市委第三巡察组巡察市交通运输局反馈意见整改落实方案(精选4篇)
2016年12月19日,市委第三巡察组向我局反馈了巡察意见,实事求是地指出了全局工作中存在的问题和不足,并提出了相应的整改意见和建议。对此,局党组召开专题会议进行研究讨论,一致认为巡察反馈的意见和建议客观准确,符合实际,对全局进一步改进工作、加强班子和队伍建设、推动全市交通运输发展具有重要意义。围绕市委第三巡察组的反馈意见,结合《中共北海市委员会巡察工作实施办法(试行)》的要求,特制定整改工作方案如下。
一、指导思想
以党的十八大、十八届历次全会和总书记系列重要讲话精神为指导,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,坚决执行《中国共产党巡视工作条例(试行)》、中央八项规定和《中共北海市委员会巡察工作实施办法(试行)》等有关规定,结合“两学一做”专题教育,直面问题与不足,认真剖析原因,深入查找症结,增强“四个意识”,切实把全面从严治党要求贯彻落实到交通运输工作的各个方面,着力解决巡察反馈的突出问题,全面推进我局党风廉政建设和反腐败工作。
二、整改目标
以此次整改为契机,坚持“标本兼治、务求实效,统筹兼顾、突出重点,上下联动、合力攻坚”的整改原则,采取切实可行的措施,真正解决我局在履行党风廉政建设主体责任、落实中央八项规定、加强作风建设、项目建设管理、选人用人等方面的突出问题,全面提升各级班子和全体党员干部拒腐防变意识、依法行政意识、廉洁从政意识,实现全局党风政风进一步好转,党内监督进一步健全,交通运输工作进一步优化,依法行政水平进一步提高,为北海建设成为创新型开放城市提供有力的交通运输保障。
三、组织保障
为加强整改工作组织领导,成立中共北海市交通运输局党组对市委第三巡察组反馈意见整改工作领导小组,组成人员如下:
组
长:林明豪
局党组书记、局长
副组长:王
陆
局党组成员、副局长
陈
宽
局党组成员、副局长
潘荫昶
局党组成员、总工程师
吴乃辉
局党组成员、纪检组长
王娟儒
局党组成员、副局长
罗景允
局党组成员、副局长
成员:蒋国林
局机关党委专职副书记
谢有立
驻局监察室主任
宁德成局财务审计科科长
陈艳霞
局人事科科长
莫
群
局法规科科长
朱日勇
局规划建设科科长
彭
力
局综合运输科科长
叶洪辕
交通战备办公室副主任、局重大项目办
黄强波
局办公室副主任
陈双武
市公路运输管理处主任
梁绍光
市航务管理处主任
曾
陆
市公路管理处主任
车延光
市交通综合行政执法支队支队长
李声文
市交通综合行政执法支队政委
花
茂
市交通工程质量监督站站长
局党组书记、局长林明豪同志为整改工作第一责任人;局党组成员根据分工安排分别负责整改事项和分管部门整改工作的组织领导和协调工作。各科室和局属单位负责人各负其责,按照分工安排抓好本部门整改任务的组织落实。
领导小组下设办公室、监督检查组及六个专项整改工作小组。具体安排如下:
(一)领导小组办公室,主要承担领导小组的日常工作,负责整改工作的综合协调和事务性工作。办公室主任由王陆同志兼任。
(二)第一整改工作组,负责对“落实党风廉政建设党委(党组)主体责任不力”的问题进行整改。组长由林明豪同志兼任,副组长由王陆同志兼任。
(三)第二整改工作组,负责对“班子软弱涣散、党组织核心作用不强”的问题进行整改。组长由林明豪同志兼任,副组长由王陆、陈宽同志兼任。
(四)第三整改工作组,负责对“规矩意识不强,巧立名目违规上项目,利用公共资源及平台为私企谋利益”的问题进行整改。组长由林明豪同志兼任,副组长由王陆、潘荫昶同志兼任。
(五)第四整改工作组,负责对“违反中央八项规定精神,廉洁自律不严”的问题进行整改。组长由王陆同志兼任。
(六)第五整改工作组,负责对“工程建设项目招投标有待进一步规范”的问题进行整改。组长由陈宽、罗景允同志兼任。
(七)第六整改工作组,负责对“干部选拔任用不够规范,管理不严格”的问题进行整改。组长由陈宽同志兼任。
(八)监督检查组,主要履行监督职责,负责对整改各项工作进行指导、检查、督办,对整改工作不力的部门和人员进行诫勉和问责。组长由吴乃辉同志兼任。
四、整改任务、责任和措施
针对市委第三巡察组反馈的6个方面主要问题,认真开展“六个专项整改”,分别由六个整改工作组负责对应实施整改,逐一明确整改目标、措施要求、责任部门和整改时限。
(一)针对“落实党风廉政建设党委(党组)主体责任不力”问题整改目标任务:全面履行党风廉政建设领导责任和主体责任,落实全面从严治党的要求,党组全体成员以高度的政治责任感,做到主动担责,认真履责,责任上肩。通过制度优化、工作量化、标准强化,解决责任模糊、定向不准以及硬性要求不具体、检查少等问题,做到“定项、定量、定时、定效”,确保落实到位。
整改事项及措施:
1.抓好学习,提高主体责任的认识。党组每季度至少组织党风廉政建设学习1次,深刻理解落实党组主体责任的重要性和必要性,深刻把握主体责任的内涵和基本要求,进一步明确党风廉政建设是党组的首要责任、全面责任、份内责任、直接责任,是党组的主业。进一步理顺落实主体责任的工作机制,明确承担日常工作、负责综合协调的牵头部门,充实工作机构的人力物力。
2.加强领导,把抓党风廉政建设贯穿于党组工作的始终。加强对党风廉政责任制落实工作的专题研究,每年2次以上召开党风廉政建设工作汇报分析会,听取班子成员责任落实情况汇报,研究解决责任落实中的困难和问题。组织开展局党组书记、机关党委书记抓基层党建和履行党风廉政建设主体责任的述职评议活动。
3.强化监督,坚持经常性检查与重点督查相结合。建立监督检查工作制度,每半年有针对性地组织开展一次党风廉政责任制落实情况的专项监督检查,强化检查的深度和力度。对检查出的问题,对相关责任人视不同情节采取约谈、提醒谈话、诫勉谈话等方式,责令限期改正,将贯彻落实党风廉政建设责任制情况作为单位、部门和个人评先、评优的重要依据之一。
4.优化机制,扎实抓好落实主体责任的制度建设。重点制订出台《中共北海市交通运输局党组进一步落实党风廉政建设主体责任的实施办法》,通过制度规范和量化要求,进一步明确党组班子的集体责任、党组书记和党组成员的个人责任。同时,与下属单位签订党风廉政建设责任状,进一步明确主体责任内容及“一岗双责”要求,压实责任。
5.牢记本职,认真履行“第一责任”、“一岗双责”。党组书记和党组成员各负其责,齐抓共管,主动担当,抓好职责范围内党风廉政建设任务的落实。加强督促分管单位、部门党组织充分履职,着力形成上下贯通、层层负责的工作格局。发挥好廉政谈话、警示谈话、诫勉谈话的作用,履行好提醒之责、监督之责。局党组成员带队且全程参加年度检查考核,听取考核情况汇报,对考核中发现的问题限期整改落实,并按规定追究相关人员的直接责任和领导责任。局党组成员每季度至少检查、调研和听取1次分管部门、单位党风廉政建设情况汇报,并对存在问题进行研究和部署整改落实;年内至少上1堂廉政课;积极采取措施约谈督促、提醒谈话、函询、诫勉谈话等方式,推动工作落实,化解苗头性倾向性问题。
责任领导:林明豪、王陆
责任部门:局办公室、机关党委、监察室
(二)针对“班子软弱涣散,党组织核心作用不强”问题
整改目标任务:加强局党组班子和各级班子建设,提升领导干部加强学习的思想自觉和行动自觉,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,增强各级班子的凝聚力、战斗力,充分发挥党组的核心作用。对个别领导在城市客运管理特别是出租车管理等方面,责任心不够强,很少深入到一线和现场检查、指导和指挥的问题;对个别领导在办公室张贴(悬挂)、安放佛教物品的问题,严肃正视,分析原因,明确整改方向。对农村公路项目、市道路运输协会二维监控项目、网纪公司北斗智能化交通运输管理信息系统等项目建设及其他事项不上班子会讨论决策,“三重一大”制度执行不到位,以及市审计局届中抽审本局反馈的问题整改纠正不彻底、不到位和造假应付等问题,深刻剖析原因,查找思想根源,制定切实可行的整改措施。
整改事项及措施:
1.加强学习教育。抓好党组的集中学习,有针对性开展理想信念教育、党的优良传统和作风、党章和党纪国法等学习教育,认真抓好“两学一做”学习教育,增强党组班子成员的政治立场、理想信念、宗旨意识和政治信仰,提升责任心、事业心。个别领导在局党组会上分别就责任心不强和政治信仰弱化等问题作事实说明和自我批评,并作出改正的打算。
2.加强组织生活。结合本单位实际和巡察反馈指出的问题及提出的意见建议,进一步广泛、公开征求意见建议,认真梳理分析,认真开展党组成员之间的交心谈心,召开专题民主生活会进行深刻剖析,对照检查,开展批评和自我批评,提出进一步的整改措施。
3.规范党组工作。组织党组成员认真学习《中国共产党党组工作条例(试行)》,研究制定《中共北海市交通运输局党组工作规则》,进一步规范党组工作程序和规则,促进党组工作规范化,促进党组对党建工作的组织领导,强化党组研究党建工作的具体要求。
4.坚持民主集中制。加强制度建设,严格制度管理,组织制定《北海市交通运输局重大行政决策程序暂行规定》等制度,规范议事程序,严格执行《北海市交通运输局“三重一大”事项决策制度》,确保重大事项按规定上会研究讨论,促进民主集中制得到严格执行。
5.加强监督检查。强化监督职能,认真自查自纠,对审计部门指出问题立即整改纠正,加强对有令不行、有禁不止现象的监督检查,确保政令畅通。
责任领导:林明豪、王陆、陈宽
责任部门:局办公室、机关党委、财务审计科、法规科、人事科
(三)针对“规矩意识不强,巧立名目违规上项目,利用公共资源及平台为私企谋利益”问题
整改目标任务:针对存在的项目问题,重点是文体中心球馆、北斗交通指挥监控中心及“12328”交通运输服务监督电话中心、交通组织管理中心、市道协二维监控项目等四个项目,依照法律法规规定和程序,逐一整改完善,使决策错误和程序违规等问题得到坚决纠正,避免滥用行政权力、侵占公共资源和损害企业及群众利益。
整改事项及措施:
1.针对涉及的相关项目和事项,由党组主要领导、分管领导分工负责,逐一研究分析,通过咨询法制、规划等部门意见,评估经济、法律和稳定等方面风险,采取有力、有效措施切实加以整改纠正,及时挽回损失,消除不良影响。
2.整改文体中心球馆项目。2016年8月—11月,已多次约谈督促乙方自行拆除改建的商铺、恢复车库,但乙方4间商铺均未拆除,对此已及时函告市规划局建议对其依法处理。要进一步加强与投资运营方的协商,争取其自行整改处理;在协商不成的情况下,依法依规整改处理,并及时申请市“清违办”依法依规拆除。整改期限内,争取完成拆除任务。
3.整改北斗智能化交通运输管理信息系统项目。2016年11月已达成按周边市场租价补交场地租金的意向。尽快与投资方网纪公司妥善协商,依法终止房屋租赁合同,要求投资方尽快制定计划实施项目限期搬迁,收回位于我局办公楼八楼的场地,并确保整改过程相关监控管理工作的平稳。加强后续行业管理工作,依法清理调整监控服务项目,规范服务和收费。
4.整改“12328”交通运输服务监督电话中心管理问题。立即与委托管理单位广西网纪公司妥善协商,终止委托管理协议,理顺聘用人员人事劳资关系,尽快将“12328”交通运输服务监督电话中心收回直接管理,确保服务监督电话的平稳、有序交接和过渡。
5.整改市道协二维监控项目。2016年10月已停止了该项服务和收费,上缴市纪委账户90万元。12月18日已完成市道协资产处置、工作人员补偿、职能业务归还移交等道协注销准备工作。要继续清理撤销市运管处下发的相关文件,2017年1月20日前完成市道协的注销任务。
6.整改交通组织管理中心项目。2016年8月已停止相关工作。近期内要全面撤回立项报批申请,终止交通组织管理中心项目的实施。
责任领导:林明豪、王陆、潘荫昶
责任部门:局办公室、财务审计科、综合运输科、规划建设科、市运管处
(四)针对“违反中央八项规定精神,廉洁自律不严”问题
整改目标任务:自查自纠2011年以来乱开支、违规发放津补贴和虚报冒领公款问题,清退违纪所得。进一步巩固清理津补贴、奖金的整改成果,健全完善本局财务管理制度体系。
整改事项及措施:
1.自查清理本局和有关项目指挥部办公室2011年以来的财务账本和票据,清查是否存在乱开支和虚报冒领公款的问题,如有则立即整改。
2.对建设项目存在的发放补助问题进行自查清理,清退违规发放下工地补助等问题。重点核实在编(包括已退休)人员在玉铁高速公路征地搬迁指挥部办公室领取的下工地补助数额,责令相关人员一次性清退并作出书面检讨。
3.根据现有的财务管理规定,结合现行财经法规和纪律要求,修订完善财务管理制度,包括固定资产管理、现金和银行存款管理、财务开支审批、财务开支报销规定等制度。
4.加强财务管理制度执行的监督检查,制定年度检查计划并严格执行,确保会计事项的真实性、合规性,杜绝违规、违纪问题的发生。
责任领导:王陆
责任部门:局财务审计科、办公室、市运管处
(五)针对“工程建设项目招投标有待进一步规范”的问题
整改目标任务:认真执行工程建设招投标的有关规定,依法依规履行程序,严格做好各环节工作,严查举报线索,保证招投标的公平、公正、公开,全力杜绝出现串标、围标、陪标问题。
整改事项及措施:
1.严格招标代理机构的选择。每年从市财政部门备案的代理机构库中选定一批符合交通项目招投标要求的代理机构,经集体研究选定5家代理机构,每次招标可通过市本级公共资源交易中心随机抽取确定1家代理机构,或召开班子会议集体研究在其中选择1家代理机构。
2.进一步加强招投标工作监管。依法依规开展招投标,严格工作程序,最大程度杜绝出现串标、围标、陪标问题。将我市全部交通建设项目一律进入自治区或市级公共资源交易中心进行集中交易。
3.加强交通建设市场监管检查。严格按照《广西公路建设市场施工企业信用评价规则实施细则》及《北海市交通运输局行政审批事项事中事后监管方案》,对交通建设市场招投标工作进行严格监管。开展定期检查或不定期抽查,其中定期检查每年不少于1次,对各县区农村公路建设市场的施工企业信用评价等级过低的企业不允许参加下一年度的工程投标。
责任领导:陈宽、罗景允
责任部门:局规划建设科、重大项目办、市公路处
(六)针对“干部选拔任用不够规范,管理不严格”问题
整改目标任务:深刻分析对干部管理不严,对个别干部违反组织纪律问题不处理,而且还重用的原因,提高认识,严格执行《党政领导干部任用条例》,规范干部管理,使干部选拔任用程序进一步规范,选人用人更加透明、公平、公正;干部队伍建设得到进一步加强,强化干部管理制度,真正严管干部。
整改事项及措施:
1.提高认识,抓好《党政领导干部任用条例》、《关于防止干部“带病提拔”的意见》等干部管理条规文件的学习宣传,加深对选拔任用干部的原则、标准、基本条件、任职资格、纪律、监督的认识,增强执行条例的自觉和能力,提高选人用人公信度。
2.规范程序,进一步加强和改进干部选拔任用工作,严格干部选拔任用程序,研究制订《北海市交通运输局干部管理制度》,做到用制度管人管事。
3.强化监督,加强干部选拔任用信息的公开、透明,坚持对拟提任科级干部在市政府门户网站等多种途径进行任职公示,并设立监督举报电话,畅通广大干部群众参与选人用人问题监督的渠道,提高干部选拔任用透明度。
4.严管队伍,对个别单位管理干部不严问题,加强对干部的日常管理监督,完善平时考核和年度考核制度,严格运用考核结果进行奖惩,该调整职务的调整,该解聘的解聘,该问责的问责。
责任领导:陈宽
责任部门:局人事科
五、工作要求
(一)思想高度重视。务必统一思想、端正态度、提高认识,按照市委第三巡察组反馈的问题,紧贴交通运输工作实际,认真梳理巡察反馈意见,认真研究分析,分门别类处理,深刻查找存在问题的根源,找准解决问题的办法,更加自觉地抓好整改落实,高起点、高标准、高质量推进整改工作。以不见成效决不罢休的精神,夯实整改基础、坚定整改决心、谋求整改成效,做到整改事项件件有着落、事事有回音。
(二)严格落实责任。整改工作由党组书记负总责,党组成员按照整改方案明确的内容及工作职责分别牵头,明确具体责任部门、人员及工作要求,精心谋划,抓好落实。严格检查核验,整改落实工作情况与年度绩效考核挂钩,与干部年终评先评优挂钩。
(三)专项整改到位。严格按照市委第三巡察组反馈的六个问题,深入开展“六个专项整改”。整改工作以反馈问题为重点,但不局限于六个方面问题,要结合各部门工作实际,对照“四个意识”,进一步深入自查、自省、自纠,全面深入查摆和整改全局作风建设、队伍建设、工作履职、依法行政、落实八项规定等方面的问题。
(四)强化正风肃纪。结合整改工作,通过督查、抽查等方式,检查各部门整改工作进展情况。对整改工作中搞形式主义、敷衍塞责、弄虚作假的,以及顶着不办、拖着不改的人和事,要严肃追究负责人和当事人的责任。对一边搞整改、一边依然顶风违纪行为要“零容忍”,严肃处理,绝不姑息。
(五)务实建章立制。建立健全各类规章制度,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。把落实整改和解决问题作为提升能力的有利机遇,对照市委第三巡察组的要求,认真反思总结,真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进各级班子和干部队伍作风转变的过程,成为推动交通运输工作的过程。
对照检查出的问题
整改任务
整改时限
整改措施
牵头单位
责任单位
一、扶贫领域方面
(一)落实 扶 贫政 策 存在偏差
1.部分非建档立卡贫困户享受扶贫惠民政策
1.在产业开发“以奖代补”向非建档立卡 贫 困 户 进 行 扶持。2.在实施“雨露计划”向非建档立卡贫困户发放补贴
1.提高扶贫政策知晓率;2.组织开展对产业开发“以奖代补”、“雨露计划”、小额贴息贷款核查,严格落实扶贫政策。
20xx 年 x 月31 日前完成并长期坚持
1.加大产业开发“以奖代补”、“雨露计划”、小额贴息贷款等扶贫政策宣传力度; 2.严格执行上级扶贫政策,进一步强化“以奖代补”、“雨露计划”、小额贴息贷款工作的审核,严把审核关;3.集中 1 个月时间组织开展核查,按当年扶贫相关政策、当年建档立卡贫困户系统,重点对市委第二巡察组发现的“问题户”逐户核对,全面查实,建立台账,落实整改。
扶贫办
外 宣办、财政所、各行政村
2.部分建档立卡贫困户重复领取补贴
20xx 年,有重复领取产业扶贫资金及重复领取“雨露计划”补贴的情况。
纠正重复领取产业扶贫资金行为,严格执行扶贫政策。
20xx 年 x 月31 日前完成并长期坚持
1.严格执行上级扶贫政策,进一步完善产业开发“以奖代补”、“雨露计划”实施方案,加大审核把关力度;2.集中 1 个月时间组织开展产业扶贫资金、“雨露计划”补贴发放工作核查,并建立台账。
扶贫办
财 政所、各村 支书、主任
3.一些产业开发资金扶持的项目超出规定的经营范围
在产业开发资金扶持项目中,存在对不符合经营范围的帮扶项目发放资金的情况。
纠正不符合经营范围的帮扶项目发放扶持资金行为,严格执行扶贫政策。
20xx 年 x 月31 日前完成并长期坚持
1.严格执行上级扶贫政策,进一步完善我区产业开发“以奖代补”实施方案,加大审核把关力度;2.集中 1 个月时间组织开展产业扶贫资金发放工作核查,并建立台账。
扶贫办
财政所
(二)扶贫 基 础设 施 建设 监 管不严
1.未执行质量保证金制度
近3 年来,农村基础设施建设项目中存在未按规定预留质 量 保 证 金 的 现象。
规范执行基础设施建设项目预留质量保证金制度。
20xx 年 x 月31 日前完成并长期坚持
1.集中 1 个月时间对在建项目质量保证金预留情况进行梳理和整改,并建立台账;2.严格按照国务院办公厅《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》和住建部、财政部《关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》(建质〔20xx〕xx号)等有关规定严格执行保证金制度;3.实行国库集中支付的政府投资项目,保证金的管理严格按照国库集中支付管理财政所
扶 贫办、民政所、林 业站、水利站、相关规定执行;4.加强对质量保证金预留情况的监督检查。
交通办
一、扶贫领域方面
2.农村基础设施建设不规范,存在廉政风险
农村基础设施建设不规范,存在廉政风险
建立健全项目建设承包管理制度。
20xx 年 x 月31 日前完成并长期坚持
1.集中 1 个月时间开展农村基础设施在建项目的梳理、整改,并建立台账;2.严格执行村级工程承包管理制度,加强对面上各类工程款支付的监管,严把款项支付关,对手续资料不全的工程款项坚决予以拒付;3.制定临桂区《村级工程项目管理规定》,加强过程监督;4.强化部门项目资金监管。把加强监督管理贯穿于项目资金分配、拨付、使用及项目的立项、审批、实施、检查、验收全过程,确保资金用在项目上。
财政所
林 业站、扶贫办、水 利站、交通办
3.个别项目存在虚报现象
“一事一议”项目存在廉政风险。
对 20xx 年至 20xx 年实施的“一事一议”项目的申报、审批、建设、验收等进行核查。
20xx 年 x 月10 日前完成1.集中 1 个月时间对 20xx 年至 20xx 年“一事一议”项目进行排查及整改;2.加强项目实施的事前、事中和事后的监管力度。
经管站
财政所
(三)虚报资料,领 取 危房 改 造补 助 资金
虚报资料,领取危房改造补助资金
加强危房改造审核工作,严格按照农村危房改造工作规程执行。
(1 项)20xx年4月2日前完 成,(2-5项)长期坚持
1.组织开展危房改造专项核查,集中 1 个月完成自查自纠和整改工作,对不符合规定领取补助的责令整改清退;2.加大农村危房改造政策宣传力度,提高政策透明度;3.加强对危房改造申请对象的审核,规范申报和审核流程及改造过程中的监督;4.将农村危房改造名单在镇政府政务网进行公示,接收社会监督;5.加强对乡镇农村危房改造工作人员业务指导,并对村干部开展专题培训。
建设站
政务中心
(四)苗木 发 放存 在 较大漏洞
在发放果苗工作中存在廉政风险。
加强对苗木发放的自查自纠和整改工作。
20xx 年 4 月 2日前完成1.组织开展苗木发放专项核查,x 月底前完成自查和整改工作;2.重点对相关人员违规领取苗木情况进行调查核实,并按有关规定处理;3.制定《苗木发放和技术服务管理制度》。
农 业 服务中心
农业服务中心
二、落实全面从严(一)党建 工 作方面
1.一些基层党组织不重视党建工作,未发挥战斗堡垒作用。
一些党支部,没有研究部署党建工作和开展党组织活动的会议记录,也没1.加强基层党组织建设;2.规范党内组织生活;3.定期开展督查。
20xx 年 x 月25 日前完成并长期坚持
1.集中 1 个月时间开展党建工作督查,对党建工作不力的党组织负责人进行通报问责;2.严格落实好“三会一课”、民主生活会等党内制度,建立健全激励机制;3.规范开展党内组织生活,并形成工作台账;4.镇党委定期开展督查。
党建办
各党支部
治党“两个责任”方面
有党建工作计划、制度和措施。
2.一些基层党组织开展“两学一做”学习教育走过场、不扎实,执行“三会一课”制度流于形式。
一是个别村党支部“两学一做”学习教育活动走过场,不扎实
二是个别村党支部“三会一课”不完善。
1.加强基层党组织思想政治建设;2.严格执行“三会一课”制度;3.定期开展督查。
20xx 年 x 月25 日前完成并长期坚持
1.集中 1 个月时间开展“两学一做”学习教育、党内组织生活专项督查,层层传导压力,并抓典型问责;2.认真贯彻落实《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》及《关于严格规范党支部组织生活的指导意见》,加强党员干部教育力度,引导党员干部认真学习党章党规党纪,学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神;3.镇党委定期开展督查。
党建办
各党支部
3.个别党支部对党员的教育管理不严。
某些同志对缴纳党费存在异议。
加强党员干部党性修养。
(1 项)20xx年 x 月 29 日前完成,(2-5项)长期坚持
1.找该同志谈话进行党性教育,约谈后如无改进,则按照党员管理相关制度进行“不合格党员处置”;2.各基层党组织开展党员党性教育培训;3.开展党费收缴专项检查,确保工作取得实效;4.开展党费缴纳宣传教育;5.健全党费收缴登记、公示等制度,把按照足额缴纳党费列入民主评议党员的内容。
党建办
各党支部
(二)两个 责 任方面
1.主体责任压得不实,压力层层递减。
镇党委虽多次召开过党委会专题研究部 署 党 风 廉 政 工作,但是任然抓得不够严,不够细。
压实主体责任,层层传导压力。
20xx 年 x 月31 日前完成并长期坚持
1.贯彻落实《中共 xx 市临桂区委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》(临发〔20xx〕7 号)文件精神,镇党委书记带头落实主体责任,传导压力、压实责任;2.履行好镇党委书记第一责任人职责,坚持约谈制度,每年约谈各党组织负责人、各站所负责人;3.贯彻落实自治区出台的《关于<问责条例>实施办法》,加大问责力度;4.对相关单位党组织主要责任人进行约谈。
党政办
各党组织
2.“一岗双责”落实不到位。
镇党委委员对分管领域和部门的党风廉 政 工 作 缺 乏 跟踪、督促和落实。
牢固树立“四个意识”,根据工作分工,严格落实“一岗双责”,既要自身做到廉洁自律,又要切实担负起分管职责范围内(2 项)20xx年 x 月 31 日前 完 成,(1.3.4 项)20xx年x月前完成并长期1.贯彻落实《中共 xx 市临桂区委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》(临发〔20xx〕7 号)文件精神,党委委员严格落实“一岗双责”,履行担当分责、请示报告、监督管理、约谈提醒等职责;2.党委委员对分管领域和部门上党风廉政课;3.把党委委员落实“一岗双责”列入全年重要考评内容。
镇党委
党政办的党风廉政建设工作的领导职责。
坚持
3.监督责任落实不到位。
监督检查不到位。镇纪委对镇党委的监督只注重廉洁纪律、工作效能方面,对其履行党风廉政建设主体责任情况的 监 督 检 查 不 到位。
1.强化对党委(党组)和基层党组织的监督,督促党委(党组)、基层党组织强化政治担当,坚决担负起党风廉政建设主体责任;2.贯彻落实自治区出台的《关于<问责条例>实施办法》,加大问责力度。
(1.2.5.6.7项)长期坚持,(3 项)20xx年x月底前完成,(4项)20xx 年 x月 10 日前完成1.每个季度组织开展党内法规实施情况等专项督促检查,推动中央出台的党内法规的落实;2.强化监督执纪“四种形态”的第一种形态运用,对开展专项检查有问题的党组织或负责人开展约谈并限期整改,对整改落实不到位的党组织和主要负责人进行通报;3.对未进行整改的单位主要负责人开展约谈并限期整改清退;4.x 月 10 日前对 20xx 年至今下乡补助开展“回头看”检查,并将检查情况报告区纪委;5.严格执行《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党问责条例》,加强约谈,对敷衍整改的有关党组织和相关责任人进行问责;6.继续开展落实中央八项规定精神的监督检查;7.加强通报曝光,发现一起查处一起通报一起,形成有力震慑。
镇纪委
各党组织
(三)意识 形 态工 作 责任 制 方面
镇党委虽然对意识形态领域工作进行过部署研究,但是没有对相关工作抓的不够细。
严格落实意识形态工作责任制。
20xx 年 x 月31 日前完成并长期坚持
1.集中 1 个月时间对 20xx 年意识形态工作开展专项督查并将督查情况在一定范围内通报;2.党委将意识形态工作纳入重要的议事日程,每年至少召开两次会议专题研究意识形态工作,把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党委理论学习中心组学习的重要内容;3.进一步贯彻落实意识形态工作联席会议制度、督查制度、重大突发事件应急处置机制和问责机制;4.认真贯彻落实自治区出台的《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施办法》,开展落实意识形态工作责任制突出问题专项整治。
外宣办
党政办
三、落实中央八项规定精神(一)违规 发 放津补贴
1.造册发放下乡补助。
下乡补助审批不够规范。
严格规范下乡伙食补助发放。
20xx 年 x 月31 日前完成并长期坚持
1.严格规范下乡补助发放。
财政所
Xx 2.一些单位下乡补助发放超出当月天数。
差旅费补助审批不规范。
纠正违规发放的下乡伙食补贴行为。
20xx 年 x 月16 日前完成并长期坚持
1.对 20xx 年来下乡补助发放情况进行自查自纠,整理出问题清单;2.针对问题清单进行整改,对违规发放的补助进行清退。
财政所
镇 纪委、各站所
方面
3.个别单位无依据发放奖金。
奖金发放工作存在廉政风险。
纠正无依据发放奖金行为。
20xx 年 x 月16 日前完成1.对无依据发放奖金情况进行梳理、清退;2.加强对奖金发放情况的监督检查。
财政所
镇 纪委、各站所
(二)车辆 管 理不规范
报销非公务车开支(因镇中心工作需要 加 油 到 租 车 车辆)、未严格执行公务用车加油卡有关规定(未实行一卡一册)
规范公务车辆管理使用。
20xx 年 x 月31 日前完成并长期坚持
1.严格按照《临桂区区直机关公务用车管理办法》规定,严禁公车改革单位列支车辆运行费用;2.严格执行公务用车加油卡有关规定;3.开展非公务车辆开支报销专项检查,x 月底前完成自查自纠和整改工作。
党政办
xx(三)公务 卡 结算 率 不高,大额现 金 支付 现 象较普遍
公 务 卡 结 算 率 不高。
严格执行公务卡管理制度,提高公务卡结算率。
20xx 年 x 月31 日前完成并长期坚持
1.公务支出严格按照规定使用公务卡;2.加强财务支出管理,原则上所有开支均按照公务卡管理规定执行,减少现金结算。
财政所
财政所
(四)公务 接 待无 公 函现 象 普遍
从 20xx 年元月至 4月未规范公务接待9832 元。
完善公务接待审批及报账制度,严格控制餐费开支。
20xx 年 x 月22 日前完成并长期坚持
1.开展公务接待报账“回头看”检查,集中 1 个月时间完成自查自纠和整改工作;2.深入贯彻落实中央八项规定精神和中央、自治区、市、区关于公务接待管理的有关规定,进一步完善公务接待管理制度,严格公务接待审批,规范各乡镇各单位报销流程和相关附件要求,并加强日常督促和检查。
财政所
镇 纪委、各站所
(五)个别 单 位干 部 职工 违 规持 有 公司股份
未对干部职工违规持有公司股份问题进行排查
调查核实,按照相关规定进行清退股份。
20xx 年 x 月31 日前完成1.调查核实;2.限期清退股份;3.组织谈话教育;4.开展全镇各单位干部职工违规持有公司股份清理整改工作,对整改不到位、到期不清退的要严肃查处和问责。
镇纪委
一、巡察整改总体情况
(一)提升站位,高度重视。自巡察整改反馈会召开后,乡党委高度重视,牢固树立抓不好整改就是失职渎职的使命担当意识。把巡察问题整改工作当作一次加强党员干部党性锻炼的机会,认真学习,深入研究,对巡察组反馈的意见坚决拥护,反馈的问题照单全收,对号入座,切实把自己摆进去。党委书记多次牵头召开专题会,制定整改方案,对重大问题,提出要求,对重大案件进行综合研判、分析、评估,做到原原本本、一项不漏的抓好整改。
(二)加强领导,成立组织。为切实加强xx乡巡察整改工作的组织领导,成立了以党委书记为组长,党委副书记、乡长为第一副组长,其他班子为副组长的整改工作领导小组,全面负责整改工作。党委书记切实履行第一责任人的责任,亲力亲为抓部署、抓落实、抓督导,分别召开了党委扩大会议、整改工作专题会议、整改工作推进会、整改工作动员会、专题民主生活会,乡党委对照反馈的问题,制定了整改工作方案,明确责任领导、牵头单位、具体责任人、整改措施、整改时间,层层压实整改责任,在全乡形成了上下联动、合力整改的工作格局。
(三)研究措施,制订方案。一是召开专题会交办整改事项,我亲自召开巡察整改领导小组办公室会议,对巡察反馈问题进行梳理、分析,把反馈的3个方面30个小项分解到每位班子成员手中。二是深入实际,对反馈的问题,我组织相关人员深入实际进行调查研究,听取汇报,要求班子成员对交办的问题撰写调研提纲,确定整改措施。三是制定详细的整改台账,在深入实际调查的基础上,召开党政班子会议,逐项研究具体的整改措施,建立整改台账,并进行分类汇总,整改方案形成后,多次修改后提交党委会讨论通过,以党委文件形式上报巡察办。
(四)建章立制,扎实整改。我多次强调,对待巡察反馈意见绝不能就事论事,敷衍了事,流于形式走过场。要自觉把巡察成果运用到工作中,构建长效机制,扎扎实实抓整改。对未按照要求、时限完成的整改任务,责令责任单位和责任人做出情况说明,对工作不力的进行追责,并按照“两个责任”的要求,追究相关领导责任,确保整改工作事事有回音,件件有落实。在此次巡察中我乡以巡察整改为契机,力争构建遵规守纪、廉洁从政、为民服务的长效机制。一是建立了各项规章制度,按照巡察整改方案要求,我乡建立和完善了系列规章制度,进一步严明了工作纪律。二是从整治作风纪律上入手,集中整顿工作纪律,要求所有乡村干部按上下班时间到岗到位,乡纪委定期不定期进行抽查并通报。
二、县委第三巡察组巡察反馈意见整改落实情况巡察整改反馈的3个方30项问题,现已全部整改完毕,巡察整改期间制定完善了相关工作机制,开展了督查督导、培训和专题活动。在整改过程中,警示约谈了2人,在全乡范围内,形成了强调震慑,起到了警示作用。
三、下一步打算
持续抓好整改的措施xx乡党委将以此次巡察整改工作为契机,举一反三、立足长远,标本兼治,建立长效机制,把巡察整改成果转化为推动我乡整体工作的助力器。
一是全面贯彻巡察组反馈意见,务求实效。对于巡察反馈的问题,我们必须深刻反思,主动认领,勇于担责,自己的问题自己买单,做到刀刃向内,刮骨疗毒,坚持标本兼治,吸取教训,警钟长鸣,扎进制度笼子,建立长效机制。按照制定的方案、措施,持续抓好巡察整改工作,通过完善工作制度、健全工作机制,堵塞工作漏洞,突出查处重点,务求整改工作成效显著。
二是紧盯不放落实整改。乡党委全面落实党委主体责任,严格工作纪律,加强对危房改造、工程项目建设等重点领域和关键环节的廉洁风险防控。
根据县委统一部署,201X 年 2 月 28 日至 5 月 31 日,县委第五巡察组对韩庄镇党委进行了巡察。7 月 6 日,县委巡察组向韩庄镇党委反馈了巡察意见。现将巡察整改落实情况报告如下。
一、整改工作基本情况 县委巡察组反馈的意见中指出存在 6 个大方面、15 个问题、42 个具体事项,并提出意见建议。我们完全接受县委巡察组的巡察意见,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。
一是统一思想认识。韩庄镇党委深刻认识到,县委巡察组对我镇的巡察工作,既是对我镇各级党组织加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党的一次全面检验,也是找差距、促整改、谋发展的一次难得机遇。县委巡察组反馈意见后,韩庄镇党委立即召开党委专题会议研究部署巡察整改工作,把党员干部的思想和行动统一到县委巡察组整改要求上来,不断强化领导班子和党员干部的责任意识,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。
二是加强组织领导。自接到巡察反馈意见后,7 月 6 日下午,镇党委召开专题会议,认真学习巡察组反馈的意见,并安排部署工作;7 月 X 日,镇党委召开了民主生活会,随后召开了党委扩大会议,针对相关问题进行认领,就切实抓好巡察整改以及落实巡察整改工作责任进行了安排部署,成立了以镇党委书记李昉同志为组长、镇长韩冰同志为副组长的巡察整改工作领导小组,强调全镇各级党组织和党员干部要统一思想认识,坚决落实县委巡察要求,把整改作为重大政治任务抓紧抓实。7 月 16 日,镇党委再次召开专题会议,研究讨论并制定了《中共韩庄镇委员会关于落实县委第五巡察组反馈意见的整改方案》,下发到各总支、支部、镇直各部门,认真抓好整改落实工作。
三是明确目标责任。明确镇党委书记是第一责任人,各分管领导切实担起直接责任,坚持履行“一岗双责”,一级抓一级、层层抓落实。深刻剖析问题产生根源,明确了努力方向和整改落实情况,确保各问题、各环节都有推进措施,明确了完成目标和时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。
四是认真督促检查。整改落实工作领导小组切实加强对整改落实全过程的督导检查,党委书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,定期听取情况汇报,逐一进行研究分析,做到问题线索核查不清楚不放过,法规政策研究不透、把握不准不放过,核实问题整改不到位不放过。领导班子其他成员按照责任分工紧盯突出问题,抓住关键环节,细化实化整改落实情况,扎实推进整改工作的落实,着力推动整改任务按时保质完成。
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巡察组长反馈会讲话稿06-11