教育部 人力资源社会保障部关于

教育部 人力资源社会保障部关于（推荐11篇）

教育部 人力资源社会保障部关于 篇1

一、加强学校文化建设的重大意义、指导思想及原则

（一）、充分认识加强学校文化建设的重要性。学校文化是学校教育的重要组成部分，是学校精神、学校活动、学校秩序和学校环境的集中体现，具有重要的育人功能。是学校办学水平和办学特色的精髓与内涵。是提高学校综合实力和核心竞争力的需要，加强学校文化建设，对于贯彻落实党的教育方针，优化育人环境，最大限度的发挥教育合力，凝聚人心，促进中职学生全面发展具有十分重要的意义。

（二）、指导思想。坚持育人为本，德育为先，弘扬社会主义先进文化，建设平安、健康、文明、和谐校园，推动学校形成务实向上、团结奋进的校园文明风尚，建设体现职业学校特色的校园文化，促进学生全面发展和健康成长。

（三）中等职业学校文化建设要坚持以下基本原则：

1、育人为本的原则。学校文化建设要以育人为目标，充分发挥学校文化的导向、陶冶、凝聚、约束的隐性教育作用。

2、贴近社会，贴近职业，贴近学生的原则。认真分析研究学生的思想实际和生活实际，结合专业培养目标要求，体现体现行业、企业文化特征，体现时代精神，开展学生喜闻乐见、富有成效的教育教学活动。

3、继承与创新相结合的原则。继承学校优秀文化传统，适应职业教育发展的新需要，不断创新，跟上时代的步伐。

4、二、学校文化建设的主要内容和具体措施

精神文化、制度文化、行为文化、环境文化等四个层面构成。按照统筹兼顾、全面建设的原则，建设具有职教特色的文化，要努力做好以下几个方面的工作：.（一）全面加强校风、教风、学风建设。要在规范办学行为、继承优良传统的基础上，把社会主义核心价值体系融入学校教育教学、管理服务、实践活动的全过程，通过多种形式，建设务实向上、积极进取、敬业乐群、遵纪守法、崇尚实践的校风。要深入开展师德师风教育，提高教职员工的综合素质和育人能力，建设热爱职教、关爱学生、为人师表、教书育人、钻研业务的教风。要加强学生思想道德教育和文明行为习惯养成，严格班级和教学秩序管理，建设知荣明耻、乐观向上、热爱专业、勤奋好学、苦练技能的学风。要提炼体现学校特色和学校精神的校训，精心设计校徽，创作校歌。

（二）广泛开展丰富多彩的校园文化活动。要把学生思想道德教育和综合职业能力培养有机融入各项活动之中，开展丰富多彩、积极向上的技能竞赛、文体活动和社会实践活动。积极组织“弘扬和培育民族精神月”宣传教育活动和“文明风采”竞赛等活动。要充分利用重大节庆日、民族传统节日，开展爱国主义教育、民族团结教育。结合开学典礼、毕业典礼、升旗仪式、成人仪式、入党入团仪式等，开展特色鲜明的主题教育。加强对学生社团和课外兴趣小组的指导和管理，开展有益于学生身心健康的多种活动。定期组织师生参观德育基地、生产性实训基地，瞻仰革命圣地，祭扫烈士墓，参观名胜古迹；组织学生参加公益活动、志愿服务等社会实践活动，提高学生的自我教育能力和社会实践能力。

（三）高度重视校园自然环境和人文环境建设。加强校园自然环境建设，完善校园文化活动设施。校园的整体环境要做到功能齐全、安全有序、节能环保、室外绿化、室内美化、环境净化。重点加强校园人文环境建设，体现社会主义特点和时代特征，积极吸纳优秀的地域文化、民族文化和行业、企业文化，结合学校特点，突出专业培养目标，集中反映学校的办学理念和学校精神。充分发挥板报、橱窗、图书馆作用。精心布置各种场所，张贴富有职业特色的标语、名言以

及劳动模范、创业典型、技术能手、优秀毕业生的画像，建造具有专业特色的雕塑、碑铭等，使校园的一草一木、一砖一石都有利于学生明确职业发展方向，增强就业创业信心。

（四）积极推动优秀企业文化进校园。积极推进校企合作，引进和融合优秀企业文化，促使学生养成良好的职业道德和职业行为习惯，帮助学生顺利实现从学校到企业的跨越。加强学校教室环境建设，使之成为职业氛围浓厚、专业特色鲜明的学习场所。重视实习实训基地环境建设，通过展示企业生产、经营、管理、服务一线的纪律、规范、流程，展示学生在实习实训中的优秀成果，展示行业劳动模范和学校优秀毕业生的事迹，加强学生的职业养成训练，增强学生立志成才的信心。培养学生树立牢固的职业意识，提高学生适应未来工作环境的综合素质和职业能力。

（五）充分发挥校园网络的育人作用。学校要根据网络特点，按照网上信息传播规律，加强网上正面宣传，建设融思想性、职业性、知识性、服务性于一体的校园网络文化平台，积极开展健康向上、丰富多彩的网络文化活动，为师生创造良好的网络文化氛围。要加强对校园网站的管理，重点加强对校园网电子公告栏、留言板、贴吧、聊天室等交互栏目的管理，规范上网内容，杜绝各种违法有害信息在校园网上传播。要教育师生自觉遵守网络法规及有关规定，文明上网、依法上网。要密切关注网上动态，了解学生思想状况，加强网上与学生的沟通与交流。

三、加强中等职业学校校园文化建设的领导、管理和保障

三、加强对学校文化建设的领导

学校文化建设是一项复杂的系统工程，也是一项艰巨的任务，需要各部门共同做好工作。学校成立文化建设领导小组，由学校党、政分管领导任正副组长，党委宣传部、办公室、教务处、学工处、校团委、研究生处、校工会、后勤处、计财处、南校区管委会等单位的主要负责人及各学院党总支书记为成员，形成党、政、工、团齐抓共管的工作格局。

（九）加强对校园文化建设的领导。各地教育行政部门和人力资源社会保障行政部门要会同有关部门结合本地实际，制订切实可行的校园文化建设规划，建立切合实际的校园文化建设评估指标体系，定期开展校园文化建设的指导与检查，将校园文化建设工作作为对学校综合考核的重要指标。对成绩突出的单位和个人及时给予表彰奖励。学校领导班子要把校园文化建设列入议事日程，统筹规划，组织实施校园文化建设，充分发挥学校党团组织、学生会和学生社团在校园文化建设中的作用。

（十）加强对校园文化建设的管理。学校要完善各项管理制度，加强对师生员工的教育和管理，加强对校园活动、校园设施、校园秩序和学生社团等的管理，坚决抵制各种有害文化和腐朽生活方式对学生的侵蚀和影响，坚决禁止在学校传播宗教。加强校园内部安全保卫工作，及时处理侵害学生合法权益、身心健康的事件和影响学校稳定的事端。积极争取家长和社会各方面力量支持参与校园文化建设。

（十一）加强校园文化建设的保障工作。学校主管部门要为学校校园文化建设提供必要的经费支持。学校要把校园文化建设经费列入预算，保证各项工作顺利开展。各级教育督导部门要把校园文化建设作为学校建设的重要内容，纳入中职学校综合督导评估体系。教育科研部门和学校要加强对校园文化建设的理论研究，积极探索新形势下加强和改进校园文化建设的新思路、新举措。

各地教育行政部门、人力资源社会保障行政部门及中等职业学校要根据本意见，结合实际，制定具体实施意见或细则。

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育

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人力资源和社会保障部

教育部 人力资源社会保障部关于 篇2

为进一步发挥税收政策在促进创业就业中的作用, 财政部、国家税务总局、人力资源社会保障部于2014年4月印发了《关于继续实施支持和促进重点群体就业创业有关税收政策的通知》 (财税[2014]39号) , 对就业困难人员、高校毕业生从事个体经营, 企业吸纳就业困难人员给予税收支持政策。为贯彻落实财税[2014]39号) 文件内容, 国家税务总局、财政部、人力资源社会保障部、教育部、民政部于2014年06月11日印发了《关于支持和促进重点群体创业就业有关税收政策具体实施问题的公告》 (2014年第34号) , 明确了纳税人享受税收政策的主要程序。为了更加方便纳税人享受创业税收政策, 财政部、国家税务总局、人力资源社会保障部、教育部于近期印发了《关于支持和促进重点群体创业就业税收政策有关问题的补充通知》 (财税[2015]18号) , 对纳税人享受创业税收政策的条件进行了简化。根据财税[2014]89号文件内容, 国家税务总局、财政部、人力资源社会保障部、教育部、民政部于近日印发了《关于支持和促进重点群体创业就业有关税收政策具体实施问题的补充公告》。

二、补充公告的主要内容

补充公告简化了纳税人享受创业就业税收政策的条件和程序, 一是将《就业失业登记证》更名为《就业创业证》, 已发放的《就业失业登记证》继续有效;二是取消了高校毕业生从事个体经营享受税收政策需申领《高校毕业生自主创业证》这一前提条件;三是简化了高校毕业生申领《就业创业证》的程序, 规定毕业年度内高校毕业生在校期间创业享受税收政策的, 可凭学生证到公共就业服务机构按规定申领《就业创业证》, 或委托所在高校就业指导中心向公共就业服务机构代为其申领《就业创业证》。

财政部国家税务总局人力资源社会保障部教育部关于支持和促进重点群体创业就业税收政策有关问题的补充通知

财税[2015]18号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅 (局) 、国家税务局、地方税务局、人力资源社会保障厅 (局) 、教育厅 (教委) , 新疆生产建设兵团财务局、人力资源社会保障局、教育局:

为进一步简化享受税收优惠政策程序, 经国务院批准, 现对《财政部国家税务总局人力资源社会保障部关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》 (财税[2014]39号) 补充通知如下:

一、将《就业失业登记证》更名为《就业创业证》, 已发放的《就业失业登记证》继续有效, 不再统一更换。《就业创业证》的发放、使用、管理等事项按人力资源社会保障部的有关规定执行。各地可印制一批《就业创业证》先向有需求的毕业年度内高校毕业生发放。

二、取消《高校毕业生自主创业证》, 毕业年度内高校毕业生从事个体经营的, 持《就业创业证》 (注明“毕业年度内自主创业税收政策”) 享受税收优惠政策。

三、毕业年度内高校毕业生在校期间凭学生证向公共就业服务机构按规定申领《就业创业证》, 或委托所在高校就业指导中心向公共就业服务机构按规定代为其申领《就业创业证》;毕业年度内高校毕业生离校后直接向公共就业服务机构按规定申领《就业创业证》。

本通知自发布之日起施行, 各地财政、税务、人力资源社会保障、教育部门要认真做好新旧政策的衔接工作, 主动做好政策宣传和解释工作, 加强部门间的协调配合, 确保政策落实到位。

教育部 人力资源社会保障部关于 篇3

关键词：中职学校 文化场馆 德育

随着我国各项文化建设的发展，面向社会免费开放的公益性文化场馆数量逐年增多，相对于日趋丰富的社会教育资源，学校教育资源的短板日渐凸显。在教育现代化的时代背景下，单纯依靠学校有限的教育资源，已经无法满足现代社会对综合素质人才培养目标的需求。笔者根据多年中职学校德育工作的实践，结合沈阳市社会文化场馆资源与学校德育的现状，对中职德育提出了建议及对策。

一、沈阳市社会文化场馆资源的使用现状

根据文化部、财政部《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》《关于进一步做好公共博物馆、纪念馆免费开放工作的意见》，沈阳市相继免费开放了一些文化场馆，发挥了博物馆、纪念馆等社会文化场馆资源的宣传、展示和教育功能。通过调研了解到，沈阳市目前面向全市中小学生免费开放的市级社会文化场馆数量超过了30家，区级社会文化场馆数量超过了100家，校级文化场馆数量接近3000家。根据文化场馆资源的主要内容属性，可以将其划分为科普文化类场馆，例如沈阳市城市规划展示馆、沈阳市图书馆、沈阳市科技馆等；博物馆类，例如“九一八”历史博物馆、辽宁省博物馆、沈阳工业博物馆、沈阳建筑大学建筑博物馆；祭奠纪念类，例如中共“满洲”省委旧址、沈阳周恩来少年读书旧址纪念馆；艺术鉴赏类，例如沈阳美术馆、宋雨桂艺术馆。若将这些丰富的文化场馆资源与中职学校的德育教育建立有效的联系，必然会起到事半功倍的教育效果。

然而，目前这些文化场馆多数都是接待社会团体和群众参观，很少主动与学校教育配合，整合为课程化德育教材的就更少了。

二、利用社会文化场馆资源对学生进行德育教育的意义

1.对学生的成长和发展产生合力，促进学生全面发展

笔者学校是沈阳市教育局直属的国家级重点中等职业学校，依据“全面育人、全员育人、全程育人、实践育人”的现代教育理念，学校以“挖掘社会文化场馆资源，构建多元育人环境”为主线，着眼学校实际，进行大胆探索。学校不仅组织学生利用社会活动时间到文化场馆参观，还与辽宁省博物馆、“九一八”纪念馆、沈阳市科技馆、沈阳师范大学等多家单位合作开发了《走进大沈阳》《游游逛逛博物馆》《科技馆探秘》《我眼中的民族魂——“九一八”纪念馆》等主题教育活动，对学生进行德育教育，收到了较好的效果。

实践证明，社会文化场馆资源与学校教育、家庭教育资源一起构成了资源共同体，为学生的成长和发展产生合力，促进学生全面发展。

2.校内外教育有机结合，为培养学生实践创新能力提供抓手

社会文化场馆资源进入课堂，无论从课程领域设置，还是从实施方式上都是前所未有的。它打破了课堂、学校及内容等的局限，便于学生将学科知识深度整合，进而转化为综合素质和能力，为培养学生实践创新能力提供了抓手。

学校除了和社会文化场馆合作外，还在校园内建立了多个素质训练场所，例如“国学雅苑”、校史陈列馆等。借助社会文化场馆对学生进行德育教育，大大促进“五育人”，即文化育人、管理育人、教书育人、服务育人和活动育人的协调发展，形成了学校的德育特色。目前，学校与1家社会文化场馆共建了德育基地，与26家集团企业共建了综合素质训练基地。近年来，学校毕业生就业率达到了98.9%，就业对口率达到88%，学生毕业三年后长期就业率达到80%，受到了用人单位的好评。

三、利用社会文化场馆资源对学生进行德育教育的对策

第一，利用社会文化场馆资源，与学校建立德育教育基地，形成学校的德育特色。

第二，各项专题教育要向社会拓展，尤其是将主题鲜明的社会文化场馆作为各类主题教育的基地。结合重大节日或纪念日，可邀请场馆到学校进行专题展览，从而达到预期的教育目的，学校与社会资源单位共建德育课程。

第三，要将学生的学习与社会资源的使用有机结合起来，建立可操作性的运行机制，使其成为常态化的德育模式。

综上所述，社会文化场馆资源对学校的德育工作发挥着越来越大的作用，学校应适应时代对人才的需求，制定切实可行的方案，与社会文化场馆密切合作，促进学生全面发展，使学生成为我国现代化建设的主力军。

人力资源和社会保障部关于 篇4

2011年11月15日，人力资源和社会保障部关于《社会保险费申报缴纳管理规定（草案）》在中国法制信息网（http://）公开征求意见，草案及说明如下：

关于《社会保险费申报缴纳管理规定（草案）》的说明

《中华人民共和国社会保险法》（以下简称社会保险法）公布后，我们根据社会保险法的规定，对原劳动保障部1999年发布的《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》（劳动和社会保障部令第2号）（以下简称原办法）进行了修改，形成了目前的《社会保险费申报缴纳管理规定（草案）》（以下简称草案》。草案共6章38条，现将有关内容说明如下：

（一）关于适用范围

一是在管理环节上，在原办法规定的社会保险费缴费申报和社会保险经办机构征收社会保险费的基础上，增加了社会保险费基数核定环节（第二条）；

二是在征收险种上，将原办法规定的养老、医疗和失业三项保险，扩大为全部五项社会保险（第三条）；

三是在参保主体上，不仅包括了原办法规定的用人单位及其职工，还根据制度发展，将以个人身份参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险制度以及城乡居民养老、医疗保险制度的个人纳入本规定（第三条、第十一条、第十九条）。

（二）关于社保经办机构职责

目前，各地社会保险费有由社会保险经办机构征收的，也有由税务机关征收的。草案根据社会保险法的规定，明确不论社保征收还是税务征收的地区，社会保险缴费的申报和基数核定都应当由社会保险经办机构负责（第四条第一款）；同时明确，社会保险经办机构根据《社会保险费征缴暂行条例》规定、经省级人民政府决定其征收社会保险费的，即为社会保险法规定的社会保险费征收机构，按照本规定执行（第四条第二款）。

另外，根据社会保险法要求，草案对社会保险经办机构征收的地区，社会保险费实行五险统一征收作了方向性规定（第四条第三款）；同时删去原办法第二十一条有关失业保险经办机构的内容，以体现统一征收的要求。

（三）关于社会保险费申报

一是修改申报时限。将原办法规定的用人单位在每月5日前申报的时限，修改为按月在规定期限内到办理社会保险登记的社会保险经办机构办理缴费申报（第五条），有利于各地在按月申报的原则下，灵活掌握具体申报时间；

二是完善申报方式及审核要求等。根据实践情况，增加了网上申报方式（第五条第二款）；细化了用人单位申报材料（第六条）；要求社保经办机构即时审核，删去原办法有关不能即时审核的内容（第七条）；增加了用人单位代职工申报的义务（第十条）；

三是增加个人申报内容。规定以个人身份参加社会保险的，应当办理缴费申报，并可以通过网上申报（第十一条）。

（四）关于社会保险费缴纳

一是完善缴费方式。删去原办法规定的以支票或者现金形式缴纳社会保险费的方式，修改为到用人单位开户银行或者其他金融机构缴纳，或者与社保经办机构约定的其他方式缴纳（第十二条）；

二是完善基金管理。将原办法中有关社会保险费应当进入在国有商业银行开设的社会保险基金收入户、基金应当存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户的内容，分别修改为社会保险费应当进入按照规定开设的社会保险基金收入户、基金存入依法开设的社会保险基金财政专户，不再强调国有商业银行的限制性规定（第十四条）；

三是增加个人缴费。以个人身份参加社会保险的，应在当地社会保险经办机构规定的期限内及时办理缴费，也可以委托银行或者金额机构代扣；同时规定了社保经办机构划缴和告知义务（第十九条）。

（五）关于未按时足额缴费的强制措施 根据社会保险法第六十三条和第八十六条，草案规定了对用人单位未按时足额缴费采取的强制措施：

一是规定社会保险经办机构应当于用人单位欠缴之日起10日内发出限期补缴催告书，催告用人单位履行缴纳社会保险费及滞纳金义务和相关法律后果（第二十条）。

二是规定用人单位逾期仍未补缴社会保险费的，社会保险经办机构应当依法查询其存款账户（第二十一条），根据查询情况报所属的社会保险行政部门作出划拨决定（第二十二条），通知开户银行或其他金融机构划拨社会保险费，并将划拨决定书送达用人单位（第二十三条）。

三是规定用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险经办机构应当要求该用人单位以抵押、质押的方式提供担保，签订最长不超过6个月的延期缴费协议以及担保财产抵缴社会保险费的处置方式（第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条）。

四是规定用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，或者担保期满仍未能清偿社会保险费的，社会保险经办机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其财产，以拍卖所得抵缴社会保险费（第三十条、第三十一条）。

（六）关于法律责任

草案根据社会保险法和《社会保险费征缴暂行条例》规定，增加了法律责任的内容，明确社会保险经办机构及其工作人员失职、渎职的法律责任（第三十二条）、用人单位未按规定办理缴费申报的法律责任（第三十三条）、瞒报工资总额或职工人数的法律责任（第三十四条），以及未按时足额缴费的法律责任（第三十五条）。

此外，我们还统一制定了相关法律文书，作为本规定的附件，以增强统一性和操作性。

社会保险费申报缴纳管理规定

（草案）第一章 总 则 第一条[目的和依据] 为规范社会保险费的申报和缴纳管理工作，根据《中华人民共和国社会保险法》（以下简称社会保险法）、《社会保险费征缴暂行条例》，制定本规定。

第二条[适用范围] 社会保险缴费申报、基数核定和社会保险经办机构征收社会保险费，适用本规定。

第三条[社会保险费]本规定所称社会保险费，是指由用人单位及其职工和以个人身份参加社会保险并缴纳的社会保险费，包括基本养老保险费、基本医疗保险费、工伤保险费、失业保险费和生育保险费。

第四条[统一征收社会保险费] 社会保险经办机构负责社会保险缴费申报、基数核定等工作。

社会保险经办机构根据社会保险法和《社会保险费征缴暂行条例》的相关规定，按照省级人民政府决定征收社会保险费的，即为社会保险法所称社会保险费征收机构。

社会保险经办机构征收社会保险费的，社会保险费实行统一征收。

第二章 社会保险费申报

第五条[申报方式] 用人单位应当按月在规定期限内到办理社会保险登记的社会保险经办机构办理缴费申报。用人单位到社会保险经办机构办理社会保险缴费申报有困难的，经社会保险经办机构同意，可以邮寄申报。邮寄申报以寄出地的邮戳日期为实际申报日期。

经社会保险经办机构同意，用人单位也可以先通过网上申报，并按照社会保险经办机构的要求提供纸质材料。

第六条[申报内容] 用人单位进行缴费申报时，应当向社会保险经办机构报送社会保险费申报表，提供下列信息：

（一）用人单位代码、全称、开户银行及账号；

（二）用人单位缴费情况，包括：缴费险种、缴费基数、费率、缴费金额和缴费期限等；

（三）职工名册及变化情况、每名职工缴费基数及变化情况；

（四）为职工代扣代缴明细情况；

（五）社会保险经办机构规定的其他申报材料。第七条[申报审核] 社会保险经办机构应当对用人单位参加各项社会保险的缴费申报材料进行即时审核，对申报材料齐全、缴费基数和费率符合规定、填报数量关系准确的，予以核准；对不符合规定的申报材料提出改正意见，退用人单位修正后再次审核。

第八条[延期申报] 用人单位因不可抗力因素，不能按期办理社会保险缴费申报的，可以延期申报。但应当在不可抗力情形消除后立即向社会保险经办机构报告。社会保险经办机构应当查明事实，予以核准。

第九条[未申报基数核定] 用人单位未按规定申报本月应缴纳的社会保险费数额的，社会保险经办机构应暂按该单位上月缴费数额的110%确定应缴数额；没有上月缴费数额的，社会保险经办机构应按照该单位的经营状况、职工人数等有关情况确定应缴数额。用人单位补办申报手续并按核定数额缴纳社会保险费后，由社会保险经办机构按照规定结算。

第十条[代职工申报] 职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代为申报。用人单位应当自用工之日起30日内为其职工向社会保险经办机构办理缴费申报。

第十一条[个人申报] 以个人身份（包括灵活就业人员和城乡居民，下同）参加社会保险的，应当到办理社会保险登记的社会保险经办机构办理缴费申报。

经社会保险经办机构同意，个人也可以先通过网上申报，并按照社会保险经办机构的要求提供纸质材料。

第三章 社会保险费缴纳

第十二条[缴纳期限和方式] 用人单位应当在社会保险经办机构核定其缴费后的3个工作日内采取下列方式之一缴纳社会保险费：

(一)到其开户银行或其他金融机构缴纳；(二)与社会保险经办机构约定的其他方式。

社会保险经办机构、用人单位可以与银行或其他金融机构签订协议，委托银行或其他金融机构根据社会保险经办机构开出的托收凭证划缴用人单位及为其职工代扣代缴的社会保险费。

第十三条[单位代缴义务] 用人单位应对其职工应当缴纳的社会保险费严格履行代扣代缴义务。用人单位依法履行代扣代缴义务时，任何单位或者个人不得干预或拒绝。用人单位未按时足额代扣代缴的，由社会保险经办机构责令用人单位限期代缴，并按照社会保险法第八十六条的规定向用人单位收取滞纳金。用人单位不得要求职工承担滞纳金。

用人单位应当按月将代扣代缴社会保险费的明细情况告知职工本人。第十四条[基金账户] 征收的社会保险费，应当存入社会保险经办机构按照规定开设的社会保险基金收入户。社会保险经办机构应当按照有关规定定期将收到的基金存入依法开设的社会保险基金财政专户。

第十五条[缴费记账] 社会保险经办机构对已征收的社会保险费，根据用人单位实际缴纳额（包括用人单位为其职工代扣代缴额）和代扣代缴明细表，按照有关规定进行记账：

(一)用人单位缴纳的社会保险费按照该单位各项社会保险费应缴额的份额分别计入基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金；

(二)职工缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，按规定分别计入各项基金和相应的个人账户。

第十六条[缴费记录] 社会保险经办机构应当为用人单位和职工建立缴费记录，每年至少一次将缴费情况告知用人单位和职工，并负责缴费记录的安全保密和保存完整。

用人单位和职工有权按照规定查询缴费记录。

第十七条[单位缴费情况通报] 用人单位应当每年向本单位职工代表大会通报或在本单位住所的显著位置公布本单位全年社会保险费缴纳情况，接受职工监督。

第十八条[征收情况公告] 社会保险经办机构应当至少每年一次向社会公布社会保险费征收情况，接受社会监督。

第十九条[个人缴纳] 以个人身份参加社会保险的，应在当地社会保险经办机构规定的期限内及时办理缴费。

社会保险经办机构可以与银行或其他金融机构签订委托收款协议，在个人委托银行或其他金融机构代扣时，银行或其他金融机构根据社会保险经办机构开出的托收凭证划缴参保个人应缴纳的社会保险费。个人缴费余额不足的，其委托银行或其他金融机构代扣时应当及时提醒；未按时足额缴费的，社会保险经办机构应当及时告知本人。

第四章 未按时足额缴费的处理

第二十条[责令缴纳] 用人单位有下列情形之一的，社会保险经办机构应当于欠缴之日起10日内发出《社会保险费限期补缴催告书》，责令其在15日内缴纳或者补足，并告知其逾期未缴纳的，将按照社会保险法第六十三条、第八十六条的规定，提请社会保险行政门处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款、直接划拨欠缴的社会保险费：

（一）未按时申报且未缴费的；

（二）申报后未按时足额缴纳社会保险费的；

（三）因瞒报、漏报职工人数或缴费基数而少缴社会保险费的。

《社会保险费限期补缴催告书》同时告知用人单位应当在前款规定期限内，依照社会保险法第八十六条规定缴纳滞纳金；逾期未缴纳的，社会保险经办机构将依法申请人民法院强制执行。

第二十一条[查询账户] 按照本规定第二十条责令限期补缴和催告后，用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险经办机构应当依法向银行和其他金融机构发出《协助查询单位账户通知书》，查询其存款账户。银行和其他金融机构应当及时将查询结果反馈给社会保险经办机构。

第二十二条[划拨决定] 社会保险经办机构应当根据查询情况，制作《划拨欠缴社会保险费决定书》，报所属的社会保险行政部门批准。《划拨欠缴社会保险费决定书》应当载明下列事项：

（一）用人单位名称、地址、法定代表人；

（二）划拨的理由和依据；

（三）划拨的社会保险费数额、方式和时间；

（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

（五）行政机关的名称、印章和日期。

第二十三条[划拨通知] 社会保险经办机构应当在社会保险行政部门作出划拨决定后2个工作日内，向用人单位开户银行或者金融机构送达《划拨社会保险费通知书》，并附《划拨欠缴社会保险费决定书》，同时将《划拨欠缴社会保险费决定书》送达用人单位。

第二十四条[滞纳金执行]用人单位逾期未缴纳的滞纳金，由社会保险经办机构依法申请人民法院强制执行。

用人单位按照本规定提供担保的，社会保险经办机构也可以与其通过签订延期缴费协议约定滞纳金偿还办法。

第二十五条[签订延期缴费协议] 按照本规定第二十三条划拨后，用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险经办机构应当根据社会保险法第六十三条第二款的规定，要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。

用人单位未提供担保的，社会保险经办机构不得与其签订延期缴费协议。第二十六条[协议内容] 社会保险经办机构与用人单位签订的延期缴费协议，应当包括下列内容：

（一）双方当事人基本信息；

（二）延期的期限和缓缴社会保险费及滞纳金的金额；

（三）担保方式、担保财产及其评估报告；

（四）担保财产抵缴社会保险费的处置方式；

（五）其他有利于社会保险费安全征收的事项。

第二十七条[延期缴费期限] 社会保险经办机构与提供担保的用人单位签订延期缴费协议的，延期缴费期限一般为3个月，最长不得超过6个月。

用人单位提供担保并签订延期缴费协议的，不影响其职工在缓缴期间的社会保险待遇。

第二十八条[担保方式] 社会保险经办机构应当要求用人单位以抵押、质押的方式，将其所拥有的合法财产作为所欠缴的社会保险费提供担保。

社会保险经办机构应当对用人单位提供担保的财产进行审核，确认其符合法律规定且没有权利瑕疵，并对担保财产的价值依法进行评估，使担保财产价值能够抵缴欠缴的社会保险费。

第二十九条[担保财产的处置]社会保险经办机构与用人单位应当在延期缴费协议中约定，在延期缴费协议期满后，用人单位未能清偿所欠缴的社会保险费的，应当以抵押、质押财产折价或者以拍卖、变卖所得的价款优先抵缴社会保险费。

第三十条[申请强制执行的条件和期限]有下列情形之一的，社会保险经办机构可以依法向所在地有管辖权的人民法院申请扣押、查封、拍卖其财产，以拍卖所得抵缴社会保险费和滞纳金：

（一）经按第二十三条规定划拨后，用人单位仍未能足额缴纳社会保险费且不提供担保的；

（二）延期缴费协议期满、但用人单位提供担保的财产因价值发生变化未能足额清偿社会保险费和滞纳金的。

第三十一条[申请强制执行材料]社会保险经办机构申请人民法院强制执行的，应当提供下列材料：

（一）强制执行申请书；

（二）社会保险行政部门的划拨决定书及作出决定的事实、理由和依据；

（三）社会保险经办机构催告情况；

（四）用人单位逾期未履行的情况；

（五）申请强制执行的财产情况；

（六）法律、行政法规规定和人民法院要求的其他材料。

强制执行申请书应当由社会保险经办机构负责人签名，加盖社会保险经办机构的印章，并注明日期。

第五章 法律责任

第三十二条[社会保险经办机构法律责任] 社会保险经办机构及其工作人员有下列行为之一的，由社会保险行政部门责令改正，并对直接负责主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；给社会保险基金、用人单位或者个人造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）未按照规定将缴费情况告知用人单位和职工的；

（二）造成缴费记录泄密或者缺失的；

（三）少征或者多征社会保险费的；

（四）故意少核定用人单位缴费基数的；

（五）法律、法规规定的其他情形。第三十三条[未申报的法律责任] 用人单位未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由社会保险行政部门责令限期改正，并按照《社会保险费征缴暂行条例》第二十三条规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以上10000元以下的罚款。

第三十四条[瞒报工资总额或者职工人数的法律责任] 用人单位向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费时，瞒报工资总额或者职工人数的，由社会保险行政部门责令改正，并按照《劳动保障监察条例》第二十七条的规定，处瞒报工资总额1倍以上3倍以下的罚款。

第三十五条[未按时足额缴费法律责任] 用人单位未按时足额缴纳社会保险费,经社会保险经办机构责令限期缴纳后，逾期仍不缴纳或者补足的，由社会保险行政部门按照社会保险法第八十六条的规定，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。

第六章 附 则

第三十六条[经办和征收机构信息沟通] 社会保险费由税务机关征收的，社会保险经办机构应当及时把用人单位和职工应缴社会保险费数额提供给税务机关；税务机关应当及时向社会保险经办机构提供用人单位和职工的缴费情况。

第三十七条[统一表单]本规定中有关文书样式，由人力资源和社会保障部统一制定。

第三十八条[施行日期] 本规定自2012年 月 日起施行。劳动和社会保障部《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》（劳动和社会保障部令第2号）同时废止。附件1：

编号：

社会保险费限期补缴催告书（存根）

送达单位：

送达地点： 邮政编码：

送达方式： 直送 邮寄 送达时间： 年 月 日 送达单位收件人 经办人：--------------------------

编号：

社会保险费限期补缴催告书

______________:

你单位截至 年 月 日欠缴社会保险费 元，违反了《中华人民共和国社会保险法》的规定。现依法责令你单位于 年 月 日前限期补缴社会保险费 元和滞纳金 元（缴纳标准为自欠缴之日起按日加收万分之五），上缴至：（方式）。

无法定理由逾期未缴纳的，我们将依法申请社会保险行政部门作出直接划拨欠缴的社会保险费的决定、申请人民法院强制执行所欠的滞纳金。社会保险行政部门将根据《中华人民共和国社会保险法》第八十六条规定处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。

如有异议，请于收到本催告书3日内来我单位进行陈述和申辩。逾期不陈述、申辩的视为放弃陈述、申辩权利。

（社会保险经办机构公章）

年 月 日

附件2：

编号：

协助查询单位账户通知书（存 根）

送达单位：

送达地点： 邮政编码：

送达方式： 直送 邮寄 送达时间： 年 月 日 送达单位收件人 经办人：

-------------------------

编号：

协助查询单位账户通知书

______________:

_____________________（用人单位）在缴纳社会保险费过程中，截至_____年___月，欠缴社会保险费________元。根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，请协助查询该单位开立的存款账户情况，并于 年 月 日前书面提供开户银行、开户名称、银行账号、对应账户存款余额等账户信息。

联系人： 联系电话： 通讯地址： 邮政编码：

（社会保险经办机构公章）

年 月 日 附件3：

划拨欠缴社会保险费通知书（存 根）

送达单位：

送达地点： 邮政编码：

送达方式： 直送 邮寄 送达时间： 年 月 日 送达单位收件人 经办人：.----------------------------

编号：

划拨欠缴社会保险费通知书

______________:

根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，社会保险行政部门决定划拨 欠缴社会保险费（《划拨欠缴社会保险费决定书》(编号_________)）。请于收到本通知后立即划拨所欠社会保险费计________ 元（大写）。划拨账户、接收账户信息如下：

划拨账户： 接收账户： ①开户银行： 开户银行：

开户名称： 开户名称： 银行账号： 银行账号： ②开户银行：

开户名称： 银行账号：

（社会保险行政部门公章）

年 月 日

附件4：

划拨欠缴社会保险费决定书（存 根）

送达单位：

送达地点： 邮政编码：

送达方式： 直送 邮寄 送达时间： 年 月 日 送达单位收件人 经办人：.----------------------------

编号：

划拨欠缴社会保险费决定书

______________:

根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，现决定划拨你单位欠缴社会保险费计________元（大写）。

如对本决定不服，可以于收到本决定书之日起六十日内向 申请行政复议，或者依法向人民法院提起行政诉讼。

（社会保险行政部门公章）

教育部 人力资源社会保障部关于 篇5

《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》(国务院令第586号)已经于1月1日实施。为贯彻执行新修订的《工伤保险条例》，妥善解决实际工作中的问题，更好地保障职工和用人单位的合法权益，现提出如下意见。

一、《工伤保险条例》(以下简称《条例》)第十四条第(五)项规定的“因工外出期间”的认定，应当考虑职工外出是否属于用人单位指派的因工作外出，遭受的事故伤害是否因工作原因所致。

二、《条例》第十四条第(六)项规定的“非本人主要责任”的认定，应当以有关机关出具的法律文书或者人民法院的生效裁决为依据。

三、《条例》第十六条第(一)项“故意犯罪”的认定，应当以司法机关的生效法律文书或者结论性意见为依据。

四、《条例》第十六条第(二)项“醉酒或者吸毒”的认定，应当以有关机关出具的法律文书或者人民法院的生效裁决为依据。无法获得上述证据的，可以结合相关证据认定。

五、社会保险行政部门受理工伤认定申请后，发现劳动关系存在争议且无法确认的，应告知当事人可以向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。在此期间，作出工伤认定决定的时限中止，并书面通知申请工伤认定的当事人。劳动关系依法确认后，当事人应将有关法律文书送交受理工伤认定申请的社会保险行政部门，该部门自收到生效法律文书之日起恢复工伤认定程序。

六、符合《条例》第十五条第(一)项情形的，职工所在用人单位原则上应自职工死亡之日起5个工作日内向用人单位所在统筹地区社会保险行政部门报告。

七、具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。

八、曾经从事接触职业病危害作业、当时没有发现罹患职业病、离开工作岗位后被诊断或鉴定为职业病的符合下列条件的人员，可以自诊断、鉴定为职业病之日起一年内申请工伤认定，社会保险行政部门应当受理：

(一)办理退休手续后，未再从事接触职业病危害作业的退休人员;

(二)劳动或聘用合同期满后或者本人提出而解除劳动或聘用合同后，未再从事接触职业病危害作业的人员。

经工伤认定和劳动能力鉴定，前款第(一)项人员符合领取一次性伤残补助金条件的，按就高原则以本人退休前12个月平均月缴费工资或者确诊职业病前12个月的月平均养老金为基数计发。前款第(二)项人员被鉴定为一级至十级伤残、按《条例》规定应以本人工资作为基数享受相关待遇的，按本人终止或者解除劳动、聘用合同前12个月平均月缴费工资计发。

九、按照本意见第八条规定被认定为工伤的职业病人员，职业病诊断证明书(或职业病诊断鉴定书)中明确的用人单位，在该职工从业期间依法为其缴纳工伤保险费的，按《条例》的规定，分别由工伤保险基金和用人单位支付工伤保险待遇;未依法为该职工缴纳工伤保险费的，由用人单位按照《条例》规定的相关项目和标准支付待遇。

十、职工在同一用人单位连续工作期间多次发生工伤的，符合《条例》第三十六、第三十七条规定领取相关待遇时，按照其在同一用人单位发生工伤的最高伤残级别，计发一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金。

十一、依据《条例》第四十二条的规定停止支付工伤保险待遇的，在停止支付待遇的情形消失后，自下月起恢复工伤保险待遇，停止支付的工伤保险待遇不予补发。

十二、《条例》第六十二条第三款规定的“新发生的费用”，是指用人单位职工参加工伤保险前发生工伤的，在参加工伤保险后新发生的费用。

十三、由工伤保险基金支付的各项待遇应按《条例》相关规定支付，不得采取将长期待遇改为一次性支付的办法。

十四、核定工伤职工工伤保险待遇时，若上一年度相关数据尚未公布，可暂按前一年度的全国城镇居民人均可支配收入、统筹地区职工月平均工资核定和计发，待相关数据公布后再重新核定，社会保险经办机构或者用人单位予以补发差额部分。

本意见自发文之日起执行，此前有关规定与本意见不一致的，按本意见执行。执行中有重大问题，请及时报告我部。

人力资源社会保障部

教育部 人力资源社会保障部关于 篇6

发文单位：人力资源和社会保障部

文 号：人社厅发[2009]35号

颁布日期：2009-03-08

生效日期：2009-03-08 关于规范企业年金基金管理服务有关问题的通知

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）、劳动保障厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局，各企业年金基金管理机构：

随着企业年金市场化管理运营的推进，企业年金工作有了新的发展。但也出现了一些企业年金基金管理机构服务不到位、管理费收取混乱，部分企业建立企业年金过程中存在不规范行为等问题。为规范管理行为，实现有序竞争，提高服务质量，促进企业年金市场健康发展，现就有关问题通知如下。

一、各企业年金基金管理机构应按《企业年金基金管理试行办法》规定的职责提供基本服务，确保服务质量。在此基础上，可根据企业需求和业务需要，积极探索新的服务项目，为企业和职工提供更多的服务。各类服务项目的周期、频次、数量、价格等，按有关法律、法规或规章规定执行；有关法律、法规或规章无规定的，按相关行业通行的规则办理，或有关各方通过协商在企业年金基金管理合同中予以明确。

二、各企业年金基金管理机构要遵守《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国反垄断法》、《中华人民共和国价格法》等有关法律、法规和规章，遵循自愿、平等、诚信的原则，勤勉尽责地开展工作，合理确定服务价格，获取应得报酬。对企业年金基金管理机构的下列行为，将视情况采取监管谈话或出具书面整改意见书、业内通报或向社会披露、暂停接收新的企业年金基金管理业务直至取消企业年金基金管理资格等措施：

（一）对服务内容、基金收益等采用虚假宣传、违规承诺等手段，欺骗或误导客户；订立相对于合同期明显不合理的业绩比较基准；通过不正当手段影响其他管理机构开展业务；以不正当手段获取其他管理机构的商业秘密，或未经其他管理机构同意，披露、使用其商业秘密等。

（二）以零收费或低于成本的价格承诺向客户提供服务，或以向客户无偿提供办公场所、办公设施、计算机软硬件系统等方式进行不正当竞争；以折扣、折让或管理费返还等形式变相降低收费标准；以阴阳合同、补充合同等形式变相降低或提高管理费用；向企业或经办人员支付或收取合同约定以外的不正当费用；以各种名义向客户收取高于国家规定标准的管理费用等。

（三）在企业年金基金管理，向监管部门备案、报告，接受监督、审计过程中，提供虚假企业年金基金管理信息和管理费收取信息等。

三、建立企业年金制度的企业，应按国家有关规定选择企业年金基金管理机构。对企业的下列行为，将视情况进行纠正或作出相应处罚：

（一）要求企业年金基金管理机构以零收费或低于成本的价格签订管理合同。

（二）要求企业年金基金管理机构以折扣、折让等形式变相少付管理费用；要求企业年金基金管理机构以阴阳合同、补充合同等形式变相降低管理费用；要求企业年金基金管理机构无偿提供办公场所、办公设施、计算机软硬件系统和承担相关费用，要求企业年金基金管理机构承担企业招标费用、违规承诺收益、交纳收益保证金、减免或返还管理费，以及要求企业年金基金管理机构利用所管理的其他资产为企业年金委托人谋取不正当利益等。

（三）在企业年金基金管理，向监管部门备案、报告，接受监督、审计过程中，提供虚假企业年金基金管理信息或管理费支付信息；干涉企业年金基金管理机构按照管理合同开展正常的管理活动。

四、咨询公司、投资顾问公司、信用评估公司、律师事务所、会计师事务所等各类中介服务机构，受企业或企业年金基金管理机构的委托，从事企业年金方案设计、咨询、评估等业务，应当严格遵守相关职业准则和自愿、公平、诚信的原则。对开展企业年金业务中介机构的下列行为，将视情况采取监管谈话或出具书面整改意见书、向社会披露直至禁止其从事企业年金基金中介服务业务等措施：

（一）在从事企业年金中介服务过程中，对企业年金基金市场运营情况和管理机构的经营情况不能客观、公正地进行分析、评价并出具相关报告或资料；通过提供虚假信息等手段欺骗或误导客户。

（二）在从事企业年金中介服务过程中，通过收取招投标保证金、管理费分成等手段谋取不正当利益。

（三）通过相互串通等手段，垄断企业年金中介服务、操纵企业年金基金市场，损害委托人或其他企业年金相关人的利益。

五、各有关部门、行业协会等组织，在组织或参与开展企业年金基金运营工作过程中，不得对企业年金基金管理机构的资格进行二次认定及收取费用。对违反有关法律、法规规定，进行企业年金基金管理机构资格二次认定的，人力资源和社会保障部将依法进行纠正。

六、要采取分类指导和监管等措施，加强对企业年金基金管理机构和企业在签约、提供或接受服务、收费或付费等情况时的监督检查。

（一）在受理企业年金基金管理合同备案时，要对服务内容和管理费收取标准进行严格审查，符合要求的予以备案，不符合要求的修改完善后重新报送。

（二）各企业年金基金管理机构应在每期管理报告中，真实地反映服务项目和管理费收取情况，对隐瞒或提供虚假信息的，发现后将作出严肃处理。

（三）托管人要对所托管企业年金基金相关机构的服务和收费情况进行监督，发现问题及时向监管部门和行业自律组织报告。在定期报送的托管报告中，要对管理费收取情况进行说明。

（四）加强对企业年金基金服务和收费情况的监督检查，对存在问题的机构将视情况加大监督检查力度，发现问题坚决纠正。

七、各省、自治区、直辖市人力资源社会保障部门，要认真做好企业年金基金管理合同备案工作，严格审核把关。加强对本地区企业年金基金管理服务和收费情况的监督检查，发现违规问题可进行监管谈话或出具书面整改意见，重大问题及时向人力资源社会保障部报告。

八、充分发挥社会监督的作用，任何机构和个人发现企业年金基金管理机构、为企业年金提供服务的中介机构或企业存在违规行为，可向监管部门或行业自律组织举报或投诉。

教育部 人力资源社会保障部关于 篇7

纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的,以其实际缴纳的税款为限;大于上述扣减限额的,应以上述扣减限额为限。

本条所称持《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》)人员是指:1.在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上的人员;2.零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员;3.毕业年度内高校毕业生。高校毕业生是指实施高等学历教育的普通高等学校、成人高等学校毕业的学生;毕业年度是指毕业所在自然年,即1月1日至12月31日。

二、对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体,在新增加的岗位中,当年新招用在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业一年以上且持《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”)人员,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元,最高可上浮30%,各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准,并报财政部和国家税务总局备案。

按上述标准计算的税收扣减额应在企业当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税税额中扣减,当年扣减不足的,不得结转下年使用。

本条所称服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定经营活动的企业以及按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)登记成立的民办非企业单位。

三、享受本通知第一条、第二条优惠政策的人员按以下规定申领《就业失业登记证》、《高校毕业生自主创业证》等凭证:

(一)按照《就业服务与就业管理规定》(中华人民共和国劳动和社会保障部令第28号)第六十三条的规定,在法定劳动年龄内,有劳动能力,有就业要求,处于无业状态的城镇常住人员,在公共就业服务机构进行失业登记,申领《就业失业登记证》。其中,农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满6个月的,失业后可以在常住地登记。

(二)零就业家庭凭社区出具的证明,城镇低保家庭凭低保证明,在公共就业服务机构登记失业,申领《就业失业登记证》。

(三)毕业年度内高校毕业生在校期间凭学校出具的相关证明,经学校所在地省级教育行政部门核实认定,取得《高校毕业生自主创业证》(仅在毕业年度适用),并向创业地公共就业服务机构申请取得《就业失业登记证》;高校毕业生离校后直接向创业地公共就业服务机构申领《就业失业登记证》。

(四)上述人员申领相关凭证后,由就业和创业地人力资源社会保障部门对人员范围、就业失业状态、已享受政策情况进行核实,在《就业失业登记证》上注明“自主创业税收政策”或“企业吸纳税收政策”字样,同时符合自主创业和企业吸纳税收政策条件的,可同时加注;主管税务机关在《就业失业登记证》上加盖戳记,注明减免税所属时间。

四、本通知的执行期限为2014年1月1日至2016年12月31日。本通知规定的税收优惠政策按照备案减免税管理,纳税人应向主管税务机关备案。税收优惠政策在2016年12月31日未享受满3年的,可继续享受至3年期满为止。《财政部国家税务总局关于支持和促进就业有关税收政策的通知》(财税[2010]84号)所规定的税收优惠政策在2013年12月31日未享受满3年的,可继续享受至3年期满为止。

五、本通知所述人员不得重复享受税收优惠政策,以前年度已享受各项就业税收优惠政策的人员不得再享受本通知规定的税收优惠政策。如果企业的就业人员既适用本通知规定的税收优惠政策,又适用其他扶持就业的税收优惠政策,企业可选择适用最优惠的政策,但不能重复享受。

六、上述税收政策的具体实施办法由国家税务总局会同财政部、人力资源社会保障部、教育部、民政部另行制定。

各地财政、税务、人力资源社会保障部门要加强领导、周密部署,把大力支持和促进重点群体创业就业工作作为一项重要任务,主动做好政策宣传和解释工作,加强部门间的协调配合,确保政策落实到位。同时,要密切关注税收政策的执行情况,对发现的问题及时逐级向财政部、国家税务总局、人力资源社会保障部反映。

教育部 人力资源社会保障部关于 篇8

请阅读下列材料，回答相关问题：

材料一 以色列的国土面积为１．４９万平方千米，其中５０％以上为沙漠，盐碱地面积广大。但其农业尤其是种植业相当发达。该国有一套智能的节水压力灌溉系统，这种系统不但可以通过塑料管直接把水送到植物的根部，而且在灌溉前可先将化肥溶入水中，使水、肥灌施同时完成，用少量的水肥就可达到最佳效果，整个过程用计算机控制。

（１）以色列所在的西亚地区沙漠广布，与我国西北地区的沙漠相比，其类型和成因有何差异？

（２）从自然条件考虑，以色列发展农业生产首先要解决的问题是什么？结合材料一，分析该国发展农业的经验对我国西北地区农业发展有什么借鉴意义。

材料二 孙中山提出的“平均地权”的办法是：乘这时中国大工业生产还不发达的时候即由国家核定地价，将来随着工业的发展和交通的便利，地价必然涨高，由此而涨高的地价，即归国家所有。同时，又实行征收地租税。这样，就可以防止因土地价格涨高而引起的社会不平等的现象，少数富人把持垄断的弊端，“自当永绝”，而将涨高的地价和地租税转交给了国家。于是“文明越进，国家越富，一切财政问题断不至难办。现今苛捐尽数蠲除，物价也渐便宜了，人民也渐富足了。……私人永远不用纳税，但收地租一项，已成地球上最富的国。这社会的国家，决非他国所能及的”。

材料三 在政治纲领上，同盟会要求所有会员都“矢忠矢信”地遵守“驱除鞑虏，恢复中华，创立民国，平均地权”的主张，但实际上却不能贯彻。……作为同盟会分支组织之一的共进会，对“平均地权”也不表赞同。他们在吸收革命分子入會时的誓词上把“平均地权”改作“平均人权”。甚至像同盟会的重要分子宋教仁也认为“平均地权”是“理想太高”，不肯忠实奉行。……

同盟会组织上和政治纲领上不统一是由于资产阶级的妥协性和同盟会本身包括有资产阶级、小资产阶级，以及反满的地主知识分子等不同的社会成分所致。

——林增平《中国近代史》第６３３－６３４页

（３）材料二表明孙中山的“平均地权”是一种什么性质的土地纲领？依据材料三并结合所学知识，分析这一土地纲领不能得以实行的原因。

（４）依据材料二、材料三并结合所学知识，从主观和客观两个方面简要评述孙中山“平均地权”的思想主张。

材料四 “开发”是过去一个时期中国经济发展使用频率最高的词语之一，而现在，“开发”一词被戴了“紧箍”。国家“十一五”规划提出将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发四类主体功能区。对优化和重点两类区域以开发为主，对限制和禁止两类区域以保护为主。

（５）结合材料，运用矛盾分析的方法阐释应如何处理国土资源开发中的“开发”与“保护”。

参考答案：（１）差异：西亚地区沙漠为热带沙漠，主要是受副热带高压控制，气候干旱；我国西北地区沙漠为温带沙漠，主要因地处内陆、远离海洋、水汽不易到达所致，气候干旱。

（２）问题：灌溉水源。借鉴意义：依靠科技，发展节水农业。

（３）性质：资产阶级革命的土地纲领。原因：同盟会成员成分不一，政治主张各异，一开始就有部分成员反对“平均地权”；辛亥革命的胜利果实被袁世凯所窃取，失去了实施“平均地权”的政权前提；这一土地纲领不符合中国当时广大农民迫切希望获得土地的强烈愿望，缺乏实施的群众基础。

（４）①孙中山主观上是想用“平均地权”的办法来“预防”资本主义的发展，防止将来的“社会革命”。这在当时的中国，实际上是一种主观空想。②实行“平均地权”的客观结果，则正是为资本主义的发展创造前提。因为将高涨的地价和地租税归于国家，确实可以限制封建大地主对土地的兼并和对地价的垄断，使土地更适合于工商业的发展，也可使封建地主投资于工商业。因此，它客观上反映了中国民族资本主义发展的要求，符合这一时期中国历史发展的方向。③因“平均地权”没有满足当时中国农民的要求，因而在客观上也使孙中山领导的辛亥革命失去了广泛的群众基础，这也是后来辛亥革命失败的原因之一。

市人力资源社会保障局关于印发 篇9

沪人社力发〔2013〕31号

市政府各委、办、局，各区（县）人力资源和社会保障局，各有关单位：

现将《上海市居住证积分管理试行办法实施细则》印发给你们，请遵照执行。

上海市人力资源和社会保障局

2013年6月27日

上海市居住证积分管理试行办法实施细则

第一条（依据）

为了保障境内来沪人员的合法权益，规范人口服务和管理，提高政府服务水平，促进本市经济、社会、资源、环境协调发展，根据《上海市居住证管理办法》、《上海市居住证积分管理试行办法》，制定本实施细则。

第二条（适用对象）

持有《上海市居住证》的人员（以下简称持证人），在本市合法稳定居住、合法稳定就业并参加本市职工社会保险的，可以申请积分。

本市单位在外省市设立的分支机构的工作人员，不属于申请积分对象。

第三条（积分申请）

持证人可通过互联网登录上海市居住证积分管理信息系统进行网上模拟估分，达到标准分值的，持证人向用人单位提出申请，在线填写《上海市居住证积分申请表》，委托用人单位向注册或登记地区（县）人才服务中心（以下简称受理机构）申请积分。

第四条（积分申请材料）

（一）持证人和受委托的用人单位须提交的积分申请基本材料包括：

1．持证人有效期内的《上海市居住证》；

2．《上海市居住证积分申请表》（网上打印件）；

3．持证人身份证明及户籍证明；

4．劳动（聘用）合同；

5．单位营业执照（事业单位法人登记证、社团法人或民办非企业法人证书等）、组织机构代码证书及磁卡。

（二）除上述积分申请基本材料外，持证人还应当提供与《上海市居住证》积分指标项目对应的材料：

1．持证人按照国家教育行政主管部门规定取得的被国家认可的国内外学历学位证书。

2．持证人在本市工作期间取得的与所聘岗位相符的专业技术职务任职资格证书或专业技术类职业资格证书（注册类的须在注册有效期内），并提供相应的专业技术职务聘书或聘用证明；或持证人在本市工作期间取得的与所聘岗位相符的技能类国家职业资格等级证书。

在外省市获得的技能类国家职业资格三级及以上证书，通过本市复评或验证的，视同在本市获得。

3．持证人个人所得税纳税证明。

4．持证人在本市投资企业的验资报告、工商档案机读材料、最近连续3年在本市的纳税明细或最近连续3年聘用本市户籍人员数（须由所聘单位为其连续在本市缴纳职工社会保险6个月以上且申请当月仍在所聘单位）。

5．持证人在本市工作期间获得的部、委、办、局等市级机关及以上政府表彰奖励证书。

持证人申请表彰奖励加分的，由表彰奖励主办单位向市评比达标表彰工作协调小组办公室备案后可获得加分。

6．持证人配偶为本市户籍的，提供结婚证、配偶身份证、配偶户口簿。

7．其他需要的相关材料。

（三）持证人配偶和同住子女需要享受积分相关待遇的，应当提供以下材料：

1．结婚证；

2．配偶身份证；

3．配偶和子女户籍证明；

4．子女出生医学证明；

5．独生子女父母光荣证或者其他符合计划生育政策的相关证明材料；

6．满16周岁以上且在全日制普通高中就读的同住子女，应当提供就读证明和学籍证明。

除特殊说明外，所有积分申请材料均须核对原件，提交复印件。

第五条（材料受理）

受理机构对用人单位递交的积分申请材料进行初审，材料齐全的，予以受理并出具收件凭证；材料不齐全的，应当当场告知用人单位补齐材料。

持证人和用人单位应当对《上海市居住证》积分申请材料的真实性负责。

第六条（材料审核）

受理机构受理积分申请材料后，按照流动人员档案管理有关规定，调阅持证人的人事档案并对相关材料进行审核。

1．审核持证人工作经历、学习经历及相关情况。

2．查验持证人学历学位证书。

3．核实持证人的专业技术职务任职资格证书或专业技术类职业资格证书（含对应的专业技术职务聘书或聘用证明）或技能类国家职业资格等级证书。

4．核实持证人在本市工作及缴纳职工社会保险年限、缴纳职工社会保险费基数以及缴费单位与签订劳动（聘用）合同单位的一致性。

持证人因未正常缴纳本市职工社会保险费而补缴的、职工社会保险缴费单位与签订劳动（聘用）合同单位不一致的、职工社会保险缴费基数与个人所得税缴费基数不能合理对应的，不作为“在本市工作及缴纳职工社会保险年限”、“缴纳职工社会保险费基数”的积分依据。

5．核实持证人投资企业的验资报告、工商档案机读材料、企业纳税情况或聘用本市户籍人员情况。

6．核实持证人在本市工作期间获得的部、委、办、局等市级机关及以上政府表彰奖励证书。

7．核实持证人的户籍、婚姻、子女等信息。

对有疑问的材料，可以提请主管部门或专门机构进行核实。

第七条（积分核定与告知）

积分申请材料审核属实的，区（县）人力资源社会保障局在20个工作日内按照《上海市居住证》积分指标体系进行积分核定，并告知持证人积分情况。

持证人和用人单位可至区（县）人才服务中心领取积分书面告知单，用人单位也可登录上海市居住证积分管理信息系统自行打印。

第八条（积分查询）

持证人可通过互联网登录上海市居住证积分管理信息系统或者持有效期内的《上海市居住证》到社区事务受理服务中心、区（县）人才服务中心查询本人的积分。

第九条（积分确认与调整）

在《上海市居住证》签注时，对持证人积分予以确认。

持证人情况发生变化需要调整积分的，应委托用人单位向注册地区（县）人才服务中心提交相关材料。

持证人积分项目发生变化导致积分下降或出现减分项目的，人力资源社会保障部门对其积分进行扣减，受理机构告知持证人积分变动情况。

第十条（积分有效期）

持证人积分有效期与《上海市居住证》有效期一致。

第十一条（积分失效）

持证人《上海市居住证》签注过期，积分同时失效。持证人《上海市居住证》被注销时，积分自动失效。第十二条（监督与复核）

市人力资源和社会保障局对全市积分申办工作进行监督检查，对使用违规材料取得的积分予以纠正，并由原受理机构告知持证人。

持证人和用人单位对积分存在异议的，向原受理机构提交复核申请，由区（县）人力资源社会保障局进行复核并告知申请人复核结果；对区（县）人力资源社会保障局复核结果存在异议的，可向市人才服务中心提交复核申请，由市人力资源社会保障局进行复核并告知申请人复核结果。

第十三条（相关积分指标的具体解释）

《上海市居住证积分管理试行办法》试行期间，特定的公共服务领域范围是指环卫领域，远郊重点区域是指临港地区。

第十四条（提供虚假材料的法律责任）

个人在申请积分过程中伪造、变造或者使用伪造、变造申请材料的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定处罚；情节严重的，3年内不得申请积分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

教育部 人力资源社会保障部关于 篇10

业单位公开招聘工作的通知

来源：浙江省人民政府网时间：2010-12-31

中共中央组织部人力资源和社会保障部关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知

人社部发〔2010〕92号

各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人力资源社会保障厅(局)，福建省公务员局，新疆生产建设兵团党委组织部、人事局，各副省级市党委组织部、政府人力资源社会保障(人事)局，中央和国家机关各部委、各人民团体干部(人事)部门：

事业单位公开招聘制度推行以来，各地各部门结合实际，积极探索，稳步实施，有力推动了公开招聘制度在事业单位的建立。但同时也要看到，在实施公开招聘的过程中，还存在着制度推行不平衡、政策执行不到位、操作程序不规范等问题。为贯彻落实《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》(中办发〔2010〕43号)和《国家中长期人才发展规划纲要2010-2020年》(中发〔2010〕6号)，加快推进事业单位公开招聘工作，规范事业单位招聘行为，促进事业单位公开招聘工作制度化、规范化，现就有关问题通知如下:

一、严格政策，全面落实事业单位公开招聘制度各项规定

事业单位新进人员，除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，一律实行公开招聘。事业单位要在岗位空缺的前提下，按照岗位职责和任职条件，通过公开招聘择优聘用工作人员。严格执行《事业单位公开招聘人员暂行规定》(人事部令第6号)关于招聘范围、条件、程序、信息发布、资格审查、考试考核、聘用等方面的要求。事业单位应当按照规定制定公开招聘方案并报送有关部门核准备案。各级组织人事部门要按照规定权限严格履行招聘方案核准备案职责。

各地各部门要加快完善政策措施，尚未制定本地区本部门公开招聘实施办法的，要在2011年3月份前出台。已经出台实施办法的，要分类细化要求，完善公开招聘组织工作规程。到2012年，要基本实现公开招聘制度在全国各级各类事业单位的全覆盖。

二、坚持公开，增强事业单位公开招聘工作透明度

事业单位公开招聘要遵循民主、公开、竞争、择优的原则，切实做到信息公开、过程公开、结果公开。

严格规范公开招聘信息发布。事业单位招聘人员应当面向社会公开发布招聘信息，内容应包括公开招聘范围、条件、程序和时间安排、招聘办法、报名方法等内容。发布时间不少于7个工作日。招聘信息须在组织人事部门网站、招聘单位及主管部门网站上免费公布，同时也可以在人力资源市场网站或者其他媒体上公布。招聘信息一经公布，应当严格执行，不得擅自更改。

增强公开招聘实施过程透明度。对于公开招聘中资格审查、笔试、面试、考核等环节的进展情况应当面向社会公布，并确保及时、全面、准确。

健全公开招聘结果公示制度。公开招聘结果应在招聘信息发布的范围内进行公示，时间不少于7个工作日。公示内容应包括招聘单位名称、招聘岗位情况以及拟聘人员基本情况。

三、突出分类，创新事业单位公开招聘组织方式方法

公开招聘要坚持统一规范、分类指导、分级管理。要严格按照统一的公开招聘制度的要求，充分体现不同行业、不同类型事业单位的特点以及各类工作人员的专业特点，分类组织实施公开招聘。

公开招聘方式方法应符合事业单位特点，充分体现行业、专业及岗位特点。公开招聘采取考试与考核相结合的方法，择优聘用。公开招聘高层次、紧缺人才，可以采取直接考核的方式。各地各部门要积极探索符合高校毕业生就业特点的公开招聘方式，更好地服务于高校毕业生就业工作。

规范和完善公开招聘考试、考核方法。考试可采取笔试、面试、实际操作能力测试等多种方式。按照“干什么，考什么”的原则，合理设置考试内容，符合岗位要求。对专业技术岗位和工勤技能岗位的招聘，不应将行政职业能力测试列为笔试内容。考核应侧重于思想政治表现、道德品质以及与应聘岗位相关的业务能力和工作实绩等。

各地各部门要研究制定公开招聘考试工作规程，规范考试命题、笔试阅卷、面试组织等环节。要完善保密制度，明确分工，责任到人，确保考务安全。要加强公开招聘考官培训工作，提高面试、实际操作能力测试工作水平，增强考试公正度。鼓励有条件的地方加强题库建设。

组织人事部门、事业单位主管部门要根据事业单位公开招聘工作的实际需求，发挥考试、人才等服务机构的优势，为事业单位公开招聘搭建考试考务服务平台。

四、严肃纪律，提升事业单位公开招聘工作公信力

要认真落实《事业单位公开招聘人员暂行规定》关于回避制度的规定。在公开发布的招聘信息中，要明确有关人员回避的要求。对违反回避规定的公开招聘行为，应当及时予以纠正，对相关人员予以批评教育，造成不良影响的，要对有关责任人进行严肃处理。

对违反事业单位公开招聘规定的，由县级以上组织人事部门视情况责令纠正或者宣布无效;对负有领导责任和直接责任的人员予以严肃处理，根据情节轻重进行批评教育、调离工作岗位或者给予处分;对违反公开招聘规定的应聘人员，要按照规定及时处理。事业单位公开招聘人员，应确保符合条件的应聘人员不因民族、性别或者身体残疾而受歧视。落实人力资源社会保障部、教育部、卫生部《关于进一步规范入学和就业体检项目维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知》(人社部发〔2010〕12号)要求，除卫生部核准并予以公布的特殊职业外，事业单位在公开招聘中不得要求进行乙肝项目检测。

五、强化监管，确保事业单位公开招聘工作有序进行

各级组织人事部门要切实履行好事业单位公开招聘工作综合管理部门的职责，建立严格的制度规范，加强管理，强化监督，指导事业单位依法行使用人自主权。要加大对县级以下事业单位公开招聘工作的指导力度。事业单位主管部门要切实履行对事业单位公开招聘工作的指导和管理职责。公开招聘工作要主动接受纪检监察机关的监督。

组织人事部门应当及时受理有关投诉或者举报，接受社会监督。对有关投诉或者实名举报的调查处理情况，应当向投诉人或者实名举报人反馈;对新闻媒体反映问题的调查处理情况，应当及时向社会公布。

要建立事业单位公开招聘工作舆情监测报告制度，密切关注网络、媒体等舆论动态，做到早发现，早报告。加强对公开招聘突发性事件的舆情研判，制定应急预案，通过新闻发布会、向媒体提供新闻通稿等形式，第一时间发布权威消息，引导舆论，及时采取有效的应对措施，妥善处理。畅通信息渠道，对于重大舆情要及时处置并报同级党委政府和上级组织人事部门。

教育部 人力资源社会保障部关于 篇11

【中图分类号】R193 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484（2012）09-0569-02

健康教育是社区公共卫生六位一体功能之首，是社区卫生为居民提供公卫生服务的重要平台，是架起与居民联系的桥梁，同时做好社区健康教育, 也是城市健康教育工作成功了一大半。

社区健康教育是以社区为单位，以社区人群为教育对象，以促进社区居民健康为目标，有组织、有计划的健康教育活动。其目的是发动和引导社区人民树立健康意识，关心自身、家庭和社区的健康问题，积极参与社区健康教育与健康促进规划的制订和实施，养成良好的卫生行为和生活方式，以提高自我保健能力和群体健康水平。

健康教育的核心问题是促使个体或群体改变不健康的行为和生活方式，许多不良行为并非属于个人责任，也不是有了个人的愿望就可以改变的，所以通过健康教育帮助群众了解他们自己的健康状况并做出自己的选择以改善他们的健康，而不是强迫他们改变某种行为。开展有效的健康教育，是社区卫生工作人员不断探讨的课题和应具备的能力。我们社区卫生服务站，根据本社区人口学的特点，依靠多方面力量和资源，开展丰富多彩的健康教育活动。

1 健康教育的形式别具一格

城市社区卫生服务机构开展健康教育的对象以居家的老年人为主要群体，其他群体参与性不强，使健康教育的面受到很大程度的局限。这是一个不争的事实，针对这一现象，我们深入本社区的学校，托儿机构，开展针对性的健康教育。

1.1 我社区有一所特殊教育学校，一群特殊的孩子和一群为此付出辛勤劳动的特教工作者，根据他们的需要开展健康教育。这些特殊的孩子有些没有按期完成计划免疫接种，我们主动到学校给孩子及家长进行免疫接种相关知识的宣传，及时补种相关疫苗。这所学校的老师们非常辛苦，他们不仅自己需要一定的健康保健知识，还有责任保证孩子们在学校的健康和安全，向孩子的家长进行必要的健康知识的宣传，因此我们多次到这所学校给老师们进行相关防病知识和康复知识讲座。利用多媒体边讲坐和边咨询，医生和老师互动，不懂就问，医生现象解答，并手把手进行操作示范，老师们非常满意。

1.2 良好的卫生习惯从孩童开始培养，幼儿的健康教育在幼托机构几乎是空白，我们抓住时机，深入托幼机构和孩子们接触，了解孩子的卫生习惯，和孩子们互动，传播卫生知识。在手足口病高发时期，幼托机构聚集性发病较多，我们及时联系本社区的幼儿园，给孩子讲解正确的洗手方法，手足口病防病常识，用孩子们听的懂的语言和孩子们沟通交流并示范。

1.3 高血压、糖尿病是社区卫生重点管理的慢性疾病，病人对此疾病的了解、认识是控制疾病的重要前提。也是我們社区卫生服务重点的健康教育内容，我们请医院专科专家给居民讲课，深入浅出，讲解高血压的危害性，可控可治。我们召集糖尿病患者请内分泌专家现场解答居民的咨询。专家们带事了生动、通俗易懂的幻灯片，不搞一言堂，医师讲到的地方，居民不懂可立即提问。互动场面热闹而有序。

1.4 多媒体健康教育不失一种简单有效的方式，内容丰富，居民乐于接受，可在社区卫生服务站循环播放，我们收集中央电视台制作的健康之路节目，下载、刻录成碟片，播放，居民喜闻乐见。

2 共享社会资源，共同开展健康促进

健康促进就是广泛协调社会各相关部门以及社区、家庭和个人，促使人们维护和改善他们自身健康的过程。社区卫生服务机构不能单枪匹马工作，要善于动员社会各方面力量履行各自健康促进职责。铜陵社区建设较为成熟，与社区共同开展健康教育，往往能事半功倍。

2.1 利用社区党员活动，开展健康教育。社区退休老党员是健康教育的一支生力军，他们即是健康教育受教者，又是健康知识传播者，在党员活动时开展对他们的健康宣传，同时他们会带动居民积极参与社区组织的健康教育活动，他们的影响力是显而易见的。

2.2 与社区居委会共同管理计划生育工作。我们社区卫生服务站主动承担社区居委会计划生育药具发放等管理工作，对育龄妇女的健康体检等诸多机会，开展各自所需的有针对性健康教育内容。

2.3 开展大型健康教育宣传活动时，社区工作人员共同参与、协作，解决了社区卫生服务站场地，设备、人员、宣传动员等诸多不足。借助社区宣传栏，不同时期针对性的张贴疾病防治的卫生宣传。

3 拓展社区健康教育新方法、新路子

3.1 社区健康教育是社区卫生机构联系居民的一个重要平台，社区卫生机构每个医务人员都是健康教育的主体，健康教育在整个公共卫生服务中无外不在。要求我们社区医生、护士除了具备专业知识和技能以外，还必须具备一定的组织能力、协调能力、沟通能力、语言能力等等，这些能力的高低影响着健康教育的成效，切不可把做一次讲座，办一次义诊过于形式化。这些能力需要我们在社区卫生工作服务过程不断地加强学习和培养。当然社区卫生工作人员不是全能的，我们友好社区以大医院为依托，依靠医院人才、技术优势，为我社区全方位的开展健康教育提供了先决条件。

3.2 人人参与是社区健康教育的基础，是健康教育成败的因素。现在普遍存在的问题是社区居民的参与性不强，在校学生在学校有健康教育课程（学校的重视程度如何有待探讨），在职人员的健康教育几乎是空白，他们的健康知识的获取完全取决于他们的健康意识，而现实中很多人懂得一定的健康知识，却改不了不健康的生活行为，这就需要外界的力量给予干预，社区卫生工作者有责任担当此任。

3.3 社区健康教育要变“求居民参与为居民主动参与”，居民的健康意识决定他的参与主动性，同时社区卫生参加的健康教育的内容、开形式也是他参与与否的因素，要变一人讲课大家听，为课堂互动，健康讲座不仅仅局限于会议室等固定场所，我们要掌握本社区居民聚集的地区，休闲娱乐的场所等都可以适时、不拘一格的进行健康教育。