162物流管理学

162物流管理学（精选4篇）

162物流管理学 篇1

宁铁运〔2008〕162号

第一章 总则

第一条 为加强营业线施工、维修作业的安全管理，做到运输、施工兼顾，确保行车和施工安全，根据铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办〔2008〕190号），结合实际，制定本细则。

各业务处（室）、站段及铁建、建安公司应根据本细则，结合实际情况，制定相应的办法或措施，站段及铁建、建安公司的办法或措施要报主管业务处备查。

第二条 营业线施工是指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。主要项目如下：

一、施工作业

（一）线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。

（二）跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。

（三）在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。

（四）在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。

（五）在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控、通信等行车设备上的大中修施工作业。

（六）线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，接触网大修作业。

（七）THDS、TPDS、TADS、TFDS轨边设备新建、迁移安装。

二、维修作业

维修作业应利用维修天窗进行，作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件。主要项目见附件1。

三、其它未包含的项目由铁路局天窗修领导小组界定。

第三条 营业线施工必须把行车安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等有关规定。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。

第四条 营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，按计划、有组织地进行各项施工。

第二章 天窗和慢行的规定

第五条 天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为营业线施工、维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗，规定如下：

一、施工天窗：技改工程、线路大中修及大型机械作业、接触网大修时，应不少于180分钟。其他施工天窗时间根据作业标准、作业定额及运输能力确定。施工天窗具体时间安排，在月度施工计划或施工文电中下达。

二、维修天窗：电气化双线应不少于90分钟，单线应不少于60分钟；非电气化双线应不少于70分钟，单线应不少于60分钟。

维修天窗在时间安排上应与施工天窗重叠套用，除春、暑运，黄金周及铁道部调度命令停止外，原则上每月每区间不少于20次(双线为单方向)。维修单位不需要时，可不申请或减少天窗时间，不计入天窗修考核。

为便于维修作业组织，维修天窗时间可按夏季、冬（春、秋）季分别安排。其中，局间分界口站与邻局相邻端（含区间）的维修作业时间，按邻局维修天窗时间安排，在月度施工计划中公布。

（一）维修天窗两端站只安排靠维修区间一端的站内正线、影响正线道岔及信联闭的维修作业。

（二）鹧鸪江～柳州南（湘桂Ⅰ线）间：维修天窗以电务段为主体单位，其维修作业按隔日安排1次（不受周六、周日停止作业限制），每次30分钟；工务维修作业可利用该天窗综合安排，每季安排大机进行1次综合维修作业。

其它区段：电化区段维修天窗以供电段为主体单位，非电化区段维修天窗以工务段为主体单位。

（三）大站场的维修作业：涉及繁忙咽喉道岔时，原则上安排在机车停轮交接班、整备时间内。其中，驼峰维修作业每月安排2次各不少于60分钟的封锁，其余每日不少于25分钟；其它地段工务维修作业安排每月不少于20次、每次不少于120分钟（困难地段可分2次安排）。

其它车站站线维修作业由铁路局调度所和车站根据列车运行情况安排，每月每站安排维修作业时间不少于20小时、每次不少于60分钟。

（四）影响全站信号设备正常使用的检修作业，每月应确保2次30分钟的封锁时间；影响两正线及以上的道岔转换设备（含复线区段渡线道岔）正常使用的检修作业，每月确保2次、每次不少于30分钟的封锁时间。编组、区段站及柳州、南宁、邕宁、江西村、河唇、洛满站，可按接发列车方向划分联锁区，联锁区每月保证1次不少于30分钟封锁时间。

（五）编组、区段站每个供电臂每月应保证1次不少于30分钟封锁停电时间。具备条件的电气化双线区段，适当安排垂直检修天窗。

三、各区段天窗时间和位臵在编制列车运行图时确定，铁路局调整繁忙干线和影响跨局运输的干线天窗必须报铁道部运输局批准。繁忙干线及 干线名称见附件2。

四、不影响跨局运输的干线和支线施工，天窗时间和次数可由铁路局适当调整。

五、施工天窗预报制度。施工单位提报次月施工计划时，要将第三月技改工程、线桥大中修、大型机械作业及接触网大修作业所需施工天窗地点、时间和次数报铁路局运输处，运输处根据运能情况进行调整确定后，在次月月度施工计划中预报第三月施工天窗安排情况。

第六条 为做好日常运输调整工作，全局周六、周日停止安排施工天窗和维修天窗（江西村～凭祥区段除外），不影响局间分界口运输的区段由铁路局调整。遇有成段清筛道床、更换钢轨、更换轨枕等连续性施工，只安排周六停止施工。

第七条 各项施工、维修作业要采用平行作业的方式，综合利用天窗，提高天窗的利用率。要严格按照运行图预留的慢行附加时分控制线路慢行处所，原则上单线1个区段慢行处所不超过2处，双线1个区段每个方向慢行处所不超过2处，同一区间内慢行处所不超过1处（包括施工慢行处所）。各项施工要按规定控制慢行距离和慢行速度，桥涵顶进施工慢行按铁道部运输局《营业线框构顶进作业限制慢行时间指导性意见》（运基桥隧函〔2006〕15号）规定限制速度为45km/h。

针对施工需要，编制了施工分号运行图时，可依据慢行附加时分，适当增加施工慢行处所。滚动施工阶梯提速，按一处慢行处所掌握。施工后产生的慢行在12小时以内恢复常速时，可不统计慢行处所。

第三章 施工等级的划分

第八条 营业线施工等级分为三级。各施工项目的具体等级在月度施工计划或施工文电中明确。

一、Ⅰ级施工

（一）繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造施工。

（二）繁忙干线和干线大型换梁施工。

（三）繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。

二、Ⅱ级施工

（一）繁忙干线封锁正线3小时及以上，影响全站（全场）信联闭4小时及以上的施工。

（二）干线封锁正线4小时及以上，影响全站（全场）信联闭6小时及以上的施工。

（三）繁忙干线和干线其它换梁施工。

（四）繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物施工。大型养路机械维修、清筛，更换钢轨和轨枕，以及不影响正线行车的更换道岔施工除外。

三、Ⅲ级施工

除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。

第四章 施工组织领导

第九条 为加强营业线施工的组织领导，铁路局、站段应针对每次施工成立相应的施工领导小组。

Ⅰ级施工由铁路局主管运输副局长、有关主管副局长担任施工领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位负责人组成。

Ⅱ级施工由铁路局运输处、有关业务处主管副处长担任正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位主管人员组成。Ⅲ级施工由车务段（直属站）主管副段长（副站长）、设备管理单位主管副段长（或以上单位的指定人员）担任施工领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、施工等有关单位成员组成。

第十条 施工领导小组的职责

一、Ⅰ、Ⅱ级施工领导小组负责审定相应施工等级的施工方案、施工过渡方案、施工安全措施。

二、负责组织相关部门和单位协调解决营业线施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车和施工安全。

三、负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序，协调解决各施工部门临时发生的问题。

四、负责对施工进行全面总结。

第十一条 施工现场由施工单位明确施工负责人；两个及以上施工单位综合利用天窗在同一区间作业时，由运输部门指定施工主体单位，明确主体施工负责人。综合利用天窗各单位间必须签订安全协议，由主体施工负责人落实好各单位的作业项目、作业地点，协调各单位施工组织，并对施工现场的施工安全负责。各单位必须服从施工负责人指挥，按时完成施工和维修任务，确保达到规定的列车放行条件。

两个及以上单位作业车进入同一个区间移动作业时，由主体施工负责人统一划分各单位作业车开行计划、作业范围及分界点（单位间作业地点的间隔不得少于50米），作业单位必须按协议规定分别进行防护。

第十二条 为强化天窗修的管理，铁路局成立天窗修领导小组。

一、天窗修领导小组由主管运输副局长任组长，有关主管副局长任副组长，局安监室，运输、机务、工务、电务、建管处等主管领导任组员。

二、天窗修领导小组成员部门是实施天窗修的主要责任部门，应设专职人员负责本部门天窗修的日常管理工作。主要分工为：

（一）铁路局安监室负责监督检查施工作业安全情况；天窗修的考核 工作；对施工中发生安全问题或事故的责任单位按规定进行考核；汇总局管内上月有关施工单位发生事故（包括特别重大、重大、较大、一般事故）调查处理和责任情况，于当月10日前上报铁道部安监司。

（二）铁路局运输处负责制定本系统天窗修管理制度；施工计划的制定、下达和协调实施；制定天窗修考核办法，汇总考核资料。

（三）铁路局机务、工务、电务处负责制定本系统天窗修管理制度和作业标准，根据有关规定和现场设备情况制定有针对性的施工、维修安全措施，并检查指导施工、维修单位贯彻落实；做好天窗修计划的审核、提报、实施、检查、分析等工作。

（四）铁路局建管处负责审核施工企业的资质；审批局内更新改造工程的开工报告；做好天窗修计划的审核、提报、实施、检查、分析等工作；对发生施工质量问题的责任单位按规定进行考核。

三、铁路局调度所、施工单位、车务站段和设备管理单位每月分别对本单位上月施工作业和维修作业情况进行统计，认真分析存在问题，提出改进措施，并于每月5日前将分析总结报各主管业务处。各业务处汇总本系统上月营业线施工和维修情况，于每月8日前报局运输处、安监室。

第十三条 铁路局天窗修领导小组下设施工管理办公室，由局运输、机务、工务、电务、建管处组成。

一、机构、人员组成

施工管理办公室下设车务、机务、工务、电务和施工调度五个专业组。主任由局运输处主管领导兼任，副主任由局机务、工务、电务、建管处主管领导兼任。各专业组组长、组员分别由各业务处主管施工科室负责人、主管人员兼任。施工办公室人员组成相对固定。

二、主要职责、职能

（一）负责制订本专业各施工项目的作业程序、作业标准和作业定额。

（二）负责审查编制月度施工计划，报请主管运输副局长批准后，下达有关部门和单位。负责施工、维修日计划审批，编制日施工、维修作业 计划，并下达到有关部门和单位执行。

（三）负责组织审查综合性施工和行车设备集中修施工等对运输影响较大的施工方案。

（四）指导施工单位编制Ⅰ级、Ⅱ级及对运输影响较大的Ⅲ级施工指挥体系图、施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表（以下简称“三图一表”）。对运输影响较大的Ⅲ级施工在月度施工计划或施工文、电中明确。

（五）现场检查施工前准备工作、劳力配备、现场施工组织、施工安全、行车安全、运输组织、协调配合措施及“三图一表” 落实等情况，监控施工过程，对施工中存在问题提出整改意见。

（六）研究施工管理办法，提出修改或改进建议。

三、工作制度

（一）施工管理办公室主任（副主任）负责做好施工管理办公室的工作安排，根据工作需要调整各专业组人员。

（二）各专业组要服从主任（副主任）的统一安排，参与现场施工作业组织和施工安全监控，每月不少于4次，并形成书面报告报局安监室。

（三）各专业组要建立健全《天窗修兑现率统计表》(详见附件11)、《天窗修利用率统计表》(详见附件12)、《施工延时统计表》(详见附件13)等管理台帐。

（四）每月10日前召开天窗修协调会，分析总结天窗兑现、利用情况，协调解决存在问题，提出改进措施。并建立天窗修协调会议记录本，做好原始资料的记录、统计与保管。

第十四条 施工协调会、准备会及总结会会议制度

一、会议组织领导

（一）Ⅰ级施工协调会由铁路局主管运输副局长主持召开，准备会和总结会由铁路局各相关主管副局长主持召开，行车组织、设备管理、项目管理、施工、设计、监理单位及柳州铁路办事处、相关业务处室、公安局 主管领导参加（项目管理单位是指项目主办单位、工程管理所、建设指挥部，下同）。

（二）Ⅱ级及对运输影响较大的Ⅲ级施工协调会、准备会和总结会由运输处主管领导或指定人员主持召开，行车组织、设备管理、项目管理、施工、设计、监理单位及柳州铁路办事处、相关业务处室、公安处主管领导参加。

（三）其它Ⅲ级施工准备会和总结会由车务段（直属站）主管领导或指定人员主持召开，行车组织、施工、设备管理、项目管理、设计、监理等单位及柳州铁路办事处有关成员参加。

二、会议程序

（一）施工协调会

1．会议目的：确定施工方案、施工时间及施工期间的行车组织办法。2．会议时间：Ⅰ级和Ⅱ级施工及对运输影响较大的Ⅲ级施工于施工计划下达3日前召开。

3．会议前准备：

（1）由施工单位向有关站段和业务处室提供车站平面图、线路纵断面图和信号布臵图，以及新设备的操作规程、技术文件和确保安全的使用管理要求；编制施工方案和施工组织设计；与有关单位签订施工安全协议书；准备会议书面材料。

（2）项目管理单位组织召开施工方案审查会，确定初步的施工方案，施工单位向有关设备管理单位及业务处室提供施工方案草案。

（3）施工单位根据初步确定的施工方案，Ⅰ级、Ⅱ级和对运输影响较大的Ⅲ级施工还必须形成“三图一表”草案。

4．会议内容：

（1）施工主体单位重点介绍：一是施工概况（包括施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围及验收安排，信号改造工程还应包括联锁试验、开通方案及施工过渡方案）；二是施工组织和安全（包括施工组织、施工安 全和质量的保障措施、应急预案及防护办法、施工安全协议的签订情况、列车运行条件、是否需向封锁区间开行路用列车）；三是施工准备、人员机具安排情况；四是“三图一表”草案编制情况；五是需要协调解决的事项。

（2）施工配合单位（含设备管理单位，下同）重点介绍：施工准备情况及静态验收、模拟试验、施工配合等实施进展情况，以及人员机具、安全措施、把控重点、施工关键环节、应急预案等内容，并提出施工前期准备存在的问题、“三图一表”草案需改进的方面、需要协调解决的事项。车务和机务部门应重点介绍施工运输组织方案和非正常情况下行车组织办法，设备管理单位根据施工内容提出施工方案优化建议、施工要求及施工安全质量注意事项。

（3）设计、监理部门提出施工建议、技术要求和施工安全质量等注意事项。

（4）相关业务处室、项目管理单位根据施工有关内容分别提出施工方案和“三图一表”草案优化建议、施工要求、施工安全质量注意事项、应急预案等，并负责解决施工主体单位和配合单位提出的需要协调解决的问题。

（5）会议主持人解决需协调的施工事项，审查确定施工方案和施工时间，提出施工要求，必要时印发会议纪要。

（二）施工准备会

1．会议目的：了解施工前的准备情况；规章制度和行车组织办法的制订及培训情况；安全监控措施的制订及培训情况等；并审核“三图一表”，确定开工条件。

2．会议时间：Ⅰ级施工于施工前两日、Ⅱ级和Ⅲ级施工于施工前1日召开。

3．会议内容：

（1）施工主体单位重点汇报施工准备、静态验收、模拟试验完成情况；施工组织安排、人员机具到位情况；列车运行条件、路用列车开行方案、安全措施、应急预案的制定和培训、“三图一表”制定情况，以及配合单位 提出的施工前期存在问题的整改情况、需协调解决事项的落实情况等内容。

（2）综合利用天窗单位重点汇报施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围、列车运行条件、路用列车开行方案、施工组织、人员机具、安全措施、共用天窗安全协议签订、应急预案等内容。

（3）施工配合单位重点汇报施工准备、静态验收、模拟试验完成情况；人员机具准备情况；施工配合方案、安全措施、应急预案的制定和培训情况，以及施工前期存在问题的整改情况、需协调解决事项的落实情况等内容。设备管理单位应提出是否具备开工条件的建议，车务和机务部门应重点汇报新设备使用前的规章制度制订和有关行车人员的培训情况。

（4）设计、监理部门提出施工技术要求和施工安全质量的落实情况。（5）相关业务处室、项目管理单位根据施工有关内容分别提出施工要求、施工安全卡控重点和注意事项、应急预案等，并确定是否具备开工条件。

（6）会议主持人协调施工有关问题，审核确定“三图一表”，再次审查是否具备开工条件，确定综合利用天窗的施工项目，重点提出施工注意事项等。

（三）施工总结会

1．会议目的：分析施工方案、施工现场组织及安全监控等方面存在的问题，总结经验，提高施工组织管理水平。

2．会议时间：由施工领导小组确定。3．会议内容：

（1）施工单位汇报施工组织工作情况，总结好的做法，分析存在的不足并提出整改措施和建议。

（2）设备管理单位、使用单位提出设备监护、养护要求和对施工遗留问题的处理建议。

（3）监理部门汇报施工安全质量完成情况、督促施工单位对遗留问题的整改。项目管理单位协调解决遗留问题，督促施工单位对规、对标按期 整改。

（4）相关业务处室总结施工完成情况，分析存在的问题，提出整改建议。

（5）安监部门总结施工过程中安全标准执行和安全卡控监督情况，提出施工地段养护及存在问题的整治要求。

（6）会议主持人对施工情况进行全面总结、分析。

三、会议记录要求

施工协调会、准备会及总结会由施工主体单位做好会议记录。属工程部门的施工，会议记录本由主管工程的工程管理所或建设指挥部负责保存；其他施工，会议记录本由施工主体单位负责保存，保存期限2年。

第五章 施工计划审批权限

第十五条 营业线施工实行铁道部、铁路局、车务段（直属站）分级管理，逐级审批制度。

一、铁道部审批的施工计划

（一）影响跨局旅客列车停运、变更运行区段、改变始发终到时刻和局间分界站运行时刻。

（二）影响繁忙干线和干线跨局货物列车停运。

（三）调整繁忙干线和干线跨局货物列车编组计划。

（四）调整繁忙干线和干线跨局车流运行径路，实行迂回运输。

（五）变更繁忙干线和干线跨局货物列车牵引定数。

（六）编制跨局施工分号列车运行图。

（七）繁忙干线封锁正线180分钟及以上、影响全站（全场）信联闭240分钟及以上的施工。

（八）因特殊原因，繁忙干线（大秦线，石太线，侯月线，新焦线新乡至月山段，新菏线，兖菏线除外）慢行处所超过第7条的规定时。铁道部审批的施工计划，应明确施工项目、时间、地点、工作量概况、跨局运输调整措施，并提出相关要求。

二、铁路局审批的施工计划：铁道部审批以外的所有施工作业计划，以及区间、站内正线、影响正线道岔和信联闭、牵引供电设备的维修作业计划。

三、车务站段审批的施工计划：铁路局负责审批以外的所有维修作业计划。

第十六条 大型客运站、枢纽、繁忙干线和干线影响较大的Ⅰ级施工，按规定须铁道部审批时，由铁路局主管副局长亲自组织研究，提出施工方案、运输组织和安全措施等报铁道部运输局。根据施工对运输的影响情况，运输局组织相关铁路局及施工单位进行专题研究审定。

第十七条 影响行车或影响行车设备稳定、使用的施工项目未经申报批准严禁施工，擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的，一经发现立即停工并追究施工单位责任。

第六章 施工方案审核程序

第十八条 施工方案由施工单位编制，经相关设备管理单位会签后，上报铁路局主管业务处，其中，建设项目施工方案应先报项目管理单位预审，再报铁路局主管业务处。提报的施工方案应包括：

一、施工方案设计：施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围及验收安排，信号改造工程还应包括联锁试验和开通方案（含施工过渡方案及设计资料）。

二、施工组织设计：施工组织及负责人、施工安全和质量的保障措施、应急预案及防护办法、列车运行条件、是否需向封锁区间开行路用列车、配合单位。

三、其它：与有关单位签订的施工安全协议书、是否（或何时）具备 开工条件的说明等；局外单位应提交施工资质证书（复印件）。Ⅰ、Ⅱ级施工和对运输影响较大的Ⅲ级施工还须提供“三图一表”。

四、局外项目管理单位组织在营业线进行施工时，必须具备以下条件方可提报施工方案：

（一）有铁路局总工室的局外工程项目设计方案审查意见。

（二）向铁路局建管处申请工程开工和办理质量监督手续并经批准。

（三）经铁路局工程管理所审查同意的施工方案和施工组织设计。

（四）报有关配合单位签认并签订施工安全协议书。

第十九条 施工方案由主管业务处负责审查，初步确定施工等级，Ⅰ、Ⅱ级施工分别报Ⅰ、Ⅱ级施工领导小组审定，Ⅲ级施工由有关业务处共同审定。

第七章 施工计划的编制

第二十条 施工计划分为轮廓施工计划、月度施工计划和施工日计划。铁道部运输局负责全路繁忙干线集中修轮廓计划的编制，审批繁忙干线、干线部管施工项目月度施工计划和繁忙干线及干线分界口施工停运计划；铁路局运输处负责组织编制本局轮廓施工计划、月度施工计划；铁路局调度所负责编制施工日计划，繁忙干线部管施工日计划须由铁路局调度所报铁道部运输局调度部审核。

第二十一条 轮廓施工计划。对站场、线路、桥隧、信联闭、接触网等行车设备大、中修及技术改造等主要施工，各业务处、项目管理单位应于上年12月前向铁路局运输处提报轮廓施工计划，由运输处汇总并与有关业务处室研究，综合考虑各阶段、各种因素的影响，于当年1月下旬提出轮廓施工建议安排，由铁路局天窗修领导小组审核。

第二十二条 月度施工计划（详见附件4）。

一、需纳入月度施工计划的作业项目包括：

（一）各种施工作业（含可能影响行车安全的路基、桥隧等施工作业，下同）。

（二）双线车站电务为主、工务综合利用的每月每站2次、每次不少于30分钟的设备检修。

（三）超出维修天窗时间的区间装卸路料作业。

（四）分界口停运计划。

（五）天窗修领导小组认为需纳入的其它项目。

二、分界口停运计划：每月13日前，铁路局运输处与相关业务处室及施工单位协调编制分界口停运申请计划，经主管运输副局长批准后，以电报形式上报铁道部运输局调度部，同时抄送铁道部运输局相关专业部门；干线影响较大的部管项目的施工，局运输处将施工方案、运输组织和安全措施等报铁道部运输局审定。铁道部批准后于每月20日前以文件形式下达。

对于繁忙干线和干线以外的其他线路影响跨局运输的施工，施工计划可由施工铁路局与相邻铁路局商定后报铁道部备案。

三、月度施工计划审核

（一）施工单位需在提报施工计划前一个月主动与配合单位（指设备管理、行车组织单位，下同）联系，出示项目申报批件，书面说明施工范围、内容、技术标准和安全控制措施等，经现场查清既有设备情况、商定施工影响行车的范围后，书面提交关于签订施工安全协议的申请书；配合单位接到申请书3个工作日内，答复施工单位并及时组织签订《施工安全协议书》（详见附件3）。施工单位在提报施工计划前10日，应将施工方案设计、施工组织设计提交配合单位审核或签认。

为提高天窗综合利用率，施工单位要按照月度施工计划公布的施工天窗预报，统筹安排好本单位的次月施工计划。施工单位在制定次月施工计划前应主动与主管业务处联系，确认月度施工计划公布的施工天窗预报内容安排情况，若发生变化时，施工单位应根据变化及时调整次月施工计划 安排。

工务施工单位应于每月5日前将次月施工计划送相关电务、供电段，电务、供电段应结合制定次月施工计划。

（二）施工单位于每月9日前将次月施工计划报铁路局主管业务处（铁通广西分公司报局电务处，局电力试验所报局机务处，铁建、建安公司及局外施工单位报局建管处，下同）审核、汇总。其中，建安、铁建公司及局外施工单位的施工计划由项目管理单位审核后，再经设备管理单位主管业务处审核，最后报局建管处审核、汇总。主管业务处批准后于11日前向局运输处提交计划申请表，提交资料包括审定后的施工方案设计、施工组织设计、配合单位书面意见和相应电子文档各一份，Ⅰ级、Ⅱ级和对运输影响较大的Ⅲ级施工还应提交 “三图一表”。

（三）各项目管理单位及相关主管业务处要指定专人负责施工计划的审核。对施工单位提报的施工计划，必须认真按照国家及铁道部有关规定审核设计、施工、监理单位的资质，严格审查施工单位工程技术人员资格、机械设备条件、施工方案、施工组织、技术交底、资料交接、安全协议和安全措施及“三图一表”，以及局总工室发布的修改LKJ基础线路数据变化情况的电报、局总工室下达的拨接工程项目具备拨接条件的通知，对不具备施工条件、提报资料不全施工项目，不予受理。其中，对在原有限速地段进行施工造成新的限速条件的，设备管理单位在审核施工计划时必须注明原有限速地段的里程及速度，主管业务处室把好审核关。

四、月度施工计划编制和批准下达

局运输处根据各业务处提交的次月施工计划，确认符合提报计划规定，然后结合运能情况进行调整、汇总，于每月24日前组织相关业务处室（必要时主要施工单位参加）召开施工计划审查编制会，重点审查施工计划、天窗时间、天窗综合利用、施工安全措施等内容，并依据各专业施工项目作业程序、作业标准和作业定额审核“三图一表”，最终形成月度施工计划。计划经各主管业务处（室）会签，报主管运输副局长审批后，于每月27 日（2月份为25日）前以铁路局文件形式下发各站段、施工单位和其它有关部门。

第二十三条 施工日计划和运行揭示调度命令

一、施工日计划申报。

（一）施工作业（含需向区间开行路用列车的维修作业）由施工单位于施工前3日12：00前将施工日计划申请（详见附件4）报铁路局主管业务处，经主管业务处审核（盖章）后，由主管业务处于施工前2日9：00前以书面和电子文档向局调度所施工调度室提报。

（二）区间、站内正线、影响正线道岔和信联闭、牵引供电设备的维修作业由施工单位于施工前2日9：00前将施工日计划申请（详见附件5）以电子文档向局调度所施工调度室提报。

已批复的维修作业计划在作业当日由于局调度所无法安排而落空，需补报次日维修作业计划时，施工单位必须于接到取消维修作业的调度命令后1小时内以电子文档向局调度所施工调度室提报。

二、施工日计划会审：局调度所主管施工副主任（或指定人员）于每日10:00组织施工调度和各专业调度召开碰头会，审核次日作业计划，并确定天窗时间安排。

（一）对月度施工计划、施工文电或有领导签认的临时施工通知进行核对，无计划或施工内容不符的不予批准；临时补充的维修作业计划不属于天窗综合利用时不予批准。

（二）当与施工作业相矛盾时，维修作业计划不予批准。

（三）天窗内开行路用列车的区间、电化区段在同一车站（区间）内进行的线路施工与接触网施工相互有干扰时，原则上不安排共用。确需安排时，应确认各作业单位间已签订安全协议。

（四）对在原有限速地段进行施工造成新的限速条件而施工计划中未注明的，不得安排。

（五）Ⅰ级施工项目应于施工前2日15:00前将施工计划申报铁道部 运输局调度处审核，铁道部运输局调度处根据铁道部繁忙干线月度施工计划和批准的施工文电进行审核后，于施工前2日18:00前反馈铁路局调度所。

三、施工日计划和运行揭示调度命令下达。施工日计划和运行揭示调度命令经铁路局运输处主管调度工作领导或局调度所主任（副主任）审核后，纳入调度日计划。

（一）局调度所施工调度室于施工前1日12：00前（其中0:00-4:00执行的施工日计划为前1日8：00前）将批复的施工日计划，传（交）主管业务处、列车调度台、计划调度台，有关机务段值班室（含相关邻局、广西地铁、沿海铁路公司，下同）、车务段安全调度室、直管站站调室。主管业务处负责通知施工单位，施工单位负责通知施工配合、设备管理单位。车务段安全调度室、直管站站调室报告主管领导及技术（安全）科，并负责转达相关车站、乘务车间值班室。其中Ⅰ级施工施工日计划于施工前日15:00前报铁道部运输局调度处。

（二）运行揭示调度命令由局调度所施工调度室于施工前1日12:00前（其中0:00-4:00执行的运行揭示调度命令为前1日8:00前）发布至有关机务段值班室、车务段安全调度室、直管站站调室、主管业务处，传（交）列车调度员。车务段安全调度室、直管站站调室报告主管领导和技术（安全）科，并转发给相关车站、乘务车间值班室。主管业务处转交施工单位。

（三）局调度所、主管业务处、施工单位、有关机务、车务段和直管站须对施工日计划和运行揭示调度命令核对一致，在施工组织措施、施工安全监控关键环节、施工限速里程、速度、行车方式、设备条件和车机联控规范用语等方面提出重点要求，并经主管领导审核，抓好落实；制定施工日计划和运行揭示调度命令编制、下达、转交、达示和执行的具体实施及安全控制措施，确保施工日计划和运行揭示调度命令执行正确无误，及时到位。并做好信息反馈。

（四）有关机务段值班室在施工前1日8:00前接收到的次日运行揭示 调度命令有效时段为次日4:00止，12:00前接收到的次日运行揭示调度命令有效时段为次日24:00止。机务段值班室交付给有关乘务员的运行揭示上须注明有效时段。列车运行途中遇跨越运行揭示调度命令有效时段仍未到达运行终到站，造成列车运行无可依据的运行揭示调度命令时，司机必须在本次乘务运行揭示调度命令有效时段终止前1小时，向本次乘务出勤派班室和运行前方车站报告本次列车运行揭示调度命令有效时段到XX时止，车站转报列车调度员。列车调度员及时安排列车停车，向司机交付有效时段后的运行揭示调度命令（可在一个行车调度命令中下达），跨区段（局）运行时，必须通知相邻区段（局）列车调度员；如无运行揭示时指定车站使用列车无线调度通信设备向司机转达。司机未接到运行揭示调度命令或前方无运行揭示的通知，必须在跨越有效时段的前一车站主动停车，得到运行揭示调度命令或无运行揭示的通知后方可继续运行。

四、如遇计算机、网络设备和软件故障等特殊情况而无法上传、下载电子文档时，必须经局调度所施工调度室主任或副主任同意后，方可以书面（传真）形式申报、下传。

第二十四条 铁路局所管设备越过局间分界站延伸至邻局调度指挥区段时，延伸段的施工由施工单位向本局提报施工方案，本局按规定程序审核。施工方案审核后，由施工单位于每月9日前向邻局运输处提报次月施工计划（附带施工方案审核资料），由邻局安排月度施工计划，部管施工项目由邻局按规定报部审批。施工单位于施工前3日将施工计划报本局主管业务处，经主管业务处审核（盖章）后，于施工前2日9:00前向邻局调度所施工调度室提报施工计划申请，由邻局调度所编制、下达施工日计划，发布相关运行指示和施工调度命令。施工现场组织实施工作由本局负责。

第二十五条 在线间距不足6.5米地段进行清筛、成段更换钢轨及轨枕、成组更换道岔、成锚段更换接触网线索作业时，邻线列车应限速60km/h及以下，按规定进行防护。施工单位在提报施工计划时，应提出邻线限速的条件。铁路局调度所编制施工日计划时，应注明施工地段邻线限速条件，由局调度所及时向有关车站、动车组、机务段发布限速调度命令和运行揭示调度命令。

第二十六条 建立健全施工日分析制度，铁路局调度所每日对施工天窗和工作量进行分析，对于未能按施工计划完成施工任务，特别是施工延时造成较大影响时，铁路局调度所要督促施工单位查找原因，制定整改措施，并写出书面报告报局安监室。

第八章 计划变更及临时施工

第二十七条 未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工。特殊情况必须施工时，施工单位与有关单位签订安全协议，并制定安全措施后，按本细则第二十二条第三款规定的程序及以下规定时间提报施工计划。

涉及到行车设备变动、新建或改建工程、新设备投入使用以及对运输影响较大的施工作业，于施工前12日将施工计划提报主管业务处审核，主管业务处审核后于施工前9日提报局运输处，经主管运输副局长或总调度长批准，运输处于施工前7日（特殊情况经主管运输副局长或总调度长批准时为施工前3日）批复下达。

其它施工作业应于施工前7日报主管业务处，主管业务处审核后于施工前5日提报局运输处，局运输处原则上每月安排3次（逢5、15、25日）集中以文电下达。

须增加繁忙干线部管施工项目时，铁路局提前5天向铁道部运输局提出申请电报，涉及需修改LKJ基础数据的，必须提前15天提出申请电报，经铁道部运输局批准后，方可安排施工。

第二十八条 月度施工计划原则上不准变更。特殊情况必须进行调整时，施工单位必须按原计划施工日期（施工提前时为变更后施工日期）提前5日、按原提报程序向有关部门提出书面申请，有关部门审查后提交局 运输处，运输处调整后提前3日以电报或调度命令向有关单位下达。涉及LKJ基础数据变化的施工日期不得提前。

施工日计划下达后原则上不准变更。对大型养路机械线路维修、大修等移动施工，若当日施工结束后，计划（包括列车限速地点、作业区间、路用车开行情况等内容）发生变动影响次日施工时，施工单位应及时将次日变更计划上报主管业务处。经主管业务处审核（盖章）并于施工结束后2小时内向局调度所施工调度室提报，局调度所施工调度室按规定审核后下达。涉及线路施工慢行里程及限速条件变化时，局调度所施工调度室审核后按第二十三条第三款规定重新办理施工计划和运行揭示调度命令的下达。当乘务人员已出乘时，列车调度员必须指定车站向有关司机、运转车长转达。

第二十九条 施工日计划下达后原则上不得取消施工日计划（项目）。因特殊原因临时取消时按以下规定办理：

一、局调度所因重点运输、事故、自然灾害、调整车流及整理运行秩序等特殊原因需停止施工作业时，须经主管运输副局长或总调度长（铁道部管理的施工项目需报铁道部）批准，并在《取消天窗审批登记簿》（详见附件6）内登记。由局调度所施工调度室在实际施工前日18：00前向主管业务处、有关机务段值班室、车务段安全调度室、直管站站调室发布取消施工日计划的调度命令，传（交）列车调度员，并负责通知施工单位，施工单位负责通知施工配合、设备管理单位。车务段安全调度室、直管站站调室报告主管领导和技术（安全）科，并负责通知相关车站、乘务车间值班室。0：00至4：00间执行的施工日计划于前日14：00前以调度命令通知有关单位和部门。

遇专特运、临客开行需调整或停止维修作业时，经局调度所主任（副主任）批准，于作业前日18:00前通知相关单位；遇事故、自然灾害、客车晚点、设备故障影响造成运输秩序特别混乱等情况需停止维修作业时，铁路局审批部分经局调度所主任（副主任）批准，站段（含段管站）审批 部分经主管站段长批准，于维修天窗开始前3小时通知相关单位，并做好记录。

二、施工单位提出取消时，必须派驻站联络员在车站《行车设备施工登记簿》（详见附件7）内登记，车站值班员报列车调度员，经批准后由列车调度员向相关车站、施工负责人发布取消施工日计划的调度命令。施工单位报主管业务处，相关车站报车务段安全调度室、直管站站调室，车务段安全调度室通知相关乘务车间值班室。

三、施工日计划的取消涉及需取消运行揭示调度命令时，局调度所施工调度室必须向主管业务处、有关机务段值班室、车务段安全调度室、直管站站调室发布调度命令取消前发运行揭示调度命令，传（交）列车调度员。当乘务人员已出乘时，列车调度员必须指定车站向有关司机、运转车长转达。车务段安全调度室、直管站站调室报告主管领导和技术（安全）科，并转发给相关车站、乘务车间值班室。主管业务处转交施工单位。

四、需取消涉及LKJ基础数据变化的施工时，有关单位及主管业务处要制定相应行车安全保障措施，重点把住与行车有关的关键环节，确保行车安全。

五、已批准的铁道部管理的施工项目需停止施工时，须经铁道部运输局调度部主任（副主任）批准。

六、对于停止的施工，铁路局调度所应尽快重新安排，因停止施工引起的本月未按月计划完成的连续性施工，可顺延至下月。

第三十条 临时施工安排

一、对突发性设备故障、灾害的紧急抢修和轨道状态超过临时补修标准处所的临时补修等临时封锁要点施工，按下列规定办理。

（一）条件 1．紧急抢修。

（1）发生危及行车安全的突发性灾害，线路胀轨或有胀轨预兆，钢轨、辙叉、尖轨、夹板折断，轨检车检查出现Ⅳ级扣分，轨道动态监测装臵监 测出现Ⅳ级偏差病害。

（2）电气化区段发生接触线、承力索、供电线、正馈线断线，支柱折断及其它引起接触网永久性接地的故障。

（3）全程电缆绝缘为0ΜΩ；钢轨绝缘阻值为0Ω；钢轨绝缘轨缝小于1毫米；转辙设备发现断裂；道岔转辙设备检查缺口小于0.5毫米；各类型轨道电路受电端电压（参数）低于规定下限值；信号机灯端电压超过规定值（12V）;TDCS服务器单机运行;TDCS系统UPS电源单机运行等。

（4）其它严重影响行车安全或危及行车设备正常使用的情况。2．临时补修。

（1）发生钢轨、辙叉、尖轨、夹板重伤，桥上伸缩调节器主要部件故障，轨道几何尺寸超过临时补修标准，轨检车检查出现Ⅲ级及以上扣分，轨道动态监测装臵监测出现Ⅲ偏差病害，动态添乘发现晃车。

（2）电气化区段发生吊弦、定位器、限制管脱落，各种线索断股、支柱裂纹和倾斜率超出技术要求，分段（相）绝缘器、隔离开关、中心锚结、电联结器损坏及其他影响机车受电弓运行安全的设备故障。

（3）全程电缆绝缘低于0.1ΜΩ；钢轨绝缘轨缝小于2毫米；钢轨绝缘阻值小于20Ω；道岔尖轨爬行大于20毫米；尖轨头部与基本轨轨头摩擦；信号机柱倾斜36毫米；信号机灯端电压低于规定值（10.2V）；冗余设备不能主备切换等。

（4）其它影响行车安全的情况。

（三）发生需紧急抢修或临时补修情况时，属区间、车站正线或影响正线道岔和信联闭、牵引供电设备的，设备管理单位要及时通知配合单位和汇报主管业务处，并按规定登记，通过车站值班员向列车调度员报告，经局调度所值班主任批准后发布调度命令安排（原则上紧急抢修及时安排，临时补修应在申报后6小时内安排）；其它情况，由设备管理单位直接与车站联系，由车站安排。

二、对出现突发性设备故障、灾害的紧急抢修和轨道状态超过临时补 修标准处所的临时补修及施工开通后，未达到规定的放行列车条件的情况时，经有关部门、单位按规定采取应急处理措施，准许限速或改变行车方式及设备条件变化行车后，列车调度员将处理情况（含准许行车后需限速、行车方式和设备条件变化的调度命令）报告局调度所施工调度室，局调度所施工调度室通知主管业务处。主管业务处与设备管理单位商定提出下一步的设备整治方案，尽快恢复正常行车。如短期内不能恢复原规定速度、行车方式和设备条件时，设备管理单位向主管业务处提交书面报告，主管业务处根据书面报告，审核后向局调度所施工调度室提报，局调度所施工调度室与列车调度员共同核实与现场情况一致后，由局调度所施工调度室向有关机务段值班室、车务段安全调度室、直管站站调室、主管业务处发布运行揭示调度命令，传（交）列车调度员。车务段安全调度室、直管站站调室报告主管领导和技术（安全）科，并转发给相关车站、乘务车间值班室。主管业务处转交施工单位。此时，列车调度员与有关机务段值班室、乘务车间值班室、车站共同核实途中运行的列车已全部接收运行揭示调度命令后，方可向有关车站发布取消原由该站负责转达司机、运转车长的调度命令。

三、未纳入月度施工计划的临时区间装卸路料，有关业务处提前3日向局调度所提出计划，由局调度所负责协调安排。防洪、抢险区间装卸路料由调度所及时安排。

第三十一条 综合检测列车及设备管理单位发现160km/h以上区段行车设备需要临时维修时，由设备管理单位向铁路局主管业务处提出施工申请，同时报局调度所，由局主管业务处会同局调度所向主管运输副局长或总调度长汇报并同意后，由局调度所及时安排施工。

第九章 维修作业的组织实施

第三十二条 维修天窗内安排的作业项目，其条件是作业开始前不需限 速，结束后须达到正常放行列车条件，并且在维修天窗时间内能完成的项目；双线V型天窗区段，一线作业时不得影响另一线行车设备的正常使用，涉及上下行渡线时由铁路局安排。同一区间当日安排有施工天窗时，维修作业应在施工天窗内完成，不再安排维修天窗。

第三十三条 维修作业计划的审定

一、每旬的5日前，各维修天窗主体单位编制好次旬维修作业计划，并提供给相关设备管理单位，各设备管理单位据此综合安排各自维修作业计划。每旬的7日前，各设备管理单位将次旬维修计划（含电子文档）送相关车务站段、部分段管站（指黎塘、南宁南、凭祥、金城江、贵港、玉林站，下同）。设备管理单位提报维修作业计划时，要注明作业项目、地点、施工负责人、配合单位、影响范围等。

二、每旬的8日前，车务站段、部分段管站主管运输或安全的领导组织各设备管理单位主管领导（或指定人员）召开“维修旬计划”审定会（会议应有记录），确定次旬维修作业计划、天窗共用安排及安全措施（包括各单位作业时间、地点、内容、开行路用列车的计划、相互间的联系办法和防护方式、有关安全责任等）；站内的工务维修作业尽可能安排在公布的天窗点外；电务段与供电段共用维修天窗时，供信号设备使用的两路电源不能同时停电。

计划确定后，审批权限在局调度所的计划由车务部门于每旬的9日前汇总报局调度所施工调度室。

第三十四条 维修作业日常组织

一、设备管理单位根据确定的维修作业旬计划，按审批权限分别向局调度所、站段申报施工日计划。

（一）属局调度所审批部分按本细则第二十三条第一、二款规定申报、批复。

（二）在直管站、部分段管站作业时，由维修单位于作业前2日11:00前将维修日计划报相关车站，车站根据维修天窗安排、作业项目及作业条 件负责进行审查、综合安排，于作业前日16:00前反馈给维修单位（维修单位通知配合单位），并以书面形式下达相关作业岗点，纳入日班计划下达执行。

其他车站的维修作业可于作业开始前1小时与车站联系，车站根据列车运行、调车作业情况及时安排（站内到发线及其道岔的维修作业需经列车调度员的口头同意）。

（三）车站驼峰设备检修实行“停轮修”，应利用交接班、调车作业间休等时间进行。

段管线内有关行车设备（牵引供电设备除外）的维修作业，不影响机车（轨道作业车）出入、车辆取送时，由所属段负责安排；有影响时，由所属段负责与车站联系确定后安排。

二、局调度所原则上按公布的时间和地段安排维修天窗。特殊情况需要调整时，按公布时间提前不准超过30分钟、昼间延后不准超过60分钟、夜间延后不准超过30分钟安排。否则，必须征得有关设备管理单位负责人的同意（维修天窗在施工天窗产生的列车运行间隔内安排时除外）。

三、维修单位的驻站联络员必须在作业开始前40分钟到达运转室（信号楼），并向车站签到（登记：单位、姓名、到达时间、联系电话、作业内容等）；在维修天窗内进行作业的单位均应在车站《行车设备施工登记簿》分别办理施工登记。

四、连续多个区间和车站维修作业，一次发布准许维修作业的调度命令时，对其中个别无维修作业的车站或区间，列车调度员可将其同时纳入；维修天窗内的作业如需向区间开行路用列车，应采用封锁区间施工作业的方式。

五、向区间开行路用列车的车站，原则上电务的维修作业必须在路用列车出站后方可进行，并在区间作业结束前10分钟结束。

六、维修单位若不能在规定的时间内完成作业时，应提前10分钟将情况及需延长的时间报告车站值班员（属局调度所批准部分需及时转报列车 调度员）。站线维修作业，遇特殊情况需中途变更（暂停或终止）时，车站值班员应提前30分钟通知维修单位驻站联络员。

第三十五条 下列维修作业可在天窗点外进行，但严禁利用速度160km/h及以上的列车与前一趟列车之间的间隔时间作业，其他维修项目必须纳入天窗。

一、日常在道床坡脚（限界）以外，可进行整修防护栅栏、油刷线桥标志等不影响路基（道床）稳定，不侵入限界，不影响线桥设备正常使用的作业。

二、在道床坡脚（限界）以内，不影响路基、道床稳定，仅限使用可随时带下道的小型液压起道机、小型液压起拨道机，进行均匀道砟、个别松开扣件垫片、调整轨距、紧固各类螺栓、使用道尺、弦线、探伤仪、轨道检查仪检查线路等不影响线桥设备正常使用的作业，可利用列车间隔时间进行，不在车站登记，但必须设驻站联络员、现场防护员，在联系中断时必须停止作业。

三、不影响电务设备机械强度、电气特性，进行道岔缺口检查、道岔转换试验、轨道电路电压测试、主副灯丝转换试验、各部螺栓检查紧固等不影响电务设备正常使用的作业，在《行车设备检查登记簿》登记后由车站值班员掌握安排。

第十章 集中修的组织实施

第三十六条 集中修是集中调配施工机械、人员、路料，综合利用施工天窗，在短时期内集中完成一条线路行车设备大中修和技术改造任务的一种施工组织形式，有利于提高施工效率和质量，有利于减少施工对运输的整体影响。集中修主要适应于通过能力紧张的繁忙干线。

第三十七条 集中修的施工时间根据施工工作量来确定，可集中安排一段时间，也可分段进行施工。为做好集中修工作，一般需调整施工分号 运行图，在运输条件许可的情况下，施工天窗、施工慢行附加时分和处所可适当增加，同时，相应采取整体运输调整措施，为集中修创造条件。在完成集中修的地段，铁道部将适当调整维修天窗和作业次数。

第三十八条 集中修的施工计划由铁路局编制，先编制总体施工计划，根据施工进度，在总体施工计划的基础上适时进行计划调整，以旬或周计划的方式组织实施。施工计划报铁道部运输局有关部门备案。

第三十九条 铁路局要加强集中修的组织管理，成立集中修领导小组，领导小组成员参照Ⅰ级施工领导小组，全面负责施工方案、施工计划、施工组织协调、施工安全管理等工作，领导小组可指定人员具体负责集中修日常协调组织工作。根据集中修范围，可分片区成立集中修施工管理小组，负责本片区的施工组织协调实施工作。

第四十条 为强化集中修的安全监控工作，设备管理单位应配备专人对每处施工地点进行监控，加强对施工安全和质量的监督检查，并负责与施工单位负责人共同确认开通条件，严把施工开通关。集中修有关的车站，站长（或主管副站长、车间主任）必须到岗监督作业，保证行车安全。铁路局应成立集中修施工安全监督队伍，强化施工现场安全监控，发现问题及时纠正，危及行车安全时有权责令施工单位恢复设备停止施工。

第四十一条 集中修的施工机械、人力、路料调配工作由铁道部相关部门协调各铁路局确定，铁路局应提前做好集中修的各项准备工作。为保证集中修的路料运输工作，铁路局应制定路料运输方案，局调度所应加强路料运输的日常组织。

第四十二条 铁路局要加强集中修考核工作，安排专人对施工天窗兑现率和利用率进行逐日统计、分析、考核，掌握施工进度，提高施工天窗的综合利用效率。

第十一章 施工作业的组织实施

第四十三条 施工前准备

一、各参与施工的部门和单位应提前认真研究施工计划的内容、影响范围及行车方式的变化情况，制定运输组织、施工组织方案及安全卡控措施、应急预案等，并对参与施工的有关（施工、配合、监控）人员进行培训，做到人人心中有数。

二、各施工单位于每日14：30前将次日作业车的运行计划（包括轨汽运行计划）报局调度所，局调度所根据实际予以安排，并纳入日班计划。若作业车运行计划发生变化时，局调度所可在第二班计划中调整。

三、做好参与施工人员的工作安排，检查施工机械、施工备品及行车备品的准备情况。

第四十四条 施工作业过程的组织

一、封锁施工时，施工单位在车站行车室设驻站联络员，施工地点设现场防护员，驻站联络员和现场防护员应由经过考试合格的人员担当。驻站联络员与现场防护员要保持随时通讯状态，掌握施工现场和列车运行情况，做好邻线通过列车时的安全防护,发现异常及时通知车站值班员和施工负责人。

二、施工单位的施工负责人（或指定驻站联络员）必须在施工（含作业前慢行）开始前40分钟到达运转室（信号楼）向车站签到（登记：单位、姓名、到达时间、联系电话、作业内容等），并严格按规定在《行车设备施工登记簿》上办理登记。

三、车站值班员根据施工单位在《行车设备施工登记簿》登记的施工请求与施工日计划核对一致后，方可报告列车调度员。列车调度员根据施工日计划，与车站值班员报告的施工请求核对一致后，向有关车站和单位发布实际施工调度命令。车站值班员接受后，再次核对调度命令与施工请求登记相符，确认具备施工条件，然后通过驻站联络员将调度命令传达给现场施工负责人；施工负责人受令后，通过驻站联络员向车站值班员确认施工条件具备方可进行施工作业。如发现登记的施工项目、限速地点、里程、速度和影响范围等与施工日计划不符时，不准施工。

四、列车调度员按规定向有关单位、人员发布施工调度命令，必须指定车站抄知施工、施工配合、设备管理单位（注明单位简称）施工负责人。车站值班员和接到施工调度命令的驻站联络员在《施工调度命令签收登记簿》内共同办理签收登记，由车站值班员保管。

五、实际施工与运行揭示调度命令相符时，列车调度员向车站和施工、施工配合、设备管理单位发布准许施工或开通（结束）的调度命令。对于只限速而不停止行车的施工作业（如桥、涵顶进等施工），当实际限速（里程、时间、速度）、作业时间与运行揭示调度命令相符时，仍要发布准许施工或开通（结束）的调度命令。

六、为保证施工作业顺利进行，局调度所、站段原则上按已批复的计划给点时间安排施工天窗。需要调整时，按计划给点时间提前不准超过10分钟，延后不准超过30分钟安排。需向区间开行路用列车时应采用封锁区间施工作业的方式。

七、施工单位要严格遵守调度命令规定的时间，若不能在规定的时间内完成施工时，应提前20分钟将情况及需延长的时间报告车站值班员，车站值班员及时转报列车调度员，调度员同意时应发布调度命令承认。

八、遇异常情况需临时调整施工组织时，施工领导小组应立即研究、启动相关应急预案或制定应对措施。

九、施工完毕，施工单位负责人（驻站联络员）在《行车设备施工登记簿》上登记销点，配合单位指定人员签认。车站值班员逐个确认全部销点及区间符合开通条件后，报告列车调度员；列车调度员再次核实后，发布开通的调度命令。

第四十五条 封锁施工开通后有第1,2,3……列限速要求的列车，若涉及站内某股道至区间连续限速时，列车调度员确定第1列全部行经站内某股道至区间连续限速地段的列车后，方可发布下一列列车按下一限速条件运行的调度命令。施工单位驻站联络员通过现场防护员确认第1列列车全部经过限速地段后，方可通知现场防护员更换另一限速条件的减速信号 牌，以此类推。直至按列限速运行的列车全部通过后，方可按运行揭示调度命令执行。

第四十六条 限速地点的两端站车机联控要按规定向司机呼叫限速里程（车站呼叫的限速里程应为列车运行方向的限速起点公里标）及限速值（若有多个限速地点时，依次呼叫），司机发现限速里程或限速值与接到的调度命令不一致时，须与车站重新核对慢行条件，在未核对清楚前在站内停车核对；核对后确为不一致时车站须立即向列车调度员报告，列车调度员查明原因后重新发布调度命令。

第四十七条 司机在列车运行过程中发现减速地点标设臵地点、减速信号牌标明的限速与调度命令不相符时，应立即停车，向相邻车站报告，并按车站值班员转达的调度指示行车。若联系不上相邻车站时，停车等候2分钟后以最高不超过20km/h速度继续运行，途中不间断向相邻车站报告；车站接到司机报告后，按铁路局《关于区间发生危及行车安全有关问题应急处臵补充规定的通知》（宁铁运电〔2008〕266号）的规定拦停后续列车，并立即报告列车调度员；列车调度员查明原因后指示车站、司机办理行车。

第十二章 可能影响行车的施工组织实施

第四十八条 可能影响行车的施工月度施工计划及施工日计划提报、审批、下达按第二十二条第三款及第二十三条第一、二款规定办理。

第四十九条 月度施工计划下达后，在施工前必须召开施工准备会。

一、会议组织

由项目管理单位主管人员负责主持召开，施工单位、设备管理单位、监理单位及柳州铁路办事处有关成员参加。

二、会议程序

（一）会议目的：了解施工概况及施工前的准备情况；铁路安全知识的培训情况；安全监控措施的制订和培训情况；施工负责人、驻站联络员

及现场防护人员的资格等。

（二）会议时间：于开工前2日召开。

（三）会议内容：

1．施工单位重点介绍施工概况；施工准备、施工组织安排及人员机具到位情况；施工安全和质量的保障措施、应急预案的制定和培训、防护办法；需要协调解决的事项。

2．设备管理单位重点介绍地下管线等隐蔽设备（设施）、施工安全措施、监控重点、施工关键环节及应急预案等方面内容。

3．监理单位提出施工建议、技术要求和施工安全质量等注意事项。4．会议主持人解决需协调的施工事项，强调施工安全重点把控环节。

三、由项目管理单位负责做好会议记录并保存，保存期限1年。第五十条 安全监控措施

一、可能影响既有线设备安全和行车安全的施工，施工单位必须与相关设备管理单位签订施工安全协议书。施工安全协议签订后，设备管理单位应及时将安全防护措施和要求下达到有关车间、工区。有关车间、工区应指派责任心强、熟悉设备状况和性能的职工配合施工，并组织配合人员认真学习安全防护措施和要求，确保防护措施落实到位。

二、施工范围内敷设有电缆等隐蔽设备（设施）的配合施工，必须探明隐蔽设备位臵及深度，划定警示区域并按规定做出警示标识标记，督促施工单位保持标记标识的完整。进入警示区域的施工作业，必须派熟悉设备状况和性能的人员现场盯防，监督施工使用的机具符合规定。

三、设备管理单位应主动参与施工技术交底，掌握施工内容和进度，说明施工安全卡控重点部位，并将安全防护要求载入施工安全协议或技术措施。配合人员要加强施工现场检查，督促施工单位按规定通报施工进度，提出施工配合通知，落实安全措施。

四、在铁路安全保护区范围内进行开挖、取土、建筑等施工，项目管理、监理及设备管理单位应加强日常检查和巡检，发现未签订安全协议、32 未办理审批手续或违反审批要求、无安全防护措施的施工时，应立即填发《停止施工通知书》制止施工，并及时向有关部门和单位报告施工情况。

五、在营业线路基坡脚（堑顶）10米范围内进行的施工，有关施工要求及安全监控按以下规定办理。

（一）施工要求。

1．现场无施工单位现场负责人不准施工作业。

2．使用大型施工机械、车辆及路料搬运等施工，施工单位必须设专职防护人员，施工中随时确认限界安全，本侧列车到来前停止作业。

3．施工机具、车辆通过的地段，设备管理单位应根据情况督促施工单位采取拉线、警示标、防护桩等措施，防止侵限或损坏行车设备。

4．施工用临时道口必须设臵栏门并派人看守，无机动车辆通行的情况下栏门必须关闭，非施工时段栏门必须关闭并加锁。无施工单位统一制牌编号的机动车辆严禁进入施工现场。

5．施工机械、车辆等未停止作业，监控人员不准离开。

（二）安全监控。

1．均按营业线施工进行监控管理，施工时设备管理单位必须设臵驻站联络员，在营业线并行施工地段每500米安排一名路工监控，繁忙地段要适当增加监控人员数量，驻站联络员应经常与现场监控人员联系，通报列车运行情况并做好记录，各项施工作业必须做到全过程监控。使用挖掘机作业必须实行1机1人监控制度，监控人员不在现场监控时必须停止作业，且机动车钥匙交由监控人员保管。

监控人员不能擅离岗位，当日施工结束后，必须在确认线路设备状态良好无其它安全隐患的情况下，方可离开。因擅离岗位或监督不力造成行车事故的，要追究监控人员的责任。

2．施工地段与营业线并行的，原则上不安排夜间作业，如情况特殊需夜间施工时，必须有充足照明条件，有监理及设备管理单位有关监控人员全部到场后方能进行。

3．加强监控检查。设备管辖车间管理人员对外单位在管内施工检查每月不得少于4次，工区工长每月不得少于2次。检查施工现场设备状况、监控人员作业情况（是否到位、是否按规定检查并做好记录）、施工安全组织措施落实情况等。并把检查情况摘要填记在监控记录本上。

第五十一条 在施工地段因施工造成既有设备发生损坏或影响行车安全时，施工单位应立即报告车站值班员，并通知设备管理单位，车站值班员转报列车调度员。

第十三章 施工过渡工程

第五十二条 施工过渡是增建双线、新线引入、技术改造、电气化工程等营业线建设项目组织施工和运输配合的重要环节。建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理部门和单位要加强过渡工程管理，保证施工和运输安全。

建设单位要将过渡工程按正式工程组织建设，并组织行车组织、设备管理、设计、监理部门和单位对施工单位编制的施工过渡方案进行审查，报施工领导小组批准后组织实施。

设计单位要按照正式工程进行过渡工程勘察设计，提出指导性施工过渡方案和保证安全运营的具体措施；要优化设计方案和指导性施工过渡方案，减少线路换边拨接次数，减少过渡工程；要根据规程规范、线路条件和运输需要，合理选择便线的曲线半径以及其他技术标准，保证勘察设计质量；设计审查部门要按照正式工程进行审查。

施工、监理单位要按照正式工程组织过渡工程施工和实施工程监理。施工单位要对既有设备布臵进行现场核对，根据设计文件和审查后的指导性施工过渡方案编制施工过渡方案，严格按照设计文件和批准的施工过渡方案进行施工。监理单位应督促施工单位严格按照批准的施工过渡方案进行施工，并实施旁站监理，参与竣工验收。

行车组织和设备管理部门要参加指导性施工过渡方案和施工过渡方案的审查工作，做好现场配合工作，全过程对换边拨接地段施工进行指导监督。

工程质量安全监督机构要加强对过渡工程的监督，检查施工过渡方案，对实施过程和竣工验收工作实施监督。

第五十三条 严禁进路有关道岔未纳入联锁时开放信号接发列车。营业线站场改造工程中，凡所接入或移动的道岔，必须按信号过渡工程设计、施工，将道岔表示纳入车站联锁后方可开放相应的进出站信号机。否则，只能按非正常情况办理接发列车作业。

第五十四条 过渡工程的竣工验收要按照正式工程组织。过渡工程除拢口拨接地段外，其他应提前进行验收。对不能预先轧道的过渡工程，由施工领导小组成员单位联合检查并确认达到《工程施工质量验收标准》要求，验收合格后方可开通。未经验收或验收不合格的，不得交付运营单位，也不得开通运营。

第五十五条 过渡工程的开通速度和运行速度由施工单位依据设计和施工资料提出申请，经运营单位审查后确定。验收合格的过渡工程，由运营单位（维管单位）维护，开通后24小时内，施工单位协助运营单位进行维护。施工单位对过渡工程的施工质量负责，运营单位对过渡工程的设备维护负责。有关费用按规定办理。

第十四章 工程验收交接

第五十六条 营业线基建、更新改造项目的施工必须遵照“建成一段，投产一段”的原则，及时验收交接、拨接开通。未经验收合格的工程不得拨接开通使用。

第五十七条 施工单位要严格按批准的设计文件和施工方案进行施工，确保工程质量。基建、更新改造项目必须达到设计规范和《工程施工质量

验收标准》要求，且竣工资料齐全后方可申请验交。行车组织、设备管理部门要提前做好各项接管准备工作，对新增人员提前进行培训，提前调配到位。

第五十八条 项目管理单位、局内施工单位及自行施工的设备管理单位须于工程开通使用（新设备投入使用）前按铁道部《铁路建设项目竣工验收交接办法》（铁建设〔2008〕23号）、《列车运行监控装臵（LKJ）运用维护规则》（铁运〔2008〕192号）及《南宁铁路局列车运行监控装臵（LKJ）运用维护规则补充细则》（宁铁电〔2008〕175号）、《南宁铁路局建设项目拨接工程开通交接验收办法（试行）》（宁铁师〔2008〕76号）的有关规定向局总工室，运输、机务、工务、电务处，车务段（直属站）、机务段、局调度所及设备管理单位提供竣工资料，以及新设备的操作规程、技术文件和保证安全的使用管理要求，以便安排施工计划、制定行车办法和组织配合施工。

特殊情况下，局外施工单位进行的施工，项目管理单位可委托施工单位按规定提供资料，但项目管理单位必须对所送资料审核签认。

第五十九条 营业线的铁路建设项目施工，工程完成并达到设计要求后，施工单位要及时向项目管理单位提出验收交接申请；项目管理单位按照铁道部《铁路建设项目竣工验收交接办法》（铁建设〔2008〕23号）和铁路局《南宁铁路局建设项目拨接工程开通交接验收办法(试行)》（宁铁师〔2008〕76号）及时组织工程验收交接。验收交接工作要在开通使用前进行。竣工验收交接后，方能正式移交使用单位运营或投产使用，未办理验收交接或验收不合格的工程一律不得交付使用。

第六十条 铁路建设项目新线施工中的正、站线线路在验交开通前要经过机车多次轧道（正线轧道50次、站线轧道30次）、检查、整修或大型养路机械整道，直至达到《工程施工质量验收标准》要求，经验收交接后方可开通。凡正式办理验交手续的线路及设备，均应由设备管理单位负责维修养护。

对不能预先轧道和进行动态验收的线路、道岔施工，由施工领导小组成员单位联合检查并确认达到《工程施工质量验收标准》要求，验收合格后方可开通。开通后由运营单位接管，开通后24小时内，施工单位协助运营单位进行维护。运营单位要使其尽快达到规定的允许速度。

第六十一条 车站信联闭设备施工后，必须封锁进行全面的联锁试验，确认联锁关系无误后方可开通使用，涉及列车进路使用的设备严禁利用列车间隔进行联锁试验。列控设备须动态试验正确后方可开通使用。

第六十二条 电气化区段新架设的接触网应按规定进行冷、热滑试验后方可交付使用。在受电前15日由项目管理单位将具体受电日期通知路内外有关单位，并进行路外安全宣传。

第六十三条 凡新线、临时过渡便线和既有线改造后，必须严格按《技规》规定设臵线路标志，有变化或缺损、丢失时应及时更正、补齐。限速地点标必须设始点、终点，限速条件发生变化时应及时更换限速标志。

第十五章 施工安全管理责任

第六十四条 施工安全协议的规定

一、凡涉及营业线的施工，施工单位与设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订。

（一）施工安全协议书的基本内容应包括：①工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；②施工责任地段和期限；③双方所遵循的技术标准、规程和规范；④安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；⑤双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；⑥违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；⑦安全监督和基建、更新改造项目配合费用；⑧法律法规规定的其他内容。

（二）施工内容、作业程序和双方各自安全职责相同而作业地点不同的施工项目，施工单位与配合单位分别签订一次性的施工安全协议。

（三）建设工程项目中，凡施工图纸和施工组织设计已确定直接影响行车（需封锁、限制列车运行速度等）的施工项目，每处施工均要签订；不直接影响行车的施工项目（如营业线旁边坡、侧沟、电缆沟开挖，机械运输及作业等），可分项目、区间一次性签订。

（四）电气化区段利用综合维修天窗进行检（维）修作业或开行路用列车时，主体单位与其它施工单位每年签订共用天窗的安全协议。

（五）设备管理单位在自管范围内进行的维修作业不需签订安全协议，若需行车组织部门配合（人工准备进路、引导接车等）或有可能影响其他单位设备（线路、路基、桥隧、通信、信号、供电、水电、红外检测、超偏载检测、车号自动识别等）安全或使用时，按季度分别与行车组织单位、其他设备管理单位签订安全协议。

（六）未签订施工安全协议的不予审批施工方案，严禁施工。

二、施工安全协议有关内容在附件3的基础上，可根据实际情况增加或删减。

三、签订和审批

（一）施工单位必须提前拟好《施工安全协议书》样本，并主动送达相关单位；协议必须在提报施工或维修作业计划前签订完毕。

签订施工安全协议的实体：局内单位为站、段，局外单位为经过工商行政管理部门认定的经济实体或持有该经济实体委托证明的施工部门。

施工安全协议由乙方单位负责起草，由双方法人或委托法人代表（铁路局管内单位为站长、段长或主管副站长、副段长）签字。

（二）施工安全协议书签订后，施工单位按以下要求上报审批： 1．关于施工的等级：铁路局已确定时按确定的等级，未确定时按本细则第八条规定初步确定。

2．Ⅰ、Ⅱ级施工报设备管理单位和行车组织单位主管业务处、局安监

室审查，Ⅲ级施工报设备管理单位主管业务处审查、局安监室备查，属于维修作业的安全协议报设备管理单位主管业务处备查。

3．涉及安全监督检查和配合费的，还需报项目管理单位审查。

（三）自收到施工安全协议书起3个工作日内，应予以反馈意见或审查批复；特殊情况及工程复旧不受此项要求限制。

四、其他要求

（一）施工单位因不具备维修等施工技术力量需委托设备管理单位承担施工任务时，须另行签订施工协议，但不能作为施工安全协议。

（二）营业线大型施工，报建申请开工时所签订的标段协议不能作为单项工程（如立交涵施工、爆破施工）的施工安全协议。

（三）施工安全协议签订、批复后，有关单位要及时将施工安全协议的有关内容传达到施工班组、生产岗点。

第六十五条 确保施工安全是建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门的共同责任。各单位要牢固树立安全意识，严格执行各项规章制度，建立健全安全责任制，落实安全措施和责任，正确处理施工与行车安全的关系，严格遵循“安全第一”的原则，服从行车安全的需要。做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。

第六十六条 项目管理单位负责按照国家及铁道部有关规定审核设计、施工、监理单位的资质，审查施工单位的工程技术人员、机械设备、施工组织设计、安全生产保障措施等。在设计、工程招投标、审批施工方案、项目经理和有关人员的安全培训、法制教育、工程质量和安全的日常监督检查、工程竣工验收等各个环节上，要做好确保行车安全的组织协调和监督检查工作。

基建和更新改造项目由项目管理单位、大中修及维修项目由主管业务处负责组织行车组织、设备管理、设计、施工、监理等部门和单位对施工安全进行联合检查，对运输影响较大的Ⅲ级施工每半年检查不少于1次，其它Ⅲ级施工每月检查不少于4次，并形成书面报告报局安监室。

第六十七条 设计单位在设计文件中，必须明确施工期间营业线的行车安全条件，施工影响范围内各种行车设备的状况，对所涉及的行车设备的防护措施，以及为确保行车安全必须采取的施工工艺和指导性施工安全方案等。

第六十八条 监理单位要认真履行监理合同，按旁站监理的原则监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工，及时防范施工中的安全隐患，彻底消除因施工质量不良给行车安全留下的隐患。

第六十九条 施工单位要建立健全施工安全保证体系，按规定设臵安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，履行施工安全管理和日常检查的职责；负责对全体施工人员进行施工安全教育，建立完善的施工安全责任制；要严格执行营业线施工的各项规章制度，科学制定施工方案，对Ⅰ、Ⅱ级施工还要制定“三图一表”，并严格按审定的方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工。

第七十条 施工单位必须明确施工负责人。施工负责人对施工项目的安全工作全面负责。因施工原因发生的铁路交通事故，首先追究施工负责人的责任。

施工负责人应具备必需的施工安全素质。施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部（或铁路局）营业线施工安全培训，不允许未经培训或培训不合格的人员担任上述工作。

第七十一条 施工单位的安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长必须经过铁路局有关部门培训。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任；培训合格的上述人员担任上述工作时，因业务素质不达标发生事故的，将追究培训部门的责任。

第七十二条 施工单位在施工前，要做好充分准备，并提前向设备管理和使用单位进行技术交底，特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程；施工中，要严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，严禁超范围作业，确保施工质量；施工完成后，必须达到放行列车条件并经设备管理

单位确认后，方可申请开通线路。

轨道车、施工机械等自轮运转特种设备上线运行必须符合铁道部的有关规定。施工单位要接受运输、设备管理单位和部门安全检查人员的监督检查，对检查出的问题要立即整改。

第七十三条 封锁施工开通后，施工单位和设备管理单位要加强检查和整修，设备管理单位要严格把关；开通后列车运行速度必须按速度阶梯逐步提高（详见附件14）。线路慢行应尽快恢复正常速度，并按有关规定尽快办理交接。

第七十四条 施工单位至少在正式施工72小时前向设备管理单位提出施工计划、施工地点及影响范围。设备管理单位接到施工单位的施工请求后，应对施工方案和计划及影响范围进行认真核对，并在施工开始前派员进行施工安全监督。

第七十五条 设备管理部门和单位要建立施工安全监督体系，加强对施工安全和工程质量的监督检查。设备管理单位应指派熟悉设备和维修各项作业标准、安全标准及现场施工作业程序，且业务水平较高的工程技术人员、安全管理人员和具备工班长以上水平的职工担任安全监督检查人员。安全监督检查人员必须经过专业培训，并取得合格证书。设备管理单位应加强对本单位派出的安全监督检查人员的管理，根据施工项目制定监护内容，对各种施工涉及行车安全的各方面实行全程监督检查。安全监督检查人员对施工单位违章作业、安全措施不落实以及危及行车安全的施工，有权停止作业；对封锁施工要根据施工质量，最终确认满足线路放行列车条件后，方可开通线路；线路开通后，对于需要慢行的地段还要对慢行的速度、距离和时间进行检查，督促施工单位进行整修，直到列车恢复常速、线路质量稳定。建立按日填记《监护施工记录》并向单位调度汇报施工安全情况的制度。

设备管理单位要加强对施工单位的监控力度，对无资质的施工单位、未经申报铁路局批准的项目、未签订施工安全协议的工程，要立即责令施

工单位停止施工，并及时报告上级主管部门。

设备管理单位要加强对施工的点前准备、点中控制、点后开通、逐步提速等情况的监护工作，实行开通、提速检查签认制度。发现质量不合格及安全隐患要责令施工单位立即纠正，并及时向施工单位发出《施工质量、安全整改通知书》（详见附件9）；对危及行车安全或违反“三有”、“九不准”的，要立即整改，必要时采取封锁或限速措施并向施工单位发出《停止施工通知书》（详见附件10），同时报有关项目管理单位、局安监室及主管业务处。

“三有”：有施工安全协议，有项目安全技术措施，有经铁路局审批的施工方案。

“九不准”：封锁或慢行手续未办好不准动工；施工负责人未到场不准动工；劳务工未经安全培训考试合格、无路工带班不准动工；安全防护未设臵好不准动工；材料、劳力未到位不准动工；不明确地下管、线走向又无防护措施不准动工；参加项目施工的全体员工不明确安全注意事项不准动工；配合人员未到场不准动工；施工后线路未达到临时补修标准及放行列车条件不准开通线路和撤消、转移慢行防护信号设施。

第七十六条 设备管理单位应积极协助设计和施工单位核查既有设备情况，提供地下管、线、电缆等隐蔽设施的准确位臵。无法提供准确位臵时，由设计单位会同施工、设备管理单位（对行车安全影响较大的还必须有铁路局参加）共同探查、核实，划定防护范围。并在签订安全协议时，明确各方安全责任。

第七十七条 设计和施工单位对既有设施应有可靠的防护措施，防止施工中造成损坏。由于设备管理单位提供的设施位臵错误造成损坏的，设备管理单位应承担责任并及时修复。因设计单位提供的设施位臵不准确或遗漏造成损坏的，设计单位应负主要责任；提供的设施位臵准确，因施工造成的损坏，施工单位应负主要责任。施工单位和设备管理部门要经常监视既有设备，发现异常必须立即停工处理，确认对既有设备无影响后，方可

继续施工。因施工造成既有设备发生损坏时，施工单位应及时组织抢修，设备管理部门应积极配合，尽快恢复正常使用。

第七十八条 行车组织部门必须积极做好施工组织协调工作，制定非正常情况下的行车组织措施，提前调整车流，加强施工期间的行车组织指挥，为施工作业创造条件。

一、要把好计划编制和调度命令发布关。

（一）月度施工计划应注明每项施工的等级；明确施工负责人（多个单位综合利用天窗在同一区间作业或共同进行同一项作业时应指定施工主体单位和施工总负责人）；使用局外单位自轮运转设备时，要注明自轮运转设备车号；在原有限速地段进行施工造成新的限速条件时，要注明原有限制速度及里程。

（二）调度命令格式、内容必须符合铁道部《铁路运输调度规则》和铁路局有关补充文电的规定。对移动慢行施工，应根据施工计划、施工负责人的登记和车站值班员的报告，在调度命令内具体注明封锁前限速地段里程、施工里程和开通后实际限速地段里程。

（三）对局管内需改变行车组织办法、列车运行径路和列车运行条件等涉及安全方面的问题，月度施工计划、施工日计划及调度命令中均要注明。

二、要加强施工期间行车组织和调度指挥，非正常情况下接发列车，站长（或主管副站长、车间主任）必须到岗监督作业，严格执行作业标准，落实施工安全卡控措施。控制好发布行车命令、确认区间空闲、进路检查确认、行车凭证填写交付、引导信号使用等关键环节。施工开通必须严格执行施工单位、设备管理单位登记开通、车站签认和列车调度员发布开通命令的程序。

第七十九条 施工配合费、安全监督检查费的规定

一、执行标准

（一）大中型基建项目的施工配合和安全监督检查费用按铁道部《铁

路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设〔2006〕113号）有关规定执行。所支付的施工配合费、安全监督检查费不得突破工程预算控制范围。

（二）更新改造项目的施工配合和安全监督检查费按《南宁铁路局更新改造设计概（预）算编制实施细则》（宁铁计〔2008〕147号）有关规定执行。所支付的施工配合费、安全监督检查费不得突破工程预算控制范围。

（三）施工配合费不包括施工单位委托设备管理单位承担施工任务所需支付的费用。

二、运营单位的施工配合费、安全监督检查费按上述规定计算，并报项目管理单位批准。

项目管理单位负责根据批准的工程设计的概（预）算按工作量对费用进行一次性分劈。

第八十条 强化施工现场安全监控

一、各级施工领导小组，必须提前确定现场监控人员，深入施工现场，做好组织协调工作，强化现场安全监控。建设、设计、施工、监理、设备管理、行车组织、安全监察等部门、单位人员，要在组长或副组长的领导下，明确工作重点，盯住关键环节，督促安全措施落实，协调解决施工过程中临时发生的问题，保证施工安全。其它需到现场监控的人员及各时间段、各岗位（岗点）应重点监控的内容由各部门、单位结合自身实际和应承担的施工安全责任进行细化，提出明确要求。

车站、施工单位要建立《施工现场安全重点监控表》(详见附件8)；参加施工现场监控的各级领导和有关人员要认真登记。

二、线路开通后，列车运行速度必须按附件14的规定阶梯逐步提高。其中，影响道床路基稳定的下列施工作业，开通后第一列不准放行旅客列车。

1．路基换填封闭； 2．曲线平面改造；

3．一次起、拨道量超过40毫米（不含）； 4．成段更换轨枕；

5．破底清筛及人工更换道床；

6．利用小型爆破开挖侧沟或基坑，施工单位提报计划时注明、局工务处审查确认“第一列不准放行旅客列车”的；

7．成组更换道岔，在封锁时间内未经过单机或加挂两辆以上重车的重型轨道车压道两次及以上的；

8．大型养路机械换砟及结合路基换填封闭，在封锁时间内未经过施工列车压道的。

第十六章 加强施工安全专项管理

第八十一条 施工单位要严格执行《铁路技术管理规程》、《既有线提速200～250km/h线桥设备维修规则》、《铁路线路修理规则》、《铁路工务安全规则》、《信号维护规则》、《接触网运行检修规程》、《接触网安全工作规程》和有关规范等各项安全生产规定。对于施工前超范围准备、施工中挖断电缆、爆破损坏行车设备、作业车辆溜逸、轨道车辆违章行驶、施工后线路未达到放行列车条件违章放行列车、开通后整修线路不及时、机械和料具侵限、使用封联线和违章使用手摇把等危及行车安全的问题，要制定专项管理制度，坚决杜绝此类问题发生。施工料具要集中管理，必要时派人看守。对影响行车的各个环节，必须加强管理，落实措施，严密防范，确保行车安全。

第八十二条 参加营业线施工（包括营业线维修）的劳务工必须由具有带班资格的正式职工（即带班人员）带领，不准劳务工单独上道作业。用工单位对劳务工要进行施工安全培训、法制教育和日常管理；要先培训，培训合格后方可上岗。对营业线施工的轨道、桥隧、信号、接触网等技术复杂、可能危及行车安全的作业项目，严禁分包。劳务工不能担任营业线

施工的爆破工、施工安全防护员及带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆。

第八十三条 切实加强雨季施工安全工作。营业线施工要认真执行铁道部《铁路实施<中华人民共和国防汛条例>细则》，落实防洪措施。施工中必须保持营业线排水系统的畅通，对可能影响营业线路基、桥涵、隧道等设施设备稳定的任何作业，应按规定设臵专职防护人员。因汛期可能危及行车安全的雨季临时看守点，工务段须派人24小时进行看护，危及行车安全的地点（含汛期中、高度危险地点）应输入机车监控装臵，危及行车安全及汛期高度危险地点应执行“机工”联控办法。

建设单位要及时组织设计、施工、监理及设备管理等单位和部门，对施工地段联合进行汛前防洪检查，发现问题由设计、施工单位及时处理。

凡可能影响安全渡汛的施工地段，施工单位要认真接受防洪部门的防洪检查和指导，按要求认真落实责任，并制定防洪预案。

第八十四条 施工期间需设臵临时道口时，要依照铁道部《设臵或拓宽铁路道口人行过道审批办法》（铁道部令第20号）办理相关的行政审批手续。施工单位在临时道口设臵期间要设人看守，并按规定日期拆除。施工单位在施工中必须保证道口（含临时道口）设备符合标准，并按铁路道口管理有关规定进行管理。对因双线工程造成道口不符合要求的，要修改道口设计，达到道口标准后方可启用，防止道口事故。

第十七章 施工考核和安全奖惩制度

第八十五条 天窗的兑现率、利用率等施工考核按铁路局有关天窗修考核办法进行考核。

第八十六条 对在我局管内施工的局外施工单位实行施工安全和质量履约保证金制度，具体办法如下：

一、安全和质量履约保证金的缴纳比例为建筑工程安装费的2%，但

总额不超过100万元。综合性大型工程项目，由多个施工单位共同缴纳（项目管理单位根据工程概预算分劈缴纳比例）；单个工程项目，承担的施工单位负责缴纳。履约保证金由铁路局项目管理单位代扣代管。在施工期间如因发生问题被扣罚时，须重新补充交纳。工程竣工验交后，剩余的履约保证金返还施工单位。

二、违约责任处罚

（一）施工造成责任事故时，对施工单位除按有关规定赔偿事故损失外，还需按以下规定进行履约责任处罚：发生铁路交通较大及以上事故，每件扣罚履约保证金的70~100%；发生铁路交通一般A类事故，每件扣罚履约保证金的50~70%；发生铁路交通一般B类事故，每件扣罚履约保证金的30~50%；发生铁路交通一般C类事故，每件扣罚履约保证金的10~30%；发生铁路交通一般D类事故，每件扣罚履约保证金的5~10%。发生影响恶劣或涉及旅客列车的事故，对应按以上扣罚比例的上限扣罚。

（二）施工造成设备故障时按铁路局行车设备故障考核办法的规定进行考核处罚。

（三）施工期间或施工结束后因施工安全和质量问题对运输生产造成恶劣影响的，执行违约责任处罚制度。

1．考核办法

（1）运行条件考核。工程开通使用后，开通、交接运营速度等各阶段速度目标值不能按规定时间实现，或出现降速的情况，按每小时、每降低运营速度5km/h扣罚款500元，不足1小时按1小时统计。

（2）施工延时考核。实际施工时间超过计划时间时，每超5分钟罚款200元（施工天窗计划时间为铁路局施工文、电规定的时间）。

（3）施工质量考核。施工完后48小时内，因施工质量引起的行车设备不能正常使用或重新要点施工时，每耽误一趟列车扣罚500元。48小时后按铁路局行车设备故障考核办法的规定进行考核处罚。

2．局调度所和项目管理单位负责收集以上各项考核指标数据报局安监

室。由局安监室负责审核，并于次月15日前将考核结果公布。

三、缴纳履约保证金的具体数额和处罚办法必须在施工承包合同中予以明确。发生以上问题时，按违约处理，由铁路局天窗修领导小组（局安监室、运输处或建管处按本细则第十二条规定的权限拟定）下发通知书或电报，分别送达局财务处、项目管理单位、责任单位，项目管理单位负责从履约保证金中代扣违约金转交局财务处。

第八十七条 因施工单位的施工组织、施工质量发生安全问题构成铁路交通事故或设备故障时，按《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《铁路运输安全保护条例》、《铁路交通事故调查处理规则》及《南宁铁路局行车设备故障调查处理考核办法》（宁铁安〔2008〕145号）等规定进行处理和考核。

第八十八条 发生事故，要按照《铁路交通事故调查处理规则》，本着“四不放过”的原则，对事故进行认真分析，查明原因；铁路安全监督管理办公室对施工的责任事故调查处理和定责情况，要及时通知有关单位（设计院、工程局、监理公司等），责成其对事故责任者、责任单位及有关领导进行严肃处理，追究其责任。

第十八章 附则

第八十九条 本细则由铁路局运输处负责解释。

第九十条 本细则自2008年12月1日起施行。前发《南宁铁路局营业线施工及安全管理实施细则》（宁铁运〔2007〕18号）、《关于南宁铁路局营业线施工会议制度（试行）的通知》（宁铁运〔2008〕46号）、《施工日计划

运行揭示调度命令

施工调度命令管理补充规定（试行）》（宁铁运〔2008〕60号）同时废止。前发文电与本细则相抵触的以本细则规定为准。

附件：1．维修作业项目

2．繁忙干线及干线名称（仅限本细则）

3．施工安全协议书

4．月度施工计划及施工日计划 5．维修作业计划

6．取消天窗审批登记簿

7．《行车设备施工登记簿》及《行车设备检查登记簿》登记规范

8．施工现场安全重点监控表

9．施工质量、安全整改通知书

10．停止施工通知书

11．天窗修兑现率统计表

12．天窗修利用率统计表

13．施工延时统计表

14．各项施工作业放行列车条件

附件1：

维修作业项目

一、工务系统

1．成段更换伤损钢轨。2．更换接头夹板。

3．更换或整修道岔尖轨、基本轨、辙叉、护轨、扳道器、转辙连接杆、可动心轨道岔辙叉的长心轨、可动心轨凸缘与接头铁联结螺栓。

4．更换道岔扳道器下长岔枕、可动心轨道岔钢枕及两侧相邻岔枕或辙叉短心轨转向轴处轨枕。

5．在线路上焊接钢轨。

6．在线路上使用轨缝调整器调整轨缝而不插入短轨头。7．单根抽换、方正轨枕。

8．使用有碍行车安全的中小型养桥机械进行的作业。9．桥梁施工进行试顶需要起动梁身并回落原位。10．抬起钢轨，单根抽换桥枕。

11．拨正支座，支座垫砂浆厚度在50毫米及以下时。12．有碍行车的隧道内刨冰。13．检查桥隧施工所搭的脚手架。14．跨越线路上部且有碍行车安全的施工。15．清理危石、砍伐危树影响行车安全时。

16．利用小型爆破开挖侧沟或基坑(限于不影响路基稳定的范围)。17．整修道口。

18．整治钢轨接头错牙、伤损钢轨焊补、小型养路机械打磨等综合项目。

162物流管理学 篇2

政治试题

江西省2018届高三毕业班新课程教学质量监测文综

政治试题

第Ⅰ卷（选择题 共140分）

本卷共35小题，每小题4分，共140分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。

12．下图是某商品的需求曲线(D)和供给曲线(S)，E为市场均衡点，P0为市场均衡价格（商品的供给曲线与需求曲线相交时的价格）。现受市场因素的影响，该商品的供给曲线向左移动(S—S1)；且由于该商品的替代品价格下降，使该商品的需求曲线发生移动。不考虑其他因素，现该商品市场均衡价格的变化情况最有可能是

A．上涨B．下降C．不变D．不确定

13,党的十九大报告指出：“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势”。这是党中央立足全局、面向未来作出的重大战略抉择。下列有关促进实体经济发展的推导正确的是

A．信息技术与实体经济深度融合→产业优化升级→产业迈向全球价值链中高端→质量变革、效率变革 B．全面推进依法行政→强化涉企收费目→录清单管理→降低制度性交易成本→降低融资和物流成本

C．金融监管体制改革→防范化解系统性金融风险→激活资本市场→提升投资者对股市的信心

D．切实转变政府职能→深化市场准入制度改革→支持民营企业发展→增强民营企业的影响力、控制力

14．2017年我国航空航天、人工智能、深海探测、生物医药等领域收获了一批重大科技成果。新产业新产品蓬勃发展，工业战略性新兴产业增加值比上年增长11.0%，工业机器人产量比上年增长68.1%，新能源汽车增长51.1%。全年第三产业增加值对国内生产总值增长的贡献率为58.8%，比上年提高1.3个百分点；消费是经济增长主动力，最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为58.8%o绿色发展扎实推进，万元国内生产总值能耗比上年下降3.7%。这些成绩表明我国

①经济结构优化升级，转型升级取得新成效

②创新发展持续发力，新动能继续较快增长

③科技进步与创新使经济转向高速增长的发展阶段

④创新是发展的第一动力，是社会存在与发展的基础

A．①②B．①④C．②③D．②④

15．2017年我国非金融类企业对外直接投资1201亿美元，对外直接投资有所放缓，但对外直接投资的步伐更加平稳，预计2018年对外直接投资将继续保持稳步发展的态势。对外直接投资整体稳定有序进行有利于 ①全面提高开放型经济发展水平，消除国际贸易摩擦

②境外直接投资持续健康发展，维护国家经济金融安全

③融A全球产业链和价值链，深化与世界各国的互利合作

④提高利用外资综合优势和总体效益，降低国际市场风险

A．①③B．①④C．②③D．②④

17．2017年12月25日，一份彰显中国共产党自觉与自信、气魄与决心的法规重磅出炉。中共中央制定的《中国共产党党务公开条例（试行）》全文公布，《条例》对党务公开的定义和原则、内容和范同、程序和方式等根本性问题都作出明确规定，搭建起新时代党务公开工作的“四梁八柱”，标志着党务公开工作全面走上制度化、规范化、程序化轨道。这有利于

①保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权

②推进全部党务的公开，是党更加开放、民主、透明、自信的象征 ③发扬党内民主、加强党内监督，不断提高党的执政能力和领导水平

④党坚持领导立法，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系

A．①②B．①③C．①④D．③④

18．一年前，国家主席习近平在世界经济论坛年会和联合国日内瓦总部发表两场历史性演讲，向世界描绘幅构建人类命运共同体的壮美蓝图。一年后，第48届世界经济论坛将“在分化的世界中打造共同命运”定为主题，与构建人类命运共同体的中国理念同频共振。世界经济论坛创始人施瓦布强调，今年论坛确定这一主题，就是希望可以继续顺承习主席去年演讲时所提到的“共建人类命运共同体”的主张。这说明

①国际关系是由国家间的共同利益决定的

②中国为世界各国对外交往提供了新的法理依据

③各国要寻找共同的利益，从而应对全球共同的挑战

④中国理念、中国智慧、中国方案得到越来越广泛的认同

A．①②B．①④C．②③D．③④

19．乌兰牧骑，蒙语原意为“红色的嫩芽”，意为红色文化工作队，是活跃在草原农舍和蒙古包之间的文艺团队，1957年诞生在内蒙古大草原。乌兰牧骑是全国文艺战线的一面旗帜，一代代队员“以天为幕布，以地为舞台，为广大农牧民送去了欢乐和文明，传递了党的声音和关怀”。乌兰牧骑为人民服务的红色初心、立足民族文化的鲜明个性和扎根基层艰苦奋斗的宝贵品质穿越了60年的时光，仍熠熠生辉。乌兰牧骑精神启示我们

①社会提供的客观条件是人们实现人生价值的前提和基础 ②文艺要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向

③文艺工作者是文化创造的主体，要继承传统、锐意创新

④积极投身为人民服务的实践是实现人生价值的必由之路

A．①②B．①③C．②④D．③④

20．关于绿色发展，早在150多年前马克思就曾发出警告，要解决全球性的生态危机，人类要“一天天地学会更正确地理解自然规律，学会认识我们对自然界的习常过程所做的干预所引起的较近或较远的后果”。这警示我们

①自然界作用于人，自然条件决定人类的历史发展

②顺从自然，才能解决人与自然之间的对抗性矛盾

③自然界的存在与发展是客观的，要尊重和利用自然规律

④联系具有多样性，不忽视间接的、本质的和长远的联系

A．①②B．③④C．①④D．②③

21．程开甲，中国科学院院士，“两弹一星”功勋奖章获得者，国家最高科学技术奖获得者。他坚持真理，让科学保持纯粹。有一次，程开甲设计的核试验测试方法遭到一位副司令员反对，有人劝其屈服。程开甲说：“我不管他是不是副司令员，我只看他讲不讲科学。”对此理解正确的是

①真理都有自己适用的条件和范围 ②真理是客观的，真理面前人人平等

③人类追求真理的过程不是一帆风顺的

④科学研究中要坚持实事求是的科学态度

A．①②B．②④C．①③D．③④

22．乱停乱放、维护不及时、押金难退……在方便市民出行的同时，共享单车近年来也带来了不少问题。今年两会期间，交通运输部部长李小鹏在经过人民大会堂“部长通道”时表示，共享单车在解决群众出行“最后一公里”缓解城市交通拥堵等方面发挥了重要作用，作为一种绿色出行方式，共享单车深受人民群众欢迎，同时需要政府、企业和使用者共同治理，共同解决问题。对于共享单车的发展，我们应该

①既把握矛盾双方的斗争性，又要推动矛盾双方的相互转化

②承认新事物不可避免地存在着弱点，所以要包容各种错误

③把握事物之间联系的普遍性，又要认清事物联系的多样性

④认识到事物发展的前进性，又不能否认发展道路的曲折性

A．①②B．①③C．②④D．③④

23．恩格斯指出：“政治、法、哲学、宗教、文学、艺术等等的发展是以经济发展为基础的。但是，它们又都互相作用并对经济基础发生作用。”“在这些现实关系中，经济关系不管受到其他关系——政治和意识形态的——多大影响，归根到底还是具有决定意义的”。对此理解正确的是 ①上层建筑的反作用是巨大的，但这种反作用终归是有限度的

②上层建筑具有相对独立性，能够促进经济基础的巩固和完善

③改革的根本目的，就是使经济基础能够适应，上层建筑的发展

④经济基础决定上层建筑，上层建筑不能决定经济发展的总趋势

A．①②B．②③C．①④D．③④

第Ⅱ卷（非选择题 共160分）

38．党的十九届二中全会审议通过的《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》（以下简称《建议》），建议在将要提请十三届全国人大一次会议审议的宪法修正案中，专门增写监察委员会一节，确立监察委员会作为国家机构的法律地位。（注：《建议》提出在宪法第六十二条“全国人民代表大会行使下列职权”中增加一项：“选举国家监察委员会主任一；第一百二十三条规定：“中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关”。）

在宪法中增写监察委员会一节，是对国家监督制度的重大顶层设计，顺应了把全面从严治党向纵深推进的迫切要求。这是我们党审时度势作出的重大战略决策，必将为加强党对反腐败工作的统一领导，建立集中统一、权威高效的国家监察体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，奠定坚实宪法基础、产生重大深远影响。

结合材料，从人民代表大会制度组织和活动原则的角度说明人民代表大会与监察机关的关系；并结合政治生活知识简要分析设立监察机关的意义。（12分）

（1）结合材料，运用文化生活知识分析开展文化扶贫工作的合理性。（10分）

（2）“扶贫先扶志”。某地为帮助贫困群众树立起摆脱困境的斗志和勇气大力开展宣传教育工作，请你为这一宣传教育工作制定两条宣传口号。（每条不超过15个字，4分）

40．阅读材料，完成下列要求。（26分）

材料一 2017年12月18日至20日，中央经济工作会议在北京举行。会议一闭幕，媒体与国内外观察家都注意到了一个关键词——“习近平新时代中国特色社会主义经济思想”。习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是运用马克思主义基本原理对中国特色社会主义政治经济学的理性概括，是马克思主义政治经济学中国化的最新理论成果，是党和国家十分宝贵的精神财富。

材料二 2018年3月5日，李克强总理在第十三届全国人民代表大会第一次会议上所作政府工作报告中强调：做好今年工作，要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，大力推动高质量发展。

有退休职工说，高质量发展是“远离雾霾，老有所乐，饮水吃菜都无公害”。有企业家说，高质量发展是“知识产权保护落到实处，让企业无惧‘李鬼，敢创新。”人民日报评论员文章指出，“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。”可谓，一千个人心中，有一千个“高质量发展”。

（1）结合材料一，运用矛盾的普遍性和特殊性辩证关系原理，阐述马克思主义政治经济学与习近平新时代中国特色社会主义经济思想的关系。（12分）

（2）运用经济生活知识，结合材料二中“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展”这一观点谈谈你对高质量发展的理解。（14分）

政治参考答案

12-23DAACB BDCBB DC

38．关系：人民代表大会选举产生监察机关，监察机关受人民代表大会监督，对人民代表大会负责。

意义：有利于深化国家监督制度改革，完善国家监督体系；能实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖；能加强对权力的制约和监督，推动反腐败斗争和廉政建设；有利于坚持中国共产党的领导，构建起党统一领导下的反腐败工作体制机制，健全反腐败工作体系；有利于加强党的长期执政能力建设和先进性、纯洁性建设；推进国家治理体系治理能力现代化，提升党和国家治理能力；

40．（1）马克思主义政治经济学是矛盾的普遍性，习近平新时代中国特色社会主义经济思想是矛盾的特殊性；②矛盾的普遍性和特殊性相互联结，普遍性寓于特殊性之中，特殊性也离不开普遍性。习近平新时代中国特色社会主义经济思想既坚持了马克思主义政治经济学传统，又在我国经济发展实践中形成了以新发展理念为主要内容的经济思想，开拓了马克思主义政治经济学的新境界，体现了普遍性与特殊性具体的历史的统一；③矛盾的普遍性和特殊性在一定条件下可以相互转化，对于马克思主义政治经济学具有特殊性的习近平新时代中国特色社会主义经济思想对做好我国经济工作提供了根本遵循和行动指南。

162物流管理学 篇3

【摘要】 目的 研究对162例复发性流产的患者进行宫腔镜检查的结果。方法 选取从2011年1月1日～2013年1月1日本院就诊的复发性流产的患者，其中共选取162例患者。对这些患者采用宫腔镜检查的方式，通过检查了解这些患者的子宫宫内的状态，同时观察这些患者的输卵管的情况。结果 经宫腔镜检查，在这些研究对象中有36例出现子宫内的粘连问题，占全部研究对象的22.2%，这种情况的出现与患者流产出现的概率有关。这些研究对象的输卵管情况，有17例出现梗阻，占全部的10.5%。结论 对于复发性流产的患者，其出现宫内粘连的概率较高，同时其输卵管也会出现梗阻的情况。因此对于这类患者就诊时，要及时的对其进行宫腔镜的检查。

【关键词】 复发性流产；宫腔镜

所谓的复发性流产，即是出现自然流产的次数为2次或者超过2次的情况[1]。这类疾病出现往往与患者的子宫的异常有关。即与子宫宫内的粘连、子宫内的纵隔以及肌瘤等情况有关。宫腔镜检查的方式可以比较清晰的观察患者的子宫的宫内的情况[2]。本研究主要针对使用宫腔镜检查的方式对于这类患者的病情的诊断是否有帮助。现将研究结果报告如下。资料与方法

1.1 一般资料 选取从2011年1月1日～2013年1月1日本院就诊的复发性流产的患者。其选取的条件为发生2次以及超过2次自然流产的患者。其中共选取162例患者。其年龄为19～42岁，平均年龄是（28±3.6）岁。在所选的研究对象中，有95例出现过2次的流产，占全部的58.6%。有33例出现过3次的流产，占全部的20.4%。有15例出现过4次的流产，占全部的9.3%。有10例出现过5次及其以上的流产，占全部的6.2%。对所选的全部研究对象，要整理各自的全部的病情的资料。

1.2 方法 对来本院就诊的患者，都采用宫腔镜检查的方式。这些患者在进行检查之前要了解其身体的一般状况并做相应的检查。严格排除该类检查的禁忌症状。通过采用这种措施，观察患者的自身的子宫的情况。其在检查前提前准备好需要的器械，并做好消毒的准备。在做过程中，患者主要采取是膀胱截石位。同时对患者使用阻滞麻醉的方式来缓解患者的不适感。其药品主要使用2%的利多卡因。使用5%的葡萄糖液进行膨宫。其宫内压力定为100 mmHg。对宫内粘连的情况，要及时的处理。同时对患者增加使用静脉麻醉或全麻，必要时行粘连电切加上环并加宫腔注药等，同时对这些患者进行随访，观察其子宫宫内的情况以及妊娠的情况。

1.3 观察指标 通过宫腔镜的检查并作及时的处理，统计其出现的宫内粘连的概率。同时分别比较在手术后1、2、3、4年进行妊娠，其成功自然分娩的概率。

1.4 统计学方法 对文中所得数据进行统计学处理，采用SPSS15.0软件进行分析，计数资料采用χ2 检验，P<0.05为差异有统计学意义。结果

2.1 宫腔粘连情况 统计其出现宫内粘连的概率，了解其与流产的产生的关系。在这些研究对象中有36例出现严重的子宫内的粘连问题，占全部研究对象的22.2%。这些研究对象的输卵管的情况，有17例出现梗阻，占全部的10.5%。

2.2 术后患者的妊娠情况 通过对这些研究对象进行随访，比较妊娠情况与其手术结束后的时间段的关系。对经历的时间段不同的患者的自然分娩的概率进行统计学方面知识的整理，得知其结果差异有统计学上的意义（P<0.05）。详见表1。

表1 术后患者的妊娠情况[n（%）]

1年 2年 3年 4年及以上

自然分娩 44（27.2）8（4.9）4（2.5）3（1.9）讨论

由于环境以及工作压力的问题，患者出现流产的概率越来越大。对于复发性流产的发生于其自身的子宫条件有很大的关系[3]。其中较为突出的就是子宫宫内的粘连的情况。因此本研究主要针对其应用宫腔镜检查的方式，来判断这两者之间是否有联系[4，5]。有22.2%的患者会出现较严重的粘连的问题，但是大部分的患者都会有粘连的趋势。使用宫腔镜检查的方式，可以较为清晰的了解患者的宫腔内的情况。同时也能够对粘连问题进行相应的处理。对这些患者进行随访的时候，观察其妊娠的情况。与此同时比较所选研究对象的自然分娩的概率与手术的时间的关系。2年的成功的概率为4.9%。而3年和4年及以上的成功的概率分别为2.5%和1.9%。因此，对于这类患者的治疗，其随访的检测是尤为重要的。另外，孕妇子宫畸形、发育不良也是导致流产的中药原因，子宫畸形是由于双侧副中肾管发育不良形成的先天畸形，常见有双子宫、纵隔子宫及双角子宫等。子宫畸形妇女流产是由于畸形的子宫内膜肌壁发育受阻，造成子宫腔过于狭窄、子宫内供血不足、阻碍了受精卵的保留发育最终导致流产。为了降低患者的妊娠风险的出现的可能性，更要做好患者的检测的工作。同时要注意到宫腔镜检查的重要性，并进行推广。

参考文献

162物流管理学 篇4

采购项目

政府采购招标文件

招标编号：BGZJ-ZC420037

采购单位：

会宁县河畔镇人民政府

代理机构：

法正项目管理集团有限公司

2020 年 年 3 月

Yy 目录 第一章

招标公告...................................................................................................................................................5 第二章 投标人须知前附表.....................................................................................................................................8 第三章

投标人须知.............................................................................................................................................12 3.1 招标文件涉及术语的内涵及解释..........................................................................................................12 3.2 招标项目概况及投标人资格要求..........................................................................................................13 3.2.1 招标项目基本信息........................................................................................................................13 3.2.2 投标人资格要求............................................................................................................................13 3.3 招标..........................................................................................................................................................13 3.3.1 综合说明.......................................................................................................................................13 3.3.2

招标公告时间.............................................................................................................................13 3.3.3

招标文件的构成.........................................................................................................................13 3.3.4

需要落实的政府采购政策.......................................................................................................14 3.3.5

招标文件的修改与补充...........................................................................................................14 3.3.6 答疑会和现场考察.......................................................................................................................14 3.4

投标.......................................................................................................................................................15 3.4.1 投标综合要求及说明....................................................................................................................15 3.4.2 投标文件的语言............................................................................................................................15 3.4.3 计量单位........................................................................................................................................16 3.4.4 投标货币........................................................................................................................................16 3.4.5 联合体投标....................................................................................................................................16 3.4.6 知识产权........................................................................................................................................16 3.4.7 投标文件的组成............................................................................................................................17 3.4.8 投标文件格式................................................................................................................................18 3.4.9 投标有效期....................................................................................................................................18 3.4.10 投标保证金..................................................................................................................................18 3.4.11 投标文件的份数和签署..............................................................................................................20 3.4.12 投标文件递交..............................................................................................................................21

3.4.13 投标文件递交截止时间..............................................................................................................21 3.4.14 投标文件的修改与撤回..............................................................................................................21 3.4.15 特殊情形的规定..........................................................................................................................21 3.4.16 投标人出现以下情况，采购人（代理机构）将拒收其递交的投标文件。

...........................21 3.5 开标.........................................................................................................................................................22 3.5.1

开标内容及注意事项.................................................................................................................22 3.6 评标.........................................................................................................................................................23 3.6.1 评标流程......................................................................................................................................23 3.6.2 注意事项........................................................................................................................................23 3.6.3 供应商家数计算...........................................................................................................................23 3.7 定标.........................................................................................................................................................24 3.7.1 定标原则.......................................................................................................................................24 3.7.2 定标程序.......................................................................................................................................24 3.8 发放中标通知书.....................................................................................................................................24 3.9 签订政府采购合同.................................................................................................................................25 3.9.1 合同授予原则................................................................................................................................25 3.9.2 合同的签署、履行及验收............................................................................................................25 3.9.3 其他................................................................................................................................................26 3.10、质疑与答复.........................................................................................................................................26 3.10.1 综合说明.....................................................................................................................................26 3.10.2 质疑和答复的时限......................................................................................................................26 3.10.3 投标人提起质疑应当符合下列条件：

.......................................................................................26 3.10.4 质疑函的递交及地点..................................................................................................................27 3.10.5 对供应商质疑的答复..................................................................................................................27 3.10.6 质疑不予受理的情况..................................................................................................................27 3.10.7 投诉..............................................................................................................................................28 3.11、招标代理费..........................................................................................................................................28 第四章

项目需求.................................................................................................................................................29 4.2 交货时间及地点.....................................................................................................................................30

第五章

评标办法.................................................................................................................................................31 5.1 评标原则及组织......................................................................................................................................31 5.1.1 原则................................................................................................................................................31 5.1.2 组织...............................................................................................................................................31 5.2 评标程序.................................................................................................................................................31 5.2.1 投标文件的初审............................................................................................................................31 5.2.2 比较与评价....................................................................................................................................34 5.2.3 评标方法........................................................................................................................................34 3、5.2.4 变更采购方式后采用的评标方法........................................................................................35 5.2.5 评标报告.......................................................................................................................................36 5.3 废标..........................................................................................................................................................36 第六章

附件.........................................................................................................................................................38 附件 1：合同格式及条款......................................................................................................................39 附件 2：投标函......................................................................................................................................42 附件 3：法定代表人资格证明书...........................................................................................................43 附件 4：法人授权函..............................................................................................................................44 附件 5：开标一览表..............................................................................................................................45 附件 6：分项报价表..............................................................................................................................46 附件 7：投标商务、货物偏离表...........................................................................................................47

附件 8：投标原件承诺函（格式）………………..............……………………...………….........…........................47 附件 9：财政部工业和信息化部文件...................................................................................................50 附件 10：残疾人福利性单位声明函....................................................................................................60

第一章

招标公告

法正项目管理集团有限公司受会宁县河畔镇人民政府的委托，对会宁县河畔镇人民政府新建蔬菜大棚采购项目进行公开招标采购，采用网上不见面系统开标，欢迎符合条件的供应商前来投标。

一、项目编号：BGZJ-ZC420037

二、采购方式：公开招标 三、项目简介：

（一）招标内容：新建蔬菜大棚 472 座（具体内容详见招标文件参数表）。

（二）采购预算：472 万元（三）评审办法：综合评分法 四、各包供应商资格要求：

（一）符合《政府采购法》第二十二条规定，并提供《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条所要求的材料；（二）供应商未被列入“信用中国”网站()记录失信被执行人或“重大税收违法案件当事人名单或企业经营异常名录”记录名单；不处于中国政府采购网()政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间（以上资料查询时间以本项目招标公告发布至截止时间前为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）；（三）供应商需具有建筑工程施工总承包叁级及以上资质；（四）根据白人社函[2020]24 号文件精神，在全市公共资源交易活动中实行拖欠农民工工资诚信推送制度，凡纳入黑名单的投标单位不得参与本市公共资源交易活动。

（五）本项目不接受联合体投标。

五、采购文件公告期限、获取时间、方式：

（一）采购文件公告期限：2020 年 3 月 19 日 00:00:00 至 2020 年 3 月 25 日 23:59:59。

（二）获取时间：2020 年 3 月 19 日 00:00:00 至 2020 年 3 月 25 日 23:59:59。

（三）获取方式：登录“白银市公共资源交易中心网站（http://ggzyjy.baiyin.gov.cn）”点击对应招标项目公告，免费获取采购文件，也可通过登录白银市公共资源交易电子服务系统，在“投标管理”栏目“招标文件获取”子栏目下在线免费获取。

（四）招标文件澄清或更正在白银市公共资源交易网（ggzyjy.baiyin.gov.cn）发布，请投标人在投标期间适时自行下载查阅。若未能及时下载查阅，所产生一切损失由投标人自行承担。

六、投标截止时间、开标时间及地点：

（一）投标截止时间：2020 年 4 月 9 日 15 时整（北京时间，逾期不予受理）

（二）提交地点：白银市公共资源交易中心网上不见面开标系统”（http://121.199.39.174:8087/）

（三）开标地点：白银市公共资源交易中心二楼第二开标室（仅限中心工作人员、招标人代表 1 人、监标人 1 人、代理公司工作人员 1 人参加）

（四）提交方式：

1.本项目采用网上不见面开标系统进行交易，投标人需自行准备可以稳定上网的电脑，操作系统建议使用 windows10，建议使用 360 安全浏览器、WPS 或 Office 办公软件、钉钉（没有账号的请提前申请）。

2.投标人须在投标文件递交截止日期前登录“白银市公共资源交易中心网站”（http://ggzyjy.baiyin.gov.cn/）或“白银市公共资源交易中心网上不见面开标系统”（http://121.199.39.174:8087/，下同），下载“不见面开标系统投标文件固化工具”和“不见面开标系统操作指南”详细阅读并熟练掌握系统操作方法。

3.投标人须在投标文件递交截止日期前，登录“白银市公共资源交易中心网上不见面开标系统”选择自己要参与开标的项目，进入项目对应的网上开标厅，录入开标授权人信息，上传固化文件的 HASH 编码（注意：上传递交的只是电子投标文件指纹，并没有上传正式的投标文件，不会泄露任何投标信息）。若在开标截止时间前在线撤回投标，没有上传已固化投标文件的 HASH编码或上传未成功，认定为网上没有递交投标文件，则视为放弃投标。

在投标文件递交截止时间后，投标人须在系统中上传保存在自己电脑上的固化投标文件，系统会自动识别核验投标文件与投标文件递交截止时间前上传的投标文件的 HASH 编码是否一致。（若上传投标文件成功，视为上传的投标文件与固化投标文件一致，投标有效；如果核验没有通过，很可能是投标人选错了固化投标文件或者是在固化投标文件后又修改了投标文件，所以，请确保投标文件修改无误后再固化并牢记系统自动生成的 HASH 编码。如仍无法解决，可通致电交易中心信息科 0943-8287909、软件公司技术支持人员：张

鹏 ***，陈世云***）。

备注：逾期提交的投标文件，招标人不予受理。

七、投标保证金缴纳截止时间及缴纳方式：

（一）投标保证金金额：60000 元（陆万元整）。

（二）截止时间：投标保证金递交截止时间与投标文件递交截止时间一致（采用非现金电子转账、网银转账缴纳形式的以实际到达指定账户时间为准；采用电子保函形式的以推送至白银市公共资源交易电子服务系统的结果为准）。

（三）缴纳形式：投标保证金接受非现金电子转账（电汇）、网银转账、转账支票、银行电子保函、保险电子保单。

（四）缴纳须知：详见招标文件投标人须知的保证金缴纳。注：操作方法详见招标文件或白银市公共资源交易中心网站（ggzyjy.baiyin.gov.cn）投标保证金操作指南。

投标保证金咨询电话:0943-8287993

0943-8256995 八、采购项目联系人及电话：

采购单位：会宁县河畔镇人民政府 联 系 人：姜尚祖

联系电话：*** 联系地址：会宁县河畔镇 代理机构：法正项目管理集团有限公司 联系人：李娟

联系电话：*** 联系地址：会宁县会师镇延安街

法正项目管理集团有限公司

2020 年 3 月 18 日

第二章

投标人须知前附表

下述关于要采购的内容的具体资料是对投标人须知的具体补充和修改，如果有矛盾的话，应以本资料为准。

条款号

条

款

名

称

内

容

规

定

2.1 综合说明 1）项目名称：会宁县河畔镇人民政府新建蔬菜大棚采购项目 2）招标内容：新建蔬菜大棚 472 座（具体内容详见招标文件参数表）

3）采购预算：472 万元 4）招标方式：公开招标 5）开标方式：网上不见面开标 6）评标方法：综合评分法 2.2 采购人 1）单位名称：会宁县河畔镇人民政府 2）联 系 人：姜尚祖 3）联系电话：*** 2.3 代理机构 单位名称：法正项目管理集团有限公司 2）联 系 人：李娟

3）联系电话：*** 2.4 付款方式（1）供方按合同规定交货完成后，经需方（使用单位）验收合格后，凭验收合格证明及按合同总价开具的发票，由采购人支付 95%合同货款,剩余 5%的合同货款作为履约保证金；（2）待验收合格之日起一年（12 个月）后没有任何质量问题时，由需方（使用单位）将该履约保证金退还供方。

2.5 投标人资质文件要求：

（未做说明的资料复印件加盖鲜章。)一、符合《政府采购法》第二十二条规定，并提供《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条所要求的材料； 1）提供年检合格的工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证等证件的副本或具有统一社会信用代码的营业执照副本（复印件）； 2）法定代表人资格证明（原件）、身份证（正、反面复印件）（法定代表人参与投标时提供）（装入投标文件）

3）法人授权函（原件）及被授权人身份证（正、反面复印件）（非法定代 表人参与投标时提供）（装入投标文件）

4）提供参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面

声明（原件装入投标文件正本，并作为资格审查的必要条件）

5）提供 2019 财务审计报告（新成立公司提供银行资信证明）及近三个月任意一个月社会保障资金的缴费票据证明相关材料；投标截止日期前三个月任意一个月依法缴纳税收证明材料(免税企业提供证明材料）

二、供应商未被列入“信用中国”网站()记录失信被执行人或“重大税收违法案件当事人名单或企业经营异常名录”记录名单；不处于中国政府采购网()政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间（以上资料查询时间以本项目招标公告发布至截止时间前为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）；

三、供应商需具有建筑工程施工总承包叁级及以上资质； 四、根据白人社函[2020]24 号文件精神，在全市公共资源交易活动中实行拖欠农民工工资诚信推送制度，凡纳入黑名单的投标单位不得参与本市公共资源交易活动。

五、本项目不接受联合体投标。

以上条款为所有投标项目必须提供的文件，证书必须在有效期内，所有证书复印件必须加盖投标人公章。

备注 ：

因疫情原因，投标所需原件资料暂不审核，由投标单位自行进行承诺（格式自拟），待疫情过后中标单位原件资料由采购人备查。

2.6 投标文件递交截止时间 2020 年 4 月 9 日 15 时 00 分 2.7 供货期 按照合同签订内容履行 2.8 投标有效期 60 天 2.9 投标保证金 金额 金额：60000 元（陆万元整）

投标保证金递交形式 非现金电子转账（电汇）、网银转账、转账支票 银行电子保函 保险电子保单（在采购人选用的方式中打勾，可多选）

投标保证金递交截止时间 与投标文件递交截止时间一致

投标保证金操作方法 详见招标文件第三章（投标人须知3.4.10）或白银市公共资源交易中心网站（http://ggzyjy.baiyin.gov.cn/）投标保证金操作指南。

2.10 投标文件的份数 投标文件份数：

1、投标文件份数：电子版1份。(有分包按分包制作、无分包按整包制作)。

2、投标文件须建立清晰目录并胶装成册。

未按该要求制作标书的，对投标人产生的不利因素由其自行承担。

备注：中标结果在白银市公共资源交易中心网站公布后，若在公示期内无投标人质疑，中标单位在领取中标通知书时需向代理机构提交纸质版投标文件一正两副，电子版一份。

纸质投标文件必须与上传系统固化投标文件一致，直接提交代理公司 2.11 是否接受联合体投标

不接受

接受

应满足下列要求：

2.12 答疑会

不召开

召开

召开时间: 召开地点: 2.13 现场考察

不组织

组织

考察时间：

考察集中地点：

2.14 是否退还投标文件

否

是 2.15 招标公告的发布 本项目时间安排以甘肃政府采购网发布信息为准。

2.16 供应商家数计算 按照政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第 87 号）第三十一条执行。

详见投标人须知 3.6.3 2.17 需要落实的政府采购政策 本项目对小型和微型企业产品价格的扣除比例：10% 本项目对监狱企业产品价格的扣除比例：10% 本项目对残疾人福利性单位产品的价格扣除比例：10%

2.18 招标代理费 本项目的招标代理费由中标人支付 本项目的招标代理费由采购人支付 收费标准详见投标人须知 3.11

第三章

投标人须知

3.1 招标文件涉及术语的内涵及解释

（1）

“政府采购当事人”是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。

（2）

“采购人”和“需方”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目是指会宁县河畔镇人民政府。

（3）“采购代理机构”是指依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

（4）“投标人”是指向本次采购人提交投标文件的供应商。

（5）“供应商”是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。

（6）“招标文件”是指由采购人发出的文本、文件，包括全部章节和附件及答疑会议纪要及其他相关补充材料和相关变更内容。

（7）“投标文件”是指投标人根据本招标文件向采购人提交的全部文件。

（8）“采购文件”是指包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评标报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。

（9）“货物”是指投标人中标后根据招标文件和合同的规定须向采购人提供的各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备等。

（10）“工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

（11）“服务”是指投标人中标后根据招标文件和合同的规定承担与供货、安装有关的服务，包括运输、仓储、保险以及其它的伴随服务，如售后、维修、更换和应承担的其它义务。

（12）“自主创新产品”是指纳入财政部公布的《政府采购自主创新产品目录》(以下简称目录)的货物和服务。目录由财政部会同科技部等有关部门在国家认定的自主创新产品范围内研究制订。

（13）“书面形式”是指任何手写、打印或印刷的各种函件，不包括电传、电报、传真、电子邮件。

3.2 招标项目概况及投标人资格要求 3.2.1 招标项目基本信息 详见投标人须知前附表 2.1、2.2、2.3、2.4。

3.2.2 投标人资格要求 详见投标人须知前附表 2.5。3.3 招标

3.3.1 综合说明 本项目按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法规，已办理招标申请，并得到行业主管部门审核批准，现通过招标来择优选定货物服务的供货商。本招标文件包括本文所列内容及按本须知发出的全部和补充资料。投标人应认真阅读和充分理解本招标文件中所有的事项、格式、条款、技术规范等实质性的条件和要求。投标人被视为充分熟悉本招标项目的全部内容及与履行合同有关的全部内容，熟悉招标文件的格式、条件和范围。投标人没有按照招标文件的要求提交相关资料，或者投标人没有对招标文件相关内容都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效,其风险自行承担。

3.3.2

招标公告时间 按照中华人民共和国财政部令第 101 号——政府采购信息发布管理办法

第十一条 发布主体应当确保其在不同媒体发布的同一政府采购信息内容一致。

3.3.3

招标文件的构成 招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：

（1）招标公告；（2）投标人须知前附表；（3）投标人须知；

（4）项目需求；（5）评标办法；（6）附件。

3.3.4

需要落实的政府采购政策

本项目落实的政府采购政策详见投标人须知前附表 2.17。

采购人应当在货物服务招标投标活动中落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策。

3.3.5

招标文件的修改与补充 采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15 日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在提交资格预审申请文件截止时间至少 3 日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人；不足 3 日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。

为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的补充或修改内容进行考虑和研究或由于其他原因，采购人应根据相关法律条例规定，决定是否延长投标文件递交截止时间和开标时间，请投标人及时关注白银市公共资源交易网（ggzyjy.baiyin.gov.cn），在投标期间适时自行下载查阅。若未能及时下载查阅，所产生一切损失由投标人自行承担。

3.3.6 答疑会和现场考察 本项目的答疑会详见投标人须知前附表 2.12。

本项目的现场考察详见投标人须知前附表 2.13。

采购人或者采购代理机构可以在招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。

组织现场考察或者召开答疑会的，应当在招标文件中载明，或者在招标文件提供期限截止

后以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。

供应商现场考察所产生的一切费用及风险由供应商自己承担。

3.4

投标

3.4.1 投标综合要求及说明（1）投标人投标只能报一个方案进行投标；（2）投标人对投标产品技术性能的描述因欠缺或漏报而影响对投标人投标文件的评比，不利后果由投标人自行承担；（3）投标人在本次项目中所提供的货物对于招标文件中的技术参数要求必须满足，否则视为无效投标；（4）采购人发现具有《政府采购法》第七十七条中第一至五项情形之一规定的情形的，有权宣布投标程序和结果无效，在涉标的公证性与违法问题的调查或检查中，中标供应商如拒绝有关部门的监督检查，视其情节，采购人也有权宣布中标结果视同无效。采购人同时报备同级财政部门确认，并对投、中标人的损失不承担任何责任；（5）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

（6）采购人可视投标品目价格情况适当增加或减少采购数量，并保留拆包或取消采购某些品目的权力；（7）

投标人应自行承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购人无义务和责任承担相关费用。

（8）投标人在制作投标文件时须按照资料内容编制目录。

3.4.2 投标文件的语言 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。

翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。

3.4.3 计量单位 除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。

3.4.4 投标货币 本次招标项目的投标均以人民币报价。

3.4.5 联合体投标 本项目是否接受联合体投标详见投标人须知前附表 2.11。

两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件及实施条例的规定。

联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

联合体应当确定其中一个单位为投标的全权代表，负责参加投标的一切事务，并承担投标及履约中应承担的全部责任与义务。

联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

3.4.6 知识产权 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。

采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。

如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

3.4.7 投标文件的组成 投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。投标人编写的投标文件应包括下列部分：报价部分、技术部分、商务部分、售后服务。

（1 1）报价部分。须标明各品目单价、合计及总价，否则视为无效投标。

投标人按照招标文件要求填写“开标一览表”及“分项报价表”。本次招标报价要求：

①投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用。

②投标人每种货物只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。

（2 2）技术部分。投标人按照招标文件要求做出的技术应答，主要是针对招标项目的技术指标、参数和技术要求做出的实质性响应和满足。投标人的技术应答应包括下列内容：

①投标产品的品牌、型号、配置； ②详细的技术指标和参数； ③技术方案、项目实施方案； ④技术要求偏离表； ⑤产品彩页资料； ⑥产品工作环境条件； ⑦产品验收标准和验收方法； ⑧产品验收清单（注明各部件的品名、数量、价格、规格型号和原产地或生产厂家）。

⑨投标人认为需要提供的文件和资料。

（3 3）商务部分。投标人按照招标文件要求提供的有关资质证明文件,包括以下内容：

①投标函； ②证明投标人资格符合招标文件规定的证明文件（详见投标人须知前附表 2.5）； ③证明投标货物的合格性的证明文件； ④投标保证金交纳凭证复印件； ⑤投标人财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料复印件； ⑥投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购项目本身所包括涉及的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标

文件的约束。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理，投标人的投标行为将作为以不正当手段排挤其他供应商认定）； ⑦证明投标人业绩和荣誉的有关材料； ⑧商务条款偏离表； ⑨投标人获得相应政府采购政策优惠的，应提供相关证明材料。

⑩其他投标人认为需要提供的文件和资料。

注意：投标人按照招标文件中售后服务要求做出的积极响应和承诺。包括以下内容：

①产品制造厂家或投标人设立的售后服务机构网点清单、服务电话和维修人员名单（加盖公章）； ②说明投标产品的保修时间、保修期内的保修内容与范围、维修响应时间等。分别提供产品制造厂家和投标人的服务承诺和保障措施； ③培训措施：说明培训内容及培训的时间、地点、目标、培训人数、收费标准和办法； ④其他有利于用户的服务承诺。

3.4.8 投标文件格式（1）投标人在制作投标文件时须按照资料内容编制目录。

（2）投标人应严格按照招标文件第六章附件中提供的格式填写相关内容。除明确允许投标人可以自行编写的外，投标人不得以格式规定之外的方式填写相关内容。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理。

（3）对于招标文件中没有要求的表格内容由投标人自行编写。

3.4.9 投标有效期 投标有效期详见投标人须知前附表 2.8。

3.4.10 投标保证金 投标保证金数额及交纳方式详见投标人须知前附表 2.9。

对于未能按招标文件要求交纳投标保证金的，投标无效。

（一）缴纳形式：投标保证金接受非现金电子转账（电汇）、网银转账、转账支票、银行电子保函、保险电子保单。

（二）截止时间：投标保证金递交截止时间与投标文件递交截止时间一致（采用非现金电

子转账、网银转账缴纳形式的以实际到达指定账户时间为准；采用电子保函形式的以推送至白银市公共资源交易电子服务系统的结果为准）。

（三）操作流程：

1、采用非现金电子转账（电汇）、网银转账形式缴纳投标保证金操作流程：

（1）投标人（供应商）免费注册或办理数字证书后，登录白银市公共资源电子服务系统获取投标保证金缴款账号，缴款账号应以收到短信或白银市公共资源交易电子服务系统获取情况中显示的为准。

（2）投标人（供应商）缴款账户名称必须与获取保证金缴款账号的企业名称一致，并以支票、汇票、电汇、网银转账等非现金形式缴纳。

（3）未按标段(包)逐笔递交保证金的，将导致投标无效。保证金转出后请及时登陆交 易系统查询保证金状态。

（4）由于投标保证金缴纳账户名称与投标文件不一致、获取子账号的标段（包）与实际投标的标段（包）不一致等自身原因造成的损失由投标人自己承担。

（5）（开户名称：白银市公共资源交易中心，开户银行：甘肃银行白银区支行；行号：3***，账号：以投标人收到的短信或登录交易系统查看投标登记情况中显示的为准。）

2、采用银行电子保函、保险电子保单形式缴纳投标保证金操作流程：

（1）投标人（供应商）免费注册或办理数字证书后，登录白银市公共资源电子服务系统选择拟投标项目（标段）获取电子保函申请编号，电子保函申请编号应以收到短信或白银市公共资源交易电子服务系统获取的为准。

（2）投标人（供应商）登录白银市公共资源交易电子保函服务平台，选择拟投标项目）投标人（供应商）登录白银市公共资源交易电子保函服务平台，选择拟投标项目（标段）在线申请保函，投标人（供应商）自主选择银行或承保机构，在申请界面输入电子保函申请编号，提交完成。

（3）投标人（供应商）应确保所投标项目（标段）在电子保函服务平台输入的电子保函申请编号与在电子服务系统中获取的电子保函申请编号一致，因错填电子保函申请编号等原因造成的损失由投标人自己承担。

（4）保函申请人可随时登录电子保函服务平台查看保函申请状态，电子保函申请结果由电子保函服务平台及时告知申请人；投标人（供应商）在提交保函申请三个工作日后可撤销或重新选择银行或承保机构。

（5）申请保险电子保单的，出现下列情形可全额退付保险费：投标截止时间前投保人放弃投标或项目发生中止、暂停的；投标截止时间前项目发生流标、终止的；开标后项目发生废标的。除上述情形外均不予退保。

申请银行电子保函的，出现下列情形可全额退付保函手续费：投标截止时间前项目发生流标、终止的；因不可抗力因素的。除上述情形外均不予退付保函手续费。

（6）投标人（供应商）需分标段逐个申请电子保函，未按标段(包)申请保函的，申请无效。

采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起 5 个工作日内退还未中标人的投标保证金，自采购合同签订之日起 5 个工作日内退还中标人的投标保证金。

如投标人有下列情况，投标保证金不予退还：

（1）如果投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回投标。

（2）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同。

（3）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金。

（4）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违规、违纪和违法的行为；投标提供虚假材料谋取中标的。

（5）中标后，无正当理由不签订合同或转让、分包项目以及拒绝履行合同义务的。

（6)中标公示前和中标公示期间，中标候选人无正当理由放弃中标资格的。

（7)中标弃标的法律责任及处理方式：中标人的任何弃标行为都是违约行为（不可抗力导致的除外）。中标人放弃中标后，重新招标导致的时间延误和社会成本增加，顺延中标结果导致合同价格抬升，采购人将蒙受合同价格损失。恶意弃标行为出现后，采购人有权要求弃标人依法承担赔偿合同差价损失，并没收其投标保证金，并报财政部门给予通报，禁止及 3 年内不得参与省内的投标活动。

3.4.11 投标文件的份数和签署 投标文件的份数详见投标人须知前附表 2.10。

投标文件中除要求由投标人法定代表人或被授权人签字的内容必须签字、盖章外，其他每页也须加盖公章。投标文件应使用不能擦去的墨水打印或书写。全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标人的指示进行的，或者是投标人造成的必须修改的错误。修改处应由投标文件签字人签字证明。

3.4.12 投标文件递交 投标文件应在投标文件递交时间内送达招标文件指定地点，采购人将拒绝接受在投标截止时间后递交的投标文件。

3.4.13 投标文件递交截止时间 投标文件递交截止时间详见投标人须知前附表 2.6。