山西省征地补偿标准

山西省征地补偿标准（精选8篇）

山西省征地补偿标准 篇1

第二十七条 征用土地应当按下列规定付给被征地单位土地补偿费，法律、行政法规另有规定的从其规定：

(一)征用耕地(包括菜地)，按该土地被征用前3年平均年产值的6至10倍计算;

(二)征用设区的市郊区的精养鱼塘，按该土地被使用前3年平均年产值的6至9倍计算，征用县、不设区的市人民政府所在地城镇郊区的精养鱼塘，按该土地被征用前3年平均年产值的5至7倍计算;

(三)征用园地、非精养鱼塘、水生地、林地、牧场，按该土地被征用前3年平均年产值的5至6倍计算;

(四)征用宅基地，比照邻近耕地前3年平均年产值的4至5倍计算;

(五)征用荒山、荒地、荒滩及其他土地，比照邻近耕地前3年平均年产值的2至3倍计算。第二十八条 征用土地应当按下列规定付给被征地单位安置补助费，法律、行政法规另有规定的从其规定：

(一)征用耕地，征地前被征用单位平均每人耕地1333平方米以上的，按该耕地被征用前3年平均年产值4至5倍计算;平均每人耕地667平方米以上1333平方米以下的，按该耕地被征用前3年平均年产值5至7倍计算;平均每人耕地333平方米以上667平方米以下的，按该耕地被征用前3年平均年产值7至9倍计算;平均每人耕地200平方米以上333平方米以下的，按该耕地被征用前3年平均年产值9至10倍计算;平均每人耕地200平方米以下的，按不得超过该耕地被征用前3年平均年产值15倍计算;

(二)征用园地、非精养鱼塘、水生地、林地、牧场等，按该土地被征用前3年平均年产值4至5倍计算，征用精养鱼塘按6至10倍计算;

(三)征用其他土地，比照邻近耕地前3年平均年产值2至4倍计算。

第二十九条 征用土地应当按下列规定付给被征地单位地上附着物和青苗补偿费：

(一)被征用土地上的青苗补偿费按实际损失补偿，房屋、树木等附着物作价赔偿，也可以另行修建和栽种，在公布征地方案后抢种的树木和抢建的设施，不予补偿;

(二)城市规划区内的房屋拆迁安置办法和补偿标准，按国家和省有关城市房屋拆迁的规定执行。

第三十八条 乡镇企业用地必须严格控制在省土地主管部门会同有关部门制定的用地标准范围内。

山西省征地补偿标准 篇2

通知中提及的征地补偿新标准指的是各地公布实施的征地统一年产值标准和区片综合地价。其中, 征地统一年产值是综合考虑一定区域内农用地的年产值来测算征地补偿标准;征地区片综合地价是综合考虑一定区片范围内土地类型、产值、土地区位、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等多方面因素测算的征地补偿标准。

在当前的土地管理中, 被征地农民因补偿安置问题引发的上访现象屡见不鲜, 影响了社会的和谐稳定。针对这些问题, 有的地方虽然已将补偿安置标准依法调整到了最高限, 但仍未能从根本上解决这些问题。从表面上看, 引发这些问题的主要原因是征地补偿安置标准过低, 但真正的原因是, 当前确定补偿安置标准的根本方法存在缺陷, 从而导致了这些问题的发生。

改革开放以来, 随着我国经济的高速发展和城乡建设步伐的加快, 一些农村集体土地被依法征用。与此同时, 一些地方也出现了乱占农民耕地、随意降低征地补偿安置费用的现象, 侵害了农民的合法权益。为了解决在征地工作中出现的随意降低补偿安置标准、同地不同价等突出问题, 国家实行了测定征地统一年产值标准和区片综合地价的政策, 统一了征地补偿安置标准, 有力地促进了征地行为的规范。

在当前的征地工作中, 计算农民补偿安置费用标准采取的主要方法是, 根据当地测定并公开的征地统一年产值标准和区片综合地价, 依照《土地管理法》的相关规定, 确定合适的倍数, 制定补偿安置标准。

随着我国土地市场的逐步健立和完善, 现在这种补偿标准的设定已经不能适应经济形势发展的需要, 明显存在三个不足:

1 征地补偿标准偏低。

目前的征地补偿标准是以被征用土地前3年的平均年产值来计算的, 用途是农用地或耕地, 计算产值是以农产品的平均产量、价格和相关附加收益为依据。按农业生产一年两季计算, 每亩耕地的平均年产值不会超过3000元, 按最高补偿安置标准30倍计算, 每亩地的补偿安置费用为9万元。这个价格看似很高, 但相对建设用地市场每亩几十万元的出让价格来说, 两者悬殊巨大。实际上, 这部分收益就成了各级政府征地后, 从集体土地中获得的超额利益。

2 标的物不够准确。

在当前的征地工作中, 将前一年平均年产值的标的物定为农产品, 显然是对标的物确定的误区。在大多数情况下, 农村集体土地被征为国有土地后, 主要用途是用来提供建设用地, 而不是用于农业生产, 这就出现了一个问题, 政府获得的出让土地使用权的高额收益是对建设用地使用未来预期产值的提前获得。而实际上, 农民集体在被征地前就已经知道了这样的预期, 但由于政策的限制, 他们无法获得这样的高额收益。

3 征地后建设占用难

3.1 在征地安置过程中, 有些地方虽然已将征地补偿安置标准依法调整到了最高限, 但有的农民仍然不愿将自己耕种的土地让出来, 这是因为被征地农民集体没有获得与实际土地市场价格相一致的补偿安置费用, 所以他们不愿让出自己耕种的土地, 甚至阻拦建设等等。

对此, 我认为首先是调整测定前3年平均年产值的标的物。根据征地预期充分考虑被征地后建设占用的用途, 参照一定时段国有建设用地使用权出让市场价格, 按一定比例测定平均年产值。改变"被征地前3年平均年产值"的测算基准, 而以土地估价工作确定的一定区位的基准地价的合适比例测定。这样就实现了与出让价格测定的同一基准, 更大程度上保护了农民集体的权益。

3.2 大幅度缩小征地范围。十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》, 明确提出要"逐步建立城乡统一的建设用地市场, 对依法取得的农村集体经营性建设用地必须通过统一有形的土地市场, 以公开规范的方式转让土地使用权, 在符合规划的前提下, 与国有土地享有平等的权益。"这无疑是为农村集体建设用地流转提供了政策保障。

根据决定, 农村集体经营性建设用地可以进入市场流转, 这就为集体建设用地进入市场、建设占用铺平了道路。农民集体土地所有者, 可以根据市场需求、经济发展形势、本集体组织人员的意愿, 确定以何种方式来提供土地, 保障建设。这就使农民在一定程度上扩大了对建设用地的发言权。关于补偿安置费用, 农民可以地租的形态或转让或入股等各种方式来获得, 一定程度上, 也就减轻了各级政府落实安置补偿工作的压力。

3.3 推广集体建设用地作价入股分红的补偿安置方式。这种方式使农民的补偿安置实际上成为了一种社保机制, 农民集体可以每年从占地企业的土地使用收益中获得自己的地租收益, 这就为农民集体自愿供地免除了后顾之忧。

从占地企业来说, 他们与被占地农民形成了一个利益共同体, 这样一来, 被占地农民就更能够体谅企业的困难, 会尽可能地为企业提供方便, 对调节企业与农民集体之间的关系, 促进村企共建、和谐发展, 也是有好处的。

总而言之, 现在这种以前3年农产品平均年产值计算补偿安置标准的方法, 已经很难适应市场经济发展的需要, 而通知中所提的新标准如具体实施有可能会改善目前补偿安置不合理的局面, 将补偿安置标准计算方法与土地出让金确定方法统一起来, 为建立集体建设用地流转市场提供保障

参考文献

[1]、《土地管理法》.

[2]、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》.

[3]、《国务院关于农村社会保障体系建设情况的报告》.

山西省征地补偿标准 篇3

乍一听来，提高农村集体土地征收补偿标准，这是一个巨大的利好，能够很好地维护农民的利益，但是，仔细推敲，有许多值得思考的地方。

土地是农民的命根子，诚然不错，但土地管理法的修改，不应该只是解决补偿标准过低的问题，更应该明确谁是土地交易主体，应该让农民作为适格交易主体，直接参与市场，流转部分集体建设用地。

众所周知，土地是重要的宏观调控手段和实现社会再分配的介质。土地是城市化、城市现代化建设须臾不可离开的物质载体。政府通过土地收入可以实现公共财政转移支付，提高公共基础设施建设和公共服务水平，从而使整个社会受益。

笼统地为“提高征地补偿标准”叫好，虽有保护农民土地权益的良好初衷，但也有过于武断之嫌。

首先，农村土地转变为城市土地后的迅速升值，既不是土地由农村集体所有转变为国有的结果，也与原土地所有者和使用者个人的努力无关。城市土地以城市中心区为原点形成的巨大级差地租，基于城市基础设施的完善、区位的改变，城市土地的高价来源于其更高的使用价值，而城市土地高价值是大量社会资本集中投入的结果，城市土地升值收益归公、归社会天经地义。而代表社会的，目前只能是公共财政收入。

其次，土地升值收益应该向农民倾斜，但目前受益的只是城市土地征用拆迁直接涉及的农民。那些远离城市的农村地区、永远没有被征地拆迁机会的农民，要受惠于土地升值收益的倾斜，还要以城市土地升级收益归公，再进行公共财政的转移支付为前提。否则，边远地区的农民肯定没有办法分享到城乡一体化的改革成果。

第三，在现实生活中，城市土地征用拆迁既有失地与失业相联的问题，也有因征地拆迁而过度、过高得利问题。在一些城市近郊农村和城中村改造过程中，因为征地拆迁的高额补偿而一夜暴富者大有人在。因此，有人提出，为了解决公平问题，因土地收益而暴富的农民，可以设立土地收入调节税或者增值税，通过征税来解决政府公共基础设施建设所需费用。

有学者甚至断言，政府补偿得越多，地价越高，开发商成本越高，最后还是普通百姓买单，房价不可能降下去；此外，工业化成本必然提高，进而会搅动整个经济社会。

目前农村土地征用最大的矛盾在于补偿标准过低，主要是按农地价值进行补偿的，如征地土地补偿金为征用前3年内的平均收成的6～10倍。农地通过征地变成非农地，但补偿却按农地来补，这显然不合理，应该按照非农地的现行市場价补偿。

制定农村集体土地补偿标准时，要将土地与同类、同区域、同时间段的建设用地市场价格做类比，除公益性的征地，如公路、学校等基础设施建设外，被征收以后用作建设用地、重大工程的，应该参考基本的建设用地的地价，由农民与开发商共同解决，将更大比例的收益分配给农民。

广东省征地补偿标准 篇4

一、参加听证会人员的条件

(一)18周岁以上

(二)具有中华人民共和国国籍

(三)具有完全民事行为能力

二、听证会的时间和地点

时间：2016年2月

地点：广东省广州市东山宾馆

(具体时间和地点另行通知)

三、听证会报名

凡符合上述条件的人员可于2016年1月31日前通过邮寄、传真、电子邮件等形式提出申请，并提交有关身份证明、通讯地址和联系电话，我厅将最终确定人选并发出正式邀请通知。

另外，即日起，《广东省征地补偿保护标准(20修订调整)》面向社会公众公开征求意见，具体可登录广东省国土资源厅门户网站(www.gdlr.gov.cn)意见征集版块查阅。有关意见或建议请以书面或电子邮件的形式于2016年1月31日前反馈至我厅。

联系人：曾乐春、蔡 琦

传 真：(020)87132507

电子邮箱：zhengdibuchang@@sina.com

通讯地址：广州市天河北天润路合晖街194号祥兴大厦广东省土地开发储备局四楼建设用地开发储备部

邮 编：510635

特此公告

广东省国土资源厅

2015年12月31日

山西省征地补偿标准 篇5

介国土字【2010】17号

签发：武学荣

关于大西客运专线临时用地有关事宜的通知

各乡镇国土资源管理所、有关单位：

为确保大西客运专线项目建设的顺利实施，加快项目落实进度，切实保护农民合法利益，增强可持续发展能力，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施细则》、《山西省土地管理实施办法》，结合我市实际，制定本通知。本通知适用于大西客运专线项目建设过程中，因管道埋设、弃土弃渣、材料堆放、施工便道等需要临时占用，工程完工后又能基本恢复的土地。

一、临时用地遵循以下原则

1、严禁占用基本农田；

2、鼓励利用废弃地和荒山荒坡等未利用地，尽可能不占或少占耕地；

3、保护生态环境，保障土地资源的可持续利用；

4、依法、科学、集约、节约用地；

5、不得在地质灾害区域内用地；

6、统筹安排、务实高效、先批后用、简化程序、优质服务、和谐发展。

二、临时用地审批程序

建设项目施工需要临时使用国有或者农民集体所有土地的应当依法审批。其中，在我市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经市规划局同意。使用国有土地的，应当与介休市国土资源局签订临时使用土地合同；使用农民集体所有土地的，应当与土地所属的农村集体经济组织或者村民委员会签订临时使用合同，并按合同约定支付临时使用土地补偿费。

三、建设项目施工申请临时用地应提交的材料

1、使用城市规划区内的临时用地，提供规划局出具的建设项目选址意见书；

2、建设项目临时用地单位组织机构代码证、营业执照、法人身份证复印件；

3、临时用地项目初步设计批复文件；

4、临时用地申请书

5、临时使用土地合同（用地单位与村集体签订，使用国有土地的，与市国土资源局签订，除法定内容外还应包含临时用地计划和土地复垦计划）；

6、临时使用土地补偿费兑现证明及清单；

7、建设项目用地现场踏勘记录表；

8、土地复垦方案及评审意见；

9、用地范围勘测定界技术报告及勘测定界图；

10、建设项目环境影响评估报告；

11、土地权属证明材料、权属界线指认书、勘测定界验收报告。

四、补偿项目及标准

临时使用农用地的，补偿标准按山西省人民政府下发的《关于公布实施全省征地统一年产值标准的通知》（晋政发【2009】38号）制定的统一年产值标准执行，每年每亩1500元，原则上占一年补一年。在征用土地统一年产值标准基准时点发生变化后适时对本通知进行修订。

临时用地土地补偿费由用地单位以按照临时使用土地合同约定支付临时使用土地补偿费。

五、土地复垦

按照“谁破坏、谁复垦”的要求，土地复垦抵押金按3000元/亩的标准向市财政专户缴纳。土地使用者应当自临时用地期满之日起一年内恢复。完成任务后，经市国土资源局、交通局、林业局、乡镇人民政府会同村（居）民委员会、被占地农户共同验收，验收合格的退还土地复垦抵押金，验收不合格的由国土资源局组织恢复。

不宜复垦或改为永久性征收的，由项目单位向国土资源部门办理农用地转用、土地征收手续。市国土资源局加强对临时用地监管，严禁浪费土地。

六、监督管理

建设项目施工需要临时占用耕地的，土地使用者应当自临时用地期满之日起1年内恢复种植条件。未恢复种植条件之前，仍由原用地单位缴纳临时用地补偿费。

临时使用土地的使用者应当按照临时使用合同吧约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑。

山西省征地补偿标准 篇6

2010年10月31日17:05新华网我要评论(16)

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新华网山东频道10月31日电（记者焦国栋）山东省政府日前发布《关于做好铁路建设工程征地拆迁工作有关问题的通知》。通知规定，铁路建设征用耕地应做好“占补平衡”工作，工程建设须按照“先安置、后拆迁”原则妥善解决好被征地拆迁居民的居住问题。山东确定，纳入收费和补偿范围的铁路建设征地包括铁路正线，站场及配套设施等建设用地和改沟改路、拆迁安置用地。其中，耕地开垦费标准为每亩1万元／亩。被征地农民社会保障资金政府应补贴部分由铁路建设单位承担。具体缴纳标准为，征地区片综合在地价5万元／亩以下（含5万元）的每亩1万元；征地区片综合地价在5－10万元／亩（含10万元）的之间的每亩1.5万元；征地区片综合地价在10万元／亩以上的每亩2万元。

同时，山东还对铁路工程施工期间临时用地制定出逐年补偿的具体标准。标准为占用农用地的每亩应补偿2300元，占用其他土地的每亩补偿1500元。山东规定，临时用地应缴纳土地复垦保证金，缴纳标准为梁场及预制场占地每亩1万元，其他临时用地每亩7000元。在取土场用地补偿方面，山东规定补偿标准为农用地每亩3万元，其他土地每亩2万元。取土场用地应缴纳每亩1万元的土地复垦保证金。

山西省征地补偿标准 篇7

《浙江土地利用总体规划纲要 (2006年-2020年) 》中明确要求:规划至2020年城乡建设用地不超过79.8万hm2, 其中城镇工矿建设用地不超过46.60万hm2, 农村建设用地不超过33.20万hm2。此外, 浙江省第二次土地调查主要数据显示, 至2009年12月31日 (标准时点) , 全省2009年末建设用地面积比1996年第一次调查时净增加40.58万hm2;全省耕地198.67万hm2, 比1996年第一次调查时净减少13.87万hm2, 新增建设面积约有三分之一是通过减少耕地面积方式取得的。2015年舟山嵊泗县全年安排新增建设用地7.8959hm2, 其中农用地6.2736hm2 (耕地5.8958hm2) , 约占75%。由此看出, 目前城镇化进程中的建设用地主要通过征收农村集体土地来实现, 以集体土地征收利用为表现形式的城镇化进程, 越来越展现出“农村包围城市”的现象。

这一现象迅速发展的背后, 集体土地征地补偿已成为社会大众关注的焦点。在我国征地过程中, 集体土地地上附着物的补偿标准制定随意和偏低等不足, 亟待改革。目前, 地上附着物补偿标准不合理引发了大量的农地纠纷, 这已经严重影响到社会的稳定和现代化发展的进程。从实际情况来看, 2011年~2015年舟山国土资源局征地所接到群众来访、来电和网络咨询共计四十多起。只有地上附着物补偿标准合理规范, 这样才能减少农民征地信访投诉率, 让政府与农民达到双赢。国内学术界对征地补偿标准研究篇幅有限, 针对地上附着物补偿标准这一主题研究的焦点与发展脉络文章尚少。基于此, 本文通过总结文献与实地走访, 梳理地上附着物补偿标准实施现状及问题, 为探寻我国地上附着物补偿标准研究领域的发展方向提供参考。

1 文献综述

世界上大部分国家实行土地私有制度, 将土地和地上建、构筑物视为一个不动产, 并以土地为依附设计不动产关系, 将不动产称为地产, 将地上建、构筑物视为土地附着物。因此, 西方市场经济国家的法律制度一般只针对土地征收和土地流转, 而不存在单独的地上附着物拆迁制度。所以, 国外对地上附着物拆迁的理论研究在现有的文献较难查询 (吴贵亮, 2012) 。唐云锋 (2016) 运用共词分析法分析得出国内征地拆迁研究主要的集中点:征地拆迁理论、过程和行为研究, 征地拆迁动因研究, 征地冲突和安置补偿研究, 对征地补偿标准的研究数量不多。

2004年修订的《中华人民共和国土地管理法》对征地补偿有以下规定:根据《土地管理法》第四十七条, 征收土地的, 按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准, 由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地, 用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。集体土地上农民房屋的拆迁, 我国目前尚无专门的法律可以适用。针对地上附着物补偿的规定出现在《土地管理法》第四十七条, 其表述较为简单和概括, 不够具体。

拆迁补偿是做好集体土地房屋拆迁工作的核心, 其合理与否, 直接影响到被拆迁人的利益和建设项目的投资成本, 也影响到房屋拆迁工作能否顺利实施 (王乐年、林合聚等, 2010) 。目前我国集体土地上房屋征收补偿安置的具体办法主要由地级市、县区市人大、政府及其职能部门制定, 受各地法治状况、经济社会发展水平的影响 (李旭斌, 2013) 。在缺乏明确指导的条件下, 地方制定的文件规定中自由裁量权较大, 各地政府自主决定、各行其是, 不同地区间、同一地区不同乡镇之间、甚至同一乡镇不同村之间拆迁补偿数额差距较大, 造成了征收补偿标准和方式的地方化, 严重阻碍了这一领域法制的统一, 也违反了权利平等保障的原则, 由地方政府制定地上附着物的补偿标准, 在缺乏监督和制约的情形下, 必然导致补偿标准的随意和混乱 (彭晓霞, 2014) 。要解决这些问题, 必须从根源上找出矛盾所在, 更严谨地规范地上附着物补偿标准的测算方法体系, 实现真正的等值补偿, 使得征地拆迁中涉及的各方利益得到最大满足。

2 地上附着物补偿标准实施现状及问题

2004年修订的《中华人民共和国土地管理法》规定, 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准, 由省、自治区、直辖市规定。无论是年修订的《土地管理法》, 还是年颁布实施的《物权法》, 对集体土地的征地拆迁中的地上附着物补偿标准都没有明确做出规定。随着城镇化的发展需求, 基础设施建设的不断推进, 城市周边县镇的大量土地被占用, 土地征收造成农民房屋拆迁的范围逐步扩大。如沈阳市2008年~2010年涉及农村房屋征拆约8107户, 宁波市鄞州区2006年征拆面积为56万m2, 而2007年~2008年则高达150万~200万m2, 增势迅速 (李珍贵, 2010) 。整体上看, 近几年建设项目及相应用地需求日益增多, 农村房屋征拆规模逐步扩大, 集体土地的征地拆迀及相关补偿规定越来越受到重视。制定征地青苗与地上附着物补偿标准方案是依法合理做好征地补偿安置工作、维护被征地农民切身利益、保障经济建设健康发展的重要基础。

自2014年7月1日起, 浙江省征收农村集体土地全面实行区片综合价补偿, 征地区片综合价由土地补偿费和安置补助费组成, 青苗和地上附着物补偿费另行计算, 各市、县 (市、区) 政府调整后的征地补偿标准不得低于省政府规定的征地补偿 (见表1) 。

2016年1月11日, 嵊泗县政府发布《嵊泗县征地青苗与地上附着物补偿标准》文件, 不再沿用舟山市2008年版征地补偿标准。由于新标准的出台, 使被征地农民分为按原标准补偿的被征地者和按新标准补偿的被征地者。一方面, 土地征收的工作是一个连续的进程, 新补偿标准方案正式出台之前, 部分地区已经预征一定量的土地, 另一方面, 新补偿标准出台时间较短, 问题仍未凸显, 因此本文仍基于原地上附着物补偿标准 (舟山2008) 进行研究。为了解地上附着物补偿标准 (舟山2008) 的执行情况, 本人深入到县区、乡村、农民家中进行了实证调查, 发现存在如下问题。

2.1 补偿标准偏低

目前, 地方政府作为集体土地房屋征收的最大收益者, 与被征地群体之间最大的最直接的利益矛盾点在于低征地补偿价与高土地出让价, 对此, 被征地农民反映强烈, 对征地拆迁政策的满意度并不高, 房屋补偿费和地上定着物价格偏低是低满意度的主要因素。

通过走访嵊泗县菜园镇石柱村、基湖村、高场湾村、大关岙村、小关岙村等典型农业村庄, 得到了相关意见反馈。在2013年石柱村、基湖村、高场湾村的三个补偿案例中, 征地人员反映, 按照现行地上附着物补偿标准执行难度较大;有林地林木补偿为5000/667m2元, 灌木林地为2000/667m2元。被拆迁群众反映, 希望按照所种植的具体青苗的当季市场价来执行补偿, 并可以通过双方协商的方式议价。果木、林木方面还没有统一补偿标准, 希望根据树木的不同种类, 细化补偿标准, 可以按协商议价, 最好按照市场价格补偿。

地上定着物补偿标准的制定应充分考虑本地区近五年社会经济的发展水平、农业总产值、物价指数的变化情况, 以当前相关农产品生产成本、市场交易价格为依据。

2.2 补偿分类体系不全面

根据嵊泗县农林水利局的调查反馈, 本县成规模种植的生产性果园果木主要有大棚葡萄、文旦、柑橘、梨和桃, 权属性质均为集体所有。

家庭零星种植的果木主要有柑橘、梨、枇杷、桃、葡萄、香柚、金柑、柿子、枣树, 主要为农民承包种植, 其中少部分为集体所有。竹类方面, 毛竹、食用笋竹和非食用笋竹均有种植, 其中毛竹主要为国有林地和村集体所有, 食用笋竹和非食用笋竹均有农户零星种植。桑园、茶园均为集体所有。

实际工作中, 对没有补偿标准的附着物基本采取比照方法套用其他类似附着物补偿标准, 无法给被拆迁户按政策解释, 缺乏说服力, 行政执法难度大, 主观随意性增大, 被拆迁户意见也多。

2.3 征地补偿不一性

舟山市2008年虽然出台了一份全市农村集体土地范围内所有类型地上附着物征地拆迁补偿的统一标准文件, 但实际操作难度大, 各地在实际征地过程中都不同程度提高了补偿标准, 导致了“相邻地区不同价格”问题的出现。相邻区域补偿价格相差过大, 会导致出现攀比心理。被征地群体总是会倾向于将补偿标准进行相互比较, 当发现自己处于相对“价格劣势”位置, 会产生新的诉求。

同一县 (市) 、区内的镇 (乡) 、街道之间的拆迁补偿标准有差异。城东街道位于舟山定海城区和临城新区的连接地, 涉及到大量城中村的改造和房屋拆迁工作, 对其在土地征用及房屋拆迁中遇到的问题的剖析, 具有典型意义。截至2012年, 城东街道集体土地拆迁涉及到区域内的多个地块, 其中大洋岙“碧水蓝天、颐景山庄”房地产开发、东湾村“浙江海洋学院扩建工程”建设、东湾村东皋线复线工程建设、洞桥村“中恒·倚云艺墅”房地产开发和海天大道定海段扩建工程建设五个地块征地面积共71.93hm2, 涉及大洋岙、东湾、义桥、城北、大西岙、洞桥、小洋岙、甬东、三官堂、黄土岭等10个村, 拆迁安置村民207户, 迁移坟墓179座。其基本政策是劳力安置费6万元/667m2, 土地补偿费 (村集体造地费) 0.6万元/667m2, 当季青苗0.1万元/667m2, 经济作物及地上附属物按实际清点赔偿, 从实际情况看, 征地平均费用从7万元~14万元不等。

宁波市同一村内的补偿标准差异同样存在。如宁波市某区的一个村, 由于被铁路分割南北两区域, 在确定货币安置的补偿标准时, 北边价格要比南边价格高出每2000多元/m2, 由此造成拆迁时“价格劣势群体”对拆迁的群体阻力大 (王乐年、林合聚等, 2010) 。

3 建议

征地地上附着物补偿标准制定是一项获得多数群众赞同和欢迎的拟决策事项。征地青苗与地上附着物补偿标准调整, 各类地上附着物征地补偿价格的提高是符合经济社会发展的客观规律和人们的心理预期, 本质上就是一项降低征地过程风险的决策。但征地地上附着物补偿标准的实施过程中也存在着需要高度重视和妥善解决的若干实际问题, 针对上述存在的问题, 提出以下几点建议:

3.1 合理测算地上附着物补偿标准

根据各地上附着物不同的性质特征选择合适的评估方法, 从而整理得到征地地上附着物补偿标准测算方法体系。对实际征地过程中遇到补偿标准争议大的、难以解决的情况, 应重点研究制定对策。

3.2 完善地上附着物补偿标准体系

为了使拆迁补偿工作做到有据可依, 制定符合地方实际、操作性强、补偿项目相对齐全的征地拆迁补偿标准已经迫在眉睫, 对集体土地上建筑物与构筑物等要严格进行补偿, 包括被拆群体的房屋院落、空地也要给予一定补偿。作物类型、地上附着物类型 (越细越好) 制定补偿价格标准, 对相对偏远地区的补偿标准可按一定比例调整幅度。

3.3 缩小地上附着物补偿标准实施的差异

各县 (市) 、区政府应加强对拆迁补偿标准实施情况的把关, 本区域内的政策标准尽可能统一, 并严格执行, 重点项目与一般项目一样重视, 拆迁项目无特殊原因不得随意突破本地标准。有关标准在新条例中尽可能全市统一规定。对于不能统一的应尽可能从全市层面内对各县 (市) 、区综合后在一定幅度内做出限定。同时应增强电视、广播、报纸、网络媒介等新闻媒体的宣传力度, 以及保障征地工作情况畅通无阻的沟通渠道, 提高本地区居民对地上附着物征地补偿工作的知情程度和参与度, 得到广大被拆迁群众的支持和理解。

3.4 建立特种植物补偿标准专家鉴定委员会

地上建筑和附着物重置价格评估中介机构, 对补偿标准没有覆盖的补偿项目做好及时、合理、公正的估价。

摘要：随着城镇化速度的不断提升, 基础设施建设的不断完善, 土地资源日益稀缺, 由此导致城市的土地资源紧张, 城市在扩大的过程中就必然将目光转向集体土地。目前在集体土地征地补偿过程中, 地上附着物补偿标准的弊端逐渐凸显, 如补偿标准偏低、补偿分类体系不全面、补偿差别大等一系列问题, 加深了农民与政府之间的征地矛盾, 一定程度上阻碍了农村社会的稳定建设与农村经济的增长。

关键词：地上附着物,补偿标准,问题及对策

参考文献

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征地补偿可能至少提高10倍 篇8

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