中学教育法律法规（推荐8篇）
试题
一、单项选择题（共27题，每题的备选项中，只有 1 个事最符合题意）
1、教师劳动手段的特殊性，决定了教师劳动具有____的特点。A：能否关注自己的生存适应性 B：能否充分考察教学情境 C：能否自觉地关注学生
D：能否更多地考虑班集体的建设
2、朱华一向安静稳重踏实，反应性低，交际适度，自制力强，朱华属于（）A：多血质 B：粘液质 C：胆汁质 D：抑郁质
3、从教师个体职业良心形成的角度看，教师的职业良心首先会受到（）的影响。A：社会生活和群体 B：教育对象 C：教育法规 D：教育原则
4、关于“师爱”，下列说法正确的是____ A：出于私情之爱
B：对少数优秀学生的关爱
C：严慈相济，既有母爱的纯真、慈祥，又有父爱的严格、庄重 D：师爱不具有育人的作用
5、当我们在阅读《祥林嫂》时，头脑中出现的祥林嫂形象属于____ A：气质特点 B：情感特点 C：能力特点 D：性格特点
6、由于先前做了活动或经验、习惯的影响而形成的心理的一种动力准备状态称____ A：定势 B：原型启发 C：变式 D：同化
7、在知觉的过程中，人总是用过去所获得的有关知识经验，对所感知的事物进行加工处理，并用概念的形式把它们表示出来。知觉的这种特性即为知觉的__ A．选择性 B．整体性 C．理解性 D．恒常性
8、整个教学方法体系中运用最多、最广泛的一种方法是（）A：讲授法 B：实验法 C：讨论法 D：参观法
9、高水平学生在测验中能得高分，而低水平学生只能得低分，说明该测验____高。
A：孔子的《论语》是我国最早专门论述教育问题的著作 B：赫尔巴特的《普通教育学》是近代最早的一部教育学著作 C：1903年出版的《实验教育学》的作者是德国的梅伊曼
D：美国教育家杜威是实用主义的代表人物，其代表作是《民主主义与教育》
10、现在体育界在国际比赛中得了金牌，奖励一直追溯到运动员的启蒙教练，这说明教师的劳动具有____ A：未来性 B：滞后性 C：连续性 D：广延性
11、通过有关材料，间接了解被试者的心理活动的方法是（）A：观察法 B：调查法
C：自然实验法 D：实验室实验法
12、国有企业员工李某经常在家酗酒后打骂孩子，对于李某的行为，下列表述中正确的是。
A：可由李某所在单位给予劝减 B：可由李某所在单位给予处分 C：可南当地人民政府给予行政处罚 D：可由当地人民政府进行行政调解
13、小敏是班上的学习委员，学习一直非常努力，成绩名列前茅。在一节自习课上，她遇到一道数学计算试题，半节课过去了还没做出来，正着急时，忽然听到有个同学说“她越来越笨了”。小敏心中咯噔一下，琢磨他是在说自己吧，然后就不断地想自己是不是变笨了。从那以后，小敏很在意别人说什么，而且总觉得在说自己，非常难受，后来朋友跟她开玩笑也耿耿于怀。整天被一些无关紧要的事占着脑子，乱糟糟的，头都快炸了。你认为，小敏同学的心理问题是中小学生常见____ A：焦虑症 B：恐惧症 C：强迫症 D：抑郁症
14、极大提高人类信息的传播能力和传播效率的是（）A：语言媒体阶段 B：文字媒体阶段 C：印刷媒体阶段
D：电子传播媒体阶段
15、素质教育区别于应试教育是因为应试教育的性质是____ A：学校教学的唯一依据 B：教学的唯一工具
C：学生学习的客体和目的 D：落实课程标准的媒介
16、教育的社会性表现为教育同社会（）A：共存 B：共发展 C：共产生
D：共存、共产生、共发展
17、（）是心理咨询与辅导的基本方法。A：观察法 B：自述法 C：会谈 D：强化法
18、在价值辨析时，教师对学生说“你会把你知道的选择途径告诉你的同学吗”，这属于____ A：选择阶段 B：赞赏阶段 C：行动阶段 D：思考阶段
19、把习得的动作固定下来，并使各动作成分相互结合，成为定型的一体化的动作成为（）A：操作的定向 B：操作的模仿 C：操作的整合 D：操作的熟练
20、教师和学生在社会道德上是（）的关系。A：上下级 B：平等 C：授受
D：相互促进
21、可以在较短时间内获得大量资料，较易作出结论的一种研究方法是__。A．问卷法 B．谈话法 C．观察法 D．实验法
22、在学校教育中，学生对客观世界的认识主要借助的是。A：生产经验 B：生活经验 C：直接经验 D：间接经验
23、教学策略的基本特征有综合性、可操作性和____ A：概括性 B：灵活性 C：具体性 D：抽象性
24、成就动机理论的主要代表人物阿特金森认为，避免失败者的目的是避免失败，减少失败感，所以他们倾向于选择非常容易或非常困难的任务。当一项任务的成功率为50％时，他们会____ A：可能选择 B：犹豫不决
C：回避这项任务 D：坚决选择
25、（）是教学研究中最重要的研究方法。A：教学实验 B：教学调查 C：教学观察 D：教学问卷
26、下列说法中，对教育对人的发展起主导作用这一观点理解不正确的一项是（）A：教育是一种有目的的培养人的活动，它规定着人的发展方向 B：教育，特别是学校教育给人的影响是比较全面、系统和深刻的 C：学校有专门负责教育工作的教师
D：教育的发展对人的发展起决定性作用，好的教育一定能培养出优秀的学生
27、幼儿园开展幼儿发展评价工作，应以（）为主要方式。A：考试 B：问卷调查 C：日常的观察 D：家访
28、教师和学生要从教学活动中及时获取信息，调节和控制教学活动，以达到较好的教学效果，这是()。A．反馈性原理 B．科学性原理 C．发展性原理 D．主体性原理
二、多项选择题（共27题，每题的备选项中，有 2 个或 2 个以上符合题意，至少有1 个错项。）
1、下列哪些不是1993年通过的《中华人民共和国教师法》规定的教师的义务?（）
A：按时获得薪水和报酬
B：遵守宪法、法律和职业道德，为人师表 C：贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务
D：不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平
2、教师的__就是教师在学生心目中的威望和信誉，是一种可以使教师对学生施加的影响产生积极效果的感召力和震撼力。A．权威 B．威信 C．角色
D．社会地位
3、最基本的教学目标是__ A．课程目标与课时日标 B．课程目标与单元目标 C．单元目标与课时目标 D．教学目标与课程目标
4、教学要贯彻因材施教原则，关注对象应当面向__。A．问题学生 B．优秀学生 C．每位学生 D．个别学生
5、学生在教学情境中通过与教师、同学以及教学信息的相互作用获得知识、技能和态度的过程是。A：联想过程 B：学习过程 C：评价过程 D：预测过程
6、、阶段是儿童道德发展的关键年龄。A：普及教育 B：普及义务教育 C：普及基础教育 D：普及国民教育
7、(2005年4月)“教育即生活”是教育哲学家的观点。A：赫尔巴特 B：皮亚杰 C：杜威
D：瓦·根舍因 8、4岁儿童军军在拼图过程中，常会这样自言自语：把这个放到哪里呢„„不对，应该这样„„这是什么„„对，就应该把它放在这里„„军军的这类言语属于。
A：游戏言语 B：问题言语 C：对话言语 D：连贯言语
9、我国被称为“世界屋脊”的高原是指____ A：青藏高原 B：云贵高原 C：黄土高原 D：内蒙古高原
10、以概念同化的学习方式获得概念主要发生在（）A：学龄期 B：学前期 C：成人 D：以上都是
11、____是教育目的在学龄前儿童阶段的具体化。A：学前教育目标 B：学前教育手段 C：学前教育启蒙 D：学前教育内容
12、布卢姆等人在教育目标分类系统中将教学目标分为三大领域，又把情感领域的教学目标分为五个等级。其中，形成价值观念是情感领域教学目标的重要等级，下列叙述中不属于形成价值观念的是。A：愿意改进与团体交往的技能 B：喜爱所学的内容
C：为发挥集体的有效作用而承担义务 D：形成一定的人生哲学
13、教育的特质至少有以下几方面__ A．教育是人类社会所特有的有意识活动 B．教育是人类与动物共有的生存活动 C．教育是人类特有的认识活动
D．教育是人类传递社会经验的活动
E．教育是以培养人为直接目标的社会实践活动
14、加里培林将心智动作的形成分为哪几个阶段?（）A：动作的定向阶段 B：物质与物质化阶段
C：出声的外部言语动作阶段 D：不出声的外部言语动作阶段 E：内部言语动作阶段
15、对个别学生的教育__。A．就是要靠班主任
B．就是要靠集体活动来教育 C．是同集体教育相辅相成的
D．主要是对较差学生的教育工作
16、”蓬生麻中，不扶自直；白沙在涅，与之俱黑”，体现出影响人身心发展的（）A：遗传因素 B：环境因素
C：个体主观能动性 D：教育因素
17、把两个及其两个年级以上的儿童编在一个班级，直接教学与布置、完成作业轮流交替进行，在一节课内由一位教师对不同年级学生进行教学的组织形式是____ A：班级教育活动 B：思想品德课
C：全校思想政治教育活动 D：班会和校会
18、学会写“木”字后，有助于学习“林”字，这是____ A：顺向迁移 B：逆向迁移 C：负迁移 D：垂直迁移
19、德育过程是其思想品德形成和发展变化的必要（）A：条件 B：途径 C：动力 D：内容
20、学习策略一般包括认知策略、元认知策略和__ A．记忆策略 B．资源管理策略 C．思维策略 D．学习方法
21、清楚地意识到道德概念、原理和原则为中介的情感体验称为____ A：直觉的道德情感 B：想象的道德情感 C：伦理的道德情感 D：形象的道德情感
22、心理学是研究人的__的科学。A．心理活动的规律
B．行为和心理活动的规律 C．生理与心理活动的规律 D．行为活动的规律
23、小学阶段的教学多运用直观形象方式，中学以后可增加抽象讲解，这体现了儿童身心发展具有____特点。A：主体性 B：个别差异性 C：阶段性 D：不平衡性
24、下列关于我国近代前期科技的叙述，不正确的是____ A：洋务运动引进的是第一次工业革命的成果 B：《海国图志》中有关西方近代科技的介绍
C：1909年中国人自行设计和施工的第一条铁路全线通车
D：李善兰和徐寿合作试制出我国第一艘木质蒸汽轮船．标志着我国近代造船业迈出了第一步
25、影响迁移的主要因素有（）。A．原有知识经验 B．原有认知结构 C．相似性 D．共同性
E．学习的心向与定势
26、下列说法中，对教育对人的发展起主导作用这一观点理解不正确的一项是（）A：教育是一种有目的的培养人的活动，它规定着人的发展方向 B：教育，特别是学校教育给人的影响是比较全面、系统和深刻的 C：学校有专门负责教育工作的教师
D：教育的发展对人的发展起决定性作用，好的教育一定能培养出优秀的学生
27、幼儿园开展幼儿发展评价工作，应以（）为主要方式。A：考试 B：问卷调查 C：日常的观察 D：家访
一、诊所式法律教育在中国的发展现状
诊所式法律教育是20世纪60年代美国的法学院兴起的一种新的法学教育方法。诊所式法律教育是以培养高素质、高能力的创新型法律人才为目的,借用医学上的诊所概念和方法而实行一种开放性的法律教育方法,强调从实践中学习,最为理想的就是学生在诊所老师的指导下,参与处理真实的案件,而从办案中学到大量的重要的其无法从课堂案例分析中学到的重要技巧和法律思维。法学院的学生在一个真实或虚拟的“法律诊所”中,在法律专业教师的指导下,以学生为主体,代理真实的案件,为处于困境中的委托人提供法律咨询,“诊断”他们的法律问题,开出“处方”,为他们提供解决问题的途径,并为他们提供法律服务,让学生从法律实践和经验中学习法律执业技能。
显然,中国传统的法律教育方式与美国的诊所式法律教育方式正呈现出逐渐融合、吸收的态势,我国一些大学的法学院在传统法律教育的基础上开设了法律诊所课程,作了积极有益的尝试。如中国人民大学的法律诊所依托人大的“大学生志愿法律援助中心”和“人大刑事法律科学中心”重点突出刑事法律;清华大学的法律诊所以消费者权益保护为重点,武汉大学以行政诉讼法为授课重点,中南财经政法大学的法律诊所则更突出反家庭暴力和环境保护的内容。自2000年开始,福特基金会一直致力于诊所式法律教育项目在中国高校法学院、系的宣传和推动工作,2002年7月中国法学教育研究会诊所法律教育专业委员会在珠海成立,至2006年4月,全国已有45所高校的法学院或法律系开设法律诊所课程。笔者认为,诊所式法律教育的发展必将对完善我国法学教育体制的改革、法律援助制度的完善、法学学生素质的全面提高起到积极的推动作用。引入诊所式法律教育,实现与我国传统法律教育有机结合,对于提高学生综合素质、培养符合时代需求的合格法律人才,无疑有着重大意义,同时诊所式法律教育所倡导的教学理念——“在行动中学习”也为我国法律教育的改革注入了新活力,带来了新的思考。
二、诊所式法律教育的功能
1. 法律角色的体验
诊所式法学教育可以为学生提供全真的体验环境,实际的法律问题就摆在学生面前,学生有机会扮演各种可提供实务经验的法律角色。在这样的实务背景下,事实充满变数、当事人的意愿模糊不清、法律适用具有争执性甚至遭遇司法失范现象等,这些问题让学生身临其境而不是一个纯粹的旁观者,要求他亲自思考并找出解决问题的方案。学生不仅要关心案件的成败,也要关心当事人的感受及其他所有关联问题。在这个过程中,学生能真切体认法律角色的行为特点、执业环境等,这将为其日后的执业搭建一个顺利过渡的平台。
2. 综合技巧的提升
诊所式法律教育中,指导教师采用多角度、多方位和多层次的教学方法来丰富教学内容。课堂内的教学主要采用角色模拟、互动式、提问式和讨论式等方法;课堂外则一般把学生置于“律师”的角色,让学生学会“像律师那样思考”,办理真实的案件。这就超越了传统课堂的局限,教师将指导学生如何了解“法的空间”中各行为之间的互动以及不同法律职业(尤其是律师职业)的行业特点、行业技巧,向学生提供学以致用的机会,让其在实践中正式接触调查取证、谈判调解等程序操作,熟悉司法实务,掌握与当事人和法官的沟通技巧,并感受到以知识服务社会的成就感,从而提升综合素质。
3. 职业道德的培养
当今社会市场经济的开放性、趋利性、多元化带来了人们思想观念的不断变化,意志薄弱者在市场经济环境中很容易失去自我,因而职业道德的培养与强化非常必要。学校有责任使学生们在学习期间就逐渐培养起职业尊崇感及道德感,认真考虑今后可能遇见的道德挑战并给出合理的解决办法。法律诊所教育通过为社会弱势群体提供法律服务,使学生了解弱势群体的生存状况,增强其实现社会正义的崇高使命感。实践过程中当学生遭遇权大于法、司法腐败或不正当引诱等社会失范现象时,教师即及时加以引导,帮助其树立正确的职业观、建筑抵御诱惑的心理防线,避免学生接触复杂社会后迷失自己。
三、传统法律教育与诊所式法律教育的结合
1. 从以教师为中心转变为教师学生共同探索
在传统法律教育中,教师居于主导地位,学生大多数时间是被动地接受教师传授的知识。现实生活中的情况远比案例复杂得多,学生仅凭课堂上学到的书本知识是远远不够的。在诊所式法律教育中,学生作为当事人的诉讼代理人或辩护人,要完成接待当事人、分析案情、调查取证、查阅资料、参与庭审等一系列活动,在诉讼的各个环节,还可能遇到各种难题和挑战,这在课本上是找不到现成答案的,需要师生共同探索,通过教师对一般办案技巧的讲授和学生对具体案件的办理的结合,找出解决问题的办法。这样一来,一方面学生完成了代理,增长了知识,另一方面教师从中汲取相当的教学经验,实现了教学相长。
2. 从以课堂为中心转变为课内外并重
诊所式法律教育的地点大大超出了课堂,扩展到了法庭、检察机关、公安机关,甚至包括看守所、取证场所等等,这些地点都可以成为生动的教学“课堂”。在这种教育形式下,学生被置于真实的环境中,需要充分调动自己所学的法律知识并将其付诸于司法实践,要想达到这个要求,课堂上有限时间内所学的知识很显然是不够的,这就需要学生利用课外时间查阅资料,寻找自己在隔离开的部门法教学当中没学到的东西,或者相互讨论、向老师请教一些在课堂上讲述过而又不知如何在实践中应用的知识,从而变被动学习为主动学习,通过这种途径学习到的知识远比消极接受灌输得到的知识牢固得多。
3. 从以传授知识为中心转变为传授知识与培养能力并重
法律教育的真谛应当是传授知识与培养能力并重,合格的法律人才应当是全面发展的。但是传统法律教育使得法学学生不可缺失的社会交际能力、语言表达能力、分析判断能力、办案能力等得不到足够的锻炼,这是我国当前法律教育的一个遗憾。吸收诊所式法律教育的优势则可以有效弥补传统法学教育的不足,学生在承办真实的案件过程中,要接触社会现实,完成从收案到结案各个环节的具体操作,这些参加实务的经历无疑会大大增强他的法律工作能力,在磨炼和体验中逐渐成长,完成角色转换,在步出校门后能迅速适应职业要求,减少学习成本。
总之,引入诊所式法律教育无疑是契合法律教育改革的理念的,对于丰富学生的法律知识,培养学生的实践能力、提高学生的法律意识大有裨益。
摘要：中国传统的法律教育一直注重向学生传授法学基本原理和系统的法律知识，忽视了对学生实践能力与操作能力的培养。而诊所式法律教育以其独到的教育观念、教育方法超越了传统教育的课堂局限性，将二者有机地结合，克服了传统法学教育的弊端，必将对我国法学教育改革产生积极而深刻的影响。
关键词：传统法律教育,诊所式法律教育,结合
参考文献
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[3]潘志学，石贤平．高职政法类专业引进诊所式法律教育的可行性研究[J]．黑龙江省政法管理干部学院学报，2003(4)．
[4]肖永平．法律的教与学之革命[J]．法学评论，2003(3)．
目前，民办高等教育有这样几个突出问题亟待解决：一是教育投资人的权益、教育融资与退出机制急需法律保障。比如，按照有关法律法规规定，民办高校对举办者投入学校的资产依法享有法人财产权。当教育投资人把资产投入到学校以后，就成为学校的资产，投资人对其不再享有支配和收益的权利，在学校存续期间不能转让、处置该资产，并且在学校停办清算时，教育投资人对该资产是否能收回，以及如何收回都没有明确法律规定。这样的规定未能明确投资人的权益，严重影响了他们的投资积极性，也阻碍了社会资本投资教育领域。
二是民办教育法律法规有一些事项不明确、不统一。如民办学校的法人性质不明确。《民办教育促进法》第三条规定，“民办教育事业属于公益事业”，这里明确了民办教育的性质，但没有确定民办学校的事业单位性质，国家民政部门将民办高校划分为民办非企业法人单位，致使民办学校及其师生员工在教育范畴内得不到同公办学校平等的待遇。又如，民办教育的行政法规与《民办教育促进法》有不一致的地方。
三是民办教育法律、法规的执法力度不够，诸多规定并未实施或缺乏实施依据。如《民办教育促进法》规定，民办学校享有与公办学校同等法律地位，其教师、受教育者享有公办学校教师、受教育者同等法律地位。实际上民办学校和公办学校登记的法律实体性质不同，民办学校的教师和公办学校教师地位相差悬殊，上述这个规定至今没有完全落实。
基于此，笔者认为，继续加强民办教育的法制建设，继续完善相应的法规规范，是促进民办教育尤其是民办高等教育健康发展的当务之急。
首先，借鉴国外私立大学成功发展的经验和我国国企改革的成功经验，按照以政府办学为主体、公办教育、民办教育、中外合作办学共同发展的模式，完善我国民办教育法律法规，对不符合实际、不利于民办学校发展、不具有可操作性的法律条款或空疏模糊的法律条款及时进行修订，增添适应性条款。
其次，建立投融资激励机制，明晰退出机制。民办高校办学的主要困难是资金问题，寻求新的资金，获得社会资本支持，是民办高校发展的关键。要允许民办高校进入资本市场，实施股份制改造，募集办学资金，争取上市融资；鼓励上市公司投资民办高校，为民办高校的发展提供充足的资金支持。
再次，创新政府职能，为民办高校发展创造良好的环境。政府职能对民办教育事业的发展起着重要的作用，政府依法管理是民办高校持续发展的前提。为此，政府要维护民办高校的法律地位；建立公平的市场竞争机制，建立宽松的、指导性、服务型的行政管理机制；实现政府对民办高校的财税政策支持等。
1999年依法治国写入宪法。
1995年至得那个的《中华人民共和国教育法》明确股规定：“教育是社会主义现代化建设的基础，国家保障教育事业优先发展。”
与此同时，自上而下的纵向型的教育行政管理关系的单一格局，已经开始并且正在转变成大量的平等主体之间的横向型的教育法律关系东纵向型的教育行政法律关系并存的新格局。
作为教师，在法律上，具有双重身份：一方面，普通公民，另一方面是在学校或其他教育机构中从事教育教学的专业人员。
依法执教，就是指教师在教育教学活动中，依照教育法律的规定，依法行使权利，自觉履行义务，逐步使教育教学工作走上法治化和规范化。
依法执教的主体是特定的，只能坏死在学校或其他教育机构中任教的教师和其他从事教育管理工作的人员。
教师执教是一种履行绞死职务的行为。
教师与学生之间的这种关系，即使完全民事关系，又是行政关系，而是一种传道授业，教学相长，尊师爱生的特殊综合法律关系。因此教师的权利即不能任意行使也不能随意放弃。
当代教师依法执教的必要性/原因;1法制完善;2公民法律意思的不断增强。3教师法律素质的亟待提高;4教师夷的执教的必然要求;5教师依法维权的迫切需要。
教育立法，即教育法的制定，即使教育法制建设的起始环节，也是教育法制建设的基本前提。
1980年我国第一部教育法律即《中华人民共和国学位条例》颁布实施。
处理好依法治教和“以法执教”的关系：依法治教指依据法律来进行执教活动，其内容和形式都必须符合法律的基本精神和具体规定。“以法执教”则是指运用法律手段来进行执教活动，它侧重于法律形式的应用。
第二讲 教育法律基本知识
学科定位：教育法是教育科学与法学的一门新兴交叉边缘学科。
依法治教已成为世界教育发展的基本趋势和显著特征。
依法执教的过程世界上教育和法这两种社会现象有机结合的过程。
广义的教育法，是指体现统治阶级在教育方面意志的，由国家制定或认可，并以国家强制力保证其实施的有关教育活动的行为规范的总称。
教育法的特点：1教育法是一种有关教育活动的行为规范;2教育法是由国家制定或认可的行为规范;3教育法是统治阶级在教育方面意志的体现;4教育法是以国家强制力保证实施的行为规范;5教育法是教育客观规律法定化了的行为规范。
教育法的本质：1教育法是统治阶级在教育方面的整体老爷和共同意志的体现。2教育法所体现的统治阶级意志的内容最终是由统治阶级的物质生活条件所决定的。
教育法的基本原则;1坚持教育的社会主义方向性原则;2体现教育的民主性原则;3保障教育的公共性原则;4确保教育的战略性原则;5遵循教育发展的客观规律性原则。
教育法的作用分作规范作用盒社会作用。
教育法的规范作用;1指引作用;2评价作用;3教育作用;4预测作用;5强制作用。
教育法的社会作用：1保障教育政策的正确贯彻实施;2保障煎熬油的正确方向，落实教育优先发展的战略地位;3促进教育的改革和发展;4维护其教育法律关系主体的合法权益。
教育法律法规的结构;1假定;2处理;3法律后果。
教育法律规则的类别：1授权性规则和义务性规则;2强制性规则和任意性规则;3确定性规则、委托性规则和准用性规则。
委托性法律规则，又称费确定性法律规则，是指没有明确规定行为规则的内容，而委托某一专门机关加以确定的教育法律规则。准入性规则是指没有直接规定某一行为规则的内容而是明确指出在这一行为规则的问题上饮用某项规定的教育法律规则。
第三讲 教育法律基础知识
教育法律关系是指由教育法律确认和调整的人们在教育活动中形成的权利义务关系。它的特点是：1它以教育法律规范为前提而形成的特殊法律关系;2它是以教育法上的权利和义务为调整对象而形成的社会关系。3它是以国家强制力作为保障手段的社会关系。
教育法律关系的结构是指教育法律关系的构成要素及其相互关系。教育法律关系是由教育法律关系的主体、内容(权利和义务0、客体所构成。教育法律关系的主体是指教育法律关系的参加者。通常称为权利主体和义务主体。
权利能力是指法律所确认的享有权利或承担义务的资格，使参加任何法律关系是必须具备的前提条件。我国公民从出生到死亡都具有民事权利能力。
行为能力是指法律所承认的，由法律关系主体通过自己的行为形式权利和履行义务的能力。行为能力制定将自然人分为三类;一类是完全行为能力人(18周岁以上的公民)。另一类是限制行为能力人(10周岁以上的未成年人)。第三类是无行为能力人不满10周岁的未成年人)。
与行为能力直接相对应的是责任能力。大多数情况下，责任能力无须特别规定，如果一个人具有一定的行为能力，也就具有相应的责任能力。完全刑事责任能力916周岁以上);限制刑事责任能力(14—16周岁之间);无刑事责任能力(14周岁以下)。
教育法律关系主体之间的关系实际上就是权利和义务关系。权利和义务是教育法律关系的核心内容，也是构成教育法律关系的要素。
从宏观上可以把权利和义务的关系概括为：结构上的对立统一关系，数量上的等值关系，功能上的互补关系，价值意义上的主次关系。
从逻辑结构上看，权利和义务两者是对立统一关系。权利第一，义务第二。
就整个法律而言，权利和义务相统一，权利处于主导地位，权利是目的，义务是手段，义务的设定以保障和实现权利作为出发点和归宿。
权利法律关系的客体种类有：1物(动产和不动产);2行为及其后果;3精神产品。
法律规范是前提，法律事实是依据。法律事实是教育法律关系产生、变更和消灭的根据。
所谓教育法律事件，是指教育法律规定的，不以当事人的意志为转移而引起教育法律关系产生、变更和消灭的客观事实。所谓教育法律行为，是指当事人意志有关，能够引起教育法律关系发生、变更和消灭的行为。
教育法律形式，也称教育法的效力渊源，具有不同效力的教育法律规范的外在表现形式。
教育法律的本质决定着教育法律的形式。
判断和确定教育法律的效力等级通常应遵循以下原则：下位法服从上位法;特出发优于一般法;后定法优于前定法;特定程序法律优于一般程序法律。
我国教育法鲁体系的横向结构;1教育基本法;2基础教育法;3高等教育法;4职业教育法;5社会教育法;6民办教育法，7教师法;8教育投入法。9学位法。由此可以看出，我国教育法律体系的总体框架已基本形成，但需进一步完善和发展。
第四讲 教育法的产生与发展
严格意义上讲教育法则产生于近代资本主义社会。
国外最早的古代教育法的出现，使公元前8世纪左右古希腊斯巴达人制定的“军事教育法”。德国新教领袖马丁。路德，在1528年德意志的布莱施魏格公国首先颁布了学校法令。这是目前所知的最早的较为严格的教育法，相应地，德国也成为世界上最早产生严格地、专门化的教育法的国家。
现代义务教育制度是从教育立法开始的。德国是世界上最早版本义务教育法令的国家。国外现代教育法主要有以下几个特点：1教育观的法治化;2进一步完善和发展义务教育法;3教育法律体系的形成和逐步发展;4教育发达国家竞相进行新的教育立法。
我国教育法的发展可以分成三个历史阶段、古代教育法、近代教育法和现代教育法三种类型。
封建社会时期的教育法在内容上也渗透着儒家思想的色彩。这也是封建社会教育法的一个特点。
1902年，管学大臣张百熙拟定了《卿定学堂章程》是近代中国的第一个教育法规，但它并未实施。1903年清政府又颁布了《奏定学堂章程》，它的颁布和推行标志着中国近代国民教育制定的建立。1906年《强迫教育章程》，是我国近代第一个强迫教育法令。
学习时间：2016年1月 学习形式：自主学习参加人员：全体教师 学习内容：教育法的渊源
我国教育法的主要渊源是：宪法、教育法律、教育行政法规、地方性教育法规、教育规章以及教育条约和协定。
一、适用范围：“在中华人民共和国境内的各级各类教育，适用本法。”
二、教育性质与方针
我国教育事业的社会主义性质。
我国的教育方针：“教育必须为社会主义现代化服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”这是国家教育政策的总概括，是教育发展的总方向。
三、教育的基本原则
（一）对受教育者进行政治思想道德教育的原则
（二）继承和吸收优秀文化成果的原则
（三）教育公益性原则
（四）教育与宗教相分离原则
（五）受教育机会平等原则
（六）帮助特殊地区和保护弱势群体的原则
（七）建立和完善终身教育体系原则
（八）鼓励教育科学研究原则
（九）推广普通话原则
（十）奖励突出贡献原则
四、教育管理体制
“国务院和地方各级人民政府根据分级管理、分工负责的原则，领导和管理教育工作。中等及中等以下的教育在国务院领导下，由地方人民政府管理。高等教育由国务院和省、自治区、直辖市人民政府管理。”
五、教育基本制度
（一）学校教育制度
我国现行学制分学前教育、初中教育、中等教育、高等教育四个等级。
（二）义务教育制度
（三）职业教育和成人教育制度
（四）国家教育考试制度
（五）学业证书制度和学位制度
我国的学业证书制度包括两大类：学历证书和非学历证书。
（六）扫除文盲教育制度
（七）教育督导制度和评估制度
六、学校及其他教育机构
（一）学校及其他教育机构的构成要件
有组织机构和章程，有合格的教师，有符合规定标准的教学场所及设施、设备等，有必备的办学资金和稳定的经费来源。”以上四项基本条件，缺一不可。
（二）学校与其他教育机构的权利
按照章程自主管理；组织实施教育教学活动；招收学生和其他受教育者；对受教育者进行学籍管理，实施奖励或处分；对受教育者颁发相应的学业证书；聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分；管理和使用本单位的设施和费用；拒绝任何组织和个人对教育活动的非法干涉；法律、法规规定的其他权利。”
（三）学校及其他教育机构的义务
遵守法律、法规；贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量；维护受教育者、教师及其他职工的合法权益；以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利；遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；依法接受监督。”
七、教育者与受教育者
（二）受教育者的权利和义务
1、受教育者的权利。(1)参加教育教学活动权。(2)获得奖学金、助学金、贷学金的权利。(3)获得公正评价和证书的权利。(4)提出申诉和依法起诉的权利。
受教育者还依法享有其他法律、法规规定的权利。
2、受教育者的义务。(1)遵守法律、法规的义务。(2)养成良好品德的义务。
(3)努力学习的义务。(4)遵守其他制度的义务。
八、教育与社会
九、教育投入与条件保障
（一）我国教育经费筹措的体制
1、国家财政性教育经费支出。
2、发展校办产业。
3、实行教育集资和捐资。
4、运用金融信贷手段。
5、设立教育专项资金。
6、学杂费的收取。
（二）教育经费的管理与监督
（三）教育条件保障 学习时间：2016年2月26日 学习形式: 集中学习学习地点：会议室 参加人员：全体教师
学习内容：教师职业道德及其基本特点
1、教师职业道德的基本内涵：
教师职业道德是指教师在其职业生活中，调节和处理与他人、与社会、与集体、与职业工作所应遵循的基本行为规范或行为准则，以及在这基础上所表现出来的观念意识和行为品质。这个概念具有如下基本旨意：
一是揭示了教师职业道德的独特性，二是揭示了教师职业道德的基本内涵。
2、教师职业道德的功能：对教师工作的动力功能、对教师职业行为的调节功能、对教育对象的教育功能、对教师工作的评价功能、对社会文明的示范功能和对教师自身修养的引导功能。
3、充分认识新时期加强教师职业道德建设的重要意义 教师是人类灵魂的工程师，是青少年学生成长的引路人。教师的思想政治素质和职业道德水平直接关系到中小学德育工作状况和亿万青少年的健康成长，关系到国家的前途命运和民族的未来。加强中小学教师职业道德建设，提高教师的师德素养，对于确保党的事业后继有人和社会主义事业兴旺发达，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，实现中华民族伟大复兴，具有十分重要的意义。
在新形势下修订并重新印发《中小学教师职业道德规范》，对于激励和引导广大教师向全国教育系统的模范教师，树立崇高的职业理想，自觉规范思想行为和职业行为，做让人民满意的教师，具有重要的现实意义。
3、现时期我国中小学教师职业道德的主要规范是：爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身学习。其内容的核心是爱岗敬业、教书育人、为人师表。
5、教师职业道德修养方法
一、加强理论学习，注意内省，慎独。
二、勇于实践磨练，增强情感体验。
三、虚心向他人学习，自觉与他人交流。
四、确立可行目标，坚持不懈努力。学习时间：2016年3月 学习形式: 自主学习
参加人员：全体教师
学习内容：《小学教师专业标准》说明
《小学教师专业标准（试行）》（以下简称《标准》）明确了一名合格小学教师的道德坐标、知识坐标与能力坐标，它是我国教师专业化进程中的重要里程碑。1994年颁布实施的《中华人民共和国教师法》在法律上第一次确认了教师的专业地位。当下，《标准》进一步对小学教师的基本素养和要求进行了细致、专业的梳理和规范，这将有力保证我国小学教师的专业地位，有效提升小学教师的专业素质。
一、《标准》遵从和倡导的基本理念
（一）强调以学生为本
小学生具有发展性、主动性等特点，在教育教学过程中，处于主体和中心的位臵。学生为本，就是遵循教育教学的规律，坚持学生主体的教育理念，尊重、关注和爱护学生，引发学生积极、主动地参与学习，将促进小学生快乐学习、健康成长作为教育教学的最终目标。
（二）倡导以师德为先
师德是作为教师的第一要素，小学教师面对的是成长中的小学儿童，特别要注重为人师表，重视榜样的作用。师德大到遵纪守法、献身教育事业，具体到个人修养、言谈举止。特别是在对待小学生的态度方面，本着“教师爱是小学教师的灵魂”这一理念，着重要求教师要富有爱心、有耐心和责任心。
（三）重视教师能力提升
教师的专业能力是教师教育理念、专业知识的载体，它直接关系到学生的学习能力、实践能力和创新能力的形成。小学教师所面对的是生动活泼、日益成长的小学生，他的能力首先体现在认识学生、了解学生，把握学生的特点和需求方面，同时还体现在教育教学的方法
等实践环节上。当代教师不仅要把握学科的基本理论，还要有能力驾驭课堂，通过有效的方法、智慧来指导学生的学习，以保证学生的学习效果。
（四）践行终身学习理念
终身学习是当代社会的重要特征，教师在形成全民学习、构建学习型社会的过程中应该起到领头羊的作用。小学教师的终身学习主要体现在主动发展的意识和不断反思、制定发展规划的能力。同时还要把握国内外教育发展的动向，跟上教育理论和知识学习的发展步伐，不断充实和完善自己，使学习成为自身生活中的一种习惯。
二、对《标准》中“基本要求”内容的部分诠释
虽然是首次拟制《标准》，不过在此之前，也存在着一些与此相关或部分内容相近的法律或规范，如《中华人民共和国教师法》、《中小学教师职业道德规范》等。这些法律和规范为我们制定《标准》提供了一些框架和元素方面的参考，但与其相比，《标准》在“专业理念与师德”、“专业知识”、“专业能力”三大部分的具体内容要求上又与时俱进地进行了增删、改进和发展。
1.“专业理念与师德”部分
《标准》从职业理解与认识、对小学生的态度与行为、教育教学的态度与行为、个人修养与行为四个领域对小学教师的专业理念与师德提出具体要求。以下四个方面体现出鲜明的时代精神和教育发展的特点。
第一，强调教师职业的专业性和独特性，要求教师注重自身专业发展。这是时代发展和教育进步对教师专业发展的诉求。
第二，突出小学生的生命教育。生命教育是这个时代的重音符，它体现出不断革新的教育观，因此生命教育也自然成为教师对学生的一种最原初、最重要的姿态和使命。教师要“将保护小学生的生命安
全放在首位”，“尊重小学生独立人格”，“信任小学生，尊重个体差异”。这即意味着，教师要服务于小学生生命成长的需要，关心小学生的生命状态，同时也关注小学生自身对生命的体验和态度。
第三，明确要求教师要积极创造条件，让小学生拥有快乐的学校生活。学校生活是教师和学生共同拥有的，以小学生为着眼点提出快乐学校生活的问题意味着要依据素质教育的要求和新课程改革的精神深入、有效地转变教学观、学生观、师生观，以及学校管理思维等。外在环境的改善固然重要，但是在教师与学生交往的微观世界里，教师对教育和对学生的理解与行动将会更为直接地决定小学生是否能够拥有一个快乐的学校生活。
第四，要求教师要注重修身养性。《标准》提出了指向教师个人修养和行为方面的诸多要求。这些要求更多反映出教师作为平凡的人，哪些心性、品质、行为是适当的，其次才将教师作为“教育者”特有的心性、品质和行为要求融入进来。
2.“专业知识”部分
《标准》从小学生发展知识、学科知识、教育教学知识、通识性知识四个领域对小学教师的专业知识提出具体要求。其中有四个方面体现出鲜明的时代精神和教育发展的特点。
第一，要求教师了解和掌握小学生发展的知识。目的在于保护小学生的身心健康、保障小学生的合法权益和促进他们的健康成长。小学教师仅仅只了解小学生身心发展特点和规律、学习特点等是远远不够的，还需要加强政策和法律层面的学习，了解小学生生存、发展和保护的有关法律法规及政策规定，需要了解小学安全防护的知识、掌握针对小学生可能出现的各种侵犯和伤害行为的预防与应对方法，了解幼小和小初衔接阶段小学生的心理特点。
第二，对小学教师学科知识的要求体现一定的特殊性。小学教育的综合性特点要求小学教师了解多学科的知识，在此基础上掌握所教学科的知识体系、基本思想与方法；也正是综合性特点特别要求小学教师关注所教学科与社会实践的联系，与其他学科的联系。
第三，要求教师掌握小学教育与教学理论。小学教育与教学因其基础性、养成性、启蒙性等特点，使得它不同于幼儿和中学的教育教学，小学教师应掌握小学教育教学的基本理论。
第四，关注通识性知识的重要价值。通识性教育要求所关注的是小学教师作为人的整体素质的提升，它是非功力、非职业性的，同时也是教师作为专业人员必须具备的素质。
3．“专业能力”部分
《标准》从教育教学设计、组织与实施、激励与评价、沟通与合作、反思与发展五个领域对小学教师的专业能力提出具体要求。以下五个方面体现出鲜明的时代精神和教育发展的特点。
第一，对教师能力的要求处处体现“儿童为本”的理念。如要求“制定小学生个体与集体的教育教学计划”、“发现和赏识每一个小学生的点滴进步”、“引导学生进行积极的自我评价”等；同时体现出了建构主义（如要求“结合小学生已有的知识和经验”组织教育教学）、教育智慧（如要求“妥善应对突发事件”）、多元智能（如要求“灵活使用多元评价方式”）等教育新理念。
第二，对教师能力的要求尽可能跟上时代发展的新需要，如要求教师“帮助小学生建立良好的同伴关系”、“将现代教育技术手段渗透运用到教学中”等。
第三，关注小学教师专业能力建设过程中的独特性。如增加体现小学教师教育教学特殊性的一项新能力要求，即“设计丰富多彩的班队（教育教学）活动”，这是遵循小学教师不应该只是学科知识的传
授者，每一个小学教师都应该能够做班主任，每一个小学教师都应能够结合儿童身心特点和发展需要设计丰富的活动，进而促进儿童全面发展。
第四，十分强调教师的沟通与合作能力。这是考虑到小学教师工作依托于多角色人际互动这一活动特征，因此对小学教师如何有效进行人际沟通合作提出了细致的要求。如在人际沟通方面，《标准》中明确提出小学教师要做到“使用符合小学生特点的语言”、“善于倾听”、“与小学生进行有效沟通”等。在人际合作方面，《标准》中提出教师要“与家长进行有效沟通合作，共同促进小学生发展”、“协助小学与社区建立合作互助的良好关系”等。
第五，重视培养教师的反思与发展能力。这一能力领域的提出，是对全球教师专业化发展背景下的教师专业发展内在要求的回应。教师专业化的本质就是发现教师自身，让教师意识到自身在专业成长中的力量，进而在各项专业发展活动中体现出积极的自我反思意识和专业发展规划意识与能力，能主动对教育教学进行探索和研究活动。
学习时间：2016年4月1日 学习形式: 集中学习学习地点：会议室 参加人员：全体教师
学习内容：依法治教—当代教师应具备的基本法律素质 1995 年的《中华人民共和国教育法》明确规定：“教育是社会主义现代化建设的基础，国家保障教育事业优先发展。”作为教师，在法律上，具有双重身份：一方面，普通公民，另一方面是在学校或其他教育机构中从事教育 教学的专业人员。
依法执教，就是指教师在教育教学活动中，依照教育法律的规定，依法行使权利，自觉履行义务，逐步使 教育教学工作走上法治化和
规范化。依法执教的主体是特定的，只能是指在学校或其他教育机构中任教的教师和其他从事教育管理工作的人员。教师执教是一种履行教师职务的行为。教师与学生之间的这种关系，即使完全民事关系，又是行政关系，而是一种传道授业，教学相长，尊师爱 生的特殊综合法律关系。因此教师的权利即不能任意行使也不能随意放弃。
当代教师依法执教的必要性/原因； 法制完善；2 公民法律意思的不断增强。3 教师法律素质的亟待提高； 4 教师夷的执教的必然要求；5 教师依法维权的迫切需要。
教育立法，即教育法的制定，即使教育法制建设的起始环节，也是教育法制建设的基本前提。1980年我国第一部教育法律即《中华人民共和国学位条例》颁布实施。处理好依法治教和“以法执教”的关系：依法治教指依据法律来进行执教活动，其内容和形式都必须符合法 律的基本精神和具体规定。“以法执教则是指运用法律手段来进行执教活动，它侧重于法律形式的应用。
学习时间：2016年5月17日 学习形式：自主学习参加人员：全体教师
学习内容：教育法律基本知识
学科定位：教育法是教育科学与法学的一门新兴交叉边缘学科。依法治教已成为世界教育发展的基本趋势和显著特征。依法执教的过程世界上教育和法这两种社会现象有机结合的过程。广义的教育法，是指体现统治阶级在教育方面意志的，由国家制定或认可，并以国家强制力保证其实施的 有关教育活动的行为规范的总称。
教育法的特点：1 教育法是一种有关教育活动的行为规范；2 教育法是由国家制定或认可的行为规范；3 教育法是统治阶级在教育方面意志的体现；4 教育法是以国家强制力保证实施的行为规范；5 教
育法是教育客观规律法定化了的行为规范。
教育法的本质：1 教育法是统治阶级在教育方面的整体老爷和共同意志的体现。2 教育法所体现的统治阶级 意志的内容最终是由统治阶级的物质生活条件所决定的。
教育法的基本原则；1 坚持教育的社会主义方向性原则；2 体现教育的民主性原则；3 保障教育的公共性原则；4 确保教育的战略性原则；5 遵循教育发展的客观规律性原则。
学习时间：2016年6月14日 学习形式: 集中学习学习地点：会议室 参加人员：全体教师
学习内容：教育法与教育政策
政策是指执政党或政府为实现一定历史时期的目标和任务而制定的行为准则，是路线、方针、政策的统称。教育政策是党或国家为实现一定历史时期的教育目标、任务而制定的行动准则，是教育方针、政策的统称。
教育政策的特点；1 政治性；2 可行性；3 原则性；4 权威性；5 稳定性。
教育法与教育政策的共同点：第一，两者的经济基础相同。第二，两者体现的阶级意志相同。第三，两者的指导思想和历史使命相同。第四，两者都是教育规律的反映。
教育法与教育政策的区别：第一两者的制定机关和程序不同。第二两者的表现形式不同；第三两者调整的范围，实施的方式不同。第四，两者的稳定程度不同。
教育法与教育政策的相互作用；1 教育法以教育政策为指导；2 教育政策依靠教育法贯彻实施；3 教育政策 的制定和实施教育法的规范和制约。4 有法依法，无法依政策。
学习时间：2016年7 学习形式：自主学习参加人员：全体教师
学习内容：教师与其他主要教育主体之间的法律关系 教育行政机关的法律地位：1 机关法人，2 行政主体。教育行政机关在教师队伍管理和建设方面的主要职责是：1 配臵师资；2 认定资格；3 管理经费；4 受理申 诉；5 考核工作；6 奖惩教师；7 保证教学，维护权益。
法律关系：1 在教育行政法律关系中，教师与教育行政机关的法律地位是不平等的，两者存在行政上的隶属关系；教育性能公正机关处于领导者和管理者的地位，而教师则处于被管理者的从属地位。2 在教育民事法律关系中，双方地位平等，协商解决一切问题。
学校法律地位的主要特点：1 具备相应的法人资格；2 依法自主办学；3 享有法人财产权；4 具有公益性质。
教师与学校的法律关系：1 任命直辖的教育行政法律关系；2 聘任制下的教育民事法律关系。法律意义上的学生，是指在依法成立或国家法律认可的学校及其他教育机构接受教育并按照有关规定并具 有或取得学籍的公民。学生的权利和义务：1 参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施，设备，图书资源。2 按照国家有关规定获得奖学金、贷学金或助学金。3 在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书。4 对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益的行为，提出申诉或依法提出申诉。5 法律、法规规定的其他权利。
学生的义务包括；1 遵守法律、法规；2 遵守学生行为规范，尊
敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯。3 努力学习，完成规定的学习任务；4 遵守所在学校的管理制度。
教师对学生的法律关系；1 在履行教师职务过程中与学生形成的管理关系；2 在履行教师职务过程中对学生 形成的平等关系（民事法律关系）。
学习时间：2016年8月30日 学习形式：自主学习参加人员：全体教师
学习内容：《中华人民共和国教师法》解读
（一）一、《教师法》关于教师的权利
1．教育教学权 2．科学研究权 3．管理学生权 4．获取报酬待遇
5．民主管理权 6．进修培训权
三、《教师法》关于教师的义务
1．遵守宪法、法律和职业道德的义务。
2．完成教育教学工作的义务。
3．进行思想品德教育的义务。
4．关心爱护学生，促进学生的全面发展的义务。
5．保护学生合法权益，促进学生健康成长的义务。
6．不断提高思想政治觉悟和教育教学水平。
二、《教师法》关于教师的资格和任用
（一）教师资格制度
1、教师资格的构成要件。
(1)国籍。(2)品德(3)学历。(4)业务。(5)认定。
2、教师资格的认定程序。
3、教师资格的限制取得和丧失。
《教师法》第十四条明确规定：“受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资格；已经取得教师资格的，丧失教师资格。”《教师资格条例》中也有相应的规定。例如：对有弄虚作假，骗取教师资格的；品行不良，侮辱学生，影响恶劣的等情形者均由县级以上人民政府教育行政部门撤消其教师资格，由其资格认定机构收回其教师资格证书。
（二）教师任用制度
《教师法》第16条中规定：“国家实行教师职务制度。”高等学校教师职务设助教、讲师、副教授、教授；中等专业学校设教员、助教、讲师、高级讲师；普通中小学及幼儿园设一、二、三级教师和高级教师；技工学校文化、技术理论课教师职务设高级讲师、讲师、助理讲师、教员；生产实习课教师职务设高级、一级、二级、三级、实习指导教师。各级成人高校执行同级学校教师职务试行条例。
（三）教师聘任制度
“学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制。”
1、教师聘任制度必须遵循双方地位平等的原则。
2、聘任双方在平等地位上签订的聘任合同具有法律效力，对聘任双方都有约束力，它以聘书的形式明确双方的权利、义务和责任。
3、教师聘任的基本形式。教师聘任形式依其聘任主体实施行为的不同可分为招聘、续聘、解聘、辞聘等几种形式。
4、教师的培养与培训 学习时间：2016年9月 学习形式：自主学习参加人员：全体教师
学习内容：新修《食品安全法》解读
（一）2015年4月24日，由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订通过了《中华人民共和国食品安全法》，并定于10月1日起施行。
这次新修《食品安全法》，内容由原来的104条，增加至154条，字数从1.5万字增加至将近3万字。被称为“史上最严食安法”。那么它究竟严在哪里？与之前的食安法又有何不同？
关键词一：制度构建
食品安全新法通过八个方面的制度设计来确保食品安全法的严格性。第一，食药监部门统一监管；第二，网络食品交易等新兴业态也要被严格监控；第三，增设责任约谈、风险分级管理等重点制度，总之，食品安全有问题就要被“请喝茶”；第四，新闻媒体和消费者成监督员；第五，突出对保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的严格监管；第六，特别强调剧毒、高毒农药不得用于瓜果、蔬菜、茶叶、中草药材等国家规定的农作物，并对违法使用剧毒、高毒农药的，增加规定由公安机关予以拘留处罚这样一个严厉的处罚手段；第七，将食用农产品的市场销售纳入食品安全法的调整范围；第八，建立最严格的法律责任制度，加大对食品安全违法行为的惩处力度。
关键词二：重典治乱
简单归纳新修改的食品安全法是如何体现重典治乱这个理念的？
首先要求执法部门对违法行为进行一个判断，比如对非法添加化学物质，特别是对经营病死畜禽等的这种违法情况，要判断是不是刑事犯罪，如果构成犯罪，就直接由公安部门进行侦查，追究刑事责任。如果不构成刑事犯罪的话，才是由行政执法部门进行行政处罚。同时新法还有两条规定。第一条，对因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上
刑罚的，终身不得从事食品生产经营的管理工作。第二条，违法者往往不怕罚，但是怕关，怕被抓，针对这个情况新法又增加了对违法添加非食用物质、经营病死畜禽、违法使用剧毒、高毒农药等屡禁不止的严重违法行为，增加了行政拘留的处罚。
第二，大幅度提高了行政罚款的额度。比如对生产经营添加药品的食品，生产经营营养成份不符合国家标准的婴幼儿配方乳粉等违法行为，按新法规定最高可以处罚货值30倍。
第三，一年三次违法就要“被关门”。食品药品监管部门对在一年内累计三次因违法受到罚款、警告等行政处罚的食品生产经营者给予责令停产停业直至吊销许可证的处罚。
第四，非法提供场所的行为也要“受牵连”。为了加强源头监管、全程监管，对明知从事无证生产经营或者从事非法添加非食用物质等违法行为，仍然为其提供生产经营场所的行为，食品药品监管部门也要对其进行处罚。
第五，出现问题，实行食品生产和经营者首负责任制，先行赔付，不得推诿。并增设消费者可以要求支付损失3倍赔偿金的惩罚性赔偿。
学习时间：2016年10月10日 学习形式：集中学习学习地点：会议室 参加人员：全体教师
学习内容：《中华人民共和国教师法》解读
（二）三、《教师法》关于教师的考核与奖励
1、教师的考核。
教师考核的内容：“政治思想、业务水平、工作态度、工作成绩”四个方面。
教师考核的原则：“考核应当客观、公正、准确”
教师考核的结果：一是教师受聘任的重要依据；二是教师晋升工资的重要依据；三是教师奖励的重要依据。
2、教师的奖励。
四、《教师法》关于教师的待遇
1、关于教师工资的规定
(1)教师工资：《教师法》第25条规定：“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。”《国家公务员暂行条例》规定：“国家公务员工资水平与国有企业相当人员的平均工资水平大体持平。”
(2)教师津贴(3)教师补助
3、教师的申诉权利
可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的30日内，做出处理。”
4、教师违反《教师法》所应承担的法律责任及处理办法 《教师法》第37条规定：“教师凡有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘：(一)故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；(二)体罚学生，经教育不改的；(三)品行不良，侮辱学生，影响恶劣的。教师有前款第(二)项、第三项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”《未成年人保护法》第15条规定：“学校、幼儿园的教职员应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或者其他辱人格尊严的行为。”《义务教育法》第16条第二款规定：“禁止侮辱、殴打教师，禁止体罚学生。”《民法通则》第101条规定：“公民享有生命健康权。”根据此条法律规定和相关法律规定，学生享有不被体罚及变相体罚的权利。
学习时间：2016年11月23日 学习形式：自主学习参加人员：全体教师
学习内容：教师常用的教育法律救济制度
我国《宪法》规定：“公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为有向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利。” 由于国家机关或国家机关工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有取得赔偿的权利。这些法规为权利救 济提供了基本的保障。
教育法律救济的渠道：1 诉讼渠道；2 行政渠道；3 其他渠道（调节渠道；仲裁渠道）。我国《教育法》和《教师法》中规定的教师申诉制度和受教育者的申诉制度即属非诉讼意义上的申诉制度。教师申诉制度，是指教师在合法权益受到侵害时，依法向主管的行政机关申诉理由，请求处理的制度。
教师申诉的范围；第一教师认为学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的可以提出申诉；第二教师对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以提出申诉；第三教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根 据《教师法》规定享有的权利的，可以提出申诉。
教师申诉的程序：1 申诉的提出；2 申诉的受理；3 申诉的处理 教育申诉的范围；第一受教育者对学校给与的处分不服的。第二受教育者对学校或教师侵犯其人身权利的。第三受教育者对学校或教师侵犯其合法财产权利的。第四受教育者对学校或教师侵犯其知识产权的。教育行政复议是指教育管理相对人认为教育行政机关做出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向做出该行为的上一级教育行政机关或院处理机关提出申诉，受理行政机关对该具体行政行为进行复查并做出裁决 的活动和制度。
学习时间：2016年12月
学习形式：自主学习参加人员：全体教师
学习内容：甘肃省校园安全保护区社会治安综合治理十项规定 根据《中华人民共和国教育法》等法律法规，校园及周边200米范围内为校园安全保护区。为加强校园安全保护区社会治安综合治理，维护校园及周边正常秩序，保障师生生命财产安全，制定以下十项规定：
一、严禁在各级各类学校、幼儿园校（园）门两侧50米范围内摆摊设点及在100米范围内设臵经营性占道棚亭；依法打击校园安全保护区内生产和销售“五无”（无生产厂家、无生产日期、无保质期、无生产许可、无食品标签）食品及销售“仿真枪”等违法行为；严禁向未成年人出售烟酒，烟酒经营场所（含销售点）必须在醒目位臵张贴“禁止向未成年人出售烟酒”标志，并公示举报电话。
二、严禁在各级各类学校、幼儿园校（园）门两侧50米范围内设臵固定停车位及乱停乱放机动车、非机动车，临街学校、幼儿园周边道路交通标示、标线等交通设施设臵应符合国家《中小学与幼儿园周边道路交通设施设臵规范（GA/T1215-2014）》标准，主、次干道临街学校、幼儿园上学、放学和师生集体出行等重点时段，应建立交警临时值勤制度；严禁在校园及安全保护区内的各类非法客运行为。
三、严禁在校园周边100米范围内设立危险化学品及其它易燃易爆物品生产、储存设施设备和烟花爆竹销售点；严禁在校园保护区内的道路和街巷设立物流装卸点。
四、严禁在中小学、幼儿园安全保护区内设立营业性网吧和游艺、歌舞等娱乐场所，严禁出售含有淫秽、暴力、凶杀、恐怖、灵异、赌博、迷信等内容的图书、报刊、音像制品或电子出版物。
五、严禁正常教育教学期间，在校园安全保护区内有噪声、粉尘、空气污染的工业生产、建筑施工、交通运输、文化娱乐、商业经营等影响教学的行为；严禁在校（园）门两侧50米范围内设臵垃圾转运站。
六、严格落实校园出入人员验证登记制度，中小学、幼儿园实行封闭式管理；严格落实上学、放学时段校领导、教师、家长无缝衔接制度；严禁非法携带管制刀具和其它危险物品进入校园。
七、严格落实保安人员校（园）门定点执勤守护和校内巡逻防控制度，必须配备一定数量的保安，并配臵必要的装备器械；每所小学、幼儿园应按照在校人数1%至2%的比例配备专职保安，不足百人的，至少配备1名专职保安；每所中学应按照1‰至2‰的比例配备专职保安，不足千人的，至少配备1名专职保安；农村人数较少的小学或教学点，必须配备专兼职安保人员。
八、严格落实专人负责消防设施器材的检测及维护，严禁在校园消防通道内摆摊设点、停放车辆，不得占用、堵塞、封闭消防通道，确保畅通。
九、依法打击处理校园及周边涉校违法犯罪行为，及时有效处理校园及周边结伙斗殴、寻衅滋事、聚众骚扰学生或敲诈勒索师生等违法行为，确保校园正常教学秩序和师生生命财产安全。
十、严禁在校内和校园网上发布或传播政治谣言、恐怖音视频、淫秽色情及低俗信息，禁止使用或租赁校内电子阅览室等场所从事或变相从事网吧等经营性活动。
2、我国的《教师法》颁布于()。A.1991年 B.1992年 C.1993年 D.1994年
3、以下不属于学校法律关系基本特征的是(A.学校与政府 B.学校与社会)。中公教育
C.学校与教师 D.学校与家庭
4、新中国第一部教育法律是()。A.《中华人民共和国学位条例》 B.《教育法》 C.《教师法》 D.《义务教育法》
5、《义务教育法》总则第一条规定，为了适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施，提高全民族素质，根据(A.宪法和教育法 B.宪法和未成年人保护法 C.宪法和预防未成年人犯罪法 D.教育法和未成年人保护法
6、教师的任用方式一般有三种，它们是派用制、聘用制和()。
中公教育)，制定本法。
A.代用制 B.自用制 C.长用制 D.暂用制
7、下列哪句说法是错误的?()A.素质教育是指以促进知识深刻内化为目标 B.以全面传授更有价值的知识为基础
C.以激活每一位受教育者的个性潜能发展为核心 D.以提高学生综合素质为目的
8、胡锦涛总书记在对全国广大教师的几点希望中指出：“教师是知识的重要传播者和A.学习者 B.点拨者 C.引导者
(中公教育)。”
D.创造者
9、()是全部教育法规的“母法”。A.《宪法》 B.《教育法》 C.《教师法》 D.《义务教育法》
10、我国全面发展教育中起保证方向和保持动力作用的是()。A.德育 B.劳动技术教育 C.体育 D.智育 材料分析题
中公教育
涛涛爱淘气，经常在课堂上说话、做小动作，有时还不完成作业。一天，他又在课上说话、做鬼脸，被班主任发现了。班主任非常生气，对涛涛说：“你不要上课了，回家把家长找来，什么时候你爸爸来了，你再来上课。”涛涛不敢回家，只好在教室外面站着。这时，正好校长路过，问清了原因后，把涛涛送回教室。事后，校长把涛涛的班主任找去，进行了批评。
问题：结合相关教育法律法规，对该案例进行分析。
参考答案及解析
1.答案：B。中公专家解析：《中共中央关于教育体制改革的决定》提出：改革管理体制，在加强宏观管理的同时，坚决实行简政放权，扩大学校的办学自主权;基础教育管理权属于地方。
2.答案：C。中公专家解析：现行的《教师法》是1993年10月31日颁布的，1994年1月施行。
3.答案：D。中公专家解析：学校法律关系的基本特征有：学校与政府;学校与社会;学校与教师;学校与学生。所以选择D。
4.答案：A。中公专家解析：1981年1月1起实施的新中国的第一部教育法律是1980年2月12日，中华人民共和国第五届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议审议通过了《中华人民共和国学位条例》。
5.答案：A。中公专家解析：《义务教育法》总则第一条规定，为了适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施，提高全民族素质，根据宪法和教育法制定本法。
中公教育
6.答案：A。中公专家解析：教师的任用方式一般有三种，它们是派用制、聘用制和代用制
7.答案：A。中公专家解析：素质教育是指以促进学生全面和谐的发展为目标，而非单纯的知识深化。
8.答案：D。中公专家解析：胡锦涛总书记在对全国广大教师的几点希望中指出：一是希望广大教师爱岗敬业、关爱学生。切实承担教育者的社会责任，满怀对受教育者的真心关爱，是党和人民对广大教师的基本要求。二是希望广大教师刻苦钻研、严谨笃学。教师是知识的重要传播者和创造者。三是希望广大教师勇于创新、奋发进取。教师从事的是创造性工作。四是希望广大教师淡泊名利、志存高远。高尚的师德，是对学生最生动、最具体、最深远的教育。故选择D。
9.答案：B。中公专家解析：《教育法》是我国教育系统里的“母法”。
10.答案：A。中公专家解析：德育在我国全面发展教育中起保证方向和保持动力作用，是五育的灵魂和统帅。材料分析题
【参考答案】儿童拥有受教育的权利，其中包括参与教育教学活动的权利，所以班主任不让涛涛上课的做法其实违反了他的受教育权。
学校是少年儿童受教育的地方，为了保护中小学学生的受教育权利，法律还专门规定了在义务教育阶段学校不能随便开除学生。教育和帮助有缺点的学生是学校和老师的责任，学校、老师应当对学习有困难、品行有缺点的学生给予更多的关心和帮助，使他们改正错误健康成长。
中公教育
经过教育这位班主任应当认识到自己的错误，涛涛也应当认识到自己不仅违反了学校纪律，而且在课堂上随便说话，也影响了别的同学听，实际上侵犯了其他同学受教育的权利。
高职法律专业法律语言教育的培养目标, 是指通过法律语言教育使学生在法律语言知识理论和技能方面应达到的基本要求, 高职法律专业法律语言的培养目标应当由高等教育和法学教育的培养目标决定, 按照我国高等教育法第四条和第五条的规定, 高等教育的培养目标是为社会主义现代化建设服务, 与生产劳动相结合, 使教育者成为德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人, 培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才。而法学教育培养目标是培养具有法律职业责任感、适应依法治国和社会发展需要、掌握法学基础知识理论, 并且具有法律职业操作技能的应用型人才。因此, 高职法律专业法律语言教育的培养目标应该是要求法律专业学生掌握法律语言的基本知识和理论, 能够准确、熟练运用法律语言服务于司法工作和其他涉及法律活动的相关工作。具体包括以下两个方面:一是要求法律专业学生掌握法律语言的基本知识和理论, 掌握法律语言学的基础理论, 语义、词汇和句法的基本知识, 书面表达语和口语的基本要求, 掌握基本法律术语的内涵和外延;二是具备运用法律语言的基本技能, 能够准确使用法律语言, 做到法律用语的规范性、庄重性、准确性和严谨性。
二、高职法律专业法律语言教育的一般原则
(一) 知识性原则
每个学科的知识构成包括基本知识和基本技能, 知识性原则要求在法律语言教育中必须重视法律语言知识的传授。因此对于法律语言教育必须注重法律基本知识的传授, 包括法律语言学的基本知识、语言的词汇和语义分析、语言的句法知识以及标点符号的使用问题, 这样可以使学生掌握基本的语言学的知识, 为学习法律语言打下良好的基础。同时注重对基本法律中法律规定术语的系统列举和分析, 尤其对于一些重点的或者容易混淆的法律术语, 专业教师和法律语言课教师必须加以详细深入的分析, 使学生系统了解和掌握法律术语的使用, 懂得那些法律术语应该在实践中加以注意规范的问题。
(二) 示范性原则
所谓示范性原则是指无论是法律专业课教师还是法律语言课教师在法律教育教学中必须重视课堂教学中运用法律语言的示范性, 这样可以起到教师法律语言的示范作用, 进而影响学生运用法律语言。要求法律教师在法律教学中做到法律用语的准确、规范和严禁, 教师不得自造法律术语, 不得乱用法律术语, 注意课堂教学中运用语言表述的规范性, 体现法律教学的职业规范性。同时要注意引导学生分析和辨析媒体使用的法律语言, 能够发现大众媒体传播中使用法律语言存在的问题, 避免学生受到大众媒体传播中不正确使用法律语言带来的影响。
(三) 实践性原则
高职法律专业法律语言教育不仅要求学生掌握基本的法律语言知识, 还要求学生掌握基本的法律语言技能, 因此在法律语言教育中必须注重实践性, 通过实践检验学生的基本法律语言知识, 训练学生的法律语言技能。在法律语言教育教学中可以通过模拟法庭、模拟法庭代理辩护、到法院或者律师事务所实践的方式, 培养学生法律语言的基本应用技能。运用实践性原则要求法律语言课教师在学生实践前要认真做好对法律语言的实践的各种准备工作, 向学生提出明确要求, 同时做好实践后学生法律语言的运用总结工作, 使学生通过实践发现自身在法律语言运用中存在的问题, 学习如何在法律实践活动中正确运用法律语言。
(四) 全面性原则
主要指法律语言教育内容的全面性和各科教师法律语言教育的全面性以及法律专业教育教学管理注重法律语言教育的问题。在法律语言教育中不仅要强调学生的书面法律语言和法律文书写作的教育, 还要强调学生法律口语和身体态势语言的使用, 做到法律语言运用的规范、严谨和庄重。法律专业课教师不仅要重视法律基本知识和理论的教学, 还要在教学中体现法律语言的教育, 法律语言课教师不仅要注重法律语言的讲授, 还要通过法律语言的教学突出法学理论和思想的分析。同时法律专业教育教学管理部门应将法律语言教育作为一项基本内容要求在各科的法律教学中加以体现, 并提出明确的要求, 这样突出了法律专业法律语言教育的全面性。
(五) 国际化原则
教育要面向世界、面向未来, 同样法学教育也要面向世界、面向未来, 其中的法律语言教育也要体现面向世界的特点, 以适应法学教育国际化的要求。为此, 在高职法律专业法律语言教育中应通过让学生学习一些国外典型法律规范文件和典型判例, 对国外法律文书表达中的法律语言特点加以分析, 并加以比较, 体会中外法律语言的运用特点。同时要加强法律英语的教育教学, 使学生掌握一些基本法律术语的英文表达方式, 拓宽学生法律语言的国际视野, 丰富学生的法律语言知识。还可以让学生翻译一些国外的法律文章和法律文书, 让学生体会西方在法律语言使用的特点和法律语言的表达方式, 以丰富学生的法律语言逻辑和句法表达方式。
三、高职法律专业法律语言教育的方法
(一) 讲授法
讲授法是传统和现代教育中普遍使用的一种教学方法, 主要适合知识的传授、理解和掌握, 尤其适合成年人学习的一种教学方法, 由于法律语言教育中涉及大量的法律语言知识和高职学生成人化的特点, 讲授法应成为法律语言教育的基本方法。在运用讲授法进行法律语言教育时, 教师首先要注重语言学基本知识的讲授, 如语句的逻辑结构、句法分析、语句表达等, 还要特别强调语句中标点符号的使用问题和多义词在不同语境的含义问题。其次, 教师在教育教学过程中应做到准确运用法律语言, 注意法律语言的规范性, 为学生起到示范作用, 教师尤其不得自造或者使用大众泛化的法律术语, 如法人代表、犯罪团伙都是不规范的法律术语。最后, 教师在运用讲授法时要注意向学生讲解不同法律术语的含义和深入分析, 如法制和法治、法和法律、罚金和罚款、询问和讯问、权利和权力的不同含义, 避免学生发生混淆, 法律条文中的可以、应当、必须、不得、禁止使用的不同要求等。这样通过讲授法教育方式, 可以使学生形成系统的法律语言知识, 并能在以后的实践中准确把握。
(二) 案例分析法
由法学学科特点所决定, 案例分析法是法学教育中经常使用的方法, 因此案例分析法也应成为法律语言教育的一种基本方法。在法律语言教育中使用案例分析法可以采取以下两种方式来进行:一是根据现有的案例、辩护词或代理词、人民法院的裁判文书, 由教师和学生共同对案例进行分析, 比较现有法律文书中法律语言的使用情况, 总结值得借鉴的经验和发现存在的问题, 对发现的问题由学生进行改正;二是由教师提供案例, 通过对案例的分析, 由学生完成相关法律文书, 教师结合案例对学生完成的法律文书进行总结和评价, 或者由学生互评。这样可以检验学生所学法律语言知识, 发现问题, 便于学生法律语言技能的提高。同时法律专业课教师在进行法律教学案例分析时也要注意分析法律语言的使用问题, 使学生在学习法律专业知识时, 法律语言技能也得到进一步提高。
(三) 模拟法庭教学法
模拟法庭教学法也是法学教育中常用的实践性教学方法, 目的在于培养学生的法律实践技能, 在法律语言教育中也应采用这种方法来训练学生在模拟实际环境中的法律口语表达技能, 这种方法体现了法律语言教育的实践性原则。在运用模拟法庭教学法训练学生法律口语表达技能时, 必须在学生已经具备了诉讼法知识和熟悉法庭审判程序的基础上进行。教师应事先布置好具体的案例, 分配好学生担任的不同角色, 要求没有角色任务的学生作为模拟旁听人员做好记录。在模拟法庭教学开始后, 应借助现代媒体技术全程记录模拟法庭的过程, 教学结束后, 由教师和全体学生根据记录的录像和学生的旁听记录, 共同讨论法律语言的使用情况, 总结经验、发现问题。通过模拟法庭教学法不仅可以提高学生的法律口语表达技能, 还可以调动学生学习法律语言的积极性, 是一种理想的法律语言教育实践模式。
(四) 法律文本分析法
法律文本分析法是在教师指导下, 学生自主学习法律语言知识的一种方法, 是学生根据教师选定的法律文本进行法律语言分析, 总结和分析法律语言现象, 提高学生自主学习法律语言知识技能的教育方法。运用该种方法时教师要精心选择法律规范性文件和法律文书, 既包括国内的也包括国外的法律规范性文件和法律文书, 既包括优秀的法律文书, 也包括存在问题的法律文书。学生完成分析后, 教师要进行全面、系统的点评反馈, 包括语法、语序、法律术语的表达、文本的逻辑结构等。运用这种方法既可以促进学生自主学习法律语言知识技能, 又能增加学生的法律文本阅读量。这种方法也体现了法律语言教育的示范性和国际化原则。
参考文献
[1]卢秋帆.我国法律语言教育问题研究[J].湖南省政法干部管理学院学报, 2010, (5) :168-171.
[2]余文浩.浅议法律语言教育[J].法律语言学说, 2008, (2) :16-18.
[3]雷军.我国法学教育培养目标的重新定位[J].湖南师范大学教育科学学报, 2003, (1) :55-57.
[4]刘红婴.法律语言学[M].北京:北京大学出版社, 2003.
关键词：法律职业技能；法律教育改革；目标与模式；法律训练制度
中图分类号：D90053文献标识码：A文章编号：16723198（2007）10025702
1关于法律教育目标的不同观点
法律教育的目标定位决定法律教育改革的价值取向，是法律教育的首要问题。学者们对这个问题的讨论主要从两个侧面展开：(1)在培养学生能力的定位上，法律教育是学术理论性的法律教育（academic legal education）还是从业性的法律培训（vocational legal training）；(2)在法律教育的性质上，是旨在提高学生素质的通识教育还是旨在培养专门人才的专业教育。所关注的焦点都在于培养什么样的人。就此问题，主要存在以下三种代表性观点：
①贺卫方认为，法学（本科）教育“应当是让学生获得从事多种法律职业都必须具备的能力，这种能力对于法官、律师、法学家具有同等重要的意义。因此，大学本科法律教育的定位只能是职业教育。”
②苏力认为，“一般来说，法学本科教育的方向是为改革中的和改革后的中国培养带有现代意识的、具有一定学术背景的合格律师，同时注意为法律高级人才的培养打下良好的基础。”
③罗国民、王学沛认为，“目前我国法律教育是按素质教育或通才教育设计的”， 但“应该是通才与专才的结合。”
前两种观点都是对法律教育定位所作的规范性价值判断，但结论显然并不完全一致。虽然都肯定了法律教育的职业教育性质，但苏力强调要兼顾学术理论性教育。第三种观点实际上是对我国目前法律教育定位的客观描述，带有典型的实证性。三种观点具有广泛的代表性。
2法律教育目标的关键问题
对法律教育改革的目标定位问题主要体现在两个方面：法律教育是学术理论性教育还是从业性职业培训；法律教育是通识教育还是专业教育。
2.1关于法律教育是学术理论性教育还是从业性职业培训
什么是学术理论性教育和从业性职业培训？概括地说，当人们说法律教育是学术理论性教育的时候，指的是法律教育以学术为导向，在课程设置、教学方法和方式、教学目的等方面，着重培养学生的学术能力；当人们说法律教育是从业性职业培训的时候，指的是法律教育以从业实践为导向，在课程设置、教学方法和方式、教学目的等方面，着重培养学生的职业能力和实践操作能力。
从表面上看，我国现行本科法律教育是一种学术理论性教育。大学法律本科学生在毕业前的最后环节，就是必须完成一篇具有一定学术水准的论文，只有论文成绩合格，才能毕业并获得学士学位。毕业论文似乎是四年本科法律学习的最终检验。但是应当看到，我国大学本科法律教育对象大多是高中毕业生，他们进入大学后的头两年，主要学习英语、政治、计算机等课程，要到大学二年级以后才能开始专业课程学习，还要除去至少一个学期的毕业实习和毕业论文写作，用于专业学习的时间大打折扣。由于是在入学前完全没有法律专业知识的基础，所以，所谓的专业学习主要是学习一些基本的法律知识和法学基础理论。学制为四年的大学本科法律教育，所能做的基本上是为法律人才的培养奠定基本的知识背景，还很难谈得上是“学术的”还是“职业的”。因此，从现实的角度，我国目前的法律教育不存在学术性的和职业性的区分。
那么，法律教育应是学术性的还是职业性的呢？显然，我们已是在价值取向的层面上讨论这个问题。既然法律教育必须服务于法律职业共同体的培养，那么，法律教育当然应包含职业教育的成份，应为培养对象日后从事法律职业奠定知识和能力的基础。这种知识和能力的基础，就是贺卫方所说的“从事多种法律职业都必须具备的能力”，也是苏力所谓“带有现代意识的、具有一定学术背景的合格律师”所应具备的能力。那么，这些能力中是否包括学术的能力呢？答案自然是肯定的。正如苏力教授肯定大学本科法律教育应具备更多的学术性，贺卫方所强调的能力中实际上也包括学术能力，因为，他所指的多种法律职业包括法学家。从这个意义上，两位学者的观点实际上并没有什么不同。真正的差别也许是，苏力认为现在的法律教育对学术性重视不够，而贺卫方认为当务之急应该恢复法律教育在于培养法律职业共同体的本质。
基于目前现状，我国法律教育在培养学生的职业能力和学术能力上都有很大欠缺。法律教育的目标定位不宜作学术性的或职业性的划分，应定位于学术和职业能力的综合培养，服务于培养法律职业共同体这一终极目标。换言之，法律教育应兼顾学术性和职业性的双重需要。
“无论法学院……如何演变，通过不断地冲淡学术内容，是不可能保持其优秀素质的。” 法律职业共同体所需要的能力不仅有学术的和职业的，而且还必须包括多种综合能力。1996年英国大法官法律教育的行为顾问委员会（The Lord Chancellor's Advisory Committee on Legal Education and Conduct）关于法律教育和培训的报告提出，提供法律服务的人员应具备更灵活、更广泛的知识面和能力，高等法律教育应从着重培养专门的知识和技能转向培养更全面的能力，基于此，法律教育应使受教育者达到综合全面的学术能力和独立思考能力（intellectual integrity and independence of mind ）、掌握核心知识（core knowledge）和背景知识（contextual knowledge）、培养法律价值观（legal values ）和职业技能（professional skills ）的目标。
2.2关于法律教育是通识教育还是专业教育
这个问题受两个因素的影响：(1)教育对象。教育对象的年龄、阅历、学历，对法律教育的定位有很大影响。在美国，进入法学院学习的学生必须已取得理学或文学学位，是正在为进入法律职业行业而努力的年龄较大的“本科后”学生。因此，美国的法律教育是专业教育。相反，如果学生年龄偏小、阅历浅、学历低，那么法律教育很难定位为专业教育。具有大陆法系传统的国家，如德国、日本，进入法学院学习的是高中毕业生，他们年龄偏小、不够成熟、阅历不深、学历不高，法律教育基本上是以培养素质的通识教育。(2)法律教育体系。法律教育的起点不同导致整个法律教育体系的不同。美国式的法律教育起点高，是大学本科后职业教育，所以J.D.教育是法律教育的核心，获得J.D.学位的人，通过各州举行的律师资格考试，就可成为开业律师。德国和日本的法律教育起点较低，主要是一种素质教育。为了弥补大学法律教育在职业教育上的不足，在他们的法律教育体系中设置了旨在培养职业能力的法律训练或法律研修期(legal training)，即取得大学法律本科学位并通过了淘汰式的国家司法考试者，必须参加两年左右的司法训练，才能进入法律职业。这种法律教育体系的特点是，在法律教育中把法律素质与职业教育分开。
我国具有与大陆法系相近的法律传统，法律教育对象也与德国和日本相似，因此，目前我国的法律教育可以认为是一种素质教育或通识教育。我们需要理顺法律教育制度和司法研修制度，将法律教育归还给大学，将司法研修还给实务部门”。 法律教育的任务是培养学生广泛的能力和综合素质，法律训练旨在培养和锻炼法律职业能力。这样做的好处在于，一方面，可以使进入法律职业共同体的人既有宽广的能力和良好的综合素质，另一方面，可以使本科毕业后的法律学生实现顺利分流，只有有志于从事法律职业的人才需要参加司法考试并接受法律训练，从而减少人才浪费和法律教育资源浪费。
3以法律教育目标为依据设计法律教育模式
目前世界上主要的法律教育模式有四种。(1)以美国为代表的法律博士（Juris Doctor）教育模式：四年本科非法律教育+三年法学院法律职业教育；(2)以英国和香港为代表的法律深造文凭（The Postgratuate Certificate in Laws）教育模式：三年法律本科教育+一年法律职业深造教育+一年或两年学徒式实习；(3)以德国和日本为代表的法律训练（Legal Training）教育模式：四年法律本科教育+淘汰式的司法资格考试+两年司法训练所教育；其四，以澳大利亚为代表的双学位复合法学课程（The Combined Law Program）教育模式：五年双学士学位教育+六个月至两年不等的法律实践培训。
上述四种不同的法律教育模式，都把法律职业技能的培训当作培养法律职业共同体的必经程序。美国模式把法律教育完全当作职业教育，英国模式则保留了传统的学徒式职业训练方式，德国和日本模式则把司法训练交给司法部门统一进行，澳大利亚模式则表现出一定的灵活性。以上模式都是经过长期实践形成且行之有效的，都有值得借鉴的地方。
那么应如何改革和完善我国的法律训练制度呢？改革应以哪种模式为原型呢？根据前文所述法律教育目标，(1)就当前以法律本科为主的法律教育体制下，应以德国和日本模式为原型来改革和完善我国的法律训练制度，即通过国家统一司法考试者要进入法律职业行业，无论律师还是法官、检察官，都应参加由司法部会同全国律师协会、法院和检察院系统组织的，管理和要求严格的统一法律职业训练，训练时间应不少于一年，最好是一年半至两年。只有法律训练考核合格者才能成为开业律师或初任法官、检察官。(2)从长远看，中国大陆法律教育的终极目的是要从当前的以法律本科为主转向以法律硕士（JM）为主。JM是大学本科后教育，招生对象主要是非法律专业的本科毕业生和已参加工作的非应届法律本科毕业生。本科后教育意味着学生的年龄和阅历的增加，可以更好地领悟作为实践型和社会性学问的法律学，从而改善法律教育的效果。从长远看，法律教育模式将由目前的以法律本科为主转向以JM为主。随着JM法律硕士成为法律人才培养的主渠道，法律职业技能培养模式和效果都将有根本的转变。
参考文献
［1］贺卫方.中国法律教育观察［M］.北京：中国政法大学出版社,1997.
［2］苏力.法学本科教育的研究与思考［M］.北京：中国政法大学出版社,1997.
［3］罗国民,王学沛.法学专业人才的素质构成与课程设置［M］.北京：中国法制出版社,２０００.
［4］伯纳德•施瓦茨.美国法律史［M］.北京：中国政法大学出版社,1997.
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