政法服务年活动动员会上的讲话

政法服务年活动动员会上的讲话（共6篇）

政法服务年活动动员会上的讲话 篇1

根据全市政法队伍的现状和全面推进政法工作的需要，市委决定用五个月的时间，在全市政法机关认真开展一次纪律作风整顿活动。今天召开这次会议，就是要对这次整顿活动进行安排部署，动员全市各级政法部门和广大政法干警进一步统一思想，提高认识，加强领导，精心组织，联系实际，务求实效，扎扎实实地搞好整顿活动。下面我讲四点意见：

一、充分认识开展政法队伍纪律作风整顿的重要性和必要性

政治路线确定之后，干部就是决定因素。在全部政法工作中，队伍建设是龙头，是根本。总体上讲，我市政法队伍的主流是好的，政法各项工作都取得了很大成绩，政法队伍的整体素质和形象不断地朝好的方向发展，群众和社会各界的评价也在不断提高。今年国庆60周年期间，我市政治稳定，社会安定，实现了赴京“零上访”的目标。这是市委、市政府正确领导的结果，也和我市广大政法干警的辛勤努力是分不开的，市委、市政府、市委政法委对我们的队伍总体上是满意的：但是，我们也应该看到，政法干警掌握着“生杀予夺”的权力，面对着形形色色的诱惑，又处在与境内外敌对势力和各种违法犯罪斗争的第一线，长期接触社会阴暗面，加之社会不正之风和某些消极腐败现象的侵蚀，极少数人经受不住考验，引发和暴露出不少问题，有的甚至相当严重，触目惊心。总体上讲，当前我市政法队伍中存在着十八个方面的突出问题：一是一些干警缺乏理想信念，没有树立正确的世界观、人生观和价值观，在大是大非问题上，立场不坚定，旗帜不鲜明，不能很好地贯彻执行党委政府的决策部署，不能跟党中央和市委保持高度一致；二是一些部门和干警大局意识差，以自我为中心，执法办案只考虑自身利益和小团体利益，对党委政府安排的工作，不热心、不主动、不支持，甚至干脆不理会。有的部门为了创收，为了部门利益，制定违背法律法规的所谓制度规矩，造成司法不公正，引发上访案件；三是一些干警服务意识、宗旨观念极其淡薄，特权思想严重，自视高人一等，蛮横霸道，耍特权、抖威风，耀武扬威；衙门作风突出，冷硬横推，“门难进、脸难看、事难办”，甚至吃拿卡要，“不给好处不办事，给了好处乱办事”，不作为、乱作为甚至胡作为；四是一些干警视法律如儿戏，目无党纪国法，想干啥就干啥，想怎么干就怎么干，我行我素，目空一切，为所欲为；五是一些干警把责任和道义置于脑后，唯利是图，借执法之名，行谋私利之实，非法插手经济纠纷，有油水的案子争着办，没有油水的案子拖着看，甚至顶着不办；六是一些干警执法思想不端正，重人情轻原则，迷信“关系”高于一切，大于一切，谁打招呼就少罚谁，谁强势就偏袒谁，办人情案、关系案、金钱案，执法显失公平公正；七是一些干警纪律意识差，上自由班，当自由人，领着国家的俸禄，干着私家的事情，工作散漫，行踪飘忽，有令不行，有禁不止；八是一些干警贪图享受，对享乐趋之若鹜，对工作无所用心，经常出入歌厅酒楼，花天酒地，吃喝玩乐样样精通，本职工作一窍不通；九是一些干警把手中权力当成“摇钱树”，开歌厅，办赌场，当后台老板，赚黑心钱。有的干警与所谓的“名流”、“大款”往来密切，称兄道弟，甚至充当黑恶势力和娱乐场所从事非法活动的保护伞；十是一些干警学习意识淡薄，对新知识不学习、不掌握，对新情况不分析、不研究，对新问题不思考、不解块，办事凭经验，工作靠感觉，执法能力低下，工作漏洞百出，典型的不会作为或不负贵任；十一是一些干警缺乏实干精神和进取精神，工作能推就推，能拖就拖，问题能抹就抹，热点焦点难点能避就避，该作为的不认真作为，该出警的不及时出警，该执行的不积极采取措施执行，精神萎靡，得过且过，把无事拖成有事，把小事拖成大事；十二是有的干警打着独立办案的幌子，行违法乱纪和推诿扯皮之实；十三是有的干警胆大妄为，钻法律政策空子，甚至颠倒是非，混淆黑白，张冠李戴，影响极坏，反响很大。也有些领导怕影响考核，对本部门出了问题的干警庇护、遮掩，造成干警违法乱纪问题愈演愈烈；十四是有的法官明明是证据确凿，事实清楚，却该判的不判，该维持的不维持，反复发还重审，令人匪夷所思；十五是有的律师和法官关系不正常，充当牵线人影响司法公正，或随意给当事人期望过高的承诺，引发涉法涉诉上访。有的公证处违法公证，给公正办案带来了障碍；十六是有的干警以权谋私，贪赃枉法，甚至引起群体性上访；十七是个别领导干部好人主义严重，官保自身，处事奸猾，宁可不作为，也不愿承担任何责任，该采取措施的不采取措施，该处置的不处置，典型的不作为；十八是市、县两级党委政法委不同程度地存在着软、懒、散的问题，主要精力放在上传下达、协调信访矛盾上级领导、监督不力，职能作用发挥不够，更谈不上严格执法检查、追究打击违法行为、严格管理教育队伍。究其原因，一方面是政法委自身领导不力，工作不到位；另一方面是些政法部门党的领导意识淡薄，服从配合意识不强。这些问题的存在，严重影响了政法队伍的形象，削弱了政法队伍的创造力、凝聚力和战斗力。如果不抓紧整治，任其蔓延下去，就会严重影响司法公正，影响社会稳定，影响党和政府的形象。因此，政法队伍建设不抓不行、抓不好也不行。10月1日，中共中央办公厅印发了《关于进一步从严管理干部的意见》的通知。《意见》要求，要进一步严格要求、严格教育干部，切实加强干部的党性修养和作风养成；进一步严格管理、严格监督干部，认真执行并不断完善各项制度，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制；进一步加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作，认真执行问责制度；进一步增强责任意识，切实履行好从严管理干部的职贵。开展这次整顿活动，就是我们贯彻中央《意见》的具体措施。我们必须站在维护人民群众切身利益，维护全市经济社会发展的高度；以铁的决心、铁的纪律、铁的作风、铁的措施，建设一支听党指挥、公正严明、为民服务，能坚决完成光荣使命的铁的队伍。

第一，要从政法队伍的地位和作用上，充分认识开展整顿活动的重要性和必要性。

政法部门是国家机器的重要组成部分，是人民民主专政的重要工具。军队是党和人民手中的“枪杆子”，政法部门是党和人民手中的“刀把子”。政法队伍是中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，担负着巩固党的执政地位、维护国家安全、化解矛盾纠纷、打击预防犯罪、维护公平正义、服务改革发展的重要职责，特殊的地位和作用决定了 http:// ] 政法队伍必须是一支服从命令、听从指挥的队伍；必须是一支招之即来，来之能战的队伍；必须是一支纪律严明，素质精良的队伍；必须是一支能打善拼，战之则胜的队伍。但从刚才讲的十八个问题来看，我们一些政法部门队伍鱼龙混杂，素质参差不齐，机器运转不灵，工作绩效不佳，枪头刀锋不快，服务办案不力，裁判定性不公，社会反响不好，队伍形象不高，群众意见很大。所以，不整顿，就履行不好职责任务；不整顿，就维护不好和谐稳定的社会局面；不整顿，就保护不好人民群众的切身利益；不整顿，就无法取得人民群众的信任和支持。

第二，要从维护党和政府的形象上，充分认识开展整顿活动的重要性和必要性。

政法队伍是党的队伍，是党和政府形象的重要窗口。政法队伍的形象很大程度上影响到党和政府在人民群众心中的形象。我们这支队伍应该是一支一身正气、执法威严，让人民群众感到和蔼可亲、信赖放心，让犯罪分子闻风丧胆、胆战心惊的队伍。但我们队伍中的少数害群之马和一些久禁不止、久治不愈的突出问题，不同程度地毁坏了政法队伍的形象，直接影响了党和政府的形象。如果对这些问题不重视、不解决，必然会导致党和国家的政策、法律得不到贯彻落实，人民群众在经济上、政治上等各方面的权益得不到维护保障，少数政法机关甚至可能由保障者和维护者变为破坏者和侵权者，少数干警可能沦为党和人民的罪人。因此，我们要痛下决心，采取坚决措施，自觉扎实地搞好整顿。

第三，要从维护社会公平正义上，充分认识开展整顿活动的重要性和必要性。

公平正义，自古以来就是人类孜孜以求的理想，是社会崇尚的，人民向往的，是时代发展永恒的主题，更是我们社会主义法治的题中之义和价值追求。政法部门和政法队伍是法律的执行者，是公平正义的维护者，是维护公平正义的最后一道防线，整个社会和广大人民群众对我们寄予厚望。我在河津工作时讲过，为什么现在一些地方“经济发展了，社会却不安宁了，老百姓的怨气却增加了”?主要原因有这么几条：一是有权有势的人仗势欺人；二是坏人捣乱；三是我们一少部分政府官员处事不公，或官僚主义或不作为；四是收入差距过大，平均主义、无政府主义作怪；五是改革过程中既得利益受到损害者的反抗。这几个原因中，公平得不到维护，正义得不到彰显，危害最大。包公的故事为什么流传千古，就是因为老百姓渴望公平正义，而包公办案不分贵贱，无私无畏，敢于碰硬。我们共产党的队伍更应该做到公平公正，想问题、办事情的出发点必须出于公心。要以事实为根据，以法律为准绳，坚持原则、依法行政、照章办事、公平合理、不偏不倚、以理服人。说得明白一点，就是每干一件事，要经得起社会议论，经得起公众评说，经得起反对者质疑，经得起历史和时间的考验，经得起执纪执法部门的查处，充分体现正义和公平，努力树立政法队伍正义至上的良好形象。如果我们共产党的政法队伍都不能做到秉公执法，而是徇情枉法，视法律为儿戏，让公、检、法成了“有理无钱莫进来”的封建衙门，由公平正义的维护者变成了冤假错案的制造者，那我们还叫什么共产党?还叫什么人民政法?因此，开展这次整顿是客观现实的要求，不整顿，就放纵了坏人，对坏人的放纵就是对好人的残害；不整顿，党和政府、政法队伍的公信力、执行力和权威性就会受到影响；不整顿，维护社会稳定就是一句空话；不整顿，就不能取信于民，广大群众是不会答应的。

第四，从推进全市经济社会又好又快发展的角度，充分认识开展整顿活动的重要性和必要性。

经济要发展，稳定是基础。没有稳定的良好的环境，就不可能出现经济的持续发展。政法队伍是维护稳定的主力军，能不能创造一个安定和谐的发展空间和法治环境，重任在政法部门，关键看政法队伍。但我们队伍中一些人缺乏大局意识、责任意识，一些干警不会作为，不作为，甚至乱作为、胡作为，案子破不了，矛盾纠纷解决不了，甚至惹出涉法涉诉信访案件，本应是稳定和谐的维护者，却变成了矛盾麻烦的制造者，解决矛盾没有制造矛盾快，矛盾成堆，问题缠身，导致党委政府四处灭火，不能集中精力抓经济，群众不安宁，无心搞生产。实事求是地讲，我们队伍中相当多的同志对存在的问题是清楚的，心里有气，觉得在机关心情不愉快，出了机关百姓骂，都想通过整顿改变现状，打开局面，营造一个崭新的环境和氛围。所以，开展整顿活动，既是新时期新阶段工作的需要，也是广大群众的强烈愿望；既是我们职责任务的需求，也是绝大多数同志的心愿。我们就是要通过整顿，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，解决问题，纯洁队伍，振奋精神，团结一致，更好地完成各项职贵任务，维护社会稳定，为推动全市经济又好又快发展创造良好的条件和环境。

二、明确整顿的目的和内容

明确整顿的目的，是搞好这次整顿的前提和基础。我们就是要通过整顿，解决存在的突出问题，进一步纯洁队伍，保护队伍，增强法治观念，规范执法行为，提高队伍素质，重塑队伍形象，促进政法工作。需要指出的是，这次整顿的出发点，不是要瞄准谁，要整谁，要整倒谁，而是在我们内部积极主动自我消化矛盾，爱护和保护我们的干警；是要解决认识问题、是非问题，解决今后不再犯的问题；是要按照“惩前毖后，治病救人”，先礼后兵、先宽后严的原则，清除少数害群之马，给大家一个解脱的机会；是要划一条线，整顿之后一切从严，不会作为的离岗学习，不作为的走人，胡作为、乱作为的查处。

要明确整顿内容，做到重点突出，有的放矢，确保实效。要紧紧围绕我们提出的18个方面问题开展整顿。归纳起来，主要是四个方面：

一是整顿思想。解决好政治意识、大局意识、贵任意识淡薄，法纪意识、公平正义观念不强的问题；解决好特权思想严重，目无群众、态度蛮横、简单粗暴，甚至欺压群众的问题；解块好贪图享乐思想严重，比待遇、讲排场、摆阔气的问题。

二是整顿组织。整顿领导班子，解决好少数政法部门班子不团结、争权夺利、相互拆台，不坚持原则，指挥不灵、战斗力不强的问题；整顿领导干部，解决好少数班子成员和庭所科室队主要领导不称职、不作为、失职读职问题，特别是一些单位副职占山为王，划地为牢，“班长”说话失灵，助手摆不正位置，班子握不住拳头，形不成核心，事事处处推诿扯皮的问题；解块好少数基层政法组织软弱涣散，对队伍教育、管理、监督流于形式，失之于软的问题。

三是整顿作风。整顿办案作风，重点解决不作为、乱作为，不给好处不办事、给了好处乱办事，有利的案件抢着办、无利的案件相互推的问题；整顿办公作风，重点解决自由散漫、警容警风不整、脱岗离岗、长期不上班、出勤不出力的问题；整顿办事作风，重点解决办事拖拉、工作效率低、服务质量差的问题。

四是整顿纪律，规范行为。整顿执法纪律，重点解决乱罚款、乱收费，以罚代刑、以罚代劳，违反程序办案，越权办案，办人情案、关系案、金钱案，甚至徇私枉法的问题；整顿廉政纪律，重点解决以权谋私问题，查处打击充当违法经营和黑恶势力保护伞“的行为；整顿行业纪律，重点解决有令不行、有禁不止的问题。同时结合整顿，进一步搞好建章立制，从制度上、程序上明确职责，规范行为，使大家明白以后应该怎样做，不应该怎样做，什么能够做，什么不能做，什么是提倡允许的，什么是禁止反对的。

三、整顿的方法、步骤和措施

第一，关于学习问题。学习问题是一个老生常谈的问题，经常讲，经常强调，经常检查，但常常是流于形式，走了过场，没有真正人脑入心，没有用来指导实践。我们一些同志不是没学习，不是不知道，不懂得道理，而是杂念太重，邪心大大，一意孤行，明知故犯。所以我们要高度重视学习的针对性、实效性。要加强对学习活动的组织和安排，落实学习内容，严明学习纪律，深入开展讨论。要坚持理论联系实际，注重掌握精神实质，使学习贴近干警的工作生活实际，真正发挥出教育人、引导人、警醒人、提高人的作用。

第二，关于自查自纠。一是要采取个人找、同志帮、设立征求意见箱和走访群众等办法，围绕18个方面的问题，结合本部门本单位本岗位的特点，列出自查提纲，认真揭摆自身存在的问题，进行自我检查、自我教育，并人人写出对照检查材料，填写对照检查登记表；二是针对存在问题，紧密联系实际，以科、室、庭、处、所、队、股等为单位，认真过一次民主生活会，领导班子也要召开民主生活会，班子成员，尤其是一把手，首先要带头认真检查自己思想、纪律和作风方面的问题。每个党员、干警也都要认真检查自身存在的问题，剖析原因，开展批评和自我批评。三是制定整改措施，主动消化矛盾，认真解决问题。能够马上解决的要马上解决，能够尽快见效的尽快见效，一时难以解决的要说明原因，制定规划和措施，认真加以解决。查摆问题、纠正错误是自查自纠的中心环节，是搞好整改的前提和基础。各部门和所有干警都要本着不护短、不 http:// 遮丑、不怕痛的态度，认真揭摆要害问题，具体问题，实质性问题，揭摆有没有贪赃枉法的，有没有公权私用的，有没有吃拿卡要的，有没有行贿受贿的，有没有失职读职的，有没有推诿扯皮的，有没有办过坑群众害国家的事，有没有办过不公正的案子。不能是揭摆共性问题多，个性问题少；一般性问题多，重要性问题少；表面性问题多，要害性问题少；抽象性问题多，具体性问题少；单位问题多，个人问题少；常规性问题多，实质性问题少。不能避重就轻，用小问题代替大问题，用面上问题掩盖实质性问疑，用社会上普遍性矛盾问题掩盖本单位特殊性问题，用认识上的表面问题掩盖具体事件的实质问题。

这里我再强调一点，自查自纠之所以用3个月时间，目的就是给大家多一点的机会，主动揭摆，主动纠正，给一个解脱的机会。我们在自查自纠阶段民不告，官不究，民告，官也不究。过了这几个月，民告，官就得究，即使民不告，只要让我们发现也要追究，现在松是为了将来的严，问题大的主动纠正，原则上不予追究，过了这个阶段就要严加追究。

第三，关于建章立制。市委政法委正在制定以执法规范化建设和干部队伍管理为重点的相关制度。这些制度印发后，各部门要认真学习，遵照执行。同时要紧密联系本部门、本单位的实际，建立和完善符合本部门、本单位的备项规章制度。要注重制度的针对性，紧紧抓住人民群众反映强烈、严重影响队伍形象的突出问题，紧紧抓住政法机关和干警容易发生违法违纪和腐败问题的部位、环节，制定明确具体、赏罚分明、简便实用、易于操作的规章制度，严密办案流程，落实工作责任，形成完善的执法责任体系、执法质量和效率考评体系、执法监督体系、执法工作信息化体系、管理教育培训考核体系，使各项工作有章可循，有据可依。要强化制度的”刚性“约束，任何部门、任何人都必须照章办事，公正办事，滥用职权对着干是绝不允许的。谁不遵守制度，谁不听劝告，一意孤行，硬往枪口上撞，我们就要让谁付出沉重代价，决不心慈手软，姑息迁就。

第四，关于调查处理。调查处理是整顿活动的关键环节。各部门、备单位和全体干警对自身存在的问题，必须认真对待，积极解决。特别是单位主要领导要带头碰硬，敢抓敢管，勇于负责，不准推诿扯皮，更不准上交矛盾，要主动把本单位的问题解决好，把自身的问题解决好。对主动揭摆出的问题，只要属于小错，我们就不查不究，写出检查认真纠正，今后不再犯就行。各部门要设立举报箱和举报电话，对于那些不主动查摆，不主动纠正，甚至边整边犯的，影响恶劣的，要帽子下面有人，发现一起，查处一起，抓住一个，处理一个，决不姑息放纵。在这次会议之前，市中院已对一名不按程序办案，严重侵害当事人诉讼权利的干警给予了严肃处理。目前，市委政法委已经掌握了一些干警违法违纪的典型案件，正在组织力量查处。需要特别指出的是，我们之所以把查究处理放在整顿的最后一个阶段，就是因为查究处理不仅仅是整顿期间要抓的事，更是一项长期性的措施，决不能搞一阵风。要通过整顿，建立起查究处理的长效机制。今后要不断拓宽信息来源，全方位、多角度、多渠道搜集干警违法违纪的信息资料，充实监督队伍，加大执法检查力度，加大追究处理力度，有错必纠，违规必查，随时发现问题，随时查究处理。任何人都不要抱有侥幸心理，谁办的错案追究谁，谁造成的错案谁赔偿，谁生的事、谁起的事、谁惹的事、谁误的事、谁推的事就追究谁；谁再继续胡闹，谁再继续捣乱，谁再胡作非为，谁再给政法队伍抹黑，谁就得为自己的行为“买单”。

四、加强领导，强化措施，确保整顿取得实效

1、精心组织，加强领导。这次集中整顿活动是市委加强党对政法工作的领导、从严管理政法干部的一项重要举措，是今年后几个月和明年年初全市政法系统的一项中心工作，是我市政法系统贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强政法系统党的作风建设的一项具体行动，必须认真抓好，抓出成效。今天会议之后，各级各部门要层层召开动员会，原原本本地传达学习会议精神，使全体干警特别是领导干部明确整顿的意义、目的和要求，动员全体干警以认真负责、积极主动的态度投身到整顿活动中。为了加强领导，市委成立整顿领导组，负责领导、组织、指导、督促全市的整顿活动。领导组由市委常委、市纪委Xx书记和市委常委、市委组织部Xx部长担任名誉组长，由我担任组长，领导组下设办公室，办公室主任由市委政法委常务副书记Xx同志担任。各县（市、区)，市、县两级政法各部门也都要成立领导组和办事机构，主要领导要亲自抓。这次整顿采取条块结合，以块为主的办法，各县（市、区)的领导组，负责本县（市、区)政法部门整顿活动的组织领导工作，市政法各部门领导组除了组织开展好本部门的整顿活动外，同时要加强对县（市、区)政法部门的指导和督促工作。各级领导组要切实强化责任意识，指导督促各部门制定具体的实施方案，对每一阶段、每个环节的工作，精心策划，科学安排，确保时间、人员、内容落到实处，不走过场。

2、严格程序，扎实推进。整顿活动是一项程序性很严的工作。各部门要按照《方案》规定的阶段和程序安排，严格落实每个阶段、每个步骤、每个环节的工作，前一阶段不到位的，不能转入下一阶段。转段要实行审批制度，县（市、区)政法各部门转段，要书面报县（市、区)领导组审批，备县（市、区)整体转段、市政法各部门转段要书面报市领导组审批。未经审批同意的，一律不得转段。整顿活动结束后，市县两级领导组要组织检查验收，凡工作不落实，查摆和反映的问疑解决不到位，干警和群众测评不满意的，要进行补课，决不能“热热闹闹走过场，扎扎实实搞形式”，失信于警，失信于民。

3、加强督查，狠抓落实。各级整顿领导组要根据活动进展情况，认真开展督查工作。市委政法委要通过编发简报、下发通报等形式，及时反映交流工作情况，指导督促工作开展。要充分利用宣传报道指导促进整顿活动，既要搞好宣传报道，又要把握好度，注重正面宣传，注重正面引导，凡是对存在问题和典型案件的报道，一律要经整顿领导组审批。为了切实强化督查，市委组织部抽调了一批作风正派、为人公道、坚持原则、敢于负责的老同志和后备干部组成督导组，深入政法各部门进行督查。在自查自纠阶段，督导组可以带着案子、带着问题，通过抓案子、抓典型进行督查。督导组在工作中，除了督促工作外，同时要注意搜集社会上反映的问题，搜集群众对政法工作和社会治安的评价和意见，并及时反馈，进一步促进和改进我们的工作。各县（市、区)、各部门也要采取派出督导组、工作组等形式，切实加大指导督查力度，每一阶段、每项重点工作的督查，都要写出书面督查报告报领导组，肯定成绩，指出问题，提出意见，确保活动扎实开展。

4、整顿与日常工作相结合。开展整顿，最终目的是提高队伍素质、提高办案质量、提高执法水平和能力，防止司法腐败，更好地促进各项政法工作，维护公平正义，维护社会稳定。时近年底，政法工作任务十分繁重。各级各部门要处理好整顿与日常工作的关系，边工作边整顿，整顿、工作两不误，做到以整顿促进工作，在工作中体现整顿，把整顿的成果转化为促进工作的自觉行动，转化为全面推进平安Xx、和谐Xx建设的强大动力，为全面完成全年各项任务打下良好的基础。各部门要对今年以来的工作认真进行一次回头看，对对敌斗争、严打整治、矛盾纠纷排查调处、涉法涉诉信访案件处理、综合治理各项措施的落实等各项工作，进行再检查、再安排、再部署，确保各项任务圆满完成。

同志们，这次整顿事关党群干群警民关系，事关政法队伍的形象和战斗力，事关经济发展和社会稳定和谐，关系重大，意义深远。政法各部门领导一定要动真的、碰硬的、见实的，决不能消极应付，搞形式、走过场。要通过扎扎实实的整顿，确实使我市政法干警的纪律作风状况有一个大好转，群众反映强烈的突出问题有一个大改进，政法机关的社会形象有一个大改善，各项政法工作有一个大突破，为全市改革开放和现代化建设做出新的更大的贡献。

政法服务年活动动员会上的讲话 篇2

一、筹备工作思路

1. 两会一体、资源共享、优势互补

所谓两会, 一个是指中国建筑金属结构协会原钢门窗委员会与住房和城乡建设部自动门车库门标准化分技术委员会 (以下简称门业标委会) 合并, 成立的中国建筑金属结构协会钢木门窗委员会;另一个是指协会钢木门窗委员会成立后仍然存在, 业务上受建设部标准管理部门领导的门业标委会。两会一体就是钢木门窗委员会和门业标委会一套人马两块牌子。中国建筑金属结构协会下辖14个专业委员会, 包括8个直属的专业委员会和给水排水设备分会所属的6个专业委员会。每个专业委员会的工作都相当于一个独立的协会, 今天筹备成立的钢木门窗委员会是协会直属的专业委员会。

资源包括方方面面, 但其中最根本的是人力资源。一是专家资源, 关于专家资源我有专门的讲话。二是企业家资源, 协会的会员单位都是企业, 特别是中小企业, 这些企业的负责人都是我们的资源。我们要依靠专家资源、企业家资源谋求行业和企业的发展以及协会的壮大。我们协会的优势是会员广泛, 跨行业、跨地区、跨部门。无论是协会工作还是标准的编制、宣贯工作, 都要利用好这项优势。不仅标委会组织标准的编制, 协会其它专业委员会也组织相关标准的编制。我们要争取部标准定额司和部标准定额研究所的指导和帮助当好政府部门的得力助手。

2. 会员企业的广泛性和代表性相统一

今年我专门对协会的会员做了一些走访和调研。应该肯定的是, 近三十年来各委员会的会员工作做出了很大成就, 尤其是在会员的代表性方面的工作做得很出色。但是也有不足, 对于会员的广泛性不够重视。今天在座的协会代表都是各委员会的负责人, 你们所熟悉的和经常跑动的单位都是一些重点企业。全国任何一个行业协会管理对象中的企业数都达上千上万。一个天津市采暖协会就有会员300多家, 而我们的协会是全国性的, 在全国应该有更广泛的会员。一个行业的发展, 不能离开广泛性。当然有了广泛性还要突出重点。今天参会的自动门、车库门企业19家, 钢门窗7家, 木门窗15家, 加起来41家, 你们就是行业的重点企业, 是领头羊, 要走在行业发展的前列。广泛性和代表性要统一, 要积极发展会员, 努力做到广泛性。只有广泛性, 才能做到对行业发展情况明、指导有力、才能使重点企业了解行业全局, 走上快速发展之路。代表性和广泛性相统一才能使行业协调发展。

3. 注重规范化, 在继承中发展

我们做任何事都要规范化。中国建筑金属结构协会是社团组织, 是经建设部同意, 由民政部审批的社会团体, 有协会的章程。政党也是团体, 有党章, 一个社团要有章程。章程也好, 我们编制的标准也好, 其本质就是一种规范。协会仅有章程是不够的, 还要健全各类规章制度, 比如用人、开支等等。比如网站, 各专业委员会都有自己的网站, 但这是不规范的, 今后要统一起来, 规范地运作。再有杂志, 门业标委会的《自动门车库门技术与信息》办得非常好, 内容丰富, 技术含量高, 但没有出版号, 没有相关部门审批, 不规范。协会的《中国建筑金属结构》杂志是国家新闻出版署审批的, 有法律依据的。协会各专业委员会也有自己的杂志, 也存在同样的问题, 怎么办?协会新上任的社长今天也在座, 各专业委员会的杂志要逐步与《中国建筑金属结构》统一起来, 网站也是如此, 也要统一起来。具体如何统一, 望大家集思广益, 努力做到既要使各专业委员会充分发挥主观能动性, 又要做到规范化运作。

协会还要出版《中国建筑金属结构年鉴》, 总结协会各专业委员会一年里做了哪些工作。我还在考虑, 协会成立三十周年时再出版专刊, 表彰对行业有突出贡献的专家, 表彰对协会做出重大支持的企业家, 表彰各专业委员会中对协会对行业有贡献有突出成就的工作人员。国家要庆祝成立六十周年, 我们协会在成立三十周年时也要做一些总结工作。协会在三十年里做了很多工作, 取得了很大成就, 我们要做好总结, 现在各专业委员会要自觉做出新成绩以实际行动迎接协会三十年大庆, 真正做到在继承中发展。从今天开始, 合并成立的钢木门窗委员会要在同时继承钢门窗委员会和门业标委会的基础上力求发展, 合并后的工作要做得更好。作为协会负责人, 我也要继承上一任杜会长 (在座) 的基础再图发展, 在继承的基础之上求发展。

4. 争取领导支持和倾听会员单位意愿相结合

我们办协会, 很重要的一项工作就是争取领导的支持, 争取政府部门的支持。住房和城乡建设部是我们的政府领导, 标准定额研究司和所是我们做标准的领导机构。有效的管理者, 要主动争取政府的支持, 要善于争取上级领导的支持, 会争取领导的支持是工作艺术。多年来我一直在建设行政主管部门担任一把手, 对此深有体会。我党有一个好的传统, 就是善于发动群众。而对于我们的工作来说, 善于“发动”领导有时候比善于发动群众更重要。如何主动争取领导支持?有一条是企业做得再大也不能有“牛气”, 也要重视政府, 重视领导。韩国政府在经济危机时总结了一条经验, 就是“成在大企业, 败在大企业”, 换成中国话就是“成也萧何, 败也萧何”。韩国经济的成功靠的是大企业, 而造成经济下滑的也是大企业。以现代集团为代表的大型企业总结了九条教训, 其中有一条就是与政府部门关系恶化。与政府关系的恶化导致企业利润的下滑, 所以要争取领导的支持。

要倾听会员单位意愿, 刚才潘主任所说的“会员之家”就包含这层意思。要真听, 认真听, 要换位思考, 要了解企业希望协会做什么, 多思考协会的活动对他们有什么好处。我今天在这里讲话, 也是做了多方面了解的, 协会14个专业委员会, 这么多专业, 要做全面了解。协会工作真干起来是没完没了的, 要为会员单位制造商机、要谋求行业又好又快发展。我们要认真倾听, 真正办成会员之家。要努力做到政府部门的助手和会员企业之友相统一。

5. 创办学习型组织, 增强务实工作能力和有效开展活动的能力

协会无论是对于企业还是商业团体, 我们就是商会。学习的内容很多, 要有务实工作能力和有效开展活动的能力。我多次讲:人的生命在运动, 协会的生命在活动。人的生命价值在于运动过程中自我实现的人生价值, 协会的生命价值在于开展活动的质量, 在于活动为企业创造商机的价值。

以上就是筹备工作的一些思路。虽然叫筹备会, 实际上工作已经正式开展起来了, 不是简单的大家鼓掌通过就行了, 要严格按照《章程》办事。今后开展工作, 要在以上五个方面给予高度重视。

二、标准工作创新

今天李所长也在座, 他是标准方面的专家。我在建设部当总工的时候, 经常与专家讨论标准的相关工作。关于标准工作, 我讲以下六点:

1. 标准工作的特别重要性

标准工作特别重要。标准工作包括标准、规范、规程的制订、修订、宣贯、实施等等。标准包括有国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等。标准是科技创新的依据, 中国要成为创新型国家, 科技创新成果要上升为标准。没有标准依据, 创新得再好, 也只能是试验。标准也是生产力发展的标志, 随着生产力水平的提高, 相应的标准也要不断地进行修订。比如美国混凝土标准的修订周期由原来每六年修订一次缩短为每三年修订一次, 这说明美国的生产力水平在不断提高。标准还是科学的, 还有科学管理的基础。产品质量的好坏、管理水平的高低都要用标准来衡量, 没有标准, 从何谈科学管理?世界上有四大标准体系:质量管理体系ISO9001, 环境管理体系ISO14001, 健康安全体系ISO18001, 社会责任体系SA8000。这四大标准体系是科学管理的基础, 也是一种市场竞争力。有专家说, 三流企业卖劳力, 二流企业卖产品, 一流企业卖技术, 超一流企业卖标准, 中国的企业大多还是在卖产品。总之在行业发展和企业振兴上, 我们要提高标准特别重要性的认识。

2. 标准的全球化意识

关于全球化意识, 我在安徽召开的“走出去”研讨会时强调过, 我国已经加入WTO组织, 产品要走出国门。产品要全球化, 必须坚守属地化经营和本土化策略。属地化经营是指产品要符合当地国情, 要熟悉当地标准体系。九十年代, 我随同联合国劳工组织去比利时考察, 参观比利时国家图书馆时与他们馆长谈到制订安全标准, 馆长说比利时制订标准的原则是根据联合国劳工组织的要求, 还要参照世界各国先进的标准规范, 再结合本国国情制订。我就问他, 既然参照各国标准是否也包括中国, 他回答说中国是大国当然包括。我就说1965年中国制订的安全标准你们有参照吗?结果不到15分钟他就拿出了这本标准的中文版。我不禁感慨, 我们建设部部长、司长、总工退休后, 在他的办公室要想找到65年的标准那要费大劲了, 15天都不一定。欧洲小国比利时都可以这么说这么做, 我们作为“金砖四国”之一的发展大国更应该了解和收集掌握世界各国的标准体系, 参照它们制订我们的标准, 以此来提高我们的产品技术水平。

3. 标准编制强调专家和企业家的共识

今天标准研究所的专家, 行业的专家也在场, 对于标准编制专家的作用, 大家都有共识, 我在这里主要强调一下企业家的作用。我们的标准都要在研究所、研究院里经过专家充分地研究, 但仅凭这些是不够的, 我们还要和企业家达成共识。曾经有小区采暖散热器的标准, 要求每个型号产品在每个施工现场抽检1%, 这就让企业很不理解。他们向我反映, 其一, 这类产品既往的抽检结果显示不合格率非常低, 没有必要定1%这么高;第二, 产品质量可以通过出厂检验来控制, 不合格产品严禁出厂, 现场抽检既不方便操作又大大增加了企业的成本;第三, 每个地区每种型号的产品经常安装在多个小区现场, 没必要每个现场都进行抽检;第四, 从实际运作结果来看, 很多现场抽检都变成了走形式, 很多现场检验人没有专业知识, 只要交一定的费用, 就不用检了。综其结果, 既浪费了资源, 又很难得到技术上的保证。对此我提出专业委员会组织专家和企业家共同研讨努力做到, 专家和企业家要达成共识, 把标准制订的更切合实际。

4. 标准编制要特别重视技术创新和可持续发展

我们今天制订标准已经不是简单的可靠问题。标准除了要保证产品质量安全可靠外, 还要特别重视可持续性发展, 要符合科技创新。像英国、德国、法国等发达国家都有一个部叫可持续发展部, 世界各国的首脑们也经常聚到一起开会研究人类社会可持续发展问题。碳排放问题、环境问题、能源紧缺资源紧缺问题等等都属于可持续发展问题。因而, 我们要站在可持续发展的高度来制订标准。

5. 标准编制和实施要在政府部门指导下注重门类和体系的健全

当今, 行业繁多, 我到协会时间不长, 要问我协会有多少行业, 我说不上来。原来我在部工作多年, 非但我, 可以说建设部历届部长也都说不清具体管理多少行业。中国建筑金属结构协会有多少行业呢?是不是14个专业委员会就14个行业呢?肯定不是的。我到协会来有个设想, 就是分门别类来管理, 分大类、中类和小类。今天筹备的是钢木门窗委员会, 之前我就跟潘主任、谭副主任研究过名称问题。钢木门窗就是钢门窗、木门窗吗?那自动门、车库门呢?叫“门窗委员会”?那也不对, 铝门窗、塑料门窗等又不在我们这里。门的门类就很多, 从用途上说有防盗门、车库门、伸缩门……;运行方式上说有推拉门、平开门、提升门……等等太多了。所以说, 标准的编制和实施要分门类形成体系, 要由政府部门———标准定额所李所长 (在座) 进行指导, 还要参照国际上成熟的做法。

6. 深入开展标准的理论研究

我认为, 现在标准的制订做得还是可以的, 但对标准的理论研究还不到位, 这也是清华大学几位院士的共识。浙江宁波一大桥垮塌就牵扯到标准问题。设计方称完全按斜拉桥标准进行设计, 符合设计要求, 而施工方也是严格按规范施工。最后事故调查发现大桥并不完全是斜拉桥, 2/3是斜拉桥, 1/3是平跨桥, 而正是在斜拉与平跨接口处断裂。这是怪胎, 没有标准依据, 此乃技术责任事故, 而非简单地执行某一标准问题。这样的事故说明对标准的研究不够。标准的理论工作还包括标准的成因、标准对实践的指导作用、标准的机理等, 今后要不断深入研究。

三、紧紧围绕钢木门窗行业和企业发展拓展有效活动

针对门窗行业, 社会上有很多协会, 比如木门行业, 有木材流通协会里的木门委员会、林产工业协会里的木门委员会等。挂靠在建设部的协会就有45家, 可想而知全国各行业的协会有多少。协会竞争相当激烈, 其根本是“有为才能有位”, 有所作为才能有地位。个别委员会反映会员单位不愿参加活动, 不愿交会费, 还有杂志卖不出去, 这些问题你们自己好好反思。一本杂志才多少钱, 一年会费又有多少钱, 一个企业来北京请一顿饭就得好几千, 比这些费用高得多。只要对企业有利, 哪个企业在乎这点钱?问题在于活动对于企业有什么作用, 为企业创造了多少商机?如果没有, 那就是浪费时间, 不要钱也不去, 如果能创造商机, 花多少钱也去, 求之不得。因此, 我们要有所作为, 要为企业创造出商机。

1. 钢、木门窗行业状况和发展趋势

从门窗的材质来说, 钢质并不是特别大的发展方向。从发展趋势来看, 钢质窗应该向彩钢方向发展, 钢质门要向防盗门、机库门等方向发展。九月份永康五金博览会有5000个展位, 门业大约1000多家。永康防盗门厂家300多家, 加上周边其它地区门业五金厂家共有1000多家参会。永康地区钢质门市场占全国的70%以上。据调查测算, 全国生产企业几千家以上, 整个行业年产值100亿以上。永康地区钢制门市场已形成以防盗安全门为核心, 配套钢木实地门、钢质实地门、木质门、防火门、上滑道车库门等多系列产品, 规格型号款式上千种。防盗安全门材质从单一钢质到钢塑、钢木复合等多种材料方向发展, 门的表面处理工艺也从喷漆向发蓝、一次成型等多种处理方式发展。防盗门产业还带动了锁具行业的发展, 2008年永康锁具行业年产值已达到14亿元。

目前我国木质门行业已具有相当大的规模, 大企业很多, 全行业总产值估计在600亿左右, 2008年在京举办的国际门业展览会 (绝大多数参展商都是木门企业) , 面积为3万8千平方米, 今年已达4万2千平方米。

2. 电动门窗行业现状和发展态势

目前国内电动门行业制造型公司、安装装饰公司、工程贸易公司6000多家, 其中制造型企业2000家。国内电动门的发展相当快, 包括自动门、车库门、工业门、卷帘门、伸缩门、栏杆机等在内的各类电动门都是在近10年左右时间发展起来的, 2008年行业初步统计的的销售额达87亿元。行业共同特点是生产厂家较多, 但规模都不是很大, 地域分散。由于缺少相应的标准、规范和对应管理机构的监管, 产品质量参差不齐, 安全事故时有发生, 市场秩序上, 靠低价进行恶性竞争的势头已经显现。随着一系列产品标准和相应技术规范的制订实施, 电动门行业产品参差不齐的局面将逐步改观。

门窗作为建筑围护的重要结成部分, 其能耗占整个建筑能耗的30%以上。技术研发和产业规模是企业发展的根本。电动窗包括车站、机场、码头、宾馆、剧院、体育馆、写字楼等建筑物配套采用的电动防护窗、电动遮阳窗等, 生产厂家不计其数, 但真正能够满足防护、采光、节能、遮阳要求的产品却不多见。伴随着现代建筑防护、采光、节能、遮阳的要求, 电动窗行业正处于高速发展阶段。

3. 突出重点企业和全面扶持中小企业相结合

协会要抓住重点企业, 研究重点企业的发展道路, 使重点企业成为行业的带头羊。同时还要全面扶持中小企业。国家对中小企业非常重视, 工业和信息产业部有个中小企业发展司, 负责管理中小企业, 还计划成立中小企业发展研究中心。台湾之所以成为亚洲四小龙, 就是以中小企业为主, 台湾是中小企业的王国。全国的企业90%是中小企业, 我们的会员98～99%是中小企业。中小企业无论是国家创收创税还是安排就业、稳定社会都起到非常巨大的作用。中小企业应该有自己相应的地位和作用。现在社会上还对中小企业有不公正的看法。例如, 中小企业欠国有企业钱, 那就成了占用国家资产;而国有企业欠中小企业钱不还, 官司却打不赢。同样是法人, 在法律面前应该人人平等, 无论是国有企业还是民营企业都应享有同等的法律权益。党和国家领导人到各地考察, 都在视察中小企业。政府相关部门、银行、税务等机构也都在出台有利于中小企业发展的政策和措施。作为协会要高度重视积极扶持中小民营会员企业的发展。

4. 突出品牌产品和全面推进科技创新相结合

中小企业的发展, 门窗行业的发展, 要依靠科技创新, 要把全世界最先进的技术拿过来。创新包括原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新。所谓原始创新, 就是要求企业高度重视知识产权、专利权。我希望今后有企业来汇报一年申请多少专利, 拥有多少自主专利权。我考察过一家三利供水设备公司, 他们生产一批、储备一批、研发一批, 拥有一千多项专利, 创新要有专利。所谓集成创新, 就是要集成应用相关行业先进的科技成果。门窗是建筑的眼睛, 也是建筑的围护结构。我想航空母舰是海上的建筑, 宝马是陆上的建筑, 飞机是天空的建筑, 宇宙飞船是太空的建筑, 把它们的技术应用到我们的建筑门窗上来, 那我们的门窗将会是什么样的?还有引进消化吸收再创新, 我们要把世界各国的先进技术引进吸收过来, 再进行创新变成中国技术。另外我们要重视品牌效应。世界各国的商场都有中国制造的产品, 叫“MADE IN CHINA”但是中国的品牌太少了。中国是制造大国, 品牌小国。有品牌和无品牌大不一样, 产品是物理属性, 品牌是情感属性, 品牌能创造超值服务, 品牌是满足人们情感的一种需求。同样的产品价格能差十倍, 但质量往往差不多。比如做衣服, 同样的布料, 同样的机器, 同样的女工, 打勾的是“nike, 不打勾的就是中国货, 非常便宜。我们所有的企业, 特别是重点企业, 要努力创造自己的品牌, 全面推进科技创新。潘主任所讲的“两个中心一个家”, 做行业的“技术中心”、“信息中心”, 就是强调科技创新。

5. 突出会员单位行业自律和协助政府主管部门规范市场行为相结合

我们的会员单位之间一定要和谐相处。我非常赞赏采暖散热器行业, 他们很重视产业文化, 企业之间非常团结。但有些行业的企业特别是大企业之间恶性竞争, 互相攻击。协会作为商会, 对会员单位要发挥协调作用, 行业内部要互相协作, 互相信任。中国的市场大得很, 不要狭隘地认为别人会抢占了你的市场, 只要你努力生存, 一定会有市场。要协助政府主管部门规范市场行为, 查处不正当竞争行为、假冒伪劣行为、冒用国内外知名品牌行为。

6. 突出关注会员单位营销运作和广泛开展与产业链相关企业、科研单位协作相结合

我们要了解、关注会员单位, 特别是了解、关注重点企业的运作模式、营销方法和他们的经验教训, 更主要的是要牵线搭桥, 帮助他们与相关的房地产开发企业、科研机构甚至银行开展合作, 要明确当今的合作是更高层次的竞争, 要进行拓展市场的合作和提高能力的合作。这就是潘主任讲的“会员之家”, 不是各家玩玩, 各家看看, 而是到家以后要有所作为。

7. 突出主动服务和有效指导与会员单位积极参与协会事务和关注行业整体发展相结合

作为协会要主动服务和有效指导会员企业, 使协会真正受到企业的欢迎。过去对于领导讲话, 总有“关键时刻出了一个关键的想法”、“高屋建瓴”什么的一通吹捧, 不管讲的是什么, 最后把领导捧到监狱里了。我们有些机关干部到基层, 去的时候人家很重视很受欢迎, 走了以后就骂, 说来了啥事不干, 吃吃喝喝就走了。还有些干部很不自觉, 到企业去带着老婆孩子亲戚一大家子, 走了以后也是一通骂。这样干部怎么去主动服务和有效指导会员单位?作为会员单位要积极参与协会活动, 要关注行业整体发展。一个行业的发展与企业发展紧密相连, 不了解行业全局, 不关注行业发展, 很难做到企业自身有较大的发展。关注行业不是企业额外的事, 是可以为企业创造经济效益社会效益的事。只有了解全局, 才能使企业有效地发展。有个民营企业家花了一个亿, 到江苏常州办个钢铁厂, 后来被中纪委查处。这个企业家办厂的愿望很高, 也具备资金实力, 但不了解全局, 不了解生产布局。当然政府也有责任, 钢铁业的生产布局原来是由冶金部研究实施, 现在冶金部没有了, 但企业不了解全局, 盲目发展。现在调整产业结构相当困难, 某地上某种酒, 各地也都上某种酒;某地上某种烟, 各地也都上某种烟;某地上汽车, 各地都上汽车, 这样是不行的。行业要有生产布局, 要有合理的产业结构, 重点企业要科技领先。要想始终走在行业的前面, 就要关注行业发展。关心协会就是关心行业, 参与协会事务就是参与行业发展, 履行企业的社会责任。同时也是关心自己的企业谋求健康发展。

8. 突出行业内的交流和联谊与繁荣产业文化相结合

我们行业的企业家们和管理人员要经常交流和联谊。我们是儒商, 要讲诚信, 我们还要充满情感, 要有联谊。现在国与国之间的交流很多, 海南有博鳌论坛, 上海有经济合作组织, 20国集团, 金砖四国等等。国与国之间都在搞联盟合作, 我们企业也要互相走动。有人说要保密, 该保密的保密, 但不要以保密为借口。孔子说“三人行必有我师”。互相之间要有借鉴, 互相促进。我提倡要高度重视今天参加会议的会员企业, 你们在商业活动中很有成绩。但是我们的素质要进一步提高, 要真正繁荣产业文化。门有门文化, 窗有窗文化, 都与人民生活息息相关。企业家既要有儒商的文化精神和诚信品德, 又要有智商的科技精神和创意水平, 才能把企业提到一个新的高度。

政法服务年活动动员会上的讲话 篇3

在全镇服务企业“四比四看”活动

动员大会上的讲话

（2011年8月XX日）

同志们：

这次会议，主要任务是贯彻落实全县服务企业“四比四看”活动动员大会精神，在我镇部署开展服务企业“四比四看”活动。镇党委政府对开展这项活动十分重视，下面，我就深入开展服务企业“四比四看”活动，讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强开展“四比四看”活动的责任感和紧迫感

开展服务企业“四比四看”活动，既是优化发展环境大讨论的延续，也是全镇阳光政务年活动下半年要着力抓好的一项重点工作。近年来，镇党委政府高度重视优化企业发展环境工作，采取了一系列措施，取得了良好的成效。特别是今年以来，先后开展了阳光政务年、优化发展环境大讨论、亲商安商大走访等活动。

但也存在部分不足，特别是在服务企业方面，我们无论是在思想观念，还是在服务意识、服务作风和服务水平上都还存在较大的差距。突出表现在以下三个方面。一是服务意识不强。少数领导干部和机关工作人员思想上缺少服务企业的意识，看不到企业是促进经济发展的基本力量，重管理轻服务，习惯于居高临下、发号施令，不愿意放下架子服务企业；有的对企业的事漠不关心，对上门办事的企业爱搭不理，推三阻四，绕来绕去；有的门难进、脸难看、话难听、事难办，态度生硬，甚至动辄耍脾气。二是服务作风不好。有的办事拖沓，推诿扯皮，效率低下，本来一次能办成的事，让企业跑好几次还办不成；有的以检查和治理为名，对企业乱设门槛、“吃、拿、卡、要”，甚至不给好处不办事，给了好处乱办事；有的“中梗阻”、“下搁浅”现象严重，领导表态的事情下边不落实，甚至上边领导越要求办好，有的下级人员越不去办。三是服务水平-1-

不高。有的习惯于敷衍应付，得过且过，不负责任，贻误工作；有的业务素质不高，服务本领不强，服务办法不多，工作按部就班，墨守成规，死抠条规，怕担责任，怕担风险，贻误发展。这些问题，虽然表现在少数部门、单位和个别人身上，但损害了机关形象，影响了企业发展，必须高度重视，认真加以解决。

企业是经济发展的载体，一个地方经济发展如何，很大程度上取决于企业的发展。服务企业就是服务发展。当前，随着经济形势的变化和国家宏观调控政策的实施，经济发展中的许多困难和问题正在向企业集中。银根持续收紧，造成部分企业尤其是中小企业资金短缺；原材料价格上涨、企业用工成本上升，导致企业盈利空间缩小；社会需求增幅下降，许多企业产品营销困难加大；汇率快速上升，出口企业面临越来越大的亏损风险。以上各种因素叠加在一起，进一步加重了企业生产经营的困难。面对宏观经济形势给企业发展带来的压力，要保持全镇经济平稳较快发展的良好势头，必须把支持和帮助企业克服困难作为当前工作的重中之重。镇党委政府决定组织开展服务企业“四比四看”活动，就是为了动员各个村居和镇直各单位的力量，千方百计支持企业发展，尽心竭力帮助企业解难，为推动企业又好又快发展营造更加优良的环境，提供更加高效优质的服务。各部门要充分认识开展这次活动的重要意义，增强紧迫感和责任感，按照镇党委政府的要求，以坚决的态度、自觉的行动、有力的措施，扎扎实实推动“四比四看”活动深入开展，努力做到：第一，服务企业要热心。进一步树立“企业第一”的思想，增强为企业服务的自觉意识，变被动服务为主动服务，变“坐等服务”为“上门服务”，变滞后服务为超前服务，让企业真正感受到部门、单位在为他们转。第二，服务企业要用心。多站在企业的角度考虑问题，想企业所想，急企业所急，办企业所盼，解企业所难，不断增强为企业服务的本领，做到想服务、会服务、服好务，勤勤恳恳当好企业的服务员。第三，服务企业要真心。大力倡树“立说立行、马上就办”的工作作风，对企业提出的问题“立即办、主动办、上门办、跟踪办”，最大限度的支持帮助企业，扶企业爬坡迈

坎，帮企业渡难过关。

二、突出重点，强化措施，确保“四比四看”活动各项任务落到实处

这次服务企业“四比四看”活动总的要求是：以加强与企业联系、搭建服务企业平台为手段，以支持企业发展、帮助企业解困为目标，以强化监督、建立服务企业发展的常态化工作机制为保障，在镇直各部门之间深入开展比服务意识看服务态度，比服务作风看工作效率，比服务水平看办事质量，比服务效果看企业评价活动，切实增强部门、单位为企业服务的自觉性和主动性，满腔热情地帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，努力提升助推企业发展的能力和水平。重点是做好以下四个方面的工作：

（一）摸清企业困难，制定服务措施。要深入开展走访企业活动。镇直各部门要立足各自工作职能，从日常工作中接触、联系、服务的企业中，选取不少于3家企业作为走访的对象，1家企业作为“四比四看”活动的联系点，逐一分解落实到每一名班子成员和负责人。走访中，要采取实地调研、座谈等形式，与企业进行面对面交流，真正摸清企业的发展状况、实际遇到的困难、现阶段制约企业发展的主要问题和企业的需求，区别企业的不同情况，本着“一业一策、一企一策、个案解决”的原则，确定每个企业的帮扶思路。走访时，还要向企业详细介绍部门工作职责、服务企业发展的具体举措，加深企业对部门的了解。多个部门走访同一家企业的，要尽量安排在同一时间走访，尽可能地减少对企业的干扰。要继续实施领导干部包扶企业责任制。今年，镇党委政府继续实施班子成员包扶联系重点建设项目。镇直各部门包扶企业，由镇服务企业“四比四看”活动领导小组办公室，商量后确定。参加包扶的镇直部门负责人，要保持与包扶项目、企业的经常性联系，定期走访、定期联络、定期服务，及时解决企业遇到的问题。要制定出台服务企业的具体措施。参加活动的镇直各部门和单位，特别是窗口服务单位，要对照县委、县政府《关于进一步加快镇域经济发展的决定》和镇委工作会议的要求，尽快研究制定本部门本单位服务企业发展的优

惠政策和具体举措。已制定出台相关措施的，要抓好贯彻落实，尚未制定的，要抓紧研究制定。同时，要在9月底前报镇“四比四看”活动办公室。

（二）搭建服务平台，破解发展难题。镇直各有关部门、单位要积极搭建服务企业发展的政策咨询平台，对本部门本单位现阶段支持企业发展的相关政策进行梳理汇总，通过门户网站、印发明白纸、入企宣传等多种形式，定期发布公告，及时解答企业咨询，及时提供相关政策信息。要强化金融服务。充分发挥银行的融资主渠道功能，积极争取并加快推进“区域集优融资”试点，多渠道组织银企对接，大力推进上市融资、股权融资、“三押一推”，尽快形成多元化融资格局。要强化用地服务。在积极向上争取用地指标的同时，重点用好土地增减挂政策，推广旧村改造“腾地”、退二进三“换地”、地下空间“拓地”、发展多层厂房向空中“要地”等做法，千方百计保障重点项目、重点企业用地需求。要强化用工服务。深入企业开展用工情况调查，广泛发布用工信息，多形式组织用工招聘活动，规范完善劳务市场，建立劳资双方的经常性联系，尽力满足企业的用工需求。完善就业服务体系，加强职业技能培训，大力培养适合企业发展的各类技工人才。要强化营销服务。积极引导企业找准市场方向，生产适销对路的产品。帮助引导企业创新营销方式，寻求更多的贸易机会。对企业遇到的其他困难和问题，各部门要认真进行梳理，及时靠上解决，凡是能够立即解决的,要现场办公、抓紧解决;对需要多个部门共同研究解决的问题,要联合办公、尽快解决;对行业共性的问题,要集中研究、一次解决。真正为企业想一些管用的办法,拿一些具体的招数,指导帮助企业克服困难，健康发展。

（三）打造阳光政务，优化外部环境。要认真落实县委县政府《关于建立全县重点项目联审联批协调推进工作机制的意见》，严格执行涉企检查备案登记制度，规范执法、检查行为。进一步清理规范庆典、研讨会、论坛以及面向企业的评比达标活动。加强对镇便民服务中心大厅工作运行情况的监督，不定期抽查各驻厅服务窗

口的收件、办件情况，定期通报各窗口单位服务情况。深化企业周边环境整治。对企业周边存在的治安隐患、不安定因素、黑恶势力进行一次拉网式排查。扎实开展社会治安基础建设年活动，多渠道强化社会治安综合治理，严厉打击敲诈勒索、强买强卖、强装强卸、强揽工程、寻衅滋事等破坏企业生产经营秩序的违法行为和扰乱经济发展环境的痞霸势力。加强与企业、企业所在地的联系，建立警、企、村居共建治安环境长效机制，为企业提供更加安定和谐的发展环境。

（四）畅通诉求渠道，建立长效机制。进一步完善党委书记、镇长公开电话和2130303“石门镇马上就办”服务电话企业投诉举报受理、登记、督办、转办、回访、反馈等工作机制，抓紧开通网络问政监督平台，更好地维护企业权益、服务企业发展。建立企业反映问题挂销号管理制度。对企业反映的问题和涉及企业的投诉举报，要建立专门工作台账，实行挂销号管理。对规定时间内解决的问题，及时予以销号；规定时间内未能解决的问题，实行挂账督办；对确因特殊情况，一时难以解决的问题，相关部门要作出客观的解释说明。挂销账管理情况要每周一梳理、每月一通报。建立与企业经常性联系制度。各部门要通过入企走访调研、搭建服务平台、解决企业问题等渠道，找准自身工作的不足和服务的薄弱环节，自觉改进服务，制定联系企业、服务企业的相关制度，建立为企业服务的长效工作机制，推动服务企业工作的常态化。

三、加强领导，强化监督，推进“四比四看”活动深入开展 开展服务企业“四比四看”活动，党委政府高度重视，广大企业殷切期盼，镇直各部门要把开展服务企业“四比四看”活动作为下半年工作的重中之重，采取有力措施，切实抓紧抓好抓出成效。

要精心组织、落实责任。镇里成立“四比四看”活动领导小组和工作机构，负责活动的组织协调和监督检查。各部门要切实把开展服务企业“四比四看”活动摆上重要位臵，成立相应的工作机构，制定具体工作方案，落实相关工作措施。各级领导干部要进一步强化大局意识和责任意识，目光向企业关注，精力向企业集中，政策

向企业倾斜，真正在为企业服务中带好头、作表率。主要负责同志要履行好牵头抓总的职责，亲自调度、过问活动进展情况，并明确一名班子成员和一名联络员，具体靠上抓，确保领导到位、措施到位、责任到位。

要广泛宣传、营造氛围。通过开辟专栏、刊发系列报道、进行系列访谈等多种形式，全方位开展“四比四看”活动的宣传报道，大力宣传党委政府关于服务企业发展的一系列部署举措，大力宣传“四比四看”活动中涌现出来的好经验、好做法，努力营造人人关心企业发展、人人服务企业发展的浓厚氛围。要加强舆论监督，对工作作风粗暴、态度蛮横、效率低下、乱收乱罚、吃拿卡要等行为，要公开曝光。

要加强督查、搞好评议。镇“四比四看”活动领导小组办公室要加强对活动开展情况的督导检查，镇纠风办要继续加大明查暗访力度，及时查处各种影响企业发展的行为。镇直各部门要坚持“帮企不扰企、帮忙不添乱”，既要加强与企业的联系，为企业搞好服务，又要注意不给企业添麻烦，增加企业的接待负担。到企业调研走访要不能影响和干扰企业的正常生产经营。要认真搞好企业评议部门工作，年终活动结束时，将从全镇各企业中选取一定数量的评议代表，对镇直部门开展服务企业“四比四看”活动情况进行民主评议。评议结果前3名的镇直部门、单位，由党委政府授予表彰。

政法服务年活动动员会上的讲话 篇4

根据省市的要求，今年要统一开展创业服务年活动。下面，根据局长办公会的安排,我简要总结回顾去年机关效能年活动的开展情况，并对我局开展创业服务年活动进行动员部署。

一、我局去年开展机关效能年活动的基本情况

我局上下齐心协力，迎难而上，奋力拼搏，狠抓落实，全面完成了教育工作的目标任务；通过一年来机关效能建设活动的深入开展和查纠整改，全局干部职工中形成了风清气正、和谐干事的良好氛围，服务意识、创新意识不断增强，社会形象、工作作风有了根本性转变，为推动于都教育事业改革发展提供了强有力的保障。主要表现在：一是局机关干部的素质有了明显提高，纪律观念和自律意识、工作积极性和主动性明显增强；二是影响我县教育发展大局、广大群众普遍关心、反映强烈的涉及效能方面的问题得到了较好解决，群众对教育的满意度显著提升；三是局机关各岗位职责、制度建设更加健全和完善，管理更加科学规范，树立了教育系统的良好形象。系统效能意识明显增强，作风明显好转，干部素质进一步提高，服务发展更加有力。

去年我局的机关效能年活动成绩是主要的，大家都付出了辛勤的劳动和努力。但在取得明显成效的同时，与上级要求相比、与人民群众的要求相比，仍存在一些差距，有待于今后改进：一是活动的宣传教育力度不均衡，少数干部职工理论水平、业务素质、服务水平仍有待提高；二是行政服务窗口建设还有待于进一步加强，广大干部、教职工的主人翁意识有待进一步发挥；三是少数学校有令不行、有禁不止，特别是在一些中学乱收费现象仍然突出，直接影响于都教育形象，规范办学还有待加强。会后，各股室、学校要结合这次会议精神和自身实际，认认真真地进行查摆，既要分析客观原因，也要看到主观原因，并切实采取有针对性措施加以解决。

二、我局开展创业服务年活动的总体要求和工作重点

1月4日，省委省政府召开了全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议。会上，吴省长指出，开展创业服务年活动，是有效应对国际金融危机的现实需要，要把全省干部群众的思想统一到省委、省政府对当前形势的科学分析判断上来，进一步增强忧患意识和赶超意识，千方百计保增长，更好谋划超常举措求进位，推动全省经济更好更快发展。形成抓服务、促效能、抓效能、促项目，抓项目、促发展的崭新局面。根据省、市、县关于开展创业服务年活动的有关要求，我局制定了《开展创业服务年活动实施方案》。各股室、学校在贯彻执行中要切实做到“三个准确把握”：

（一）准确把握活动步骤

我局创业服务年活动大体上分三个阶段推进：

第一阶段是学习动员（1月初-2月底）。主要任务是加强学习，明确创业服务年活动的重大意义、总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识开展创业服务年活动的重要性和必然性，切实增强搞好创业服务年活动的自觉性和责任感，在全系统上下营造人人讲服务、处处抓服务的浓厚氛围。

第二阶段是组织实施（3月初-10月底）。主要任务是精心组织实施，确保工作到位。围绕创业服务年重点工作、主要措施，局创业服务年领导小组及办公室，要根据《实施方案》，建立工作制度，明确责任分工，加强工作指导和督促检查。各有关责任股室、学校要根据分工，落实责任人员、落实工作措施、落实具体时限,扎实推进创业服务年活动。

第三阶段为总结考评（11月初-12月底）。主要任务是认真总结经验，组织考核考评。各股室、学校要对创业服务年情况进行认真总结，严格绩效考评。

（二）准确把握活动的重点内容

创业服务年活动，不仅有优化政务环境，改进机关工作作风等任务，一些股室还承担了牵头任务。为确保牵头任务落实到位，各股室、学校要重点抓好以下六项重点工作：

1、建立健全投资创业服务体系。积极会同有关部门，整合各类创业资源，建立健全创业服务机构，在项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、政策扶持、跟踪指导等方面，为创业者提供优质、便捷、高效的教育、培训服务。

2、进一步优化创业环境。认真贯彻落实中央关于促进经济又好又快发展的各项政策和省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》，着眼创建优质高效的政务服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境，巩固和扩大行政审批制度改革成果，进一步提升行政审批效率；深化行政处罚自由裁量权改革，进一步规范行政行为；加大投诉受理和查处力度，严厉查处利用职权“吃、拿、卡、要、报、占”等行为，及时妥善处理创业者和群众投诉以及监测点反映的问题，进一步解决影响机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题。

政法服务年活动动员会上的讲话 篇5

加入时间：2011-4-15 11:27:49 来源：市教育局效能办

作者：市教育局

纪委书记 岑波

点击：169 同志们：

按照局党委安排，今天召开全市教育系统创业服务年活动总结暨发展提升年活动动员会议，主要任务是：总结2010年市教育系统创业服务年活动，部署2011年发展提升年活动开展。

在2010年创业服务年活动中，通过各单位和局机关干部职工的共同努力，大家创业服务意识明显增强，办事效率明显提高，权力运行逐步规范，工作作风明显好转，干部素质显著提高，发展环境进一步优化，有力地促进了全市教育工作平稳持续较快发展。尤为可喜的是，在全市创业服务年活动绩效考核中，我局2010年再创佳绩，蝉联了全市创业服务年活动先进单位。在此，我代表局党委，向各单位效能办、全体干部职工及关心支持教育创业服务建设的社会各界人士，表示衷心的感谢！

下面，我就开展好发展提升年活动讲三点意见。

一、进一步增强开展发展提升年活动的责任感和紧迫感

今年是实施我市教育 “十二五”规划的第一年。开展发展提升年活动，对推动我市教育又好又快发展具有十分重要的意义。

（一）开展发展提升年活动，是加快教育改革发展的必然要求。这些年来，我们取得了可喜的发展成绩，但我们更应该清醒地看到，我们和先进地市还有差距。我们既面临义务教育均衡发展和职业教育做大做强的重要任务，又面临提升教育质量的巨大压力。我们开展发展提升年活动，就是要坚持以科学发展为主题，加快教育改革发展力度，切实把广大干部职工的智慧和力量凝聚到提高教育发展的质量和效益上来，不断提高发展的全面性、协调性和可持续性。

（二）开展发展提升年活动，是巩固提升效能年和创业服务年成效的重要举措。全市教育系统连续两年开展了效能年和创业服务年活动，取得了明显的成效。但是从平时掌握的情况来看，一些工作作风不正、工作效率低下等影响效能、损害发展环境的问题仍时有发生，效能建设任务还非常艰巨。我们开展发展提升年活动，就是要在前两年活动的基础上，着力解决影响效能建设、损害发展环境的突出问题，进一步提升办事效能和服务水平，努力创建最优的教育发展环境。

二、着力提高服务科学发展的能力和水平

我们在三月份印发了《景德镇市教育系统开展发展提升年活动实施方案》，明确了活动的目标、重点、步骤和要求，请各单位结合工作实际，完善工作措施，认真抓好落实。这里，我着重就开展好发展提升年活动，提高各单位服务科学发展的能力和水平，提几点希望和要求。

（一）提升高效办事的能力和水平。效能建设是一项长期任务，各单位要坚决克服“松口气”、“歇一歇”的松懈思想，坚决克服“应付了事”的厌烦情绪。要在巩固扩大效能年活动和创业服务年活动成果的基础上，加快完善和规范效能建设各项制度，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。进一步简化办事程序，改进服务方式，提高能办事、快办事、办成事、不出事的能力。要通过明察暗访、受理和办理效能投诉等形式，整治各种影响效能建设、损害发展环境的突出问题。发挥典型案件的教育警示作用，做到查处一案、教育一片、规范一方。

（二）提高破解难题的能力和水平。当前我们既面临难得的历史机遇，也面临现实的严峻挑战，但总体上机遇大于挑战。各单位要善于抓住机遇，乘势而上，尤其要善于攻坚克难，以创造性的工作争取突破性进展。领导干部要加强调查研究，及时发现和把握倾向性、苗头性的热点难点问题，提高人民群众教育幸福指数等中心工作，着力破解影响和制约科学发展的重大问题，真正以解决教育发展的重点、难点、薄弱点问题来检验活动效果，以帮助基层、帮助群众解决实际困难来检验活动效果。

（三）提高狠抓落实的能力和水平。千条理万条理，加快发展是硬道理；千条路万条路，真抓实干是唯一的路。作风实，发展之路就会越走越宽；作风浮，发展之路就会越走越窄。各单位要紧密结合工作实际，把局党委的各项方针政策转化为推动本单位科学发展的具体措施，并一以贯之地真正落到实处。努力做到想群众之所想、急群众之所急、办群众之所盼、解群众之所难，注重深入基层、深入实际、深入群众，知实情、谋实招、干实事、求实效。

三、精心组织、加强领导，确保发展提升年活动取得实效

（一）加强领导，落实责任。各单位主要负责同志要切实履行好第一责任人的责任，分管领导要认真履行好直接领导责任。要严格实行工作责任制，把活动各项任务及相应责任落实到位、落实到人。

（二）加强宣传，营造氛围。坚持多渠道、立体式、高密度地深入宣传、广泛发动，使发展提升的理念深入人心，为活动的开展营造良好氛围。要及时总结和宣传推广活动中的好经验、好做法，以点带面，形成典型示范效应。

（三）加强督查，务求实效。要加强对活动开展情况的督促检查，及时了解、掌握各单位的工作措施、工作进度及工作成效。特别要注意发现工作中存在的问题，并督促整改，确保活动的质量和效果。目前，有个别单位活动方案没按时上报局效能办备案。

同志们，开展发展提升年活动意义深远、责任重大。我们要把活动的开展与各项工作有机结合起来，把活动的开展作为各项工作的推进器，把活动的开展作为干部能力的检验剂。各单位和广大干部职工要以强烈的事业心和责任感，真抓实干，开拓创新，努力确保发展提升年活动顺利进行、取得实效！

政法服务年活动动员会上的讲话 篇6

1 提高认识，切实增强推进标准化示范创建工作的责任感和紧迫感

推进我省由传统畜牧业大省向现代畜牧经济强省跨越，把畜牧业打造成为农户增收致富奔小康的支柱产业，根本的着力重点在于加大对广大农户传统养殖方式的改造力度，使农户标准化养殖为基础、适度规模为主导、种养结合的养殖方式成为我省畜牧生产的主要方式。

近年来，我省畜牧业生产方式转变步伐加快，畜禽标准化适度规模养殖水平不断提高，对于带动农户持续稳定增收、减少重大动物疫病发生、提升畜产品质量安全水平、控制畜禽养殖面源污染等方面起到了积极的作用。但是我们也要清醒地认识到，现阶段我省畜牧业的发展方式与建设现代畜牧经济强省的目标相比，生产方式相对落后，基础设施依然薄弱，特别是标准化规模养殖发展水平与依靠科技、提升内涵的要求相比仍有相当差距，生猪规模化养殖水平不到50%，远低于全国平均水平。相对较低的标准化适度规模养殖水平，与畜牧业发展面临的新形势新要求不相适应，已成为我省现代畜牧业发展中迫切需要解决的首要问题。一是与消费者对畜产品质量安全要求不断提高的新形势不相适应。随着生活水平的提高，人们对食品消费的质量安全要求越来越高。优质安全的畜产品首先是养殖出来的，而不是加工出来的。近年来，红心鸭蛋、三聚氰胺、“瘦肉精”等畜产品质量安全事件频发，不仅严重挫伤消费者信心，而且对产业发展带来巨大冲击，各级党委政府高度重视，全社会高度关注。二是与严峻复杂的重大动物疫病防控形势不相适应。各种重大动物疫病的发生，与传统畜牧业养殖方式有很大的关系。由于传统养殖过于分散，养殖环境和防疫条件差，畜禽发病率高，一旦发生疫情就会严重威胁人的健康，严重影响消费者信心，给一个地区的生产和市场带来严重而持久的打击。三是与严格的生态环境保护要求不相适应。据第一次全国污染源普查，2007年畜禽粪污化学需氧量占全国总量的41.9%。不规范的畜禽养殖对环境的污染已成为不可回避、亟待解决的难点问题。处理好畜禽规模养殖与环境保护的关系，已成为现代畜牧业发展面临的最大挑战。

党的十七届五中全会明确提出，“十二五”时期是全面建小康社会的关键时期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期，加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展的全过程和领域。现代畜牧业发展必须适应经济社会发展的客观要求，加快生产方式转变，着力实施畜牧标准化示范工程，形成规模化、集约化现代养殖基地。通过启动省级标准化示范小区(场)创建活动，在全省范围加快推进畜禽标准化适度规模养殖，努力实现生产水平明显提高、动物疫病有效控制、畜产品质量安全可靠、资源开发利用适度、生产环境友好和谐。全省畜牧兽医部门一定要统一思想，提高认识，切实增强责任感和紧迫感，认真组织本地区的养殖小区(场)参与示范创建活动，迅速在全省掀起标准化适度规模养殖的热潮，促进现代畜牧业提质增效。

2 突出重点，扎实推进标准化示范创建工作

推进畜禽标准化适度规模养殖，加快发展现代养殖小区(场)，是我省现代畜牧业提质转型的基础性工程和长期的战略任务。按照省委、省政府“在全省生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉牛、肉羊、肉兔优势区域实施畜禽养殖标准化示范工程”的要求，各地要积极推进畜禽养殖标准化示范创建活动。具体工作中把握好以下五个方面。

第一，明确创建目标。今年全省创建100个省级畜禽标准化示范小区(场)，并从中筛选出25个推荐申报农业部标准化示范小区(场)。通过示范创建，到2015年，全省主要畜禽规模养殖比重在现有基础上提高15-20个百分点，标准化适度规模养殖小区(园区)占规模养殖小区(场)总量的50%以上，畜禽标准化适度规模养殖成为全省畜牧生产的主要形式。畜禽标准化规模养殖小区(园区、场)的畜禽品种全面良种化。重大动物疫病防控能力显著增强，畜禽产品质量安全水平明显提升。

第二，突出创建内容。各地要大力推行“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖农户”共建养殖小区(园区、基地)发展模式，做到标准严格、规模适度，突出“五化”的示范内容：一是畜禽良种化。因地制宜，选用高产优质高效畜禽良种，品种来源清楚、检疫合格。二是养殖设施化。养殖小区(场)选址布局科学合理，畜禽圈舍、饲养和环境控制等生产设施设备满足标准化生产需要。三是生产规范化。制定并实施科学规范的畜禽饲养管理规程，配备与饲养规模相适应的畜牧兽医技术人员，严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用有关规定，生产过程实行信息化动态管理。四是防疫制度化。防疫设施完善，防疫制度健全，科学实施畜禽疫病综合防控措施，对病死畜禽实行无害化处理。五是粪污无害化。畜禽粪污处理方法得当，设施齐全且运转正常，粪污资源化利用或达到相关排放标准，实现种养结合、生态循环、清洁生产。

第三，坚持创建标准。省级标准化示范创建活动与农业部的创建活动既有联系，也有一定的区别。农业部制定的6类畜禽的示范创建标准，在选址布局、设施设备、管理防疫、环境保护等方面作出了详细规定。我们在坚持创建的技术标准和硬性要求不变的基础上，充分吸收基层意见，结合我省的实际降低了养殖规模要求，并增加了牦牛、绵羊、肉兔和獭兔等畜种，更加突出了以农户为主体的示范小区创建。这些创建和验收标准已汇编成册发给大家，各地要认真学习，比照标准，找准差距，坚持用标准规范养殖行为，完善相应的管理制度、操作规定、保障措施，努力将标准转化成养殖生产人员的自觉行为。

第四，狠抓示范带动。开展标准化养殖示范创建活动的根本目的在于示范带动农户发展标准化适度规模养殖。各地不仅要按照标准推进参与省级示范创建活动的首批200个示范小区(场)建设，提高示范小区(场)生产水平，更要着力带动周边养殖户提升标准化适度规模养殖水平。要依托养殖专业合作社，切实发挥好现有62个国家示范小区(场)和参与省级创建200个小区(场)的示范带动作用，组织养殖户到小区(场)观摩培训，让养殖农户看得见、摸得着、学得懂、用得着，易于接受和实施，真正做到树立一个示范小区(场)，带动一片农户，培训一批骨干，提升整体实力。

第五，把握创建原则。一是坚持适度规模与标准化相结合。规模化注重通过“量”的增加提高养殖效益和资源综合利用率，标准化则是着力解决“质”的安全保障问题。规模化是前提和基础，没有规模化，标准化就无从谈起。但标准化才是事物的本质和核心，是创建的主要内容。离开了标准化，不标准的规模化养殖等于集中散养，隐患更突出，危险更大。要坚持以规模化带动标准化，以标准化提升规模化。二是坚持硬件和软件建设相结合。硬件建设主要指圈舍、环控和粪污处理等基础设施建设，只要规划科学、规模适度、投入到位，相对容易办到。软件建设一方面要按有关法律法规的规定，严格投入品使用、养殖档案管理和动物疫病防控，另一方面要按照相关技术标准或规程，规范生产过程，真正做到“物有技术标准，事有管理标准，人有工作标准”。软件建设要相对难得多，需要有强烈的标准意识和严格的制度作保证。我们绝不能简单地、片面地把“标准化”等同于生产设施设备的现代化。如果软件建设滞后，饲养管理不到位，防疫不到位，忽视投入品和养殖档案管理，不仅投入得不到回报，甚至会带来惨重损失。因此，必须坚持硬件、软件两手抓，共同推进。三是坚持阶段性创建与长效监管相结合。既要立足当前，力争取得阶段性创建成果;又要着眼长远，注重对示范小区(场)的长效监管，确保畜禽标准化适度规模养殖水平持续稳步提高。参加创建的单位一定要把争创标准化示范小区(场)作为一个奋斗目标，作为一份荣誉，更应作为不断推进和深化标准化的过程，作为打造自己品牌的过程。各级畜牧兽医部门要认真履职，实行动态管理，有进有出，督促每个示范小区(场)严格按照要求，严格执行各项标准和规范、制度，决不允许标准化示范小区(场)发生重大动物疫情和畜产品安全事件，或成为环保部门通报整改的负面典型。

3 强化措施，确保创建工作取得实效

今年是开展省级畜禽养殖标准化示范创建活动的第一年，意义重大，任务艰巨。全省畜牧兽医部门要加强领导，狠抓落实，切实抓出成效。

一是加强组织领导。推进畜禽养殖标准化示范创建是一项长期工作，必须常抓不懈。省局成立了畜禽养殖标准化示范创建工作领导小组，各地也要切实加强组织领导，建立健全工作机制，充实人员力量，分解工作任务，落实工作责任，加强对示范创建工作的日常监督和考核，及时向省局生产科教处上报进展情况，省局将定期公布各地的工作动态。各级畜牧兽医部门负责人要深入示范点检查指导，及时研究创建工作中遇到的难点问题，指导帮助基层解决实际问题，总结推广好的做法和经验。

二是加强政策引导。各地要用好国家标准化规模养殖小区建设、生猪调出大县奖励、省级现代畜牧业发展等项目资金，采取“先建后补”、“以奖代补”等方式，支持专业合作社和适度规模养殖农户参与创建活动，按照标准建设(改扩建)圈舍、引进良种、治理畜禽粪污，推广“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖农户”集中建设标准化养殖小区(场、园区)发展模式。要积极争取地方发改、财政等部门支持，按照渠道不乱、性质不变、用途不改、各司其职的原则，整合涉农项目资金，支持标准化适度规模养殖小区水、电、路等公益性基础设施建设和小区粪污处理设施建设。

三是加强技术指导。推进畜禽养殖标准化示范创建活动，标准和技术的指导是关键。省级专家组要分片包区，加强对各地创建工作的指导。各地要整合产学研资源，组织技术力量，深入示范小区(场)进行指导、监督，及时解决创建单位遇到的技术难题。特别要加强基层畜牧兽医站技术人员创建活动标准的技术培训，发挥其技术推广作用，真正把示范创建各项技术落实到小区、落实到养殖户。

四是严格验收程序。省级畜禽养殖标准化示范小区(场)，由市(州)畜牧兽医部门组织专家按照农业部和省局制定的验收评分标准进行验收，于今年9月底前将验收结果按得分高低排序，以正式文件报省局生产科教处，并组织力量进行复核。推荐申报为农业部认定授牌的标准化示范小区(场)由省局组织专家进行验收。在验收工作中，各地要严格遵守《四川省畜禽标准化示范场验收工作程序》和《四川省畜禽标准化示范场验收工作纪律》，确保工作程序公开透明，结果公平公正，示范小区(场)建设达到应有的水平。省局将设立监督举报咨询电话，接受群众监督，对群众反映的违规问题，一经查实，将追究有关单位和个人的责任。