信访工作条例
《行政监察法》测试题
一、单项选择（共30分，每题3分）
第1题
监察机关依法提出的监察建议，有关部门无正当理由的，（C）。
A．酌情采纳B．可以采纳C．应当采纳D．必须采纳
第2题
监察机关作出的重要监察决定和提出的重要监察建议，应当报经本级人民政府和（A）同意。
A．上一级监察机关B．本级纪委C．上一级纪委D．本级党委
第3题
县级以上地方各级人民政府监察机关负责本行政区域内的监察工作，监察业务以（A）领导为主。
A．上级监察机关B．上级纪委机关C．同级纪检监察机关D．本级人民政府
第4题
监察人员（C）列席被监察部门的与监察事项有关的会议。
A．必须B．不能C．可以D．不必
第5题
修改后的《行政监察法》于（C）施行。
A．2010年6月25日B．2010年7月1日C．2010年10月1日D．2010年12月1日
第6题
县级以上地方各级人民政府监察机关根据工作需要，经（C）批准，可向政府所属部门派驻监察机构或者监察人员。
A．上级监察机关B．同级纪检监察机关C．本级人民政府D．上级纪委机关
第7题
监察机关对派出的监察机构和监察人员实行统一管理，对派出的监察人员实行（B）制度。
A．培训B．交流C．轮训D．考勤
第8题
监察机关依照《行政监察法》，对（D）及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。
A．人大、政协机关B．司法机关C．党政机关D．国家行政机关
第9题
监察机关立案调查的案件，应当自立案之日起最长不得超过（D）结案。A．3个月B．6个月C．9个月D．12个月
第10题
对监察建议有异议的，可以自收到监察建议之日起（B）日内向作出监察建议的监察机关提出。
A．15 B．30 C．45 D．60
二、多项选择（共45分，每题3分；少选得1分）
第11题
对违反行政纪律的行政机关公务员，监察机关依法给予处分的种类有（AD）。
A．记大过 B．辞退 C．免职 D．开除
第12题
监察机关履行职责，有权采取（ABD）措施。
A．要求被监察的部门和人员提供与监察事项有关的文件、资料、财务帐目及其他有关的材料，进行查阅或者予以复制
B．要求被监察的部门和人员就监察事项涉及的问题作出解释和说明 C．对被监察对象采取监视居住措施
D．责令被监察的部门和人员停止违反法律、法规和行政纪律的行为
第13题
监察机关按照（ABCD）程序进行检查。
A．对需要检查的事项予以立项 B．制定检查方案并组织实施
C．向本级人民政府或者上级监察机关提出检查情况报告 D．根据检查结果，作出监察决定或者提出监察建议
第14题
根据修改后的《行政监察法》监察对象的范围包括（ACD）。
A．国家行政机关任命的其他人员 B．事业单位工作人员
C．法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员
D．国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员
第15题
监察工作必须坚持（ABCD）。
A．实事求是 B．重证据 C．重调查
D．在适用法律和纪律上人人平等
第16题
以下说法正确的有（ABC）。
A．监察机关依法行使职权，不受其他行政部门、社会团体和个人的干涉 B．任何组织和个人不得拒绝、阻碍监察人员依法执行职务 C．监察机关对监察事项涉及的单位和个人有权进行查询
D．监察机关依法作出的监察决定，有关部门和人员可以在提出申诉申请得到答复后再执行
第17题
监察机关对监察对象（ABD）等情况进行监察。
A．执法 B．廉政 C．行风 D．效能
第18题
监察机关根据检查、调查结果，可以提出监察建议的情形是（ABCD）。
A．拒不执行法律、法规或者违反法律、法规以及人民政府的决定、命令，应当予以纠正的 B．录用、任免、奖惩决定明显不适当，应当予以纠正的
C．违反行政纪律取得的财物，依法应当没收、追缴或者责令退赔的 D．依照有关法律、法规的规定，应当给予行政处罚的第19题
监察机关对监察对象进行监察，履行（ABCD）职责。
A．检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题
B．调查处理国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为 C．受理对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举
D．受理国家行政机关公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉
第20题
县级以上地方各级人民政府监察机关正职、副职领导人员的（A）或者（B），在提请决定前，必须经上一级监察机关同意。
A．任命 B．免职 C．调查 D．处理
第21题
《行政监察法》规定的复核所指向的对象包括（BC）内容。
A．行政机关的行政处分决定
B．监察机关对公务员不服主管行政机关行政处分申诉所作的复查决定 C．监察机关对公务员不服其所作监察决定而申请复审所作的复审决定 D．监察机关的监察决定
第22题
对违反行政纪律所取得的财物，监察机关依法作出（AD）处理。
A．没收 B．变卖 C．销毁 D．追缴
第23题
监察机关按照国务院的规定，（CD）政务公开工作和纠正损害群众利益的不正之风工作。
A．全面负责 B．组织领导 C．组织协调 D．检查指导
第24题
以下有关修改后的《行政监察法》举报的规定正确的有（ABCD）。
A．监察机关应当受理举报并依法调查处理 B．对实名举报的，应当将处理结果等情况予以回复
C．监察机关应当对举报事项、受理举报情况以及与举报人相关的信息予以保密 D．泄露举报事项、受理举报情况以及与举报人相关信息的，依法给予处分
第25题
根据修订后的《行政监察法》，监察工作应当实行（BD）。
A．保护与惩处相结合 B．教育与惩处相结合 C．监督惩处与制度建设相结合 D．监督检查与制度建设相结合三、判断正误（共25分，每题2.5分）
第26题
上一级监察机关的复核决定和国务院监察机关的复查决定或者复审决定为最终决定。
（正确答案： 对。）
第27题
上一级监察机关认为下一级监察机关的监察决定不适当的，只能责成下一级监察机关予以变更或者撤销。
（正确答案： 错。正确描述：上一级监察机关认为下一级监察机关的监察决定不适当的，可以责成下一级监察机关予以变更或者撤销，必要时也可以直接作出变更或者撤销的决定。）
第28题
国家行政机关公务员和国家行政机关任命的其他人员对主管行政机关作出的处分决定不服的，可以自收到处分决定之日起六十日内向监察机关提出申诉。
（正确答案： 错。正确描述：国家行政机关公务员和国家行政机关任命的其他人员对主管行政机关作出的处分决定不服的，可以自收到处分决定之日起三十日内向监察机关提出申诉。）
第29题
监察机关在检查、调查中应当听取被监察的部门和人员的陈述和申辩。
（正确答案： 对。）
第30题
监察机关在办理监察事项中，发现所调查的事项涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法处理，司法机关应当将处理结果告知监察机关。
（正确答案： 对。）
第31题
监察机关对法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员和国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员实施监察，适用《行政监察法》。
（正确答案： 对。）
第32题
上级监察机关可以办理下一级监察机关管辖范围内的监察事项。（正确答案： 对。）
第33题
监察机关监察工作信息不应公开。
（正确答案： 错。正确描述：监察机关应当依法公开监察工作信息。）
第34题
对监察决定不服的，可以自收到监察决定之日起三十日内向作出决定的监察机关申请复审。
（正确答案： 对。）
第35题
监察决定、监察建议应当以口头形式传达有关单位、个人。
（正确答案： 错。正确描述：监察决定、监察建议应当以书面形式送达有关单位、个人。）
《中国共产党纪律处分条例》测试题
（共70题）
一、判断题
1、《党纪处分条例》是依据党章和宪法、法律，结合党的建设的实际制定的。（√）
第一条
2、《党纪处分条例》适用的对象仅是党员。（×）
第八条
3、对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施：一是改组，二是解散。（√）第十一条
4、撤销党内职务处分，是指撤销受处分党员由党内选举或者组织任命的党内各种职务。（√）第十三条
5、党员受到留党察看处分，其党内职务自然撤销。（√）第十四条
6、减轻、加重处分，是指在应当受到的处分幅度以内给予较轻或者较重的处分。（×）
第二十条
7、根据案件的特殊情况，地（市）级以上纪委可以批准对违纪党员予本条例规定的量纪幅度以外减轻处分。（×）第二十二条
8、对违纪党员免予党纪处分，应当作出书面结论。（√）第二十三条
9、串供或者伪造、销毁、隐匿证据的，可以依照规定从重或者加重处分。（√）
第二十四条第二款
10、党员一人犯有两种以上（含两种）应当受到党纪处分的违纪行为，可按数种违纪行为中应当受到的最高处分给予处分。（×）第二十五条
11、经济方面共同违纪，对违纪集团的首要分子，按照集团违纪的总数额处分。（√）第二十七条
12、《党纪处分条例》没有规定，但确需追究党纪责任的违纪行为，各级党委、纪委可以比照最相类似的条款处理。（×）第二十九条
13、对因故意犯罪被依法判处《刑法》规定的主刑（含宣告缓刑）的党员，应当给予开除党籍处分。（√）第三十条
14、依法被劳动教养的，应当给予开除党籍处分，但是中共中央和中纪委另有规定的除外。（√）第三十一条
15、违纪党员在党组织作出处分决定前死亡的，都不再给予党纪处分。（×）第三十七条
16、直接经济损失，是指与违纪行为有直接因果关系而造成财产损毁的实际价值。（√）第四十条
17、对于违纪行为所获得的经济利益，应当收缴或者责令退赔。（√）第四十一条
18、执行党纪处分决定的机关或者受处分党员所在单位，应当在六个月内将处分决定的执行情况，向作出或者批准处分决定的机关报告。（√）第四十三条
19、传播谣言丑化党和国家形象，情节较重的，给予撤销党内职务处分。（×）第五十八条第二款
20、违反有关规定程序发展党员的，对主要责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予开除处分。（×）第六十条
21、对于全体或者多数党员严重违犯党纪的党组织，应当予以改组。（X）第十七条
22、党员重婚或者包养情妇(夫)的,给予开除党籍处分。（√）第一百五十条
23、党的工作人员,是指党的各级机关中的工作人员和党的基层组织中专职、兼职从事党内事务的党员。（×）第三十四条
24、对违纪后下落不明的党员，应当一律给予开除党籍处分。（×）第三十六条
25、《党纪处分条例》中所指直接责任者，是指在其职责范围内,对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责,对造成的损失或者后果负直接领导责任的党员领导干部。（×）第三十八条
26、坚持资产阶级自由化立场,公开发表反对四项基本原则,或者反对改革开放的文章、演说、宣言、声明等的,给予开除党籍处分。（√）第四十六条
27、在党内以组织秘密集团等方式进行分裂党的活动的,给予开除党籍处分。（√）第五十一条
28、挑拨民族关系制造事端或者参加民族分裂活动的,一律给予开除党籍处分。（×）第五十五条
29、组织、利用宗族势力对抗党和政府,妨碍党和国家的方针政策以及法律、法规的贯彻实施,或者制造宗族矛盾破坏社会稳定的,对策划者、组织者和骨干分子,给予开除党籍处分。（×）第五十七条
30、以个人名义存储公款的,追究主要责任者和其他直接责任人员的责任,情节较重的,给予警告处分;情节严重的,给予严重警告处分。（×）第一百一十七条
31、党和国家机关、国有企业(公司)、事业单位、人民团体,违反政府采购和招投标法律、法规的,追究主要责任者和其他直接责任人员的责任,情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。（√）第一百二十四条
32、国有企业(公司)和集体所有制企业(公司)工作人员,在签订、履行合同过程中违反有关规定或者不负责任的,给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的,对负有重要领导责任者,应给予撤销党内职务处分。（×）第一百三十条
33、携带挪用的公款潜逃的，不构成挪用公款行为，而是贪污行为。（√）
34、党和国家机关、国有企业(公司)、事业单位、人民团体,违反有关规定以单位名义将国有资产集体私分给个人的,应当追究所有人员的党纪责任。（×）第八十四条
35、企业中的非国家工作人员,利用职务上的便利,挪用本单位资金进行营利活动,两个月后归还，无需追究其责任。（×）第九十九条
36、虚开、伪造、非法出售、非法购买、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的增值税专用发票或者可用于骗税、抵扣税款的其他票据的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。（√）第一百零八条
37、党组织和党员违反党章和其他党内法规, 违反国家法律、法规,违反党和国家政策、社会主义道德,危害党、国家和人民利益的行为,依照规定应当给予党纪处分的,都必须受到追究。（√）第九条
38、党员受到警告或者严重警告处分，两年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于原任职务的党外职务。（×）第十二条
39、留党察看处分的最长期限不超过三年。（×）第十四条
40、故意违纪受处分后又因过失违纪应当受到党纪处分的，应当从重处分。（×）第十八条
二、单项选择题
1、党员受到警告或者严重警告处分的，（A）内不得在党内提升职务。第十二条 A、1年
B、2年 C、3年
D、4年
2、《纪律处分条例》规定，受到留党察看处分的党员，在恢复党员权利后（C）内,不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。第十四条
A.六个月
B.一年
C.两年
D.三年
3、在干部选拔任用工作中,违反干部选拔任用规定的,追究主要责任者和其他直接责任人员的责任,情节严重的, 给予（D）处分。第六十四条
A.严重警告
B.撤销党内职务
C.留党察看
D.开除党籍
4、利用职务上的便利,占用公物归个人使用,时间超过（C）,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。第七十三条
A.一个月
B.三个月
C.六个月
D.一年
5、党和国家工作人员利用职务上的便利,为他人谋取利益,其配偶收受对方财物,情节较重，对该党员应
给予（A）处分。第七十五条
A.给予警告或者严重警告处分
B.给予撤销党内职务或者留党察看处分
C.给予留党察看或者开除党籍处分
D.不追究其责任、党和国家机关、国有企业（公司），违反有关规定以单位名义将国有资产集体私分给个人的，将追究主要责任者和其他直接责任人员的责任，其中，情节较重的，给予（C）处分。第八十四条
A.警告
B.严重警告
C.撤销党内职务或留党察看
D.开除党籍
7、党和国家机关、国有企业(公司)、事业单位、人民团体,在经济往来中,在账外暗中收受各种名义的回扣、手续费的,属何种违纪行为？（B）第八十九条
A.贪污
B.受贿
C.索贿
D.私分
8、为谋取（C）,给予党和国家工作人员或者其他从事公务的人员以财物，是行贿行为。第九十条
A.利益
B.正当利益
C.不正当利益
D.个人利益
9、国家机关、国家拨给经费的团体和事业单位,挪用财政资金或者科研、教育、卫生、军工等专项资金的,追究主要责任者和其他直接责任人员的责任,情节较重的,给予（C）处分。第一百条
A.撤销党内职务B.留党察看C.撤销党内职务或者留党察看D.留党察看或者开除党籍
10、某党员非法买卖土地使用权，情节严重，应当给予（C）处分。第一百零九条 A.严重警告
B.留党察看
C.开除党籍
D.留党察看或开除党籍
11、个人借用公款超过（B）不还的, 追还所欠公款,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。但确因生活困难到期无力归还的除外。第一百一十六条
A.三个月
B.六个月
C.一年
D.两年
12、在安全工作方面,不认真执行劳动保护、安全生产和消防等方面的法律、法规,发生爆炸、火灾、交通安全、建筑质量安全、矿山安全以及其他事故的,且造成巨大损失或者恶劣影响的,对有关责任者,依照有关规定（A）处分。第一百三十三条
A.加重
B.从重
C.从重或加重
D.减轻
13、嫖娼、卖淫,或者组织、强迫、介绍、教唆、引诱、容留他人嫖娼、卖淫,或者故意为嫖娼、卖淫提供方便条件的,给予何种处分？（A）第一百五十六条
A.开除党籍
B.留党察看
C.撤销党内职务
D.留党察看或开除党籍
14、违反人口与计划生育法律、法规超计划生育，情节严重的,给予（C）处分。第一百六十六条
A.严重警告
B.开除党籍
C.留党察看或者开除党籍
D.警告
15、实施党纪处分,应当按照规定程序经党组织集体讨论决定,不允许任何个人或者少数人决定和批准。上级党组织对违犯党纪的党组织和党员作出的处理决定,下级党组织必须执行。以上表述概括的是下列那一项原则？（D）第五条 A.党员在党纪面前人人平等原则
B.实事求是原则
C.党要管党、从严治党原则
D.民主集中制原则
16、党员受到（C）后,其党内职务自然撤销。第十四条
A.严重警告
B.撤销党内职务
C.留党察看
D.开除党籍
17、组织、利用宗教活动反对党的路线、方针、政策,煽动骚乱闹事,破坏国家统一和民族团结的, 对策划者、组织者和骨干分子,给予何种纪律处分？（A）五十六条
A.开除党籍
B.留党察看
C.严重警告
D.警告
18、党员受到留党察看处分，其党内职务（A）第十四条 A、自然撤销
B、暂时保留
C、视情况而定
D、每悔过表现的，可以保留
19、受到改组处理的党组织领导机构成员除应受到（B）及以上处分的外，均自然免职。第十六条
A、严重警告
B、撤销党内职务
C、留党察看
D、开除党籍
20、某党员干部占用公物达6个月，应给予警告处分，但同时该党员又违反规定从事营利活动，情节严重，应给予开除党籍处分，对于该同志的处分应该是（B）第二十五条
A、先警告再开除党籍
B、开除党籍
C、分别处理
三、多项选择题：
1、挥霍浪费公共财产,有下列（ABCD）行为的, 情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。第七十八条
A.用公款旅游或者以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义用公款出国(境)旅游的;
B.违反规定参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动的;
C.购买、更换超过规定标准的小轿车或者对所乘坐的小轿车进行豪华装修的;
D.有其他挥霍浪费公共财产行为的。
2、国有企业(公司)、事业单位和集体所有制企业(公司)中的党员,利用职务上的便利,有下列（AC）行为的，损害国家、集体和人民利益的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。第一百零四条
A.将本单位的盈利业务交由其亲友经营的;
B.以市场价格向其亲友经营管理的单位采购商品或者销售商品的;
C.向其亲友经营管理的单位采购不合格商品的;
D.正常的企业管理行为。
3、在市场经济活动中,有下列（）行为的,追究主要责任者和其他直接责任人员的责任,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:（ABCD）第一百一十一条
A.生产、销售假冒伪劣商品的;
B.知悉或者非法获取内幕信息,进行证券、期货交易的;
C.利用行政垄断或者行业垄断地位,实施或者变相实施妨碍公平竞争行为的;
D.限制外地商品和服务进入本地市场或者限制本地商品和服务流向外地市场的。
4、留党察看期间，受处分党员不享有下列哪些权利。（ABC）第十四条 A.表决权
B.选举权
C.被选举权D.申诉权
5、违反有关规定从事营利活动,有下列（ABCD）行为的,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分: 第七十七条
A.经商办企业的;
B.个人违反规定买卖股票或者进行其他证券投资的;
C.从事有偿中介活动的;
D.在国(境)外注册公司或者投资入股的。
6、下列哪几项行为应当给予党纪处分的（ABCD）第七十七条 A、与亲友经营的单位有业务上往来
B、以明显高于市场的价格向朋友经营管理的单位采购产品 C、从亲友经营的单位采购不合格商品
D、以明显低于市场的价格向亲友销售商品。
7、对“党纪面前人人平等”原则理解正确的是（ABCD）第四条 A、一切党组织和党员都必须受党纪约束 B、无论谁违犯党纪，都必须受到追究
C、不管你是正式党员，还是预备党员，同样受党纪约束。D、应当受纪处分的，必须给予相应的处分。
8、《中国共产党纪律处分条例》的任务包括（ABCD）A、维护党的章程和其他党内法规。B、严肃党的纪律 C、纯洁党的组织
D、保证党的路线、方针、政策等的贯彻执行
9、党员王某为XX经济开发区主管领导，王某妻子为该开发区内一家中外合资企业外方委派的高层管理者，对这一现象表达正确的是（BCD）。第七十六条 A、这很正常，并没有违反党纪法规。
B、这种现象是不合党纪的，王某应该按规定予以纠正。
C、如果王某不纠正，王某本人应辞去现任职务或者组织予以调动职务。D、拒不纠正，又不辞去或调整职务，王某要受撤销党内职务处分。
10、下列哪些行为要受到党纪处分（ABCD）
A、借用了值勤中扣押的摩托车，第二天准时还到单位。B、违反有关规定为朋友提供担保。C、在境外注册公司。
D、购买超过规定标准的小轿车。
《行政机关公务员处分条例》试题
一、填空题：
1.为了严肃行政机关纪律，规范行政机关公务员的行为，保证行政机关及其公务员依法履行职责，根据《中华人民共和国公务员法》 和《中华人民共和国行政监察法》，制定本条例。
2.行政机关公务员依法履行职务的行为受法律保护，非因 法定 事由，非经 法定程序，不受处分。
3.给予行政机关公务员处分，应当坚持公正、公平和教育和惩处相结合的原则。
4.行政机关公务员2人以上共同违法违纪，需要给予处分的，根据 应当各自承担纪律责任的，分别给予处分。
5.行政机关经人民法院、监察机关、行政复议机关或者上级行政机关依法认定有行政违法行为或者其他违法违纪行为，需要追究纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人给予处分。
6.《行政机关公务员处分条例》自2007年6月1日日起施行。
7.吸食、注射毒品或者组织、支持、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的，给予撤职或者开除处分。
8.参与赌博的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者 降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。
9.为赌博活动提供场所或者其他条件的，给予 警告、记过或者 记大过处分；情节严重的，给予撤职或者开除 处分。
10.在工作时间赌博的，给予 记过、记大过 或者 降级处分；屡教不改的，给予撤职或者开除处分。
11.挪用公款赌博的，给予撤职或者开除 处分。
12.利用赌博索贿、受贿 或者 行贿 的，依照本条例第二十三条的规定给予处分。13.违反规定超计划生育的，给予降级或者撤职 处分；情节严重的，给予 开除 处分。14.有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过或者 记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
15.违反财经纪律，挥霍浪费国家资财的，给予警告处分；情节较重的，给予 记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级 或者 撤职 处分。
二、判断题：
1.给予行政机关公务员处分，可以与其违法违纪行为的性质、情节、危害程度相适应。（×）
2.弄虚作假，误导、欺骗领导和公众，造成不良后果的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予开除处分。（×）
3.除法律、法规、规章以及国务院决定处，行政机关可以以其他形式设定行政机关公务员处分事项。（×）
4.行政机关公务员违法违纪涉嫌犯罪的，可以移送司法机关依法追究刑事责任。（×）5.行政机关公务员主动交代违法违纪行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，可以减轻处分。（×）
6.行政机关公务员违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，可以给予处分。（×）
7.违法违纪的行政机关公务员在行政机关对其作出处分决定前，已经依法被判处刑罚、罢免、免职或者已经辞去领导职务，不再给予行政处分。
（×）
8.行政机关公务员依法被判处刑罚的，免予开除处分。（×）9.处分决定、解除处分决定自作出之日起生效。（√）
10.受到处分的行政机关公务员对处分决定不服的，依照《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》的有关规定，可以申请复核或者申诉。（√）
11.复核、申诉期间不停止处分的执行。（√）12.行政机关公务员不因提出复核、申诉而被加重处分。（√）
13.对行政机关公务员违法违纪案件进行调查，应当由２名以上办案人员进行；接受调查的单位和个人应当如实提供情况。（√）
14.对行政机关公务员违法违纪案件进行调查，严禁以暴力、威胁、引诱、欺骗等非法方式收集证据；非法收集的证据不得作为定案的依据。
（√）
15.对行政机关公务员给予处分，由任免机关或者监察机关（以下统称处分决定机关）按照管理权限决定。（√）
三、选择题：
（一）单选题
行政机关公务员受处分的期间分别为： 1.警告，（B）A.3个月 B.6个月 C.9个月 D.12个月 2.记过，（C）A.3个月 B.6个月 C.12个月 D.18个月 3.记大过，（D）A.6个月 B.9个月 C.12个月 D.18个月 4.降级、撤职，（D）A.6个月B.12个月C.18个月D.24个月 5.行政机关公务员在受处分期间受到新的处分的，其处分期为原处分期尚未执行的期限与新处分期限之和。处分期最长不得超过（D）。A.24个月 B.36个月 C.42个月 D.48个月
（二）多选题
6.给予行政机关公务员处分，应当
、处理恰当、程序合法、手续完备。（ABC）
A.事实清楚 B.证据确凿 C.定性准确 D.坚持公平、公正 7.从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的，给予 处分；情节较重的，给予 处分；情节严重的，给予 处分。（BCD）
A.警告或者记过B.记过或者记大过C.降级或者撤职D.开除
8.有下列行为之一的，给予 处分；情节较重的，给予 处分；情节严重的，给予 处分：
（一）拒不承担赡养、抚养、扶养义务的；
（二）虐待、遗弃家庭成员的；
（三）包养情人的；
（四）严重违反社会公德的行为。（ACD）
A.警告、记过或者记大过B.警告或者记过C.降级或者撤职D.开除 9.行政机关公务员包养情人的，给予 或者 处分。（CD）A.记大过 B.降级 C.撤职 D.开除
10.参与迷信活动，造成不良影响的，给予 处分；组织迷信活动的，给予 处分，情节严重的，给予 处分。（BCD）
A.记过或者记大过 B.警告、记过或者记大过 C.降级或者撤职 D.开除
四、简答题：
1.行政机关公务员处分的种类有哪些？
答：行政机关公务员处分的种类有六种，包括：（1）警告；（2）记过；（3）记大过；（4）降级；（5）撤职；（6）开除。
2.行政机关公务员受处分的期间分别为？
答：（1）警告，6个月；（2）记过，12个月；（3）记大过，18个月；（4）降级、撤职，24个月。
3.《行政机关公务员处分条例》对行政机关公务员在受处分期间晋升职务和级别以及工资有何规定？
答：行政机关公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中，受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次；受撤职处分的，应当按照规定降低级别。
4.《行政机关公务员处分条例》规定哪些情形应当对公务员从重处分？
答：有下列情形之一的，应当从重处分：（1）在2人以上的共同违法违纪行为中起主要作用的；（2）隐匿、伪造、销毁证据的；（3）串供或者阻止他人揭发检举、提供证据材料的；（4）包庇同案人员的；（5）法律、法规、规章规定的其他从重情节。
5.《行政机关公务员处分条例》规定哪些情形应当对公务员从轻处分？
答：有下列情形之一的，应当从轻处分：（1）主动交代违法违纪行为的；（2）主动采取措施，有效避免或者挽回损失的；（3）检举他人重大违法违纪行为，情况属实的。
全国纪检监察干部专业知识测试试题
一、填空题
1、案件检查的任务可以概括为：查明案件事实，收集确实、充分的证据，使违纪者受到应有的惩处，教育纪检监察对象遵纪守法。
2、的思想路线是案件检查的生命线，背离了它，就会受挫折，就会走弯路，就会一事无成。
3、和 是案件检查与被调查人谈话中被调查人心理活动的一对基本矛盾。
4、纪检监察机关在案件检查中，对违犯党纪政纪的纪检监察对象采取的组织措施包括停职检查和 两种。
5、收集证据必须客观全面、细致深入、、符合规定程序。
6、纪检监察案件受理包括 受理和 受理两个方面。
7、为了公正、客观的处理案件，案件审理工作必须由纪检监察机关中不承担 的案件审理部门承担。
8、案件审理工作的作用有制约作用、参谋作用、、教育作用、促进作用。
9、案件审理工作的基本要求是事实清楚、、定性准确、处理恰当、、程序合法。
10、监察机关的行政处分权包含两个方面的内容：直接行政处分权和提出给予监察对象行政处分的。
11、审理申诉案件的原则是有错必纠原则、基本事实清楚、基本证据确凿和处分基本恰当原则、原则、申诉期间原处分决定不停止执行原则、全面历史地看问题原则、原则。
12、案件审理部门制作的案件复议、复查报告和复审复核报告，实质上也是案件 的一种。
13、党内监督的重点对象是党的，特别是。
14、党内监督要与 相结合。
15、各级党组织应当认真贯彻，加强思想政治教育，健全工作制度，有效防范各种违纪行为的发生。
16、实施党纪政纪处分，要坚持党要管党、从严治党的原则，党员在党纪面前人人平等的原则，实事求是的原则，民主集中制的原则，的原则。
17、党员受留党察看处分期间，没有、和。
18、《行政许可法》所称行政许可，是指行政机关根据 的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
19、行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的。20、地方各级人民政府应当定期向 和上一级人民政府报告推进依法行政的情况。
二、选择题(共20题,每题1分)
1、纪检监察机关独立行使党和政府赋予的案件检查权，不受（）、社会组织和个人的干涉。
A.党政机关 B.国家机关 C.行政机关 D.规定之外的其它机关
2、认定为违反政纪案件的标准主要是（）等。
A.《案件检查条例》 B.关于党内政治生活的若干准则 C.国家法律、行政法规和规章 D.《中国共产党纪律处分条例》
3、经济案件查账的技术方法之核对法中，下列哪一项属于账账核对（）。A.核对账簿记录的事项及金额与所依据的记账凭证是否相符 B.核对记账凭证与所附原始凭证的张数、金额是否相符 C.核对原始凭证的数量、单价金额与合计数是否相符 D.核对各类总账账户的借、贷金额是否平衡
4、监察机关负责人的回避，由（）决定。
A.同级党委 B.上一级党委组织部 C.同级党委或其所在人民政府主管监察工作的负责人
D.其所在人民政府主管监察工作的负责人或上一级监察机关负责人
5、凡经过立案的案件，如果撤销，必须要有充分的事实和理由，并报（）核准。A.上一级纪检监察机关 B.本级党委 C.本级人民政府 D.批准立案的机关
6、案件检查调查的任务是（）。
A.对举报的材料进行核查证实 B.了解所反映的主要问题是否存在 C.收集证据查清案件事实 D.查清被反映人的情况
7、承办案件调查任务的纪检监察室对全部案件材料审查后，若案件事实清楚、证据确实充分，需要追究党纪政纪责任的，应提出（）的意见。A.处理 B.定性 C.结案 D.移送审理
8、在案件审理工作中，要坚持审理部门（）案件制度。A.民主讨论 B.集体研究 C.集体审议 D.群众参与
9、受处分党员所在党组织，在接到上级党委、纪委对该党员处分的批复或通知后，应在（）内向受处分党员本人宣布。
A.一个月 B.二个月 C.三个月 D.四个月
10、复审政纪申诉案件，主要采用三种方式：（）、直接调查和与原办案部门共同调查核实。
A.材料审查 B.派人调查 C.委托调查 D.书面审查
11、使用证据时，切忌用孤立的、静止的观点去看待证据，要将全案的证据看成是一个（）体系。
A.证据 B.依据 C.物证 D.证明
12、纪律检查建议书，应当是在检查之后，根据检查的结果，提出纪律检查（），制作纪律检查建议书。A.意见 B.结果 C.建议 D.问题
13、案件审理工作业务指导采用()指导的原则。A.集中 B.分散 C.分级 D.分片
14、案件审理部门在审理案件的过程中，发现事实不清、证据不足的，要请案件检查部门补充调查，甚至可以将案件（）。
A.留存 B.退回 C.改正 D.撤销
15、贪污行为的违纪主体是（）。
A.党和国家工作人员或企业中非国家工作人员中的党员 B.党和国家工作人员或其他单位中非国家工作人员中的党员 C.党和国家工作人员或受委托管理、经营国有财产的人员
16、公开发表违背四项基本原则、违背改革开放或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等，情节严重的，给予（）处分。A.撤销党内职务或者留党察看 B.留党察看
C.留党察看或者开除党籍 D.撤销党内职务、留党察看或者开除党籍
17、国家行政机关或者法律、法规授权的部门、单位工作人员，在履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责中失职、渎职，情节较重的，给予（）处分。A.警告或者严重警告 B.撤销党内职务或者留党察看 C.留党察看或者开除党籍 D.开除党籍
18、受委托行政机关在委托范围内，以（）的名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。
A.委托行政机关 B.自己
C.自己或委托行政机关 D.自己和委托行政机关
19、行政机关实施检验、检测、检疫，应当自受理申请之日起（）日内指派两名以上工作人员按照技术标准、技术规范进行检验、检测、检疫。A.二 B.五 C.十 D.十五
20、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的行政许可属于（）的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。A.直接涉及经济宏观调控、生态环境保护事项
B.有限资源开发利用、公共资源配置及直接关系公共利益事项 C.直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项 D.提供公共服务并且直接关系公共利益事项
三、判断题（共20题，每题1分）
1、案件检查与坚持四项基本原则是维护与被维护的关系。（）
2、按行政违纪案件的分级管辖，行政公署及其专员、副专员的违纪行为由监察部进行受理和查处。（）
3、案件检查立案审批时限不得超过一个月。（）
4、申辩是被调查人的合法权利，认真听取被调查人的申辩，是纪检监察机关和案件检查人员的一项法定义务。（）
5、匿名检举、揭发材料，可作为查证线索，也可直接作为证人证言。（）
6、案件检查受理违纪违法问题的线索和材料，应当填写受理登记表，经纪检监察室负责人批准后，进行初步核实。（）
7、几个、几级纪检监察机关联合调查的案件，涉案人员应按干部管理权限和隶属关系分别立案。（）
8、在案件审理工作中，始终要贯彻严肃慎重、区别对待的原则。（）
9、案件审理部门负责人的回避，经本级纪检监察机关主管审理工作的领导决定。（）
10、分清责任，就是要分清在违纪案件中违纪人员应负的责任，以及责任的大小。但对于同一错误事实，应负的责任不应该有区别。（）
11、上级纪律检查委员会有权改变下级纪律检查委员会对于案件所做的决定。如果要改变的下级纪委的决定，已经得到它的同级党委批准，上级纪委也不需要与下级党委协商。（）
12、下级机关对上级机关作出的处分决定或审查结论如有不同意见，可以向上级反映，在反映期间，可以暂缓执行。（）
13、案件审理部门受理申诉案件的范围，不应该包括下级纪委对同级党委处理案件的决定有不同意见，请求上级纪委予以复议或复查的案件。（）
14、在审理工作中，应十分注意在证言之间发生矛盾时，不能用双方对质的方法来鉴别证言。（）
15、从轻处分是指在《中国共产党纪律处分条例》分则中规定的违纪行为应当受到的处分幅度以外，给予较轻的处分。（）
16、侮辱、诽谤他人，对他人进行殴打、体罚、非法拘禁、非法搜查，非法侵入或者非法搜查他人住宅，都是侵犯他人人身权利的行为。（）
17、地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，可以设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。（）
18、行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。（）
19、行政机关提供行政许可申请书格式文本，可以收取工本费，但要提前公布收费标准。（）
20、根据《全面推进依法行政实施纲要》，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，行政机关应当公开政府信息。（）
四、简答题（共4题，每题5分）
1、纪检监察案件检查的独特特点是什么？
2、纪检监察案件审核的内容有哪些？
3、《中国共产党党内监督条例（试行）》规定的十种监督制度有哪些？
4、依法行政的基本要求是什么？
五、实务题（共2题，每题10分）
1、李某为X省A市（地级）市委副书记，群众举报李某在任X省B市（地级）市委常委期间有严重违纪行为。①A市纪委 检查室对该举报进行了受理，后经 ②该室负责人 审批，同意进行初步核实。③该室经过分析，认为过早通报情况不利，经请示分管领导同意，暂不进行通报。经初步核实，李某在任B市市委常委期间确有违纪事实并需要追究党纪责任，该室报经 ④上级纪委常委会 批准后，决定立案，并将立案决定 ⑤通知给李某、⑥通报给B市市委组织部。
请问：划横线的内容是否正确？如不正确请改正。
2、挪用公款后又谎称被盗应如何定性
党员张某系某国家机关工作人员，负责管理本科室的“小金库”。1995年3月，张利用职务之便，陆续将“小金库”内的2400元现金挪用、花光。10月上旬，张某办公室被盗，室内物品被翻乱，但张的办公桌未被撬，财物未少。张上班发现这一情况后，想起自己平时花去的钱款无法偿还，便扭掉办公桌抽屉锁，伪造了被盗现场，谎报2400元被盗。三天后，盗窃分子被抓获，交待了盗窃经过，张某伪造现场、谎报案情的假象被揭露，挪用公款后花光的事实被查清。
讨论此案时有三种意见：第一种意见认为应定挪用公款错误；第二种意见认为应定贪污未遂；第三种意见认为应定贪污错误。
请问：张某的行为到底应定何种错误？请说明理由。
试题正确答案
一、填空题（20分，每题1分）
1、保护没有违纪的人不受追究（《纪检监察案件检查简明教程》第18页）
2、实事求是（《纪检监察案件检查简明教程》第35页）
3、供述动机 供述障碍（《纪检监察案件检查简明教程》第49页）
4、暂停其公务活动（《纪检监察案件检查简明教程》第92页）
5、主动及时（《纪检监察案件检查简明教程》第122页）
6、党纪案件 政纪案件（《纪检监察案件检查简明教程》第137页）
7、案件调查任务（《纪检监察案件检查简明教程》第2页）
8、保障作用（《纪检监察案件检查简明教程》第32页）
9、证据确凿 手续完备（《纪检监察案件检查简明教程》第35页）
10、监察建议权（《纪检监察案件检查简明教程》第68页）
11、分级办理 全面审查（《纪检监察案件检查简明教程》第99页）
12、审理报告（《纪检监察案件检查简明教程》第150页）
13、各级领导机关和领导干部 各级领导班子主要负责人（《中国共产党党内监督条例（试行）》第三条）
14、党处监督（《中国共产党党内监督条例（试行）》第五条）
15、党风廉政建设责任制（《中国共产党党内监督条例（试行）》第四十一条）
16、惩前毖后、治病救人（《中国共产党纪律处分条例》第七条）
17、表决权 选举权 被选举权（《中国共产党纪律处分条例》第十四条）
18、公民、法人或者其他组织（《行政许可法》第二条）
19、书面凭证（《行政许可法》第三十二条）
20、本级人大及其常委会（《全面推进依法行政实施纲要》第41条）
四、简答题（20分，每题5分）
1、①案件检查主体的双重性 ②案件检查对象的交叉性③案件检查手段的独特性④案件检查依据的多元性 ⑤案件检查任务的艰巨性
（参考《纪检监察案件检查简明教程》第27页）
2、①对错误事实的审核 ②对证据的审核 ③对错误性质的实核 ④对处理意见的审核 ⑤对办案手续的审核 ⑥对案件办理程序的审核
（参考《纪检监察案件审理简明教程》第82页）
3、①集体领导和分工负责②重要情况通报和报告③述职述廉 ④民主生自学成才会⑤信访处理⑥巡视⑦谈话和诫勉⑧舆论监督⑨询问和质询⑩罢免或撤换要求及处理
（《中国共产党党内监督条例（试行）》第三章）
4、①合法行政 ②合理行政 ③程序正当 ④高效便民 ⑤诚实守信 ⑥权责统一
（参考《全面推进依法行政实施纲要》）
五、务实题
1、①不正确。应为X省纪委。
②不正确。应为分管领导。
③正确。
④不正确。应为本级纪委常委会。
⑤正确。
⑥不正确。应为X省省委组织部。
2、张某的错误应定贪污错误。
理由：张某利用职务之便私用现金2400元，在账面上仍存在着这笔公款，尚属挪用必质，但后来张某借办公室被盗，伪造现场，谎报2400元被盗，这说明张某的主观故意就不仅是侵犯公款的使用权、收益权，而是公款的所有权。实际上张某已完成了贪污的全过程。
二、选择题（20分，每题1分）
1、D
2、C
3、D
4、D
5、D
6、C
7、D
8、C
9、A
10、D
11、D
12、C
13、C
14、B
15、C
16、D
17、B
18、A
19、B 20、C
三、判断题（20分，每题1分）
1、√
2、×
3、√
4、√
5、×
6、×
7、×
8、√
9、√
10、×
11、×
12、×
13、×
14、√
15、×
16、√
17、×
18、√
国务院于2005年修订实施的《信访条例》, 是信访工作领域最重要的行政法规。从近几年实施情况看, 《信访条例》在畅通信访渠道、强化工作责任、解决合理诉求、维护信访秩序等方面发挥了重要作用, 但也存在相关规定执行不到位等问题。根据党的十八大、十八届三中全会关于进一步推动信访工作制度改革的要求, 按照中央领导同志关于运用法治思维和法治方式开展信访工作的相关指示精神, 国办决定开展《信访条例》执法检查。
本次执法检查从5月上旬至7月底分阶段进行, 其中6月下旬至7月中旬为重点抽查阶段, 主要是在前期各地各有关部门自查基础上, 由国家信访局、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、民政部、国务院法制办等部门组成5个执法检查组, 分赴信访工作任务较重的15个省份和10个部委开展实地执法检查。重点抽查将围绕强化信访工作责任、创新群众工作方法解决信访突出问题、全面推行依法逐级走访和诉访分离、实行网上信访和“阳光信访”等10项内容展开。
学校心理保健工作，是中小学、幼儿园(统称学校)全面质量管理的一项重要工作，旨在通过对学生进行心理健康知识教育和心理辅导、心理支援、心理咨询，维护和促进学生心理健康，预防心理疾病的发生，形成优良个性和优秀心理品质，形成健全人格，使学生身心得到健康、自主地发展。
二、学校心理保健的原则
1愉悦性原则追求快乐是人之天性。学校要保证学生每天都有个好心情。在学生负担过重、学习压力太大的情况下，厌学、苦闷情绪时有发生。为使学生变得乐学、乐群，必须坚持民主、和谐、主动积极的教育理念，使学生保持心情愉快、精力旺盛、活泼健康的最佳心理状态。
2激励性原则自尊心和荣誉感是人的基本需要之一。正面诱导是最好的教育方法。学校要用激励的语言和评价方式，鼓励学生上进，要发现学生身上的闪光点，使学生在成功中体验快乐，获得进步与发展的动力。
3差异性原则要重视学生的年龄差异、个性差异和心理环境差异，做到因材施教，对症下药，有针对性地解决心理发展中所遇到的问题。
4支援性原则儿童正处于成长发育过程中，具有一定的依赖性和幼稚性。在儿童产生心理挫折和心理障碍时，尤其需要得到教师、同学的同情和心灵慰藉，增强自信和勇气。
5预防性原则学校经常的大量的工作是养成学生优秀的心理品质，培养健全的人格。学校心理保健工作要坚持预防为主的原则，防止产生心理异常，预防心理疾病的发生，把心理问题解决在萌芽状态中。
6情感投入原则情感投入的最大标志就是爱学生。爱学生才能尊重学生，把师生关系变成朋友关系，平等友爱；爱学生的又一特点，是把爱与严格要求相结合，爱而又不溺爱、偏爱，严格又不是刻薄、苛求，而是爱严适度。学生心理保健的关键是通过情感的交流与沟通，进行潜移默化和情感熏陶。
三、学校心理保健工作的内容
学生年龄不同，心理发展水平也不同。因此，心理保健的内容与任务也应有层次与水平的差异。
1幼儿阶段要满足孩子依恋教师与安全感的需要，在亲子教育基础上，进行感知觉敏锐度训练，培养乐群、友善、关爱他人、同情心等情感以及是非观和利他意识；培养开朗活泼的个性品质及良好的行为习惯等。
2小学阶段在开发智力的同时进行情感教育(含友谊感、同情心、荣辱心、是非感、美丑感等等)。进行抗挫折能力与意志力的培养；自我意识能力的培养；人际交往与适应能力的培养；活泼乐观个性心理品质的培养；形成自尊、自爱、自强、自信、自立的优秀品格，进行独立性与创造性的教育。
3初中阶段青春发育期是儿童心理疾病的多发期。要培养健康的情趣和良好社会适应能力；培养公民意识、自我保护意识和自我调控能力；进行友谊感教育和道德认知、道德情感、道德行为习惯的培养；进行青春期教育和优良个性心理品质的培养；提高他们的自我完善能力，克服成熟过渡时期所必然产生的各种心理困惑和心理障碍，为培养健全人格打下良好基础。
4高中阶段进行理想、信念及人生观教育，进行职业指导和基本技能训练，进行学习能力辅导和自我修养能力的培养。
四、学校心理保健工作的实施
教师的心理健康水平与教师的心理健康教育技能是学校开展心理保健工作的前提和保证。教师应有良好的个性心理品质，要胸怀远大目标，兴趣广泛、知识广博，要精神振作，有自控能力，开朗活泼，有幽默感，人际关系和谐。每位教师还要有对学生进行心理健康教育的本领，具备心理卫生知识、心理辅导能力和心理咨询能力，应成为一名合格的心理健康指导教师，以确保把心理健康教育贯穿到学校教育教学全过程。
1环境熏陶物质环境要整洁、优雅，防止脏、乱、差。教室要光线充足、空气清新、安静舒适，预防疲劳和烦躁情绪的产生；校园要美化、绿化、彩化，有文化氛围，使学生产生愉悦感、安全感和温馨感。
心理环境要求有良好的师生关系、师师关系；有良好的师德师风、学风和教风；整个学校要有积极向上、愉快活泼、团结祥和、民主有序的好校风，有利于个性发展的良好班风。使校园生活丰富多彩而又高雅文明。
2学科渗透课堂教学是实施心理健康教育的主渠道，每节课都应成为心育的阵地，成为心理辅导的课堂。各科教学都应挖掘教材内涵，有机地渗透心理健康教育，并抓住时机对学生进行心理辅导和心理训练。
3活动体验要针对学生年龄特点，充分利用各种活动开展心理健康教育。如开展文化体育活动；军训；班、团队活动；自由活动；办墙报、小报、广播；科技趣味活动；冬夏令营活动；郊游、野游活动；工厂、农村参访活动；社会实践活动等。
4校本课程要组织教师进行“心育”校本课程的开发。利用选修时间，由专兼职心理教师开设心理保健课程，内容可自选，方式、方法和课的形式要灵活多样，活动课、训练课、讨论课、讲授课等各种课型可创造性运用。
5心理辅导针对学生存在的问题，进行团体或个别的心理生活指导，如对男、女学生分别进行性道德心理辅导；针对考试焦虑进行考前心理辅导；对初、高中毕业生进行职业选择指导等等。
6心理咨询针对个别学生的心理失衡、心理挫折和心理障碍，要及时给予心理支援和心理疏导，帮助他们渡过难关，健康成长；对个别已经诊断为心理疾病的，则要研究方案，配合专业心理医生进行心理治疗和实施心理矫治。
7社会、家庭和学校结合社会和家庭心理环境对学生心理保健起重要作用。要形成学校、家庭、社区相结合的沟通渠道，要通过社区、家长学校、家访等活动，向家长进行心理健康基本知识的宣传和辅导，使家长注重家庭心理建设，提高家长素质和家教水平，共同维护和促进孩子的心理健康。
五、心理保健工作的评价与检测
为正确评价学校心理保健工作开展情况和实效性，特制定了“评价表”(见表1)。在工作评估中，要强调过程管理，工作过程评价占50分(总计100分)。
评价分为自检评估(自评得分)和客观评价(终评得分)。评价方法一般为听情况汇报、听课、看现场、看档案资料、召开座谈会、进行心理健康水平测试等。
心得体会（一）
作为全面规范信访工作的第一部党内法规，《条例》是新时代信访工作制度改革的重要成果，是新时代信访工作的基本遵循，明确了信访工作为谁干、干什么、怎么干。作为一名基层信访工作者，要认真学习、仔细研究，将《条例》运用到实际工作中去，多动脑、多用心、多行动，做到内化于心，外化于行，以高质量学习宣传贯彻效果推动新时期信访工作高质量发展。通过近期学习，浅谈几点体会：
一要深刻把握《条例》的重大意义，增强做好信访工作的责任感使命感。信访干部要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，从政治和全局的高度，深刻认识制定出台《条例》的重大意义，加强党对信访工作的全面领导，切实把思想和行动统一到中央、省、市决策部署上来。
二要全面把握《条例》的核心要义，推动各项工作落到实处。进一步完善信访工作机制，推动构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。聚焦《条例》关于信访事项的提出、受理、办理和督办等规定，及时调整优化相关程序，确保业务衔接顺畅。
三要学思践悟，认直理清信访工作目标和思路。《条例》既是对我们工作的规范，也是对我们纪检干部的一种保护，面对上访群众要遵循三个原则，即有理上访热情接待，无理上访及时劝解，违法上访依法处置。做好信访工作，必须建立完善的工作制度，条例明确信访办理流程，对信访事项有权处理的行政机关经调查核实，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，分别作出以下处理，并书面答复信访人。工作中，没有良好的工作方法，必将举步维艰，只有科学健全的工作制度，才能形成整体联动，有效运转，及时解决群众反映的信访问题，维护好一方的和谐稳定。
四要坚持人民至一
切实维护群众合法机益，要大力践行以人民为中心的发展思想，充分发挥好党和政府密切联系群众的桥梁纽带作用，及时反映群众呼声，着力化解突出问题，确保群众信访事项“件件有着落、事事有回音”。
五要守正创新，提升信访工作法治化信息化科学化水平。聚焦群众新需求，深化改革创新，加强数字信访建设，完善涉法涉诉信访工作制度，健全信访信息分析研判机制，推动信访工作迈上新台阶。
六要牢记职责使命，提高做好信访工作的能力与水平。要强化法治思维，加强信访政策法规的学习，进一步提升法治素养，提高依法解决问题的能力。要不断加强探索实践坚持源头化解，着力提升初信初访办理质量，将信访矛盾化解在初始阶段，防止简单问题复杂化，避免来信变来访、来访变重复访。
纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。在以后的工作中，我要以学习宣传贯彻落实《条例》为契机，以信访工作“五步一规范”机制为抓手，明确思路、履行责任、强化举措，确保在信访工作规范、重复信访治理、基层基础强化、群众满意率提升等方面取得新的成效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
心得体会（二）
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。党的十八大以来，党中央对信访工作作出一系列重要决策部署，习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出一系列重要指示批示，为做好新时代信访工作提供了根本遵循。制定出台《条例》是贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，用党的创新理论指导新时代信访工作，健全党内法规制度体系，推动信访工作高质量发展的客观需要。
经过这一段时间的学习，我对信访工作和《信访工作条例》有了更深刻的认识和理解，信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口，我作为基层信访干部，将严格履职、抓好责任落实、精准精细排查矛盾纠纷、全面全力推动访源治理，持续提升信访工作的主动性和实效性，全力以赴为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
做好新时代信访工作，党员干部要强化责任担当，以服务群众为宗旨使命，以认真负责的态度和脚踏实地的作风为抓手，发挥好信访工作为群众排忧解难的重要作用，立足本职岗位磨砺“工匠心”，练好“引线绣花”“锻铁打器”“把脉问诊”的永久功夫，以担当作为与履职尽责推进信访工作的高质量发展，打造信访工作“永久牌”。
以认真细致的“工匠心”，练好“引线绣花”的永久功夫。信访工作是一项系统工程，着眼群众反映的问题，有科学统筹、谋划在先的思想意识，也需要在核实线索的全面性、问题的准确性、事件的完整性上下足“绣花功夫”。信访工作的办理过程来自事实的依据，手中的权力来自群众的信任，这就要求我们要深入实际，看清问题的“表与里”，看清矛盾的“源与流”，以系统的思维、全盘的观念对待日常的工作。要以认真负责的态度扎实做好岗位工作，既找准相互关系、内在联系，也找准本质特征和潜在规律，在深入广大人民群众中广纳听闻、去伪求真，以细心打磨业务，在信访工作岗位上施展才干、播洒汗水，从而找准解决问题的突破口，提升为民工作成效。
以精益求精的“工匠心”，练好“锻铁打器”的永久功夫。在信访工作中，要始终坚持“人民至上”的价值理念，树立正确的事业观、价值观和政绩观，在工作中出“铁拳”、办“铁案”、用“铁力”，以追求卓越的如磐信念去“锻铁打器”。在信访工作涉及的专业知识上，党员干部要踏实学、认真悟、善于思，坚持边看边学、边查边记、边干边悟，将信访工作的知识装满“行囊”。在信访工作中，理论功夫不能少，知识扩容不能缺。党员干部要主动学、积极学，强化理论知识、专业内容、业务技能等方面的学习，自觉武装自己的头脑，在学习上做到“有恒”，加强对所学知识的领悟力，以“滴水穿石”之功建造“学识高地”。
以融入实践的“工匠心”，练好“把脉问诊”的永久功夫。信访工作连着民心，以民情民意为“指向标”，要在实践中打磨自己，以实际行动和成效回应群众的现实期盼，其中最重要的就是练好“把脉问诊”的功夫。在每一项工作面前，党员干部要强化使命担当，积极投身实践，深化运用能力本领，保持服务意识“时时在线”，为群众解开“心中结”、抚平“脑中忧”。要下沉一线分析症结、走近群众了解情况，学深研透、汲取经验，不断创新方式方法，从一个细节到一个数据，从一次调查到一回走访，从一次谈话到一件小事，唯有用心用情、功在不舍，方能在工作中做实做细。
心得体会（三）
自《信访工作条例》发布以来，本人通过反复深入学习，通篇对各项内容认真研究思索，现就学习《信访工作条例》所想所悟谈几点体会：
一是要全面充分认识《信访工作条例》出台的历史背景。
党的十八大以来，党中央对信访工作作出一系列重要决策部署，习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出一系列重要指示批示，只有通过对上述重要历史进程的全面学习和掌握，才能准确把握出台的重要意义，才能找到、找准做好新时代信访工作的根本遵循，真正理解把握党中央着眼健全为人民执政、靠人民执政制定出台《信访工作条例》的重大意义。二是学习《信访工作条例》要着重把握好重点。
把握好重点，是我们贯彻落实好《信访工作条例》的关键，《信访工作条例》围绕做好新时代信访工作的体制机制、职责任务、处理程序、监督体系等进行精准顶层设计，共6章50条，学习过程中要精准把握好以下四个方面，分别是：一是做好新时代信访工作的总体要求。明确《信访工作条例》制定目的和依据、适用范围，对信访工作的地位作用、指导思想、主要原则及工作要求等作出的规定。二是信访工作体制和工作格局。《信访工作条例》确立了党领导下的信访工作体制和格局，进一步明确党委、政府、信访工作联席会议、信访部门以及各方力量在信访工作中的定位和职责、保障措施等。三是规定信访事项处理程序。明确了各类信访事项提出、受理、办理形式、渠道、程序和方式，体现党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关等处理信访事项不同程序的要求。四是规定信访工作监督体系。健全信访工作监督机制，对责任追究情形和方式等作出了明确规定。首先，感谢领导给信访部门提供这个机会，下面我就学习国务院《信访条例》的个人认识和体会向各位领导汇报如下：
信访条例是为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序的重要行政法规。1954年，国务院及下属各部委专门设置了信访机构和专兼职信访干部。2005年1月5日国务院第76次常务会议通过了新修订的《信访条例》，共计七章五十一条，自2005年5月1日起施行，同时，也废止了1995年10月28日国务院发布的《信访条例》。今年是国务院《信访条例》修订实施十周年，这次的学习具有重要的意义。
一、概述
（一）、信访的概念
信访，顾名思义，是“来信来访”的简称。它是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。
（二）、信访工作的任务
信访工作的任务，分为宏观和微观两个方面：
政提出了更加严格的要求。
“三”指三审复核的处理机制。我国解决纠纷的救济渠道主要有复议、诉讼、仲裁和信访。《信访条例》规定的信访程序为三级终结制，即：办理、复查、复核。确立信访三级终结制，有利于充分保障信访人的投诉请求权利，有利于解决缠诉，同时也有利于解决越级上访和进京进省上访。
“四”是指四个基本思路。
1、畅通信访渠道；
2、创新信访工作机制；
3、维护信访秩序；
4、强化工作责任。
“五”是指确立五项主要原则。
1、方便信访人的原则；
2、属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则；
3、依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则；
4、治标与治本相结合的原则；
5、责任原则。
“六”是指确立六项主要制度。从形式上来讲，六项制度包括：
1、畅通信访渠道制度。具体包含以下几个方面：第一，行政机关要公开有关信息；第二，建立信访信息系统；第三，建立主动接待、批阅信访制度，即党政领导干部开门接访制度和批阅人民来信制度。
2、信访事项的提出制度。《信访条例》第十四条从五个方面的内容明确规定了信访人对行政机关和提供公共服务的企事业单位工作人员职务行为，提出建议、意见或不服其职务行为，可提出信访事项，并在第二十条中规定了六种禁
别人利用交织在一起。因此，维护信访秩序的难度较大。从法律层面上讲，公民的诉求只能用合法的方式来表达，这是现代法治国家、法治社会的基本要求。个人利益受到侵害只能借助国家职能实现补救，不允许个人以损害公共秩序为代价获得利益平衡，否则受害人就可能变成加害人，就会破坏正常的社会秩序。因此《信访条例》针对当前在信访秩序方面存在的突出问题，对维护信访秩序主要作了以下规定:一是规定信访人在信访过程中具体禁止性行为以及违反该行为应给予处理措施，如不得在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；二是对信访人采用走访形式提出信访事项作了限制性规定，以确保信访事项及时、快速解决，如到指定的信访部门走访。
6、法律责任制度。2005年修改的《信访条例》增设了法律责任一章，从滥用职权、行政不作为、诬告陷害他人、打击报复信访人等八个方面，对违反条例的行为应当承担的行政、纪律、法律责任进行了规定。
从内容上讲，六项主要制度可以划分为四类：程序类、管理类、职责类及方法类。
1、程序类主要包括：①、信访事项受理、登记制度；②、信访事项转送交办制度；③、信访事项送达告知制度；④、重大、紧急信息的报送、处理制度；⑤、信访办理、复查、复核终结制度；⑥、信访事项督查督办制度。的丈夫瘫痪、女儿痴呆，家中确实困难，多次对其进行了困难救助，但当其不合理诉求得不到满足时，其丈夫及女儿便滞留在信访接待场所。
（三）在公共场所聚集静坐或堵塞交通，扰乱交通秩序的。例如：以朱某为首的建筑工人，在工程承包商拖欠其工资，多次索要无果后，便带人在高速公路上聚集，使交通阻断，严重危害了交通安全。
目前，我省对信访活动中违法行为追究的主要依据就是政法委、法院、检察院、公安局、司法局、信访局六部门联合印发的《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》以及省高院、省检察院、省公安厅三部门联合印发的《关于信访违法犯罪行为的处理规定》，由行为发生地或行为人居住地公安机关进行管辖。
畅通信访渠道，是党的优良传统，也是党的十六届四中全会提出的“畅通社情民意反映渠道”的重要组成部分，是维护信访人的建议权、申诉权及其他合法权益的重要前提。信访渠道不够畅通是新形势下信访工作中的一个突出问题，具体表现在：有些政府和政府部门公布的相关信息不到位，信访人一信多投的现象比较普遍;一些信访人提出的信访事项办理情况得不到及时的信息反馈，使信访演变为走访、上访等等。为了从制度上、机制上解决这个问题，《信访条例》专门设立了“信访渠道”一章，对畅通信访渠道和创新工作机制作了规定。
第三章 信访事项提出
1、信访人可以对下列五类组织、人员的职务行为，或者不服下列五类组织、人员的职务行为，向有关行政机关提出信访事项：
(1)行政机关及其工作人员，即各级人民政府、各级人民政府的工作部门及其工作人员。
(2)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员。这里的“法规”是指国务院制定的行政法规和具有立法权的各地方人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规。“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织”是指法律、行政法规、地方性法规授权管理公共事务职能的非行政机关，主要是一些事业单位。(3)提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员。(4)社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员。工青妇等;(5)村民委员会、居民委员会及其成员。
对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。
2.信访人在信访过程中应当遵守哪些规则?
新修订的《信访条例》对信访人依法享有的权利给予了充分保护，同时，根据有关法律的规定，重申了信访人在行使权利的同时，应当履行相对应的义务：
一是，信访人提出信访事项，一般应当采取书信、电子邮件、传真等书面形式;信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名(名称)、住址和请求、事实、理由。
二是，信访人采取走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出;信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。信访人采取走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。
新《条例》不提倡集体上访，规定：“多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人”，用意是，尽量不要采取集体上访的形式。
三是，信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
四是，信访人对各级人民代表大会及其会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当分别向有关的人民代表大会及其会、人民法院、人民检察院提出，但应当同时遵守新修订的《信访条例》第十六条至第二十条的规定。
3.新修订的《信访条例》关于维护信访秩序有哪些主要规定?
好的信访秩序是解决问题的前提，针对当前在信访秩序方面存在的突出问题，条例规定，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：(1)在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的;(2)携带危险物品、管制器具的;(3)侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的;(4)在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的;(5)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的;(6)扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。
对于信访人违反上述规定的，可以进行如下处理：第一，由接待信访的有关国家机关工作人员进行劝阻、批评和教育;第二，经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止;第三，违反集会游行示威法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
公民信访时一定要注意自己的言行，条例规定：信访人享有信访事项提出权，不受报复权，请求复查权，申诉权，反映重大、紧急信访事项权，受奖励权等7项权利。但公民在行使自己权利的同时，有遵守法律法规的义务，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利。
4.哪些纠纷应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决?
社会纠纷一般分为民事纠纷、行政纠纷和刑事纠纷三种，不同的纠纷有不同的法定解决渠道。新《信访条例》规定，“对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。”依据刑事诉讼法的规定，刑事自诉案件由自诉人向人民法院提出;需要提起公诉的，由人民检察院审查决定。公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系发生民事纠纷的，可以依据民事诉讼法向人民法院提出民事诉讼;合同中订立仲裁条款或者在纠纷发生前或发生后以其他书面形式达成仲裁协议的，依据仲裁法申请仲裁。对行政机关的具体行政行为不服的，可以依据行政复议法或者行政诉讼法提起行政复议或者行政诉讼。当事人对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，可以向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉或者申请再审。
5.什么情况下可以提起行政诉讼?
根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服而提起的诉讼：(1)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的;(2)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的;(3)认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的;(4)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的;(5)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的;(6)认为行政机关没有依法发给抚恤金的;(7)认为行政机关违法要求履行义务的;(8)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。
6.什么情况下可以提起行政复议?
根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议：(1)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;(2)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;(3)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;(4)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;(5)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;(6)认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的;(7)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;(8)认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的;(9)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法办理的;(10)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的;(11)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
行政复议具有许多便民的特点：第一，行政复议机关受理行政复议不能向申请人收取任何费用;第二，申请行政复议可以书面申请，也可以口头申请;第三，老百姓可以直接向具体行政行为发生地的县级人民政府提出行政复议申请，由该县级人民政府负责转送应当受理的行政机关，解决老百姓不知道向哪级行政机关提出复议申请的问题。
7.什么样的纠纷可以通过仲裁解决?
仲裁是指纠纷主体根据达成的仲裁协议或者法律规定，将纠纷交由第三方进行裁决的纠纷解决方式。仲裁具有专业、权威、保密、高效、经济等特点，是一种重要的争议解决方式。根据我国现有法律、行政法规的规定，仲裁有民商事仲裁、劳动争议仲裁两种形式。
(1)民商事仲裁是指仲裁机构对平等主体之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，依当事人申请居中进行的裁决。根据《中华人民共和国仲裁法》的规定，平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他的财产权益纠纷，可以仲裁，但婚姻、收养、抚养、继承纠纷以及依法应当由行政机关处理的行政争议，不能仲裁。
(2)劳动争议仲裁是指劳动争议仲裁委员会根据当事人的申请，依法对劳动争议在事实上作出判断、在权利义务上作出裁决的一种法律制度。根据《劳动争议调解仲裁法》第一条与第三条，劳动争议仲裁应当根据事实，合法、公正、及时、着重调解，保护当事人合法权益，促进劳动关系和谐稳定。受案范围为(一)因确认劳动关系发生的争议;(二)因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议;(三)因除名、辞退和辞职、离职发生的争议;(四)因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议;(五)因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议;(六)法律、法规规定的其他劳动争议。
1.新条例对医疗器械不良事件的处理规定
新条例第五章对医疗器械不良事件的处理与召回明确要求和规定。明确提出“国家建立医疗器械不良事件监测制度,对医疗器械不良事件及时进行收集、分析、评价、控制[1]。”对医疗器械生产经营企业、使用单位、食品药品监督管理部门和不良事件监测技术机构的职责进行了明确分工。医疗器械生产经营企业、使用单位有责任开展不良事件监测,向不良事件监测技术机构报告,并配合不良事件监测技术机构、食品药品监督管理部门开展的事件调查。不良事件监测技术机构要主动收集不良事件信息,及时核实、调查、分析和评估,并向监督管理部门和卫生计生主管部门提出处理建议。食品药品监督管理部门应根据不良事件评估结果及时采取发布警示信息、责令暂停生产、销售、进口和使用等控制措施。省级以上食品药品监督管理部门会同同级卫生计生主管部门等对突发、群发的严重伤害或死亡的不良事件及时进行调查和处理,组织对“安全、有效认识上改变的,监测、评估结果表明可能存在缺陷的,其他需要的”等情形的医疗器械开展再评价。
2.医疗器械不良事件监测工作进展
医疗器械不良事件监测试点工作从2002 年12 月1 日正式启动,于2004 年6 月30 日结束。参加试点品种为聚丙烯酰胺水凝胶、角膜塑型镜、心血管内支架、心脏瓣膜和骨科植入物,在北京市、上海市及广东省3 个试点地区、5 家试点医疗机构和有关生产企业中进行。2004 年7 月,全国医疗器械监督管理工作会议提出了医疗器械不良事件监测工作应按照“围绕一个目标,注重两个借鉴,建立三个体系,实现四个结合”的基本思路进行,医疗器械不良事件监测工作走上了全面推进并快速发展的轨道[2]。
2.1 法规体系初步建成
2008 年,国家食品药品监督管理局和卫生部联合发布《医疗器械不良事件监测和再评价管理办法(试行)》,这是我国第一部医疗器械不良事件监测和再评价工作规章,标志着监测和再评价工作迈上了规范化轨道。2011 年,国家食品药品监督管理局和药品评价中心联合发布了《医疗器械不良事件监测工作指南(试行)》,进一步规范、指导开展医疗器械不良事件监测工作。2014 年,新条例颁布实施,进一步加强了医疗器械不良事件监测工作的法律地位和责任。
2.2 组织体系逐步形成
2006年,国家食品药品监督管理局药品评价中心加挂“国家药品不良反应监测中心”牌子,在开展国内外药品、医疗器械不良反应(事件)监测工作时,均以“国家药品不良反应监测中心”的名义实施[3]。之后,各省陆续建立药品不良反应(医疗器械不良事件)监测机构。国家药品安全“十二五”规划中提出“健全药品医疗器械监测机构:加强市级和县级监测机构建设[4]”。2013年,国家食品药品监管总局下发《食品药品监督管理总局关于进一步加强医疗器械不良事件监测体系建设的指导意见》指出“力争通过3 年左右时间,建立健全各级医疗器械不良事件监测技术机构和监测网络[5]”。截止2013 年底,除中国人民解放军医疗器械不良事件监测中心外,全国医疗器械不良事件监测机构均设置在各级药品不良反应监测中心,共34 个省级药品不良反应监测中心、406 个地市级中心。
2.3 报告数量逐年增长
医疗器械不良事件监测工作全面推进后,可疑医疗器械不良事件报告数量逐步增长,2012 年报告数量突破18 万份,百万人口报告数全国平均达137 份[6];2013 年报告数量持续增长,已突破23 万份,平均百万人口报告数已达179 份;不良事件报告的整体质量有所提升[7]。
2.4 开展重点监测工作
国家药品安全“十二五”规划中提出:“医疗器械不良事件监测与再评价:选取100 个品种,开展重点监测,制订监测技术规范,完成上市后安全风险分析报告[4]。”由国家药品不良反应监测中心正在组织开展,通过重点监测工作,对全面评价相关医疗器械产品的安全性,提升医疗器械不良事件监测能力将有重要的推动作用。
2.5 对医疗器械安全性问题采取的主要措施情况
国家药品不良反应监测中心自2009 年开始发布《医疗器械不良事件信息通报》,至今已发布32 期,对注射用聚丙烯酰胺水凝胶、药物涂层支架、骨科植入物、外周插管中心静脉导管等34 个(类)医疗器械产品的使用风险进行了警示。国家药品不良反应监测中心2008 年开始发布《医疗器械警戒快讯》,至今已发布113 期,主要汇总发布国外发布的医疗器械产品的使用风险信息。
另外,国家食品药品监督管理总局、国家药品不良反应监测中心还组织召开医疗器械产品专家分析会及企业沟通会,2012 年、2013 年共召开9 次医疗器械产品专家分析会,对心脏血管内支架、植入式心脏起搏器、接骨板等产品相关的安全性事件及可疑不良事件报告进行了讨论分析,并针对产品常见风险点提出了风险控制意见,采取了风险控制措施;2012年、2013年共召开7次产品生产经营企业沟通会,对人工晶体、病人监护仪、壳聚糖等产品的风险及可能原因进行了分析,并提出了风险控制建议[6,7]。
2.6医疗器械不良事件监测工作存在的问题和困难
尽管医疗器械不良事件监测工作发展迅速,但仍存在法律法规体系建设不完善、监测主体责任未完全落实、技术标准和规范不健全、风险管理能力亟待提高等问题。同时也面临着医疗器械行业发展快速,医疗器械产品繁多,监测与监管实际需求、与行业发展实际需求未完全适应,以及社会认知度不高的困难。
3.新条例实施后,对深入推进医疗器械不良事件工作的建议
3.1 尽快完善监测管理办法,强化法律法规的贯彻执行
新条例颁布实施后,国家食品药品监督管理总局颁布出台了系列配套规章,但修订的《医疗器械不良事件监测和再评价管理办法(试行)》(以下简称《办法》)尚未颁布。《办法》自2008 年试行以来,对医疗器械不良事件监测工作的全面启动和开展起到了推动作用,但也存在一些不足和问题。该《办法》对相关单位的职责、医疗器械不良事件报告和控制等做了规定,缺乏罚则,缺失强制约束力,而且一直处于“试行”版本。随着我国医疗器械不良事件监测工作的快速发展,部分要求已经不适合医疗器械不良事件报告和监测工作的实际,应加快《办法》的修订进度,与新条例及系列规章的实施紧密结合,强化医疗器械行业树立上市前审批、上市后监管和安全性监测与再评价同等重要的认识。
新条例的“法律责任”中对于未按规定开展医疗器械不良事件监测工作的行为明确了处罚措施,在法规的宣贯和执行过程中,各级食品药品监督管理部门应严格按照法规要求,建立监督检查、考核机制,加强监督管理和检查力度,做到“有法必依,执法必严,违法必究”。
3.2 加强多系统、多部门的沟通和协作
食品药品监督管理部门是医疗器械不良事件监测工作的管理部门,而医疗器械不良事件报告的来源主要是医疗机构,食品药品监督管理部门应加强与卫生行政部门的沟通和合作,建立本辖区内医疗器械不良事件监测工作的管理规定、沟通协调机制,顺畅医疗器械不良事件的报告和监测程序和流程。
医疗器械不良事件的分析评价工作具有较强的综合性和专业性要求,医疗器械产品繁多,监测技术人员的专业范围相对较为局限,需要技术审评机构、检验机构、临床使用单位等专业部门的专业知识作为补充。另外,医疗器械突发安全性事件或群体事件时,仅仅依靠监测机构是无法全面应对的,需要食品药品监督管理部门领导医疗器械监测机构、技术审评机构、检验机构、稽查部门和应急部门等相关职能部门综合处置。食品药品监督管理部门应建立医疗器械不良事件评价专家委员会或专家库,建立医疗器械不良事件处置机制,不断提升医疗器械不良事件监测水平和处置能力。
3.3 继续加强监测机构建设,强化监测队伍建设
目前我国基本搭建了国家、省、市、县四级医疗器械不良事件监测机构,但基层监测机构尤其是县级机构的设置还不完善,人员缺乏和专业能力欠缺是主要存在的问题。食品药品监督管理部门应进一步加强监测机构建设,尤其是市、县(区)级监测机构或职能应强化、明确,加强对监测机构专业人员配备和设备设施的建设,为全面、深入地开展医疗器械不良事件监测工作建立强有力的基础保障。应进一步制定、完善监测工作技术规范和评价标准,加强对监测人员的专业能力培训力度,与高等院校合作开展专题专业培训、与生产企业合作开展实践调研和培训、与技术审评部门合作开展工作研讨等,不断提高监测队伍专业知识和技术水平,逐步提升评价能力。
3.4 推进医疗器械重点监测和再评价工作
医疗器械不良事件监测工作是医疗器械安全监管工作的有力抓手,应进一步推进医疗器械重点监测和再评价工作,建立重点监测模式,完善再评价规章制度。针对不良事件多发、不良事件严重和高风险产品,及时开展重点监测、再评价,提高监测数据的利用度,同时也为医疗器械行业的发展提供及时有效的技术支持。
3.5 加大宣传力度,加强信息发布
目前社会处于大数据时代,信息的流通和传播高速、快捷,食品药品监督管理部门应与各媒体有效合作,宣传客观正确的医疗器械产品知识、安全常识,引导医药行业树立对医疗器械不良事件的关注和上报意识,引导公众科学认知医疗器械产品、明确医疗器械不良事件上报途径;另外,应进一步加强监测信息的适当、及时地发布和反馈,建立方便、畅通的监测信息反馈和获得途径,及时对临床、生产企业、公众做出提示和警示,共同形成社会各部门各相关人员共同关注并积极参与医疗器械不良事件监测的良好氛围,共同保障公众用械安全。
参考文献
[1]《医疗器械监督管理条例》[Z].http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0784/97814.html,2014-03-07/2015-03-20.
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胡锦涛同志指出，加强干部教育培训工作，最重要的是要联系实际创新路，加强培训求实效，不断探索干部教育培训工作的新方法新途径，不断增强教育培训工作的针对性和实效性，不断提高各级领导干部的马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力。《干部教育培训工作条例》着眼于增强干部教育培训的针对性和实效性，在完善培训内容、改进培训方式方面作出了许多创新性规定。一是明确了依据，规定必须根据经济社会发展的需要，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，结合干部岗位职责要求和不同层次，不同类别干部的特点来完善培训内容、改进培训方式。二是拓展了内容，在强调政治理论培训是重点、必须始终把理论武装作为首要任务的同时，将干部教育培训内容由过去的“政治理论”和“业务知识”这两类，拓展为“政治理论、政策法规，业务知识、文化素养和技能训练”五个方面。三是抓住提高能力这个关键，对干部教育培训方式方法作出了新规范。规定综合运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、境内培训与境外培训相结合等方式，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法。这些方式方法，既有多年来行之有效的做法，又有大规模培训干部工作新鲜经验的总结。通过这些方式方法的综合运用，最终达到促进干部素质和能力全面提高的目的。
为加强干部教育培训质量管理，确保干部通过学习培训提高素质能力。《干部教育培训工作条例》明确提出了“建立干部教育培训的考核和激励机制”的目标要求，并初步构建了干部教育培训考核和激励机制的框架。首先是明确了考核内容。规定要从学习态度和表现，掌握政治理论、政策法规、业务知识、文化知识和技能的程度以及解决实际问题的能力三个方面对干部参加教育培训的成效进行了解、核实与评价。其次是明确了考核的实施主体。规定应当区分组织调训、干部在职自学、干部自主选学、境外培训这四种培训方式，分别由相应的考核主体实施考核。第三是明确了考核结果的运用。规定组织(人事)部门在干部年度考核或任用考察时，应将干部接受教育培训情况作为一项重要内容，并将其作为干部任职、晋升的重要依据之一。很明显，要把《干部教育培训工作条例》的这些规定真正落到实处，要使干部的学习培训真正取得实效，干部选调单位、派出单位和培训单位就必须各盡其责、加强沟通、形成合力，切实做到管理到位、监督到位，促使参加培训的干部在加强学习上内有动力、外有压力，内有自觉、外有约束，确保培训工作的秩序和质量。
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