五河县规划局（精选6篇）
五河县淮河河道局二00六年普法教育计划
各股、室、所、队：
我局已经实施的四个法制宣传教育五年规划，取得了显著成效。为更加广泛深入地开展法制宣传教育，进一步提高全局干部职工的法律素质，继续推动依法治水工作开展，保障水利经济发展和水利各项目标的实现，根据《中共安徽省委、省人民政府关于转发安徽省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划的通知》五发《2006》15号文件精神及《五河县依法治县纲要》，结合我局实际，特制定河道局2006年开展法制宣传教育的计划。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，围绕推进可持续发展水利的目标任务，认真贯彻落实国家“五五”普法规划，深入开展水利法制宣传教育，大力推进水利系统依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，促进经济增长方式的转变和资源节约型、环境友好型社会建设，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的水利法治环境，提供有力的水利法制保障。
（二）基本原则
坚持普法教育与依法行政相结合的原则。通过普法教育，更新观念，转变职能，依法行政，从严治政。
注重普法教育实施。继续坚持普法并举、整体推进、齐抓共管、抓典促面、分类指导的方法，加大宣传教育力度，制定切实可行的普法教育计划，科学安排时间，合理安排内容，改进普法教育方式和方法，增强针对性、实效性。
二、基本目标和主要任务
（一）基本目标 以提高法治化水平为目标，继续深入开展法制教育，根据新形势下的任务和要求，不断探索，大胆实践，力争在普法、依法管理和工作理念上有新的突破，在转变作风、勤政务实、廉政建设中有所加强。通过本普法规划的实施，使本局干部职工法制理论水平得到进一步提高，熟悉和掌握国家的基本法律法规以及与水利活动密切相关的法律法规；使干部职工能够正确运用自己的权力，履行义务，工作中尽职尽责；使各方面工作有法可依、有章可循，推进机关工作规范化、制度化和法制化。
（二）普法方式
在普法方法上，坚持普法与依法管理相结合，法制教育与道德教育相结合，重点教育与广泛宣传相结合，集中教育和自学相结合，以自学为主；坚持联系工作实际深入开展普法工作，坚持普法教育考试考核制度，进一步提高全局干部职工的法律意识和依法行政能力。
二、主要任务
（一）深入学习宣传宪法。《宪法》是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。要进一步学习宣传宪法、国家的基本法律制度以及党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，努力提高水利系统全体职工特别是领导干部和公务员的宪法意识，培养民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
（二）深入学习宣传水法规。2002年修订的《水法》把党中央新时期水利工作方针和政策法律化，实现了水资源统一管理，突出了节约用水，强化了水资源合理配置和保护，标志着我国依法治水进入了一个新的发展阶段。《防汛条例》、《防洪法》、《河道管理条例》、《水污染防治法》以及《仲裁法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等水法规构成了我国相对完善的水法规体系，为实现水资源的可持续利用提供了法律保障。要进一步加强对水法规的学习、宣传，提高水利系统广大干部职工水法律素质，增强全社会的水法制意识，促进用水观念的转变，推进可持续发展水利的顺利发展和资源节约型、环境友好型社会建设。
（三）深入学习宣传规范行政机关行政行为的法律法规。要加强《劳动法》《工会法》执法人员行政行为的法律法规的学习培训，进一步转变职能，增强河道管理机构依法治河的自觉性，树立执法为民理念，强化有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权需赔偿的观念，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保国家法律的正确实施。
（四）深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，促进公民、法人和其它组织依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。要加强国家有关水事纠纷调处、水利水电工程征地补偿和移民安置、水资源与水能资源开发利用等方面的政策、法律宣传教育，预防和减少社会矛盾。要加强依法信访宣传教育，引导公民、法人和其它组织依法表达自己的诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。
（六）重点开展“法律进机关”活动。各部门要把水法律法规以及从事本职工作需要掌握的法律知识作为各级机关学习的重要内容，纳入职工干部培训计划，做到有安排、有落实、有检查；充分利用机关学习制度、网络等阵地，逐步实现水法律知识考试考核工作规范化；推行依法治水，把依法治水作为工作考核内容；积极开展面向社会的水利法制宣传教育，把水利法制宣传教育融入到日常工作之中。
（七）组织开展法制宣传教育专题活动。要大力开展打击非法采砂和加强河道管理等专题宣传教育活动，使水法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在全社会不断掀起宣传学习水法规的热潮，开创水利法制宣传教育工作的新局面。
三、实施步骤
“五五”普法分三个阶段进行
（一）准备阶段
2006年8月为准备发动阶段。主要抓好宣传发动和制定规划。一是制定出本部门的“五五”普法规划。
二是进一步加强领导，加大法制建设力度，及时调整充实法制建设领导班子，落实办事机构、工作人员及“五五”普法学习经费，保证专款专用，保证普法工作的有效进行。
（二）实施阶段
从2006年9月至2006年11月，是普法实施阶段。按照县普法规划安排，结合本部门的实际，制定切实可行的工作计划，确定当年普法学习的目标、任务，在年底进行考核。
（三）总结提高阶段 2006年12月，是普法的总结验收阶段。对照要求进行自我总结，认真自查，找出薄弱点，予以整改，迎接上级的检查验收。
五河淮河河管理局 二00六年八月九日
五河县淮河河道局二00七年普法教育计划
各股、室、所、队：
我局已经实施的四个法制宣传教育五年规划，取得了显著成效。为更加广泛深入地开展法制宣传教育，进一步提高全局干部职工的法律素质，继续推动依法治水工作开展，保障水利经济发展和水利各项目标的实现，根据《中共安徽省委、省人民政府关于转发安徽省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划的通知》五发《2006》15号文件精神及《五河县依法治县纲要》，结合我局实际，特制定河道局2007年开展法制宣传教育的计划。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，围绕推进可持续发展水利的目标任务，认真贯彻落实国家“五五”普法规划，深入开展水利法制宣传教育，大力推进水利系统依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，促进经济增长方式的转变和资源节约型、环境友好型社会建设，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的水利法治环境，提供有力的水利法制保障。
（二）基本原则
坚持普法教育与依法行政相结合的原则。通过普法教育，更新观念，转变职能，依法行政，从严治政。
注重普法教育实施。继续坚持普法并举、整体推进、齐抓共管、抓典促面、分类指导的方法，加大宣传教育力度，制定切实可行的普法教育计划，科学安排时间，合理安排内容，改进普法教育方式和方法，增强针对性、实效性。
二、基本目标和主要任务
（一）基本目标
以提高法治化水平为目标，继续深入开展法制教育，根据新形势下的任务和要求，不断探索，大胆实践，力争在普法、依法管理和工作理念上有新的突破，在转变作风、勤政务实、廉政建设中有所加强。通过本普法规划的实施，使本局干部职工法制理论水平得到进一步提高，熟悉和掌握国家的基本法律法规以及与水利活动密切相关的法律法规；使干部职工能够正确运用自己的权力，履行义务，工作中尽职尽责；使各方面工作有法可依、有章可循，推进机关工作规范化、制度化和法制化。
（二）普法方式
在普法方法上，坚持普法与依法管理相结合，法制教育与道德教育相结合，重点教育与广泛宣传相结合，集中教育和自学相结合，以自学为主；坚持联系工作实际深入开展普法工作，坚持普法教育考试考核制度，进一步提高全局干部职工的法律意识和依法行政能力。
二、主要任务
（一）深入学习宣传《水法》。要进一步学习宣传水法、国家的基本法律制度以及党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，努力提高水利系统全体职工特别是领导干部知法守法意识，培养民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
（二）深入学习宣传《安徽省实施防洪法办法》。2002年修订的《水法》把党中央新时期水利工作方针和政策法律化，实现了水资源统一管理，突出了节约用水，强化了水资源合理配置和保护，标志着我国依法治水进入了一个新的发展阶段。要进一步加强对《安徽省实施防洪法办法》的学习、宣传，提高水利系统广大干部职工水法律素质，增强全社会的防洪意识，促进防洪观念的转变。
（三）深入学习《采砂管理条例》《妇女权益保障法》《未成年人保护法》《婚姻法》《婚姻法》《素质教育》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》执法人员执法的法律法规的学习培训，进一步转变职能，增强河道管理机构依法治河的自觉性，树立执法为民理念，强化有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权需赔偿的观念，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保国家法律的正确实施。
（四）深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，促进公民、法人和其它组织依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。要加强国家有关水事纠纷调处、水利水电工程征地补偿和移民安置、水资源与水能资源开发利用等方面的政策、法律宣传教育，预防和减少社会矛盾。要加强依法信访宣传教育，引导公民、法人和其它组织依法表达自己的诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。
三、实施步骤
“五五”普法分四季度进行
（一）第一季度
从2007年1－3月份主要学习《安徽省实施防洪法办法》《水法》《采砂管理条例》《婚姻法》《素质教育》，加强干部职工对部门法的认识，提高对自身素质，法制观念的培养。
（二）第二季度
从2007年4月至2007年6月，是普法学习的第二个阶段。《妇女权益保障法》《未成年人保护法》《婚姻法》
（三）第三季度
2007年7－9月，是普法学习的第三阶段。主要学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》
（四）第四季度
2007年10－12月，是普法学习的第四阶段。主要学习《工会法》《河道管理条例》
对照要求进行自我总结，认真自查，找出薄弱点，予以整改，迎接上级的检查验收。
五河淮河河管理局 二00七年二月九日
五河县淮河河道局二00八年普法教育计划
各股、室、所、队：
我局已经实施的四个法制宣传教育五年规划，取得了显著成效。为更加广泛深入地开展法制宣传教育，进一步提高全局干部职工的法律素质，继续推动依法治水工作开展，保障水利经济发展和水利各项目标的实现，根据《中共安徽省委、省人民政府关于转发安徽省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划的通知》五发《2006》15号文件精神及《五河县依法治县纲要》，结合我局实际，特制定河道局2008年开展法制宣传教育的计划。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，围绕推进可持续发展水利的目标任务，认真贯彻落实国家“五五”普法规划，深入开展水利法制宣传教育，大力推进水利系统依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，促进经济增长方式的转变和资源节约型、环境友好型社会建设，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的水利法治环境，提供有力的水利法制保障。
（二）基本原则
坚持普法教育与依法行政相结合的原则。通过普法教育，更新观念，转变职能，依法行政，从严治政。
注重普法教育实施。继续坚持普法并举、整体推进、齐抓共管、抓典促面、分类指导的方法，加大宣传教育力度，制定切实可行的普法教育计划，科学安排时间，合理安排内容，改进普法教育方式和方法，增强针对性、实效性。
二、基本目标和主要任务
（一）基本目标
以提高法治化水平为目标，继续深入开展法制教育，根据新形势下的任务和要求，不断探索，大胆实践，力争在普法、依法管理和工作理念上有新的突破，在转变作风、勤政务实、廉政建设中有所加强。通过本普法规划的实施，使本局干部职工法制理论水平得到进一步提高，熟悉和掌握国家的基本法律法规以及与水利活动密切相关的法律法规；使干部职工能够正确运用自己的权力，履行义务，工作中尽职尽责；使各方面工作有法可依、有章可循，推进机关工作规范化、制度化和法制化。
（二）普法方式
在普法方法上，坚持普法与依法管理相结合，法制教育与道德教育相结合，重点教育与广泛宣传相结合，集中教育和自学相结合，以自学为主；坚持联系工作实际深入开展普法工作，坚持普法教育考试考核制度，进一步提高全局干部职工的法律意识和依法行政能力。
二、主要任务
（一）深入学习宣传《水法》。要进一步学习宣传水法、国家的基本法律制度以及党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，努力提高水利系统全体职工特别是领导干部知法守法意识，培养民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
（二）深入学习宣传《安徽省实施防洪法办法》。2002年修订的《水法》把党中央新时期水利工作方针和政策法律化，实现了水资源统一管理，突出了节约用水，强化了水资源合理配置和保护，标志着我国依法治水进入了一个新的发展阶段。要进一步加强对《安徽省实施防洪法办法》的学习、宣传，提高水利系统广大干部职工水法律素质，增强全社会的防洪意识，促进防洪观念的转变。
（三）深入学习《采砂管理条例》《妇女权益保障法》《未成年人保护法》《婚姻法》《婚姻法》《素质教育》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》执法人员执法的法律法规的学习培训，进一步转变职能，增强河道管理机构依法治河的自觉性，树立执法为民理念，强化有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权需赔偿的观念，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保国家法律的正确实施。
（四）深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，促进公民、法人和其它组织依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。要加强国家有关水事纠纷调处、水利水电工程征地补偿和移民安置、水资源与水能资源开发利用等方面的政策、法律宣传教育，预防和减少社会矛盾。要加强依法信访宣传教育，引导公民、法人和其它组织依法表达自己的诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。
三、实施步骤
“五五”普法分四季度进行
（一）第一季度
从2007年1－3月份主要学习《河道管理条例》《防洪法》《合同法》，加强干部职工对部门法的认识，提高对自身素质，法制观念的培养。
（二）第二季度
从2007年4月至2007年6月，是普法学习的第二个阶段。《工会法》《水污染防治法》《安徽省计划生育条例》
（三）第三季度
2007年7－9月，是普法学习的第三阶段。主要学习《物权法》《消费才权益保护法》《道路交通安全法》
（四）第四季度
2007年10－12月，是普法学习的第四阶段。主要学习《土地法》《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》年底对照要求进行自我总结，认真自查，找出薄弱点，予以整改，迎接上级的检查验收。
（五）重点开展“法律进机关”活动。各部门要把水法律法规以及从事本职工作需要掌握的法律知识作为各级机关学习的重要内容，纳入职工干部培训计划，做到有安排、有落实、有检查；充分利用机关学习制度、网络等阵地，逐步实现水法律知识考试考核工作规范化；推行依法治水，把依法治水作为工作考核内容；积极开展面向社会的水利法制宣传教育，把水利法制宣传教育融入到日常工作之中。
（六）组织开展法制宣传教育专题活动。要大力开展打击非法采砂和加强河道管理等专题宣传教育活动，使水法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在全社会不断掀起宣传学习水法规的热潮，开创水利法制宣传教育工作的新局面。
五河淮河河管理局 二00八年二月九日 五河县淮河河道局二00九年普法教育计划
各股、室、所、队：
我局已经实施的四个法制宣传教育五年规划，取得了显著成效。为更加广泛深入地开展法制宣传教育，进一步提高全局干部职工的法律素质，继续推动依法治水工作开展，保障水利经济发展和水利各项目标的实现，根据《中共安徽省委、省人民政府关于转发安徽省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划的通知》五发《2006》15号文件精神及《五河县依法治县纲要》，结合我局实际，特制定河道局2009年开展法制宣传教育的计划。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，围绕推进可持续发展水利的目标任务，认真贯彻落实国家“五五”普法规划，深入开展水利法制宣传教育，大力推进水利系统依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，促进经济增长方式的转变和资源节约型、环境友好型社会建设，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的水利法治环境，提供有力的水利法制保障。
（二）基本原则
坚持普法教育与依法行政相结合的原则。通过普法教育，更新观念，转变职能，依法行政，从严治政。
注重普法教育实施。继续坚持普法并举、整体推进、齐抓共管、抓典促面、分类指导的方法，加大宣传教育力度，制定切实可行的普法教育计划，科学安排时间，合理安排内容，改进普法教育方式和方法，增强针对性、实效性。
二、基本目标和主要任务
（一）基本目标
以提高法治化水平为目标，继续深入开展法制教育，根据新形势下的任务和要求，不断探索，大胆实践，力争在普法、依法管理和工作理念上有新的突破，在转变作风、勤政务实、廉政建设中有所加强。通过本普法规划的实施，使本局干部职工法制理论水平得到进一步提高，熟悉和掌握国家的基本法律法规以及与水利活动密切相关的法律法规；使干部职工能够正确运用自己的权力，履行义务，工作中尽职尽责；使各方面工作有法可依、有章可循，推进机关工作规范化、制度化和法制化。
（二）普法方式
在普法方法上，坚持普法与依法管理相结合，法制教育与道德教育相结合，重点教育与广泛宣传相结合，集中教育和自学相结合，以自学为主；坚持联系工作实际深入开展普法工作，坚持普法教育考试考核制度，进一步提高全局干部职工的法律意识和依法行政能力。
二、主要任务
进一步学习《环境保护法》《国家赔偿法》《河道目标管理考评办法》《安徽省儿童计划免疫管理条例》《安徽省职工生育保险暂行规定》《民事诉讼法》《科学发展观重要论述摘编》《安全生产法》等有关知识。深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，促进公民、法人和其它组织依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。要加强国家有关水事纠纷调处、水利水电工程征地补偿和移民安置、水资源与水能资源开发利用等方面的政策、法律宣传教育，预防和减少社会矛盾。要加强依法信访宣传教育，引导公民、法人和其它组织依法表达自己的诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。
三、实施步骤
“五五”普法分四季度进行
（一）第一季度
从2007年1－3月份主要学习《河道管理条例》《防洪法》《合同法》，加强干部职工对部门法的认识，提高对自身素质，法制观念的培养。
（二）第二季度
从2007年4月至2007年6月，是普法学习的第二个阶段。《工会法》《水污染防治法》《安徽省计划生育条例》
（三）第三季度
2007年7－9月，是普法学习的第三阶段。主要学习《物权法》《消费才权益保护法》《道路交通安全法》
（四）第四季度
2007年10－12月，是普法学习的第四阶段。主要学习《土地法》《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》年底对照要求进行自我总结，认真自查，找出薄弱点，予以整改，迎接上级的检查验收。
（五）重点开展“法律进机关”活动。各部门要把水法律法规以及从事本职工作需要掌握的法律知识作为各级机关学习的重要内容，纳入职工干部培训计划，做到有安排、有落实、有检查；充分利用机关学习制度、网络等阵地，逐步实现水法律知识考试考核工作规范化；推行依法治水，把依法治水作为工作考核内容；积极开展面向社会的水利法制宣传教育，把水利法制宣传教育融入到日常工作之中。
（六）组织开展法制宣传教育专题活动。要大力开展打击非法采砂和加强河道管理等专题宣传教育活动，使水法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在全社会不断掀起宣传学习水法规的热潮，开创水利法制宣传教育工作的新局面。
党和国家历来重视藏区的经济社会发展,2005年党中央、国务院就颁布了《关于进一步做好藏区发展稳定工作的意见》。2008年11月国务院出台了《关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》(国发〔2008〕34号),为贯彻国发〔2008〕34号文件,甘肃省人民政府以甘政发〔2009〕30号《甘肃省人民政府关于贯彻国务院支持青海等省藏区经济社会发展若干意见的实施意见》文件明确指出,甘南州是藏区,是藏族与其他民族共同聚居的民族自治地方。提出的目标是到2012年,生态环境恶化的趋势得到初步遏制,局部有明显改善,植被覆盖度、“三化”草原治理率、水源涵养能力逐步提高,水土流失防治面积稳步增加,城乡居民收入接近或达到西部地区平均水平。到2020年,生态环境总体改善,生态系统步入良性循环。
为贯彻落实中央1号文件发布的《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号)、国务院批复的《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》、甘肃省发改委、水利厅编制的《甘肃省江河主要支流和内陆河治理规划实施方案》及《甘肃省发改委、甘肃省水利厅关于印发甘肃省江河主要支流和内陆河治理规划实施方案的通知》等文件精神,进一步加快我省中小河流治理,增强河流综合泄洪能力,促进各地区经济可持续发展。
二、项目工程概况
(一)地理位置
大夏河流域位于东经102°7′~103°5′,北纬34°56′~34°40′,流域面积7 154km2,是黄河上游一级支流,发源于青海省同仁县东南部的大布勒赫卡,河源平均海拔4270m,流域分水岭最高点为达里加山,海拔4 636m,在甘肃省甘南夏河县桑科乡入境与桑科曲合流成为大夏河,在临夏境内流程90km,是当地生产生活用水的主要来源,仅临夏市用于灌溉的农田就达4.6万亩。大夏河经夏河县城东北流,出土门关进入临夏盆地,过临夏市后至康家湾注入刘家峡水库。全长203km,流域面积7 152km2。
夏河县位于甘肃省南部,甘南藏族自治州西北部,介于东经101°54'~103°25',北纬34°32'~35°34'之间,大夏河干流上,总土地面积6 274km2,平均海拔在3 000m以上。气候属寒冷湿润类型,高原大陆性气候特点比较明显。平均气温2.6℃,平均降水量516mm,平均无霜期56天,全年日照时间为2 296小时。是甘肃南行旅游线进入甘南州的第一站。夏河多深谷高山,自古为“将兵略地”,因藏传佛教文化独特,风情浓郁而有“小西藏”之称。全县共辖10个乡3个镇,总人口8.05万人,有藏、汉、回等18个民族,其中藏族人口占79.2%,农牧业人口占80.6%。1985年经国务院批准为对外开放县,2002年被国务院列为扶贫开发工作重点县。
(二)水文、气象
大夏河上游河源至桑科河段地处青藏高原的东北缘,海拔较高,高原区气候高寒阴湿,冬季漫长,春秋较短,基本无夏季,无霜期短是本地区的气候特征。大夏河中游桑科至土门关河段为高山峡谷区河段,气候垂直变化较明显。土门关以东为暴雨中心的边缘地带,降雨量由河谷至高山不断递增,降雨量主要集中在5-9月。
根据夏河气象站1971-2008年观测资料统计:多年平均气温3.2℃,极端最高气温30.7℃(2000年7月24日),极端最低气温-26.7℃(1975年12月14日);多年平均降水量451.5mm,降水量多集中于5-9月,约占全年降水量的82.7%以上;年蒸发量1 353.0mm;年日照时数2 404.2h;多年平均风速2.1m/s,最大风速11.7m/s;历年最大冻土深度158cm;历年最大积雪深度为16.0cm;平均无霜期约69天。
大夏河左右岸在夏河县境内的较大支流有格河和且隆沟,故将大夏河分为上、中、下三段,故依据双城以上流域Qmp~F关系线,根据支流汇入情况计算得到设计洪水成果:
(三)地质
根据工程布置,堤线大部分沿Ⅰ级阶地前缘岸坎布设,部分位于河漫滩上,局部处于Ⅰ级阶地前部。Ⅰ级阶地前部岩性为双层结构,表层有少量砂土、砂壤土及粉质壤土,抗冲刷能力弱,不宜作持力层,下部砂卵砾石层为良好的持力层。河漫滩岩性为单一的砂卵砾石层,为良好的持力层。砂卵砾石层含少量漂石,呈青灰色,结构比较松散,无胶结。卵砾石磨圆度一般,分选性稍差,成分主要为灰岩、变质砂岩及板岩等。砂以细砂为主,成份为岩屑及石英。砂卵砾石层厚度大于5m。鉴于砂卵砾石层厚度较大,建议将堤防基础置于该层之中。根据砂砾石试验成果表及颗粒大小分布曲线,卵石(60~200mm)含量为2.3~9.6%,砾粒(2~60mm)含量为85.9~95.0%,砂粒(0.075~2mm)含量为1.7~4.5%,粉、黏粒(≤0.075mm)含量为0.0~0.1%;中值粒径d50=28.75~31.39mm,平均值为30.24mm;不均匀系数Cu=3.67~5.16,曲率系数Cc=1.29~1.72。砂砾石层为良好的持力层,建基条件满足设计要求。
根据《中国地震动参数区划图》(GB18306-2001),设防水准为50年超越概率10%时,地震动峰值加速度为0.10g,相应的地震基本烈度为Ⅶ度,地震动反应谱特征周期为0.40~0.45s。
(四)建设必要性
大夏河在夏河县境内长约113 km。两岸发育有多条支沟,流域内地形复杂,山大沟深,水流湍急,洪水暴涨暴落,频繁而历时短暂,流量及水位变幅较大,一旦发生暴雨洪水,冲刷比较严重,而两岸又缺乏较完善的防洪工程,常对两岸造成严重的水灾为患。为了保护沿岸人民群众的生命财产和农田的安全,促进当地经济社会的发展,兴建该防洪工程是必要的。
三、工程规模
根据临夏河城长期规划和流域实际情况,确定建设任务时必须统筹兼顾,在充分认识河段水情特点、水势变化规律的前提下,依照防洪法和防洪标准,采取堤防与夏河县城长远发展相结合,完善防洪体系,提高河道整体防洪能力,确保工程防护区在设计洪水标准下不受洪水侵害,促进当地经济可持续发展。
夏河县城下游主要保护拉卜楞镇、达麦乡、王格尔塘乡、麻当乡、曲奥乡村庄及农田安全,依据《防洪标准》(GB50201-94)和《堤防工程设计规范》(GB50286—2013)的规定,工程等级为5级,其防洪标准按10年一遇洪水设计。
四、工程布置
根据工程布置原则,结合现状堤防存在的问题、地形条件及稳定河宽及防洪区内的各种建筑物位置等综合因素进行考虑防洪堤基线布局,堤线尽量靠岸边高地布置,堤身尽量考虑修建在土质好、比较稳定的滩岸上。在河道明显变窄的河段,采取展宽堤距或考虑清除障碍,部分地段截弯取直,使各堤段平缓连接,在保证河道行洪能力的前提下,对原有地段的宽、浅式河道断面进行缩整,由此确定了河堤线的平面布置及走向;在原河道较为宽阔的河段,即要保护两岸的居民生命财产,又要保证下游的安全,应留有足够的滞洪区,以防洪水灾害转移至下游,对下游形成威胁。
五、堤防工程设计
本着因地制宜、经济合理的原则,结合堤段所处地理位置、工程现状、堤基地层岩性、筑堤建筑材料、施工条件、工程造价等因素综合比较。
(一)堤岸防护型式的比选
根据堤防工程的设计原则,对堤防工程的型式进行了夯填砂砾石梯形断面土堤(砼或浆砌石护面)和C20细粒砼灌砌块石挡土墙(重力式、仰斜式)两种堤型的比较:
方案一:夯填砂砾石梯形断面土堤(砼或浆砌石护面):堤身采用夯填砂砾石土堤,护面采用砌筑浆砌石或现浇C20砼。这种堤型堤身适应地基变形能力强,施工简单,进度快,在同一堤身高度下,单位km造价较低。缺点是抗冲刷防护能力较弱,防冻胀能力较差。本方案要求地形开阔,在不涉及占地、拆迁等问题的河段,是一种较理想的堤型方案。
方案二:C20细粒砼灌砌块石挡土墙堤(重力式):堤身采用重力式C20细粒砼灌砌块石挡土墙,堤后填筑砂砾石,此方案抗冲性能好,适用于河道狭窄、堤防后建筑物密集、涉及占地及拆迁量较大的地段,对地基承载力要求相对较高,在同一堤身高度下,浆砌石工程量较大,单位km工程造价较高。
方案三:C20细粒砼灌砌块石挡土墙(仰斜式):堤身采用仰斜式C20细粒砼灌砌块石挡土墙,堤后对原有地形削坡,不存在堤身填筑,此方案抗冲性能好,适用于河道狭窄、堤防后建筑物密集、涉及占地及拆迁量较大的地段,对地基承载力要求相对较高,在同一堤身高度下,相对于重力式C20细粒砼灌砌块石堤工程量较小,但相对于贴坡式断面所需墙身断面较大,圬工量大,工程造价也较高,单位km工程造价介于夯填砂砾石梯形断面土堤(砼或浆砌石护面)(方案一)和重力式浆砌石堤(方案二)之间。
大夏河在本防护区内两岸地形较为开阔,但临河面多为村庄或耕地,河道现状较窄,堤防均沿现有堤防或岸坎布置,采用坡式防洪堤断面存在大量的占地问题,及房屋拆迁问题,对耕地稀少的藏民区很难实施,本着因地制宜、经济合理的原则,结合堤段所处地理位置、工程现状、堤基地层岩性、筑堤建筑材料、施工条件、工程造价等因素综合比较,认为该工程在本防护区内局部堤防选择方案二(C20细粒砼灌砌块石挡土墙堤(重力式)和局部堤防及护脚选择方案三(C20细粒砼灌砌块石挡土墙(仰斜式))比较适宜。
(二)砼或C20细粒砼灌砌块石挡土墙材料的比选
本次设计砼或C20细粒砼灌砌块石挡土墙,采用C20细粒砼灌砌块石与现浇C20砼材料进行比较。
护脚挡墙采用砼或C20细粒砼灌砌块石砌筑,挡墙顶部厚度0.45m,迎水面边坡系数m=1:0.35,背水面边坡系数m=1:0.15,在基础底部向下设宽0.4m,深0.8m的浆砌石趾墙。
重力式挡墙采用砼或C20细粒砼灌砌块石砌筑方式衬砌,堤顶顶部混凝土厚度0.45m,在基础底部迎水面和背水面各设宽0.5m,深1.0m的趾墙,迎水面为直墙式,背水面边坡系数m=1:0.35。
两种材料构筑护脚型式在堤防工程中都适用,从技术角度比较,浆砌石护脚具有结构简单,抗冻胀、抗泥石流冲击性能好,而且施工方便,但堤身断面大,圬工量较大、对基础条件要求高。砼护脚具有堤身断面较小,具有一定抗冻胀能力,结构较轻,且圬工量较小等优点,但由于砼面板厚度小,相对抗冲击性较差。
两种方案除护面材料、砌筑厚度、伸缩缝间隔不同外,其它设计均相同,以堤身高度4.5m为准,计算得两种方案每km堤防工程量及经济投资见表2、表3。
从表2、表3可以看出,C20砼堤防及护脚比C20细粒砼灌砌块石堤防及护脚投资高,经初步勘察,工程所需砼粗细骨料在附近料场购买,储量、质量可满足工程需要,选取2个块石料场为工程所用,其开采运输条件良好,储量可以满足本段工程需求。综合考虑,本次新建仰斜式挡土墙护脚设计选取C20细粒砼灌切块石作为构筑材料。
六、结论
该工程在技术上可行,经济上合理,项目实施后,可提高该地区的防洪能力,减少洪灾损失,具有较好的社会效益、经济效益和生态环境效益,对于促进当地社会经济的发展具有特别重要的意义。
“慈善一元捐”活动方案
为认真贯彻落实国家、省、市、区有关发展慈善事业的要求，不断完善社会保障体系，进一步弘扬慈善精神，凝聚社会爱心，帮扶困难群体，传承中华民族传统美德，促进学校水文化建设，按照上级工作部署，我校决定在全校开展“爱如春水”“慈善一元捐”活动，特制定本方案。
一、活动目的慈善事业是社会大众的事业，是社会保障体系的重要组成部分，是全社会关心群众的重要体现。开展“慈善一元捐”活动，为全校师生搭建了回报社会的平台和机会。经济和社会的不断发展，需要提倡“慈心为人，善举济世”的慈善精神，创建文明校园，需要公民慈善意识和社会慈善价值观的支持。让更多人参与到慈善事业中来，让更多的贫困学生得到及时有效的救助，更是建设“和谐校园”的需要。
二、组织领导
成立“慈善一元捐”活动领导小组，组成人员如下： 组长：卞邦豹
副 组 长：冯万喜、郁世媚、陈正巧
组员：团委书记、各年级班主任
三、捐赠主体
我校全体在编教师、学生。
四、捐赠标准
原则上个人捐赠1元钱。多者不限。
五、具体安排
1、动员时间：12月 28---31日
2、捐款时间：12月 31日课间学校举行“慈善一日捐”活动。捐款人将所捐款项，投入学校捐款箱内，捐款后由组委会清点，公布。
3、所捐款项，学校将统一造册，公示并捐于贫困学生。
沈 彦
在县医保中心的关心、支持和我院领导高度重视下，按照县医保中心工作计划的安排，着重在吃透政策，狠抓落实上下功夫认真开展各项工作，经过大家的共同努力，我院的医保办在保证来院就诊参保人员更好地享受基本医疗服务，促进社会保障及卫生事业的发展方面做了一些工作，现汇报如下：
一、基础设施完善、基础管理到位
1、按照要求更新、完善了与基本医疗保险管理配套的计算机、软件系统；
2、对上岗操作人员进行多次的专业和医保政策及相关知识培训；
3、认真按照《医疗保险前台计算机系统使用规范》进行操作，对计算机及网络系统进行定期检修，以便发现问题并及时解决；保障实现网络畅通、交换快速、信息共享、方便病人的目标。
二、医保管理不断加强
1、医院有专门的业务副院长分管医保管理科工作；
2、院长、副院长等院务级领导和专职财会人员构成了 1
中医院医保办领导集体；
3、医院在工作计划中特别将医保工作的监督管理作为常规工作提出来；
4、对入院的医保患者进行严格把关，认真审核，不定期地对住院患者进行包括病历书写、合理用药等多方面的院级检查；
5、组织各科室的主要领导对本科室的医保病人进行自查。
三、加强政策宣传力度
1、采用宣传单和入院告知的形式，向来院就医参保人员和就医医保人群宣传医保政策，推广基本医疗服务，把医疗保险的主要政策规定和医保中心协议规定的内容谕千患者，收到较好效果；
2、根据医保中心有关文件要求，结合我院实际，拟出了便于理解落实的医保政策医保基本药物目录汇编，下发到包括窗口科室在内的各科室，保证了医保政策的正确贯彻落实；
3在医院醒目位置制作指示标牌，对医保职工住院流程、报销流程进行宣传；
4、在医保管理科日常工作的基础上，将医保和新农合办公室合并到新大楼一楼，以方便患者的报销，对科室所有人员要求实行挂牌上岗，既体现了国家政策的优越性，也显
示出医院工作的人性化，受到医保就诊患者的交口称赞。
四、注重随访方便就医职工
1、公布专职人员的联系电话，为参保人员提供就医导诊、个人账户查询、医疗费用咨询、相关政策解释等服务；
2、对病人实施出院随访、建立健康档案等全程服务，是我院为医保病人提供的优质服务项目之一。
五、不断改善就医环境实现廉价优质服务
1、在执行医疗中心规定的前提下，尽量降低和压缩医保病人的医疗总费用，杜绝不合理的检查和过度治疗现象；根据县医保中心的工作安排，我院从最大限度地让利参保人员考虑，制定并上报了多个限价病种，该病种限价工作正在推行中，单病种限价推行，使参保人员得到了实惠，减少了医保费用的开支，受到了病人的赞扬。
2、在出院病人费用结算时，我院医保办、财务科任人员尽量加快对账效率，及时结清住院费用，使病人体会到医保结算的快捷性；
3、在为居民医保人员服务的过程中，我们根据居民医保群体的特点，不厌其烦地解释政策，尽心尽力地提供服务。
六、严格执行协议规定确保患者规范就医
1、我院医保办和医务人员严格执行医保就诊规定，对在我院门诊就医、住院的医保患者，都认真地审查病人的医
保卡和患者的个人信息，做到了证与人、人与病、病与药、药与量、量与价的项项符合；
2、内杜绝了病人一本多用、一卡多用、冒名顶替、挂床住院现象，保证了医保基金的正常使用；
3、在医保病人的管理上，建立健全了门（急）诊留观制度，医保病历由专人负责收集整理和分类保管。
七、2013年工作计划
1、进一步加强就医、补偿等各项服务的管理优质化，建立积极、科学、合理、简便、易行的报销工作程序，方便于民，取信于民；
2、做好与医保中心的协调工作；
3、加强医院医务人员的医保政策学习（争取把医保相关政策、相关规定做成课件并组织学习），加强医保患者病历书写的及时性；不开人情方、大处方，严格控制出院带药，坚决杜绝冒名、挂床的现象。
定公告（非国考）
根据《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》、《安徽省教师资格制度实施细则》，按照安徽省教师资格认定指导中心2014年秋季教师资格认定工作部署，现将五河县教师资格认定工作相关事宜公告如下：
一、受理范围
申请初中、小学、幼儿园教师资格，符合《安徽省中小学教师资格考试与认定政策解释口径》(附件1)规定条件的人员。
二、认定条件
1.申请认定教师资格者应是未达到国家法定退休年龄，户籍或工作学校在五河县的中国公民;2.应遵守宪法和法律，热爱教育事业，履行《教师法》规定的义务，遵守教师职业道德;3.应具有《教师法》所规定的国民教育系列的学历;4.应具有良好的身体素质和心理素质，并经教师资格认定机构指定的二级以上医院体检合格;5.应具备承担教育教学工作所必需的教育学、心理学专业知识和基本素质与能力。
6.应达到国家语言文字工作委员会颁布的《普通话水平测试等级标准》二级乙等以上标准。其中，申请中职中小学语文教师资格和幼儿园教师资格者，普通话水平应达到二级甲等以上。
三、认定流程(一)网上报名
1、报名方式：2014年我县教师资格认定仍采取网上报名的方式，报名网站是中国教师资格网。
网上报名结束后，申请人须按规定时间到现场进行确认(具体要求见后)。未按规定时间进行现场确认等环节的，视为自动放弃申请。
2、网上报名时间：2014年10月1日8:00 — 10月7日23:59。
3、网上报名流程
(1)申请人员在我县教师资格认定机构规定的报名时间内登陆“中国教师资格网”，选择“未参加全国统考申请人网报入口”进行教师资格申请报名注册及认定进度查询。
(2)申请人在网上申报时须提交近期正面免冠电子照片，照片宽114像素，高156像素，文件大小不超过20k，jpg格式;电子照片须是与教师资格申请表、教师资格证书和体检表上粘贴的照片同一底板;(3)核对所填报名信息，确认无误后提交报名信息;(4)提交成功后，系统返回此次报名生成的报名号，请申请人牢记报名所填写的姓名、身份证号、电子邮箱、密码及系统生成的报名号，这些资料是以后修改报名信息以及现场确认时的重要查询条件;(5)申请人须牢记设定的登录密码，忘记登录密码不能登录的责任自负。如确需重新设置登录密码的，必须由申请人本人持身份证到县教育局人事科现场办理;(6)请申请人自行打印“现场确认注意事项”、“教师资格申请表(用A4纸正反面打印后由本人在指定处签名)”、“思想品德鉴定意见表”，并交相关部门盖章;(7)报名结束以后，请点击“退出”按钮关闭报名页面，以免信息被他人更改，给申请人带来不必要的麻烦。
(二)、现场确认
1、现场确认时间：2014年10月8日—10月10日(工作日)，上午9:00—11:30,下午15:00—17:30。
2、现场确认地点：五河县教育局人事科 地址：五河县政府三楼教育局人事科 联系电话：0552-2310741
3、现场确认申请人应携带以下资料：
(1)由本人填写打印的《教师资格认定申请表》2份(A4纸正反面打印并装订，贴好照片);(2)身份证原件、复印件;(3)学历证书原件、复印件。应届毕业生尚未取得学历证书的，应提供由所在学校教务部门出具的包含在读期间全部所学课程的学业成绩单及应届毕业生证明(院系盖章无效)，对符合认定条件的，在其取得毕业证书后发放相应的教师资格;(4)普通话水平测试等级证书原件、复印件;
应达到国家语言文字工作委员会颁布的《普通话水平测试等级标准》二级乙等以上标准。其中，申请中职中小学语文教师资格和幼儿园教师资格者，普通话水平应达到二级甲等以上。
(5)思想品德鉴定材料1份;(6)非师范专业学历者提供高等教育自学考试教育学(一)、心理学合格证原件、复印件;师范类专业(是否属师范类专业一般以学历证书或普通高校毕业生就业报到证注明信息为准)应提供经管理档案单位验印的含教育学、心理学成绩的成绩登记表及教育教学实习档案复印件;(7)户籍证明材料原件和复印件(非本地户口在本地具备办学资质学校工作的申报人员，须提供聘用合同及工资花名册证明材料原件和复印件);(8)提交照片
提交一张小二寸照片(与网上报名电子照片同底板，照片背面注明姓名及申报学科);(9)教师资格认定机构要求提供的其它材料。
注：复印件统一用A4纸，申请人员提供以上材料时(第1项材料和相关证件原件除外)，请依序装订成册装入档案袋，档案袋封面注明姓名及申报学科，档案袋自备。
《教师资格认定申请表》在网报提交成功后可直接打印，思想品德鉴定表可在中国教师资格网上直接下载。
(三)、体检
具体体检医院及体检时间现场确认后在五河教育网另行通知，请申请人员及时关注五河教育网公告栏。(体检表在电脑上填好后用A4纸正反面打印，从五河教育网自行下载打印)(四)、教育教学基本素质和能力测试
有关教育教学基本素质和能力测试具体安排，如公布课题、抽签等，将在五河教育网另行通知。
原标题：2014年秋季五河县中小学教师资格认定工作公告(适用于非国考人员)点击下载>>>
1、安徽省中小学教师资格考试与认定政策解释口径.doc
2、安徽省教师资格申请人员体检表.doc
五河县教育局
1 五河县农业机械化现状
1.1 农机装备总量持续增长, 机械化作业能力显著增强
随着国家对“三农”的重视, 农民生产积极性的提高。近年来, 随着社会的发展, 政府加大对农机的政策扶持和投入, 五河县2009年财政总投入1 720.84万元, 农机总动力迅猛增加, 2009年五河县农机总动力达到92.058 4万k W, 拥有农机7.093 1万台, 合64.546 7万k W, 特别是大中型农业机械发展较快, 截至2009年底五河县已拥有大中型农机1 829台, 合6.708 9万k W, 其中联合收割机1 403台, 合5.800 0万k W。
1.2 农田作业机械化应用水平显著提升
五河县除了大豆收获的农机化应用程度还很低外, 已基本实现生产全程机械化。由于受地理条件限制, 部分丘陵地区的机械化水平略落后于平原地区, 特别是水稻插秧机械化水平发展缓慢。
1.3 农机作业经济效益、社会效益日益显著
各类农机除户给户足外, 又可跨区作业, 保证了粮食生产这个基本问题。同时, 跨区作业每台季可创收2万元左右, 经济效益相当可观。农业机械大量投入生产, 实现劳动力外出务工的大转移, 是农民增收致富的一条重要途径, 也是当前农村最显著的特征, 社会效益巨大。
1.4 国家补贴逐年加大
农机装备的国家补贴和项目推进是农机发展的助推器。国家对农机购置补贴的补贴范围和补贴率逐年加大, 农机装备推进项目、农机购置补贴政策的实施, 极大地调动了农民购机、用机积极性, 带动社会多方资金投资农机化。农机装备水平不断提高, 农机化作业水平、作业效益大幅提升。
2 存在的问题
五河县现有农机化达到了一定的水平, 但要继续提高农机化发展速度, 与全省、全国乃至世界农机化接轨, 还存在一定的问题, 制约农机化的发展。
2.1 思想认识不足, 投入和重视不够
由于受传统影响, 五河县农业生产一直小步前进, 农业机械化主要从小型到中型到大型一点一点向前走, 以满足农业生产为主, 农民以保守的态度应付着农业生产问题, 都不愿意投资大型现代化农业机械和先进的农机具来提高农业生产效率, 靠农机化创收、发展、壮大的思想不足, 不愿意迈大步。
政府部门对农机化发展的投入和重视不足。五河县是个农业大县, 以农为主, 经济水平本就不如发达地区, 再加上目前农民致富的思想迫切, 农业效益慢、流程长, 大多引导企业以发展致富为主, 对农机化增效“三农”、发展致富的投入不足。
2.2 农机结构不尽合理
主机多, 配套农具少;小型农机具多, 大中型农机具少;一般技术水平的农机多, 高性能的农机少。一家一户低层次重复购置率偏高, 以自我为中心, 组织化程度、使用量、利用率较低。主要作物大型机械生产农机投入数量不协调, 在农机生产中造成时间和资源的浪费。
2.3 农机社会化服务滞后, 监督机制不健全
农业机械大多属于单家独户所有, 自用居多, 农机作业专业户规模不大, 服务功能单一又较分散, 组织化程度不够高, 农机专业大户和种粮大户数量少、规模小, 不能满足现代农业发展的要求。农机 (含农机零配件) 销售、作业、维修和售后服务处于零散、无序的状况, 没有整套的规章可循, 基本处于自然的状态。
农机供应的社会化监督机制不健全。农机市场管理不到位, 假冒伪劣产品坑农害农现象时有发生;农机社会化服务体系不健全, 服务项目少、功能弱、管理松散。
2.4 农业基础设施建设滞后
农业基础设施的现状及农村土地承包制度制约了大型农机具的发展。农业土地的分散性一定程度上决定着五河县农业机械化的发展速度。五河县自家庭联产承包责任制以来, 经过二次土地承包, 农业生产依旧保持着家庭小块经营, 分割的“豆腐块”式土地, 同时受老一代人的土地养生的束缚, 使现代化大型农机具没有发展余地, 严重限制着大中型农机具的发展空间, 同时土地养生还制约着农村土地的流转, 让农民看不到农业机械化致富的路子, 造成人员大量外流, 不利于土地集约化, 农机现代化的大发展也受到阻碍。
2.5 农作物种植结构单调
农作物种植的单调性也是制约农机化发展的一个重要方面。五河县的农业主要以种植小麦、水稻和大豆为主, 其他经济作物太少甚至没有。农民已习惯于这些作物的生产流程, 常用的小型机械能够满足农业生产, 不愿意去学习新的农作物栽培技术, 更不愿意去投资应用新型农机具, 调动不了农机化发展的积极性。
2.6 农机服务队伍不稳定, 推广能力弱
乡镇农机管理推广服务组织变动频繁, 队伍不稳, 推广管理服务跟不上。各乡镇农机管理推广服务站所人员潜力大, 技术力量强, 经验丰富, 但由于没有受到良好的利用, 大多方向不明确, 同时负担着乡镇政府一些行政职能, 得不到集中的组织培训, 没有发挥出其应有的作用。农业机械化技术推广能力较弱。虽然农机推广部门在经费缺乏、试验条件差、政府部门重视不够、体制不完全的情况下大力推广了一些新机具、新技术, 但是还远远不能适应当前农业机械化技术发展的新要求。目前, 除了机械化机耕、机收的技术环节较强外, 其他生产环节机械化程度都较为薄弱。
3 农机化发展的方向
3.1 向多样化发展
五河县农村一直以稻麦豆生产为主, 农业机械几十年来一直围绕稻麦生产的环节研制生产及推广应用, 经济作物机械几乎空白, 为产前、产后服务的机械也很少, 农业机械化长期单一化。随着经济作物面积扩大, 农民对农业机械多样化的要求也日益迫切。近几年, 就五河县而言, 油菜种植面积在1万hm2以上, 而朱顶镇大棚草莓和大葱及城关大棚蔬菜种植面积也一直居高不下, 小圩镇的水稻制种基地也已初具规模, 农民迫切需要价廉物美、适应性强的油菜 (玉米) 收获机, 多功能大棚微耕生产机具等。一村一品, 一乡一品的生产格局, 需要农业机械从单一化向多样化发展[5], 从过去一直围绕粮食作物生产向粮食作物和经济作物共同发展。这既是农业结构调整的需要, 也是农村生产力的需要, 调整农机装配结构和作业范围, 是农业机械发展的必然。
3.2 向高技术含量发展
多年来, 围绕粮食生产研制推广的农机具中不乏精品, 但也有部分设计不合理、易损易坏、适应性差, 不受农民欢迎。根据大部分机手和农民反映, 五河县境内近10多种品种近1 200台全喂入收割机中, 其中新疆-2号、碧浪4LZ-2、福田4LZ-2设计比较合理, 故障少、损失率低、清洁度高, 很受欢迎;而个别品牌的收割不净、扬不净、机械配套动力不够, 常“趴窝”, 技术含量低。目前我国农业正在改变过去追求产量的生产模式, 向追求质量和效益的方向发展。安徽省要成为高效农业和创汇农业的集中发展地, 必然要有高科技的农业耕作和栽培方法, 必须配备高性能的农机具。
3.3 向提供产前、产后服务并重发展
产中农业机械的生产、推广在我国农机发展中一直占据主导地位, 为产前、产后服务的选种、烘干、精加工和储藏机具十分少见, 在五河县目前还是空白。随着市场经济的发展和优质稻麦品种的大面积推广, 人民生活水平的提高, 为产前、产后服务的农机具市场需求量日益增大, 产前、产中、产后并重应是今后农机具的又一发展趋势。
3.4 向多功能、实用、价廉、微型、低噪音方向发展
插秧机械化一直是中国农民梦寐以求的事。随着农业结构调整, 农村部分青年或进城从事第三产业, 或外出打工, 务农者多是老人和妇女, 因此这种需求更为强烈。据调查, 农民和农机经菅户希望插秧机要符合农村的实际情况, 即农机经营户买得起、农民用得起, 又适合各家各户育秧, 能降低育秧成本。秸秆还田机械也是目前农村最需要的。秸秆还田既能改善土壤结构、培肥地头, 又能减少环境污染。目前五河县农村只有为数很少的反转旋耕灭茬机, 但这种农机负荷大、速度慢、机手经营效益差, 不愿使用, 因此难以推广。应尽快推广适应本地区使用的秸秆还田机械。
3.5 向农机化组织引导再放活的方向发展
充分重视发挥乡镇农机管理机构的作用, 增强投资力度, 由乡镇农机管理机构先宣传性的投入先进的农机具服务农业, 引导一部分实力强的农民先迈上农机化的发展道路, 再有组织的跨区扩大效益, 以国家购机补贴为后盾, 逐步放活农机化生产和服务市场。从而全面实现农业机械化与世界接轨。
4 建议
根据上述情况, 就五河县农机化出路提出以下建议。
(1) 坚持国家投入为引导, 农民投入为主体的方针, 加大购机补贴力度, 多渠道增加对农机化投入, 加快农机装备结构调整的步伐。
(2) 加强政府领导。各级政府要进一步加强对农机化工作的领导, 各级农机推广部门要扶持、帮助和指导一大批农机示范大户、种粮大户, 在技术维修、信息指导方面为农机手提供优质服务。另外, 为了推广新技术、新农机产品, 还要制订一定的奖励政策, 拿出一定的扶持资金, 这就要求乡镇农机管理部门朝经济实体的方向发展, 朝技术服务的方向发展, 带动农民走农机化致富的路子。
(3) 农机推广和生产设计部门要多下基层, 试验示范, 听取具有实践经验和创新意识较强的农机手的意见, 对一些农机具不适用部位适时改进, 生产受农民欢迎的农业机械。
(4) 整顿农机产品市场, 对假冒伪劣产品予以没收销毁, 对质次价高坑农的农机具责令生产单位限期改正, 以保证农民买到实用合格的农机具, 保证农业机械结构调整顺利进行。
(5) 充分重视乡镇农机管理服务机构的职能, 稳定发展乡镇农机工作一线技术人员队伍, 加强培训, 提高其积极性, 以保证他们成为农机化发展的先锋和纽带。
参考文献
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