实处。

二、齐抓共管，积极开展党建工作

党建工作是基层党支部的工作重点和难点，不断完善党内教育、管理、监督的制度，逐步树立公仆为民意识，努力争创“创五好支部”。我支部把健全组织生活制度，抓好发展新党员工作视为组织建设的关键。我们认真组织好党的组织生活并写好记录。组织生活基本上每月进行一次，气氛生动活泼，党员畅所欲言，对在党性党风上存在的问题进行对照检查，认真开展批评和自我批评。大家开诚布公，坦诚相见，充分体现了党内的民主作风。同时，结合党内生活以及整个国家政治、经济、文化生活的新变化，谈个人认识和体会。使大家在思想上，政治上同党中央保持高度一致，坚决纠正了无视党的纪律，有令不行、有禁不止的现象。

此外，为保持队伍的先进性和纯洁性，提高党员队伍的整体素质，严格按照党章规定做好发展新党员的工作，讲标准，求质量，成熟一个，发展一个，严格把好关口。为加强组织建设，我支部建立起了联系人制度，既增强支部党员的联系沟通，又对入党积极分子进行正确引导，开展谈心活动，做到“一帮一，一带一”，帮助他们摆正思想、站稳立场、坚定信心，还安排支部党员与工作能力强、有入党愿望的普通干部密切接触，关心、了解他们的思想动态、工作情况、生活状况，倾听他们的心声，积极帮助他们进步。通过对入党积极分子进行了教育、培养和考查，将条件成熟、表现突出，确实具备条件的同志，吸收到党内，今年来，已有1名预备党员转为正式党员，3名入党积极分子吸收为中共预备党员，2名入党积极分子确定为重点培养对象，做到成熟一个，发展一个，支部建设呈现出蓬勃发展势头，为今后进一步开展工作提供了坚实的后备力量。

三、争先创优，充分发挥党支部的战斗堡垒作用

榜样的力量是无穷的。作为党员干部，更应该发挥以点带面的先锋模范作用。我支部所在劳动保障工作繁杂而琐碎，不仅涉及劳动就业、劳动培训、劳动监察仲裁、机关社保，还有医疗、养老、工伤、生育、失业等五大保险，大多数是直接面对群众的服务窗口，要做好工作，真正“立足岗位，做好保障，为困难群众排忧解难”，需要有较强的责任心，周到的服务，更需要吃苦耐劳。在劳动保障工作中，党支部就是核心，共产党员总是出现在工作最需要的地方。在郑跃欣同志的带领下，全体党员干部都舍小家顾大家，任劳任怨，以工作为重，讲求工作质量，提高工作效率，依法行政，以高度的责任心做好每一项工作，由于劳动保障工作的不确定性和突发性，常常为及时调处劳动争议案件，加班加点成了家常便饭。

新时期、新形势给劳动保障工作提出了新要求，必须切实加强劳动保障队伍建设，建设一支熟悉政策、精通业务、作风过硬、敬业爱岗的队伍，担负起加快劳动保障事业发展的重任。通过深入扎实开展保持共产党员先进性教育活动，坚持边学边改、边整边改、立说立行，引导广大党员干部职工坚定信念、立足岗位、无私奉献，把先进性教育活动与劳动保障工作紧密结合起来，推动劳动保障工作上新台阶。由于全体党员干部的无私奉献、忘我工作，一年来，我局劳动保障队伍服务能力和工作水平明显增强，获得了福建省政府就业再就业工作先进单位等一批荣誉。1名同志被区党委评为2004优秀党务工作者，2同志被评为2004优秀共产党员。荣誉使全体党员精神上受到了莫大的鼓舞，增强了凝聚力和战斗力。

二○○五年十二月九日

党支部工作总结（二○○五年） 篇2

职能理出来了, 而且看着也很不错, 但那只是自己给自己授权。尽管有一些法律依据, 也都是支离破碎的, 无法得到有效的支撑。而缺少法律支撑的行政职能, 无异于在海滩上建大厦, 是经不起风雨的。要建起大厦, 首先必须有一个坚实的基础, 单位的生存和事业的发展, 也同样要有一个坚实的基础, 这个基础就是有法律支持的行政监管职能亦即要寻找的法源。但是, 寻找法源是一个极其困难的工作, 苍天不负有心人, 就在一筹莫展之际, 辽宁省开始修订地方法规《辽宁省农机管理条例》, 这给我们提供了一个千载难逢的机会。抓住了这次机会, 就会海阔天空, 抓不住就会生死未卜。我们看准这个机会, 下决心放手一搏, 在地方立法过程中给农机化质量监管寻求一个立足之地。于是, 全站上下总动员, 做足功课寻求地方立法, 此中过程我们可以说是过关闯阵, 尝遍苦辣酸甜。总体来说, 过关闯阵是先易后难, 从起步到完成立法程序, 一共过了七关。第一关是省农机局关, 这一关是最轻松的, 把我们的想法和修改意见向领导汇报之后, 得到了领导的大力支持。第二关是省农委关, 由我们提出修改意见, 农委法规处把关, 然后提交农委主任办公会确定, 过这一关也很轻松, 主要是文字上的修改和提供相关素材。第三关是省法制办关, 主要是提供明确的修改意见, 并提供相关的法律法规和相应的政策支持依据。由于过去业务上和他们联系较多, 人员熟, 所以基本上这一关也比较轻松。第四关是省政府常务会议关, 这一关主要是由法制办向政府常务会议来做说明, 所以也轻松过关。第五关是省人大农经委关, 这也是进入人大立法程序的第一关, 但毕竟都属于农口的, 人员比较熟, 所以也比较轻松过了这关。第六关是省人大法工委关, 这一关很难过, 主要是立法依据上的问题, 可以说是一波三折, 用了几个月时间才艰难过关。第七关是省人大常委会表决关, 这是最难过的一关, 主要是在设立质量监督机构上, 引起了部分常委的反对, 经过多次沟通才通过, 完成了全部立法程序, 我们提出的一些东西被删掉了, 但主要的东西即机构和授权委托项保留了下来, 为我们日后工作的开展奠定了法律基础。

上述工作只是程序性的工作, 而在实际运作过程当中, 大量艰苦细致的工作是在程序性工作之外, 主要有这样几个方面:

第一, 要找出重点, 解决主要问题, 就是要抓主要矛盾。只要主要问题解决了, 其他问题也就迎刃而解了。开始我们搞得很细, 面面俱到, 想毕其功于一役, 但事实证明是行不通的。于是我们马上进行了调整, 主要解决机构问题和主要职能问题, 其他问题能解决更好, 现在不能解决就留着以后慢慢来, 这样相应减少了阻力, 保证了最后得以通过, 得到了我们想要的东西。

第二, 要准备大量的材料, 提供有说服力的依据, 这是非常重要的一个环节。我们一方面查阅大量相关的法律、法规、规章、政策性文件等, 从中查找相关的条款做为法律依据;另一方面, 也查阅相关的科技文献资料, 查找相关的数据和典型案例, 并结合工作中的案例, 为质量监管工作的重要性提供科学的数据和案例证明。

第三, 加强沟通, 争取各方面的大力支持, 这是完成立法工作的关键所在。重点是争取省政府法制办、省人大农经委和法工委的大力支持, 特别是做好省人大的工作, 争取他们的支持, 完成最后的立法程序。经过耐心细致的沟通工作, 终于得到了各方的大力支持, 使许多不可能的事情变成了现实, 解决了我们的后顾之忧, 让我们走上了一条充满阳光的发展之路。

六、建立体系

农机化质量监管工作是一个庞大的系统工程, 涉及面广, 工作内容多, 工作量大, 同时由于我们还有其他相关的社会公共管理和服务职能以及农业和农机行业主管部门大量的中心工作, 要完成这样大的工作量, 没有一个强有力的体系做支撑, 单靠省站甚至加上市站也是不可能的。因此, 我们在寻求转变职能之初, 就把农机化质量监管体系建设列入了主要议事日程, 当做一项重要工作来抓。

一是抓好市、县农机化质量监管机构的建立, 逐步建立分工明确的多层级的工作体系。

从2005年起, 我们就开始抓监管机构建设。当年, 省站、盘锦市、锦州市及盘山、大洼两县均成立了农机质量监督管理站, 以后又陆续建立了几个县 (市) 站, 但总体速度不快。为加快机构建设步伐, 2009年我们以省农委文件形式下发了《关于加强农机质量监管体系的意见》, 对体系建设提出了具体要求, 实行目标管理, 从而推动了全省体系建设步伐。全省目前14个市中有10个市、30多个县 (区) 经编办批准成立了质量监督管理站, 有4个市已经明确了承担监管工作任务的机构, 并已开展工作, 但编办文件尚未正式批复;县一级到2011年底预计可达45-50个, 占县区总数的60%-70%。在农机化质量监管这个大体系之下, 我们又细分出质量监管、就业准入、投诉监督、信息宣传四个二级体系, 从而做到分工更加明确, 体系更加健全。

二是抓好农机化质量监管队伍建设, 打造一支叫得响、过得硬的农机化质量监管执法队伍。

要干好事业, 关键是要有一支过硬的队伍, 特别是在转型时期, 从事一项无样板可循的新工作, 加强队伍建设就显得尤为重要。所以, 我们从建站开始, 就把队伍建设纳入了重要工作日程, 结合业务的开展来培养和锻炼队伍。首先是解决思想认识问题。通过不断强化教育, 使大家充分认识到开展并做好农机化质量监管工作的重要性和紧迫性, 从而增强他们工作的主动性。其次是加强业务能力培训, 提高员工的综合素质。对员工进行业文化、技能等方面的培训, 并坚持与实践相结合, 从而提高队伍的整体素质。再次是解决执法资格问题。通过培训考试, 全省已有300多人取得了行政执法证。最后是加强勤政廉政、文明执法、文明监督教育。创建文明执法队伍, 同时通过加强建章立制, 保证了队伍规范化管理和规范化建设, 从而有力地保证了工作的正常开展。

三是加强行业的业务指导工作。

促进农机化质量监管工作迅速进入快车道, 保证各项工作的正常开展。为做好质量监管体系建设和质量监管工作, 我们从实际出发, 加大对市、县业务工作的指导力度, 共性问题通过会议统一解决, 个性问题则进行个别指导, 特别是注重解决盲区和误区的问题, 使工作人员能够尽快进入角色, 工作尽快进入正轨。

四是发挥典型引路作用。

为使一些新建机构在开始阶段尽量少走弯路, 我们先后树立了锦州、盘锦、营口、绥中等市、县农机质量监督管理站, 从不同角度为其他站做好典型示范引导, 以推动工作的开展。

五是坚持上下联动, 互相协调配合。

监管工作是一个大的系统工程, 业务范围大, 牵涉面宽, 工作量也非常大, 要面对千家万户的农民, 成千上万个分散的农机服务组织、大户、维修网点、供应网点和生产企业, 而且大量的工作在基层, 单靠省站, 许多事情鞭长莫及, 特别是出现和解决问题时更是疲于奔命, 力没少出, 事办不好。所以, 必须充分发挥市、县作用, 省站发挥组织协调作用, 市站发挥纽带作用, 县、区发挥一线作用, 互相配合, 协同作战, 上下联手, 形成合力, 使工作人员的积极性得到充分发挥, 从而保证全省农机化质量监管工作的顺利开展和各项工作任务的顺利完成, 同时也增加了农机化质量监管体系的向心力和凝聚力。

七、完善职能

对一个单位来说, 职能就是身份证、工作证和生死符。因为, 一个事业单位如果没有职能, 就难以生存, 而且在事业单位的改革进程中, 政府也不会任其如此生存。因此, 我们一直把职能调整做为一件大事来抓, 始终不断充实、调整、完善, 主要从以下五个方面来解决这个问题。

一是为自己确定一个职能框架。

2006年更名时, 编办并没有给我们调整职能, 而是仍然延续原农机试验鉴定站的职能, 这就出现了一个名不符实的问题, 挂着质量监督管理站牌子, 干着鉴定站的工作。我们当时就觉得, 如果不解决这个问题, 更名也就没有意义。经过研究, 我们觉得还是自己先搞一个内部职能, 把工作干起来, 然后再到外部去争取, 最后变成有依据有授权的工作职能。于是, 我们查找相关法律法规和政策文件等, 并结合工作实际, 理出了质量监督管理站的十项职能, 即:负责农机产品质量监管、农机维修质量监管、农机作业质量监管、农机服务质量监管、农机试验鉴定、农机质量投诉监督、农机行业职业技能鉴定、农机信息服务、农机标准化管理和行业管理与服务指导。这十项职能确定下来之后, 我们按此谋划工作, 调整站内分工和工作重点, 同时向上争取按此确定职能, 向下按此指导工作, 几年来一直按这个框架来进行调整、充实和完善。

二是争取法律上对职能的确定。

一个单位特别是行政监督和行政执法单位职能的确定, 需要有法律做依据才能稳定。但要寻求法律支持非常难, 国家法律法规根本不可能, 部委的行政规章可能性也不大, 地方行政性规范文件没有多大意义, 最后, 只能借助地方法规, 这是一种既有效又可行的办法。2004年国家颁布了《中华人民共和国农业机械化促进法》, 随着“农机大法”的颁布实施, 各省、市、自治区也开始修订地方的农机化法规。辽宁也不例外, 从2005年初就开始着手修订原有的《辽宁省农机管理条例》。我们感到机会来了, 如果抓不住这次机会, 那么十年之内就别考虑这件事了。所以, 在省农委、农机局领导的大力支持下, 我们的主要领导把主要精力全部投入到参与地方立法上来。查法律, 找依据;撰写材料, 提供素材;找有关部门, 疏通关系争取支持。几经反复, 我们终于把农机化质量监管体系与所承担的农机产品质量、维修质量、有偿作业服务质量的监督检查、投诉监督和信息服务写进了新修订的《辽宁省农业机械化促进条例》当中, 同时把质量保障作为单独一章来写。尽管还有不尽人意之处, 但总体还比较理想。从法律层面上, 对监管体系及其职能给予了明确的界定, 也为相关部门进一步界定我站及市、县站的职能和工作的开展提供了相应的法律依据。

三是争取编制部门对职能的明确。

编制部门是最终决定单位职能的权威部门, 如果编制部门不认同你的职能, 无论如何也不会被承认, 在事业单位改革中, 过去干的再多对改革的结果没有多大的帮助, 所以, 必须得到他们的认可。在改名时, 我们的职能编办并没有予以调整, 根本原因是缺少法律依据, 没有办法界定。在《辽宁省农业机械化促进条例》颁布实施之后, 我们有了法律依据, 就开始做他们的工作, 寻找和提供一系列有关的法律法规、行政规章, 并做了详细说明。通过耐心细致地工作, 得到了他们的理解、认可和支持, 在2008年底起进行的辽宁省直事业单位分类中, 我们的职能得到了明确, 在分类中占据了有利位置。2010年4月11日辽编办发[2010]59号《关于重新核定省农委所属事业单位机构编制事项的批复》中, 明确我站人员编制72人, 经费渠道为财政全部补助, 主要职责为:负责农业机械产品质量、维修质量、有偿作业质量的具体监督检查工作;负责对农业机械进行检测、鉴定工作;参与农机行业特殊工种就业准入管理工作;负责农机质量投诉受理工作;负责农机信息服务等工作。机构类别为行政委托类, 在农委所属的31个事业单位中, 除3个已参公的单位外, 这次只有省种子管理局、土肥站、植保站、农机质量监督管理站等4个单位被定为行政委托类事业单位。

四是争取主管部门委托授权的工作职能。

作为一个行政委托类事业单位, 行政监督、行政执法乃至部分行政管理和社会公共服务职能是受政府委托才能实施的。因此, 我们几年来始终把争取政府主管部门的委托和授权作为一项重要工作来做, 即便有相关的法律法规和行政规章及行政规范性文件的要求, 我们也要得到主管部门的委托和授权, 所有的授权和委托一律在正式文件中加以明确, 特别行政执法权的委托, 除正式文件之外, 农委法人代表、农委主任刘长江同志与质量监督管理站的法人代表正式签了委托书, 明确由我站代表省农委按照相关法律规定对辽宁省行政区域内的农机产品质量、维修质量、有偿作业服务质量进行行政执法。这样, 既有了委托和授权, 又把工作融入了主管部门的中心工作, 成了农机化工作的重要组成部分, 在农委工作当中占据了十分重要的位置, 为更好地开展工作, 争取领导的了解和支持奠定了基础, 避免了与中心工作脱钩、与领导和主管部门渐行渐远情况的发生, 因此这是非常重要的一项工作。

五是尽可能争取能争取到的职能。

个税改革二十五年 篇3

25年演变中，中国个人所得税的纳税主力，从高收入阶层，转向普通工薪阶层。

1979年夏，大连。

80多名来自全国各地的财税干部聚集在渤海饭店里，参加一场国际税收研讨会。实际上这更像是一个“国际税收培训班”——在刚刚改革开放的中国，几乎没有人了解什么是国际税法，更无法就此展开讨论。

当时的北京大学讲师刘隆亨是其中为数不多的高校学员之一，他们不但要接受由财政部请来的美国专家的授课，还要在培训中边听边讨论，并制定出中国第一部《个人所得税法》草案。从6月到9月，这个会议在渤海饭店持续了90天。

中国税法的美国老师

二十年多后，已经成为著名的财税法专家、中国法学会财税研究会会长的刘隆亨教授还记得第一次见到哈佛大学教授柯恩的情景，“1米7多的个儿，长一副‘猴子面，皮肤白里透红，眼睛炯炯有神，穿着米黄色的黄格子衬衣，米色的裤子，配上淡黄色微卷的头发，讲课时神情专注。”

正是这个身材并不高大的柯恩，对中国《个人所得税法》的出台起到了重要作用。他当时是哈佛大学远东法律事务所所长、国际知名的财税法学者。在他的推介下，一大批来自哈佛大学、哥伦比亚大学、纽约大学以及联合国的财税法专家来到中国，给这批特殊的学员们从最基础课程开始，讲授以美国税法为中心内容的税法理论与实务，以及西方财经制度。

在讲课之余，这些西方专家常常给中国《个税法》的制定想点子、提建议。柯恩教授带领一些人帮助财政部设计了一个粗略的方案，然后拿到会上和学员们一起讨论，哪些项目应该开征，哪些项目应该减免，费用扣除标准如何设计等等。

在制定一些关键的标准时，美国《个人所得税法》就成了主要的参考对象，比如累进制税率的设定、免税额的设定，都有美国税法的影子。

80多个人一起，先看教授发的提纲，然后自由讨论，气氛十分活跃。有一个场景让刘隆亨至今不忘：五届全国人大财经委员会的委员吴大琨教授曾对学员们说，凯恩斯这个人是钟情于资本主义的，当资本主义不行的时候，他想出了一套方法，叫“凯恩斯主义”，挽救了资本主义；现在你们是社会主义制度的干部，当社会主义的建设遇到矛盾和困难的时候，你们不能拿出点子来、拿出办法来吗？！讲到这里，吴掉下了眼泪，而座下的众多干部也都为之动容。

此次会议结束不久，中国的《个人所得税法》《中外合资企业所得税法》《外国企业所得税法》相继出台。

修修补补二十年

1981年，个人所得税正式开征，当年个税收入只有500万元。月均收入能够达到800元起征标准的中国公民少而又少，其余都是外籍在华高级职员交纳的。那时刘隆亨在北大的工资是每月62块钱，月薪800元对于他来说还有如天文数字。

为什么当时《个税法》要定下800元的费用扣除额标准呢？刘隆亨告訴《中国新闻周刊》，这个标准一方面是参考了当年一家三口每月所需的生活费。另外，最主要的是根据当时国外在华工作专家的薪资标准。“收取个人所得税一个重要的考虑就是遵照国际惯例。”刘隆亨说。

正是当时制定的800元这个“高标准”，使得《个税法》在接下来的数年之内形同虚设，国内公民几乎没有人缴纳个人所得税。

1986年9月，为了改变这种状况，国务院发布了《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》，规定对本国公民的个人收入统一征收个人收入调节税，纳税的扣除额标准(即起征点)降低至400元。而外籍人士的800元扣除标准并没有改变，内外双轨的标准由此产生。

这种情形一直维持到1993年，当时中国税收制度正酝酿一次大变革，而个税的双重标准问题也成为被关注的焦点。“社会上呼吁税收公平的呼声很高，专家、民主党派人士和新闻界人士都纷纷要求统一税制。”刘隆亨回忆说，伴随着市场经济的确立，要求税法统一、税负公平、税制简化的呼声越来越大。

1993年10月31日，八届全国人大常务委员会第四次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，把1986年和1987年国务院颁布的关于个人收入调节税和城乡个体工商户所得税的规定，同1980年制定的《个税法》合并为《中华人民共和国个人所得税法》。这一次大修订实现了个人所得税双轨制向内外统一税制的转变。但税收基础没有变化，费用扣除额还是800元，最高边际税率仍是45%。

因时而变的税法

从1996年开始，中国经济暂时进入下滑轨道，生产资料价格连续下降，经济增长速度不断回落，下岗失业人员逐年增多。1997年11月开始物价进入负增长，中国经济进入通货紧缩时期。

为了刺激内需，积极的财政政策被决策层采纳，把老百姓的钱“赶”到市场，减轻银行存款储蓄压力成为再次修改税法的动力。1999年8月，《个税法》第二次被修改，新开征“储蓄存款利息税”。

从1994年开始，伴随居民收入的提高，国家个税收入也出现“井喷式”增长，每年的增幅率平均在40%以上，成为增长最快的税种之一。根据统计，从1994年到1998年之间，工资、薪金所得纳税额占据个税总额的45%，中国个人所得税也正是在这个时期从高收入阶层纳税为主，转向普通工薪阶层纳税为主。

正是在此过程中，《个税法》的种种弊端开始暴露。据财政部长金人庆称，1992年，月工薪收入在800元以上的只占就业者总数1%，而到2002年，已经达到52%。工薪阶层承担了大部分个税负担。2000年城镇居民人均可支配收入是1978年的18.3倍，而居民消费物价指数也增加了将近4倍，但个税中的800元扣除标准却20年未变。

“从2000开始，就酝酿《个税法》的修改，财政部、国税总局相继召开了一系列研讨论和论证会，但最终因为当时的财政环境和经济形势而未能修改。”原国税总局地税司司长尤克介回忆说。他同时还提及，当时中国税务学会为了此次《个税法》修改，专门组织了大量人力进行调研，撰写了系列报告，其中对有关扣除费用标准提高、征收模式由分类走向综合、降低税率、对高收入人群实行收入申报等建议都曾做过论证。

而这些内容至今仍是个税改革的方向。

2005年8月23日，拖延数年的新一轮个税改革终于开启帷幕，十届全国人大常委会第17次会议开始审议国务院提交的《个人所得税法修正案(草案)》。此次改动最大之处是费用扣除额从800元调至1500元；同时高收入者实行自行申报纳税。这也是个税法制定以来的第三次修订。

党支部工作总结（二○○五年） 篇4

一、半年来的主要工作

（一）、扎实开展保持党员先进性教育活动。自今年2月全市开展保持共产党员先进性教育活动以来，我支部在局党委具体指导下，精心筹划，高度重视，严密组织，扎实落实，圆满完成了先进性教育活动集中学习、分析评议、整改提高三个阶段的各项任务，取得了较好的效果。在集中学习阶段，我们主要抓好了一下四项工作，一是精心部署。先进性教育动员大会后，我支部立即召开例会，研究落实先进性教育活动具体工作，制定活动方案，并成立了以xx书记为组长的领导小组，具体负责先进性教育活动的各项工作。及时召开了全体党员动员大会，统一思想，提高全馆党员对教育活动重要性的认识。二是严格制度。即支部在学习教育活动中要有组织、有计划、有专人负责、有检查考核、有讲评，党员个人要有学习记录、学习笔记、有小结、有心得体会文章。保证了学习有人召集、文件有人宣读、会议有人记录、交流有人发言、材料有人整理、结果有人上报、成果有人总结。三是选好内容。我们根据教育活动的指导思想和总体要求，结合我xx工作实际，对学习内容进行了认真搜集、整理和筛选，共准备了“三个代表”重要思想、《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》、如何做“三好一强”型干部等20余项学习内容，这些内容我们都安排时间认真进行了学习。四是创新形式。我们采取了集中系统学（17次）、观看光盘引导学（4次）、交流互动学（穿插于平时学习中）、结合实例讨论学（3次）、个人分散自己学、创办板报广泛学（办学习板报6期）、组织考试促进学（组织考试2次）、参加竞赛示范学（选派学习xxx同志代表市局参加市学教办组织的“保持共产党员先进性教育”知识竞赛，获一等奖）等形式保证学习取得实效，不走过场。在分析评议阶段，我xx党支部围绕广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、召开专题组织生活会和民主生活会、提出和反馈评议意见、通报评议情况等重点环节开展工作，较好地完成了第二阶段的各项任务。共收集到党员、群众意见22条，支部经汇总归纳为四条意见并逐一向党员作了反馈；9名在职正式党员分别开展了10人以上的谈心活动，支部也与部分党员和群众进行了谈心，并征求意见8条；党员个人撰写党性分析材料10份，支部对每份党性分析材料进行了三次审阅，对个人党性分析不深刻、不到位的，及时提出了整改意见；召开了专题组织生活会和民主生活会，广大党员认真进行自我解剖，广泛开展了批评与自我批评；对每个党员提出评议意见，评议内容以书面形式向每个党员进行了反馈，并向群众做了通报。在整改提高阶段，我们一是制定了整改方案和措施。支部和领导班子的整改主要是针对群众普遍关心、反映强烈的问题，比如在加强专业人才的培养、选拔，重视业务部门的硬件设施投入，为专业人员提供必要的业务创作环境，加强对基层文化馆的文化艺术辅导，经常性的指导交流，加强对基层文化馆的文化艺术辅导和指导交流等方面加以整改提高。每位党员根据前阶段找出的突出问题和党组织的评议意见，特别是对照自己在思想、作风和工作方面存在的问题和差距，进一步制定整改方案和措施。二是抓好措施的落实。坚持边整边改，对存在的突出的问题，特别是群众普遍关心、反映强烈的突出问题，能改的马上改，确定了明确的期限，不推诿扯皮，敷衍了事；应该解决但一时解决不了的，向群众说明情况，并采取措施逐步解决。三是健全制度，建立长效机制。我们进一步健全了党内民主生活制度、“三会一课”制度、学习制度和党员管理制度、党员民主评议监督机制等各项规章制度，以实现对党员教育的长期性、连续性，实现党员长期受教育的长效工作机制。

（二）积极推进“学习型组织”创建活动。为抓好“学习型组织”的创建工作，经支部研究决定成立了以xxx同志为组长的创建领导小组，编制了全年的学习计划，制定了学习制度，在具体落实方面主要抓了两个关键性工作，一个关键是狠抓学风建设，积极在广大党员干部中大兴学习之风，树立终身学习、终身教育理念。第二个关键是建立了一套灵活多样的学习方式，我们采用了集中学习、集体讨论、个人自学、竞赛

二○○五年工作总结（本站推荐） 篇5

动物检疫站 陈国忠(二○○五年十二月二十日)

一年来，在畜牧局和检疫站的领导下，结合县委关于保持共产党员先进性教育活动的总体要求和具体部署，联系实际工作，扎实做好了先进性教育活动各个阶段的每一项学习工作任务。在工作中，始终以“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指针，认真贯彻执行《动物防疫法》和《动物检疫管理办法》等法律法规，努力学习，扎实工作，求真务实，积极钻研，圆满完成了各项工作任务。现就今年的主要工作总结如下：

一、加强学习，全面提高自身素质

一年来我坚持抓住学习，按时参加局总支中心组和单位集中学习，认真学习党的各项路线、方针、政策，学习“三个代表”重要思想以及十六届四中、五中全会精神，把提高政治思想作为一项重要工作。同时毫不放松业务知识的学习和钻研，系统全面地学习了行政执法、动物检疫操作规程和技术要领。以“四个规程、八个程序”为基础，严格动物检疫程序和标准，强化动检执法力度，完善管理制度。在保持共产党员先进性教育活动中，按照县委保持共产党员先进性教育活动领导小组的要求和畜牧局总支的具体安排，采取了各种形式、多种载体相结合的学习方式，并把落实制度、学习经验、改进工作方法与教育活动有机的结合起来，使学习促进工作，工作带动学习，学习工作共同提高。通过学习，进一步深刻认识到，党中央为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这是一个适应当前形势的重大举措。在学教活动中，制定了山丹县动物检疫站首问负责、限时办理及责任追究制度，结合本 单位工作实际，形成了山丹县动物检疫站新时期共产党员先进性应具备的标准。还制定了严格的请假制度和上班签到制度，在办公室设置了党员示范岗，服务承诺牌，自觉接受广大群众监督，共产党员和干部职工利用保持共产党员先进性教育活动为契机，更加积极主动地搞好了本职工作。

二、主要业务工作

在屠宰检疫工作中，一如既往地做到严把“三关”，即宰前查证验标关、宰后检疫关和病害肉处理关。对没有检疫合格证明或未佩带耳标的猪、牛、羊，一律按省政府24号令分别给予处罚。对胴体及内脏严格按检疫程序和标准进行检疫，做到了有宰必检，程序规范，资料齐全，登记详细，对屠宰车间、设施、运输车辆、刀具等要求严格进行消毒处理，严防二次污染。今年累计屠宰检疫生猪17694头；牛124头；羊36710只。共检出病害肉品2410公斤，全部按规定进行了无害化处理，处理率达到100%，确保了上市肉品质量，为人民群众的食肉安全尽到了应有的责任。

由于我县的地理环境特殊，公路交通四通八达，给运输检疫带来诸多不便，一部分外运动物未主动申报检疫就运出县境，逃避检疫的行为还很严重，今年我站继续通过明察暗访和流动蹲点等方法稽查，并加大了节假日、下午和晚上的稽查力度，使运输检疫工作有所好转。累计运输检疫生猪6400头，牛380头，活羊9200只，羊肉250吨，羊毛63吨，消毒车辆246辆。由于牛羊没有实施定点屠宰，牛羊肉的检疫施行市场随到随检和随宰随检。加上南关市场屠宰点摊点多，牛羊肉经营摊点多，造成了收费难，漏检多，虽经检疫人员和监督人员的大力配合和不懈努力，情况仍不容乐观，仍然是今后工作的重点和难点，也是我们主要考虑解决的针子问题。在禽流感和猪链球菌病防治工作中，严格执行和贯彻国务院、农业部和省农牧厅有关防控高致病性禽流感和猪链球菌病防治的文件精神和要求，切实做好防治工作。在防控高致病性禽流感工作中，我们主要采取了以下措施：一是加强畜禽及其产品的产地检疫工作，将高致病性禽流感作为重点疫病进行检疫，经检疫合格的，方可出具产地检疫合格证明。二是针对运入我县的畜禽及其产品严格查验检疫证明和消毒证明，做好跟踪检疫，并建立畜禽调入档案。三是对畜禽交易市场派专人实施检疫监督，对畜禽的来源、健康状况、有无检疫证明等进行详细登记，无检疫证明的禁止上市交易。四是要求交易市场进行定期清扫和彻底的消毒。通过层层把关，严格检疫，为防控禽流感扩散构筑了一道严密防线。

猪链球菌病是一种危害较大的人畜共患病，7月份，四川发生了猪链球菌病疫情，给畜牧业发展和人民群众的生活带来了一定影响。疫情发生以后，我站高度重视，充分认识到做好猪链球菌病防控工作的紧迫性和重要性，思想上高度重视，积极采取果断措施，应对疫情的蔓延。通过加强宣传，实行群防群控，科学预防，遏制了猪链球菌病疫情的扩散蔓延。

山丹县高原龙食品有限责任公司作为我县带动羊产业发展的龙头企业，我站作为屠宰检疫的重点来管理和扶持。要求该场严格遵守兽医卫生管理标准，把生产区与职工生活区分开，屠宰加工车间、高温车间及污水处理系统严格遵守动物防疫条件。生产所产生的污物、污水、粪便、染疫产品的无害化处理设施齐全，消毒器械齐备，屠宰车间、设施工具能按时定期消毒。公司屠宰加工的动物以我县所产的牛羊为主，收购的牛羊有动物检疫合格证明和消毒证明。我站派驻两名检疫员负责实施检疫工作，在牛 羊入场、宰前、宰后及对胴体和内脏严格按检疫程序和标准进行检疫。并在成品检验、包装运输、流水线卫生条件控制等方面加大检查力度。产品出场前取部分样品进行查验合格后，出具动物产品检疫合格证明，对运输车辆进行严格消毒后出具消毒证。对检出的不合格肉品、脏器，全部按规定进行无害化处理。同时把动物产品的检疫与品质检验有机的结合起来，做到了产品不论从营养角度、质量、特色、卫生品质等方面的安全合格，而且具有广阔市场前景。我们定期和不定期深入厂里进行查验和监督兽医卫生条件，发现问题，及时指导、纠正和解决。

今年的监督检查工作主要放在公路运输检疫、市场监督检查和屠宰检疫的查证验标上，通过大力稽查整顿，主动申报检疫的数量有所增加，也促进了防疫打标的顺利开展。监督工作中，我们坚持内外监督并重、日常监督与突击性监督并重、行为监督与技术监督并重、流通环节与生产环节监督并重、监督与管理服务并重，不放松每一个环节。根据市检疫站的安排，年初对饲养、屠宰、经营场所全面进行了检查整顿，在检查整顿中没有发现饲养“拉圾猪”和经营“注水肉”的违法行为。同时严格要求检疫人员持证上岗，按规程操作检疫，按标准处理肉品，印章、票据等出证规范；严格检查屠宰场点兽医卫生是否合格，屠宰操作是否造成肉品污染，经营肉品的肉墩、运输器具等是否清洁卫生，检查长途运输动物及动物产品的检疫手续是否齐全，有无病死畜禽等。在监督检查中，首先要求每个检疫人员要严肃执法，文明执法，热情服务，本着对广大消费者身体健康高度负责的态度，把好检疫关，让人民群众真正吃上“放心肉”，绝不允许不合格肉品上市销售。对违法违规行为，视其情节轻重，分别给予补检、加倍收费、没收非法所得和警告等处理处罚，教育影响了其它经 营户，严肃了动物防检疫执法。

针对牛羊屠宰场所混乱的问题，我站高度重视，积极支持马金龙牛羊定点屠宰场的建设工作。在选址、布局、车间设计等工作中出谋划策，加快修建进度，现在屠宰车间已竣工进入试运行阶段。

三、其它工作

在做好主要业务工作完成的同时，努力完成畜牧局和站上安排的其它工作，如马鼻疽菌素点眼监测、W疫情调查、下乡蹲点、科技帮扶、开展信息技术服务等工作。9月份被山丹县科技局聘为科技特派员，联系清泉镇吴月贤养猪场，进行科技指导帮扶。自己尽心尽力，在科学喂养、病虫害防治、饲料配方和新品种引进等方面给予了大力帮助。

消防部队二○○五年政治工作总结 篇6

消防部队二○○五年政治工作总结2007-02-01 11:13:08

×年，我支队政治工作在支队党委的正确领导下，以“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会和第二十次全国公安会议精神，按照总队党委、总队政治部的部署安排，以保持共产党员先进性教育为主线，以“”工程为载体，大力加强基层全面建设，进一步完善了队伍管理长效机制，在抓规范、打基础、求创新、促发展上狠下功夫，充分发挥了思想政治工作的服务保证作用，全面提升了干部队伍的整体素质和部队的战斗力，确保了部队的高度稳定和以防火、灭火、抢险救援为中心的各项工作任务的圆满完

成。目前，支队共获得集体奖励个、个人奖励个，其中人被自治区评为优秀青年志愿者，人荣立三等功。

一、切实注重能力和作风建设，狠抓了党委班子和干部队伍的全面建设

（一）大力加强党委班子和支部班子建设。支队党委结合纪律作风教育整顿和保持共产党员先进性教育活动，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，按照“为民、务实、清廉”的要求，不断加强党委班子的思想作风和领导作风建设，使之成为坚强的领导集体。同时按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，加强党委集体领导，严格贯彻党委统一的集体领导下的首长分工负责制，充分发挥党委会在重大问题上的决策和监督作用。一是深化理论学习，加强民主集中制建设，不断提高党委的决策能力和领导水平。狠抓党委中心组理论学习。支队党委根据总队《××年全区消防部队思想政治工作安排意见》和《关于加强党委中心组学习的意

见》，严格落实党委中心组学习制度，并坚持在提高学习质量和增强学习效果上下功夫。结合今年的保持共产党员先进性教育，学习了《胡锦涛同志在中纪委五次会议上的讲话》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党三大作风》、《陈建国同志关于题为“牢记‘三句话’自觉做到‘三个珍惜’”学习体会文章》、党的十六届五中全会议有关内容、自治区党委书记陈建国、自治区政府主席马启智在自治区党委九届十一次全体扩大会议上的讲话等重要内容，党委坚持每月两个半天的理论学习日制度，采取个人自学和集中学习讨论相结合，撰写心得体会文章与部队作辅导报告相结合，坚持用学习成果指导部队工作。学习过程中，共下发党委中心组学习材料份，各党委成员撰写心得体会及工作研讨文章各篇，写笔记字，进一步坚定了政治信念和政治立场，提高了党

委成员的理论素养和政策水平，增强了政治敏锐性和政治鉴别力。二是贯彻民主集中制原则，提高党委班子的凝聚力。支队党委严格按照“十六字方针”，加强民主集中制建设。认真贯彻落实了《宁夏消防部队党委会议制度》，进一步规范党委议事程序，建立健全了党委工作、学习、议事制度，提高党委决策水平和领导艺术水平。六月份，党委结合先进性教育召开了专题民主生活会，党委成员都认真撰写了个人查摆剖析材料及整改措施，认真查找了党委班子及成员的思想作风、学风、工作作风、领导作风和廉洁自律等方面突出的问题，提出了解决办法，取得了明显效果。在重大问题上，党委坚持集体领导、会议决定，不搞个人或少数人说了算，大事讲原则，小事讲风格，互相“补台”、互相支持，相互谅解，党委班子的团结和凝聚力不断加强，领导干部的表率作用明显。三是支队党委着力提高基层支部的“一线战斗堡垒”的“三个能力”作用。支队党委

在抓班子带队伍中着力提高按纲建队的意识和能力，运用“三治”（治平、治满、治短）和“三个一遍”（统一调查一遍、综合评估一遍、逐个帮建一遍）等基本手段，加强对大、中队党组织的考帮建，按照警力下沉和“宁缺机关，不缺基层”的原则，对个大队、个中队的名干部进行了考核调整，配齐配强了基层大队和中队的主官，增补了中宁大队、城区大队党委、城区中队、中宁中队党支部的成员，狠抓了基层党支部“七项组织生活制度”的落实和对干部的传、帮、带，有效地加强了基层班子和队伍建设，提高了大队党委和中队党支部领导部队全面建设的能力，发挥了支部的战斗堡垒作用，促进了基层建设的发展。支队建立健全了各项规章制度，重点建立完善了学习制度、党支部工作制度、发展党员和缴纳党费制度，思想政治工作制度，使党支部工作和党员教育管理工作的制度化、规范化，使支部工作有章可循，完善了保持党员先进性常抓不懈的机

制，发扬了民主集中制，有效地落实了党要管党、党管干部的制度和措施，增强了党组织的原则性、战斗性，充分发挥了党委的组织领导和党支部的战斗堡垒作用，解决了个别基层党组织战斗堡垒作用不强，解决自身问题和带领部队全面建设的能力较弱，开展批评与自我批评的气氛不浓，党组织的凝聚力、战斗力不强的问题，增强了各级党组织的凝聚力和战斗力，进一步巩固和提高了各级班子建设的基础和整体水平。各党支部普遍强化了对党员教育、监督、管理，在党员发展方面，严格按照团支部推荐、群众评议、党支部考核的程序，严把质量关，全年共发展党员名，转正名。“七·一”个党支部、名优秀党务工作者、名优秀共产党员受总队党委的表彰，名优秀共产党员受支队党委的表彰。

（二）积极推进干部队伍建设。依据《军官法》、《现役军官职务任免条例》和公安部《公安边防消防警卫部队贯彻执行〈中国人民解放军现役军官职务任

免条例〉有关问题的通知》等法规性政策规定，进一步完善干部考核、选拔、使用、培养和管理制度，制定了《中卫市消防支队干部八小时之外管理规定》、《中卫市消防支队大中队班子考核量化标准》、《中卫市消防支队干部考核办法》，支队把干部综合素质的提高作为部队整体建设的重要内容，充分发挥部队内部人才优势，并积极依托地方人才资源，通过举办培训班的方式，做到全方位培训、多角度培训、多层次培训，以培训促进素质提高，以培训带动官兵进步，形成良好育人和用人环境。主要采取：请进来、走出去和自主培训的方法。请进来：聘请驻地和总队专家、技术人员到支队进行专门的业务辅导，先后举办了信息通讯、新闻报道写作、多媒体课件制作、计算机应用等培训班，各大、中队也积极邀请当地党委、人大、政府或政协的有关人员到本单位为干部们授课。通过这些措施，累计培训人员达多人次。走出去：支队主要是采取派出防

火监督执法、指挥调度等人员到驻地有关单位或总队相关部门取经学习以及利用双休日依托地方教育培训中心、驾驶学校对干部进行学习培训的方法进行走出去培训，先后培训人员人次。自主培训：支队发挥自身人才优势适时对干部进行政治和业务方面的培训，先后通过举办基层党委（支部）书记、入党积极分子、专题录像辅导讲座、法律和财会知识等培训班，以及定期的消防执法分析会等方式，培训人员人次。在此基础上，支队党委还立足实际，鼓励干部参加自考、函授，拓宽知识层面、提高文化素质；积极参加总队组织的消防监督、建审、法制、火调、财会和灭火指挥岗位培训，保障干部队伍消防专业技能充分适应消防工作形势和任务的需要。

一年来，根据考核情况及时向支队党委提出调整建议，支队党委对大队、个中队的名干部岗位作了调整，加强了基层第一线的领导。我支队上报批准了名同志的晋职晋衔，对名干部进行了测

评考核，确保了部队建设的稳定。

（三）切实抓好党风廉政建设。支队党委今年结合先进性教育活动和纪律作风教育整顿工作，按照党要管党、从严治党的方针，党委在认真贯彻中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》，严格落实《公安消防部队廉洁行政若干规定》和总队制定的《党风廉政建设和反腐败工作的意见》、《党风廉政建设责任制实施办法》，坚持把维护党的政治纪律放在党风廉政建设的首位，抓了以学习贯彻党纪党规为主要内容的经常性警示教育。认真学习了胡锦涛总书记在中纪委第五次全体会议上的重要讲话和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》，在全体党员、特别是党员领导干部中进行一次以党性党风党纪为主要内容的警示教育，组织党员干部观看了公安部纪委摄制的反腐败警示教育片《贪婪人生不归路》。同时，结合保持共产党员先进性专题教育，认真落实总队有关党风廉政建设的规定和

总队《党风廉政建设责任制实施办法》，在党委机关和消防监督干部队伍中组织开展了“严格教育、严格制度、严格监督、严格执纪”活动，教育广大干部筑牢思想道德防线，提高遵纪守法的自觉性，增强拒腐防变的能力。建立和完善消防执法监督制度，严格落实“五条禁令”和消防执法禁令性措施，积极推进部队警务督察工作，围绕中心工作任务开展督察，促进队伍的正规化和业务工作的规范化建设，有力的维护了部队内部程序的严格正规。

二、以保持共产党员先进性教育为主线，狠抓各项政治教育的落实。

一是进一步深化以“三个代表”重要思想为主要内容的政治理论学习。今年，各单位继续深入开展“三个代表”重要思想教育活动的学习，切实抓好十六届四中、五中全会和全国“二十公”及自治区九届十一次扩大会议精神的学习贯彻，通过学习讨论、专题研究、理论辅导等形式，使广大官兵真正掌握和领会

“三个代表”重要思想和党的最新理论的精神实质，并及时转化为各级干部认识和判断事物发展规律的强大理论武器，以更好地统一思想，指导工作，促进发展。在学习中，支队党委中心组、营以上干部和机关干部结合消防工作和部队建设的实际、联系个人思想和工作的实际，在创新发展上下工夫、见成效。基层大、中队的理论学习在理解和掌握基本理论、基本观点上下功夫，集中时间，通过学习讨论、知识竞赛、理论宣讲等形式，积极引导官兵树立正确的政治方向，确保官兵熟悉和掌握主要精神。

二是多措并举，抓实抓好保持共产党员先进性教育活动。

（一）创新教育形式，增强教育效果。

支队紧密结合自身实际，突出重点，不留死角，注重实效，采取多种教育方法。⒈把集中教育与个人自学相结合；⒉上大课与上小课相结合；⒊“走出去”与“请进来”相结合；⒋全体官兵重点

学与普遍学相结合；⒌正课教育与业余学习相结合；⒍笔记、心得体会与讨论交流相结合；⒎学习教育和宣传鼓动相结合；⒏专家辅导与内部授课相结合；⒐边学习边整改与开展“回头看”相结合；⒑把保持共产党员先进性教育与学习先进人物事迹相结合；⒈把先进性教育与为人民服务、树立消防形象相结合；⒉把先进性教育与开展的作风纪律教育整顿相结合；⒊把先进性教育与当前的各项工作相结合。通过“个结合”，创新和丰富了教育的形式，提高了教育的质量，为整个教育的顺利实施奠定了坚实的基础。

（二）严格教育环节，实现目标要求。

各单位按照总队党委的统一部署和支队的安排，紧密结合实际，分阶段分层次，开展教育活动。在动员阶段抓学习，强化党员思想、作风、纪律、素质教育。在查摆剖析阶段找问题，对照党员标准，严格组织程序，扎实搞好分

析评议工作；重点开好“五会”即：征求意见会、思想分析会、谈心交心会、民主生活会、民主评议会。在整改提高阶段，抓提高、抓落实。坚持边整边改，标本兼治，在解决突出问题上下功夫。在教育中，党员领导干部发挥了表率作用。支队党委书记、政委张立勋、党委副书记、支队长万志祥带领党委成员坚持做到“双重责任、双重学习、双重生活、双重成果”。

结合党员先进性教育，支队先后举行了“缅怀革命先烈、重温入党誓词”、“学雷锋、迎三

八、永葆共产党员先进性”和“学雷锋树新风”、“消防宣传走千村、进万户”等活动，开展了为期百天的“党员先锋号”岗位竞赛活动，积极组织了对基层党委、党支部班子成员的培训班，并在庆祝建党周年之际，表彰一批先进党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员，做好入党积极分子的培训教育工作，组织入党积极分子到驻地大型企业参观学习，感受党的政策给人民群众带来的

巨大收益和改革开放的成果。

各单位也开展了多种卓有成效的活动。城区中队党支部制作了岗位评比竞赛台，对在岗位竞赛中成绩突出的党员树红旗，给成绩一般的党员亮黄旗，对成绩差的党员亮蓝旗。中宁中队结合先进性教育开展“三好活动”即：“好战斗员”、“好驾驶员”、“好炊事员”，鼓舞了广大官兵争先创优的势头，支部风气蒸蒸日上。中宁大队党委结合整改提高阶段的工作开展了“每天公示消防业务”活动，方便群众办事。城区大队党委将正在开展的党员先锋岗评比栏悬挂在办公室，时刻提醒广大党员始终严格要求自己，时刻保持先进性。

三是继续抓好以“四个教育”为主要内容的经常性教育。

为实现“两个确保”支队紧贴官兵思想和任务实际，坚持从基层大中队的工作特点和实际出发，广泛开展了爱国奉献、革命人生观、尊干爱兵和艰苦奋斗“四个教育”，以及形势政策教育、随

机教育、法纪教育和消防职业道德教育，主要组织官兵学习了党的十六届五中全会精神、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《二十公会议精神》、《井冈山消防大队先进事迹》、《牛玉儒同志先进事迹》、《任长霞同志先进事迹》、《郑忠华同志先进事迹》、《孙宇、李金魁同志先进事迹》、《金春明同志先进事迹》、《管志彦、叶晓辉、郑飞同志先进事迹》等教育内容，教育引导广大官兵增强大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法治意识，正确对待利益得失，坚定全面建设小康社会的决心，增强了对党的信赖。同时认真贯彻落实了总队《××年全区消防部队思想政治教育实施意见》，在不断创新教育手段，努力提高教育成效基础上，注重发挥了大众媒体、信息网作用，挖掘教育资源，加快了政治工作信息化建设，充分利用现代科技手段，开展了多媒体和网络教育。并利用走出去、请进来的方式，使中队干部掌握了多媒体授课、教学的方法，切实

增强了教育的时代感和针对性、实效性、主动性。全年共完成政治教育天课时，确保了教育内容、时间、人员、效果的四落实。

三、认真学习贯彻《军队基层建设纲要》和《公安消防部队基层大、中队建设标准》，进一步提升了基层建设的质量和层次

（一）坚持不懈地做好经常性思想政治工作。为了推进基层民主政治建设，发挥团组织、军人委员会和思想骨干网的作用，把思想政治工作延深到训练场、火场和抢险救援第一线，增强思想政治工作针对性、时效性。政治处在加强部队思想政治工作的同时，结合正在进行的保持共产党先进性教育，在基层中队开展了“上好一次教育课、开好一次座谈会、搞好一次思想分析、给官兵家属打一个问候电话，党员的模范作用什么时候体现即兴演讲”等活动。并针对特殊时期政治思想工作的新特点，积极深入基层中队进行面对面指导。采取与干部、班长骨干、战士座谈交流，合理安排官兵战备期间生活，给干部、骨干讲授做好思想政治工作的方法等形式，了解基层官兵对战备工作的意见和建议，掌握战士思想动态，及时为官兵疏通思想顾虑，解决实际困难；引导官兵从政治的高度和大局出发，正确对待当前工作，做好本职工作。针对执勤、救援工作的实际情况，支队坚持因地制宜、因人制宜、因事制宜、因时制宜的“四因”原则，注重把思想政治工作做到执勤、救援第一线。还充分运用了“三互”、“四会”、“双四一”等载体，抓住新兵下队、入党考学、士官选改、老兵复退等敏感时机，重视做好一人一事工作，广泛开展谈心活动，加强了执勤训练和灭火作战中的思想政治工作。尤其是在今年老兵退伍工作中，支队党委把在老兵退伍期间加强政治思想工作当作第四季度的中心工作来抓，做到了“四早”：部署早、摸底早、计划早、帮助复退老兵解决实际问题早。在此基础上，支队党委成员还组成工作组

深入到基层对干部面对面指导，和老兵心贴心交流，及时掌握了老兵的思想动态，确保了补选退伍期间部队的安全稳定。同时，加大了对部队的管理检查力度，把各种事故苗头和隐患消灭在萌芽状态确保了今年老兵复退工作的顺利进行。

（二）注重基层部队文化建设，做好警民共建和拥政爱民工作。首先，支队为了抓好了以基层俱乐部为主体的警营文化建设，加强文化器材的配备和管理，落实《公安消防部队基层俱乐部建设暂行规定》，投资余元为个基层中队配备了电子琴、吉它、二胡等文体器材，并积极开展健康向上、丰富多彩的文化生活。“八一”前夕，支队和前来慰问的市宁夏黄河集团、中卫房地产开发公司、文昌镇等单位的领导及部分社会监督员进行座谈，征求对部队的意见和建议，并举行了别开生面的文体活动。城区中队排演了反映中卫“６·５”黄河大搜救、“６·１６”香山抗旱中消防官兵不畏艰

险、勇敢拼搏，与大水斗智斗勇，圆满完成任务的小品《采访》，与黄河集团排演的《骑士》、《训练场上的消防兵》等节目在“八一”前夕的双拥文艺汇演、中卫市政法系统“情系人民”文艺汇演中得到了各级领导和人民群众的好评。支队组织排演的小品《采访》、《探亲**》与黄河集团排演的《骑士》、《训练场上的消防兵》月日总队汇演、月日自治区文艺汇演中受到各级领导和广大群众的广泛好评，《骑士》、《训练场上的消防兵》在总队演出中，获得三等奖，为支队赢得了荣誉。中宁中队与百隆商厦员工，举行了“八一”文艺晚会，战士们以自己身边故事为素材，自编自演了相声《说队长》、小品《探亲**》、小合唱《军中绿花》等节目，增进了与地方共建单位的友谊，活跃了部队文化生活，广大官兵普遍感到今年的文化生活过得充实、有意义。其次，为抓好经常性拥政爱民教育，进一步打牢官兵拥政爱民的思想基础。同时，响应消防总队、中卫

市委、政府关于深入开展社会助残帮困活动的号召，积极向贫困农村开展了募捐献爱心活动。先后向印度洋海啸灾民捐款元，向爱心助残工程捐款元，向见义勇为基金捐款元，向南部山区贫困学校捐书多本。城区大、中队也积极资助贫困学生，中宁中队长期坚持瞻养孤寡老人。此外，支队利用“·”学雷锋日等时机，上街设立防火业务咨询点，向群众发放消防宣传资料，为百姓答疑解惑；到中卫老年福利院打扫卫生、扶老携幼等。在“八一”前夕，支队领导看望慰问了在灭火战斗中牺牲的黄建成父亲，并送去元慰问金。据不完全统计，全支队共捐款捐物折款多元，参加义务劳动多人次。通过开展这些活动，既密切了警政警民关系，又树立了消防部队的良好形象，受到了当地群众和辖区村委会的好评。

（三）广泛开展“双争”和“达标创优”活动。按照《宁夏消防总队“双争”活动规定》，规范程序，继续开展了“争创

先进单位、争当优秀官兵”活动，支队组织向安徽省公安消防总队马鞍山市支队“．”灭火抢险中英勇牺牲的郑飞等三名烈士学习、公安消防部队出席第七次全国公安保卫战线英雄模范立功集体代表“井岗山模范消防大队”和“模范消防警官”任虎、郑忠华、孙宇等同志学习的活动，在活动中运用多种手段宣传先进典型事迹，积极弘扬消防部队奋发进取的主旋律，激发了广大官兵爱警习武、争当忠诚卫士的自觉性，切实了鼓舞部队士气、确保各项任务圆满完成提供强大的精神动力。一年来，先后涌现出了“·”见义勇为的余涛、马瑞生、唐华静；“·”、“·”抗旱中埋头苦干的徐兴、冯凌波、马刚；“·”抗洪救灾、“·”黄河搜救、“·”落水事件中不怕牺牲、作战勇敢的张建军、梁军龙；“·”勇救落水儿童的王建平等先进个人，支队军政主官也双双荣立三等功。为了促进基层建设的全面发展，将责任到人，一级抓一级，层层抓落实将责任落到实处变压力为动力政治处根据

总队有关文件精神和要求结合支队实际制定了《中卫市消防支队基层建设达标责任状》将目标责任细化奖惩分明促进了达标任务的完成。月日支队开展了评选先进活动个基层大中队被评为先进单位，名士兵和士官被评为优秀士兵和优秀士官。

（四）认真贯彻落实“”工程，扬长补短，全面发展。支队党委按照“一年起步打基础，二年提高上台阶，三年创先争一流”的奋斗目标和“抓班子带队伍，抓基层打基础，抓制度促规范，抓管理保安全，抓落实求发展”的工作思路，一手抓支队基建，一手抓中心工作，紧紧抓住基层建设这个重点和达标创优的契机，把贯彻落实“”工程作为统揽全支队消防工作和部队建设的头等大事，本着“高起点开局、高标准落实、高质量建设”的原则，科学谋划、精心部署、统筹兼顾、突出重点、全面推进，各项工作有了新进展。总队工作会后，支队党委以实施《公安部消防局关于全面推进“”工

程的实施意见》为契机，把“”工程作为部队长远发展的战略部署，扎扎实实落实到具体行动当中。先后次召开党委会议，研究部署贯彻落实意见。各基层大、中队也按照支队党委的要求将“”列入重要的议事日程，多次以党委（支部）会、军人大会等形式进行分析研究，制定了工作计划，明确了工作目标和相关责任。在此基础上，支队、大队、中队还成立了以军政主官挂帅的“”工程领导小组，确定了支队党委统一领导、机关部门协调，班子成员分片包点，大（中）队具体实施的“四级三包”责任制，层层签订责任状，为“”工程工作的顺利开展奠定了扎实的基础。

（五）大力加强消防部队新闻宣传报道工作力度。支队成立以来把新闻宣传报道工作作为部队政治工作一项重要任务来抓，充分利用报刊杂志、广播电视、内外网络等媒体，大力宣传我支队消防官兵在灭火救援战斗中英勇战斗、无私奉献的英雄事迹和防火监督检查工

作中秉公执法、热情服务的工作作风以及在拥政爱民、扶贫帮困等工作中做出的辉煌业绩，展示消防部队立警为公、执法为民的良好形象，发挥宣传报道工作的战斗力作用。一年以来各单位，围绕中心工作，通过有偿和义务培训、发表新闻稿件、深入农村和街头宣传等方式，大力宣传《消防法》、号令等消防法律法规，扩大宣传面，开创宣传的新形式，培养广大人民群众的消防安全意识，推动消防工作的社会化进程，支队上下积极撰写新闻稿件，截止月份，全支队在新闻媒体发表稿件篇，其中发表在县级新闻媒体的有篇，地市级新闻媒体的有篇省级新闻媒体篇，国家级新闻媒体篇。在金盾网和互联网发表文章、稿件篇，在消防局网、中国消防在线共发表稿件篇。在这方面的主要做法：一是支、大队党委、基层党支部重视新闻宣传报道工作，建立了骨干队伍，成立了宣传报道组，并由政治处具体负责经常性的指导。二是根据实际和工作需要，逐步

加大对宣传报道工作的财力、物力投入，年内支队投资近两万元给政治处增配照相机、摄录器材，给基层中队配备摄像机，提高了必备硬件设施的档次，使其与“随警作战”的要求相适应。三是按照《全区消防部队调研成果和新闻报道奖励规定》，加大对新闻宣传报道员的表彰奖励，每季度对宣传报道上稿情况进行通报，并对上稿人员进行（每篇奖励部局级元、省级元、地市级元）对现奖励，激发和调动广大官兵进行宣传报道的积极性和主动性。四是加强与新闻媒体单位的联系。支队、城区大中队、中宁大中队、海原大队分别与中卫电视台、中宁电视台、海原电视台、法制新报、新消息报等新闻媒体开办专栏、热线，并组织邀请编辑、记者到部队采访，积极为他们提供采访报道线索、资料，提供交通、食宿方便，努力拓宽宣传渠道，开辟宣传阵地，努力扩大消防宣传的覆盖面和社会影响力。

四、加强了政治机关和政工队伍的

自身建设

（一）认真抓好《政治工作条例》的学习贯彻。按照吃透精神，理清思路、改进工作、提高能力的要求，支队政治处依据《条例》统一规范了政治工作的内容、制度、标准和程序，明确了机关思想教育、日常管理、办事程序、工作制度等自身建设规定，切实抓好了政治处和政工干部队伍对新修订的《政工条例》的学习培训，兴起了学条例、知条例、用条例的热潮，增强了按照条例指导开展工作的意识和能力，使政治处的工作走上制度化、规范化的轨道。

（二）强化政工干部自身业务素质。以“创建学习型政治机关、争当优秀政工干部”为载体，大力倡导勤奋学习、研究思考的良好风气，引导干部树立“终身学习、主动学习、创新学习、务实学习”的思想，广泛开展政工干部岗位练兵活动，采取以会代训、现场观摩、学习研究、对口帮带、换岗锻炼、工作研讨、难题会诊、典型示范、经验交流等形式，努

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力提高政工干部调查研究、运筹谋划、组织协调、文字表达、检查指导的能力，切实提高了政治工作的质量和效果。

（三）着力抓好各项政治工作落实。支队教育引导政工干部牢固树立与时俱进、开拓创新的思维理念，加强对政治工作面临的新情况、新问题的研究，深入探索新形势下部队思想政治工作的特点和规律，不断创新政治工作的内容、形式、方法、手段和机制，切实提高“一线指挥部”指导服务基层和抓落实的能力。积极发挥支队级政治机关的工作积极性和主动性，增强创新意识和竞争意识，按照“亲兵、利兵、爱兵”的要求，大力提倡政治工作的“人性化”管理，积极为基层办好事、实事。建立政治处工作目标责任制，实行支队按月份制定工作目标责任制分解表，将工作、任务、目标具体落实到各个部门和基层大中队，确保各项工作落实。继续坚持落实每季度召开一次两级政治机关联席会议制度，对季度政治工作进行汇报交流、~ 27 ~

讲评部署，提高政治工作的完成质量。抓好政工信息网的开发应用，利用信息网络资源开展政治工作，实现信息资源共享，逐步提高政治工作的科技含量和知识化水平，努力开创部队思想政治建设新局面。

五、存在的问题和下一步的打算

虽然支队年政治工作的各项任务已经完成，也取得了一定成效，但与总队党委的要求相比还有一定差距。主要表现在：一是党员队伍在理论学习与联系实际方面还不够紧密，党性修养和理论素质有待进一步提高。二是干部的思想不够解放，作风不够深入，个别干部工作安于现状，缺乏创新意识。三是党支部在工作制度、学习制度等方面的建章立制还有待进一步完善，党建工作需要进一步加强。为巩固和扩大教育活动工作成果，下一步我们要重点做好三个方面的工作：一是继续抓好学习提高，深入贯彻十六届五中全会精神；二是继续抓好整改，把“让广大官兵长期得实

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惠”落到实处；三是继续抓好建章立制，探索完善保持党员先进性的长效机制。

此报告

党支部工作总结（二○○五年） 篇7

硝河城分家契共有270 余字,其中能够辨清字形的近250 字,剩余文字则因纸张褶皱或些微破损暂时难以识别,但这基本上不妨碍对文书内容的认知与解读。为便于讨论问题,兹将契约全文移录如下:

ナ

主写分单人:马百仲。因为弟兄不合,分居住坐。将母与弟同居,情愿分到现银伍拾两零捌钱,钱伍拾捌串文,架锁扣(银)捌两整;分开帖子钱壹百零贰□文,柳湖书院钱叁串文三百,义学钱肆串文。与马百万相干莜麦六石,麦子三石,内有官麦贰石,木价地壹埫,马家小湾房壹座,除门一……仓……院……扇厦房壹间,半滚木房三间,出路口之前,通没两家行走外,遂会一并在内。手磨壹合,正磨壹合,两家所用铡刀,两家用器具,两家均分外账贰百肆拾取捌串伍百文,麦豆拾玖石捌斗九,时莜麦捌石叁斗柒,时荞麦□石捌石五。时自分之后并无一家葛瓜,一家日后弟有反复葛瓜,有分单为证。仝人于母□起,送钱拾贰串文,养老麦四石,钱通年零用贰千,布壹疋。

光绪二十五年三月二十日立

房亲人马得魁、马百祥、马贵

中人虎镇雄

苏生元

永无争?执?

代书人苏象山□□

(注:1.录文以“□”,表示此处一字缺损,不好识别。2.录文以“……”,表示此处多个文字缺损,不好识别。3.录文以“?”,表示此处一字为猜测。)

从外观上看,这份契约颜色泛黄,虽有残损,但文字大多清晰可识。其中缝写有契约订立时间为“光绪二十五年三月二十日立”。光绪二十五年即为1899 年。其左下方记载契约见证人的姓名。

契约中的正文涉及两个人名,一为分单人马百仲,另一为其弟马百万。根据文书内容可知,马百仲应为当时整个家庭中最重要的男性成员,此二人的关系应为兄弟关系。文书内容中也多次出现了“弟”的称呼字眼,也佐证了这一观点。此外,从分家文书中两兄弟以及房亲人的姓氏“马”姓来看,可得知兄弟二人应为回民。显然,这是一份回族兄弟二人分家的契约。

硝河城分家契大致可以分为“序言”、“析产内容”和“落款”三部分。序言主要交代分家的原因与分家后连带的责任与义务。

关于马百仲兄弟的分家原因,文书中仅用简简单单的一句话“因兄弟不合,分居住坐”来概括。但是这里其实应该是存在一个前提条件的。这就是父亲的亡故。在中国古代封建社会,盛行的是大家制家庭。在父亲在世的情况下,一般是不允许分家的。因为这违背了“父为子纲”的封建社会道德。契约中虽然提到马百仲兄弟的母亲,但是显然分家的份额中没有她的权益。这是因为,在中国古代“妇人有三从之义,无专用之道。故未嫁从父,既嫁从夫,夫死从子”[1]301的社会氛围中,即使是生育子女的母亲,在涉及夫家财产的分配上也是没有发言权的。虽然我们不知道马百仲兄弟不合的具体原因,但是无外乎家庭地位或财产权益的不平等引发,学术界将此称之为同辈之间的“竞争矛盾”[2]97。

表面看来,分家契约的主要功能是财产的分割,但是实际上它还约定了责任与义务的分配。在硝河城分家契中,马伯仲兄弟二人的责任主要是赡养母亲。其中弟弟“将母与弟同居”,哥哥则“送钱十二串文养老,麦四石钱贰千布一疋”。赡养老人不仅是儒家思想的重要观念,对于信奉伊斯兰教的回民来讲,也是他们所遵从的教义。理论上,分家后,老人可以轮流到儿子家住。若幼子未婚,分家后老人仍与幼子一起生活,在幼子婚事落定婚娶之前,父母一般会另盖一简陋草屋自住,谓之“烧小锅”[2]96。由此可推测,马伯仲的弟弟马百万很可能尚未婚娶。

硝河城分家契还提到“情愿分到现银五十两零八钱”、“分开帖子钱一百零二文”、“与马百万”、“遂会一并在内”、“两家所用器具”、“两家均分外账”等字句。这里体现的分家条件、析产原则与内地社会大体是相似的。也就是,其一,要有一定的资产,而且参与分家的人数往往在两人以上,分家人通常为至亲关系。其二,析产原则体现了“诸子平分”。其三,该家庭所分配的财产是将公产作为“诸子平分”的前提,该公产即为兄弟二人的父亲生前的财产。

硝河城分家契中记载的分割家产有现银、文钱、莜麦、木价地一埫、马家小湾房一座、扇厦房一间、半滚木房三间、手磨一合、铡刀、麦豆、荞麦、养老钱、布。对于清末宁夏南部地区一般农民而言,这些物资不仅反映了他们的经济状况,也反映了他们的生活习惯。

“铡刀”,显示这里的家庭很有可能从事一定的畜牧业,因为铡刀在回族群众中通常用于牛羊草料的加工。“半滚木房三间”,显示的可能是这一地区土木结构或砖木结构的平房。“门”、“仓”、“院”等字眼,显示回族家庭住房的形态,一般都有正房、套房、厨房、仓房、院子等。“莜麦”和“荞麦”,这两种粮食作物都是西北地区常见的。莜麦和荞麦作为粮食作物的最大用途就是被做成西北地区特色的面食,在回族饮食中,面食品种达60%以上,比如:拉面、馓子、饸饹、长面、麻食、馄饨、油茶、馄馍等。西北地区出产豆类粮食作物,财产分配中的“手磨”很有可能是加工豆类的器具。豆类粮食作物经过发酵,又可以制成调味品。宁夏南部的回民喜食腌制品,文书中的“手磨”和“豆类”体现了他们的饮食习惯。加工出来的豆类制品既可用于商品交易,也可自产自用。

硝河城分家契的最后是落款部分。这是契约生效的最主要的保障。通过邀请参议、公证亲友来逐一签字画押,使得分家纸上的契约内容正式生效。

首先落款的是“房亲人”一列,有马得魁、马百祥、马贵。虽然三者与马百仲兄弟二人的关系无从知晓,但从姓氏上来看,三位房亲人的关系与马百仲兄弟二人的关系非常亲密。然后落款的是“中人”,中人为虎镇雄、苏生元。中人为两人,这在一定程度上也保证了分家文书的公平公正性。房亲人指房主的亲戚,中人则指居间介绍或作证分家的人,代书人则指契约的书写人。需要指出的是,每个房亲人及中人虎振熊名下都有一个标记“ナ”,而中人苏生元名字下面的标记则为“〡”。这叫做“签字画押”,那个“ナ”相当于现在的签字按手印,即已经认可之意。由于当时多数农民都不会写字,就画个“十”字,以示画押作保,“〡”当为简写。最后为“代书人”苏象山。从契约中一些数字有的用大写,有的则不然;“架锁扣银”的“锁”和“银”两字的书写为白字,“锁”的偏旁变成了三点水,“银”字写得像“艰难”的“艰”字等现象可以看出,他虽然能识文断字,但是文化程度应该不高。

恩格斯认为,早期以狩猎和采集为主的社会是财产公有制的社会,社会财富仅有维持生存需要之食物,属于“无家无产”;之后的母权制社会,出现对偶家庭,除简易住房、衣物、生产工具、武器外,几乎没有剩余财富,属于“有家无产”;直到社会剩余财富大量出现并累积,随之私有制萌起、男性取得支配地位,实现“有家有产”,从此,“分家析产”有了必要[3]。因此,从这个意义上看,分家其实是人类社会进程中的正常现象,是家庭物质财富增长后的一种分配形式。

不过,对于重视亲人和睦、家庭团圆的中国文化传统而言,分家实在是一种迫不得已的举措。没有客观的或者特殊的理由,人们更愿意维持一个家长、四世同堂、弟兄齐家的大家庭格局。即使到了不得不分家的地步,也须建立在友好协商、互敬互让的前提下。非到万不得已时,才会诉诸于公权力的判决。

没有官府印章的硝河城分家契,在本质上是一种民间契约,是乡村社会在财产分配、家庭伦理范围内的自我规范。其效力的维持主要来自于落款人,通常是有威望的亲戚家长的监督。这些落款者的背后其实是强大的宗族社会。

没有制裁条款的硝河城分家契,体现的是一种鲜明的传统价值观约束。从马伯仲兄弟二人各自分担母亲赡养责任的情况来看,“百善孝为先”的观念在清末宁夏南部地区是一种普世价值,不会因为经济利益的暂时切割而永远丧失。而在当今社会,分家往往会因为些小的利益导致父子兄弟反目成仇,常言道“鸦有反哺之情,羊知跪乳之恩”,作为晚辈也应具有最起码的良知,来赡养自己年迈的父母。分家事在当代来看不算大事,但我们要学会深思和反省,要明白自己作为家庭的一分子所扮演的角色是什么。作为家庭的一分子,我们要承担起自己的责任,履行好自己的义务,千万不要被过多的物质利益蒙蔽了明亮的双眼。

参考文献

[1]仪礼[M].中州古籍出版社,2011.

[2]鲁方.探寻古代分家习俗——以鲁氏分家纸为例[J].北方文物,2012(2).

经营农村民营书店二十五年的思考 篇8

1989年，出于对读书的喜好，我萌生了创办书店的念头，启动资金2000元。我租用了毗邻新华书店的县文化馆10平方米的橱窗，蹒跚学步。最初的进书、销书无不充满浪漫主义的主观想象，这使我饱受挫折。但我始终坚持，努力突破，终于使书店进入一条平稳发展之路。在近年来实体书店的倒闭潮中，我寻找到书店的生存空间——服务“三农”，为农民解决买书难的问题就是书店存在的理由。目前书店已成为一家科技图书占一定比例的综合性民营书店，在售各类图书达5万余种。丰富且适销的图书品种、开阔整洁的卖场布置、真诚有礼的营业服务使书店成为有格调、有个性、有影响的品牌书店，受到当地群众的欢迎和认可。

我的经营之法

诚信为本，坚守文化

书店是一个特殊的行业，销售的是以内容为核心的精神产品，这些精神产品潜移默化地影响着当地群众。这些年来，面对盗版的猖獗和低俗、轻薄之风的泛滥，辛集市多家书店曾出现种种问题：有的屡遭查处，有的几次被曝光，有的老板被逮捕法办……我们不彷徨，不犹豫，坚决不经营那些内容平庸低劣的图书，坚守诚信，坚守文化。

经营图书，说到底是进行文化传播。文化传播是书店的一种使命，更是一种责任，其价值是不能完全用金钱来衡量的。我是农民的儿子，从乡间最底层走出来。我深深地懂得，读书对农民来说太重要了，读书是改变命运的最佳途径。书店岂止是卖书，更是卖文化、卖服务、卖责任，经营书店绝不仅仅是为了赚钱。

懂书识书，适销对路

书店处在农村市场的最终端，在激烈的市场竞争中，我不断提升经营理念，制定了“八”字办店方针：

诚字作根，打造品牌效应；新字为首，把握流行元素；

特字引路，凸显独家魅力；全字当家，拉动市场链条；

农字立店，助推城乡富裕；精字把关，确保品位个性；

深字求真，不断寻路问道；减字夯实，降低经营成本。

作为农村一家小型民营书店，经营关键是深入了解、充分挖掘读者的需求，选择适销对路的图书，弱水三千，只选一瓢。选择图书要有独特的眼力、经验、积累——对读者需求倾向的把握、对社会流行趋势的预测、对品种范围的选择、对难易水平的忖度、对数量多少的掌控……方方面面、点点滴滴都不能有丝毫的懈怠。书店选书的原则是：

坚持进精雕细琢的平装书，不进滥竽充数的垃圾书；

坚持进物美价廉的库存书，不进东拼西凑的注水书；

坚持进货真价实的有用书，不进鲜丽光亮的奢华书；

坚持进真知灼见的特色书，不进人云亦云的跟风书。

“农民买书难”已经议论了多年，难在哪里？难在农民难以买到真正需要的实用书。所以，对“三农”需要的有用书，书店敢于大进特进——

别人不敢进的书我们进，边边角角有需求的潜在品种在我店占了很大比重；

别人不愿进的书我们进，科技实用书在农村毛利低、周转慢、折扣高，我店却全面开花，能满足当地方方面面、大大小小的需要；

别人进不了的书我们进，有些冷门书、特色书在市场上很难找到，我们通过出版社、甚至作者手中直接进；

别人进了赔钱的书我们照样进，适销对路、应时应季，才能赢得读者认可，凭着特有的眼光，别人卖不动的书的书，我们卖得好；别人处理的书，我们卖成抢手货。

此外，辛集市是全国皮革皮衣之都。皮革书刊冷偏门，出版少，我们不辞辛苦地跑出版社、参加各种皮革展会、访问作者……网罗了全国各地的皮革书刊，常备品种保持在近百种，内容涵盖皮革的生产、加工到皮革服装销售各个环节。书店皮革书刊品种之广、版本之多、内容之深，在全国绝无仅有。这一特色经营，使书店声名远播，吸引了不少天南地北的读者。

研究市场，研究读者

书店自诞生起便坚守农村、研究农民、研究农业，终有所获。

农村图书市场是一个巨大的蓝海市场，全国13亿人口，农民占9亿。农民购书有其巨大的空间。但农民购书有一定的特殊性，大都缺乏刚性需求，具有一定弹性。一般他们经济条件差一些，文化水平低一些，消费能力弱一些，因此不能把城市里的经营模式、销售方法、读者需求一成不变地照搬到农村。我们以“三农”需求为重点，对农村图书市场进行了多视角、多层面的分析、梳理，撰写多篇研究、调查文章，用来指导我们的实践。

书店姓书，书永远是书店的主角——我对实体书店经营的思考

读者到书店主要目的就是买书，其他的功能是次要的，如果不把卖书作为主业，还叫什么书店呢？书店的主业在于选好书、选精书，以书为本，建立自家的品种特色。书店的品种不能太少，若稀稀拉拉，缺东少西是不足以吸引读者的。货卖成堆，书店应追求多样、少量、信息。品种越丰富，越能吸引读者，全品种服务是最好的服务。

现在不少人主张实体书店业态创新，多元经营，通过添加增值服务，走复合道路，要创造集书籍、影音、休闲于一体的文化消费场所。凡此种种，都在可努力实施之列。这也许是城市书店未来的方向，但也不能过于理想化吧？这样真能解决一切问题吗？不是所有书店都适合多元化，也不是所有书店都适合专业化。无法复制、高高在上的体验式书店是难以推广开来的，对于广大的普通中小型书店来说，应该因势而变、因时而变、因需而变，结合自身的优势，根据当地的情况，扬长避短，寻求最适合的发展模式。

实体书店的转型升级应秉承一个基本原则，即分层经营、特色发展，不能以一种模式、一种思路、一种门类来考量其发展道路，必须坚持百花齐放，鼓励多种经营模式、经营类别、经营体制的创新实验。只有这样，实体书店才能真正拓展其生存空间，其背后所绵延的文化力量才能不断张扬，从而留住读者。

一切都应从实际出发，量力而为，量体裁衣，不能本末倒置，书店经营一定要突出图书的核心优势，以图书为主线、以图书为主角，决不能把书店办成杂七杂八、不伦不类的百货铺。

现在，面对众多书店关门、转行、消失的现状，不少人呼吁：救救书店，救救书店！2012年，杭州市安排300万元、上海市安排500万元扶持实体书店，虽然杯水车薪，但毕竟温暖了无数经营者的心。2013年，北京市正制定发展扶持政策，为实体书店经营助力、支招。人们期待着国家、政府为民营书店的发展做一点实事。新形势下办好实体书店永远是一个新鲜的话题，值得每一个书店经营者、读者、一切关心文化的同志献计献策，让我们不断探索、不断努力，为繁荣群众文化做出实实在在的努力吧！