专卖稽查中队月度工作

专卖稽查中队月度工作（通用7篇）

专卖稽查中队月度工作 篇1

第一条 为进一步加强我局内部专卖管理监督工作，不断推进内部专卖管理监督工作向基层延伸、向全员延伸，深化“全员内管”意识，充分发挥专卖稽查队伍的内部专卖管理监督作用，不断规范卷烟经营行为，不断增强人员自律意识，根据我局实际，特制定本制度。

第二条

专卖稽查中队内部监管的主要内容：

销量监管：结合各自辖区实际，分析筛选辖区零售户经营信息，重点关注“三户”（销量大户、销量小户及销量波动异常户）卷烟经营行为，发现异常情况及时上报处理。分析辖区零售户卷烟销售情况，看有无存在向无证户供货、拆单分摊、虚拟客户、货源不合理投放等，发现异常情况及时处理上报。

配送监管：监管辖区配送车辆卷烟配送情况，看零售户卷烟是否如数如实收到，查看配送员标准化执行情况。

服务监管：监管辖区客户经理、配送员服务情况，看服务是否规范到位。

许可证监管：对辖区零售户许可证使用情况进行时时监管，对一些长期不订货、一店多证、地址法人变更、已停歇业等零售户，及时上报按许可证管理办法进行处理。

第三条 中队人员每季度进行一次内部专卖管理监督知识培训，不断提高内部监管业务知识。第四条 每季度组织辖区客户经理、配送员召开一次联席会议，及时通报市场相关信息。

第五条

协助、配合内部专卖管理监督科做好专卖人员执法监督 工作。

第六条

协助、配合内部专卖管理监督科做好重大案件、内部人 员违纪违规案件查办工作。

第七条 认真自查总结中队月度内部监管工作开展情况，每月3号前报内部专卖管理监督科。

第八条 认真按时完成内部专卖管理监督科交代的工作任务，完成情况及时反馈汇报。

第九条 考核组及专卖科要将稽查中队落实本制度的情况纳入考核，严格落实监管责任。

烟草稽查中队2011工作总结 篇2

2011年，大桥中队在市局、大队的正确领导下，以“市场监管”为中心，根据辖区市场的实际情况，不断强化市场管理，打击卷烟违法经营，提高市场净化率。坚持“守土有责、内管外打”，在中队内部实行专管员制度,认真组织学习烟草专卖法律法规和各项规章制度，做到了文明执法、依法行政。在全体队员的共同努力下，各项工作都取得了较好的成绩。现将2011年工作情况汇报如下：

一、切实有效的开展烟草专卖管理工作

（一）、深入开展卷烟集中整治行动。按照省市局、大队统一部署，我们先后组织开展了“冬季会战”、“闪电九号”、“闪电十号”行动。市场整治取得新成效，确保了市场净化水平的不断提升，有力地维护了正常的市场经营秩序。全年大桥中队共查处各类违法经营卷烟案件79起，查获各类违法经营的卷烟1388.3条，涉案金额约23.3万余元。（其中五万元案件1起、万元案件4起）

（二）、有效开展日常监管工作。大桥中队采取个人走访线路和集中检查市场两种方式规范管理辖区卷烟经营户，根据市场的特殊性，明确市场净化率目标。制定市场净化率方案，以宣传教育，规范经营，打击卷烟违法经营，提高市场净化率。我们坚持“守土有责、守土尽责”的工作方针，始终

保持了对卷烟市场打假打私的高压态势，以提高市场净化率为工作中心，把“端窝点，断源头，打网络”作为中队工作重点，使辖区卷烟市场净化率进一步提高。

（三）、长期开展无证户整治工作。坚持“严管重打”的原则，不断健全各项长效管理机制，联合工商行政主管部门开展打击外地籍制售假烟为主的无证经营户为重点。注重人本管理，即要重打击，也要给出路，努力通过正面引导、提前警醒等方式，采取多种方式宣传教育，来缓解或避免管理中的矛盾和问题，我们在取缔无证户工作中采取了三项措施：一是对符合办证条件的无证经营户，依其申请予以办证；二是对不符合办理条件的，对其进行耐心细致的法律法规宣传，劝其转营或不经营烟草业务；三是查无证户的供货源头，对向无证户供货的有证户，除按照烟草专卖法律法规进行处理外，还要根据营销和服务策略，对其减少供货量甚至停供货源。

二、严格市场管理，规范执法行为，树立烟草专卖良好形象

在市场检查执法过程中，大桥中队全体队员能严格按照局（大队）有关规定，时刻注重自身执法形象，坚持文明执法，礼貌待人，着装整洁，佩证上岗；做到文明用语，态度和蔼，依法办案，秉公执法，不徇私情，树立了烟草专卖良好形象。

三、加强协同沟通,促进中队工作有效开展

大桥中队经常组织和线路访销经理、送货员的联系，并及时反馈相互工作中存在的问题，认真查找原因，促进了我们下一步更好的开展各项工作。中队还利用 “两员”反馈的信息，及时的查处了一些违法经营案件，净化了辖区市场环境。

四、实行专管员制度,责任到人

按照工作要求，中队将辖区分成四条线路,每条线路由一名专管员深入延伸到农村的边角，每条线都呈放射性，真正做到横向到边、纵向到底，责任到人，认真检查，不留死角。对个别违规户我们还进行了专人管理和密切监控，并打破常规的市场检查方式，充分利用休息日、午间、夜晚进行突击检查。通过中队全体队员的共同努力和科学管理，使中队的辖区市场上基本杜绝公开摆卖的现象。

五、加大专卖法律、法规宣传力度，增强零售户法律意识

大桥中队在正常的市场执法检查之余，积极主动地配合公安、工商等职能部门的打假宣传活动，向零售户宣传烟草专卖法律、法规，使他们明白违法经营的限度，明白什么能做，什么不能做，从而增强了其守法经营意识，并能积极配合中队的稽查工作。通过大力宣传《国家烟草专卖法》、《烟草专卖许可证管理办法》等相关法律法规知识，促进了全辖区烟草专卖意识和消费者自我保护意识及零售户守法经营意识的提高，使全辖区卷烟零售市场经济秩序更加规范，营造打击制售假烟网络氛围，努力提升良好的社会形象。

六、加强管理功能强化内部管理和安全管理

严格按照专卖稽查队伍管理的规则加强管理，对照各项规章制度，严格执行“五条禁令”，严格遵守“五不准”、“四坚持”、“十不准”的规定，认真学习对照“明示承诺制度”，践行“两个至上”，从而规范工作方法、规范岗位职责、规范执法形象；树立“安全第一、预防为主”的方针，做到谁主管、谁负责的原则，切实落实安全责任制，加强自我防范和自我保护意识，及时消除事故隐患，确保人身和车辆的安全，防微杜渐、警钟长鸣。

七、2011年工作存在的问题

过去的一年，我们虽然取得了一些成绩，但也必须看到我们还面临着很大压力，工作存在的一些问题，我们要保持头脑清醒，对可能出现的困难做好充分准备。

1、中队整体工作需要进一步加强。队员存在工作责任意识不强，执行制度不够迅速，存在拖拉现。

2、市场信息反馈机制方面需进一步提高。队员对市场动态的把握能力差，不能从市场反馈的信息中，挖掘线索；没有很好利用市场发展线人，培育耳目。

3、市场管理仍存在薄弱环节，在重点路段、城乡结合部的违法经营的查处还不完全到位，需加强与相关职能部门的沟通与协调，不断完善联合执法和办案机制。

八、2012年工作打算

面对卷烟市场复杂多变的新形势，我们将继续坚持“卷烟上水平”根本方向不动摇，不断创新市场监管方式，提升专卖工作能力，稳定卷烟市场秩序，不断巩固市场执法主体地位。进一步认清形势，奋力开拓，扎实工作，突出重点，狠抓落实。

一要认真按照省市局精神，把内管工作作为当前的首要任务来抓，必须认识到内部规范是生命线，严格对照“五不准、四严禁、十坚持”，狠抓规范，一着不让，务求实效；

二要继续以市场为中心，切实做好零售户管理工作。加大市场检查的力度，加大打击违法大户的力度，认真查找违法经营线索，不断强化案件经营意识，密切关注制假转移动向，完善联合打假协作机制，加强情报信息体系建设，做到信息共享，定期交流，共同打击，争取经营大案；

三要严格按照省局关于“每个地市局打掉1—2个较大规模制售假烟网络”工作要求，与公安机关做好协调，做好在手案件的侦破，争取办成网络案件；

四要做好市场监管，加强责任心，切实提高市场走访质量和市场净化率；

五要以打造具有自身特色的烟草稽查示范中队为目的，深入开展示范中队创建，进一步加强基层建设，强化市场基础和工作基础；充分发挥稽查中队职能，强化市场监管和专卖内管；调动稽查人员积极性，激发中队生机活力，提高中队执行能力；促进中队建设制度化、标准化、规范化。在队

专卖稽查中队月度工作 篇3

2011年1-6月份，大桥中队在市局、大队的正确领导下，根据中队辖区市场的实际情况，不断强化市场管理，打击卷烟违法经营，提高市场净化率。在中队内部实行专管员制度,认真组织学习烟草专卖法律法规和各项规章制度，做到了文明执法、依法行政。1-6月份我中队进行市场检查人数达750余人次，我中队共查处各类卷烟违法案件33起，查获各类违法经营的卷烟763.9条，涉案金额约16.7万余元，在通讯报道方面,我中队共上报18篇，其中扬州网站刊登13篇，烟草在线刊登5篇，主要工作有以下几个方面：

一、切实有效的开展烟草专卖管理工作

大桥中队采取个人走访线路和集中检查市场两种方式规范管理辖区卷烟经营户，根据市场的特殊性，以宣传教育，规范经营，打击卷烟违法经营，提高市场净化率。我们坚持“守土有责、守土尽责”的工作方针，认真落实省市局专卖管理工作会议精神，积极开展“冬季会战”和“闪电11号”市场专项整治活动，始终保持了对卷烟市场打假打私的高压态势，以提高市场净化率为工作中心，把“端窝点，断源头，打网络”作为中队工作重点，使辖区卷烟市场净化率进一步提高。

二、严格市场管理，规范执法行为，树立烟草专卖良好形象

在市场检查执法过程中，我中队全体队员能严格按照局（大队）有关规定，时刻注重自身执法形象，坚持文明执法，礼貌待人，着装整洁，佩证上岗；做到文明用语，态度和蔼，依法办案，秉公执法，不徇私情，树立了烟草专卖良好形象。

三、加强协同沟通,促进中队工作有效开展

我中队经常组织和线路访销经理、送货员的联系，并及时反馈相互工作中存在的问题，认真查找原因，促进了我们下一步更好的开展各项工作。我中队还利用 “两员”反馈的信息，及时的查处了一些违法经营案件，净化了辖区市场环境。

四、实行专管员制度,责任到人

按照大队的要求，我中队将辖区分成四条线路,每条线路由一名专管员深入延伸到农村的边角，每条线都呈放射性，真正做到横向到边、纵向到底，责任到人，认真检查，不留死角。对个别违规户我们还进行了专人管理和密切监控，并打破常规的市场检查方式，充分利用休息日、午间、夜晚进行突击检查。通过我队全体队员的共同努力和科学管理，使我中队的辖区市场上基本杜绝公开摆卖的现象。

五、加大专卖法律、法规宣传力度，增强零售户法律意识

我中队在正常的市场执法检查之余，积极主动地配合公安、工商等职能部门的打假宣传活动，向零售户宣传烟草专

卖法律、法规，使他们明白违法经营的限度，明白什么能做，什么不能做，从而增强了其守法经营意识，并能积极配合中队的稽查工作。通过大力宣传《国家烟草专卖法》、《烟草专卖许可证管理办法》等相关法律法规知识，促进了全辖区烟草专卖意识和消费者自我保护意识及零售户守法经营意识的提高，使全辖区卷烟零售市场经济秩序更加规范，营造打击制售假烟网络氛围，努力提升良好的社会形象。

六、加强管理功能强化内部管理和安全管理

严格按照专卖稽查队伍管理的规则加强管理，对照各项规章制度，严格执行“五条禁令”，严格遵守“五不准”、“四坚持”、“十不准”的规定，认真学习对照“明示承诺制度”，践行“两个至上”，从而规范工作方法、规范岗位职责、规范执法形象；树立“安全第一、预防为主”的方针，做到谁主管、谁负责的原则，切实落实安全责任制，加强自我防范和自我保护意识，及时消除事故隐患，确保人身和车辆的安全，防微杜渐、警钟长鸣。

七、工作中存在的不足

1、中队整体工作需要进一步加强。队员存在工作责任意识不强，执行制度不够迅速，存在拖拉现。

2、市场信息反馈机制方面需进一步提高。队员对市场动态的把握能力差，不能从市场反馈的信息中，挖掘线索；没有

很好利用市场发展线人，培育耳目。

3、市场管理仍存在薄弱环节，在重点路段、城乡结合部的违法经营的查处还不完全到位，需加强与相关职能部门的沟通与协调，不断完善联合执法和办案机制。

八、下半年年工作打算

交通稽查中队半年总结 篇4

一中队在县局党组和稽查站领导的正确领导下，紧紧围绕交通稽查中心工作，以“能干事、会干事，敢于打硬仗，敢于打胜仗”的工作精神，团结一致，努力拼搏，奋发进取，取得了较好的成绩。今年上半年共出动执法人员450人次，检查车辆3610辆，查处违章车792辆，为国家挽回损失86万。现将工作总结汇报如下：

一、加强学习，打造“学习型”执法铁军

“工欲善其事，必先利其器”。新形势下对执法能力提出了前所未有的新要求、新标准，拘泥于传统的执法模式，固守僵化的思想结构已经跟不上新时代对执法者的要求。一中队注重与时俱进，培养良好的学习习惯，坚持“在工作中学习，在学习中工作”的理念，将工作和学习有机结合，实现工作学习化，学习工作化。

我们在完成稽查站确定的学习任务的基础上，坚持“每日一问，每周一学，每月一讨论”，由中队长带领大家坚持学习交通运输相关法律法规、上级文件，边学边干，边干边学，及时分析阶段性工作重点，交流路检路查经验。通过加强学习，打造学习型执法队伍，我中队稽查队员的思想观念和工作作风得到很大改变，塑造了一支执法铁军。

二、保持高压，打好治超持久战

我中队坚定治超信念，以依法行政为主线，坚持“统筹全局，重点打击、文明执法、热情服务”原则，不断攻坚克难，探索新方法实现交通稽查的高效性和创新性，使治超工作始终保持高压态势。

我们引入“白加黑”、“五加二”工作理念，实现“夜间执勤与白天检查相结合，固定检查和流动检查相结合，工作日上班和节假日待命相结合”三结合，确保24小时无间断无缝隙的路检路查。同时，加强道路运输站场监管和重点运输线路监控，坚持“点面结合、重点突出、注重源头、统筹管理”，保持治超工作的高压态势，维护了良好的道路运输市场秩序。

三、反映迅速，及时有效的处理群众投诉

我们始终把群众满意作为交通执法的最终落脚点。由于交通执法工作点线面长、执法力量有限、执法取证困难，我们更加注重联合群众的力量，畅通投诉渠道，倾听群众声音，鼓励群众和业户积极参与交通稽查事业。针对群众举报、媒体报道的案件，我们高度重视，快速反应，严肃查处，及时反馈，坚持做到件件有落实，事事有回音。

上半年，我们共承接处理上级领导和人民群众举报案件10余起，通过及时有效处理，获得了良好的领导好评度和群众满意度。通过努力，我们探索了一条群防群治，快速反应的新途径。充分发动群众，借助媒体，动员各方力量共同打击非法运输，形成无缝隙的联系交流平台，有效的维护了良好的道路运输市场秩序。

稽查中队长(所长)竞聘实施办法 篇5

稽查中队长（所长）竞聘实施办法

一、根据深化用工分配制度改革总体要求，建立健全科学有效的竞争激励机制，优化人力资源配臵，提升企业活力，结合我局实际情况，制定本方案。

二、竞聘方式

采取竞争上岗方式：以日常工作考核、理论考试和竞岗演讲相结合，评委打分，择优确定方式竞聘。

三、岗位竞聘范围

稽查中队长（所长）

四、参加人员范围

南皮县烟草专卖局全体专卖人员（有执法证）基本条件：

1、拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，在思想、政治、行动上与党中央保持协调一致。

2、能够认真贯彻落实国家局、省局（公司）发展战略和工作思路，身体力行“两个至上”行业共同价值观，事业心、责任心强，有开拓创新意识和积极进取精神。

3、热爱学习，勤奋工作，有一定的工作实践经验，具备所竞争岗位必需的业务水平和工作能力。

4、遵纪守法，艰苦奋斗，廉洁自律。

5、身体健康，能够适应相应工作需要。

6、受行政警告、记过处分一年以内，受行政记大过处分两年以内，犯错误待处理人员，不得参加岗位竞聘。

五、竞聘资格：

1、高中以上学历

2、两年以上相关工作经验

3、熟悉《烟草专卖法》及相关法律法规

4、熟悉行政执法等相关管理知识

5、持有《烟草专卖执法检查证》

6、具有较强的组织领导、沟通和协调能力

7、具有较强的处理突发事件的能力

8、具有较强的计算机操作能

9、具有较高的政治素质和高度的保密意识

六、竞聘组织

成立竞聘领导小组

组长： 杨学成成员：王玉发、韩亚杰、高永新

竞聘领导小组下设岗位竞聘办公室。

主任：王玉发

成员：王忠德、于燕、戴杰、白净、胡克明

另设立竞聘监督办公室

主任：高永新

成员：关志梅、刘金荣、齐娜

七、评分权重

日常工作考核分数权重占40%，理论考试分数权重占40%，竞岗演讲分数权重占20%。

八、竞聘程序

（一）组织报名

1、下发竞聘通知，公布竞聘日程。

2、公布竞聘岗位、任职资格等基础信息。

3、组织报名，符合岗位竞聘条件的人员自愿报名，并填写《报名登记表》，在规定时间内交至竞聘办公室。

（二）资格审查

竞聘监督办公室根据任职资格，结合《报名登记表》基本信息对报名者进行资格审查。

九、竞争上岗管理

（一）日常工作考核

通过资格审查的候选人选自审查结束后即按照稽查中队长（所长）的工作职责和要求开展工作。竞聘领导小组将从安全、劳动纪律、市场净化、日常学习、引导消费、打假破网等方面对候选人的工作进行评定，并在《专卖管理所长竞聘日常工作考核表》中进行打分。

（二）理论考试

理论考试由专业人员出题，题目范围为烟草专卖法律法规及工作手册。考试采取闭卷方式进行。

（三）竞岗演讲

参加竞岗人员依照报名次序依次进行竞岗演讲和现场答辩，竞聘评委需以实名当场评分，评分表上不签名的视同作废，不计入总分，最后得分采取当场亮分的办法。

以日常工作考核、理论考试及竞岗演讲相加总分优先人员作为入围人选，提交竞聘领导小组进行研究，原则上优先使用得分优先人员，特殊情况下由竞聘办公室提出意见，提交竞聘领导小组研究决定后作个别调整。

（三）择优录用

1、组织考察

经局党组研究，组织对拟聘用人员进行品德、工作业绩、能力等情况的全面考察。

2、研究决定

局党组在征求有关意见基础上根据竞岗结果研究择优确定。

十、纪律监督

县烟草稽查中队队伍建设汇报材料 篇6

县烟草稽查中队队伍建设汇报材料 烟草稽查中队关于工作建设经验材料 县级烟草专卖局专卖管理工作是行业专卖管理工作的基础。县级烟草公司法人资格取消后，县级烟草专卖仍是烟草专卖的行政执法主体，承担着行业内部专卖管理监督、市场监管、打私打假、烟草专卖零售许可证管理等重要职责，其专卖管理职能在现阶段只能加强，不能削弱。根据当前笔者所在卷烟市场形势和多年来在烟草专卖管理、市场监管和打假破网中的工作实践与探索，实践证明烟草专卖稽查机动中队可谓是搞好县级专卖管理、市场监管的一支劲旅。

一、专卖稽查机动中队的工作主要职能 烟草专卖稽查机动中队的主要职能是：

依法对辖区内的卷烟市场进行检查；着力开展卷烟的打假破网工作；认真做好对违法经营大户和钉子户的监控管理；接待并处理重大举报、投诉；负责案件调查、取证和侦破工作。

二、烟草专卖稽查机动中队的队伍建设 组成人员的基本要求

烟草专卖稽查机动中队队员必须具备思想正派、作风过硬、具有较强的组织纪律性和为烟草事业甘于奉献的同志组成。应包括以下几个方面内容： 年轻有为，经验丰富。稽查工作有其一定的艰难程度，要有敢打敢冲精神，要有长时间的伏击守侯吃苦耐劳精神。因此上要求从事稽查的人员年富力强、有一定的稽查经验、有相应的组织能力和应变处置能力。

业务技能精、专业技术强、体质好。要求机动中队的人员业务技能较精，人人都是火眼金晴、真假烟识别的能手，市场检查经验丰富，法律法规知识掌握全面，遇到案件能追能打，能查能审，勘

验笔录能写，案件文书能做，人人都是多面手。

协作能力强、团结能力好，具有团队精神。专卖稽查工作需要集体行动，遇到任务需要大家的紧密配合，现场布控、检查、勘验，事件的调查处理需要大家的团结协作、全力配合，才能圆满完成任务。

就近居住、集会方便的基本条件。机动队员通讯保持畅通，做到随叫随到，不管白天晚上，晴天雨天，接到命令，随时集中待发。

队伍的建设与管理工作

1、在中队的人员配备上坚持优中选优的原则，通过双向选择，竞争上岗。首先选好烟草专卖稽查机动中队的队长，实行队长负责制。

2、明确工作目标。包括中长期目标和短期目标，签订工作目标责任书，加强检查与考核，做到奖惩分明。

3、加强烟草专卖稽查机动中队的综合管理，注重人员的技能提高和体能的锻

炼；强化应急反应能力、现场处置能力的检查与考察。

4、侧重于烟草专卖稽查机动中队主要工作的定性与定量的分析和总结。稽查机动中队的月度工作计划的执行与落实情况、月度工作总结和阶段性的市场分析。重点考核有效信息数量、违法卷烟查处量、立案查处案件起数等。

5、稽查机动中队在具体实际工作中，注重效果的前提下灵活开展工作，并予以必要的物质支持和经济保障。如信息费、错时工作的误餐补、适度调整交通工具或短时租用车辆费用等。

三、专卖稽查机动中队职能的发挥 在打假破网中的作用

涉案网络下线的调查取证和追查处理工作。

发挥机动中队的作用和长处，从前期收到信息到后期的经营，机动中队通过周密安排部署，首先对可疑经营点进行全方位、全天候监控，在确认锁定目标后，在公安部门的配合下一举破网。

在行政许可工作中的作用

机动中队负责全县行政许可的现场勘察和申请材料的真伪检查。实行责任追究，上下一条线，一个标准，坚持做到标准一致，口径一致。并对勘察结果进行公示，接受公众监督，行政许可的结果还要接受客户经理，送货员和其他稽查队员的回访监督，如有违规准予许可或符合条件不予许可或办人情证的，把具体情况反馈给相关部门。由相关部门进行复查，及时纠正发现的问题，对当事人或责任人进行严肃处理。进一步规范专卖稽查人员增强责任心和使命感，确保烟草专卖零售行政许可的公正、公平、公开。

在投诉举报中的作用

机动中队的另一个重要职责就是要处理投诉举报。针对当前卷烟货源紧张，加上一些不法分子受利益驱使，对一些零售户的卷烟采取调包伎俩，调包后零售户不知情，误认为是烟草公司送的假烟，由此引发一些零售户的投诉较多；

专卖稽查中队月度工作 篇7

队实施方案

市烟草专卖局创建烟草稽查示范中队实施方案

为认真贯彻落实《走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草》发展规划的内在要求，推动烟草专卖管理上水平创一流，促进基层中队建设制度化、标准化、规范化，充分调动稽查人员积极性，激发中队生机活力，提高中队执行能力，根据《江苏省烟草专卖局创建烟草稽查示范中队实施方案》，结合我局实际，制订如下实施方案：

一、创建目标

紧紧围绕“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”、“四个引领”和深化“三大战略”，坚持以组织建设为引

领，突出思想作风与业务素质教育，狠抓依法行政，提升队伍战斗力，打造活力中队；以制度建设为保障，突出制度、教育、执行、监督环节，狠抓严格规范，提升队伍执行力，打造规范中队；以职能建设为核心，突出创新市场监管、内部监管、证件管理运作模式，狠抓效能发挥，提升队伍创新力，打造效率中队；以文化建设为抓手，突出创新执法文化的宣贯与执行，狠抓团队协作，提升队伍凝聚力，打造和谐中队；在“四要”良好作风的基础上，在专卖队伍中大力提倡“节奏更快”、“标准更高”、“工作更实”、“状态更好”的“四更”工作要求，确保年内创建烟草稽查示范中队工作通过市局检查考核，全面推进优秀县级局创建活动向纵深发展。

二、创建内容 组织建设。

牢牢把握“素质提升年”有利契机，注重加强中队思想建设、业务学习、廉政建设、作风建设和依法行政，努力打造“活

力”中队。

1、狠抓思想建设。牢固确立“两个至上”行业共同价值观，深入学习贯彻《走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草发展规划》文件精神，深刻领会“在完善市场机制、提升营销水平、创商业品牌、全面提升企业整体素质四个方面发挥引领作用”的重要内涵，大力弘扬“戒浮戒躁、恒心恒行、至诚至善、共建共享”江苏烟草企业精神，积极探索深化“三大战略”的新办法、新举措、新载体。党员定期参加党组织生活，充分发挥先锋模范作用。通过加强思想建设，强化思想教育，提高思想水平，增强理解能力和分析能力，切实把中队队员的思想统一到上级方针政策、决策决定和工作部署上来。

2、强化业务学习。坚持《行政执法学习培训制度》。以“一法、一例、三规章、一解释”为主体内容，以“每周一学、每月一考、每季一讲”活动为载体，制订学习计划，丰富学习内容，创新学习形式，固化学习周期，规范学习痕迹，强化学习效果。加强队员职业素养教育。扎实开展中队人员职业素质和技能培训，培养队员感恩、敬业、责任的意识，履行职责的能力。注重加强队员学历提升教育。积极鼓励队员积极参加各类学历提升教育，确保中队至少有一名法律专科以上学历人员，专科以上学历人员要达到60%以上。中队人员初级烟草专卖管理员达到100%，中级烟草专卖管理员达到60%以上，高级烟草专卖管理员达到25%以上。

3、突出廉政建设。注重加强中队廉政责任制建设，建立健全行政执法人员廉政档案，大力实施诫勉谈话制度和责任追究制度，突出加强稽查人员行政执法廉政跟踪督查，每半年开展一次行政执法人员述职述廉活动，切实推进行政执法监督工作，确保中队行政执法工作在阳光下运行。大力开展“八廉”活动，坚持以读书咏廉，提高廉政文化的导向力；以教育倡廉，提高廉政文化的吸引力；

以谈话促廉，提高廉政文化的预警力；以活动兴廉，提高廉政文化的渗透力；以媒体传廉，提高廉政文化的传播力；以制度固廉，提高廉政文化的执行力；以帮扶思廉，提高廉政文化的互动力；以监督保廉，提高廉政文化的实效力。

4、加强作风建设。按照“节奏更快、标准更高、工作更实、状态更好”和“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的要求，坚持把作风建设贯穿中队建设全过程，精心培植加强作风建设和精神状态建设的有效载体，认真制订促进作风转变和状态良好的具体措施，进一步细化体现效果的评价标准，大力实行零售户代表定期座谈制度，多形式、多途径征求零售户对中队行政执法、许可证管理和市场监管等方面的建议和意见，及时改进工作方法，制定针对性措施。建立健全中队民主管理制度，积极探索中队民主管理模式。坚持队长负责制，注重发挥全体队员聪明才智，充分调动队员积极参与中队日常事务管理，努力

营造团结和谐的浓烈氛围。

5、坚持依法行政。健全完善行政执法评议机制，通过问卷调查、市场访查、网上测评等形式，对执法人员进行评议。深入开展执法规范情况监督，促进依法行政。适时开展专项整治，重点整治突出问题，及时制止苗头问题，完善自律和惩戒机制，以整治促廉洁，以整治促规范。严格实行行政执法便民联系卡制度，主动将中队人员的姓名、检查证号、联系电话和单位监督举报电话等内容制作成名片，发放到零售户手中，方便服务客户和便于举报投诉。坚持主动向社会公示中队及队员职权，积极推进依法行政廉洁执法明示承诺制度各项措施落实。严格执行各类行政执法文书管理制度，规范使用各类行政执法文书。组织开展“依法行政示范标兵”创建活动，精心构筑依法行政、文明执法，客户无有效投诉的良好格局。制度建设

坚持以制度管人、管事、管物、管权，建立健全各项工作制度。

1、学习教育制度。明确学习教育的目标、形式、内容、周期、参加对象、责任人、痕迹管理等要素。

2、业务培训制度。明确业务培训的目标，描述业务培训的主要形式，概括业务培训的主要内容，规定业务培训周期、培训对象、责任人、痕迹管理、效果考核等要素。

3、市场监管制度。明确市场监管目标、主体、程序、内容、方式、频率、痕迹化管理及定期总结分析等内容。

4、专卖内管制度。明确专卖内管的目标、主体、对象、内容、方式、程序、频率和痕迹管理及定期总结分析等方面的要求。

5、行政执法安全制度。明确行政执法安全管理的目标、管理方式、管理种类、管理内容、管理主体、责任主体、持证资格、管理程序和执法安全等内容。

6、执法装备管理制度。明确管理目标、管理主体、装备名录、领交程序、时间

要求、管理责任等内容。

7、执法证件管理制度。明确管理目标、管理主体、证件名录、使用者责任、领交程序、时间要求等内容。

8、业绩考评制度。明确考评目标、考评主体、考评对象、考评内容、考评程序、考评周期和考评结果应用等内容。

9、工作考勤制度。明确考勤目标、考勤主体、考勤对象、考勤时间、考勤方式、考勤结果应用等内容。

10、工作计划与总结制度。明确计划与总结的目标、内容、形式、程序、时间、责任人等内容。

11、市场动态分析制度。明确市场动态分析的目标，规定市场分析的主体、主要内容、主要架构、周期、上报时间等内容。

12、信息数据上报制度。明确计算机管理、信息数据上报的目标、信息数据的种类、每个种类的内容、上报责任人、上报的时间性要求、周期性要求和信息质量考核等内容。

13、涉案物品管理制度。明确涉案物品管理的目标，规定涉案物品的常见类别、登记保存的程序、保存管理的期限、转移上交的手续、保存管理的主体与责任等内容。

14、规范行政执法行为制度。明确规范行政执法行为管理的目标，明确执法用语、执法行为的程序性规定和禁止性规定。

15、办事公开、民主管理制度。明确办事公开、民主管理的目的、内容、方式、对象、程序、要求等。

16、卫生管理制度。明确卫生责任人、分工、对象、范围、要求等内容。

17、工作例会制度。明确例会目的、开会程序、对象、方法、要求等内容。

18、许可证管理制度。明确许可证后续管理的目的、范围、程序、方式、任务、要求、对象等内容。

除要认真执行上述制度外，还要严格执行烟草专卖管理其它通用的制度规定。职能建设

注重强化职能建设，着力在市场监管、内部监管、证件管理上上水平、创一流、求实效、有突破。

1、市场监管。牢固树立“守土有责”、“守土尽职”意识，以加强监管为中心，以市场净化为目标，努力营造平稳健康、公平有序的卷烟市场环境。大力实施“1234”市场监管模式，围绕“一个重心、两条主线、三个重点、四个结合”开展工作：即：以打假破网为重心，建立稽查大队统一指挥协调、稽查中队利用市场检查走访摸排线索、机动中队牵头建立情报网络，深入经营案件的全方位、立体化工作模式，大力培养中队情报收集、案件经营和市场监管能力，努力提高市场净化率；以稽查员线路走访和中队日常检查为主线，大力推行表单走访法和客户分类走访法，同时加大市场检查的频率和幅度，做到带着准备上市场、带着问题上市场，善于以小见大发现违法线索，努力把市场监管的触角延伸到城乡每个零售户；建立健全违法重点户、无证经营户、外地籍经营户“三种情况”的市场监管重点对象动态信息管理，确保控得住、管得严，不留死角和盲点；坚持把中队集中检查与稽查队员线路走访相结合、中队辖区检查与中队间交叉检查相结合、中队市场监管与专卖内管相结合、中队日常检查与专项行动相结合，全面加强市场监管力度，努力提升市场监管水平。加大“12313”打假举报电话和烟草专卖法律法规的宣传力度，确保“12313”在零售户中的知晓率达到95%以上。明确专人负责打假举报电话的分析利用，确保举报投诉件件有落实，事事有回音。大力建设情报阵地，进一步拓展信息渠道，全方面了解市场动态，为打假破网奠定坚实基础。

2、内部监管。认真贯彻落实“全面覆盖、良性互动、注重实效”的内管模式，按照内部监管延伸到基层中队的要求，围绕新《工作规范》展开监管。一是落实《工作规范》。对照国家局新修订《内管工作规范》的要求，明确监管事项、监管方

式，完善监管流程，落实监管措施，保障监管效果。二是明确监管重点。定期不定期开展销售大户查、证件信息查、配送到户查，推动内管工作的规范化、有序化、常态化。三是开展专项监管。对辖区内内部亲属经营卷烟情况、行政执法人员执行烟草专卖法律法规和《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》、《烟草专卖行政处罚程序规定》、《文明执法行为规范》等情况等进行跟踪监督，对发现的问题进行及时整改，树立烟草人良好的社会形象。四是狠抓定期工作。每月按时、保质上报工作报告，开展中队内管职能职责履行情况考核。明确考核内容，设定考核指标，并将考核情况纳入年终绩效考核，不断提升专卖人员参与内管工作的能力和水平。

3、证件管理。坚持“公平、公正、公开”原则，严格执行证件管理制度。要督促稽查员熟记辖区行政区划、人口分布、零售户分布及零售户业态状况，对零售户基本信息做到“一口清”。要建立健全

区域证件发放台账，强化辖区证件动态管理，按月做好与证件等部门的沟通协调工作，及时分析证件发放、使用过程中的存在的问题，提出解决的方法和建议，促进证件管理的规范、有序。要严格监督零售许可证的使用情况，加强证件事前、事中、事后监管，突出后续管理，及时纠正、查处证件出租、转借、买卖等违法违规行为。文化建设

继续深化“文化推进年”有效措施，扎实开展江苏烟草企业精神宣贯活动，积极推进中队文化建设，着力提高队员文化素养，全面提升中队团体凝聚力。

1、宣贯企业精神。通过认真学习，深入思考并撰写心得体会，全面准确领会江苏烟草企业精神的核心内涵，熟练掌握泰州烟草“阳光”文化和烟草“活力”文化的相关理念条文。

2、践行专卖文化。提炼升华专卖管理“律”文化，涵盖“律他”的执法理念和“律己”的内管理念，努力把行政执法文化理

念和专卖内管文化理念转化为行政执法行为、中队管理行为和队员工作行为，在此基础上积极开展丰富多彩的企业文化宣贯活动和文化阵地建设，促进行政执法文化建设富有实效、落地生根。

3、加强团队建设。大力发扬“感恩、敬业、奉献”精神，努力培养团队协作的良好习惯，牢固树立争先创优的竞争意识，精心塑造公正文明的队伍形象。

三、实施步骤 组织筹划阶段。召开全体专卖人员参加的动员大会，学习传达市局动员会精神，对创建示范中队工作进行动员部署。成立烟草稽查示范中队创建工作领导小组，按照省局创建工作方案，精心制定切合本局工作实际的创建实施方案，着力做到创建目标、内容、措施、要求“四明确”，并组织全员深入学习。具体实施阶段。按照《江苏省烟草专卖局创建烟草稽查示范中队实施方案》和本局实施方案要求，分解细化目标任务，突出抓好措施落实，稳步推进创建工作。

总结迎检阶段。根据省局创建烟草稽查示范中队评价考核标准，在抓好逐项对照、查漏补缺的基础上，汇总台账资料，形成汇报材料，局领导小组将在预验收的基础上，向上级提出验收创建工作的申请，迎接检查验收。

四、工作要求 加强领导，精心组织。各有关部门和稽查中队要将创建活动纳入重要议事日程，在创建领导小组的统一协调和组织领导下，按照创建标准认真抓好本中队的具体创建措施落实，确保创建工作按照序时进度稳步推进。

拓宽思路，力争创新。硬件是形象，软件是内涵。要紧密结合自身工作实际，寻找制约烟草稽查示范中队创建的短板及瓶颈，找准目标，发挥主观能动性，超前思维，在软件建设方面形成突破口，积极创新，挖掘亮点，突出特色，展示中队风采，扎实推进工作。

齐头并进，争先创优。根据本局实际，此次创建示范中队活动同时在生祠、西