法律援助服务方案（共8篇）
关于XXXXXXXXXXXXXXXXXX常年法律顾问
服 务 方 案
二〇一六年八月
致：xxxxxxxxxxxxxx公司
首先，感谢贵公司对XXXXXXXXXXX事务所的信任！
法律服务方案
本所非常高兴能向贵公司就贵公司常年法律顾问项目（下称项目）提供本服务方案。
作为一家较早成立并持续稳定发展的知名律师事务所，我们成功地服务于社会的各行各业，法律服务范围涉及企业改制、并购重组、企业清算、证券与金融、银行、信托、保险、融资、房地产、外商直接投资、知识产权、重大诉讼和仲裁等各个领域并为大量上市公司、非上市公司提供优质常年法律顾问服务及专项法律顾问服务。对我们涉及的众多业务领域，我们都力求做到专业服务和高效服务的统一。
我们非常荣幸并十分珍惜与贵公司的合作机会，并将尽职尽责提供优质高效的专业服务。“合法合规、全面审慎、专业水准、规范服务”是我们的准则。我们深信，凭籍本所多年积累的常年法律顾问服务、法律专项服务及企业改制法律服务的业绩和经验，以及客户至上的服务信念及本所深厚的社会资源，我们能够为贵公司提供优质、高效的法律服务。
专此并颂 商祺！
XXXXXXXXXXXX事务所 二零一六年八月二十三日
法律服务方案
第一部分
本所实力情况、业绩及案例介绍
一、本所基本情况
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXX事务所，愿与您携手成就伟业，共创辉煌未来。
第二部分 法律顾问团简介
一、关于本所指派担任项目法律顾问团组成人员及其简介
1、法律顾问团的组成
作为项目的专项法律顾问，本所将指派三名专业知识全面，精通企业管理、IPO、房地产投资、建筑施工、项目投资开发、资产重组等相关法律法规，并在资产重组、投资开发、建筑施工、公司治理、IPO等方面有丰富法律服务经验的资深律师xxxxxx组成顾问团队，其中XXXX律师为首席顾问律师。
2、本所指派的法律顾问团成员简介（1）项目组负责人——XXXXXX律师 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。（2）XXXX律师
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
（3）XXXX律师
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
二、法律顾问的服务方式
法律服务方案
1、本所成立由XXXXXXXX律师组成的律师顾问团,并配备若干助手，为贵公司提供优质高效的法律服务。
2、律师顾问团律师全程参与公司治理、项目投资开发及各类纠纷的处理工作，提供法律咨询、解答和处理法律问题。根据现场工作需要，及时现场解决有关法律问题，并随时通过电话、传真、互联网等形式提供法律服务。
3、根据工作需要，贵公司可在正常的工作时间内约请顾问律师到贵公司工作场所解决法律问题。
4、顾问律师团应当做好内部协调，以保证随时有足够数量的顾问律师履行职责，及时完成贵公司安排的工作任务。
5、对于项目过程中的重大法律事务，顾问律师应当充分发挥集体智慧，为贵公司提供相对最佳处理方案。
6、根据企业的需要，首席律师XXXX律师也可兼任企业的法务主任（或法律部经理）或其他职务，为企业股东会或董事会决策提供帮助。
第三部分 法律服务方案
一、法律服务内容
根据贵公司的要求以及相关法律法规的规定，针对项目的实际情况，结合本所以往为相关项目提供法律服务的经验，本所就本项目向贵公司提供如下法律服务方案：
（一）、法律顾问工作的原则和目标
通过提供全面、深入的法律顾问服务，依法规范企业的经营管理行为，预防、减少企业法律纠纷和经营风险，提高企业在商场中的战斗力。
法律服务方案
（二）、常年法律顾问工作的服务内容
1、协助公司处理各种纠纷
(1)纠纷种类，包括买卖合同纠纷、劳资人事纠纷、租赁纠纷、加工承揽纠纷、仓储纠纷、知识产权纠纷、股份转让纠纷等；
(2)以顾问单位代表的身份，通过协商、谈判的方式友好解决上述纠纷；如协商不成的，可根据公司要求出具律师函；为顾问单位提供诉讼或者仲裁方案，必要时候，代理顾问单位参与诉讼或者仲裁；
(3)协助顾问单位分析、查找发生上述纠纷的原因，做到亡羊补牢、防患于未然，杜绝此类纠纷再次发生。
2、协助顾问单位完善各项规章制度，进一步优化公司治理结构(1)在公司股权结构、治理结构、资产组合等方面参与股东会、董事会决策，并提出合理化，优化公司治理结构
（2）在经营制度发面，主要针对经营方式的合法性、风险性提供法律意见及防范方法，及时修改不符合《公司法》、《合同法》、《担保法》等法律法规的条款，使顾问单位的生产经营的合法性得到保障；
(3)在管理制度方面，主要针对顾问单位内部诸如劳动人事管理制度的合法性提供法律意见，使其不违反《劳动法》及《劳动合同法》等法律、法规的相关规定。
3、协助顾问单位对合同进行规范管理
(1)参与谈判，协助起草、审查、修改有关合同、协议，分类制作合同范本，最大限度地避免合同签订过程中可能存在的法律风险。主要针对原料采
法律服务方案
购、销售及特许委托代理销售、运输、仓储、租赁、专利技术和专有技术及商业秘密保密规则，劳动用工等；
(2)协助起草、制定履行合同的规则，结合《民事诉讼法》、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》及相关法律、司法解释等之规定，制定员工履行合同规范，完善履行手续，进行证据保全，防范因证据缺失导致败诉风险；
(3)制定合同管理制度，就合同签订、履行、保管、归档等制定具体管理措施；
(4)对履行中的合同进行审查，如有漏洞，及时采取补救措施。
4、为企业提供知识产权方面的法律服务
知识产权是我们服务的重点之一。具体包括著作权保护、专利权保护、商标权保护、非专利技术保护、商业秘密保护及反不正当竞争等。通过我们的工作，使公司在产品开发、产品销售、技术服务、技术转让等过程中，不会违反《著作权法》、《专利法》、《商标法》、《反不正当竞争法》、《计算机软件保护条例》等相关法律、法规。
5、为公司清理债权、债务
(1)清收债权，按法律规定诉讼时效界定情况，区分轻重缓急，起草、发出律师函，协助公司催收债务，使诉讼时效得以延续；(2)清理顾问单位对外债务，采取合法抗辩措施；(3)制定诉讼方案和诉前证据保全措施。
6、协助顾问单位处理关于运输、金融方面所涉及的法律问题
法律服务方案
(1)协助企业完善生产原材料、半成品、成品的仓储、运输等环节所需的法律文件及运输过程中涉及货物保险、产品质量纠纷、产品损坏赔偿、交收货物的验收标准，并协助企业处理相关法律问题；
(2)对顾问单位向其他公司融资或者金融机构借款、集资、担保、抵押行为所涉及的法律文件进行审查。
7、协助顾问单位处理关于行政方面所涉及的法律问题
(1)协助顾问单位完成对公司章程、行政合同、管理办法的制定(包括起草、审查、签订、履行的程序)；
(2)顾问单位涉及营业场地租赁或自身物业管理与房产、消防等部门进行沟通，并处理有关法律事务及法律文件；
(3)协助处理涉及顾问单位与工商、税务、海关、版权局、专利局等部门的特别法律事务;(4)对公司公章、营业执照、税务登记、介绍信等的管理提供法律意见。(5)代办公证。
8、为顾问单位改组、并购、重组、上市等方面提供专项法律服务
9、对顾问单位员工进行法律培训
对相关业务人员分类别、分专题进行培训，提高员工法律意识、合同意识、证据意识。主要包括《合同法》、《知识产权法》、《产品质量法》和《消费者权益保护法》、《劳动法》等。
10、代为行政诉讼或者仲裁，代为申请行政复议。
法律服务方案
（三）、专项法律顾问的服务内容
在专项法律顾问服务中，律师顾问团队接受委托，为企业的某一个专业项目（如征地拆迁项目、建设工程招投标项目、建设施工项目、与其他企业的合作开发项目、投资并购项目、项目开发前期工作、诉讼或仲裁等）提供专项法律服务。该项法律服务的主要内容为：
（1）、参与专业项目实施方案的制订，确保方案合法、合规；（2）、审查与专业项目有关的相关法律文件，并根据需要修改、完善相关的法律文件；
（3）、为专业项目草拟、审查、制作相关协议、合同及有关法律文件；（4）、应要求参加专业项目的谈判，提供法律咨询服务；（5）、为专业项目审查有关资产或股权的合法性及资产权属状况；（6）、为专业项目的资产移交或管理、人力资源聘用、经营业务等方面提供专业法律意见，并制作相关法律文件；
（7）、接受委托，代理与有关部门、企业为专业项目进行法律事务方面的协调、沟通和交涉；
（8）、其他与专业项目有关的法律事务。
二、法律服务质量保障体系
1、法律服务质量和服务效率保证措施（1）建立法律服务和管理制度
作为项目的专项法律顾问，本所将会为该项目专门建立如下制度： ①法律服务受理；②法律服务处理；③法律服务质量管理；④法律服务定期总结；⑤法律服务档案管理。
法律服务方案
通过专门制度的建设，确保每一项法律事务从贵公司需求的提出到本所受理，到处理，到质量管理，到定期总结，到档案建立、管理和移交，均严格按照科学、规范的程序进行，做到法律事务的处理程序化、规范化、高效化、优质化、档案化。如此，既确保了本所提供法律服务的针对性、实效性和快速性，又便于贵公司通过相应机制清晰地随时掌握工作动态。
（2）法律服务处理制度
A、一般法律事务由顾问团队律师负责处理，在一个工作日内或贵公司要求的时间内办结后直接回复。
B、重大复杂的法律事务由二名以上律师讨论形成意见后不超过两个工作日回复或在贵公司要求的时间内回复。
C、特别重大法律事务由顾问团全体成员集体讨论，发挥集体智慧，共同研讨企业复杂的重大问题，力求制定最佳的处理方案，在三个工作日内回复或在贵公司要求的时间内回复。
（3）法律服务质量管理制度
顾问团成员审慎处理每宗法律事务。顾问团成员互相协作，随时交流，每周定期召开业务交流研讨会，提高服务质量。
（4）法律服务定期总结汇报制度
每月定期召开法律服务总结会议，由顾问团成员介绍现阶段其经手处理的法律服务情况，形成会议纪要，并根据承办业务的情况总结经验，提出对后期服务工作的意见或建议；对该意见或建议进行集体讨论，在形成统一意见后，向贵公司总结汇报。同时，听取贵公司对前一阶段服务工作的意见和建议，双方充分沟通，确保法律服务工作的优质、高效、有序。
（5）法律服务档案管理程序
法律服务方案
严格按照国家相关法律法规的规定，就贵公司法律顾问服务项目单独建立法律服务档案。
法律服务档案的使用，在遵循上述规定的同时，亦严格依照《中华人民共和国律师法》、《中华人民共和国档案法》等相关法律法规的规定执行。
2、法律服务的保密措施
本所律师及其他工作人员为贵公司提供法律服务中所知悉的秘密，将严格依法做好保密工作，并按公司的要求与贵公司签署保密协议书。
三、本所担任法律顾问的费用与收费方式
1、关于法律顾问费的收费说明
根据《律师法》、《律师服务收费管理办法》，本所在收取法律服务费时会谨慎考虑下列因素：（1）法律服务项目的复杂程度；（2）法律服务项目实质审查难度及顾问律师工作量；（3）法律服务项目耗费时间长；（4）本所承担的风险。
本次法律服务项目程序较为复杂、法律文件实质审查或制作难度大、顾问律师工作量大、法律服务项目耗费时间长，一些事项须本所依法出具专业法律意见书，若稍有不慎，都会给本所带来经济和名誉上的损失。
2、本次法律服务项目的收费依据和标准
根据XXX律师服务收费管理实施办法(2013 年5月1 日起施行)的有关规定，本次法律服务项目属于实行市场调节价的律师服务收费，由律师事务所与委托人按照标的额协商确定。
3、本项目的法律顾问费（1）常年法律顾问费
法律服务方案
考虑到常年法律顾问好使长、工作量大及本所投入的律师人数，建议常年法律顾问费为人民币 万元。
（2）专项法律顾问费
除常年法律服务项目外，本所律师办理建设工程招投标项目、建设施工项目、与其他企业的合作开发项目、投资并购项目、资产重组项目、诉讼或仲裁等法律服务项目时，将会另外提供专项法律服务，并参考律师收费标准另外与公司协商收费。
4、收费方式
根据“先付费后服务”的法律服务管理和原则，双方对有关法律服务合同协商一致并签署后，公司按合同约定支付法律服务费。
5、本所承诺：若由于本所律师工作疏忽大意或故意不尽职责原因导致公司损失的，本所将承担违约赔偿责任。
XXXX事务所
【案情简介】
2009年2月, 朱小姐在上海某美容公司购买了美容服务卡一张, 并预充值132000元, 同年12月, 朱小姐以美容致使其脸部过敏为由中止消费, 并起诉美容公司, 要求返还服务款并赔偿经济损失2万元, 一审认为朱小姐无法证明其皮肤过敏与美容公司的服务行为之间存在因果关系, 驳回其诉讼请求。朱小姐不服, 提起上诉, 一中院经审查后认为, 美容服务卡预充值余额93796元为朱小姐尚未消费的款项, 以该款项为预期对价的美容服务合同并不因预充值行为而自动成立, 美容服务卡预充值额仅是消费者享受相应美容服务价格优惠的条件, 除非朱小姐选定具体美容服务项目并与美容公司就继续消费达成一致, 否则朱小姐有权要求返还美容服务卡内的剩余款项, 据此, 一中院撤销原判, 改判美容公司向朱小姐全额退还美容服务卡预充值余额93796元。
【本案焦点】
本案中, 法院认为美容服务卡预充值额仅是消费者享受“相应”美容服务价格优惠的条件, 笔者认为没有问题, 但关键在于“相应”二字。消费者办理预充值消费卡, 只是与商家达成了一种以优惠价格享受服务的约定, 该约定尚不能构成以达成正式消费合同为目的的预约, 商家不能强制要求消费者消费具体的服务项目, 从这一点来说, 一审判决确实存在问题。
问题是, 商家与消费者对于预充值办卡消费的约定中一般会将预充值额的多少与享受的折扣比例挂钩, 预充值额越多, 消费者享受的折扣越低, 所以法院认为美容服务卡预充值额仅是消费者享受“相应”美容服务价格优惠的条件无疑是正确的。但是, 如果在预充值额132000元比朱小姐已消费的金额38204元所享受的折扣更低的情况下, 法院仍就此简单地判定美容公司向朱小姐全额退还美容服务卡预充值余额的话, 笔者不敢趋同, 道理很简单, 无条件地支持消费者退还全部余额, 消费者从中受益了 (多得了折扣优惠) , 相应地, 商家受损了 (少赚了折扣利润) 。
带来的后果可能是, 消费者以高额预付款套取低折扣优惠服务后要求返还余款。其法律风险或将直接挑战预付款消费这种商业模式的生存空间。笔者认为, 公平的返还方案应是以消费者实际消费的金额重新计算其应享受的折扣, 由商家扣除差额部分后返还余额, 并由商家支付给消费者所返还余额的利息, 当然, 如经法庭释明商家仍不主张或放弃差额的, 属于商家有权自行处分的范畴, 不存在任何问题。
【律师说法】
预付款办卡消费模式在一些服务性行业普遍存在, 比如美容、健身、洗衣行业等, 预付款金额越高, 消费时所享受的折扣越低, 对消费者有较大的吸引力, 但是, 往往因为预付款办卡的手续过于简单, 消费者将消费款预付给给商家, 相关权利、义务又没有明确约定, 导致消费者在消费具体的服务项目时不满意商家提供的服务或出于某种原因要求退款时, 双方产生纠纷。实际上, 预付款消费纠纷已经越来越多, 据报道, 预付款办卡消费模式已成投诉热点。
预付款消费确实存在较大的法律风险, 由于消费者提前失去了对预付款的实际占有, 消费规则又由商家单方面制定, 一旦产生纠纷, 消费者往往处于被动。笔者认为, 问题的关键主要在于两点, 一是在办理预付款消费卡时消费者与商家之间缺少一个权利、义务明确、均衡的书面合同;二是还没有具体消费时商家就已经实际占有消费者支付的钱款。对于第一点, 可以借鉴个别行业或地区由工商行政管理部门拟制规范的合同文本, 在预付款办卡消费模式中推行使用;对于第二点, 则可以考虑通过第三方支付平台从预付款中支付消费款, 不使商家提前占有消费款, 这样能在一定程度上提高商家持续提供更优质服务的积极性。另外, 为防止一些商家吸收预付款后因经营不善终止经营或恶意关闭门店侵占消费者预付款, 可以考虑强制推行主体准入制度及风险准备金制度, 防患于未然。■
关键词：法律援助；诚信
法律援助是指国家对某些经济困难或特殊案件当事人给予减、免费用或者义务提供法律帮助的一种法律保障制度，本质上体现了一个国家法制健全程度和对人权保护的重视程度，被称作法律界的“希望工程”。当今世界，法律援助制度已越来越多地受到了各个国家的重视，它不仅是现代社会文明进步的标志、司法制度完善的体现，更是保护人权，体现“法律面前人人平等”的重要保障。我国法律援助起步较晚，近几年，特别是在十八届五中全会以来，依法治国摆上了重要议事日程，尽快地完善法律援助制度对于早日与国际接轨、弘扬社会公正和法律正义、体现社会主义制度的优越性具有极其重要的作用。
法律援助中心承担着组织、协调、指挥律师、法律援助志愿者等广大法律工作者为贫弱群众和特殊案件当事人提供无偿法律服务的援助义务。如何将这项“希望工程”打造成老百姓认可的“民心工程”？高密市法律援助中心积极总结分析以往的好经验、好做法，探索建立人文化、多元化的新型法律援助诚信服务体系，让困难群众真切地得到质量更好、透明度更高、公信力更强的法律援助诚信服务。
一、健全援助管理规章，确保管理规范到位
一是完善规章制度，推进法律援助规范化建设。在原有制度的基础上，修订完善了《12348专线工作程序及有关制度》《质量跟踪管理实施细则》《律师和基层法律服务工作者开展法律援助工作管理办法》等工作制度，建立了考核和责任追究制度。二是开展回访评查，促使律师办案规范有序。每季度集中开展一次法律援助案件回访和评查活动。针对评查活动中发现的律师在办理法律援助案件中存在的问题，责令律师所和律师作出整改。通过电话联系、入户走访、发放征求意见表等方式，向受援人了解律师办案情况，并征求建议、意见。三是建立律师诚信档案，深化律师诚信执业理念。以律师一人一档的方式进行归档管理，实行量化评定，对法律援助案件承办过程中律师无正当理由放弃或中止法律援助、违纪违规、办案敷衍了事、案件归档不规范等行为作为各律师事务所、律师的年度考核的重要内容。四是运用奖惩机制，促进案件质量提升和发展。市司法局根据法律援助案件的质量评定出“优、良、中、差”4个质量等级，并给予不同档次的补贴；凡办理法律援助案件被评为省、市典型案件或办案数量在全市前列的，给予一定的物质奖励；对不能按要求完成任务数的个人和不能完成人均任务数的律师事务所、法律服务所，将取消其评优评先资格，并通报批评。
二、完善援助运行机制，提升援助诚信服务
为保障受援人获得诚信度高的法律援助服务，切实维护受援人的合法权益，我中心从受援人的角度出发，积极总结分析以往监督法律援助案件质量的经验，结合新问题，满足新需求，进一步探索以“共铸诚信”为目的的监督运行机制，创新设制了《诉讼风险告知书》、《文书送达地址告知书》、《受援人同意宣传报道确认书》及《法律援助谈话笔录》。《诉讼风险告知书》是针对受援人提供的证据相对欠缺有可能无法进入诉讼程序或进入诉讼程序可能承担败诉风险的问题创制的，旨在告知受援人诉前应积极配合经办律师取证及承担的诉讼风险。《文书送达地址告知书》的创制，确保了法律援助机构和经办律师能及时地与受援人取得联系，有效地维护受援人的合法權益，避免了经办律师无法联系受援人而耽搁案件进展，给受援人造成无法弥补的损失。为了尊重受援人，该中心在受援人签署了《受援人同意宣传报道确认书》方才使用受援人的案件作为宣传素材进行隐名宣传。为了让受援人获得及时有效的法律帮助，中心要求受指派的经办律师必须在收到指派通知书三日内主动约见受援人，了解案件相关情况，并制作《谈话笔录》，案件一经办结，即与其他案件材料一并归档。通过近年来对以上文书的使用，全面提升了法律援助诚信服务的整体水平，收到了良好的社会效果。
三、推行援助政务公开，畅通援助监督渠道
一是实行政务公开，主动接受社会各界监督。我中心在传统型政务公开基础上，进一步开辟现代化的政务公开途径，积极支持新闻媒体发挥舆论监督作用，加强与电视台、报社等多家新闻媒体合作配合，通过在媒体介质上发布法律援助活动专题报道，法律援助律师做客“法在凤城”栏目等形式向社会公众宣讲法律和法律援助知识并全面展示了我市新时期法律援助工作的新动态、新举措、新面貌，主动接受社会各界的监督，提升法律援助制度的公信力。二是发放质量监督卡，接受受援人和司法机关全程监督。监督受援人与律师签订协议，发放“质量监督卡”，使受援人及时的了解在法律援助中的权利和义务，对案情办理者职业道德、工作态度、工作质量、工作效率等情况进行了解和监督，对征求司法机关办案人员对承办人的意见建议，接受他们的监督。三是实行案件听庭制度，接受专业监督。重点对重大疑难及社会较为关注的法律援助案件进行听庭监督，并作听庭记录，了解承办人员在庭审中表现，增强援助律师责任感。通过落实受理、办理、执行全程跟踪监督，确保受援人合法权益保障落到实处。
一、工作目标
依法办理解散清算事宜，妥善处理公司的债权债务及剩余资产，确保公司解散清算后，股东及高级管理人员不再为公司承担不可知的法律责任，避免法律风险，是本所为贵公司的解散清算提供专项法律服务的工作目标。
二、工作内容
指派专业律师及工作人员全程负责贵公司的解散清算工作，具体办理与解散清算有关的如下事务：
1、为股东和清算组成员提供法律咨询，为公司解散清算事务起草、制订股东会决议、解散通知和公告、清算方案、清算报告等有关法律文件;
2、协助公司成立清算组，并协助清算组履行下列职责：
(一)清理公司财产，分别编制资产负债表和财产清单;
(二)通知、公告债权人;
(三)处理与清算有关的公司未了结的业务;
(四)清缴所欠税款以及清算过程中产生的税款;
(五)清理债权、债务;
(六)处理公司清偿债务后的剩余财产;
(七)代表清算组参与诉讼、仲裁活动。
3、向有关部门申请办理解散备案、注销登记等有关手续;
4、公司的财产不足以清偿债务的情况下作为清算组代理人向人民法院申请宣告破产并协助股东与法院和破产管理人联系工作;
5、办理与解散清算有关的其他工作。
三、工作团队与工作方式
本所将指派由周维坤律师、刘佩琪实习律师及其他律师助理组成法律服务团队负责办理，服务团队采用不固定工作方式，服务团队以电话、传真、电子邮件等多种形式联系处理工作。同时，在必要情况下，服务团队将邀请与我所有合作关系的会计师事务所等社会中介机构的专业人员参加，清理财务、税务问题，包括在清算中处置资产和债权债务问题所引起的税务负担，避免法律风险。
四、具体工作计划与步骤
1、根据公司章程与法律规定，召集股东会会议，起草、制定公司解散、清算的股东会会议决议。
法律规定：股东会会议的召集、通知及表决等程序必须符合公司章程或法律的规定，会议召开应提前十五日通知全体股东，股东会会议作出公司解散的决议必须经代表三分之二以上表决权的股东同意。
2、协助公司成立清算组，并向中山市工商行政管理局办理清算组成员备案，书面通知税务部门、劳动部门及开户银行。计划在10个工作日内完成。
法律规定：公司应当在股东会会议作出解散公司的决议之日起十五日内成立清算组，清算组由公司股东组成。清算组应当自成立之日起10日内将清算组成员、清算组负责人名单向公司登记机关备案。
清算期间，公司应停止开展与清算无关的经营活动。
3、对税务审计，进行汇算清缴(一般要求提供纳税鉴定报告)，办理注销税务登记、银行账户销户手续。
4、全面清收各项债权，通知、公告债权人申报债权。
法律规定：通知、公告债权人申报债权是清算组的法定义务，清算组成立之日起十日内将公司解散清算事宜书面通知全体已知债权人，并在六十日内在报纸上公告。
根据最高人民法院关于公司法解释二第十一条的规定，并结合公司规模和营业地域范围，应在全国和省级有影响的报纸上进行公告，避免清算组因未按照上述规定履行公告义务，导致债权人未及时申报债权未获清偿而承担赔偿责任。
5、接受债权人申报债权，与公司财务人员及聘请的社会中介机构专业人员配合，核对、确认债权人申报的债权。
法律规定：债权人应当自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日起四十五日内向清算组申报其债权。债权人在规定的期限内未申报债权，在清算程序终结前可以补充申报。债权人补充申报的债权，可以在尚未分配的财产中依法清偿。尚未分配的财产不能全额清偿补充申报债权的，股东以其在剩余财产分配中已经取得财产予以清偿。
对债权人申报的债权，清算组应在核实后书面通知债权人，债权人对清算组核定的债权有异议的，经债权人要求，清算组应重新核定后通知债权人。债权人对清算组重新核定的债权仍有异议的，清算组应告知债权人向人民法院起诉确认。
在申报债权期间，清算组不得对债权人进行清偿。
6、清理公司财产，对公司财产全面盘点、核实债权债务、编制资产负债表和财产清单，制定清算方案，报公司股东会确认。
法律规定：债权为公司财产的重要组成部分，对到期债权，清算组应及时清收;对于未到期债权，清算组应与债务人协商，要求债务人尽可能提前清偿，债务人不同意提前清偿的，可以通过债权转让等方式进行处置。
制定清算方案前，应以清算组的名义委托具备相关资质的机构对公司财务状况进行审计，对财产情况进行评估，以保证清算工作的合法性。
清算方案应报股东会决议确认，未经股东会确认的清算方案，不得执行。执行未经确认的清算方案给公司或债权人造成损失的，清算组须承担赔偿责任。
清算组在全面清理公司财产、编制资产负债表和财产清单时，发现公司财产不足以清偿全部债务的，可以与债权人协商制作有关债务清偿方案。债权人对债务清偿方案不予确认的，清算组应当向人民法院申请宣告破产。
7、分配清算财产。
法律规定：清算财产的法定分配顺序为：
(1)支付清算费用;
(2)支付职工工资、社会保险费用和法定补偿金;
(3)缴纳各项所欠税款;
(4)清偿公司债务;
(5)股东按出资比例分配剩余财产。
8、制作清算报告，报公司股东会确认。
清算报告包括但不限于下列内容：
公司概况、解散原因、清算过程、清算组组成情况、通知和公告债权人的情况、企业的资产、负债及所有者权益(净资产)情况、企业财产的构成情况、债权、债务的清算情况、企业剩余财产分配情况、会计凭证、账册等会计资料的保存情况、其它有关事项。
法律规定：清算组制作的清算报告必须报股东会决议确认。
9、办理注销税务登记证、银行开户许可证和银行账户，向公司登记机关报送清算报告，办理工商登记、组织机构代码证注销。
以上，如向人民法院申请宣告破产并由法院裁定宣告破产，则相关清算事务将移交给人民法院，我们将协助股东与法院或破产管理人联系。
五、工作报酬
根据《广东省物价局、司法厅律师服务收费管理实施办法》的相关规定，结合本专项法律服务的工作量与工作难度等因素，工作报酬确定为人民币元(不含案件受理费、财务审计、税务鉴定和资产评估、拍卖费、公告等其他费用)。具体的支付方式按《委托代理协议》执行。
六、承诺与声明
1、本所律师将严格遵守法律规定和合同约定，恪守律师职业道德和执业纪律，以律师行业公认的服务标准，诚实守信、勤勉尽责、优质高效地履行法律服务义务;
2、本所律师将严格按照委托方的授权范围与权限进行工作，不作出任何超越授权范围与权限的行为;
3、本所律师在提供专项法律服务期间，将不接受任何与贵公司有利益冲突的对方当事人的委托为其办理法律事务;
4、本所律师对在提供法律服务期间获得和知悉的公司需要保密的任何信息、文件负有保密义务;除法律规定、司法机关、监管机构要求或贵公司书面同意外，不向第三方披露;
5、因接受委托时各种不可预知的原因可能导致解散清算工作无法正常进行或者破产宣告申请不被人民法院受理，或者破产程序不能终结，届时将出现无法按正常程序注销公司的风险，也存在不能完全地和绝对地排除股东或清算组成员法律责任的风险。
6、本工作方案的法律权利属本所，非经本所书面同意，请勿提供给第三方或作其他用途。
为扎实开展“法律进学校”活动，进一步提高广大青少年学生的法律意识和法制观念，推动全县依法治校工作的深入开展，特制定《全县教体系统开展“法律进学校”集中推进年活动实施方案》。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，深入推进素质教育，提高教干教师、青少年学生的法制观念和学法、知法、守法、用法的自觉性，增强学校依法办学、教师依法执教、学生自觉守法意识，提升学校法治化管理水平。
二、学习内容 “法律进学校”教育活动的主要学习内容是：《宪法》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《劳动法》、《环境保护法》、《国防教育法》、《食品卫生法》及《山东省普通中小学管理基本规范》、《课程标准》规定的法律知识学习内容以及与学校教育相关的法律法规。
三、主要任务 认真落实市、县《关于开展“法律五进”集中推进年活动的意见》精神，深入开展“六个一”活动，做到“六个结合”。“六个一”：每学期举办一次法制教育报告会；每月召开一次法制教育主题班会；在校园网开设一个“法律进学校”专题网站；开展一次“法律在我心中”征文活动；组织一次法律知识竞赛活动；评选一批“依法治校示范校”。“六个结合”：把“法律进学校”集中推进年活动与贯彻落实《义务教育法》相结合；与全面推进素质教育相结合；与严格执行《山东省普通中小学管理基本规范》相结合；与道德教育、心理教育、青春期教育紧密结合；与交通、禁毒、国防、环保等专题教育有机结合；与日常行为规范教育相结合。
（一）加强学校法治文化建设，营造浓厚的宣传氛围。各级各类学校要积极组织“法律进学校”集中宣传月、宣传周、宣传日活动。要用好校园广播、网络、板报、升旗仪式、班团（队）会等宣传教育阵地，设立法律宣传橱窗、开辟法制宣传栏、张帖法制挂图、播放法制教育影片、悬挂横幅标语、开辟校园网“法律进学校专栏”等，通过深入开展形式多样、富有成效的“法律进学校”活动，在校园中营造学法、用法的浓厚氛围，对教干教师、青少年学生进行法制教育，发挥学校法治文化建设在法制教育中的积极作用。
（二）组织好教干教师法制教育。要将法制教育列入教师培训、考核的重要内容，结合师德建设和育人实践，组织教职工学习基本的法律原则和各种必要的法律规范，以及教育专业法律知识，促进广大教职工始终坚持依法施教，全面贯彻党的教育方针，严格遵守职业道德规范，以身作则，为人师表，爱岗敬业，教书育人，着力提高指导学生学习法律、培养学生法制观念的意识与水平。年内，教干教师法制教育学习时间，不少于40学时。
（三）抓好学生课堂法制教育。坚持发挥学校第一课堂在青少年法制教育的基础性和主渠道作用，建立全面系统的学校法制教育课程体系，使法制教育成为各级各类学校全面实施素质教育的重要内容。制定学校法制教育计划，明确课时安排，义务教育阶段学校要根据《山东省义务教育地方课程和学校课程实施纲要》及有关要求，把法制教育纳入课程范围，积极开设《法制教育》地方课程，选用义务教育地方课程学习指导书目中的法制教材，各级各类学校要根据实际编写法制教育校本教材，课时数量不少于18学时。要充实教学力量，切实做到教材、课程、师资、经费“四落实”。同时，充分发挥小学思想品德、中学思想政治课在法制教育中的重要作用，要在相关学科教学过程中根据青少年学生身心成长的特点和接受能力，渗透法制教育内容，把传授知识和法纪教育融为一体，不断提高法制教育的针对性和实效性。
（四）积极开展形式多样的课外法制教育活动。各单位要在继续开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动的基础上，积极开辟第二课堂，组织生动活泼、寓教于乐的法制实践活动，利用班团队活动、学生社团活动、节日纪念活动、社会实践活动等多种载体，通过举办法制专题讲座、模拟法庭、普法大奖赛等多种形式，开展青少年学法、用法实践活动，不断推动法律知识的普及，不断丰富学校法制教育内容，创新教育形式和手段，增强青少年法制教育的互动性和趣味性。按照市、县统一部署，4月份，组织全县中小学生法律知识竞赛活动；10月份，组织“法律在我心中”征文活动。
（五）建立和完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育网络。一是加强学校兼职法制副校长和“青少年学生法制教育示范基地”建设。认真做好法制副校长、法制辅导员调整充实工作，各级各类学校都要配备兼职法制副校长或法制辅导员；围绕青少年的法制宣传教育，发挥青少年法制宣传教育示范基地的引领作用，大力推进全县青少年学生法制宣传教育工作的深入开展。二是通过开办家长学校、设立家校联系卡、举办学校向家长开放日等形式向家长宣传法律知识和科学的教育方法，提高家长的法律意识和法律素质，更好地配合学校对学生进行法制教育。三是深入开展“小手大手互牵活动”，推动中小学生和家长互动式的法律学习。通过“每周法制一题”、“每月每个同学讲一个法制故事”等方式，使青少年学生学到法律知识的同时也带动家庭法律知识的学习。四是配合有关部门加大对校园周边环境清理整治力度，严格执行《互联网上网服务营业场所管理条例》，积极与公安、工商、文化等部门联合采取专项整治行动，为青少年健康成长营造良好的法治环境。
（六）深入开展“依法治校示范校”创建活动。今年，县教体局将组织“依法治校示范校”评选活动。组织参加省、市级“依法治校示范校”复评和创建活动。将“法律进学校”活动的开展情况作为评选“依法治校示范校”的重要依据。各级各类学校要按照“依法治校示范校”的评选要求和标准，将开展“法律进学校”集中推进年活动与“素质教育工作制度落实年”活动紧密结合，进一步规范办学行为、推进依法治教。
四、方法步骤 “法律进学校”集中推进年活动，从2008年1月份开始，到12月底结束，分三个阶段进行：(一)宣传发动阶段（1-2月份）
参加全市教育系统“法律进学校”集中推进年活动动员会、全县“法律五进”集中推进年活动动员会，制定法律进学校实施方案和考评办法。各乡镇教体办、局属各学校层层动员，启动“法律进学校”集中推进年活动。(二)组织实施阶段（3-10月份）
在县教育信息网开辟“法律进学校”活动专栏，进行深入宣传。各单位制定“法律进学校”活动实施意见，组织学习有关法律法规，开展系列活动；积极开展典型培育工作，发挥榜样示范作用，推动“法律进学校”工作全面展开。(三)总结考评阶段（11-12月份）
各单位对“法律进学校”活动情况进行总结，总结经验，查找不足，提出下一步整改措施。县“法律进学校”集中推进年活动指导组依据考评标准，组织检查验收和评比，并迎接市验收。
五、活动要求
（一）提高认识，加强领导。要将开展“法律进学校”活动作为落实国家教育方针、全面实施素质教育的重要保障，切实加强组织领导。县教体局设立“法律进学校”工作指导组，具体负责全县“法律进学校”集中推进年活动的组织实施。各单位也要成立活动组织机构，抓紧制定活动方案，制定系列制度，落实工作人员，明确工作重点，落实工作责任，加强经费、人员等保障措施，确保活动质量，推进全县教体系统“五五”普法规划目标任务的顺利完成。
（二）健全制度，完善机制。各乡镇教体办、各学校要建立健全领导小组会议制度、学校法制教育制度、工作调度制度、工作督查制度、经验交流制度、学法培训制度、信息报送制度、学法登记制度等各项工作制度，进一步完善“法律进学校”工作的长效机制建设，坚持不懈地开展“法律进学校”活动，为学校健康和谐发展提供坚实保障。
（三）加强指导，树立典型。各乡镇教体办、各学校要根据青少年学生群体的实际需要，有针对性地加强分类指导，积极探索“法律进学校”的新方法、新途径，切实增强工作实效。及时发现典型，培植典型，树立典型，推广典型，总结典型经验，注意用典型影响和带动“法律进学校”工作的开展。4月份，县教体局将组织“法律进学校”经验交流会。
（四）总结经验，报送信息。各乡镇教体办、各学校要将《“法律进学校”集中推进年活动实施方案》及有关活动开展情况及时报“法律进学校”集中推进年活动办公室，将在《沂源通讯》、《教育体育信息》开辟专版，及时对“法律进学校”活动中涌现出来的好典型、好做法、优秀征文刊登、报道。并将信息报送情况纳入全县教育体育宣传考核，每月通报一次。（联系电话：3220331 信息报送电子邮箱：yyxdds@163.com）。
（五）检查考核，评比表彰。县教体局将制定“法律进学校”考核办法，对各乡镇教体办、局属各学校和各民办学校进行考核，将考核结果列入素质教育目标管理成绩，同时评选“法律进学校”先进集体、先进个人并通报表彰。
附：
1、全县开展“法律进学校”集中推进年活动指导组成员名单
2、全县“法律进学校”集中推进年活动安排表
3、全县“法律进学校”集中推进年活动宣传口号
全县开展“法律进学校”集中推进年活动 指导组成员名单
组 长：县教体局局长
副组长：县教体局党委书记
县教体局副局长、县政府教育督导室主任
成 员：县教体局党委委员、教育督导室副主任 县教体局党委委员、教研室主任 县教体局办公室主任 县教体局财务科科长 县教体局人事科科长 县教体局基础教育科科长 县教体局职成教科科长
县教体局社会力量办学管理办公室主任 县教体局信息中心主任 县教体局团工委书记
县政府教育督导室综合科科长
指导组办公室设在教育督导室综合科，负责全县“法律进学校”集中推进年活动的日常工作，办公室主任由兼任。
办公室下设四个组：业务指导组、宣传组、经费保障组和督查组，组长分别由兼任。全县“法律进学校”集中推进年活动安排表
时间 活动内容
牵头 科室
责任科室（单位）
1-2月
参加县“法律五进”集中推进年活动动员会
办公室
办公室
参加全市教育系统“法律进学校”集中推进年活动动员会
办公室
办公室
制定全县“法律进学校”集中推进年活动实施方案、考评方案
综合科
综合科
3月
全县中小学法制副校长聘任情况调研，重新登记学校法制副校长
综合科
教体办、各学校
迎接市2015教育工作专项（重点是素质教育）督导，组织县级自评
综合科
基教科、财务科 教体办、各学校
组织参加市举办的“法律进学校”首期师资培训班，组织全县法制教师培训
教研室
综合科
教体办、各学校
配备法制教材，做好教材、课程、师资、经费“四落实”
综合科
基教科、财务科、人事科、各学校
开辟沂源县教育信息网“法律进学校”活动专栏
综合科
信息中心
组织安全生产日宣传活动
办公室
教体办、各学校
组织参与省举办的“深化法制宣传教育，推进平安山东建设”、市举办的“法律五进”知识竞赛
综合科
各科室站 教体办、学校
4月
以“法律进学校”为主题开展集中宣传月（3月25日-4月25日）、集中宣传周（4月7日－13日）、集中宣传日（4月12日）活动
办公室
综合科、基教科、各学校
组织组织“法律进学校”活动经验交流会，参加市集中推进“法律进学校”现场会
综合科
基教科、教体办、各学校
5月
组织《中华人民共和国突发事件应对法》学习活动
办公室
教体办、各学校
迎接省2015教育工作专项（重点是素质教育）督导
综合科
基教科、财务科 教体办、各学校
6月
组织教师学法、用法问卷调查
工团
教体办、各学校
7月
各级各类学校“法律进学校”集中推进年活动开展情况督查
综合科
基教科
8月
参加市“法律进学校”第二期师资培训，组织全县法制教师培训
教研室
综合科
教体办、各学校
9月
组织依法治校示范校复评和创建活动
综合科
各中小学校
组织法律知识手抄报比赛
工团
综合科
教体办、各学校
10月
继续组织依法治校示范校复评和创建活动
综合科
各学校
组织中小学生学法、用法征文评选活动
基教科
教体办、各学校
11月
组织义务教育段学校作息时间、课程安排等情况督查
基教科
综合科
迎接市、县“法律进学校”集中推进年活动考评
综合科
教体办、各学校
12月
考核推荐“法律进学校”集中推进年活动先进集体、个人
综合科
基教科、人事科
全县“法律进学校”集中推进年活动宣传口号
1、开展“法律进学校”集中推进年活动，促进全县教体系统“五五”普法规划实施
2、开展“法律进学校”集中推进年活动，推进学校民主法制建设
3、开展“法律进学校”集中推进年活动，全面推进依法治校
4、开展“法律进学校”集中推进年活动，促进教育体育事业又好又快发展
5、开展“法律进学校”集中推进年活动，大力营造学校法治氛围
6、集中推进“法律进学校”，全面实施素质教育
7、坚持依法治校，进一步规范办学行为
8、自觉学法守法用法，争做高素质现代公民
9、坚持依法办学，构建和谐教育
10、弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会
11、依法治教、依法治校
12、全面贯彻落实教育方针，促进义务教育均衡发展
13、深入推进素质教育，促进学生全面发展
律 服 务 方 案 书
地址：中国·福建·泉州市丰泽区宝洲路泉州浦西万达中心A座1305、1306 邮编：362000 电话（Tel）：*** 传真（Fax）：0595-22706880 电话（Tel）：0595-22706808 传真（Fax）：0595-22706880
一、北京中银（泉州）律师事务所简介
北京中银律师事务所系国内最早从事金融及证券业务的律师事务所之一，在银行、金融业不良资产处臵、融资、证券、银行、保险、信托和基金等金融证券法律服务领域具有丰富经验，多年来参与了化工、煤矿、石油、保险、银行等重要行业的大型国有企业的融资、证券、保险等项目。迄今，已为中国300余家企业的股份制改造、境内外首次发行A股、法人股、B股、H股以及上市公司配股、增发、发行可转换债券、并购与资产重组等提供优质法律服务。
北京中银（泉州）律师事务所经福建省司法厅批准于2012年成立。北京中银（泉州）律师事务所秉承中银总所“客户至上、团结全作、勤勉尽责、优质高效”的服务理念，银行、金融业不良资产处臵金融证券、知识产权、企业法律风险防控、房地产为主要发展方向，走品牌化、专业化、团队化、规模化及国际化发展之路。律所聚集了一批专业素质过硬、执业经验丰富、具有复合型知识背景的执业律师，执业律师21人，现执行合伙人为蔡宏谋律师。蔡宏谋律师从事律师执业二十余年，具有丰富的法律实践经验，曾被评为福建省优秀青年律师。
北京中银（泉州）律师事务所
2014年4月30日
本所法律服务制度
在长期的法律服务中，本所形成了一套规范的法律服务制度：
1、优先服务制度：顾问单位作为本所固定的基本客户，相对于其他新的非固定客户而言，在处理法律事务方面，会得到本所的最优先、最便利服务。
2、重点服务制度：顾问单位是本所业务发展的基础，因此，本所将之所需的法律服务会结合其业务特点及时地确定服务重点，突出重点服务。
3、及时服务制度：通过本所与顾问单位签订的《法律顾问聘用合同》或《专项法律服务合同》，约定一般事项和重大事项的服务时限，保证及时完成顾问单位委托的工作。
4、团体服务制度：顾问单位的法律服务工作，原则上由本所指派的顾问律师或顾问律师团负责。遇顾问单位涉及重大、复杂的法律问题时，本所会及时汇集专业律师，组成“专门律师服务工作团”为顾问单位提供特别的法律服务。
5、专业服务制度：根据顾问单位所涉的法律事务特点，除组成“专门律师顾问工作团”服务外，顾问律师还会按法律服务内容的不同性质，选择事务所内部专业律师协同办理，保证法律服务的优质、高效、专业。
6、定期拜访制度：顾问律师进行定期拜访，变“被动服务为主动服务”,全面了解顾问单位的业务特点，熟悉顾问单位的经营运作模式，及时发现问题,解决问题，提出合理化建议，更有效的为顾问单位避免和防范经营中的风险.如本所受聘贵司担任法律顾问，本所将按以上法律服务制度，为贵司提供优质、高效、专业的法律服务。
三、法律服务律师团成员
由对金融业不良资产处臵领域有相当研究的蔡宏谋、丁小明、上官宝山、卢晶、杜振祥、黄晓琪（必要时增加律师）组成律师团（各律师简历附后），为贵单位提供规模服务。其中，蔡宏谋律师任贵行首席法律顾问，代表我所与贵单位协商法律服务的具体事项，接受贵单位交办的各项法律事务，全面负责律师团，分派、指导、监督律师团成员的工作。另根据贵单位法律事务的不同领域，指派其他相关专业律师协助处理。
四、不良资产法律服务概况
国务院为减少四大国有银行的呆坏账，提高其经营能力，于1999年先后特批设立四大资产管理公司(中国信达资产管理公司、中国东方资产管理公司、中国长城资产管理公司和中国华融资产管理公司)，将银行的不良贷款债权作为不良资产划给资产管理公司，由其进行处臵回收。因不良交易本身涉及合同法、招标法、拍卖法、银行法及国家有关外商投资、境内外并购产业政策、外债及外汇管理、不良资产处臵等若干法律部门，具有相当高的难度和风险及一般经济或民事案件无法比拟的复杂性；对不良资产的尽职调查，又因项目众多，动辄涉及十几个地区、数百个企业、跨多个行业，需要由通悉公司、合同、担保、房地产、规划、税务、劳动保障、企业改制、国有资产管理等法律法规，还要有与各机关打交道及，因此律师参与到整个交易环节尤其重要。
五、我所为银行不良资产处臵提供的法律服务
（一）协助银行完善不良贷款转让管理制度
为银行草拟不良贷款转让管理制度、不良贷款转让的内部审批机制，协助银行完善不良贷款转让管理制度。
（二）根据法律规定协助银行确定可转让的资产包，协助整理贷款确权所需的资料
根据现行法律和监管允可的银行可转让资产包范围内，协助银行确定可转让的资产包。协助银行收集贷款确权所需的资料，主要包括借款合同、担保合同、与借款合同有关的诉讼或仲裁文件【包括未决诉讼和仲裁（如有）】。
（三）对银行预转让的资产包进行的尽职调查
调查目标企业的主体资格，经营管理的合法性，资产、债权、债务等方面的真实信息，对目标企业现存和潜在的法律风险做出职业判断，为委托方最终的科学决策提供依据。银行不良资产处臵方式中的尽职调查的内容如下：
1、对债权合同及担保合同进行调查。包括审查债权合同主体和内容的合法性、债权合同的履行情况以及担保合同主体和内容的合法性、担保合同的履行情况；
2、对债务人、担保人的基本情况进行调查。包括其名称、住所、法定代表人、注册资本金、经营范围、股东及出资情况、设立、变更、章程、业务资质、控股单位和关联单位以及年检情况等等；
3、对债务人、担保人的资产进行调查。包括实务资产（含担保资产）、无形资产、对外投资情况、债权以及须优先清偿的债务；
4、对债务人、担保人的其它情况进行调查。包括其组织机构、人员状况、经营情况、产品及市场情况、财务状况及涉诉情况；
5、对目标企业法定代表人及股东的背景资料及经济状况进行调查；
6、提前对被银行列为有潜在还款能力危机的企业及个人的背景资料及经济状况进行调查。
在分析、综合以上信息的基础上，根据需要出具尽职调查报告。
（四）可行性论证
根据尽职调查报告以及法律法规、政策的有关规定出具法律意见书，并结合现实情况对每种处臵方式的可行性进行论证，使该处臵方式不仅具有法律上的可行性，也尽力实现现实的可行性。
（五）方案的制定
参与在资产处臵的实施阶段可能涉及到具体方案的制定，尤其是在产权界定、资产评估、工商注册登记以及变更登记等方面。
（六）为银行引荐相应的资产管理公司
根据银行最终确定的不良资产处臵方案，为银行引荐相应的金融资产管理公司做通道业务。
（七）协助银行将不良贷款的债权转让金融资产管理公司，实现不良贷款的出表，降低不良款率
（1）参与银行与资产管理公司关于债权转移转让对价等相关事项的谈判；
（2）为银行与资产管理公司的债权转让草拟《债权转让协议》，协助双方签署《债权转让协议》；
（3）如金融资产管理公司需委托银行对资产包进行清收的，草拟《合作清收处臵协议》，协助银行与金融资产管理公司签署《债权转让协议》。
（八）为银行引荐合法的竞买人
通过本所自身收集并建立的客户数据库，通过合法方式向银行推荐不良资产的买受人。
资产证券化简介
资产证券化最初在美国产生，并且在规模、创新方面一直保持全球领先地位，欧洲继美国之后加入资产证券化的行列，但是由于法律
结构的差异，在规模和创新方面与美国有较大的差距。在亚洲，1997年亚洲金融危机严重打击了投资者的信心，投资的安全性被投资者放在首位，于是资产证券化成为亚洲国家的一些公司进行融资的新渠道，亚洲各国也纷纷调整法律框架以适应资产证券化的需要，但是由于资产证券化对法律、信托、担保、会计等方面要求较高，亚洲国家的资产证券化业务还没有成熟。我国在资产证券化方面也进行了有益的尝试，2005年出台《信贷资产证券化试点管理办法》后，经过近一年来的试点，信贷资产证券化终于取得了阶段性成果。国家开发银行、中国建设银行两家试点银行分别委托中诚信托投资公司、中信信托投资公司发行开元资产支持证券、建元资产支持证券的成功，标志着中国的资产证券化已经从理论走向实践。《金融资产管理公司资产处臵管理办法(修订)》第12条规定，公司可通过以下方式处臵资产：追偿债务，租赁或者以其他形式转让、重组，债权转股权等。公司应在《金融资产管理公司条例》规定金融资产管理公司在的经营范围和金融监管部门批准的业务许可范围内，积极稳妥地探索处臵方式，以达到回收资产最大化的目标。资产证券化就是不良资产处臵过程中诞生的新方式之一。尽管我国目前没有关于不良资产证券化的具体法律规定，但是我国已经完成了三例不良资产证券化案例，分别是信达资产管理公司的离岸资产证券化、华融资产管理公司“信托分层”处臵计划、中国工商银行宁波分行的不良资产证券化。当然，这三个案例都不是真正意义上的不良资产证券化，但是可以为我国不良资产证券化的法制化、规范化运作提供经验借鉴。资产证券化特别是不良资产
证券化能够加快不良资产的处臵进度，提前回收资金，而处臵的最终风险及损失由证券投资者承担。另外，它拓宽了银行的融资渠道，改善了银行的财务状况，有利于促进国有商业银行的改革的顺利进行。
我所在资产证券化中提供的法律服务
1．资产证券化的发起阶段，开展尽职调查并出具《尽职调查报告》，参与资产证券化的发起并起草《资产证券化发起计划书》。通过对发起人证券化融资目标的分析以及相应资产分类程序和标准，协助发起人组建不同的资产池，并制定《资产证券化发起计划书》，其内容包括商业银行或特设机构的具体情况、发行资产抵押证券的目的、作用；拟融资资金的具体规模；拟用作发行证券的抵押贷款的具体情况包括数量、品种、期限、信用程度、优良率等；拟售出的贷款组合单价、总价、价款支付等情况；拟融资的款项用途；拟融资的期限等。
2．特设机构的设立阶段，参与特设机构的设立，并起草和审定公司章程，股东合同等法律文件，参与办理公司名称的预先核准登记，参与公司的注册、验资手续和登记注册等。
3．证券的发行阶段，对证券发行有关事项出具《法律意见书》、《律师工作报告》；参与对《证券发行说明书》的验证工作，出具验证笔录；参与起草、签订《证券承销协议》等。
4．相关法律文书的起草与制定，如发起人与受托人之间的《贷款组合买卖合同》、《被证券化贷款资产管理服务合同》，特设机构与受托人的《现金流资产投资管理信托合同》等等。
5．协调与各方的关系，与上级部门、证券主管部门、证券公司、担保公司、资信评级公司、投资者的协商、谈判工作。除了就有关金融实务问题作出说明外，还须就各方面的法律问题进行说明。在贷款组合的价格、价款支付、收益的处理与分成以及证券发行、资金托管和服务等方面律师的参与力度也在不断加大。
六、我所为金融资产管理公司收购资产包中的法律服务内容
（一）协助金融资产管理公司完善资产包受让的管理制度 为金融资产管理公司草拟资产包受让管理制度、资产包受让的内部审批机制，协助金融资产管理公司完善资产包受让的管理制度。
（二）为金融资产管理公司推荐银行的不良资产处臵项目 通过我所建立的银行不良资产处臵的项目信息，为金融资产管理公司与银行搭桥并推荐目标项目。
（三）根据法律规定协助金融资产管理公司确定可受让的资产包 根据现行法律和监管允可的资产管理公司可受让的资产包范围内，协助金融资产管理公司选择可受让的资产包。
（四）对金融资产管理公司预收购资产包的尽职调查
1、调查债务人的工商登记资料 工商登记资料调查主要应包含以下内容：
第一，企业股东及所持股份比例，包括设立、变更等资料，了解企业的股本结构，因为很多企业可能被工商行政管理机关吊销营业执照，或被股东予以注销。根据以往的司法解释，被吊销企业的股东应承担清算责任，司法实践中有的法院则判决股东在一定期限内未清算
则承担赔偿责任，而根据新公司法相关规定，股东若怠于履行清算义务，则可能直接承担赔偿责任，被注销企业的股东(未清算)则可能承担偿债责任。
第二，企业设立时、增资时的验资报告等资料，审查企业股东出资是否实际出资，当然对于货币出资，只要验资形式上符合规定，则一般只能认定为出资到位。但如果出资方式为土地使用权、专利等方式的，尽管验资机构出具符合形式要件的验资报告，也不能代表出资已到位，尚需要审查相关权利的转让手续是否办理，若未办理，则应当属于出资不实，责任股东应在出资不实范围内承担赔偿责任。
第三，企业改制之相关批准文件、产权转让合同等资料，有一部分企业偿债意愿很差，企图逃避金融债务，政府相关部门也可能考虑企业经营及职工因素，或甩包袱的观念，纵容甚至支持企业进行各种五花八门方式的改制。因此，细致审查企业改制文件，是确定改制企业民事责任，防止改制企业逃避债务的必要步骤。
第四，可能存在的企业评估、审计报告及分支机构、对外投资等资料。此类资料对债务人的责任承担并不产生实质性影响，但是，对于了解债务人的资产状况/资产线索却是必不可少的，可能存在的企业房地产权利证书、分支机构、子公司名称至少会为企业资产调查提供部分相对明确的目标，节省调查成本和时间。
2、关于债务人房地产情况的调查
鉴于大部分不良资产项目的债务企业处于经营不佳状态，其货币资金动向相对极其隐秘，开立基本账户基本不用，而房地产作为其主
要固定资产相对不便隐匿、转移。因此，对债务人房地产的调查，是目前最直接、最便利的查找债务人资产的方式，相对于设备、股权等其他资产，房地产也比较易于变现。
房地产调查主要应包括：
第一，房地产权属，具体为证号、座落、面积、建成年代、用途、土地所有权性质、土地使用权取得方式等；第二，房地产抵押，具体为他项权证号、抵押权人、设臵抵押日期、抵押担保金额，房产、地产是否同时或分别设臵抵押等；第三，房地产查封，具体为查封法院、法律文书、涉案当事人、涉案金额、查封范围、查封期限、是否有轮候查封等。
（五）可行性论证
根据尽职调查报告以及法律法规、政策的有关规定出具法律意见书，并结合现实情况对每种处臵方式的可行性进行论证，使该处臵方式不仅具有法律上的可行性，也尽力实现现实的可行性。
（六）方案的制定
参与在资产处臵的实施阶段可能涉及到具体方案的制定，尤其是在产权界定、资产评估、工商注册登记以及变更登记等方面。
（七）参与金融资产管理公司与银行关于债权转移转让对价及回报率等相关事项的谈判
（八）为金融资产管理公司与银行债权转移过程中的审查工作
1、审核合同类及催收类资料
查阅债权详细资料，诸如借款、保证、抵/质押合同、借款凭证、还款协议、承债协议、催收通知等。主要通过审查借款期限/诉讼时效期间、利率/利息计算标准、借款用途、保证期间、保证责任方式、保证担保范围、抵押担保范围、抵押物是否登记等。
2、查阅债务人信息资料及银行内部管理资料
查阅债务人信息资料及银行内部管理资料，诸如营业执照、章程、评估报告、审计报告等。通过审查获取债务人工商登记所在地，便于下一步工商登记调查；获取借款人和保证人是否具有关联关系，是否母子公司，是否影响担保效力。获取评估/审计报告中债务人财产信息，便于下一步财产登记调查。
3、查阅诉讼类法律文书资料
有些不良资产项目原债权人已提起诉讼，或未审结，或已审结，或已进入执行阶段，或系通过诉讼中断时效(裁定)。对于拟再次起诉或未审结或未进入执行程序的，审查诉讼时效期间、财产保全期限、上诉期限、申请执行期限等，防止出现疏漏，及时做好衔接工作；对于已审结进入执行阶段的，则审查执行中是否查封、冻结财产及期限，是否有财产变现裁定，是否中止或终结执行，以便下一步的财产调查、恢复执行，同时也避免对已变现财产重复调查。
（九)为金融资产管理公司与银行的债权转让草拟《债权转让协议》，协助双方签署《债权转让协议》。
（十）如金融资产管理公司需委托银行对资产包进行清收的，协助金融资产管理公司草拟《合作清收处臵协议》，协助银行与金融资产管理公司签署《合作清收处臵协议》。
（十一）为金融资产管理公司引荐合法的竞买人
通过本所自身收集并建立的客户数据库，通过合法方式向资产管
理公司推荐不良资产的买受人。
（十二）协助金融资产管理公司以拍卖、招投标等竞价方式处臵资产。
（十三）协助资产公司建立资产处臵公告的制定、发布等内部工作程序，确保公告工作规范、有序。
七、我所为资产包竞买人提供的法律服务
（一）为竞买人建立分类数据库
我所根据竞受人的不同投资意向，对竞买人进行分类，并且建立相应的客户数据库，以便及时为竞买人提供不良资产处臵项目信息。
（二）对竞买人预买受的目标项目进行尽职调查
1、到工商行政管理公司查询债务人的工商档案，了解其经营状况是否正常，是否仍正常参加年检，以确定其是否仍具备债务人的主体资格。
2、根据工商档案及金融资产管理公司对购买人披露的材料中所显示的债务人的财产线索，到房屋管理部门，土地管理部门，车管所等部门对财产现状进行核实，看是否设臵有抵押，是否被法院查封，是否具备执行的可能。
3、到债务人经营场所现场了解债务人的经营状况，对债务人的经营状况进行直观的了解。
4、其他各种可能的方式对债务人的资产进行了解。
（三）协助买受人委托会计师事务所对不良资产的价值进行评估；
（四）根据上述调查了解的情况，形成书面的法律意见书，提供给
委托的潜在购买人；
（五）协助买受人与银行或金融管理公司就资产包的转让款及转让方式进行谈判；
（六）协助买受人对与金融资产管理公司的《债权转让协议》进行审查，进行协商签订的谈判，和正式签订协议的全过程。
八、服务收费标准
依照本所参照福建省物价局、福建省司法厅以及泉州市律师协会制定的相关收费办法和收费标准，参照我所关于不良资产的收费标准、不良资产的处臵情况及我所与银行金融机构、金融资产管理公司、当事人协商确定。
九、合作方式
我们非常期待与贵单位的全面合作，并形成默契配合的团队，发挥各方的力量，在金融不良资产处臵领域开拓广阔天空。如果能与贵单位及阁下合作，我所将对贵单位及阁下的常见涉法事务进行专题深度调研，分析法律需求特点，制定更细、更有针对性的法律服务方案再次对贵单位及阁下的信任与支持表示感谢。
顺祝 商祺！
北京中银（泉州）律师事务所 2014年5月6日
附件：律师团队成员简介
• 律师团队成员简介
蔡宏谋 律师：北京中银（泉州）律师事务所执行合伙人，泉州市第十一届政协委员会委员，中国致公党泉州市委员会法律支部主任委员，福建省律师协会经济委员会委员。自1993年从事律师工作以来，依托渊博娴熟的法律知识、优质诚信的法律服务和亲和果敢的人格魅力赢得了社会各界的一致赞誉。2005年担任福建省律师协会经济委员会委员，2007年荣获“福建省优秀青年律师”的称号。2011年荣获泉州市司法局颁发的“2007-2010优秀律师”，2010年4月参加上海证交所举办的上市公司独立董事任职资格培训教育，获得”独立董事任职证书”。现担任泉州市公安局、泉州市丰泽区人民政府、泉州市丰泽区民政局、泉州市丰泽区华大街道办事处、福建省世纪泉鑫典当有限公司、福建中投融资担保有限公司、闽商担保公司、泉州市华侨大厦有限责任公司、永恒能源公司（拟上市公司）、三宏化纤有限公司（上市公司）、泉州万国发展有限公司（香港上市公司）等近40家机关、企事业单位的常年法律顾问。自1993年从事律师职业以来，承办了各类诉讼和非诉讼法律事务数千件，范围涉及金融、民商事、公司实务、房地产、投融资、知识产权、行政、刑事和医疗事故。现执业领域专注于银行业不良资产处臵、公司实务、资本市场及证券法律业务及私人家庭信托业务，在公司日常事务、重组改制、收购兼并、投融资及境内外上市业务领域具有丰富的经验，曾参与数家大型企业改制重组及上市、收购兼并项目。同时根据二十一年的律师执业经验，探索、总结出一整套系统化的、成熟的、运行有效的企事业单位法律风险控制体系。在房地产、投融资、不良资产处臵、知识产权等各种非诉讼各类疑难经济纠纷案件方面亦具有一定的法学
理论水平和丰富的实践经验。在执业期间共担任十家以上房地产公司的法律顾问，对房地产方面涉及的法律事务有较深刻的研究。近年来更多专注于不良资产处臵、企业重组改制、收购兼并、投融资、法律风险防控。
丁小明 律师：北京中银（泉州）律师事务所专职律师、合伙人，厦门大学法律系本科毕业，中国共产党党员。2007年取得法律职业资格；具有扎实的法律专业基础和较好的外语水平；自2008年从事律师职业以来，承办了各类诉讼和非诉讼法律事务数百件，范围涉及金融、民商事、公司实务、房地产、投融资、知识产权、行政、刑事。从事律师工作五年，尤其在金融、民事、公司等领域有较为丰富的执业经验
上官宝山 律师：北京中银（泉州）律师事务所专职律师、清华大学法律硕士，中国致公党党员，2008年取得法律职业资格；具有法学和管理学双学科知识背景，具备扎实的法律专业基础和较好的外语水平；具有证券从业资格；曾在泉州兴业银行从事信贷及风险管理工作三年多，较为系统地学习了相关业务流程并掌握了银行资产、负债及中间业务各个环节的风险管控规程；以银行业不良资产处臵、金融证券、投融资及公司法务为业务专长。
卢晶律师 ： 仰恩大学法学系本科毕业，后于厦门大学经济学院金融系就读在职研究生。2008年通过国家司法考试，取得律师执业资格。先后在律师事务所、拟上市企业从事法律专业事务，在不良资产处臵、民事、公司、金融、涉外法务等领域有着较为丰富的执业经验，具有较强的沟通、学习、办案、处事能力和英文交际、应用能力，能以中英文开展相关工作。现主攻公司、金融、上市等法律业务。
杜振祥 律师：北京中银（泉州）律师事务所专职律师，曾任职于多家企业多年，从事相关人事、会计工作，有一定的社会生活阅历，善于与人沟通，有较强的协调能力。现已担任多家企事业单位的法律顾问，法律
服务的专业、态度也受到各当事人的认可。现致力于金融、民商事法律方面，更专注于金融、企业重组改制、收购兼并、投融资、法律风险管理
关键词：社区,法律服务,高职教育
0 引言
随着我国法治进程的不断加快, 社区对于法律的需求日趋频繁, 但由于种种原因, 大部分的人在遇到法律问题时很少求助于律师, 而是寻求“人情救援”, 结果导致相当部分的问题和纠纷难以解决。而高职法律专业以培养应用型人才为教学目标, 积极探寻高职法律专业与社区法律服务结合的优化模式, 不仅能够解决当前社区法律服务存在的若干不足, 而且使高职法律专业的学生通过具体的社会实践得到真正的锻炼和提高, 比如美国的“法律援助诊所”就是在法学院的指导下创建, 一方面作为一种公共服务为贫民提供法律援助, 另一方面以诊所教育方式提供法学教育。可以说此举甚至为高职法律专业的就业开拓了一片新的天地。
1 高职法律专业面临的发展困境
进入21世纪以来, 高职法律教育发展势头良好, 为社会培养和输送了大量的实用型人才。但是在现在的法律教育中, 高职法律专业面临着发展困境。
1.1 传统的教学方式与高职法律教育的目的相背离
传统的法学教育重视法学基本理论的讲授和律令诠释, 老师在课堂上照本宣科, 对于所要讲授的知识逐一宣讲, 引经据典, 学生在老师的“狂轰滥炸”下被动地接受, 师生之间缺少交流。考试也只是侧重于对学生记忆力的考查, 对相关知识不能真正融会贯通。及使有些老师选用案例教学, 但所选案例也是毫无争议的, 学生当然不能从中学到实务操作的技巧。
1.2 落后的教学环境制约了高职法律教育教学改革的步伐
目前很多高职学校教学软硬件建设无法满足高职人才培养要求, 进而使相关教学改革无法进行。
首先, 在“软件”方面, 一些学校, 一些主干课教师虽然接受过系统的法律知识的培养, 理论水平毋庸置疑, 但是从事审判、检察或律师等实务工作的较少, 不具备“双师型”资格和素质的要求。他们自身的实践知识和经验欠缺, 向学生传授知识主要以课堂教学和理论教学为主, 而没有能力指导学生的专业实践能力, 其结果是导致高职学生实际动手操作能力严重缺乏。
其次, 在“硬件”方面, 由于招生存在问题, 高职学校的经费普遍不足, 校内外实训实习基地建设缓慢, 有的甚至就是纸上谈兵。法律专业学生在校内迄今没有一个实训室, 有的院校虽然建立了模拟法庭, 但教学设备陈旧、落后, 顶多只有多媒体设备、速录机、投影仪、摄像机等, 完全不能满足教学需要。通常的毕业实习流于形式, 时间过短, 达不到应有的效果, 又缺乏必要的监督和指导, 有些学生并未实际实习。
1.3 严峻的就业形势压缩了高职法律教育的发展生存的空间
众所周知, 自《法官法》、《检察官法》和《律师法》都相继作了修改之后, 规定只有法律本科毕业生才有资格参加全国司法考试。这项制度的确立无疑是大大地压缩了高职法律专业的生存发展空间, 作为高职院校法律专业的毕业生必须在通过其他途径获得本科学历后才具备报名资格, 因此很多高职法律专业的学生想毕业后进入司法系统的初衷根本无法实现。
另外社会对于法律专科的毕业生的需求也在逐渐减少, 毕业生的就业形势十分严峻。
2 当前社区法律服务存在的若干不足
目前法律服务市场中, 主要以律师和法律工作者为主。其中法律工作者立足基层社区的法律服务, 其执业中存在许多弊端。
2.1 队伍数量在不断减少:
近几年由于没有再组织新的考试和考核来吸收基层法律服务工作者, 再加上近几年乡镇机构改革, 人员分流以及自然辞职退休等。导致基层法律服务工作者的队伍明显减少。
2.2 基层法律服务工作者的业务素质水平已经不适应新的社会形势需要:
基层法律服务工作者普遍年龄层次高、学历水平低、知识更新慢, 而目前基层社区, 特别是农村已经呈现出经济成分多元化、征地拆迁涉农矛盾尖锐化、婚姻邻里纠纷错综复杂等诸多问题。基层法律服务工作者明显显得力不从心, 对于当事人的法律服务需求不能完全满足。
2.3 基层法律工作者介入法律服务, 没有法律依据, 不符合现代法治社会的要求。
根据我国《刑事诉讼法》第三十二条规定, 只有律师, 人民团体或犯罪嫌疑人、被告人所在单位推荐的人, 犯罪嫌疑人、被告人的监护人、亲友可以担任辩护人。根据我国《民事诉讼法》第五十八条、《行政诉讼法》第二十九条规定, 律师、当事人的近亲属、有关的社会团体或者所在单位推荐的人, 经人民法院许可的其他公民, 可以被委托为当事人的诉讼代理人。而基层法律工作者作为一门职业, 以获取报酬为目的, 显然不在上述法律规定的人员之列。
2.4 基层法律服务工作者的职业道德水准有待提高;
有些法律服务工作者单纯追求经济效益而忽视公正, 一心只向“钱”看, 服务质量不高, 不能很好地维护当事人的合法权益。
另外, 社会民众对市场化的法律服务支付能力不足, 纠纷发生以后由律师为社区提供高品质的法律服务是最为理想的, 然而这是不现实的, 律师服务是一种高智能劳动, 收费居高不下, 一般民众缺乏足够的支付能力;法律援助范围有限, 目前法律援助存在队伍数量不足、受援助对象特定等问题;行政主导的普法活动收效甚微, 我国从1986年开始, 大张旗鼓地在全民中开展普及法律的活动, 一定程度上提高了民众的法律意识。但是这种以行政为主导的普法活动带有非常明显的“运动”性质, 不能形成长效机制, 往往收效甚微。
3 高职法律专业服务社区的可行性
高职法律专业的学生身处“象牙塔”之中, 处理一些实际的法律问题趋于简单化、片面化和理想化, 这不利于学生的应用能力培养。因此走进社区, 用所学的知识服务社区是一十分有利而又可行的举措。
3.1 从社区需求解决来看
首先, 在纠纷矛盾的解决方面;随着经济和社会的迅速发展, 社区群众需要处理的各种关系和产生的各种矛盾纠纷日益增多, 居民群众涉法问题大幅增加, 如房屋维修纠纷涉, 环境污染纠纷, 人身财产损害纠纷, 物业服务纠纷等。这些纠纷具有多发性、群体性和难以调处性等特点, 因此, 社区群众渴望用法律武器解决纠纷矛盾的需求与。日俱增。高职法律院校服务社区有着其特有的“天时、地利和人和”, 有充足的时间便利, 充足的课程实践时间, 固定的寒暑假, 可以为社区提供长期的法律服务;有专业的法律知识团队, 包括传道授业解惑的法学教授、求知欲强烈的法律专业的学生, 以及“双师型”的法律老师;再加上越来越多的来自于基层社区和偏远农村学生走进走进高职院校, 他们对基层社区的情况比较了解, 也更能找到合适的途径和切入点为社区居民提供法律服务。
其次, 在社区管理方面;社区是社会的细胞, 社区稳定是社会稳定的基础, 社区发展是现代社会发展和社会文明的标志。维护社区稳定, 实现社区有序管理, 以及促进社区健康发展, 需要社区法律人才的培养。特别是随着城市管理中心的下移, 社区作为辖区基层管理的载体, 管理任务越来越重, 首先是社区成员自治事务管理, 如治安、环境、物业、人口、生活等等, 还担负着一定的行政工作的管理, 如计划生育、流动人口、刑释解教人员安置帮教等等。各种社会问题使社区管理职能加大, 要想管理好, 必需步入法治化轨道。法律之所以被信仰关键在于法律的被接纳, 法律的被接纳关键在于法律的被理解。[2]法学的实践性和高等职业教育的应用型人才培养需求与社区法律人才培养有着内在的契合点。
3.2 从高职法律专业发展来看
首先, 参与社区法律服务促进了高职法律专业的教学改革;强调能力本位、强化工作过程、贴近工作岗位是高职教育课程改革的重要内容, [3]培养“高等技术应用性专门人才”为高职教育的根本任务, 根据社会需要更新教学内容, 改进教学方法, 探索和建立以提高学生“实践能力和职业技能”为目标的实践教学模式是必然趋势。
法律专业是一门实践性、应用性很强的学科, 在教学过程中可以通过案例研讨、模拟法庭等方式培养学生的法律应用能力, 促进学生对法律知识的深入理解, 缩小学院知识教育与职业技能的距离。在此基础上将实践范围延伸到社区, 落实服务基地, 建立稳固的社区服务网络, 让学生在更广阔的社会领域里接触到性质更为复杂、形式更为多样的真实案件, 从而提高自己分析推理、运用法律的实践能力。
其次, 社区法律服务提升了高职法律专业学生的职业技能;通过法律援助等社区法律服务活动, 使学生走入社区, 走向社会, 接触各类人群、各种法律问题, 学生必须学会从不同角度去思考, 寻求解决问题的最佳方案, 再用所学的知识去为社会公众服务, 这是一个由理论到实践的过程, 使学生深切感受到法律运用于实践的全过程和细节, 学生的职业技能大大提高。
最后, 社区法律服务增强了高职法律专业学生的就业竞争能力;在社区从事法律服务中, 学生深入社区, 走向社会, 接触各类人群和各种法律问题, 对于提升学生在人际交流、公共关系、组织能力、团体意识等方面大有裨益。这些恰恰是课堂教学所欠缺的一面, 却又正好是实习实训活动所突出的教学优势, 二者相得益彰, 就业竞争力大幅提高。
4 构建高职法律专业服务社区的相关机制
和谐社区的发展需要法律的保障和推进, 高职法律院校有着天然的、充足的为社区提供法律服务的资源, 但是如何合理运用这些资源, 也是值得我们探讨的。
4.1 依托社区建立法律服务基地:
在城市可以依托街道法律服务所, 在农村可以以乡镇司法所为依托建立院校高职院校法律服务工作站或者校外实习实训基地, 平时学校定期组织师生来服务站为社区居民服务, 寒暑假以及毕业实习时可以安排学生到各个社区法律服务基地集中为社区提供各种形式的法律服务。
4.2 明确社区法律服务的基本范畴:
社区法律服务基地是设立在基层, 为广大群众提供“一站式”法律服务的机构。其基本职能包括, 提供法律咨询、提供法律援助、提供劳动就业指导、协助社区管理、协助司法机关进行社区矫正、调解社区纠纷、进行法制宣传教育等。
4.3 通过相关举措积极引导高职法律专业毕业生走进社区:
目前我国大学生就业形势十分严峻, 为缓解巨大的就业压力, 很多省份启动了“一村一名大学生计划”, 因此可以借鉴这种举措吸引高职法律专业的学生进社区。或者也可以尝试着改革法律职业资格考试制度, 放宽考试条件、减轻考试难度, 准许高职法律专业的毕业生参加相关职业资格考试, 如沈阳市和平区“法律服务干事制”。
法治化是现代社会发展的大趋势, 社会的法治化包括方方面面的法治化, 社区服务发展也不能例外, 因此完善社区法律服务制度的建设, 是实现社区和谐的重要保障, 也是整个社会走向和谐的重要环节。S
参考文献
[1]周寅, 刘莉.法学专业大学生志愿者服务与法律援助相结合的实践模式探讨[J].江苏警官学院学报, 2010年9月, 第25卷第5期.
[2]王艳慧.关于大学生法律志愿服务进社区的思考[J].科技信息, 2007 (13) .
[关键词]高校法律服务；法律意识；建议
我国是一个法治国家，依法治国是一项基本国策。每个公民都应该知法守法。法律乃是整个社会生活的必不可少的一部分。而我们的大学生又是祖国未来先进生产力的主力军，是祖国不断发展壮大的储备力量和坚实后盾。所以高校的法律服务现状，在校大学生的法律意识是否淡薄都应该引起我们的关注。
近年来，全国各地发生的高校大学生涉及其中的法律事件不在少数。远的有1998年7月8日上海女大学生钱缘诉屈臣氏超市搜身侵犯人格尊严权案、2003年11月12日发生在风味餐馆的大学生丢包案，近一点的有大学生兼职案、大学生校园暴力案、复旦投毒案以及最近不断发生的女大学生黑车案。这说明了有必要对大学生增强法律宣传，让高校大学生遇到问题能想到用法律的武器来解决问题、保护自己的合法权益不受损害。
因此，高校法律服务机制的建立和完善成为了使大学生合法权益得到保护的主要保障之一。当然，我们绝不是提倡那种传统单一的模式，而是要根据在校大学生的切身利益制订切实可行的法律服务，比如说专家讲座，定期普法教育以及一些主题鲜明的法制演讲、辩论赛、讨论会知识竞赛模拟法庭等，最好可以旁听一些典型案件的庭审，让大学生从实际中获得法律知识，提高法律意识，因为从实际生活中获得的法律知识比从课堂中学到的效果会更好。据我们调查小组走访上海市高校的数据信息可以得知：目前在法律服务这一方面做的比较出色的上海市高校，如华东政法大学，其设有法律援助中心，周一到周日都有专业人士提供法律咨询，内容涉及面很广，宣传工作到位，服务质量高、效果好。也有一些没能充分利用资源的高校，如上海师范大学，该学校设有法政学院，资源丰富，也有相应的法律讲座、辩论赛、讨论会、知识竞赛、模拟法庭等活动，但是受访的该校学生中有67.1%的学生坦言自己几乎不参加这类讲座或者活动。
1.高校法律服务的难点
随着依法治国的实行，每一个人对法律的需求都在不断增加，尤其作为一名高校大学生，更应该积极的去了解法律、学习法律、运用法律。高校也应该为在校大学生提供各个方面的法律服务。从上海市高校法律服务现状看来，部分有法律院系的高校在“以政府法律援助机构为主导，以民间公益组织为补充的中国法律援助模式”的指导下，建立了自己的法律援助中心或者是学生自发组织起来的纯粹的法律宣传型社团组织。虽然这些组织为在校大学生提供了如劳动法、大学生就业法律权利保障等方面的咨询服务，但是除了本院系的学生外，别的院系的学生几乎不会去咨询。究其原因，有以下几点：
1.1学生法律意识薄弱
根据本小组的调研，发现在1589名大学生中，遇到自身权益被侵犯时选择默默承受的学生人数高达523人之多，占据总调查人数的32.91%。而积极维护自身权益的学生只占到14.29%。受采访的的大学生中，一些设有法律服务组织的高校学生坦言自己只是知道可以去法律服务中心或者法律宣传社团咨询一些自身利益切实相关的法律問题，却从来没有付诸行动。据他们自己陈述，不想去咨询的原因主要有三点：一是不知道该怎么问；二是遇到一些类似电信诈骗之类的情况后不好意思说出口；三是根本没有意识到是自身权益受损，只是觉得吃亏了、上当了，抱怨几句就了事了，不会多想。
1.2自身管理和运作模式不健全
由于各高校法学专业发展水平的不同和法律需求的不同，高校法律服务组织或机构的服务水平良莠不齐。另外缺乏理论指导和服务标准要求，对设立的程序、条件等问题没有统一的标准，这势必增大了咨询学生的风险指数。如若任其自由发展，这项服务不但不会达到帮助学生了解法律、运用法律解决问题的目的，反而会适得其反。用被访学生的话说就是：“学校设立的法援中心只是法学专业学生练手的工具机构”。这绝不是我们希望看到的。因此，为保证高校法律服务的质量和效率，对人员考核、机构设置、场地使用、资金流转、活动形式、激励机制、合作单位等进行“体检”和备案是非常必要的。
1.3资源不足
对于同是上海市的两所高校，有法律院系的学校比起没有法律院系的学校资源要丰富得多。至少可以向相关的法律教授和讲师咨询，非法学系学生也可以直接向法学系学生交流沟通。对于非法学院系的院校来讲，不管是建立一个法律援助中心还是组建一个法律咨询社团，都需要大量的经费、人才等等。现今高校法律援助机构的经费来源主要通过以下渠道：学校团委、院、系拨款；各种基金会资助；商家赞助；社区组织临时性赞助；社团会费；老师资助；律师赞助。其中主要依靠学校团委、院、系拨款，其他经费来源渠道大多不具有持续性。虽然有些高校可以获得校外的资助，但是这些资助的审查非常严格，要求申请对象首先要具备足够的影响力，所以绝大多数高校都存在资源不足的现状。
2.改善高校法律服务现状的建议
现有的高校法律服务机构或者组织大都局限于定时定点的现场讲座、本院校的辩论赛、模拟法庭等形式，为了更高效合理的利用资源，为高校学生之间的交流与沟通搭建一座桥梁，现给出以下建议：
2.1设立微信课堂
利用跨校资源，首先可以设立微信平台，由具有法律专业和服务机构的院校牵头，定期在微信平台内推送各种普法小知识，讲解一些法律案例等，或者推荐一些相关的书籍与电影。不仅能够提升学生对法律知识的兴趣，同时也能打响此类组织的名气。同时，设立微信群，邀请专业院校学生作为咨询顾问，为同学答疑解惑，同时给他们提供了将课堂学习和实践相结合的机会，也为对法律感兴趣和在法律方面有疑问的同学提供了一个咨询和交流的平台，可谓是一箭双雕。
2.2跨校辩论赛
针对一些生活中常见却难以界定的法律问题进行辩论，比如“妈妈和女朋友掉进水里该救谁”等，用相对有趣的方式，吸引学生对于法律问题的关注，同时在辩论赛之后，请专业人士从法律角度进行解答，能够为同学们留下更为深刻的印象，起到寓教于乐的效果。
2.3跨校模拟法庭
目前一些专业院校有着相对完善的模拟法庭体系，参与模拟法庭可以使同学了解到正规的法庭审判流程，体会到法律的公正性与审判的庄严和严谨，以及触犯法律后的不良后果，从而重视法律，在心中留下尊法守法的意识。
参考文献
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[2]李昊.高校法律事务机构模式完善构想[J].北京教育[J]，2010（11）：51一52-
[3]王铭铭.社区的历程[M].天津：天津人民出版社，1996.
[4]费孝通.社会学的探索[M].天津：天津人民出版社，1984.
[5]伯尔曼.法律与宗教[M].北京：三联书店1991.
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