重点岗位股级干部监督管理

重点岗位股级干部监督管理（精选9篇）

重点岗位股级干部监督管理 篇1

暂 行 办 法

第一章 总 则

第一条 为加强全区重点岗位股级干部的监督管理，促进其正确履职，规范用权，廉洁从政，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中华人民共和国公务员法》等规定，结合实际，特制定本暂行办法。

第二条 本办法所称重点岗位股级干部，是指全区科级单位中财务独立核算的股级单位负责人以及财务没有独立核算但手中公权力大、公益性强、公众关注度高的股级岗位负责人。第三条 重点岗位股级干部监督管理工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，坚持以正面教育为主、预防为主、事前监督为主，以本单位管理为主，建立健全防范滥用职权、监控权力的运行机制，不断强化重点岗位股级干部和科级单位主要负责人的廉洁自律、自觉接受监督意识，提高拒腐防变、抵御风险的能力。

第四条 重点岗位股级干部监督管理工作须坚持以下原则：

（一）依法依纪依规原则；

（二）自我教育、预防为主的原则；

（三）严格要求与关心爱护相结合的原则；

（四）内部监督和外部监督并重的原则。

第二章 监督内容

第五条 重点岗位股级干部监督管理的主要内容：

（一）贯彻执行党的路线、方针、政策及中央、省、市、区党委、政府决策，维护党的政治纪律的情况；

（二）正确履行职责，完成工作任务的情况；

（三）遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等制度的情况；

（四）转变工作作风，提高办事效率，提升服务水平的情况；

（五）执行财经纪律，厉行节约的情况；

（六）其它需要监督的情况。

第三章 监督措施

第六条 建立廉政承诺制度，完善考评机制。各单位要按照“一岗双责”的要求，组织内设重点岗位股级干部作出廉政承诺，并在一定范围内公开；建立健全日常考核、专项考核、年度考核和任职考察相结合的考评工作机制，并把考核结果和廉政承诺执行情况作为干部提拔、任用、奖惩的重要依据。

第七条 落实干部任期轮岗交流制度。各单位要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法》等相关规定，将重点岗位股级干部任期轮岗交流与干部的培养、锻炼、调整结合起来，制定交流工作计划，分层次、有步骤实行内设重点岗位股级干部内外部轮岗交流。重点岗位股级干部在同一职位工作满三年的可依据工作需要轮岗交流，在同一职位工作满五年的必须轮岗交流。

第八条 推行公开述职述廉评议制度。各单位要按年度、有计划地组织内设重点岗位股级干部，在一定范围内公 开述职述廉，并进行民主测评和民主评议。述廉评议结果作为其评先评优、岗位调整、职务任免的重要依据。必要时，区纪委、区委组织部将视情况，牵头组织集中开展述职述廉评议活动。

第九条 落实“三项谈话”制度（任前谈话、诫勉谈话、上级同下级谈话）。各单位党组（党委）、纪检组（纪委）要针对重点岗位股级干部在思想政治素质、组织能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律等方面的表现，适时进行谈话，可采取主要领导、分管领导和纪检负责人定期谈，发现问题及时谈，群众意见反馈谈等形式，必要时也可由区纪委和区委组织部派人参加。

第十条 执行重点岗位股级干部任职前征求纪检监察组织意见制度。各单位管理的重点岗位股级干部，拟提拔、任用前，须书面征求本单位纪检监察组织的意见。征求意见的主要内容是：了解有关干部的党风廉政情况，听取对其使用或处理意见、建议。

第十一条 加强“八小时”以外的监督管理。加大监督检查和暗访力度，强化对重点岗位股级干部“八小时”以外的监督，坚决制止重点岗位股级干部利用职务便利和影响谋取私利、参与打牌赌博、收受红包礼金、公车私驾、公车私用等违纪行为。

第十二条 逐步落实个人有关事项报告制度，建立廉政档案。各单位要按照《领导干部报告个人有关事项的规定》精神，逐步建立重点岗位股级干部廉政档案，实行动态跟踪管理。将重点岗位股级干部执行个人有关事项报告情况和廉政档案作为其推荐、提拔、任用、奖惩的重要依据。

第十三条 实行举报核查制度。各单位要建立健全信访举报和调查核实机制，认真调查处理涉及重点岗位股级干部的投诉举报，对实名举报，必须及时向举报人反馈调查结果。涉嫌违纪违法的，按相关规定由被举报人主管单位纪检监察组织立案调查，涉嫌严重违纪违法的应及时向区纪委、区监察局报告，调查终结后移送区纪委审理，由区纪委作出处理决定。

第十四条 实行巡查制度。由区纪委、区委组织部、区监察局牵头组织有关单位组成巡查工作组，不定期地对各单位开展重点岗位股级干部监督管理情况进行巡回督查，发现问题督促整改。巡查结果作为年度党风廉政建设责任制考核的重要依据。

第四章 责任追究

第十五条 各单位党组（党委）主要负责人是本单位重点岗位股级干部监督管理的第一责任人；分管副职对责任范围内重点岗位股级干部的监督管理负直接责任；各单位纪检 监察组织负责本单位内设重点岗位股级干部的日常监督管理。

第十六条 对本暂行办法不予执行或执行不力、敷衍赛责的单位，将视情节轻重给予责令整改、通报批评处理；对单位负责人给予诫勉谈话、限期整改、责令检查、通报批评、建议调整岗位处理。对在重点岗位股级干部监督管理上出现严重失误，造成重大负面影响的，严格依纪依规追究相关责任单位和领导的纪律责任。

第十七条 重点岗位股级干部个人没有按要求遵守本暂行办法的，将视情节轻重给予诫勉谈话、函询质询、责令检查、通报批评、调整岗位、责令辞职、免职处理；对涉嫌违纪违法的，按案件检查程序办理。

第五章 附 则

第十八条 重点岗位股级干部监督管理工作在区纪委、区委组织部、区监察局的领导下，由区纪委党风廉政建设室和区委组织部干部办负责指导督促。

重点岗位股级干部监督管理 篇2

一

行政权力和学术权力、党政管理机关和教学科研单位的协调统一是高校内部管理的理想状态,高校内部的行政化其实就是两种组织的冲突和两种权力的失序,具体表现在两个方面:一是党政管理机关对教学科研单位的行政化管理,二是作为学术组织的教学科研单位自身的科层化和行政化。就前者来说,行政权力脱离了服务教学科研的本位,干涉了教学科研具体事务,超越了权力运行的合理范围,在缺位的同时越位。就后者来说,学术组织偏离学术组织的本性,建立了科层制、官僚制组织体系,学术权力行政化,学术组织被“行政组织化”。

高校内部“去行政化”就是要规范行政权力的行使,去掉学术权力的官僚体制和官僚作风,使高校回归学术组织的本质,按学术组织的逻辑运行。其核心就是要进行行政权力和学术权力的重新配置,使学校内部的教育资源配置方式实现从“行政权力主导”向“教育规律主导型”的转变[1]。从这个意义来理解高校内部“去行政化”,应注意两点:

一是“去行政化”不是要去掉行政管理,而是要规范行政权力,提高行政管理服务教学科研的效率。行政管理是现代组织,特别是大型组织健康运行必不可少的条件,高校“去行政化”不是要取消行政管理,回归到精英教育阶段高校“遗世独立”、一切由教授掌控的“教授治校”状态之中,而是要使行政权力归其位、得其所,让行政管理真正发挥服务教学科研的功能。

二是“去行政化”不只是去行政级别。无论是《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,还是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,都将取消行政级别作为去行政化的主要任务。但实际上,行政级别只是高校行政化的一个标志性符号,是高校行政化集中外显的象征,行政级别既不是高校行政化的根源所在,也不是高校行政化的唯一表现。因此,仅仅去掉高校和各级干部的行政级别不可能从根本上去掉高校的行政化。“去行政化”并不只是要去掉行政级别,而是要从根本上去掉学术组织的官僚体制和官僚作风。

二

对领导者的管理取决于领导者所领导的组织的本质。不同类型组织基于不同的使命和责任,对领导者的管理有不同的要求。因此,高校教学科研岗位干部的“去行政化”必须建立在对高校组织本身的认识之上。

从社会分工的角度来说,高校就是社会把一部分人从生产中解放出来,让他们专门从事高深知识的传递(教学)、探索(科学研究)和应用(社会服务)工作,从而满足社会持续存在和发展的需要。这就决定了高校在本质上是建立在理性之上的学术组织,要按照认识和思想的逻辑来运行。而这一逻辑的根本要求就是理性的自由,即允许理性自由地展开而不受约束。下面,本文从与政府、企业等科层组织相比较的角度来谈谈作为学术组织的高校及其内部教学科研单位的组织特点:

(一)自由、开放的组织

学术自由是对高深知识进行操作的首要要求,也是高校作为学术组织的生命。学术自由是自洪堡以来的现代大学的典型特征,最大限度地保护理性和学术的自由是高校管理不同于政府、企业等社会其他组织管理的最大特点,也是高等教育规律之所在。我们不能太多地以世俗的要求和标尺去评判、规范高校,更不宜轻易甚至肆无忌惮地将其他组织的逻辑和价值倾向强加于高校之上。正如美国教授协会指出,“如果不在最大程度上承认和实行学术自由的原则,大学就不能履行其教学、科研和社会服务三重职能”[2]。

(二)民主、平等的组织

学术民主与学术自由相伴相生,学术自由必然带来也必然要求学术民主。学术自由允许学术人为了探究和认识的目的,其思想和理性自由地延伸而“不管被导向何处”[3]。用理性来认识世界也就意味着要以合乎理性的标准来评判理性劳动的结果,根据这一标准而不是金钱、身份、血统等其他世俗标准来确定认识的对错、决定认识的方向,学术人员也正是根据这一标准来获得学术地位和认同。在学术共同体中,合乎理性是最高法则,在理性面前,人人平等,没有任何特权。

追求民主、平等的学术组织与政府、企业等科层组织完全不同。科层组织建立在严格的等级之上,权力建立在职位之上,权责清晰,权力集中在顶层,上级领导指挥下级,下级对上级绝对服从。显然,“如果说大学的行政管理体系需要科层化管理,那大学的学术体系却是与科层化天然对立的,它内在地需要学术自由、学术民主和宽松的教学科研环境”[4]。

(三)“底部沉重”、自下而上的组织

科学的高度分化带来了学术工作的高度专业化。与政府、企业等科层组织不同,在专业化的学术组织中,学术工作越到基层,工作愈加复杂,越到基层,对专业的理解才能愈加清楚。所以,学术组织中的专业学术人员更愿根据专业判断、听取专业同行的意见行事,而不愿意接受“外行”上级决策层的命令。同时,学术人员具有相对独立的个性、生活方式,他们可能孤傲、清高,自由、散漫,对上层的指示和命令并不唯命是从。所以从这个角度来说,专业化的学术组织是“底部沉重”的组织,对这一组织的管理要遵循学术自由的逻辑,需要发扬学术民主,更多地需要自下而上,实行上下协商、共同决策。

(四)松散、联合的组织

“学术系统与其说是为专门知识所统一,不如说是被它所分裂。”[5]在高等教育大众化时代,规模不断扩大的“巨型大学”是一个“不固定、不统一的机构”[6],越来越成为 “松散的联合”[7],处在一种“有组织的无政府状态”之中。与政府、企业等科层组织明确的目标、结构紧凑的组织体系完全不同的是,今天高校的使命、目标具有模糊性和多重性,利益群体的多样化也带来了不同的利益诉求,导致高校处于各种各样的矛盾和冲突之中。在这样的组织里,如果实行科层制的管理,不但高居顶层的管理者无法制定出适合组织所有成员的“一刀切”的制度,而且由中心到边缘、由顶层到基层的管理意志也难以得到所有成员的认同并且得到有效的执行。

三

基于学术组织的本质特征和运行逻辑,结合治理结构、管理体制机制改革,高校教学科研岗位干部“去行政化”可以从如下方面入手:

(一)根据学术组织本质要求,实行学术组织干部分类管理

对干部的管理方式由干部所在组织的本质决定。学术组织不同于科层组织的本质特点和独特的运行逻辑决定了高校各级干部,特别是教学科研岗位干部的特殊性。高校干部要熟谙并遵循学术工作的规律,这对高校干部的能力素质、工作经历等提出了特殊的要求。在高校内部,教学科研单位和党政管理机关的职能、工作内容、管理模式和风格各异,对干部的素质、经历、选拔、任期等各个方面提出了不同的要求。所以,我们需要建立学术组织干部专门序列,实行学术组织干部分类管理。这方面的改革可以仿效当前正在进行的法官职务序列改革,这一改革将法官从公务员队伍中独立出来,将法官职务与行政级别剥离开来,实行单独的职务序列管理。

根据分类管理的原则,不同类别干部最好不要安排大规模或经常性的跨类交流任职,但可以在类内升迁和校际交流。如实在需要交流要注意如下几点:

一是从高校外交流到高校担任校级领导干部的,没有在高校工作并且担任过副职校领导经历的领导干部原则上不应直接担任高校主要负责人。没有学术工作经历的最好不要分管教学科研事务,不受聘教学科研岗。

二是没有受聘过教学科研岗位的高校内部党政管理岗位领导干部原则上不交流到教学科研单位担任行政负责人,不受聘教学科研岗位。

三是教学科研岗位领导干部原则上不交流到党政管理部门任职或“锻炼”,确因工作需要的也应划定明确的交流范围和岗位,如教务处、研究生院、科研处等。

(二)全面实行教学科研岗位干部任期聘任制,从级别、身份管理走向职务、岗位管理

《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》明确提出:“以推行聘用制和岗位管理制度为重点,逐步建立适应不同类型事业单位特点的人事管理制度,形成有利于优秀人才成长和发挥作用的用人机制和重实绩、重贡献的分配机制,建设高素质的科学技术干部队伍……破除事业单位目前实际存在的干部身份终身制,全面推行聘用制度。”据此,高校教学科研岗位干部应打破“干部终身制”、“只升不降制”,全面实行任期聘任制。实施过程中,应注意如下几点:

一是实行相对特殊的任期聘任。高校全面实行干部任期聘任制,但是相对于党政管理岗位干部来说,教学科研岗位干部聘任应该注意学术工作周期长、学科建设发展相对较慢的特点,适当延长聘期和增加连任聘期数,以保持学术工作的延续性。

二是坚持级由职定,职先级后,职去级消。正确认识行政级别、职务岗位和干部之间的关系,聘任什么职务,就任什么岗位,才能享受相应级别,而不是因为拥有什么级别,才能聘任什么职务,就任什么岗位。根据职务、岗位确定行政级别,离开这个职务岗位,相应级别自然取消。

三是要实行行政级别与行政职务分开管理。严格执行学校行政聘任行政职务、学校党委任命行政级别,允许低级高聘,也允许高级低聘。学术组织干部职务聘任期届满,行政级别可适当保留一定时间,拥有继续聘任相应职务、提拔或交流的资格,在该段时间内没有聘任新的具有行政级别的职务,则行政级别自然取消,行政级别取消后的干部不纳入干部管理。

四是要规范各级聘任权力。提高校长在中层教学科研岗位干部聘任中的发言权,实行校长提名、聘任,党委考察、培养、教育、考核。学院下设学系或其他科研机构负责人由学院行政负责人提名、聘任。

(三)取消科研机构及负责人的行政级别,弱化教学单位及负责人的行政级别

行政级别是管理科层化的重要标志,通过赋予不同职务以不同的行政级别,赋予不同级别以不同的权力,从而标明其在权力等级体系中的位置和上下关系,给予上级对下级的控制权力和下级对上级服从的义务。行政级别与崇尚学术自由、追求学术民主的学术组织在本质上是相互冲突的。所以高校“去行政化”需要去掉学术组织及其人员的行政级别,因此建议:

一是取消高校科研机构及其各级学术人员的行政级别。以科学研究为主要任务的科研机构要按照科学研究的规律,严格遵循学术工作的运行逻辑,以学术自由和学术平等为原则,构建开放、自由、平等的学术共同体。除个别大型实体型科研机构外,科研机构原则上不设置专职党委或总支书记。

二是弱化并逐步取消院(系)等教学单位的行政级别,尽量减少教学单位行政职数。作为校内二级单位的教学院系除行政正职(院长、主任)暂时保留行政级别外,行政副职(副院长、副主任)行政级别全部取消,学院下设学系、教研室或研究所等机构负责人全部不设行政级别。在高校外部“去行政化”没有取得突破、高校内部党政管理机关及其负责人级别没有取消的情况下,保留教学院系院长或主任的行政级别,其目的是为了保持学术权力和行政权力的平衡,为伸张学术权力保留必要条件。

(四)建立学术民主程序,传承教学科研岗位干部的学术自由、学术民主“基因”

学术组织对学术自由和学术民主的“天然热爱”要求教学科研岗位干部的选拔任用必须充分尊重学术人员的民主权利。

一是教学科研单位负责人的产生要经过严格的学术民主程序。教学科研单位干部的产生要充分发扬民主,经严格学术民主程序产生,其目的是使学术干部得到学术人员的认同和信任。从教学科研单位内部产生负责人的要充分尊重普通学术人员的意愿,实行民主推荐或公推公选,从外部遴选负责人的要建立公开透明的遴选程序。

二是适度下放教学科研单位干部选拔权力。教学科研单位负责人的任免要充分听取学术共同体和教学科研单位学术人员的意见,新负责人任命前要接受学术委员会或教授委员会的评议。在教学科研岗位干部的选拔任用中,要将学术水平、学术领导力、学术管理能力作为遴选的主要标准,在保证政治立场、思想觉悟合格的前提下,组织部门要适度下放教学科研单位领导干部的管理权限,上一级党委尽量减少对高校内部教学科研岗位领导干部管理的干预,高校党委在任免教学科研岗位干部时尽量减少不与教学科研单位商洽的直接任命(聘任),尽量不要使用考任或公开竞聘等其他干部选拔任用方式。

(五)建立完善学术权力运行制约机制,防止教学科研岗位干部“主动行政化”

高校内部行政化的一个主要表现就是学术组织的行政化、科层化。取消教学科研岗位干部行政级别并不意味着学术组织科层制的消失。实际上,即使取消了行政级别,学术组织内部仍然存在着各种形式的等级,如职称上的等级、学术称号的等级、职务上的等级,等等。在没有行政级别的情况下,这些等级仍然可以维持科层制的存在。去掉学术组织的科层体制和官僚作风首先就是要去掉教学科研岗位干部的行政化,而教学科研岗位干部的行政化又分为“主动行政化”和“被动行政化”。其中“主动行政化”是指教学科研岗位干部在其领导的组织内部实行行政化管理,解决这一问题的根本之策就是要在教学科研单位建立保证学术自由和学术民主的治理结构,完善学术权力监督制约机制,在这里,加强学术委员会的建设是一个重要的突破口。

一是提高学术委员会的地位。从高校层面来看,我国建立现代大学制度的基本要求就是“党委领导、校长负责、教授治学、民主监督”,这明确了以党委、校长、教授和教职工为代表的政治权力、行政权力、学术权力和民主权力等四种权力的运行规则。其中,“教授治学”所代表的学术权力作为高校权力体系的重要组成部分,是不依附于其他权力的独立一极。教授治学的主要形式就是学术委员会,高校要将学术委员会作为最高学术机构,“统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权”[8]。高校应该通过《章程》明确学术委员会的独立最高地位,充分发挥学术委员会的学术统筹作用,这样做一方面可以防止行政权力对学术权力的支配和肆意干涉,另一方面也可以防止个别学术领导人权力过大、使用随意的问题,从而有效阻止学术权力行政化、官僚化,保证学术自由和学术民主,使高校按照学术组织的逻辑来运行。

二是加强学术委员会的实体化建设。目前,我国无论是在高校层面,还是在校内院系所层面,学术委员会基本上都是“聋子的耳朵———摆设”,不仅学术事务可以不经过学术委员会审议决策,而且学术委员会本身甚至也依附于拥有实权的行政机构或个人。2014年教育部颁布的《高等学校学术委员会规程》明确提出高校要“健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构”。显然,发挥学术委员会作为高校权力一极和“最高学术机构”的作用,需要从组织、制度和程序上“物化”、“固化”学术委员会的效力和影响。为此,高校应该将学术委员会从相关机构中剥离出来,为其配备专门的工作人员和办公场所,加强实体化建设,要在制度层面明确规定学术委员会在相关学术事务中的权限,明确学术事务决策的程序。

三是在现存的体制下探索学术事务试行教授委员会/学术委员会领导下的院长负责制。我国高校中作为二级单位的学院实行的是党政分工合作、共同负责的二元领导体制。这种领导体制较好地协调了政治权力和行政权力的关系,但是一个比较突出的问题就是治理结构中学术权力的缺位,这在一定程度上导致了作为学术组织的学院科层化、行政化、官僚化。我国《高等教育法》规定高校实行党委领导下的校长负责制,对于下属二级单位学院实行什么样的领导体制并没有明确规定,这为当前我们创新高校二级单位领导体制提供了空间和可能。为了还原学院作为学术组织的本质,我们可以在目前的二元领导体制框架下探索学术事务实行教授委员会/学术委员会领导下的院长负责制,即在党政共同负责的基础上,在院长行使学术权力、涉及学术事务决策的时候增加教授委员会/学术委员会的制约,让学术权力在学院治理结构中“出场”。这样做的好处是:一方面,首长负责制明确了学术事务管理的责任主体,提高了学术决策的效率,降低了党政协调、内部沟通成本。另一方面,委员会制满足了学术事务对学术自由和学术民主的要求,有效地防止了首长负责制可能带来的长官意志和官僚主义,从而充分彰显了学术权力,保证了学术组织按学术逻辑运行、学术事务按学术规律办理。我们认为,学院层面这种“委员会制+首长负责制”的学术事务领导体制能够避免当前二元领导体制存在的问题,是一种非常有希望、有前途的选择。实际上,东北师范大学早在2000年的时候就开始在学院层面试行这种体制,近年来苏州大学纳米学院和南京师范大学也在进行类似的探索[9]。

(六)大力推进高校管理权力和重心下移,去掉教学科研岗位干部“被动行政化”

教学科研岗位干部的“被动行政化”是指教学科研岗位干部作为一个管理层级,被纳入到学校整体的行政化管理体系之中,被动地执行学校及党政机关的行政指令。无论是主动行政化还是被动行政化,都违背了学术组织的运行逻辑。去掉“主动行政化”需要建立以学术委员会为平台的学术权力监督制约机制,去掉“被动行政化”则需要推进高校管理权力和管理重心下移,实行校院二级管理,扩大院系办学自主权。

推进高校管理权力和重心下移,不仅符合高校作为“松散联合”组织和处于“有组织无政府状态”的特点,充分尊重各学科、各机构的个性要求,避免学校及党政管理机关对各教学科研单位“一刀切”、“齐步走”、“瞎指挥”式的管理,而且更重要的是,通过赋予教学科研二级单位及教学科研岗位干部更大的权限,将教学科研岗位干部从学校行政化管理体系中分离出来,使学术事务回归到学术人员的手中,让学术组织按学术逻辑运行,从而有效去掉教学科研单位及教学科研岗位干部的行政化。

(七)实现教学科研岗位干部职务与党政管理岗位干部级别的对等互认,保证教学科研岗位干部出口畅通、前途光明

当前,在整个社会实行行政化管理、高校外部“去行政化”没有取得突破的情况下,在取消或弱化教学科研岗位干部行政级别的同时,必须建立起教学科研岗位干部职务与行政级别的对等、互认机制,确保教学科研岗位干部履职经历的连续性,保证教学科研岗位干部上升管道畅通。如实行教学科研二级单位行政正职对等于党政管理机关正处级正职,行政副职对等于副处级副职,下设学系、科研机构对等于科级等等。

参考文献

[1]冯蕾,等.高校去行政化难在哪[N].中国教育报,2014-04-24.

[2]伍运文.成立与成就:政治文化视野下的美国大学教授协会[J].大学教育科学,2006,(4):26.

[3]1940Statement of Principles on Academic Freedom and Tenure with 1970Interpretive Comments[EB/OL].http://www.aaup.org/statements/Redbook/1940stat.htm 2015/4/5.

[4]廖小平.大学去行政化四问[J].大学教育科学,2013,(5):19.

[5][美]伯顿·克拉克.高等教育系统:学术组织的跨国研究[M].王承绪,徐辉,译.杭州:杭州大学出版社,1994:41.

[6][美]克拉克·克尔.大学的功用[M].南昌:江西教育出版社,1993:12.

[7][美]罗伯特·伯恩鲍姆.大学运行模式[M].别敦荣,主译.青岛:中国海洋大学出版社,2003:34-39.

[8]教育部2014年颁布的《高等学校学术委员会规程》[Z].

重点岗位股级干部监督管理 篇3

管理办法（暂行）

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为进一步加强股级干部管理工作，推进股级干部管理科学化、规范化、制度化，根据《公务员法》、《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》、《贵州省乡（镇、街道）党政领导干部选拔任用工作办法》等中央、省、地有关精神，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全县所有行政、事业单位股级干部的选拔、任用与管理。

第三条 股级干部的选拔、任用、管理，必须坚持以下原则：

（一）党管干部原则；

（二）任人唯贤、德才兼备原则；

（三）群众公认、注重实绩原则；

（四）公开、平等、竞争、择优原则；

（五）民主集中制原则；

（六）依法办事原则。

第四条 股级干部的配备必须严格执行编制部门核定的机构和职数。

第二章 管理权限

第五条 县直单位（含县以下垂直管理单位设在乡镇的基层单位）股级干部的任免，由县委组织部和所在单位共同考察，县委组织部研究后行文任免。

乡（镇）股级学校中层干部及副股级学校校长的任免，由县教育局和所在乡（镇）共同考察，县教育局研究后行文任免。

第六条 乡（镇）股级干部的任免，由乡（镇）党委组织考察，并征求县级业务主管部门的意见，提出拟任免人选，报县委组织部审批并行文任免。

第七条 乡（镇）和县直单位纪委副书记、纪检组副组长及股级纪检（监察）员，由县委组织部和县纪委（监察局）共同考察，县委组织部研究决定并行文任免。

第八条 乡（镇）武装干部的任免，由乡（镇）党委商县武装部共同考察，提出拟任免人选，报县委组织部审批并提名县人民武装部行文任免。

第三章 任职资格条件

第九条 担任股级干部的基本条件参照《贵州省乡（镇、街道）党政领导干部选拔任用工作办法》第六条规定。

第十条 担任股级干部，必须具备以下资格：

（一）行政机关（参照公务员法管理单位）的股级干部，必须具有国家公务员（参照公务员法管理人员）身份；事业机构的股级干部必须是本单位正式在编具有干部身份的工作人员；

（二）近两年考核为称职（合格）以上等次；

（三）新提拔的股级干部，一般应具有大专以上文化程度；

（四）身体健康，能适应岗位工作需要；

（五）特殊岗位的，还应符合相应岗位所规定的资格条件。第十一条 下列人员不得提拔担任股级干部：

（一）正在接受司法机关立案侦查、纪检监察机关立案审 查的；

（二）受党纪处分影响期未满或受政纪处分未解除的；

（三）其他不符合提拔条件的。

第四章 任免程序

第十二条 股级干部的任免按以下程序进行：

（一）提出充实调整方案

股级干部职位出现空缺或因其他原因需要调整充实时，由单位党委（党组）将需要充实调整的职位书面向县委组织部汇报，未设党委（党组）的单位以单位名义汇报。县委组织部根据干部队伍建设的需要，与单位主要领导沟通，提出充实调整方案。

（二）制定民主推荐、考察工作方案

工作方案内容包括推荐名额、推荐人选应具备的资格条件、工作程序及纪律要求等，并经单位主要领导签字后按方案执行。

（三）组建考察组

考察组由2名以上人员组成。

（三）民主推荐

民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。工作特殊需要的股级干部人选，可以由组织推荐提名为考察对象。组织推荐提名人选，需报县委组织部审批。

（四）确定考察对象

召开会议，集体听取民主推荐情况汇报，确定考察对象。确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时防止简单地以票取人。

（五）考察

1、发布考察预告；

2、召开会议进行民主测评、征求意见；通过个别谈话、实地察看、查阅资料、同考察对象面谈等形式，广泛了解情况；

3、考察组综合分析考察情况，形成书面考察材料。考察材料主要内容包括德、能、勤、绩、廉等方面的现实表现和主要特长，主要缺点和不足，民主推荐、民主测评情况；

4、考察组汇报考察情况。

（六）酝酿

在民主推荐、组织考察的基础上，征求相关部门意见。根据职位和拟任人选的不同情况进行酝酿，形成初步人事调整方案。

乡（镇）党委需将推荐、考察情况和单位人事调整初步方案报县委组织部。需上报的材料：

（1）干部任免请示；

（2）研究讨论干部的会议纪要；

（3）拟任职干部个人身份证明材料；（4）县编委办的领导职数审批表；（5）民主推荐汇总表；（6）民主测评汇总表；（7）干部任免审批表；（8）干部个人考察材料；（9）其他需上报的材料。

（七）讨论决定

召开会议研究讨论作出任免决定，或者提出推荐、提名的意见。

（八）任职

实行股级干部任前公示制度。对提拔任用的股级干部，在讨论决定后、下发任职通知前，应当在一定范围内公示，公示期为5-7天。公示结果不影响任职的，办理任职手续。需要提 请选举的干部，应按照有关法律、章程等规定，依法推荐、提名和选举。

对决定任用的股级干部，指定专人同本人谈话。

（九）任免材料归档

任免工作结束后，任免审批表、考察材料及时归入本人档案。将考察、任免材料等进行整理归档，装订干部文书档案。

第五章 竞争上岗

第十三条 竞争上岗在本单位或者本系统内部进行，也可根据工作需要，在本县范围内进行。

第十四条 报名参加竞争上岗人员的基本条件和资格，应当符合本办法规定的资格条件。

第六章 轮岗、交流、回避、免职、辞职

第十五条

实行轮岗、交流制度。在同一单位同一职位连续任职满5年以上，原则上实行轮岗或交流。在重要岗位上累计任职满10年的必须进行轮岗或交流。特殊部门、行业则可根据实际需要适当延长或缩短轮岗或交流年限。

县委组织部有计划地对股级干部进行跨乡（镇）、跨单位交流调配。

第十六条 实行任职回避制度。任职回避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机构从事组织（人事）、纪检（监察）、审计、财务等工作。第十七条 实行干部选拔任用工作回避制度。党委（党组）或领导班子讨论干部任免，涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的，本人必须回避。

第十八条 实行免职制度。有下列情形之一的，应免去现职：

（一）在考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之

一、经组织考核认定为不称职（不合格）的；

（二）因健康原因不能坚持正常工作半年以上的；

（三）工作失职失误，造成重大损失或重大影响的；

（四）因工作需要或其他原因，应当免去现职的。

第十九条 实行辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。干部辞职，依照法律或有关规定程序办理。

第七章 日常管理

第二十条 各单位党委（党组）或领导班子要结合实际制定考评办法，强化对股级干部的日常管理。股级干部的考核结果存入干部实绩档案，作为奖惩与提拔任用的主要依据。

第二十一条 建立谈心谈话制度。各单位要认真开展好股级干部定期谈心谈话活动，了解他们的工作情况，掌握他们的思想动态，肯定优点和成绩，指出存在的问题和努力方向，帮助他们进步。

第二十二条 县委组织部采取集中办班培训、交叉挂职、外派跟班学习等方式加强股级干部教育培训。各单位要结合本单位实际，采取多种形式，加强对股级干部进行政治理论、科技文化、业务知识的教育培训，不断提高股级干部的思想政治 素质、专业知识水平和组织领导能力。

第八章 纪律与监督

第二十三条 选拔任用股级干部，必须严格执行本办法的各项规定，并遵守下列纪律：

（一）不准随意增设机构、增配干部；

（二）不准个人或少数人决定干部任免事项，个人不能改变集体作出的干部任免决定；

（三）讨论干部的任免必须要有三分之二以上的班子成员到会，必须有超过应到会的领导班子成员半数以上同意，才能形成决定。有关干部的任免决定，需要复议的，必须经超过应到会半数的领导班子成员同意，才能进行；

（四）不准以领导圈阅或征求意见的形式决定干部任免；

（五）不准以行政办公会议代替党委（党组）会议研究决定干部的任免；

（六）不准泄露酝酿、讨论干部任免的情况；

（七）不准拒不执行组织、人事部门及单位调动、交流轮岗干部的决定；

（八）不准在机构变动和主要领导成员工作调动时，突击提拔调整干部或者在调离后干预原单位干部的选拔任用；

（九）不准在干部选拔任用工作中任人唯亲，封官许愿，营私舞弊，搞小团体，或打击报复；

（十）党委（党组）研究任用干部，凡是在重要问题上有争议，意见不统一的，应缓议。

第二十四条 县委组织部对股级干部选拔、任用、管理工作和贯彻执行本办法的情况进行监督检查，受理有关股级干部选拔、任用、管理工作的举报、申诉，制止、纠正违反本办法 的行为，并对有关责任人提出处理意见或建议。

第二十五条 县编委办负责对各乡（镇）、县直单位股级领导职数配备的情况进行监督、检查。

第二十六条 全县各级纪检监察机关，对全县各乡（镇）、县直单位执行本办法的情况进行监督检查，查处有关违法违纪行为。

第二十七条 实行股级干部选拔任用工作责任追究制度。对违反组织人事纪律和有关规定的，依照《中国共产党纪律处分条例》、干部选拔任用“四项监督制度”的有关规定，追究党委（党组）主要领导、分管领导及相关责任人的责任。

第九章 附 则

第二十八条 本办法由县委组织部负责解释。

第二十九条 本办法与《金沙县干部人事工作管理办法（试行）》（金党发【2006】10号）中对股级干部任用、管理要求不一致的，以本办法要求为准。本办法与上级有关要求不一致的，以上级要求为准。

股级干部培训心得 篇4

一、建设局担负着城市建设、公用事业和建筑市场管理等多

项职能，涉及面广、服务面宽，与人民群众的生活息息相关，在常人眼里，是个有着很大权力的部门，在一些地区它又是腐败事件的多发区。今年局内按照县纪委落实党风廉政建设责任制工作对全年的党风廉政建设和反腐败工作进行了总体部署，要求各牵头负责人坚持“一岗双责”。作为建设局招投标管理办公室负责人员，我将时刻保持清醒的头脑，提高拒腐防变的能力，做到知法、懂法、守法，了解和弄清哪些行为违反党风廉政建设责任制的规定，违反了，应承担哪些责任、承担多大责任，增强廉洁自律意识。

二、招投标工作切实依法进行。截止11月，我局

招投标均按《招投标法》规定规范运作，无违法、违规

情况发生。为规范招投标代理机构的市场运作，我们邀请县计统局、县监察局、县财政局、县国土资源局共同对政府投资各项工程实行招投标代理机构的资格评议，从企业资质、企业技术实力和企业信誉等方面评议确定各工程的招标代理单位，从而进一步规范了我区的招投标市场，达到了公开、透明、规范、有序，应招标率和公开招标率均达到100%，没有领导干部违反规定干预和插手工程发包承包的事件发生，也没有领导干部通过配偶、子女、其他亲友、身边工作人员及其他人员、中介机构干预和插手建设工程招投标的事件发生。

三、廉洁自律，是我们领导干部必须具备的品格。古人说：

“政者正也”，是讲为政者必须身正行直，办事公道，不以私害公。我会以身作则，严于律己，从自身做起，坚持学习，树立正确的权力观，加强道德修养，筑起牢固的思想道德防线。

四、拓展民主监督渠道，接受群众监督。不受监督的权力必

然导致腐败，群众监督的积极性取决于领导干部接受监督的自觉性。

五、此次培训中，我还认真学习了《公务员法》，很受教益，进一步增强了公务执法意识，提高了学法用法的观念。公务员制度是中国政治制度重要的组成部分，作为中国第一部干部人事管理综合法律，《公务员

法》的颁布与实施填补了我国法律体系的一项空白，对于加强公务员队伍建设，提高公务员队伍素质，增强公务员责任意

真正做一名合格的股级干部 篇5

参加了全市股级干部培训之后，我个人受到了很多的启迪和感悟。作为公安机关的一名股级干部，我当不负厚望，立足基层、加压奋进，真正把股级干部的职责履行好，把“三项建设”落实好，把基层公安工作开展好。

一、在学习和实践中锻炼自己，做好基层公安一线的“先锋官”。此次培训班，使我深深感受到，必须时时刻刻加强自身的学习，并在学习和实践中锻炼提高。要认真学习和实践科学发展观，要坚持用科学发展观武装自己的头脑，学会从基层的实际出发，科学、全面、扎实落实各级党委的战略决策。同时，要抓紧对公安工作理论和公安基础业务的学习，在不断提高自身政治思想觉悟的同时，不断加强和提高自身业务素质的养成，善于在错综复杂的形势下，有效驾驭当地治安形势，善于在不断变化的情况下，妥善处理各类突发事件，善于在不同条件的环境中，冷静应对各种新挑战，从而使自己真正成为“政治合格、业务精通、作风过硬、品行优良，把握上级指示精神准确，落实上级战略决策迅速，推进基层各项工作扎实”的公安一线先锋官。

二、在总结和探索中磨练自己，做好基层公安一线的“排头兵”。作为股级干部，始终处在一个“排头兵”的位置，自己不仅是指挥员、战斗员，更应当是“勘探员”和“调研员”。要善于总结自身工作，及时发现存在的不足，特别要敏锐察觉存在的各种问题和苗头，尤其是在队伍管理上，要体察入微，防微杜渐。同时，作为公安一线的战斗实体，股级干部必须注重对各类治安动态的研究和分析，牢牢把握一方社会治安的总体脉搏，要善于铺下身子，深入社会、深入群众，认真开展调查研究，时刻理清工作思路，认清工作方向，随时完善和修正工作措施，在打击犯罪上，真正做到精确制导、精确打击；在队伍建设上，真正做到有的放矢，招招实效；在致力和谐警民关系建设上，真正做到率先垂范、为人师表。此外，要大胆探索基层公安工作的新方法、新途径，想普通民警之未想，为兄弟单位所未为，以为人民负责，为上级领导负责的高度责任心，以科学、客观、求实、求真的工作态度，积极开拓创新，创造性地实现基层公安工作的赶超发展。

三、在信心和决心中砺炼自己，做好基层公安一线的“领头雁”。信心的建立，源自对自身工作的准确评价和判断，决心的下定，取决于对工作发展的科学前瞻。作为一名股级干部，一方面，需要学会站在上级领导的高度把握局部的宏观，另一方面，必须要置身普通一兵的位置调节微观。要做到这一点，就要按照干部标准来严格要求自己，让自己在实际工作中自觉接受各种砺炼。作为股级干部，他必须要具备一定的工作信心，不可以其昏昏、使人昭昭；他必须要具备做好一切工作的决心，在精神和意志上，不可有半点疲软。唯有自己振翅高飞，才能率众奋起。

事业单位股级干部竞选演讲稿 篇6

尊敬的各位领导、各位同事：

大家好！

非常感谢单位为我们提供一次参加股级干部竞争上岗的机会，这也是一次自身检验、学习和提高的机会。

首先，借这个机会，简单介绍一下本人。我的家乡在舞钢市，2012年6月份来到单位，一直在工业经济运行中心工作。我是2009年毕业于郑州航空工业管理学院统计学专业，来到汝州之前的三年一直在企业和公司工作，主要从事与统计有关的工作。2009年4月开始在河南许昌瑞贝卡发制品股份有限公司统计部和国内营销公司做数据管理方面的工作，2011年初离开瑞贝卡到保利协鑫光伏公司的漯河分厂负责产品数据监测，半年后来到北京中思这家咨询公司，之后在郑州西利亚发饰总公司负责人资绩效考核及薪资核算工作，一直到2012年6月。

一、参加这次竞争上岗，我认为我有以下几个优势

1、将近五年的工作经历，四个不同的工作环境和工作岗位，从假发、发饰这些时尚行业到光伏工厂、再到咨询公司，从干巴巴的罗列数字到能够点线面结合做出一份全面的统计分析，从许昌、漯河在漂到北京、郑州，让我积累了较同龄人更丰富的人生阅历和财富，也促使我养成了责任心强、勇于担当、乐于学习、善于接受新生事物的好习惯，具备比较良好乐观积极向上的心态。

2、具有良好的沟通能力和敏捷的反应能力，具备很强的团队协作意识和协作能力。曾经在生产、工厂营销公司和咨询公司的工作经历，工作之中需要经常与工人、各地店面的销售人员、加盟商及客户进行沟通、交流、争论，针对不同的工作，能及时采取不同的处理方法，为解决问题拿出较好的方案。2012年来到工业经济运行中心之后，也从各位领导和同事身上学到了以前缺乏的东西，工作起来也更得心应手。

3、具备较强的专业知识。大学毕业于统计学专业，毕业后多数时间从事相关工作，具备比较完整的统计工作知识体系，从事工业经济和统计方面的工作游刃有余。

二、通过这次竞争上岗，也让我认识到自身的不足。来到工信局这个更高的平台，要从全市工业经济的方方面面，各行各业去学习，需要慢慢学习一个更大的知识体系，自身理论水平有待提高，等等，我将在以后的工作中不断改进。

三、不管这次竞争上岗是否成功，我都会更加努力。今后我会继续不断地学习新的知识和理论，进一步提高自己的理论水平和工作能力，争做科室的业务能手，在具体工作中让领导放心。团结同事，共同做好工作。积极思考，建言献策，为单位和科室的工作竭尽全力。平时严于律己，坚持讲原则，讲纪律，时时以共产党员标准严格要求自己、规范自己，树立良好的形象。

不管这次竞争上岗成功与否，我都会以这次竞争为契机，更加努力地工作，更加努力的学习，不断提高、完善自己。不到之处请各位领导和同事多多指正！

重点岗位股级干部监督管理 篇7

一、指导原则

以邓小平理论、“xxxx”重要思想和xx大精神为指导，认真落实科学的发展观、人才观和正确的群众观，全面贯彻干部“四化”方针，坚持德才兼备的用人标准，坚持公开、公平、公正，坚持考试与考察相结合，坚持个人意愿与组织安排相结合，进一步优化干部队伍结构，合理配置人才资源，努力建设一支政治坚定、业务精湛、清正廉洁、作风优良的干部队伍。

二、竞争上岗的范围

此次竞争上岗仅限于提拔副股级职务或由副股级职务升任正股级职务的人员。原已任命的副股级干部不报名参与竞争或参与竞争而未成功的，保持原职务不变。

三、竞争方式及数量

此次竞争上岗采取职务资格竞争的方式，设5个正股级职务、4个副股级职务。参与竞争的人员通过面试、民主测评、考察等环节竞争取得股长或副股长的任职资格，由局党组研究确定上岗人员的具体职位。

若报名人数等于或少于竞争职务数，则不实行竞争上岗，不进行面试，直接进入民主测评环节，最后由局党组研究确定拟任人选。

四、竞争人员资格条件

（一）具有履行职务职责所需要的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论水平，认真实践“xxxx”重要思想；

（二）有强烈的事业心和责任感，有一定的组织能力、协调能力、文化水平和专业知识；

（三）具有中专以上学历，身体健康；

（四）参加工作满两年；

（五）近两年考核为称职（合格）以上等次；

（六）机关人员参加公务员培训合格；专业技术人员完成继续教育任务；

（七）报名竞争正股级职务的必须是现任副股级职务人员。

五、方法步骤

1、成立领导机构

为加强对竞争上岗工作的组织领导，成立由陈树华局长任组长、其他班子成员任成员的竞争上岗领导小组，负责竞争上岗的组织实施工作。

2、报名与资格审查

报名参加竞争上岗的人员填写《竞争上岗报名登记表》，明确填写拟竞争职务资格以及是否服从组织安排等，并按要求提供相关证件、材料。局竞争上岗领导小组对报名人员进行资格审查，经局党组研究确定后，公布准予参加竞争上岗的人员名单。

3、面试

面试主要测试竞争者履行竞争职务职责所必备的基本素质和能力。面试采用结构化面试方法，满分为100分，时限为15分钟。面试结束后，当场宣布面试成绩，并将面试成绩张榜公布。

4、民主测评

重点岗位股级干部监督管理 篇8

关于印发《金湖县机关、事业单位股级干部选拔任用工作流程》的通知

各镇党委，县委各部委办，县各直属机构党委（党组）：

为进一步提高全县股级干部选拔任用工作规范化建设，现将修订后的《金湖县机关、事业单位股级干部选拔任用工作流程》印发给你们，希认真贯彻执行。以往相关规定与本流程有冲突的，以本流程为准。文件从发布之日起施行。

附：金湖县机关、事业单位股级干部选拔任用工作流程

中共金湖县委组织部

2011年4月21日

金湖县机关、事业单位股级干部选拔任用工作流程

备注：请示需报材料：

1、党委（党组）关于干部任免的请示；

2、党委（党组）研究干部的原始记录。

属提拔人选的，需增报材料：

1、民主测评、民主推荐汇总表；

2、干部考察记录、考察报告等材料；

3、所在单位纪委（纪检组）对拟提拔干部遵守党纪政纪情况的说明；

4、公示期

间来信来访调

查核实情况。

备案需报材

料：

1、干部任免文（一式四份）；

重点岗位股级干部监督管理 篇9

一、单选题（每题1分，共40分）1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.14.15.16.17.18.19.20.21.22.23.24.25.26.27.28.29.30.31.32.33.34.35.36.37.38.39.40.二、多选题（每题1.5分，共30分）41．42．43．44．45．46．47．48．49．50．51．52．53．54．55．56．57．58．59．60．

三、综合题（每小题1分，共10分）61．62．63．64．65．66．67．68．69．70．

四、计算题（每题5分，共20分）

71．