浅谈如何加强国有煤矿企业民主管理（通用10篇）
四川达竹煤电集团 张国元
“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益”是党的十七大报告关于企业民主管理的集中论述。民主管理既是企业吸纳民意,提高民位，顺应民心,释除民惑的重要方式，又是企业保持稳定和健康发展的重要基石。作为国有煤矿企业,民主管理工作现状如何?又该采取怎样的措施来进一步加强呢?
一、国有煤矿企业民主管理现状及分析
当前国有煤矿企业以职工代表大会为基本形式的民主管理得到坚持和发展，矿务公开普遍推行，区队民管会制度不断完善。但是，在国有煤矿企业，对民主管理认识模糊，甚至存在误区的还不乏其人，主要集中表现在四个方面:一是认为民主管理只是维护职工单方面的权利，对企业资方是一种牵制和麻烦，潜意识中将职工与企业对立起来；二是认为民主管理只是职工说了算,企业方的管理权限受到限制,不利于企业的高效运作；三是对民主管理的作用认知存在两种极端。一种认为民主管理什么问题都能解决，另一种则认为民主管理没有任何实际效果；四是容易在职代会上通过的方案就提交职代会审议通过，有困难的方案就绕开职代会直接实施。正是受这些观念的影响，导致一些企业的民主管理雷声大、雨点小，阻碍了企业的民主管理进程。因此，要让煤矿企业民主管理真正发挥作用，成为企业健康可持续发展的润滑剂和助推器还任重道远。
二、搞好煤矿企业民主管理工作重点在于“五个提高”
1．充分认识民主管理的重要性，提高职工企业双方的民主意识。对于企业而言，坚持推行并不断深化民主管理，有利于企业各项规章制度的宣传和贯彻；有利于提高企业经营决策的科学性、民主性，增强管理透明度；有利于激发职工群众当家作主的责任感和使命感，促进企业健康协调发展。对于职工，通过参与民主管理，有利于增强职工主人翁责任感和增强履职尽责的自觉性；有利于职工主动工作、积极工作和创造性地开展工作，为企业的改革、发展和稳定贡献智慧和力量；有利于提升职工自身的管理水平，增长知识才干，实现人生价值。因此，让职工参与民主管理，最大限度地发挥职工的潜在能力，不但能够为企业创造财富，还能维护矿区稳定、和谐的安定局面。在这种情况下，企业经营决策者的威信和指挥效率不是降低了而是更高了。所以说，民主管理是企业和职工实现“双赢”的重要载体。
2．倾听职工心声，尊重职工意愿，提高职工参与企业民主管理的积极性。
煤矿职工大多数来自农村，认为自己是打工的，只管干活拿钱，对于他们来说，民主管理则是可有可无的事儿，所以，培育和增强他们的主人翁意识，提高职工参与企业民主管理的积极性是企业民主管理的基础工作之一。职工群众脑里想的是什么？心中盼的是什么？他们有什么迫切的愿望和需求？这即是民意。企业要和谐发展，就要顺应民意、尊重民意，让职工为企业的安全生产、经营管理乃至生存发展说话当家，将依靠职工群众办企业的理念渗透至企业管理的各个环节，同时让他们融2 入到企业的大家庭当中，教育和引导他们牢固树立“矿兴我荣、矿衰我耻”的荣辱观，提高职工的主人翁地位，以此调动职工参与企业民主管理的积极性。
3．建立多方位、多角度的参与机制，提高职工在企业管理中的参与度。
企业管理是否民主与职工对企业的满意度有着直接的关系，因此，在坚持职代会这一企业民主管理基本形式的同时，必须带动其他民主管理制度协调运作，不断拓宽民主管理渠道，提高职工在企业管理中的参与度。一是公开形式要多样。矿务公开要充分发挥好职代会和职代会联席会的作用，对涉及职工利益的重大事项进行审议和表决；各基层区队要充分发挥民管会的作用，除了对上级规定的动作要完成好以外，还要针对本单位职工的需要完成自选动作，根据职工群众的需要，实行点菜式公开，让群众明白，还干部清白；二是公开内容要全面。将企业发展规划、经济责任制度、重大改革方案、党风廉政建设、干部作风管理、安全生产、物资采购、规章制度等纳入公开内容，从而保证重大决策的民主性、正确性和科学性。“职工利益无小事”，凡是涉及职工利益的事项，不分大小都应公开。今年初，达竹公司金刚煤矿就将临时困难补助的决定权交给职工代表，拓宽了职工代表参政议政的范围。4．加强职工代表培训，提高职工代表参政议政能力
职工代表的整体素质如何，能否真正履行代表职责，更好地维护职工的合法权益，直接影响着民主管理水平和职工代表大会质量，所以，选好职工代表是保证职工代表大会质量的重要前提。在以前，国有煤矿企3 业的职工代表基本上都是一些吃苦能干、老实听话的生产骨干，会上很难听到不同的声音，职代会成为“一言堂”。实施民主管理就是要变“一言堂”为“群言堂”。“群言堂”就需要有群众基础，敢于说话，有思想的职工代表，只有这样才能做到兼听则明，才有利于企业经营决策层做出正确而科学的决策。此外，作为企业工会还要加强对职工代表的培训，不断提高职工代表的综合素质。一是觉悟。主要是思想政治觉悟和道德水准，表现在坚持用“三个代表”重要思想武装自己，要有大局观念和全局意识，正确处理好国家、集体和个人利益之间的关系，具有高度的主人翁使命感和责任感；二是知识。要掌握相关政策法规，熟悉企业管理制度，精通本职工作业务；三是能力。要具备反映职工意见和要求的表达能力，参与重大决策的议政能力，化解内部矛盾、维护职工权益的协调能力；四是作风。就是要有密切联系职工群众、模范带头履行义务、处理问题实事求是的务实作风。以上四个方面相互联系，缺一不可。觉悟是前提，知识是基础，能力是关键，作风是保证。5.健全民主管理机制，提高企业民主决策的科学性
一、坚持以人为本, 强化人本管理。
实施“人本管理”是现代企业制度的内在要求。然而在市场经济条件下, 国企以建立现代企业制度作为改革目标, 势必要求社会化的管理, 即人人参与管理。尽管现代企业管理理论学派各自研究的出发点不同, 表述问题的角度不同, 但它们的理论核心却是相同的:即强调以“人”为中心的管理。国企要全面提高企业的经济效益和社会效益, 提高企业的市场竞争能力, 必须调动各方面的积极因素, 发掘每位员工的潜能。
二、做好人力资源规划, 加强对企业人力资源的整合。
人力资源规划作为人力资源管理最为基础的一项活动, 它具有的目的和功能不仅是达到人员供给的平衡, 它还包括使企业的成员能够人尽其才。要做好人力资源规划, 首先要进行人力资源需求预测, 预测内容包括达到企业所需的人力资源数量和类别, 分析内外部劳动力市场。通过预测和分析, 企业可制定一连串相互整合的人力资源规划方案, 以平衡人力资源供给与需求。
三、建立完善国企人力资源开发制度, 形成完整配套的培训体系。
首先, 注重培训的规划工作。要围绕企业的发展需要制订详细的短期、中期计划。其次, 注重培训形式的多样化。国企培训要采用内部培训和购买培训服务相结合, 组织培训和个人学习相结合的形式。最后, 注重培训评估体系的建立。培训是多层次的, 目的也有很大的差异, 因此有必要建立一个培训评估体系, 对培训效果予以系统检测。这种体系不仅要观察学员的反映和检查学员的学习结果, 而且要对培训前后的表现和企业经营业绩的变化做出评估。
四、建立健全科学的员工绩效考评体系, 形成有效的员工激励机制。
建立员工绩效考评体系, 首先要制定切合企业实际的绩效考核制度、标准和流程。对人员分类考评, 除制订通用的考核标准外, 还应根据人员岗位、职责不同, 分别按高层管理人员、中层管理人员、专业技术人员和技术工人制订考评细则, 可实行自我评估、同事评估、下属评估和上司评估的360度考核方法。同时, 指标要尽可能做到定量化。要建立反馈制度, 减少评估误差, 并根据实际情况的变化不断完善考评制度和方法, 以保持其有效性;此外还要根据企业实际预先设计完整的绩效考核流程, 使考核过程和结果公开、透明。其次要有灵活丰富的激励手段。包括:一是经济利益激励。除一般工资、福利外, 企业对有突出贡献的员工, 特别是对急需的高科技人才可实行股权、期权激励。二是事业激励。将企业的目标巧妙地同员工的个人发展联系在一起。三是精神激励。精神激励除给予各种荣誉之外, 还应包括对员工的尊重、理解和支持, 信任与宽容, 关心与体贴。四是参与激励。大部分人都有参与管理的需求, 管理者要学会让员工找到适合自己的事业, 与组织一起发展。
五、建立和培养优秀企业文化, 创造良性的软环境。
企业文化是指一个组织所具有的共同的价值判断准则、文化观念和历史传统、道德规范和生活信念等。企业文化将企业内部的多种力量, 特别是人力资源的管理和使用, 统一于共同的指导思想和经营哲学当中, 汇聚一个共同的方向, 进而激励员工共同努力去完成组织的共同目标。它与人力资源战略管理之间存在显著的联系。人力资源管理学者夏里逊提出, 企业文化是进行人力资源战略是一个绝对不能忽略的因素, 人力资源战略要有成效, 一定要得到企业文化的支持, 亦要同时支持企业文化的延续。在人力资源战略管理活动中, 企业文化的影响是无所不在的。因此说建立和培养企业文化是人力资源战略管理的基本任务之一。
关键词：煤炭企业 文化建设 文化创新
随着知识经济和经济全球化的发展，企业之间的竞争越来越表现为文化的竞争，企业文化对企业的生存和发展的作用越来越大，成为企业竞争力的基石和决定企业兴衰的关键因素。国有煤炭企业文化经过几十年的建设，建立了一套完整的企业文化体系，凭借文化的力量激活了企业的生产力，增强了企业内部凝聚力、执行力和创造力，提升了企业核心竞争力。但是不可否认，这一过程中仍存在不少问题。比如，企业对企业文化制度执行不到位，没有充分发挥员工的主观能动性，有些煤炭企业的文化建设缺乏重点，文化创新不足。针对还处在实践企业文化的“初级阶段”煤炭企业将如何在竞争激烈的市场环境中，让它步入“高级阶段”，实现企业文化扎扎实实地植根于企业并开花结果。下面笔者就加强企业文化建设谈几点粗浅的看法。
第一，提高认识，注重践行。煤炭企业要充分认识到企业文化对企业的生存和发展的作用越来越大，优秀的企业文化可以为企业管理提供最有力、最长效的支持。在已有的企业文化体系中，要严格遵守体系中的各种规章、制度、行为准则执行。其次，煤炭企业的领导起到率先模范的作用，要积极思考和维护企业核心价值，通过身教感化周围的同事、职工，慢慢形成职工的自觉行动，践行各种理念、价值，为建设企业文化发挥主导作用。再次，要做好对职工的宣传教育工作，强化职工对企业文化的认知，优秀的企业文化如果被职工认同、接受，职工将自觉规范自己的各种行为，煤炭企业的潜能将最大限度被挖掘，提升企业的管理水平。
第二，“以人为本”，发挥职工主观能动性。过去，企业经营者主要以刚性管理为主。企业很少注重职工技能水平的提高，很少与职工沟通交流，缺乏对职工的关怀，导致职工生产积极性不高，工作效率低下，影响了企业的效益。企业应转变旧有观念，树立正确的用工理念，运用柔性化管理方式，注重考虑职工的能力发挥和团队意识的培养。加大用工成本投入，如加强对职工专业技能的培训，提高职工的岗位技能，从而为企业创造更多的价值。企业要以人为本，将职工的利益和诉求放在心上，积极开展企业文化活动，凝聚人心，激发广大职工全身心投入到企业生产、经营和管理的方方面面。企业还应为职工搭建一个发展的平台，建立和完善晋升考核机制，提高职工福利待遇，提升职工幸福指数。由此才能留得住职工、留得住人才，进而推动企业长远发展。
第三，基于煤炭行业的特殊性，要突出安全文化。首先、构建安全文化网络体系。国有煤炭企业都成立了企业文化建设委员会，由企业总经理或党委书记挂帅，由党政工青妇部门的领导和职工代表组成。同时，要努力营造浓郁的安全文化氛围，充分利用广播、电视、宣传栏等宣传工具播放煤炭企业的安全理念、安全事故，分析事故的发生原因；在煤矿所管辖的队组、车间积极建设安全文化园地，组织员工以自己身边的安全事故或是作业标准为主题创作安全漫画，张贴在文化园地中。也可以将下井人员的全家福张贴在队组和车间的文化园地，时刻提醒员工为了家人要按标准作业，注意安全事项。
其次，要抓好安全文化教育工作。建成安全警示教育教室、安全警示文化展示长廊等，定期开展业务技能培训、警示教育，组织在岗、新进及转岗人员安全教育培训。开展安全竞赛、“安规大背诵”等活动，引导广大职工由安全教育的客体转为安全教育的主体，达到自我教育的目的。
第四，制度文化建设要扎实。企业制度建设需要全员的共同参与，要有民主性和规范性，它代表广大职工的诉求，也体现着管理层的意志。如何让职工认同企业、文化，并转化为自己的工作行为，是文化建设的关键所在。企业的制度建设应该与生产、经营实践相结合，要具有一定的可行性，不仅要有标准的工作准则、规范的行为准则，还要有制度执行后的物质或精神奖励，确保制度的良好执行和落实。但是制度一经正式推行，就要严格执行，制度章程不因职位高低或关系亲疏远近而区别对待，上到企业领导人，下至基层职工，都必须严格遵守制度、规范，都应该维护制度的权威性，做到有章必循，有法必依。如果制度的权威性都遭到质疑，那么企业的秩序要如何维护？人员要如何管理？一家缺少制度文化的企业必然是失败的企业。通过制度文化建设，严格遵守制度、规则，不断地去阻止不良习惯，慢慢形成习惯，提升企业的管理层次和品位。
第五，切实加强文化创新工作。创新是企业文化的精髓。企业文化只有把创新的基因种植到企业文化建设的土壤里，才会成长出让企业长盛不衰的企业文化。文化创新要结合企业内外部实际情况，企业发展目标，对原有的理念文化、行为文化和物质文化进行深入调研，系统分析，客观评估，对于符合企业未来发展需要保留，而阻碍企业未来发展要摒弃，注重企业自有的“特色”文化。使企业文化成为全体职工认同的文化，成为规范职工行为的文化，成为企业凝聚、发展的精神动力和力量源泉。
我们必须认识到加强企业文化建设的作用，把握好加强企业文化建设的切入点和契机，最大限度地发挥人的主观能动性，弘扬企业精神，增强企业凝聚力、向心力和战斗力，使企业文化建设贯穿于各项工作全过程，为企业生产经营顺利进行提供有力保证。
参考文献：
[1]牛新礼.推进煤炭企业文化建设刍议[J].中国煤炭工业，2013（03）.
[2]蒋绪成.浅谈煤炭企业文化建设[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2009（11）.
王合廷 王广超
国有企业纪检监察组织作为企业监督体制中的重要组成部分，在新的形势下如何卓有成效
地开展工作，更好地发挥作用，为企业改革提供坚强的政治保证，成为我们所面临的一个重要
课题。本文就新形势下如何加强国有企业纪检监察工作谈一下自己的几点认识。
一、加强纪检监察工作必须坚持以“三个代表”重要思想为指导
“三个代表”重要思想是新世纪新阶段党和国家各项工作的根本指针，也是国有企业深入 开展党风廉政建设和反腐败斗争、加强纪检监察工作的强大理论武器。要做好国有企业纪检监
察工作，各级纪检监察组织必须全面把握“三个代表”重要思想的指导地位，坚持把“三个代 表”重要思想贯穿于国有企业反腐倡廉工作，指导纪检监察工作新的实践。必须正确认识和把
握新形势，紧密结合企业改革发展的实际，把始终做到“三个代表”作为衡量工作成效的根本 标准，坚持以实现国有资产保值增值为中心，服从服务于改革发展稳定大局，为企业改革发展
提供强有力的政治保证。
二、加强纪检监察工作必须紧紧围绕企业改革发展和生产经营工作这一中心
促进国有资产保值，发展壮大国有经济，不断提高国有经济的控制力、影响力和带动力，是国有企业纪检监察工作的神圣职责。按照国有企业改革发展和国有资产保值增值的要求，纪
检监察组织必须牢牢树立围绕发避孕药这个第一要务深入开展反腐倡廉工作对改革发展的重要
保证作用。所提出的工作思路、制定的制度规定，都要考虑是否有利于维护和促进企业的改革
发展稳定。要深入到改革和生产经营管理第三者线，及时发现和研究解决阻碍企业发展的消极
腐败现象，支持和保护有利于发展的积极因素，创造有利于企业发展的良好环境。在具体工作
中，做到“把握一条标准”：以是否有利于企业发展为判定标准。立足于新的形势和新的实践，敢于破除不适合发展的思想观念，对有利于改革发展的大力支持，积极肯定，热情鼓励。对
因改革受到非议的加以澄清保护，主动为深化改革排除干扰。发挥好“三个作用”：一是发挥 好服务和保障作用。根据企业不同时期的工作重点，为企业界改革发展保驾护航。二是发挥好
监督协调作用。把监督贯彻到企业生产经营全过程，通过协调各部门的关系，保证党风廉政建
设责任制的落实，监督制约违规权力。三是发挥好参谋助手作用。针对监督和监察发现问题，向党委、行政提出改进意见、建议，关口前移，增强工作的前瞻性。坚持“四条原则”：支持 保护改革者，鼓励扶持探索者，教育帮助失误者，严肃查处违纪者，为企业改革发展清礁除障
三、加强纪检监察工作必须坚持与时俱进开拓创新
国有企业纪检监察工作必须随着形势的发展变化，坚持与时俱进开拓创新。国有资产管理
体制和国有企业改革的新形势给纪检监察工作带来了新的机遇。各级纪检监察组织要抓住机遇，迎接挑战，从思想认识到具体工作，体现时代性、把握规律性、富于创造性。做到“三个认
识和把握”即：认识和把握“三个代表”重要思想的内在要求，树立纪检监察工作围绕国有企 业界资产保值增值，为国有企业改革发展服务的指导思想；认识和把握国有资产管理体制改革的新形势新要求，开拓思路、融入管理，把纪检监察工作与国有企业的改革发展同步推进；认
识和把握“与时俱进”的科学内涵，立足于推进国有企业纪检监察工作的改进与创新。要正确 处理“三个关系”：一是惩治腐败与促进发展的关系。坚持促进发展必须自治腐败，惩治腐败 要围绕促进发展来进行。二是治标治本的关系。既要坚决惩治腐败，又要有效预防腐败。坚持
标本兼治、综合治理的方针，加大治本力度，着重解决在制度、管理等方面存在的问题，加大
从源头上预防腐败现象产生的措施。三是加强纪检监察组织反腐败职能与各部门齐抓共管的关
系。既要建设政治过硬、公正廉洁、纪律严明、业务精通的纪检监察干部队伍，担负起企业党
风廉政建设的责任，又要注意发挥各有关部门反腐倡廉的积极性。要实现“五个转变”一是在 反腐工作方针的把握上，从更多地注重治标向标本兼治、以治本为主，加大从源头上预防和消
除腐败现象及行为的措施；二是在对党员干部的管理上，从事后查处更多转向事前监督，将监
督的关口前移；三是在纪律检查和行政监察两项职能的发挥上，由侧重纪律检查，转向既重视
纪律检查又重视行政监察，进一步加大执法效能监察的工作力度；四是在案件查办的重点选择
上，从着重查办党员干部一般性案件转向查办经济案件和严惩违反政治纪律的案件并重对有令
不行、有禁不止，干扰改革发展、侵害职工利益的行为坚决查处；五是在工作手段的应用上，从过去偏重于常规手段，转向既要充分发挥常规手段的作用，又要重视现代先进手段、高新技
术手段的应用，以保证工作质量，提高工作效率。
四、加强纪检监察工作必须在创新中不断深化
纪检监察组织要坚持实事求是，科学分析和全面把握国有企业反腐倡廉工作的特点和规律，适应国有资产管理体制改革大趋势，进一步增强创新意识，在从严治标的同时，着力对权力
运行有效监督，从源头上预防和解决腐败问题。一是在关口前移、加强防范上深化企业领导
员廉洁自律、查办案件、开展效能监察三项重点工作。在企业领导人员廉洁自律工作方面，要
继续贯彻落实上级关于国有企业领导人员廉洁自律的各项规定，坚持教育领先，规范有权行为，自律他律并重，激励约束结合，从自律、防范、监督等方面构建企业领导人员自我约束机制
；在查办案件工作方面，要注意研究新形势下党员领导干部违纪违法的规律和特点，不断探索
办案的新思路、改进办案方法，加大办案力度，提高警惕查办大案和复杂案件的能力。同时，重视办案件的治本功能，形成有效防范。在效能监察方面，要把国有资产保值增值作为出发点
和落脚点，根据企业不同阶段的工作重点开展效能监察，在企业必改制重组、清产核资、重大
决策、预算管理、产权流动等到方面组织立项，建章立制，堵塞漏洞，防止国有资产流失。二
是在规范和监督用权行为上深化治本措施。通过制定配套的程序和制度，规范和监督用权行为，实现按程序办事和靠制度管人。结合企业信息化建设，逐步实现对企业生产经营管理过程的动态监督。三是在完善监督体系中形成整体合力。发挥纪检监察的组织优势，协调各种监督力
量，构建事前、事中、事后全过程和全方位的监督体系形成步调协同、手段互补和信息资源共
享的整体合力。四是在改革创新中加强纪检监察队伍建设。要坚持用邓小平理论和“三个代表
”重要思想武装头脑，加强学习，勇于实践，与时俱进，奋发有为，改变那些已不适合时宜的观念，以改革创新精神开展工作。加强纪检监察业务和相关方面知识的学习，做到懂经济、法
律、科技、管理，不断提高知识水平和业务能力。积极探索企业纪检监察机构精干、工作高效、有为有位的路子，使纪检监察部门成为锻炼培养人才的学习型组织，加快培训和吸纳具有创
新意识的高素质复合型人才，畅通企业纪检监察人员的进出和横向交流的渠道，实现年龄和知
识结构的优化配置，为深化国有企业纪检监察工作提供有力保证。
新形势下如何加强国有企业纪检监察工作浅谈
王合廷 王广超
国有企业纪检监察组织作为企业监督体制中的重要组成部分，在新的形势下如何卓有成效
地开展工作，更好地发挥作用，为企业改革提供坚强的政治保证，成为我们所面临的一个重要
课题。本文就新形势下如何加强国有企业纪检监察工作谈一下自己的几点认识。
一、加强纪检监察工作必须坚持以“三个代表”重要思想为指导
“三个代表”重要思想是新世纪新阶段党和国家各项工作的根本指针，也是国有企业深入 开展党风廉政建设和反腐败斗争、加强纪检监察工作的强大理论武器。要做好国有企业纪检监
察工作，各级纪检监察组织必须全面把握“三个代表”重要思想的指导地位，坚持把“三个代 表”重要思想贯穿于国有企业反腐倡廉工作，指导纪检监察工作新的实践。必须正确认识和把
握新形势，紧密结合企业改革发展的实际，把始终做到“三个代表”作为衡量工作成效的根本 标准，坚持以实现国有资产保值增值为中心，服从服务于改革发展稳定大局，为企业改革发展
提供强有力的政治保证。
二、加强纪检监察工作必须紧紧围绕企业改革发展和生产经营工作这一中心
促进国有资产保值，发展壮大国有经济，不断提高国有经济的控制力、影响力和带动力，是国有企业纪检监察工作的神圣职责。按照国有企业改革发展和国有资产保值增值的要求，纪
检监察组织必须牢牢树立围绕发避孕药这个第一要务深入开展反腐倡廉工作对改革发展的重要
保证作用。所提出的工作思路、制定的制度规定，都要考虑是否有利于维护和促进企业的改革
发展稳定。要深入到改革和生产经营管理第三者线，及时发现和研究解决阻碍企业发展的消极
腐败现象，支持和保护有利于发展的积极因素，创造有利于企业发展的良好环境。在具体工作
中，做到“把握一条标准”：以是否有利于企业发展为判定标准。立足于新的形势和新的实践，敢于破除不适合发展的思想观念，对有利于改革发展的大力支持，积极肯定，热情鼓励。对
因改革受到非议的加以澄清保护，主动为深化改革排除干扰。发挥好“三个作用”：一是发挥 好服务和保障作用。根据企业不同时期的工作重点，为企业界改革发展保驾护航。二是发挥好
监督协调作用。把监督贯彻到企业生产经营全过程，通过协调各部门的关系，保证党风廉政建
设责任制的落实，监督制约违规权力。三是发挥好参谋助手作用。针对监督和监察发现问题，向党委、行政提出改进意见、建议，关口前移，增强工作的前瞻性。坚持“四条原则”：支持 保护改革者，鼓励扶持探索者，教育帮助失误者，严肃查处违纪者，为企业改革发展清礁除障。
三、加强纪检监察工作必须坚持与时俱进开拓创新
国有企业纪检监察工作必须随着形势的发展变化，坚持与时俱进开拓创新。国有资产管理
体制和国有企业改革的新形势给纪检监察工作带来了新的机遇。各级纪检监察组织要抓住机遇，迎接挑战，从思想认识到具体工作，体现时代性、把握规律性、富于创造性。做到“三个认
识和把握”即：认识和把握“三个代表”重要思想的内在要求，树立纪检监察工作围绕国有企 业界资产保值增值，为国有企业改革发展服务的指导思想；认识和把握国有资产管理体制改革的新形势新要求，开拓思路、融入管理，把纪检监察工作与国有企业的改革发展同步推进；认
识和把握“与时俱进”的科学内涵，立足于推进国有企业纪检监察工作的改进与创新。要正确 处理“三个关系”：一是惩治腐败与促进发展的关系。坚持促进发展必须自治腐败，惩治腐败 要围绕促进发展来进行。二是治标治本的关系。既要坚决惩治腐败，又要有效预防腐败。坚持
标本兼治、综合治理的方针，加大治本力度，着重解决在制度、管理等方面存在的问题，加大
从源头上预防腐败现象产生的措施。三是加强纪检监察组织反腐败职能与各部门齐抓共管的关
系。既要建设政治过硬、公正廉洁、纪律严明、业务精通的纪检监察干部队伍，担负起企业党
风廉政建设的责任，又要注意发挥各有关部门反腐倡廉的积极性。要实现“五个转变”一是在 反腐工作方针的把握上，从更多地注重治标向标本兼治、以治本为主，加大从源头上预防和消
除腐败现象及行为的措施；二是在对党员干部的管理上，从事后查处更多转向事前监督，将监
督的关口前移；三是在纪律检查和行政监察两项职能的发挥上，由侧重纪律检查，转向既重视
纪律检查又重视行政监察，进一步加大执法效能监察的工作力度；四是在案件查办的重点选择
上，从着重查办党员干部一般性案件转向查办经济案件和严惩违反政治纪律的案件并重对有令
不行、有禁不止，干扰改革发展、侵害职工利益的行为坚决查处；五是在工作手段的应用上，从过去偏重于常规手段，转向既要充分发挥常规手段的作用，又要重视现代先进手段、高新技
术手段的应用，以保证工作质量，提高工作效率。
四、加强纪检监察工作必须在创新中不断深化
纪检监察组织要坚持实事求是，科学分析和全面把握国有企业反腐倡廉工作的特点和规律，适应国有资产管理体制改革大趋势，进一步增强创新意识，在从严治标的同时，着力对权力
运行有效监督，从源头上预防和解决腐败问题。一是在关口前移、加强防范上深化企业领导人
员廉洁自律、查办案件、开展效能监察三项重点工作。在企业领导人员廉洁自律工作方面，要
继续贯彻落实上级关于国有企业领导人员廉洁自律的各项规定，坚持教育领先，规范有权行
为，自律他律并重，激励约束结合，从自律、防范、监督等方面构建企业领导人员自我约束机制
；在查办案件工作方面，要注意研究新形势下党员领导干部违纪违法的规律和特点，不断探索
办案的新思路、改进办案方法，加大办案力度，提高警惕查办大案和复杂案件的能力。同时，重视办案件的治本功能，形成有效防范。在效能监察方面，要把国有资产保值增值作为出发点
和落脚点，根据企业不同阶段的工作重点开展效能监察，在企业必改制重组、清产核资、重大
决策、预算管理、产权流动等到方面组织立项，建章立制，堵塞漏洞，防止国有资产流失。二
是在规范和监督用权行为上深化治本措施。通过制定配套的程序和制度，规范和监督用权行为，实现按程序办事和靠制度管人。结合企业信息化建设，逐步实现对企业生产经营管理过程的动态监督。三是在完善监督体系中形成整体合力。发挥纪检监察的组织优势，协调各种监督力
量，构建事前、事中、事后全过程和全方位的监督体系形成步调协同、手段互补和信息资源共
享的整体合力。四是在改革创新中加强纪检监察队伍建设。要坚持用邓小平理论和“三个代表
”重要思想武装头脑，加强学习，勇于实践，与时俱进，奋发有为，改变那些已不适合时宜的观念，以改革创新精神开展工作。加强纪检监察业务和相关方面知识的学习，做到懂经济、法
律、科技、管理，不断提高知识水平和业务能力。积极探索企业纪检监察机构精干、工作高效、有为有位的路子，使纪检监察部门成为锻炼培养人才的学习型组织，加快培训和吸纳具有创
新意识的高素质复合型人才，畅通企业纪检监察人员的进出和横向交流的渠道，实现年龄和知
王秀荣
（淮北朔里矿业有限责任公司；安徽淮北：235052）
摘要：本文从物资管理在煤炭企业管理中的重要地位，煤炭企业物资供应管理的现状和存在的问题等方面阐述了如何加强物资管理降低生产成本，提高经济效益。
关键词：煤炭企业；物资管理；降成本；途径
随着煤炭企业的不断延伸开采，企业生产成本不断加大，即使优秀的煤炭企业效益也不太理想，因此煤炭企业加强物资管理的现代化进程，挖掘其潜在效益是迫切而必要的，省一分钱，增一分利是企业经营的成本观，物资管理是现代企业管理的主要组成部分，做好物资管理工作是企业保持正常生产的前提条件，是企业降低成本、加快资金周转、提高经济效益的有效途径。
一、物资管理在煤炭企业管理中的重要地位
在煤炭企业的成本构成中，物资成本占工程成本的60%以上，因此物资管理对保证煤矿生产的顺利进行、降低煤矿生产成本提高经济效益起着举足轻重的作用。从这个意义上讲，物资管理工作不仅是煤矿企业物资管理部门的专业管理，更是高层领导决策关注的对象，同时也是各岗位人员共同参与和监督的组合管理，只有全员参与才能构成煤矿企业物资管理的完整体系。
二、煤炭企业物资管理的现状及存在的问题
随着煤炭企业现代化进程的不断推进，企业内部物资供应、管理上存在的问题更加突出，主要表现在：一是思想观念落后。企业管理人员普遍存在“肥水不流外人田”的思想，自我保护意识较强，缺乏现代化管理理念；二是物资管理人才缺乏。首先物资管理人员在企业属于生产辅助人员，处于次要地位，无法吸引人才，增强活力，使得既懂信息技术又懂物资管理、既懂经济金融又懂法律知识的人才严重缺乏，其次物资管理人员缺乏系统、专业等相关培训，在管理上往往凭借的是经验而不是科学的管理理念。三是重供应、轻管理现象严重。企业生产对物资部门的要求是准时提供生产所需的物资，为不影响生产，有时物资部门只求数量，而忽略了质量，同时物资在使用上，浪费现象较为严重，复用率较低，无形之中加大了生产成本，影响企业经济效益。
三、提高煤炭企业物资管理水平，降低生产成本的途径和办法
1、建立科学管理理念，实施系统控制。一是目标计划控制。根据煤矿工程项目用料计划和各基层单位的材料计划，可运用ABC分类法、订货点法等保证按品种、按规格、按质量要求配购。二是采购控制。采购成本的高低直接影响到生产成本的高低，因此在采购过程中，要加大采购的透明度，相关部门要加强监督，物资采购要货比二家，通过纵向、横向比较，严格控制物资价格上涨的幅度，有效降低成本。采购需要开展的业务很多，必须对采购程序的各项业务建立职责分工，实行职务分离，加强对采购对象、采购量、付款等方面的控制，同时要强化信息情报收集，引人竞争机制，净化采购渠道。强化纪检督察工作，杜绝采购人员为吃回扣、拿好处而不惜牺牲企业利益的不正之风。物资部门要提倡“多存信息，少存实物”的新观念，合理确定采购批次和采购数量，防止盲目采购和无计划采购。三是储存控制。储存控制的目的是为了得到最合理的采购周期、采购时间和最佳库存结构。企业在生产经营过程中，都会造成部分材料、配件的积压现象，为了盘活库存、减少储备、杜绝损失浪费，物资管理部门要加强物资定额管理，严格按计划和物资定额控制，加大修旧利废工作，充分利用物流市场发展，不断探索材料“零”库存的可行性。
2、应用物资管理信息系统。物资管理信息系统是由按功能方式组成的各种职能子系统组成，它们主要包括价格分析系统、合同管理系统、库存管理系统、计划采购系统、质量跟踪系统等。物资管理信息系统的建立，即可利用计算机来取代人工繁琐的事务处理，提高管理效率，又可完成手工难以完成的信息处理，为物资管理及决策提供信息分析及最佳决策方案，使物资供应工作处于最佳状态。
3、提升物资管理人员素质，提高物资管理水平。从完善管理机制入手，实行以百分制考核为内容的工作目标化管理，做到职责明确、量化到人，对物资管理人员实行绩效考核和功效挂钩的考核机制。通过考评全面了解各级物资管理人员工作完成情况，发现问题和不足，及时提出整改措施并将考评结果与工资挂钩，从而提高职工的风险意识，转变工作作风，做到职责明确，各尽其责。
组织物资管理人员参加各种业务培训，鼓励职工自学专业知识，提高业务 2 素质，适应现代化管理的需要。同时，要对物资管理的各项制度、岗位职责不断进行修订和完善，把物资管理工作纳入到制度化、程序化的轨道，做到人人有章可循、有章必循。加强物资管理，从物资管理各环节入手，降低企业生产成本，提高经济效益。
4、推行现代化管理模式，强化内部管理。一是科学定位。物资管理工作要达到的总体目标应定位于保供和创效，因此，不仅要建立可靠的物资供应与质量保证体系以达到保供的目标，更要致力于物资采购成本，节省物资供应成本，强化资源的整合和综合利用，提高资金的运作效率，建立有效的材料责任成本控制体系，以实现创效增效的目标。二是科学管理。物资管理具有微观性、专业性、规范性的特征，是一项操作层面上的工作，因此，在管理上必须讲究科学，一方面要按照煤矿企业的特点和内在规律来制定和实施物资管理工作的计划、组织和控制措施，要吸取战略采购、物流管理、供应链战略管理等先进适用的管理思想精华，应用计算机网络技术来实施各项管理职能工作，实现物资管理目标创新。另一方面，要强化内部管理。加大基层单位材料消耗的控制力度，根据各单位在一定的生产、技术、管理条件下所需物资状况，制定合理的物资消耗定额，严格审批各基层单位月度、季度材料消耗计划，深挖内潜，做好物资回收、复用工作，提高物资利用率，降低吨煤成本，提高经济效益。
5、把物资供应基础管理和煤炭企业生产技术管理相结合。物资管理和生产技术管理在煤炭产品生产过程中往往是互相渗透的，在实际工作中，一些煤矿的火工品管理经验、皮带管理经验都是提高物资管理水平和物资管理效益的典型代表;其次，强化各种经济技术指标的管理。各级物资管理人员要努力围绕各项经济技术指标的实现，采取有效的管理措施，使之成为企业物资基础管理评比中的重要指标;第三，强化在用物资的回收复用和修旧利废工作，要严格按照有关规定和要求考核管理，做好交旧领新和修旧利废工作，充分发挥有限物资的作用;第四，严格现场管理，努力降低材料消耗。针对企业在用物资管理标准化、物资回收复用、现场技术管理等工作全面开展有效的管理和控制。
6、强化目标成本管理。主要材料吨煤材料成本在煤炭产品成本中占有相当的比重，对吨煤材料成本进行有效的管理和控制，是降低材料成本的重要途径。因此，除了思想观念上进一步统一认识和树立信心之外，在具体工作中，应当做 3 到“严、细、实、广”。
“严”具体体现在不免扣罚，不说人情，严格按照规定执行。考核程序的严格化，为实现刚性考核创造条件。
“细”具体体现在制定各种严密的考核制度，使考核工作真正落实到方方面面，从而对全矿的成本控制起到很好的作用。
“实”具体体现在考核工作真正落到实处。加强考核力量，勤检查、常督促，认真执行考核办法，当月兑现奖惩。
物资管理工作的好坏，直接影响到煤炭企业的生产、技术、财务等多方面的经营活动和经济效益；随着社会主义市场经济的建立和完善，煤炭企业必须改变过去那种计划经济模式下的物资管理思想，采取先进的物资管理模式，以成为市场经济发展的必然趋势。煤炭企业只有探索出适应市场发展的新型的物资管理模式，才能在日益激烈的市场竞争中生存和发展。参考文献
【摘 要】 在激烈竞争的市场经济中，应收账款的增加，不仅会使企业资金周转缓慢，而且还会引发企业的经营危机，因此企业必须加强应收帐款的管理，及时收回帐款。本文主要阐述了应收帐款存在的问题，对企业的影响以及加强应收账款管理的措施。
【关键词】 应收账款 问题 措施
应收账款是企业因赊销产品、商品、提供劳务等原因，应向购货客户或接受劳务的客户收取的款项和代垫的运输费，它是企业采取信用销售而形成的债权性资产。近年来，我国企业的应收账款总量逐年增加，企业的应收账款不能及时收回，企业之间存在拖欠货款现象，呆账和坏账比例逐渐提高，这已经成为了企业良好运转的一大弊端。我国企业应该在日常资金管理活动中，充分重视应收账款的管理，最大限度的降低应收账款的风险。
1.应收账款存在的问题探讨
1.1赊销现象严重。企业的生产经营活动过程最终目的就是最大限度的实现收益，但是收益的实现是建立在销售收入的基础上的，如何扩大销售收入就成为了企业的头等大事。现金流对于企业来说至关重要，资金链的断裂必将会使企业面临破产的风险。如此，赊销方式应运而生，赊销不仅可以购买到所需物品，而且还可以延迟付款，一方面解决了自身生产所需的材料等，另一方面，延续了自身使用应付账款的权利，扩大了自己的资金链，使企业自身资金充裕。但是，对于销售方来说，虽然扩大了自己的销售收入，账面上的收益得到增加，但无疑将加大了收账的风险，呆账和坏账的比例。
1.2企业的信用状况不甚乐观。赊销方式的诞生和生存基础就是企业的信用。我国的信用体系尚不完善，信用制度还不健全，人们的信用习惯没有形成，信用意识比较淡薄，这使得失信的收益往往大于守信的成本。并且，我国的信用考察制度基本上建立在主观决策和判断层面上，缺乏信用的决策系统，网络信用系统也没有建设完成。这些都表明赊销方式赖以生存的基础尚不完善，面临巨大的挑战。
1.3管理制度不完善，缺乏奖惩制度。由于企业面临着残酷的竞争压力，往往将企业销售人员的工资与销售业绩挂钩，这在一定程度上刺激了员工的工作热情，调动了员工的积极性，但是员工往往却为了完成销售任务采取赊销的办法。虽然销售任务圆满完成，大大提高了销售量，但导致了应收账款的增加，这在一定程度上与企业的管理制度和奖惩制度是有很大关系的。再者，企业即使制定了合理的应收账款的信用政策，却由于盲目扩大销售量也没有认真落实到实处。其他的相关内部控制制度也不是很合理。
2.应收账款对企业的影响
2.1应收账款可以直接影响企业的资金周转。企业通过赊销不断扩大销售，随着销售的增加，应收账款不断增加，应收账款的增加直接影响到企业短期偿债能力和现金流。大量的应收账款不仅削弱了企业短期偿债能力，而且随着现金流量的减少，又直接影响到企业的支付能力、偿债能力和周转能力，甚至可使企业倒闭。
2.2应收账款的坏帐风险对企业利润的影响。如果企业应收账款数额过大，其实现的利润就会包括大量的应收账款，尤其是逾期应收账款对企业的危害直接体现在坏账风险上，致使企业存在利润风险。企业管理层还可以通过应收帐款坏帐准备的计提或不提人为调节利润。
3.加强应收账款管理的措施
3.1制订合理的信用政策。信用政策，是指企业对应收账款管理所采取的原则性规定，包括信用标准，信用条件和信用额度三方面。首先，确定合理的信用标准。信用标准是企业决定授予客户信用所要求的最低标准，也是企业对于可接受风险提供的一个基本区别标准。信用标准较高，能使企业遭受坏账损失的可能性减小，但会不利于扩大销售。反之，如果信用标准较宽，虽然有利于刺激销售增长，但有可能使坏账损失增加，得不偿失。其次，采用合理的信用条件。信用条件是指企业赊销商品时给予客户短期付款的若干条件，包括信用期限、折扣期限和现金折扣。企业在制定信用政策时，要在增加的成本与收益之间做出权衡，不能为了增加销售而置应收账款风险于不顾，也不能为了减少应收账款的风险而影响了企业的正常销售。
3.2加强销售、财务的监管。首先要在销售合同中明确各项条款，在与经销商签订销售合同时，要注意以下事项，以避免日后处理应收账款与经销商产生分歧而带来经营风险。明确各项交易条件，如：价格、付款方式、付款日期、运输情况等，明确双方的权利和违约责任，确定合同期限，合同结束后视情况再行签订，加盖经销商的合同专用章。其次，必须同经销商核对账款项目，以下几种情况容易造成单据、金额等方面的误差，大家要尤为重视：产品结构为多品种，多规格；产品的回款期不同，或因经营条件的不同而同种产品回款期不同；产品出现平调、退货、换货时；经销商不能够按销售单据或发票回款；要主动拒绝用货款垫支其他款项。以上情况会给应收账款的管理带来困难，因此要制订一套规范的、定期的对账制度，避免双方财务上的差距像滚雪球一样越滚越大，而造成呆、死账款现象，应收账款的对账工作包括两个方面：总账与明细账的核对；明细账与有关客户单位往来账的核对。但是在现实的工作中，往往会出现本单位的明细账余额与客户单位往来账不符，这主要是由于对账环节的时间差所致。当前的任何经济业务都是由多个部门共同完成，而且涉及的金额相对较大，应收账款同样如此。在对账时一般是债权单位首先实施，但是却和销售部门没有完全的沟通和交流，导致信息不对称，进而形成对账效率的降低。企业应该促使各个部门之间更多的交流和沟通，共享信息，这样在进行任何一项业务时都会形成较好的工作效率和结果。
3.3对客户信用调查。企业应对自己的客户信用状况调查分析。对老客户，要建立健全信用档案，制定一套完整的信用记录。对新客户的信用管理应包括：进行信用调查、信用评估和制定合理的信用政策。如果企业不注重信用调查、分析，便盲目的赊销，会加大企业的财务风险。因此，企业在向客户销售商品之前，必须严格调查分析客户的信用状况，并经内部授权批准后方可提供，以控制企业的信用风险。另外，对提供信用的客户，企业还应随时了解其信用状况的变化。若对方出现信用恶化，经营状况不佳时，企业应及时调整经营策略，以免造成经济损失。
3.4应建立完善的应收账款管理制度。如果企业的信用标准较严，只对信誉很好、坏账损失率很低的用户给予赊销，则会减少坏账损失，减少应收账款的机会成本，但这可能不利于扩大销售量，甚至是销售量减少；反之，如果信用标准较宽，虽然会增加销售，但会相应的增加坏账损失和应收账款的机会成本。在制定收账政策时，应权衡增加收账费用与减少应收账款机会成本和坏账损失之间的得失。合理的信用政策应把信用标准、信用条件、收账政策结合起来，考虑三者的综合变化对销售额、应收账款机会成本、坏账成本和收账成本的影响。
3.5完善激励和约束机制。企业应当落实内部催收款项的责任，将应收款项的回收与内部各业务部门的绩效考核及其奖惩挂钩。对于造成逾期应收账款的业务部门和相关人员，企业应当在内部以恰当的方式予以警示，接受员工的监督。对于造成坏账损失的业务部门和责任人员，企业应当按照考核机制相应扣减工资。
总之，应收账款是企业与企业在商品交易中不可回避的客观现象，企业经营者不应忽视这方面的情况，要结合企业实际情况制定相关的管理制度，这样才能使企业应收帐款的风险降到最低，真正实现企业利润的最大化。
参考文献：
一、充分认识加强基层党风廉政建设工作的重要性
加强基层党风廉政建设是党的建设的一个重要方面, 是反腐倡廉工作的重要组成部分, 它关系到广大群众的切身利益和积极性的调动, 关系到社会风气好坏和基层的稳定, 必须引起高度重视。党的基层组织是党的肌体和细胞, 是党的基层工作的领导核心和战斗堡垒, 是党的全部工作和战斗力的基础, 是贯彻落实各项路线、方针、政策的组织保障。当前, 在新的形势下的现实生活中, 消极腐败现象已成为广大干部职工普遍关注的敏感问题, 如果任其发展, 势必加剧矛盾, 影响稳定和发展, 后果不堪设想。我们必须清醒地认识到, 经济越发展, 越需要稳定的政治环境, 越需要加强党风廉政建设, 更需要加强基层党风廉政建设工作, 要把加强基层党风廉政建设工作作为保证党的方针、政策贯彻落实的切入点和突破口, 切实抓紧抓好。
加强基层党风廉政建设工作是密切党群干群关系, 巩固基层组织建设的必然要求。基层党组织、基层政权组织、基层干部是党联系人民群众的桥梁和纽带, 他们与职工群众距离最近, 联系最直接、最密切。基层党员干部的言行和作风, 代表、反映和影响着党的作风和形象。当前, 广大基层党员干部绝大多数是好的, 但也要清醒地看到, 发生在职工群众身边的消极腐败现象和不正之风, 职工群众感受最直接, 反映比较强烈, 造成了不良影响。因此, 必须切实加强基层党风廉政建设工作, 加强基层党员干部队伍的作风建设, 使我们的党群干群关系更密切, 使我们的政权基础更牢固。
加强基层党风廉政建设工作是教育、培养和锻炼高素质基层党员干部队伍的需要。建筑企业基层工作点多、线长、面广, 权力较为集中, 监督力量相对比较薄弱, 在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下, 加强廉政建设对基层党员干部廉洁自律提出了新的考验和要求。要有效地教育保护基层党员干部, 就必须重视加强基层党风廉政建设工作, 加强对基层党员干部的教育、管理、监督, 使广大基层党员干部严格要求自己、自重、自警、自励, 警钟长鸣, 不断增强拒腐防变的能力, 是各级党组织和检查机关义不容辞的责任。
二、切实加强基层党风廉政建设工作
加强基层党风廉政建设工作是深入反腐败斗争的重要工作, 是从根本上治理腐败的重要途径和具体措施。针对基层实际情况, 当前应注意抓好以下几个方面的工作。
1. 运用信息化手段加强基层反腐倡廉建设
建筑企业机关一般集中在城市, 而建筑项目分布在全国各地的小城市或农村山村中, 在施工一线现场开设各种企务公开栏, 及时公布物资招投标情况、设备租赁情况、对上招待费用。机关的纪检机构人员可以利用网络延伸触角, 一是设立网络纪委举报箱、举报电话接受群众诉求, 引导群众有序参与反腐倡廉建设。对反映党员干部的苗头性、倾向性问题, 及时谈话提醒、诫勉、教育, 防止小错酿成大错。二是在企业网站开设反腐倡廉专栏, 宣传企业反腐倡廉政策, 宣传国家规章制度, 公布反面案例, 起到警示作用。三是利用手机短信平台宣传反腐倡廉工作的重要性, 提醒相关人员不要碰红线。四是利用网络平台网上审批的办法, 层层把关, 阻止腐败源头。信息化管理不是制约项目发展, 而是项目反腐倡廉工作的最好平台, 是反腐倡廉工作的有效机制, 能够促进项目健康发展。
2. 加强他律工作, 建立领导个人廉洁档案
每年年初签订廉政合同, 签订个人廉洁承诺书, 认真学习《覆鉴》《镜鉴》等警示书籍, 观看正面和反面的教育片、启示录等。实行领导干部录用戒免谈话制度, 警钟常鸣。要教育项目负责人正确使用权力, 自重、自省、自警、自励, 自觉把纪律、法律和他律转变为高度的自律, 抗得住诱惑、管得住小节, 做到头脑清醒、立场坚定、拒腐防变, 对企业、对家庭和自己负责。
3. 实行物资采购, 设备招标阳光政策
在签订经济合同、劳务队伍选用上不搞个人说了算, 在“三重一大”等方面坚持“民主酝酿、集体决策”制度, 必须加强对关键岗位人员的法纪教育, 重点抓好项目主要领导人员和管人、管钱、管物人员的职业道德和思想、工作、生活作风教育, 坚决杜绝赌博恶习, 把遵纪守法当作自我修养、自我完善的内在需求, 慎微、慎独、慎始、慎终, 增强诚信守法、勤勉履职、廉洁从业的自觉性。教育关键岗位人员在“高压线”和“红线”千万不能去碰。
4. 加强施工一线干部队伍的监管
要及时了解施工一线项目负责人的思想动态, 掌握他们的消费动向和消费层次, 一旦发现有高档消费、大额赌博等不良倾向, 要及时警告提示, 防止滑入泥潭, 越陷越深。要改变“天高皇帝远”、“将在外不由帅”和“先斩后奏”的做法。
5. 项目人员人人绷紧反腐这根弦
一线人员人人加强项目监督, 努力铲除滋生腐败的土壤, 在工程分包、劳务队选用, 计价拨款、物资设备采购、征地拆迁、变更索赔等方面是腐败的高发区, 是容易孳生腐败和漏洞, 防止一些人内外勾结谋取私利。“要想人不知, 除非已莫为”, 群众的眼睛是雪亮的, 员工工作生活一线, 他们最有可能发现蛛丝马迹, 为办案提供线索。
6. 严厉查处违法违纪案件, 增强惩治威慑力
查办违纪违法案件是惩治腐败和端正党风的有效手段, 是建立健全企业惩治和预防腐败体系的重要内容。要通过案件查处增强惩治威慑力, 扬正气, 树新风, 惩治与保护相结合, 促进企业持续健康稳定发展。
关键词：加强 煤矿企业 领导干部 廉洁自律 研究
平顶山市新华区反贪局杨文闯同志在我矿举办的《领导干部警示教育专题讲座》上，针对领导干部廉洁自律讲过一句发人深省的话，叫“识得破，忍不过”，形象地说明了领导干部廉洁自律的重要性和艰巨性。领导干部廉洁自律是加强党风建设和反腐倡廉的重要工作，加强领导干部廉洁自律是预防和治理腐败的重要举措，是推进党风廉政建设的重要途径。但是，在领导干部廉洁自律方面，目前还存在认识不够到位、制度落实不够到位、考核追究不够严格等现象，影响了党风建设和反腐倡廉工作，需要我们进一步加强对领导干部廉洁自律工作的研究，采取有力措施尽快加以解决。
1 领导干部廉洁自律方面存在的问题
部分同志对领导干部廉洁自律的认识还不够清楚，把廉洁自律的范围无限制地扩大，把所有人的所有违纪违法问题都统统往廉洁自律上推，而忽视了教育不到位、制度有缺失等因素。同时，还有部分同志怀有侥幸心理、投机思想，认为犯事的都是不谨慎的，是笨蛋倒霉蛋，自己行事缜密，不会出事，从而放松了自律，甚至想方设法钻法律法规的空子。这些认识，危害极大。
领导干部廉洁自律是落实党风建设和反腐倡廉的关键环节。针对近几年煤炭行业领导干部廉洁自律方面存在的情况，集团和矿也出台了一系列的规章制度，但在制度落实和考核方面，却存在热衷于听汇报、查资料、打分数，方式方法陈旧，缺乏对落实情况进行考核的有效方法，使得部分领导干部更是由此放松了廉洁自律。
另外，在领导干部因廉洁自律方面出现问题被责任追究时，又往往出现“手软”现象，导致部分领导干部不是更加注意加强自身的廉洁自律，而是更热衷于同上级领导建立起更加紧密的关系，也使部分领导干部的廉洁自律意识更加薄弱，加大了党风廉政和反腐倡廉工作的难度。
2 加强领导干部廉洁自律的方法途径
自律是一种自我管理、自我约束形式，也是一个人文明程度、道德修养与品质的体现。领导干部廉洁自律，就是要做到清正不贪、克己为公。领导干部要加强廉洁自律，首先要加强政治理论学习，不断提高党性修养，提高自我约束意识，同时，纪检监察部门要加大监督检查力度，帮助领导干部筑牢廉洁自律防线。
2.1 加强政治理论学习，不断提高党性修养。领导干部保持廉洁自律是党风廉政和反腐倡廉工作的前提，是党员保持党性，不走向腐败犯罪的重要措施，必须提高认识，引起高度重视。
加强政治理论学习，就是要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想，积极践行科学发展观。通过学习，坚定共产主义理想信念，树立正确的世界观、价值观、人生观，达到“知、信、行”相统一。“知”就是通过学习，深入掌握马克思主义的基本原理，“信”就是坚定共产主义理想信念，“行”就是增强政治意识、防腐意识、责任意识，时时保持清醒头脑。
我们煤矿企业的领导干部，相对其他行业，工作环境更艰苦，工作强度更大，工作时间更长，相应地，学习的时间也会更紧张一些。但时间又是相对的，鲁迅先生说：“时间就像是海绵里的水，你只要挤，总是有的。”问题是有没有学习的主观能动性。不可回避的现实是，现在相当一部分同志，包括领导干部，都自觉不自觉地放松了政治理论学习，要么把政治理论学习当作应对上级检查的手段，应付了事，要么政治理论学习心不在焉，装装样子。毫不夸张地说，我们到基层区队检查时，如果注意一下区队主要领导的桌头案头，可能会发现放有许多五花八门的东西，但唯独会没有政治理论学习读物。放松政治理论学习或政治理论学习不下去，看起来是无关单位安全生产的小事，实际上是关乎领导干部政治素质的大事。大事抓不好，小事也好不了。不学习政治理论，对党的理论基础毫不了解或一知半解，要想做到“信”，做到“行”，就勉为其难了。许多贪官污吏在悔过书中都会进行深刻的反思，其中共性的一条，就是放松了政治理论的学习，但已经为时晚矣。督促、引导领导干部加强政治理论学习，是保护干部的重要手段，纪检部门责无旁贷。只有“知”，才能“信”，才能“行”。
领导干部廉洁自律，必须有坚定的理想信念。学习掌握了马克思主义的基本原理和党的理论方针，还存在一个信与不信的问题。我们党是执政党，一个有追求的人，一个走上了领导岗位的干部，首先必须认可党的理论方针政策。但这种认可又是多层次的。有的是装装样子，吓唬吓唬别人，自己并不相信；有的是仕途顺利时相信，遇到挫折时怀疑，遭到排挤刁难时就“大彻大悟”，不相信了；有的则是通过自己的学习、观察、亲身亲历，共产主义理想信念愈加坚定。领导干部只有真学、真信，才能树立坚定的理想信念，才能增强廉洁自律的自觉性。
2.2 注重日常行为规范，提高自我约束意识。领导干部往往处于权力的中心和利益分配的关键点，大到人事安排、物资采购，小到工资分配、调班调岗，稍不注意，就可能堤防渗水，留下隐患。作为领导干部，在掌握党的政治理论，坚定共产主义理想信念的基础上，还必须做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常除非分之想，行为规范，防微杜渐，提高自我约束意识。
有人把领导干部注重行为规范，加强廉洁自律的方法归纳为如下几点：慎权、慎欲、慎微、慎独、慎友，不无道理。
慎权就是要用好权，要知道权力即是責任，不仅是自己的工作职责，更是党和人民对自己工作的信任。兖煤集团的总会计师，利用职权，把企业的大宗资金进行转存，为自己谋取购房购车时少付款的利益。这种行为，相比某些贪官污吏大肆索贿受贿来说，看似隐秘，看似危害不大，但最终仍被查处判刑。这就警示我们，要“为政不忘公仆之心，用权不谋一己之利”，权力是柄双刃剑，必须慎用，否则伤人害己。
慎欲就是要常思贪欲之害，常除非分之想。人的欲望是无止境的，只有以坚定的信念阻止欲望的滋生，远离欲望的漩涡，才能保持自身的清白。新华区反贪局杨文闯局长讲的“曹鼎不可”的典故就很好地说明了这个问题。
慎微和慎独告诉我们，“千里之堤，溃于蚁穴”，在廉洁自律方面，一定要做到防微杜渐、洁身自好，“勿以恶小而为之”，切不可心存侥幸、自欺欺人。集团近年来公布的十几起处、科级干部贪污腐败案件，有不少都是初犯或自认为天知地知你知我知的很周密的受贿案件。这再一次告诫我们，“手莫伸，伸手必被捉”。
“近朱者赤，近墨者黑”。很多领导干部的贪腐案件和大案要案，都有一个共同的特点，即交友不慎。煤炭企业虽然相对封闭，但只要是有权力的地方就必然有交往，只要是有利益的地方就必然会趋之若鹜。当今社会越来越开放，人们的交往范围也越来越广泛，特别是领导干部，因手中有权，主动交往的人会更多。慎友就成为了领导干部廉洁自律的一道关坎，也是对领导干部党性原则的严峻考验，稍有不慎，就可能身败名裂，必须引起我们的高度重视，把领导干部的交友作为加强领导干部廉洁自律的一项重要工作来抓。领导干部的“知、信”只有与“行”相统一，算好政治账、经济账、亲情账、健康账，不断提高自我约束能力，才能保持廉洁自律。
2.3 加大监督检查力度，筑牢廉洁自律防线 “人非圣贤，孰能无过”。领导干部廉洁自律既取决于其自觉性，又不能完全靠自觉，必须接受监督。没有监督的权力必然导致腐败。失去监督的领导干部就更容易犯错误。领导干部的廉洁自律不仅仅是领导干部个人的事情，更是党组织特别是党的纪检监察部门的一项重要工作。
不少最终走向犯罪道路的領导干部都有一个共同特点：不学法、不懂法。纪检监察部门要采取多种形式，对《关于加强国有企业领导人员廉洁自律工作的意见》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于领导干部报告个人重大事项的规定》等相关廉洁自律文件进行摘要编发，对领导干部的学习情况及廉洁自律方面的承诺进行刚性要求，使广大干部都知道要遵守哪些规定，要履行哪些手续，廉洁自律的红线在哪里，避免因不懂法、不知法而犯法的悲剧发生。领导干部廉洁自律，关键是自律，同时还要动员领导干部的家属做好监督员，党组织更有责任采取有力措施，通过教育、监督，帮助领导干部做到廉洁自律。
只有领导干部做到个人自律，纪检监察部门做到教育、查处、惩处并重，职工群众监督作用得到充分发挥，才能筑牢领导干部廉洁自律防线，确保领导干部廉洁从政，确保党风建设和反腐倡廉工作取得实效。
参考文献：
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[2]李国松.论新形势下煤矿领导干部的素质.中国煤炭报，2009-
10-26.
摘要：针对电网企业往来账项管理过程中的挂账的现状进行论述，对其中存在的主要问题进行了详细探究。同时，还就导致往来战象管理的相关的原因进行了分析。最后，对加强电网企业往来账项管理提出了相关的建议。
关键词：往来账项;电网企业;挂账
引言
往来账项是企业资产、负债的重要组成部分，往来账项既与收入、成本有关，也与潜亏、潜盈有关，是企业会计核算和的重要内容。目前电网企业往来账项还存在一些问题，下面对企业往来账项在企业财务管理中的重要性进行探讨，如何对企业往来账项管理提出了建议。
企业在生产经营过程中因发生购销产品、提供或者接受劳务等经济活动往往与其他企业、个人形成债权债务关系。主要包括往来债权和往来债务。往来账项的管理一直是企业会计工作和财务管理的薄弱环节。一方面，由于许多挂账时间长的应收款项得不到及时的清理，产生不良资产，这样不仅造成企业资金周转困难、现金流量不足，而且也使企业会计信息失真，给企业的生产经营背上沉重的包袱;另一方面，由于应付账款没有的到及时的清理，给企业带来了纳税风险。由于往来账项在财务管理中不可忽视的作用，企业应该加强往来款项的清理。
一、电网企业往来账项挂账的现状
由于历史的原因，尤其是成立时间较长的供电企业，往来账项挂账较长，清理难度大。笔者通过多年来对往来账项管理的管理实践，得出以下现状：
(一)往来账项管理责任主体模糊
部分往来账项挂账时间长，或责任人不详，清理难度大。主要有以下 3 种情况：
1 、往来单位由于破产、注销、变更、债务人死亡、经办人由于工作岗位的变动等原因已不在岗等原因，导致不能完成对这些账项的及时清理;
2 、采用多种手段无法清理，已进入司法程序或者已经经过司法机关判决，仍然得不到及时清理的往来;
3 、由于未及时与往来单位沟通、询证等造成双方入账金额不一致，无法完成清理等。
(二)缺少对应付账款的收缴与清理
电网企业通常只注重对应收账款的清理，而忽视了对应付账款的清理。由于往来款项里应收账款体现的是对流动动资产的占用，供电企业出于提高资金的使用水平等考虑，更多关注的是自身债权的维护，注重对应收账款的催收和管理，往往忽视了对应付款项的清理。但是，应付款项未及时清理将带来企业较大的风险。企业应付款项主要包括应付质保金、各类专项应付款、各类附加等。
(三)管理体系亟待健全
部分企业未建立健全的组织机构，未建立完善的往来账项管理办法和健全的往来款项内部控制制度，管理层在追求业务量增长和经营规模扩张的同时，忽视了对应收应付款项的管理。
部分企业由于没有建立往来款项的管理办法，业务经办人和财务人员不能分清职责，落实责任，导致职责不清，责任不明，互相推诿，久拖不决。对往来款项缺乏监督力度。
(四)管理责任主体不清晰
往来账项没有专人管理，没有明晰各岗位职责，无法落实责任。由于应收应付款项涉及面广、牵涉的人员众多，部分单位没有指定专人管理，奖惩和考核机制不全面，使得相关人员缺乏对往来账项清理的积极性和责任心，导致往来账项管理长期搁置。再加上，由于财务人员的变动，造成一些往来在缺乏相关业务说明和材料的交接手续，一些单位还存在相关资料严重缺乏的情况，使得后续的清理工作十分困难。对应收应付往来业务管理和往来款项财务管理脱节，没有有效衔接起来，导致业务部门和财务部门互相推卸责任。
(五)往来账项的挂账程序过于简单
往来款项挂账缺乏审批程序，导致的一个最直接的问题就是随意挂账情况较多。有部分单位会计基础工作薄弱，财务管理工作不规范，没有。导致往来账项挂账随意，对往来账项的挂账缺乏严格的审批制度和标准化的管理流程。随着业务扩张、时间推移，往来款项金额和笔数越来越多，加之管理不善清理不及时，给以后的清理工作带来很大的困难。
(六)未建立往来款项定期对账制度和询证制度
询证制度是往来单位之间确认各自债权债务的一种有效手段之一。是进行往来款项管理的一种办法。但是在实际工作中，许多单位没有建立定期询证的制度，使得往来款项不能与对方单位核对一致，可能造成单方挂账，最终无法清理而形成坏账，给企业经营状况带来一定的经济损失。
(七)应收款项挂账，增加了企业的财务风险
由于未及时回笼资金造成企业应收账款增大，财务费用贷款增多，降低了企业资产使用质量，可能使得企业明盈实亏;应付款项的.挂账，可能给企业带来纳税风险。对于长期挂账尤其是挂账三年以上的应付款项目前税务机关的做法是：做为纳税调整，缴纳企业所得税。对于应进行纳税调整而未调整的，根据税收的有关规定，由税务机关追缴起不缴或少缴税款的50%以上，5倍以下的罚款。由此可见，应付款项的未及时清理，可能会给企业带来经营风险，也在一定程度上反映了企业在会计基础工作的薄弱环节。
二、加强往来款项管理的相关建议
(一)加强对往来款项的核算工作
依据充分、手续完备、资料齐全、核算准确，提高会计基础工作质量，做到账目清晰，账实相符，对已到期的款项要及时完成结算、催收和清理。加强工程结算管理，工程预付款要及时结转在建工程，工程物资预付款要及时转到项目成本。对挂账的工程质量保证金、投标保证金等进行全面清理，严格按合同依法回收。清理长期挂账的职工借款及备用金，采取有效措施切实降低企业备用金额度;清理对外借款和委托贷款，不能及时收回的要采取担保、质押等方式，确保公司利益不受损失。
(二)制定一个详细的往来账项清理计划
制定清理计划，逐项清理各往来款项，加强沟通，积极解决历史遗留问题。许多未能彻底清理的往来款项，往往属于历史遗留问题。对于往来单位由于破产、注销、变更、债务人死亡、资料难以核实等，应在遵守国家法律法规的前提下，应通过法律途径或其他途径予以解决。
(三)建立一个健全的组织机构
建立健全的组织机构，加强对各岗位责任的确定，落实责任增强往来款项管理的财务风险意识。往来债权采取“谁经办、谁负责催收”，往来债务采取“谁经办，谁负责申请付款”的原则，各级业务部门负责债权催收和债务申请付款的工作，对未定有清偿期的债权，经办部门应在一个会计期内进行有效催收。在确立各岗位职责时，还必须建立对应收款项和应付款项管理的内部控制制度，对设计往来款项管理的不相容岗位严格分离。各单位应定期或于每年年度终了时，对各往来单位所对应的应收款项的可收回性进行全面分析、评估， 预计可能发生的坏账损失， 对应收款项合理计提坏账准备， 对满足核条件的坏账予以核销。凡有证据表明无法收回或不需支付的，要积极收集证据，履行核销手续，确保本单位不受损失。
(四)建立完善的询证函制度
定期与往来单位对账，双方确定相等的债权债务金额和关系，并将核对结果形成书面记录，按年将各类函证资料装订成册，及时归档。每年至少全面清理、核对一次。出现与对方单位核对不一致的情况，要及时查明原因，必要时形成双方确认的书面债权债务明细或处置协议，并规范。
(五)定期开展往来账项的核对工作
各业务部门与财务部门要按年度与客户开展往来款核对工作，加强客户信用管理，缩短资金回收周期，提高资金周转效率，切实控制往来款项的新增。这对于提高企业的资金利用效率，提高企业的资金程度具有重要的意义。
结语
从提高企业往来账项管理的水平入手，以加强对企业挂账进行控制作为账项管理的切入口，有效的提高电网企业往来账项的管理水平，这对于减少企业资金的闲置与占用率，创造出一个优良的内部经营环境具有非常重要的作用。
参考文献：
[1] 王武蓉。 ERP环境下企业往来账的管理及建议[J]。 商业会计。 —07。
[2] 周苏庆。 企业往来账款管理存在的问题及改进的对策[J]。 现代经济。 ，1。
[3] 王裕明。 实施ERP系统对企业财务管理的作用[J]。 上海管理科学。 —01。
[摘 要]车辆安全管理工作是车辆管理的重要组成部分，是提高保障能力和管理的重要环节，车辆安全预防预控工作是安全管理的主要途径，预防预控工作的好坏，直接关系到安全管理工作的质量，它是安全驾车的保障，也是企业各级领导不可忽视的重要管理内容。作为企业，如何最大限度地避免或减少各类事故的发生，保障职工生命财产安会和企业的和谐发展，在企业管理中显得尤为越来越重要。
[关键词]车辆；安全；管理
中图分类号：F407.472 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）21-0125-01
影响车辆安全行驶的主要因素有三个：人的因素、车的因素和环境因素。其中人是交通安全的核心，车是在人的支配下工作的，因此人的因素是安全工作中的重中之重。根据本人多年工作经验，做好车辆安全管理工作，提高驾驶员安全意识，主要从以下几个方面着手。
一、加强培训，提高驾驶员的素质
驾驶员素质的提高绝不仅仅是驾驶技能的提高，安全知识和法律法规的学习和安全意识的养成也是不可忽视的组成部分。企业相关部门每月定期组织车辆安全生产知识的学习和技能培训，并不定期对学习记录进行检查，对学习效果定期组织测试。同时，还可激请交警大队车管所的警官上门辅导，通报交通安全形势，讲解辅驶员职业道德规施，传授安全行车常识，有针对性地开展瞥示教育，提高驾驶员的防施意识和职业技能。
二、严格遵守规章制度，安全行驶每一步
首先驾驶员严格遵守《道路交通安全法》和有关管理规则，确立高度的安全责任感。交通法规是机动车驾驶员安全行车的行为规则，必须掌握它、熟悉它、遵守它。相关的管理规定通常牵涉到具体的行为规范，更应该牢记并遵守，这样才能做好安全工作的第一步。
三、做好对人（驾驶员）的预防预控工作
除了硬性的规章制度，加强思想教育也是有效的途径。教育驾驶员必须确立高度的安全责任感。一个驾驶员，必须真正意识到自己肩负的社会重任，头脑里必须有强烈的安全意识和安全观念，牢固树立“安全第一”的思想，把“安全第“谨慎操作”的职业道德要求落实到具体行动中，并要逐步确立起高度的安全责任感。具有安全责任感的驾驶员会时时刻刻注意安全行车。有人说：“常在河边走；哪有不湿鞋”。其实不然，只要把生命安危放在心中；始终有一种责任感，安全行车是可以做到的，事故是可以预防的。
四、以人为本，进行业务培训。
开展岗位练兵和技术比武活动，选出驾驶技术能手，及时提励和宣传，以点带面，营造驾驶员学技术、练本领的氛围。也可以采用小型化、随时随地的培训方式，如在车队门口悬挂小黑板，书写驾驶员培训内辑，做到一日一翩；遇到雨、雪、挥等恶劣天气时，书写有针对性的安全注意事项及行车技术要求。车辆安全管理不只是车管干部的事情，驾驶员与车辆朝夕相处，更要调动其能动性。
五、要定期做好车辆的安全大检查工作，对车辆制动、转向、灯光、轮胎、传动，消防器材等技术性能进行检查，严格把关，发现问题立即处理，及时修复，确保运行车辆完好率达到100%，坚持杜绝机械事故的发生。
六、加强机务管理，提高维修质量，确保车辆技术状况完好
由于车辆技术状况、操作环境状况及驾驶员操作等原因，车辆在作业过程中往往会出现故障，影响车辆正常运行，有的甚至造成机械事故。因而驾驶员要加强车辆维护。以确保车辆能正常运行。驾驶员必须加强车辆日常维护，增强责任心，做好出车前、行驶中、收车后的车辆检查工作。提高车辆完好率，同时，发现故障，及时排除。
七、加强领导，明确责任
与驾驶员签订安全合同，落实安全责任制，加强相关人员对安全意识的认识。按照定人定位、安全维护责任到人的原则，所有驾驶人员每次出车前后，必须按照规定做好方向制动、冷却润滑、油气电路、轮胎气压等车况检查，严禁带病行驶。在车辆维修保养方面，贯彻“预防为主、定期检测、强制维护、视情修理”的原则，严格按照行业要求做好车辆的年检、季检和日常的例行保养维护工作，以减少事故的发生。
八、警钟长睛，增强交通安全意识
对发生的事故，无论大小，都要按照“四不放过”的原则进行处理。原因不清不放过，责任人没有处理不放过，世有接受教训不放过，没有制定预防措施不放过。同时吸收他人发生的典骂骂事故教训，举一反
三、引以为戒。驾驶员同医生一样，一旦发生事故是人命关天的大事，杜绝事故、消除隐居、耍警钟长鸣，要照章办事。对于个别安全意识和法制观念淡薄的驾驶员，在他们发生事般的时候，就必细加大处罚力服，使其在思想上高度重视。
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