黄石市创建国家卫生城市实施方案（共6篇）
为了认真贯彻落实《省人民政府关于加强创建卫生城镇工作的意见》（鄂政发[2006]17号）的精神，大力改善和优化城市环境，完善城市功能，提升城市形象，力争使我市在2007年赢得国家园林城市称号，2008年建成国家卫生城市，市人民政府决定在全市范围内继续深入开展“双创”活动，再掀创建国家园林城市、国家卫生城市新高潮。特制订实施方案如下：
一、指导思想和奋斗目标
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实十六届六中全会精神，按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的要求，紧紧围绕以创带建、以创促建、上下联动、整体推进的工作思路，打造鲜明的山水园林城市特色，创造优质的投资环境和舒适的人居环境，全面推进和谐社会建设。
（二）奋斗目标
在市委、市政府的领导下，全市人民万众一心，奋力拼搏，求真务实，建管并重，以“绿色环保年”为契机，加快城市基础设施建设，改善城市环境，提高人民健康水平，努力实现以下目标：2007年，我市建成国家园林城市，大冶市建成省级卫生城市，陈贵镇建成国家卫生镇，阳新县实现省级卫生镇零的突破；2008年，我市建成国家卫生城市；2010年，大冶市建成国家卫生城市，并有2个以上镇建成国家卫生镇，18%的镇建成省级卫生镇，5%的村建成省级卫生村。
二、主要任务
（一）科学规划,完善功能
1、加强城镇规划工作。根据《黄石市城市总体规划》和国家卫生城市标准，我市城镇规划要突出山水特色，不断完善市区长江沿岸景观规划、旧城改造规划、环境卫生行业发展规划、垃圾粪便无害化处理的中长期规划及公厕设置规划等卫生城镇专业规划，使城镇卫生基础设施布局合理，功能齐全。
2、加强城镇基础设施配套建设工作。按照市委、市政府提出的“三化两改一加快”的要求，突出抓好城市主次干道黑化等重点工程建设，加快小区、背街小巷道路改造；积极推进文化宫、联合村、东风路等地块的旧城改造，加快城区及周边城中村改造步伐；加大城市供排水管网改造力度，迅速启动磁湖污水截流二期工程；全面开展沿江整治、磁湖周边治理和黄金山新区建设；完善城镇道路、给排水、供电照明、体育场馆等综合配套设施建设；加大垃圾无害化处理的硬件建设和“旱厕改水厕”的改造力度；提高道路机械化清扫率、垃圾清运率及垃圾粪便无害化处理率，解决水冲式厕所比率偏低等问题，努力提升城镇服务功能。
（二）规范管理，强化监督
1、加强市容执法。全面贯彻落实《湖北省爱国卫生条例》和《湖北省市容和环境卫生管理条例》，加强城市管理综合执法，重拳出击，严管重罚，坚决杜绝车辆抛洒、车轮带泥等二次污染现象和违法建筑、出店经营、乱吐乱扔、乱摆乱占、散养家禽等违法违规行为，加强大型户外广告及渣土管理；打好整治“牛皮癣”、整治占道摊贩、整治违法建筑“三大战役”；开展“市民满意路”、“市容环境卫生达标街”等系列创建活动，努力实现市容环境卫生制度化、规范化、长效化。
2、加强环境卫生管理。进一步深化环卫体制改革，加大环卫清扫保洁力度，营造洁净的市容环境；大力推进生活垃圾分类收集、袋装收集，全面落实城镇主次干道“门前五包”卫生责任制和社区卫生清扫保洁责任制；大力实施净化地面、墙面、屋顶的“三净”工程，使市容市貌、镇容镇貌、立面景观达到考核要求。
3、加强农副产品市场及建筑施工场地管理。整治并逐步取缔不规范的露天农贸市场，加大农贸市场及周边秩序整治力度，市场内要做到划行归市、分摊经营、文明经商、环境整洁、设施完善、秩序井然；坚决取缔主次干道两侧的店外店、店外摊，从严查处乱摆摊点和无证经营。所有建筑施工场地要做到文明施工、围栏作业，车辆运输无漏洒、无污染。
4、加强食品卫生管理。按照国家卫生部量化分级管理标准，对全市食品生产经营单位进行量化分级考核，严格食品卫生许可证发放制度，确保食品行业卫生达标。
5、加强公共场所、饮用水卫生管理。强化公共场所的卫生监管和整治，对中低档次社会服务业实行动态监管，开展小餐饮、小洗浴、小歌舞、小美发、小食品“五小”行业的集中整治行动，推行市场准入许可联审制，对卫生不达标单位不予办理卫生许可证，确保公共场所环境卫生良好；对二次供水设施定期进行清洗、消毒；取水点设置要合理，防护距离符合卫生要求，确保水源水、管网水、末梢水水质全面达标。
6、加强传染病防治工作。加强医疗卫生机构传染病防治和计划免疫工作，依法对消毒药、械和一次性医疗卫生用品的生产、销售、处理进行规范化管理，达到国家规定标准。加强医疗废弃物、医源性污水的处置和管理，处理排放符合国家相关标准。
7、加强城镇绿化工作。按照“扩绿增量，提质造景”的原则，以公共绿地为主体，庭院绿化、荒山绿化为两翼，加快城镇道路绿化建设、大众山风景区建设和小区绿化建设步伐，广泛开展开山塘口植被恢复工程和庭院绿化达标竞赛活动，增加城市绿地面积，使建成区绿化覆盖率达到39%，人均公共绿地面积达到11平方米。
8、加强健康教育工作。进一步完善全市各级健康教育网络，扎实开展社区、厂矿企业、医院、学校的健康教育工作，采取灵活多样的形式，不断增强广大市民的健康意识和自我保健能力，提高居民相关卫生知识知晓率、卫生行为形成率。加强烟草广告管理和控烟执法，广泛开展无烟车厢、无烟单位、无烟车间等创建活动，各级医疗机构、影剧院、长途车站等公共场所要带头控烟，争创“无烟单位”。
（三）控制污染，防治并举
1、加强污染防治。重点抓好矿业井下废水和选矿池废水处理，严格实施新建项目“三同时”，加强重点企业的环保设施运行状况的监控，落实环保目标管理责任制，消除污染企业事故隐患。大力开展治尘、治气、治水、治废、治污、减噪等专项治理活动。完成黄荆山、青龙山等开山塘口的关闭和植被恢复工作，不断改善城市环境。
2、加强水资源管理。修编水资源综合利用规划，划定全市水源及水资源保护范围，全面清理入江、入湖、入港、入塘的违法排污单位。重点加大磁湖、青山湖水体的治理，加快磁湖污水处理场建设，实施青山湖污水处理厂的技术改造，实现城区生活污水的全部截流、处理。
（四）城乡联动，科学创建
1、加强病媒生物防制。坚持环境治理和药物防治的综合防治措施，动员社会各界广大群众大力开展爱国卫生运动，大搞环境卫生，大力整治有害生物孳生地，降低有害生物密度。加强“四害”密度监测，巩固灭鼠、灭蟑、灭蚊达标成果，积极开展灭蝇先进城区创建活动，力争2007年灭蝇先进城区创建工作一举达标。大冶市、阳新县要动员社会各方力量，清除有害生物孳生环境，控制和降低四害密度，预防控制病媒生物传播疾病的危害。
2、加强卫生单位创建工作。进一步加大窗口单位、企事业单位、机关、学校、医院、社区的卫生创建力度，健全卫生管理制度，定期开展检查评比活动，新创一批省、市级卫生先进单位、卫生先进社区、物业管理优秀住宅小区、健教示范医院。
3、加强城镇及城中村卫生整治工作。坚持“以城带镇、以镇促村、城镇联动、镇村互动”的工作机制，加大城中村、城乡结合部和“三不管”地段的环境卫生管理。广泛开展以“治五乱”、“四改”、“三进户”为重点内容的卫生整治活动，大力开展卫生镇、村创建活动，集中整治镇容镇貌、村容村貌、城乡结合部环境卫生，着力改善农村环境卫生面貌。
三、实施步骤
采取条块结合，以块为主，责任到人的方法，按照下列步骤组织实施。
（一）宣传发动阶段
2007年3月到4月底，重点抓好以下工作：召开动员大会；举办各项创建工作启动仪式；抽调人员到位，成立工作专班并制定行动方案，对照《国家卫生城市标准》，层层分解指标，明确分工，落实责任，一级抓一级，层层抓落实。
（二）克难攻坚阶段
5月初至8月底，根据责任分工，全面推进卫生城市创建工作，基本完成预定目标任务。向省爱卫会、全国爱卫会提出申请，上报创卫资料。
（三）完善巩固阶段
9月初至10月底，对照目标，查找差距，整改并完善创建实施成果，组织模拟检查。
（四）迎接考核阶段
11月初至12月底，迎接省、国家卫生城市考核鉴定委员会专家组的调研、考核、验收。
四、工作措施
开展爱国卫生运动、创建国家卫生城市工作是一项涉及面广的社会系统工程，必须按照“人民城市人民建，人民城市人民管”的方针，动员全社会力量，采取得力措施抓实抓好。
（一）统一认识，加强领导
一是从“以人为本，建设和谐黄石”的高度，提高开展爱国卫生运动、创建国家卫生城市的认识，克服厌战、畏难情绪和突击应付检查的短期行为，按照建设区域性大城市的要求，改善城市投资环境和市民的生活环境，塑造、提升城市的总体形象。二是切实加强领导。坚决实施“一把手”工程，层层抓一把手，层层一把手抓，实行市长、委办主任、局长、县（市）区长、办事处主任、居委会主任及各单位“一把手”负责制。划分责任区，明确责任人，进一步落实责任制，市委、市人大、市政府、市政协、黄石军分区“五大家”领导机关包城区，各区“四大家”领导机关包街道办事处和社区居委会，全面加强对卫生城市创建工作的领导。依据市委办公室、市政府办公室《关于强化城市管理的通知》（黄办发[1999]18号）精神，市委、市政府授予市“双创”办“三权”，即新闻曝光权、黄牌警告权、出示红牌及领导干部处置建议权。同时，建立例会制度，每月一次。各县（市）区及各部门也要建立相应机构，明确责任人，制定具体的工作方案，加强对创建工作的领导。
（二）加强宣传，营造氛围
各城区、各部门、单位要多形式、多渠道地广泛宣传开展爱国卫生运动、创建国家卫生城市的意义，运用橱窗、报栏、标语等多种形式，宣传身边人、身边事，调动广大群众的积极性、主动性、创造性，使全体市民自觉参与创建活动，积极出力作贡献。新闻舆论部门要发挥舆论导向作用，在全市范围内广泛开展“创建国家卫生城市大家谈”活动，指定记者，腾出版面，举办专栏、专题，采取阶段报道、系列报道、追踪报道等形式，及时报道创建工作的进展情况，表彰先进，揭短亮丑，形成舆论声势，营造开展爱国卫生运动、创建国家卫生城市的强大社会舆论氛围。
（三）加强督查，强化落实
一是市“双创”办设立市容环境卫生整治、公共卫生整治、环境保护整治、城区环境整治、市场秩序整治等五个专业督导组，并从相关行业及部门抽调专人开展督促检查。二是各城区要按照属地管理原则，对辖区单位创建卫生城市工作进展情况进行日检周查月排名，对前三名和后三名的单位，在新闻媒体上每月公布一次。三是市“双创”办对各城区（开发区）、各部门每个季度综合排名一次，在新闻媒体上定期公布。四是对屡促不动或行动迟缓单位的主要负责人，将通过新闻媒体予以曝光，形成浓厚的监督舆论氛围，以确保创建国家卫生城市各项目标的落实。
（四）协调配合，形成合力
各级爱卫会、“双创”工作领导小组及其办事机构，要当好政府的参谋，充分发挥组织协调和业务指导作用；各县（市）区要充分发挥创建主力军作用，大力开展卫生城区、卫生城镇、卫生社区、卫生先进单位的创建活动；城建部门要切实加强城市的规划、建设和管理；环保部门要以治理“三废”为重点做好城市环境保护工作；商务、文化、交通、体育、铁路、旅游等部门要搞好公共场所卫生设施建设和管理；卫生部门要加强食品卫生、公共场所及饮用水卫生监督管理，突出抓好“五小”行业的卫生监管、健康教育和“四害”密度监测和技术指导工作；宣传、教育、广播电视等部门要围绕创建工作，采取多种形式，广泛开展宣传和健康教育工作；水利、农业部门要加大农村改水改厕工作力度，重点解决农村饮用高氟、高砷、污染及微生物病害等严重影响身体健康的水质问题，以及局部地区严重缺水问题，优先解决血吸虫病疫区和农村学校的饮水安全问题。有关部门要在政府的统一领导下，充分发挥行业管理优势，强化“双创”责任意识，各司其职，分工负责，相互配合，形成合力。
（五）严格考核，奖优罚劣
一是各县（市）区要将卫生城市创建工作纳入工作目标考核体系，层层落实责任制，建立纵向到底、横向到边的目标责任网络。二是各专业督导组要加大创卫目标进展情况跟踪督办力度，在新闻媒体上开设“点将台”、“曝光栏”等专题节目，实行舆论监督；同时，设立举报电话，实施群众监督。三是严格奖优罚劣。市“双创”办将在第四季度开展总结评比活动，对创建国家卫生城市工作先进单位和主要领导实施重奖，对完不成任务的单位和主要领导除通报批评外，还将实行经济处罚。对每次检查评比第一名的单位要给予奖励，对连续三次获得第一名单位的主要领导，市政府给予奖励。
为全面促进双创工作开展, 力求在对阳江市的环境保护现状进行全面调查和评估的基础上, 找出存在的难点和亟待解决的重点环境问题, 为阳江市双创工作提供技术支持和依据。
1 阳江市环境保护现状
1.1 生态环境现状
“十一五”期末, 阳江市全市林业用地面积650.37 万亩, 森林覆盖率达到54.5%。生态创建活动进展良好, 阳春、阳西、阳东先后被评为省林业生态县。2013 年森林资源保持林木总生长量大于消耗量的良性循环。2013 年森林覆盖率达到57.02%。比“十一五”期末上升2.52%。目前阳江市已获“中国优秀旅游城市”、“中国最佳生态旅游城市”、“国家园林城市”和“中国十大最具幸福感城市”等称号。
阳江市城市环境质量维持在良好的水平。全年空气、水及声环境质量良好。根据阳江市环境监测站的监测数据, 2013 年城区主要污染物日平均浓度达到二级标准的天数363 天。PM10、SO2、NO2年均值均达到国家二级标准。2013 年阳江市市控河流监测断面、省控河流监测断面、入海河口水质断面、近海海域水质断面、饮用水源监测断面监测数据全部达标。2013 年城市区域环境噪声平均值为55.7d B (A) , 交通干线噪声平均值为66.9d B (A) , 均达到标准要求。
1.2 生态环境防治现状
阳江市近年来一直致力于建设天蓝、地绿、水净的美好家园, 加强阳江市生态保护与农村环保工作。按照《阳江市环境保护和生态建设“十二五”规划》[2], 全面推进环境保护和生态建设: (1) 持续推进生态工业, 积极推进“工业进园、产业进区、集中生产、集中治污”产业发展战略。 (2) 加强生态示范区创建工作, 打造生态文明。截止2013 年, 阳江市共成功创建生态示范区79 个, 其中省级生态示范村23 家和省级生态示范园2 家, 市级生态示范村53 家, 市级生态镇1 家。 (3) 重视林业建设和水土流失治理工作, 阳江市生态公益林面积202.93 万亩, 管护面积202.93 万亩, 管护率为100%。在加大林业建设力度的同时, 全面控制水土流失, 推进退耕还林还草、退果还林, 加大“越地保护”造成的水土流失治理力度, 同时加强矿山废弃地的生态恢复, 加强矿山开采的生态监管。
1.3 污染防治现状
1.3.1 环保基础设施
2013 年阳江市已经建成12 座污水处理厂, 总污水处理能力为21.5×104t/d。2013 年阳江市市辖区建成生活污水处理厂3 座, 城市生活污水处理能力为7×104t, 市辖区已建成污水配套管网252.02km, 市辖区城市生活污水处理率为66.7%。
在生活垃圾处理方面, 奕垌垃圾综合处理场是目前市区唯一一个生活垃圾无害化处理场, 总面积35×104m2, 设计总库容量约335×104m3, 其中一期填埋区已停用封场, 二期填埋区设计库容113×104m3, 前期建设完成35×104m3。而医疗废物处置方面, 阳江市医疗废物处理中心位于阳江市区东北方向距市区14km的奕垌垃圾处理场西北角, 厂区占地面积2640m2, 设计日处理量5t, 2013年处理阳江市医疗垃圾96.1161t。
另外, 阳江市有源工业废物回收处理有限公司是阳江市唯一一家有危险废物处理资质的单位, 建设符合规范, 经营规模1000t/a, 主要处理阳江市工业企业产生的危险废物。
1.3.2 污染防治现状
“十一五”期间, 阳江依法关闭了水泥、造纸、钢铁等33 家落后产能企业, 削减化学需氧量1596t, 二氧化硫2356t。“十二五”以来, 对广东万事达水产股份有限公司第一分厂等29 家不达标的重点工业企业进行了环境治理, 基本实现达标排放。强制关闭了15 家生产粘土实心红砖的落后企业。关停了包括春潭水泥有限公司、金同水泥厂在内的4 家立窑水泥企业共9 条立窑水泥生产线 (设备) , 淘汰落后产能90×104t。此外, 阳春市还关停工艺技术落后、污染严重的小纸厂7 家。通过淘汰一批落后产能, 促进了企业加快转型升级, 提高了阳江市的污染防治水平。
2 存在问题
2.1 资源环境压力
2012~2015 年期间, 阳江市进入经济快速增长期、产业结构调整加速期, 同时资源要素制约也将日趋明显。在拉动阳江市经济快速增长的同时, 不仅需要保持土地、水和煤炭资源的供需平衡, 还需要控制污染物排放总量, 才能实现城市环境的可持续发展[3]。
2.1.1 土地
根据《阳江市土地利用总体规划 (2006- 2020 年) 》[4], 阳江市基本农田及耕地保护任务能按规划完成阶段性目标, 其中耕地开发任务已超额完成, 但基本农田高标准建设难以按目标完成。 (1) 任务重。至2015 年, 下达阳江市基本农田高标准建设规模为75207hm2, 为全市基本农田面积的45%。 (2) 资金投入不足。省的建设投资标准比较高, 且阳江市为经济欠发达地区而无更多的资金投入。 (3) 优质耕地后备资源数量减少, 实现占优补优提升耕地等级成本大幅上升。
2.1.2 水资源
阳江市2013 年降水总量为221.15×108m3, 水资源总量为137.96×108m3。水资源比较丰富。2013 年总供水量为14.098×108m3, 单位GDP用水量为25.02t/ 万元, 远小于全国平均水平70.72t/ 万元。
随着节水型社会的建设、清洁生产、节水工程的推进, 居民生活用水和工业新鲜用水将趋于减少, 农业节水灌溉工程的推广, 农业用水将保持稳定。根据《阳江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》[1], “十二五”期间单位GDP用水量年均可降低13%。
2.2 环境保护压力
目前, 阳江市整体环境保护状况比较好, 根据阳江市未来的发展, 环境保护工作面对一定的压力, 主要表现在:
2.2.1 随着城市快速发展, 城镇居民人口有所增加, 导致城市污水处理负荷增加, 生活垃圾收集转运量增大, 同时汽车保有量的增加将会导致尾气、噪声污染有所加重;
2.2.2 重点工业企业排放稳定达标, 目前部分企业未能实现达标排放, 重点企业在线监测较少, 重金属污染防治起步较晚, 需要实施一系列的整治工作, 对重点企业加强污染防治;
2.2.3 总量减排压力较大, 根据《阳江市“十二五”主要污染物总量控制规划》[5], “十二五”期间阳江市水污染物和废气污染物排放新增量很大。
“十二五”期间随着城市人口增长, 阳江市电力、水泥行业等一批重大项目的建成投产工业煤耗大增, 以及交通运输业迅速发展, 废气和废水总量控制主要污染物排放量剧增, 特别是“十二五”期间火电行业新增量较大以及阳江市机动车减排相对十分薄弱, 全市大气污染物NOx减排将面临较大压力。
3 建议及对策
3.1 健全环保机构, 加强环境保护能力建设
加强环保队伍和能力建设。以建设先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系为重点, 落实环保机构的职能、编制和经费等, 全面统筹环境监测、环境监察、环境信息、环境宣教、环境应急等各个领域, 健全环保机构, 强化监管能力, 提升管理水平, 规范环保人员管理, 强化培训, 提高素质, 建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍, 为实现“双创”目标奠定坚实的基础和提供强大的能力保障。
3.2 落实环保目标责任制, 强化环境管理手段
加强领导、完善机制, 不断提高环境保护管理水平, 进一步落实环保目标责任制, 确保责任到位、措施到位、投入到位。要健全政府主要领导负责、环保部门统一监管、各部门齐抓共管的环保工作机制;要加大环境保护投入, 建立多元化的环境保护投资机制, 县区政府将环保投入列为本级财政支出的重要内容并逐年增加。重点加大对污染防治、生态保护、环保试点和环保监管能力的资金投入, 确保环保行政管理、监察、监测、信息、宣教等行政和事业经费支出。
3.3 加强创模宣教引导, 推动全社会参与
巩固中小学环境教育普及率, 加强环境教育地方教材编写和使用, 依托“广东省环境教育基地”, 开展环境征文比赛等丰富多彩的青少年环境教育活动, 推进生态文明教育建设工作, 提高公众的生命文明意识及环境保护意识。建立“环保进党校”长效机制, 将生态环保知识纳入各级党政领导干部常规培训内容, 提高环保从业人员岗位技术培训质量。
4 结语
加快阳江市生态文明建设及环境保护工作是阳江建设和谐社会的必然抉择, 也是阳江从生产文明向生态文明转型、落实科学发展观及实现可持续发展的必然要求以及创建“国家环保模范城市”及“国家卫生城市”的文化基础。生态文明教育要将生态学的基本原理、知识、原则渗入到大众教育中, 使市民的知识、道德、政治、文化意识提升到人类生存战略上来, 从而促进全体公众的环境素质和环境意识的提高, 大力推进双创工作。
参考文献
[1]阳江市.阳江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[Z].2011.
[2]阳江市环保局.阳江市环境保护和生态建设“十二五“规划[Z].2011.
[3]阳江市.阳江市城市总体规划 (2007-2020) [Z].2007.
[4]阳江市国土资源局.阳江市土地利用总体规划 (2006-2020年) [Z].2013.
【关键词】健康教育 创建卫生城市 作用
【中图分类号】R-1【文献标识码】B【文章编号】1671-8801（2014）08-0345-02
健康教育对提高全民素质和促进社会文明有重要意义，是开展初级卫生保健和创建国家卫生城市的重要组成部分。城市的卫生状况、市容市貌与自身形象、市民健康和经济发展息息相关。创建“全国卫生城市”活动，对我市的健康教育工作起到积极的推动作用，健康教育已被各级政府摆上重要工作日程，我们有组织、有计划、有目的向社会公民及特定人群，宣传卫生防病知识和卫生法规，提高人们的自我保健和卫生法律意识，倡导人人享有卫生保健的公平环境，规范人们的生活方式和行为都将起到积极作用。
一、创建卫生城市与各级领导重视健康教育密切相关 各级领导的健康意识，对健康促进的重视 和支持是创建卫生城市的关键。我市健康教育 工作者扎扎实实工作， 采取“ 主动出击”的办法，当好参谋，通过各种途径提供卫生信息，反映兄弟城市的“ 创卫”经验，强化领导的卫生意识，使领导充分认识健康教育工作的重要性，为开展健康教育提供有力保证，为健康教育在创建卫生城市中奠定基石。
二、 健康教育促使部门配合、 群众参与创建卫生城市运动 。创建卫生城市是一个涉及面广的社会系统工程，需要各职能部门的密切配合和全体市民的积极参与。世界卫生组织总干事中岛宏先生曾经说过，“ 人人参与是人人健康的先决条件” 。在创建卫生城市过程中，除加强城市卫生管理外，建立和健全了健康教育网络，市有健教所、各街道办有健教站，单位有健教科(组) ，充分发挥健康教育的作用，教育广大市民，使大家 形成共识。广安是我家，美化、净化靠大家。
我市创建卫生城市工作由市爱卫会和创建领导小组统一领导，城管、工商、卫生、环保等职能部门配合，仅2010年整治城市“ 六乱”现象就取得 可喜成绩。共处理乱摆卖36.6 万多起，拆除违章建筑59宗，清理整顿大排挡323个，清理卫生死368 处，处理乱张贴4 3 3 0 处。2010年7月17日，我市还发生160年一遇的特大洪灾，导致该市老城区和区市县76个乡镇(街道)的100万余人受灾，造成直接经济损失58.9亿元。 受灾严重，乱脏不堪。灾后在市委市府的领导下， 全市各部门配合，军民齐动手，仅用半个多月清理了垃圾、 烂泥，恢复了市容市貌。
创建卫生城市是一个长期 而又艰巨的任务， 需要经常性和突击性相结合，城市管理和卫生宣传教育相结合。健康教育的对象是人群，重点是学生和职业人群。学校开设健康教育课，使学生受系统的健康教育，养成良好的卫生习惯，从长远的观点来看，是创建卫生城市的基础。目前，我市中小学健康教育课开课率达 100%，工人是一个特殊职业人群，我市率先在市区内开展健康教育，每一个作业区设有一个宣传栏，内容有劳动卫生，食品卫生等，每晚定时播放科普录像，大大提高了工人的卫生知识水平，增强了健康意识。作业区安全作业，尽量减少“ 三废” 的排泄，以免对外界环境的污染，消除了城市公害。另外，也不能忽略社区居民的健康教育。社区是城市的一部分，居民的卫生意识和道德修养也反映了一个城市的文明程度。局部的卫生状况会直接影响整个城市的市容市貌。为搞好社区健康教育，市健教所定期举办街道办健教人员培训班，参加学习共3 0人次。设立社区健康教育示范点，如我市的中桥社区，已取得初步成效，社区居民卫生行为大有改观。
我市在广安市电视台中心举办了创国卫、讲文明、树新风’健康知识电视大赛。通过健康知识电视大赛的开展，普及了健康保健和卫生防病知识，又推进了我市创建国家卫生城市工作，同时隆重纪念了爱国卫生运动开展57周年，取得很好的社会效果。
三、健康教育与城市卫生管理相结合，保证备顶卫生指标完成
创建卫生城市必须实行健康教育与政治、经济、组织干预相结台。这就是说一个国家卫生城市要求组织科學管理， 市容环境卫生整洁优美，环境保护工作成绩显著，公共场所、 饮水卫生符合要求，食品行业卫生符合《 食品卫生法》 ，除“ 四害”工作成绩显著等。这些项目的实施和完成必须靠宣传教育开路。我市爱国卫生工作以创建国家卫生城市为宗旨，以健康教育为动力，除结合世界卫生日 ”、“爱国卫生月”外，还利用电视台、电台等新闻媒介开展创建国家卫生城市的宣传活动。每晚定时通过电视播放全民动员，全民动手，创建国家卫生城市”等宣传口号，随时曝光不卫生习惯及卫生死角专题节目；通过报刊开展“广安人应培养哪些文明习惯等 活动，在市民中引起强烈的反映，加深了市民的卫生意识，动员全民参与搞好城市卫生运动，使市容市貌大有改观。除“ 四害”工作取得显著成绩。广安市继续 保持“ 无鼠害”称号，城区鼠密度控制在标准 范围内，无鼠害城镇继续巩固，出现一批灭鼠先进镇。经常性与突击性相结合，大搞城市卫生，清除“ 三害”( 蚊、 蝇、 蟑螂) 孽生地，用药物喷杀成虫、幼虫，降低“ 三害” 密度，我市每年投入大量资金搞城市道路、环卫设施、园林绿化、排污设施以及公厕等市政卫生基础设施建设， 使道路硬底化，绿化覆盖率、城市排水排污能力和垃圾、粪便清运及无害化处理能力逐年提高。城市基础设施上去了，管理也要跟上，完善各项管理制度，否则，也是纸上谈兵。在完善城市管理的基础上，教育群众，自觉述守管理制度，会收到事半功倍的效果。
通过国家卫生城市的成功创建，我市的健康教育工作开展得有声有色，我们要利用好这个契机，建立各系统、各单位健康教育的长效机制，推动健康教育工作持续发展。
参考文献：
[1]李延平,吴玉珍,陈晓东,周明浩,史祖民;卫生城市综合评价方法研究与应用[J];中国公共卫生管理;2002年04期
[2]史祖民,李延平,陈晓东,吴玉珍,周明浩,郦书通,田增喜;卫生城市建设综合评价模型研究[J];江苏卫生保健;2000年04期
[3]李文豪；试论健康教育在创建我市卫生城市中的作用《中国健康教育》；1998年02期
为改善城市人居环境，提高城市生态质量和整体卫生水平，根据《国家卫生城市标准》，结合本市实际，制订2005年★市创建国家卫生城市工作实施方案。
一、创建国家卫生城市的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，以及贯彻
落实市委、市政府召开的“三创”动员大会精神和2005年市委、市政府重点工作要求，以创建国家卫生城市为载体，提高城市品位、优化人居环境，提高市民的素质和城市文明程度，改善我市的投资环境、改善人民群众生活环境，提高市民生活和整体卫生水平，努力把★市建设成为优美、文明的国家级卫生城市。
二、创建国家卫生城市的工作目标和基本原则
2005年★市创建国家卫生城市的工作目标：动员全市社会各界和人民群众，巩固和发展城市环境卫生综合整治成果，进一步优化生产生活环境，满足群众日益增长的卫生需求；着眼于抓基础发展、治难点长效，集中力量解决主要环境卫生和公共卫生问题，使我市的城市基础设施进一步完善，城市卫生管理水平有明显提高，城市居民得到最大实惠。通过全市上下努力，力争在2005年全面达到国家卫生城市标准要求，实现国家卫生城市的申报调研，并具备国家卫生城市考核条件，为2006年我市实现国家卫生城市目标夯实坚实基础。
基本原则：坚持“标本兼治，治本为主”的原则；根据我市实际情况，坚持“统一领导，块块为主，条条保证，条块结合”、“分区达标”、“属地管理”的原则。
三、主要创卫工作任务指标和要求
主要围绕《国家卫生城市标准》（以下简称《标准》）十项指标67个子项，申报国家卫生城市基本条件5个指标和省定基本条件1个指标，共合73项，逐项分解加以落实。
（一）国家卫生城市基本条件（5项）
申报城市必须是省级卫生城市，同时具备以下五个基本条件：
1、城市生活垃圾无害化处理率≥80。主要责任部门：建设规划局
2、城市生活污水处理率≥30。主要责任部门：建设规划局
3、建成区绿化覆盖率≥30，人均绿地面积≥5平方米。主要责任部门：建设规划局
4、大气总悬浮微粒年日平均值（T）≤0.250毫克/立方米。主要责任部门：环保局
5、城区除四害有三项达到全国爱卫会规定的标准。主要责任部门：卫生局
（二）省定基本条件（1项）
建立“统一清扫管理，清扫与监管分离”的科学清扫保洁机制，使创卫工作真正做到管理长效和运作高效。主要责任部门：建设规划局
（三）国家卫生城市标准
1、爱国卫生组织管理（6项）
基本要求：健全和完善市、区爱卫会组织，充分发挥市、区爱卫会的组织协调功能，完成各项爱国卫生及创卫工作任务，组建创卫领导小组设立办公室开展创卫工作。
抽查对象：市（区）创卫办、爱卫办、爱卫会委员部门，街道办事处、社区居委会等。
2、健康教育（7项）
基本要求：健全和完善市、区健康教育机构，确保人员、设备、经费和任务落实，并能较好地履行市、区业务技术指导职责。大力开展中小学健康教育、职业卫生、女工保健等培训，开设大众媒体健康教育，确保健康教育各项指标达到标准要求。
抽查对象：市（区）疾控中心、健教所（科）、学校、医院、社区居委会、企事业单位、公共场所、新闻单位等。
3、市容环境卫生（8项）
基本要求：加强垃圾粪便处理场（厂）的规范化建设，符合规范要求。确保城市垃圾、粪便无害化处理率、外环境清扫保洁率、清运率，建城区绿化覆盖率、人均绿地达标；清除乱帖乱画，落实门前三包，加快城市污水处理设施的完善工作。
抽查对象：建设、城管等部门，主次干道、小街小巷、垃圾站、公厕、集贸市场、建筑工地、城乡结合部、垃圾与粪便处理场等。
4、环境保护（9项）
基本要求：加强环境保护专项整治，加大整治力度，特别是对市区范围内的企业加强管理和监督。大气悬浮微粒、饮用水源水质达标率、烟尘控制区覆盖率、工业废水排放达标率、工业固体废物利用率、生活污水处理率、环境保护指数达到国家规定标准。
抽查对象：环境、建设等部门，污水处理厂、工业区、水源区、河道等。
5、公共场所（3项）、生活饮用水卫生（4项）
基本要求：监督、检查经营单位持证上岗、消毒措施落实；生活饮用水、二次供水达到卫生标准。
抽查对象：卫生监督机构、公共场所（包括机场、车站、港口）、自来水厂、二次供水设施。
6、食品卫生（8项）好范文
为改善和提高我市的城市卫生总体质量，进一步塑造城市形象，完善城市功能，提升城市品位，推进幸福阳春建设，市委、市政府决定开展创建国家卫生城市活动。现根据国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》和《国家卫生城市标准》的要求，结合我市的实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八届六中全会精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把创建国家卫生城市活动纳入阳春市社会发展总体规划，通过创建国家卫生城市，全面提高城市综合管理水平和市民文明卫生意识，改善城市卫生面貌，提高城市卫生水平，更好地保障人民群众身体健康，促进经济社会协调发展。
二、工作目标
以创建卫生城市、卫生镇、爱国卫生先进单位活动为载体，以治理脏乱差为切入点，加大城市基础设施建设和城市卫生管理力度，全面改善城乡环境卫生面貌，提高城市文明建设水平，力争在2019年通过国家级的创卫技术评估。
三、创卫区域
市区建成区及建成区的城中村、城乡结合部，为创建国家卫生城市的区域范围。
四、组织领导
市委、市政府成立阳春市创建国家卫生城市工作领导小组，组长由市委书记担任，第一副组长由市长担任，分管卫生和城管工作的副市长分别担任副组长，市直单位和各街道办事处主要负责人为成员。领导小组下设办公室（下称创卫办），内设8个组：综合协调组、资料档案组、宣传报道组、市容环保督导组、重点场所卫生督导组、食品和生活饮用水安全督导组、公共医疗健教督导组、病媒防控督导组。
五、实施步骤
（一）动员阶段（2017年6月—2017年7月）。主要工作：一是建立各级创建组织机构；二是制订创卫工作方案；三是召开各类动员会；四是落实部门创建责任；五是开展创卫培训工作；六是建立联络员制度。
（二）专项整治阶段（2017年7月—2018年12月）。通过一年多时间的集中突击专项整治，力争2018年10月底前，使建成区范围内的城市基础卫生设施、沟河环境、城市交通管理秩序、市容市貌、“六小”行业卫生、集贸市场管理、病媒生物控制、市民综合素养和社区、小区及城中村卫生等方面指标得到大幅度提升，基本解决我市创建国家卫生城市中的难点、重点和薄弱环节，确保2018年12月前通过省级暗访、调研和考核。
主要完成如下整治工程和相关工作： 1.基础卫生设施建设工程 牵头部门：市城市综合管理局。
责任部门：市交通运输局、各街道办事处。2.污水沟河整治工程 牵头部门：市水务局。
责任部门：市住建局、市交通运输局、市环保局、市城市综合管理局、市公安局、市综合行政执法局、各街道办事处。
3.城市交通管理提升工程 牵头部门：市公安局。
责任部门：市住建局、市城市综合管理局、市交通运输局、市发改局、各街道办事处。
4.市容市貌美化工程
牵头部门：市城市综合管理局。
责任部门：市住建局、市交通运输局、市旅游和外事侨务局、市公安局、各街道办事处。
5.“六小”行业达标工程 牵头部门：市食品药品监管局。
责任部门：市工商局、市卫生和计划生育局、市教育局、市民政局、市人社局、市住建局、市城市综合管理局、市文体广电新闻出版局、市环保局、市公安局、各街道办事处。注：“六小”行业即小餐饮、小美容美发、小浴室、小旅馆、小歌舞厅、小网吧。
6.集贸市场规范工程 牵头部门：市工商局。
责任部门：市住建局、市城市综合管理局、市畜牧渔业局、市林业局、市经信局、市食品药品监管局、市市场物业管理站。
7.市民素养提升工程 牵头部门：市委宣传部。
责任部门：市教育局、市住建局、市城市综合管理局、市文体广电新闻出版局、市卫生和计划生育局、市食品药品监管局、市工商局、各街道办事处。
8.病媒生物防制达标工程（鼠、蚊、蝇、蟑螂四项）牵头部门：市爱卫办。
责任部门：市住建局、市城市综合管理局、市文体广电新闻出版局、市卫生和计划生育局、市食品药品监管局、市工商局、市旅游和外事侨务局、市疾控中心、各街道办事处。
9.卫生社区创建工程 责任部门：各街道办事处。
指导部门：市住建局、市城市综合管理局、市卫生和计划生育局、市食品药品监管局、市公安局、市工商局。
10.老旧小区、城中村治理工程 责任部门：各街道办事处。指导部门：市住建局、市城市综合管理局、市公安局、市综合行政执法局、市食品药品监管局、市环保局、市工商局。
本阶段，市创卫办依据国检标准，组织开展若干次模拟检查，并将检查情况进行通报，各单位根据通报情况开展自查自纠做好查漏补缺工作，在各项指标达标的基础上，于2018年7月向省申报（各责任单位要在本阶段完成创国卫10个必备条件和专项技术报告的汇编上报工作）。申报后将接受省爱卫会专家对我市的调研确认和指导。
（三）迎接检查阶段（2018年7月至2019年12月）。
迎省检：2018年7月至12月。
迎国检：2019年6月至12月。
在此期间，针对两级专家提出的整改意见，继续加以整改完善，争取在2019年底前通过全国爱卫办国家级技术评估。
六、具体目标任务
（一）爱国卫生组织管理。
1.认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，将爱国卫生工作纳入各级政府议事日程，列入社会经济发展规划，制订市政府规范性文件。主要领导高度重视，各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生工作。
2.各级爱卫会组织健全，成员单位分工明确、职责落实。爱卫会办公室独立或相对独立设置，人员编制能适应实际工作需要，爱国卫生工作经费纳入财政预算。街道办事处及镇政府配备专兼职爱国卫生工作人员，社区居委会及村委会协调做好爱国卫生工作。
3.制订爱国卫生工作规划和年度计划，有部署、有总结。积极开展卫生街道、卫生社区、卫生单位等创建活动。辖区范围内建成不少于1个省级以上的卫生镇。在城乡广泛开展爱国卫生教育宣传活动。
4.畅通爱国卫生建议与投诉平台，认真核实和解决群众反映的问题。群众对卫生状况满意率≥90%。
牵头单位：市爱卫办。责任单位：市府办、市财政局、各镇人民政府（街道办事处）及市爱卫会成员单位。
（二）健康教育和健康促进。
1.街道、社区以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，广泛开展健康教育和健康促进活动。居民健康素养水平达到卫生事业发展规划要求。
2.健康教育网络健全，各主要媒体设有健康教育栏目。车站、广场和公园等公共场所设立的电子屏幕和公益广告等应当具有健康教育内容。社区、医院、学校等积极开展健康教育活动。
3.广泛开展全民健身活动，机关、企事业单位落实工作场所工间操制度。80%以上的社区建有体育健身设施。经常参加体育锻炼的人数比率达到30%以上。每千人口至少有2名社会体育指导员。
4.深入开展禁烟、控烟宣传活动，禁止烟草广告。开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等无烟场所建设。室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。
牵头单位：市卫生和计划生育局。责任单位：市委宣传部、市教育局、市文体广电新闻出版社局、市烟草局、各街道办事处、市健康教育所及其他市直各单位。
（三）市容环境卫生。
1.市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。建成数字化城管系统，并正常运行。城市主次干道和街巷路面平整，主要街道无乱张贴、乱涂写、乱设摊点情况，无乱扔、乱吐现象，废物箱等垃圾收集容器配置齐全，城区无卫生死角。城市河道、湖泊等水面清洁，岸坡整洁，无垃圾杂物。建成区绿化覆盖率≥36%，人均公园绿地面积≥8.5平方米。城市功能照明完善，城市道路装灯率达到100%。
2.生活垃圾收集运输体系完善，垃圾、粪便收集运输容器、车辆等设备设施全面实现密闭化，垃圾、粪便日产日清。主要街道保洁时间不低于16小时，一般街道保洁时间不低于12小时。建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求。待建工地管理到位，规范围挡，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。
3.生活垃圾、污水、粪便无害化处理设施建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。推行生活垃圾分类收集处理，餐厨垃圾初步实现分类处理和管理，建筑垃圾得到有效处置。生活垃圾无害化处理率≥90%，生活污水集中处理率≥85%。
4.生活垃圾转运站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》、《城市公共厕所卫生标准》等要求，数量充足，布局合理，管理规范。城市主次干道、车站、旅游景点等公共场所的公厕不低于二类标准。
5.集贸市场管理规范，配备卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全。临时便民市场采取有效管理措施，保证周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。达到《标准化菜市场设置与管理规范》要求的农副产品市场比例≥70%。
6.活禽销售市场的卫生管理规范，设立相对独立的经营区域，按照动物防疫有关要求，实行隔离宰杀，落实定期休市和清洗消毒制度，对废弃物实施规范处理。
7.社区和单位建有卫生管理组织和相关制度, 卫生状况良好，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求。道路平坦，绿化美化，无违章建筑，无占道经营现象。市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范。
8.城中村及城乡结合部配备专人负责卫生保洁，环卫设施布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%。有污水排放设施。公厕数量达标，符合卫生要求。路面硬化平整，无非法小广告，无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象，无违规饲养畜禽。
牵头单位：市城市综合管理局。责任单位：市水务局、市住建局、市环保局、市工商局、市食品药品监管局、市市场物业管理站、市公安局、市农业局、市林业局、市畜牧渔业局、市综合行政执法局、各街道办事处。
（四）环境保护。
1.近三年辖区内未发生重大环境污染和生态破坏事故。
2.贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》，环境空气质量指数(AQI)或空气污染指数（API）不超过100的天数≥300天，环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准。贯彻落实《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，秸秆综合利用率达到100%，杜绝秸秆焚烧现象。区域环境噪声平均值≤60分贝。
3.贯彻落实《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%，安全保障达标率100%，城区内水环境功能区达到要求，未划定功能区的无劣五类水体。
4.医疗废弃物统一由有资质的医疗废弃物处置单位处置，无医疗机构自行处置医疗废物情况。医源性污水的处理排放符合国家有关要求。
牵头单位：市环保局。责任单位：市农业局、市水务局、市卫生和计划生育局。
（五）重点场所卫生。
1.贯彻落实《公共场所卫生管理条例》，开展公共场所卫生监督量化分级工作。公共场所卫生许可手续齐全有效，从业人员取得有效健康合格证明。
2.小餐饮店、小食品店、小网吧、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等经营资格合法，室内外环境整洁，硬件设施符合相应国家标准要求，从业人员取得有效健康合格证明。
3.贯彻落实《学校卫生工作条例》，学校和托幼机构教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相关规定。加强传染病、学生常见病的预防控制工作，设立校医院或卫生室，配备专职卫生技术人员或兼职保健教师。开展健康学校建设活动，中小学健康教育开课率达100%。
4.贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》，用人单位作业场所职业病危害因素符合国家执业卫生标准。按照《职业健康监护技术规范》要求，对从事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查，开展职业健康教育活动。近三年未发生重大职业病危害事故。牵头单位：市卫生和计划生育局、市卫生监督所。责任单位：市疾控中心、市食品药品监管局、市文体广电新闻出版社局、市教育局、市安监局。
（六）食品和生活饮用水安全。
1.贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，建立健全食品安全全程监管工作机制，近三年未发生重大食品安全事故。
2.食品生产经营单位内外环境卫生整洁，无交叉污染，食品储存、加工、销售符合卫生要求。对无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种经营。
3.餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率≥90%。食品从业人员取得有效的健康合格证明。落实清洗消毒制度，防蝇、防鼠等设施健全。
4.牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求，严格落实检疫程序。
5.按照《生活饮用水卫生监督管理办法》要求，市政供水、自备供水、居民小区直饮水管理规范，供水单位有卫生许可证。二次供水符合国家《二次供水设施卫生规范》的标准要求。开展水质监测工作，出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求。
牵头单位：市食品药品监管局。责任单位：市农业局、市畜牧渔业局、市水务局、市环保局、市卫生监督所、各街道办事处。
（七）公共卫生与医疗服务。
1.贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，近三年未发生重大实验室生物安全事故和因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。按期完成艾滋病、结核病、血吸虫病等重点疾病预防控制规划要求。
2.以镇（街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上。疫苗储存和运输管理、接种单位条件符合国家规定要求。制订流动人口免疫规划管理办法，居住满3个月以上的适龄儿童建卡、建证率达到95%以上。
3.开展慢性病综合防控示范区建设。实施全民健康生活方式行动，建设健康步道、健康食堂（餐厅）、健康主题公园，推广减盐、控油等慢性病防控措施。
4.贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》，健全工作机构，完善严重精神障碍救治管理工作网络，严重精神障碍患者管理率达到75%以上。
5.市疾控中心设置合理，人员、经费能够满足工作需要，基础设施建设达到《疾病预防控制中心建设标准》要求，实验室检验设备装备达标率达到90%以上。
6.无偿献血能够满足临床用血需要，临床用血100%来自愿无偿献血。建成区无非法行医、非法采供血和非法医疗广告。7.每个街道办事处范围或3-10万服务人口设置一所社区卫生服务中心，每个乡镇设置一所政府举办的乡镇卫生院。基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到95%以上。
8.辖区婴儿死亡率≤12‰,5岁以下儿童死亡率≤14‰，孕产妇死亡率≤22/10万。
牵头单位：市卫生和计划生育局。责任单位：市疾控中心、市教育局、市公安局、市城市综合管理局、市文体广电新闻出版局、市食品药品监管局、市经信局、市健康教育所、各街道办事处。
（八）病媒生物防制。
1.贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》，建立政府组织与全社会参与相结合的病媒生物防控机制，机关、企事业单位和社区定期开展病媒生物预防控制活动，针对区域内危害严重的病媒生物种类和公共外环境，适时组织集中统一控制行动。建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。
2.掌握病媒生物孳生地基本情况，制定分类处理措施，湖泊、河流、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理。
3.开展重要病媒生物监测调查，收集病媒生物侵害信息并及时进行处置。重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格率≥95%。牵头单位：市爱卫办。责任单位：市疾控中心、各街道办事处、市直各单位。
七、工作措施
（一）健全机制，加强领导，明确创卫目标责任。1.创卫工作要坚持实行“块块负责，条条保证，条块结合，综合整治”的目标管理责任制。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“谁审批、谁监管”的原则，各责任部门主要领导负总责，严格按照《阳春市创建国家卫生城市任务分解表》制定相应的实施计划和专项整治工作方案，落实各项工作；建立分工具体、职责明确的工作制度，逐级签订创卫责任书，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作机制，确保责任到人，任务到岗，限期达标。
2.召开创卫工作动员大会，全面部署，把创卫工作的各项具体指标层层分解，在系统和系统之间构成一条相互衔接、相互监督、相互制约的责任“约束链”，实现创卫工作中各项任务与指标在时间和空间上的“全覆盖”，确保各项创卫措施落到实处。
3.街道办事处要成立工作小组，居委会要指定专人围绕国家卫生城市指标体系，有组织、有计划地开展创卫工作。
4.对工作任务实行倒逼机制。市创卫办每月召开一次工作汇报会，每月组织一次检查评比和工作情况书面通报。创卫办定期向创卫工作领导小组汇报工作进展情况。
5.各责任单位要建立创卫工作专门档案，定期收集与创卫工作相关的文书资料，按要求规范妥善整理、归档保存，以备创卫督导评估、验收时查看。
6.聘请省爱卫会有关专家、领导作为我市创卫工作顾问，指导我市开展创卫工作。
（二）广泛宣传，深入发动，营造浓厚创卫氛围。强化宣传措施，调动一切资源，确保创卫工作宣传到位。各新闻媒体、网站开辟创卫专栏，大力宣传有关法律法规以及创卫工作的重大意义，刊登、播放创卫工作的内容，宣传创卫工作的典型，全面及时报道创卫工作的进展情况；围绕创卫工作拍摄制作公益广告和标语口号，在重点时间段和显要位置滚动刊登、连续播放，在市区设置大型创卫宣传标语，适时组织创卫宣传车上街巡回宣传等活动；对创卫工作中群众关心的热点、难点、焦点问题进行追踪报道，设立曝光台，督促后进；各机关、团体、学校、企事业等单位都要设置固定的创卫宣传标语和橱窗。通过密集式、立体式、全方位、广覆盖的系统宣传，形成强大的宣传声势，真正做到家喻户晓、人人皆知、全民参与，在全社会努力形成“创建国家卫生城市人人有责，国家卫生城市人人共享”的浓厚氛围。
（三）加大投入，完善设施，改善城市环境。注重建立多元化资金投入机制，在加大财政投入的同时，积极探索通过市场运作、政策扶持等措施吸引社会资金，加大对城市公共设施和卫生事业的投入，为创卫工作提供有力的物质保障。进一步巩固灭鼠、灭蝇、灭蚊达标成果，全方位开展灭蟑达标工作；配套完善城市功能设施，做好供水、排污、污水和粪便垃圾处理、公厕、市场、城中村等基础设施的规划建设和改造，避免城市基础设施缺位。
（四）抓住重点，突破难点，全面推进创卫工作。各单位要把难点工作作为创卫的主攻方向。突出抓好除“四害”灭蟑达标、市场升级改造、城市生活污水处理、粪便无害化处理、城中村和城乡结合部建设、“五小”行业整治、“脏、乱、差”整治等工作。落实执法主体，进一步加大执法力度，深入开展集中整治专项活动，坚持教育、管理、处罚相结合，强化监控，严管重罚；继续实行“门前三包”责任制，使“门前三包”责任制落实到各部门、各单位、各社区（街道）、各村居、各店铺；加大市场环境的整治力度，坚决取缔占道经营、乱摆乱卖、店外经营，尽快改变农贸市场“脏、乱、差”严重的现象；改善执法环境，支持执法队伍正常执法，打击抗法行为，保护执法人员积极性，形成良好执法氛围；积极探索市场化运作、企业化经营、社会化服务、产业化发展的路子，从根本上解决目前市民关注的环境卫生问题。
（五）加强监管，常抓不懈，完善长效管理机制。积极探索城市管理规律，建立和完善创建国家卫生城市的长效管理机制，使创卫工作随时都能经得起上级检查，也随时都能经得起群众的评判，特别是对已经达标和基本达标的创卫指标，各职能部门要总结工作成绩，巩固工作成果，防止问题反弹。对组织不力、推诿扯皮、作风拖拉等而导致影响全市创卫大局的单位和个人，将视情节轻重给予通报批评、新闻舆论曝光等处理，并追究主要领导的责任。对未达标的项目，出台相应的措施限时落实责任，尽快达标。在限定时限内不能达标的，要对责任人实行责任追究等。通过进一步完善高效有序的创卫工作长效机制，确保我市创建国家卫生城市成功。
根据市委、市政府“五城”联创的总体部署，依照《国家卫生城市标准》，结合我市实际情况，制订本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和构建和谐兰州为目标，以创建文明城市为“龙头”，以“五城”联创为依托，本着“以人为本，完善功能，优化环境，提升品位，促进健康”和“以块为主，条块结合”、“谁主管谁负责”的原则，紧紧围绕全市工作大局，倾全市之力，举全民之为，进一步完善城市基础设施，加强城市环境卫生管理，提高卫生防病水平，营造健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境，实现城市经济社会全面协调可持续发展。
二、目标任务
围绕一个目标——积极创建国家卫生城市；立足两个提高——提高城市环境质量，提高城市形象品位；实施八项工程——爱国卫生组织管理加强工程、健康教育普及工程、基础设施完善工程、市容环境管理强化工程、环境保护促进工程、行业卫生规范工程、除害防病达标工程、城市卫生“细胞”建设工程。从2006年开始到2007年，用两年时间完成各项目标任务，达到国家卫生城市标准，力争早日跨入国家卫生城市行列。
（一）爱国卫生组织管理加强工程
1、制订爱国卫生工作法规和规章，促进爱国卫生法制化建设，把爱国卫生工作纳入全市国民经济和社会发展总体规划。完善政府领导督导、部门协调落实和全民参与的工作机制，发挥好各级爱卫会的组织协调职能，建立起爱国卫生宏观协调和组织落实体系。
2、按照《国家卫生城市标准》要求，加强市、县区爱卫办机构建设。市、区爱卫办配备与其工作相应的编制、人员。
3、按照新的创卫工作目标及任务，各级政府要将爱国卫生除四害、农村改厕、创卫宣传发动和表彰奖励等业务经费列入财政预算，保证工作需要。同时，安排必要的经费支持街道、社区、乡镇开展创卫工作。
4、制订全市爱国卫生工作长远规划和年度计划，积极组织、协调各委员部门开展爱国卫生活动，着力解决群众关心的热点、难点问题，使群众对城市卫生状况满意率达到90%以上。按照全市“抓项目，促发展”的工作思路，继续抓好农村改水改厕工作，改善农村环境面貌，促进城乡协调发展。
此项工程由市爱卫会、市卫生局、市人事局（市编办）、市财政局、四区政府负责实施。
（二）健康教育普及工程
1、认真贯彻落实《全国健康教育与健康促进工作规划纲要（2005—2010）》，建立起“政府组织，部门合作，专业指导，全民参与”的健康教育工作运行机制。完善健康教育网络，加强健康教育专业机构建设。县区配备2—3名专业技术人员，提高健康教育工作队伍整体素质。加大经费投入，改善工作条件，落实健康教育各项任务，使各级健康教育所真正成为健康教育的业务指导中心。
2、强化学校健康教育，培养学生良好的行为习惯。学校健康教育开课率达100%，学生健康知识知晓率达90%，健康行为形成率达80%以上。加强控烟工作，普及烟草危害相关知识的宣传，开展无烟单位、无烟家庭创建活动，公共场所开展禁烟活动。到2007年，85%以上的学校、医院、商场建成无烟单位。按照国家和省、市有关规定，取缔设置在公共场所、沿街建筑等处的烟草广告，确保建成区无烟草广告。
3、积极开展以防治传染病、慢性病、常见病、多发病等为主的健康教育与健康促进活动，增强市民的健康意识和防病保健能力。各级医疗机构要采取多种形式，有针对性地向病人及其家属开展健康教育。到2007年，患者及家属相关疾病自我保健知识知晓率达80%以上。加强社区健康教育，充分发挥社区卫生服务机构“六位一体”功能。到2007年，居民健康知识知晓率达80%以上，行为形成率达70%以上。
4、贯彻落实《职业病防治法》，推进以“安全—健康—环境”为中心的“行业健康促进工程”，倡导
健康的生产生活方式。加强各行业从业人员的培训工作，培训率达90%以上。到2007年，各行业相关健康知识知晓率达80%以上，健康行为形成率达70%以上。加强农村健康教育，推进“全国亿万农民健康促进行动”。
此项工程由市健康教育所、市卫生局、市人事局、市教育局、市劳动和社会保障局、市交通局、市城管执法局、市工商局、市广电局、兰州日报社、兰州铁路局、机场集团公司及四区政府负责实施。
（三）基础设施完善工程
1、加快城市基础设施建设步伐，改革现有的城市投资方式，进一步建立多元化、多渠道的城市投资融资体制。完善城市路网结构，加快道路新建改建步伐，全面完成小街巷改造和亮化任务。按照《城镇环境卫生设施设置标准》要求，在主次干道两侧及各大广场等处设置符合国家标准的、数量足够的果皮箱，建成一批布局合理、数量足够、管理规范、符合《城市公共厕所卫生标准》的公厕。城市主次干道、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、长途汽车客运站、火车站、机场、黄河沿线码头、旅游景点所设置的公厕不低于二类标准。
2、完成城市绿地规划编制工作，开展绿化美化活动，落实绿线管制制度。按照《兰州市“十一五”生态建设规划》、《兰州市绿地系统规划》，加快城市园林建设步伐，组织实施“222”工程，全力抓好山地公园基础设施改造提高工程、黄河风情线绿化美化工程、雁儿湾湿地公园规划建设工程等。到2007年，建成区绿化覆盖率达36%，绿地率达31%，人均公共绿地面积达10平方米。继续推进城市亮化工程，在提高主次干道、广场、风情线沿线亮化水平的同时，全面完成小街巷亮化任务，并推行“一街一景”，形成错落有致、远近互衬、动静结合、色彩各异的城市亮化景致。到2007年，路灯亮化率达98%以上。
3、加大城市生活污水处理设施的建设力度。改造雁儿湾污水处理厂，完成七里河、安宁污水处理厂建设任务，使城市生活污水集中处理率达50%以上。制订垃圾、粪便无害化处理中、长远规划，做好处理场工程立项可行性研究和环境影响评估报告工作，健全垃圾、粪便无害化处理年度卫生监测档案资料。加快无害化垃圾处理场、粪便处理场建设步伐。到2007年，生活垃圾及粪便无害化处理率分别达80%以上。
4、整治市区内的河洪道，砌筑洪道护坡，拆除洪道两侧违法建设。整治黄河河道，取缔非法采砂和占用河道的现象，保持河面清洁、无漂浮垃圾，保持岸坡整洁、无垃圾杂物，提高河道通航能力，使百里黄河风情线更加靓丽。
此项工程由市建委、市城管执法局、市规划局、市园林局、市交通局、市城投公司及四区政府负责实施。
（四）市容环境管理强化工程
1、认真执行国家有关市容环境卫生管理法规，落实“门前三包”责任制，规范户外广告、门头牌匾及招牌。主要街道两侧建筑立面整洁美观，阳台封闭规范，城区内无乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放及随地吐痰、便溺等现象。加强废品收购、洗（修）车站点的监督管理工作，积极推行电力、通讯、有线电视等线缆入地工程。
2、建立长效管理机制，加强市场监管，彻底取缔占道经营、店外店、乱摆摊设点现象。推进退市还路，规范早、夜市管理。凡确定的早、夜市不超时、不越界经营，产生的垃圾废弃物实行袋装化，做到市散地净。各类市场做到设施完善，全天保洁，划行就市，规范有序，从业人员个人卫生良好。严格控制活禽销售，有活禽销售的市场设立相对独立的区域，实行隔离屠宰，污物（水）处理和消毒设施完善，保持环境清洁卫生。
3、严格执行环境卫生作业标准，建成区街巷垃圾收集站点，容器密闭、无蝇蛆，周边环境卫生整治，垃圾日产日清，清运率达100%，垃圾、粪便收集运输全程封闭。主要街道保洁时间不少于12小时，一般街道保洁时间不少于8个小时，道路机械化清扫或高压冲水率达20%以上。加强环卫设施的维护管理，定期清洗消毒，完成率达95%以上。公厕设施的维护管理，定期清洗消毒，完好率达95%以上。公厕设置符合规定的图形等符号和设施标志，并加强卫生管理。
4、严格执行《建筑工地现场环境与卫生标准》、《建筑工地安全检查标准》和《兰州市建筑工程施工现场文明施工管理规定》，规范建筑工地卫生监督管理，健全各项卫生制度。职工食堂和宿舍符合卫生要
求，厕所和洗浴间保持清洁。施工场地设置不低于1.8米的隔离护栏，现场口部有硬覆盖和车轮清洗设施，物料堆放整齐，二次扬尘防范措施落实。拆迁现场及停、待建工地管理到位，围档齐全完好，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象，并设置环境卫生等公益性标语。
5、建立管理方式属地化、管理机制市场化、管理目标长效化的工作模式，积极推进环卫体制和营运机制的改革创新，完善政府调控职能，建立运转有序、管养分离、费随事转、市场运作的工作机制，营造整治、优美、舒适的城市人居环境。
此项工程由市城管执法局、市建委、市商贸委、市工商局、市公安局、市卫生局、市城投公司及四区政府负责实施。
（五）环境保护促进工程
1、以调整能源结构为突破口，加强以防治工业污染、燃煤污染、二次扬尘、餐饮业煤油烟污染和机动车尾气污染为内容的大气污染综合整治。重点实施清洁能源改造“123”计划，不断改善城区空气质量。到2007年，烟尘控制覆盖率达90%，年API指数小于100的天数占全年天数的比率达70%以上。
2、加强饮用水源保护区的长效管理，坚持日常巡查，防止污染反弹。加强兰州新西部维尼纶有限公司等单位生产生活污水的综合整治，减轻对城市饮用水源的污染。建立健全饮用水源安全预警机制，定期发布饮用水源地水质监测信息，确保城市集中饮用水源水质达标率在96%以上。
3、加强噪声污染控制。扩大机动车禁鸣区范围，降低交通噪声污染，加大建筑施工噪声的查处力度。对社会生活噪声进行综合整治，使区域环境噪声平均值不超过60分贝，噪声达标区覆盖率不低于70%。
4、积极解决人民群众关心的环保热点问题。定期发布环境状况公报和近远期环保工作动向，尊重群众对环境的知情权，使市民对环境状况满意率达60%以上。同时，认真做好群众来信来访和人大议案、政协提案的办理工作，做到件件有回音，事事有答复。
5、重视环保基础能力和信息化建设，不断提高环境保护投入。建立环境监控网络体系，对重点污染源实施在线监控，提高科学化管理水平，防止发生环境污染与破坏事故。
此项工程由市环保局、市建委、市城管执法局、市公安局、市城投公司及四区政府负责实施。
（六）行业卫生规范工程
1、认真贯彻执行食品卫生法律法规，制订兰州市食品卫生“放心工程”中长期工作规划，建立和完善食品生产经营和监督信用体系。制订食品卫生整治方案，落实各项整治措施。制订重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，实行食品生产经营企业食品安全责任制，健全报告制度和报告体系。严格执行食品生产加工卫生操作规程，保证食品质量，降低食物中毒和肠道传染病发病率。
2、加强卫生监督队伍建设，提高技术装备水平，提高监督覆盖率和监督频率，严把卫生许可关。依法取缔无证生产经营食品窝点和街头流动食品摊点，小型餐馆饭店严格市场准入，大中型餐饮经营单位实行食品卫生量化分级管理。分级管理率达95%以上，学校食堂量化分级管理达100%。从业人员健康持证率和卫生知识培训合格率达100%，“五病”调离率达100%。
3、加强对食品生产经营单位的卫生执法监督，保证其生产经营活动符合有关法律法规和标准。健全食品采购索证索票、进货检查验收、台帐、过期食品退市等制度，严禁销售“三无”（无生产日期、保质期、生产地点）食品。加强机关、学校、企业、建筑工地等单位食堂的食品卫生监督管理。推行食品“放心工程”，依法畜禽检疫，杜绝病畜禽肉上市，严防人畜禽共患传染病的发生。禁止农畜药超标的农产品、畜产品、水产品进入市场，保证食品安全。
4、依照《公共场所卫生管理条例》，进一步加强对公共场所预防性卫生监督管理。经营单位有有效卫生许可证，有健全的卫生管理制度，有专（兼）职卫生管理人员，各类公共场所卫生监测指标达到国家标准，合格率达90%。强化对小旅店、小美容美发店、小浴室、小歌舞厅、小网吧等“五小行业”的监督管理，落实清洗、消毒、通风制度。公共浴池有禁止性病、传染性皮肤病患者就浴标志，小美容美发店有皮肤病、传染病人专用工具。从业人员健康持证率、“五病”调离率、卫生知识培训合格率达100%。
5、建立健全城市自来水厂、二次供水水箱的基本档案和卫生安全制度。检查记录和检测资料齐全，二次供水卫生设施完备，管理规范，定期清洗并对末梢水浑浊度、细菌总数、总大肠杆菌群和余氯进行常规
检测。自来水厂出水水质、管网和二次供水总合格率达98%以上。
此项工程由市卫生局、市工商局、市质监局、市商贸委、市建委、市文化出版局、市农牧局、市城管执法局、市食品药品监督管理局及四区政府负责实施。
（七）除害防病达标工程
1、完善政府组织、部门配合、群众参与、法律保障的除害防病工作机制。各级疾控部门设有专业除害防病机构和专业人员，各乡镇（街道）、社区和村委会有兼职除“四害”防治人员，落实工作经费。除害防病坚持以环境治理为主的综合性防治原则，重点加强病媒生物孳生地整治工作。在环境治理的基础上，因时、因地、因种类采用物理、化学、生物相结合的防治方法，合理使用全国爱卫会推荐的化学药物。
2、加强专业消杀队伍建设，提高专业消杀队伍素质，使除害防病工作科学化、规范化。加强街道、社区、单位的消杀队伍建设，以满足日常工作需要。积极开展病媒生物种群和密度消长监测工作。监测方法规范，数据可靠，及时反映病媒生物的危害状况，为开展防治工作提供科学依据。
3、加强对重点行业除害达标工作的监督管理。坚持“预防为主、防治结合”的工作方针，完善防鼠、防蝇、防蚊、防蟑螂设施，强化卫生清洁、垃圾收集管理措施，做到密闭收集、日产日清，断绝“四害”的食源、水源，把“四害”密度控制在国家规定的范围之内。
4、认真贯彻《传染病防治法》，建立功能完善、反应迅速的突发公共卫生事件应急机制，提高各类突发公共卫生事件应急处置能力。健全覆盖城乡、灵敏高效、快速畅通的疫情信息报告网络。2006年实现乡镇卫生院传染病和突发公共卫生事件信息网络直报，法定传染病报告率和及时率均达98%以上。加大对儿童群体性疾病防治力度。2007年以前，14岁以下儿童蛔虫感染率控制在3%以下。
5、强化三级预防保健网络建设。加强计划免疫规范管理，健全控制院内感染的各项工作制度、消毒隔离制度、疫情登记和报告制度，落实各项预防措施。加强对各类卫生专业人员的培训，全面掌握传染病报告、预防控制相关知识和技能。大力宣传义务献血，杜绝有偿献血，保证临床用血安全。
此项工程由市卫生局、市商贸委、市城管执法局、市农牧局、市教育局、市粮食局、市爱卫办及四区政府负责实施。
（八）城市卫生“细胞”建设工程
1、加强城市卫生“细胞”建设。各社区要将驻区单位、居民小区卫生纳入统一管理，各单位、各居民小区要建立健全卫生管理制度和物业管理组织。强化日常监督检查，动员广大市民开展各种形式的卫生整治活动。制订《兰州市卫生单位和卫生小区检查评比标准》，积极开展卫生单位和卫生小区创建达标活动，为市民创造良好的工作、生活环境，为城市环境卫生整体水平上台阶打好基础。
2、加大对物业管理的监管力度各居民小区要成立和完善业主委员会，街道、社区要指导业主委员会开展工作，各物业企业、物业管理部门要按照《国务院物业管理条例》的有关规定，完善小区的环卫设施。单位和居民小区内的道路硬化率达100%，绿化率达可绿化面积的100%。
3、新建的居民小区要根据居住人口规模配套相应的肉菜市场、停车场、商店等便民公共服务设施，楼房无垃圾道。老居民小区垃圾道全部封闭，实行垃圾袋装化收集。环卫设施不完善的要实行上门收集，做到垃圾不落地、日产日清，防止二次污染，楼道无乱堆杂物，阳台封闭规范美观，无违章建设。
4、机场、码头、火车站、汽车站要完善各项卫生设施，公厕为一类水冲式厕所。各类运输工具干净整洁，卧具做到“一客一换一消毒”；飞机餐饮部、供应部、列车餐车各项指标符合《食品卫生法》要求；飞机、火车、汽车运输途中的垃圾袋装化存放，到站到场集中收集，并进行无害化处理；候机候车室空气良好，照度、二氧化碳、细菌总数符合国家标准；候机室候车室餐饮食品小卖部卫生达到国家标准，从业人员相关卫生知识知晓率达95%。
5、加大城乡结合部和“城中村”的卫生整治力度。把城乡结合部和“城中村”的环境卫生建设纳入城市统一规划管理，拆除违法建设，完善环卫设施，硬化路面，绿化美化村庄。清理乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。实行垃圾集中收集，日产日清，清运率达100%。村内道路平整无坑洼、无积水、无泥土裸露，集贸市场、商铺门店管理规范，无污染企业。
此项工程由市爱卫会、市规划局、市建委、市城管执法局、市房管局、市卫生局、市商贸委、市文明
办及四区政府负责实施。
三、实施步骤
第一阶段：组织动员，全面启动（2006年1月至3月）。按照全市创建国家卫生城市的总体安排部署，明确目标任务，建立健全各级创卫组织机构。全面开展创卫宣传发动工作，让广大市民了解创卫、关注创卫、参与创卫，在全社会营造浓厚的创卫氛围。各牵头部门、责任单位按照《国家卫生城市标准》梳理问题，建立台帐，找出差距，确定重点，制订实施方案。
第二阶段：全面实施，整体推进（2006年4月至2007年4月）。按照《国家卫生城市标准》和《兰州市创建国家卫生城市工作实施方案》的要求，各责任单位按照各自的目标任务、实施方案和进度安排，全面推进“八大工程”建设。
第三阶段：查漏补缺，攻坚破难（2007年4月至8月）。按照《国家卫生城市标准》，在各区、各部门自查的基础上，由市创卫指挥部统一组织进行模拟检查，对重点难点问题进行督查督办，限期解决，确保各项指标达到国家标准。
第四阶段：巩固提高，全面达标（2007年8月）。在全面达标的基础上，制订并落实巩固、提高措施，按程序申请达标验收。
四、保障措施
（一）统一思想认识，增强创建意识。创建国家卫生城市是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现，是凝聚人气、共谋发展、共建美好家园的重要途径，是改善人居环境、提升城市综合功能的有效手段，是树立政府执政为民、构建和谐社会的平台，是“创业实干打硬仗，建设创业型城市”的重要载体，是实现城市跨越式发展的助推器。全市上下要按照市委、市政府“五城”联创的总体要求，树立“以人为本，惠及民众”的创建理念，把创卫工作作为一项政治任务抓好抓实，抓出成效。
（二）加大宣传力度，动员全民参与。通过广泛宣传，正确引导，动员广大市民积极参与到创卫活动中来。近郊四区、各部门、各单位要采取多种形式，调动各方力量，加大宣传力度，在全市掀起人人关心“创卫”、人人参与“创卫”的热潮。各新闻媒体要密切配合“创卫”活动，开设专题专栏，跟踪报道“创卫”动态和成果，表扬先进，督促后进，营造良好的舆论环境。各机关、团体、学校、企事业单位要充分利用各种宣传工具和阵地，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，使“创卫”工作家喻户晓、人人皆知，努力形成全民“创卫”的良好氛围。
（三）围绕工作重点，狠抓薄弱环节。近郊四区、各部门、各单位要按照《国家卫生城市标准》和创卫实施方案要求，确定工作重点，狠抓薄弱环节，尤其对基础设施和重点建设项目，要有具体的实施计划，早立项，早建设，确保按期完工并投入使用。对城乡结合部、河洪道、背街小巷、城中村等，要切实完善和落实好长效管理机制。要从市民最关心的热点难点问题入手，坚持“贴近群众，贴近实际，贴近生活”的原则，着力解决人民群众关心的热点难点问题，进一步调动广大群众参与“创卫”的积极性，把兰州建设成和谐稳定、生态良好、设施配套、环境优美、充满生机的西部区域性中心城市。
（四）层层落实责任，实行目标管理。近郊四区和市直各部门“一把手”是本辖区本系统创卫工作的第一责任人。近郊四区作为推进创卫工作的主体，要制订本辖区创卫工作实施方案，将任务层层分解落实，实行区包街道、街道包社区、社区包点的工作机制。市直各部门及铁路、民航等单位，要突出行业管理，进一步细化任务，制订出各年度和各阶段实施目标，做到目标、任务、人员、时限四落实。全市上下特别是中央、省属在兰企事业单位和驻兰部队要服从辖区统一领导，密切配合，相互支持，严禁推诿扯皮。各牵头部门要定期召开协调会，协调解决工作中存在的问题，形成横向到边、纵向到底、不留空档的创卫工作网络，确保各项工作任务的落实和如期达标。
