惠民利民政策（共11篇）
回顾，我区社保为夯实这一基础，努力把这项工作做精、做细、做实，并陆续出台多项社保惠民政策：通过“三降一补”，进一步减轻参保企业以及个人缴费负担，实实在在地为企业和职工“减负”;建立统一的养老保险待遇领取资格认证方式和网络，让“人脸识别”认证点覆盖自治区、市、县(区)、乡镇(街道)四级，实现足不出户“刷脸”即可完成认证……
稳岗补贴发放
近5000家企业受益
“今年我们获得了86万元的稳岗补贴，加上降低社保费率节省下来的30多万元，‘一增一降’共为公司节约了100多万元。”年12月28日，桂林航天电子有限公司总经理蔡江接受记者采访时表示，目前企业正处于转型升级阶段，这些优惠政策带来的真金白银对公司今后的快速发展、扩大再生产均具积极推动意义。
从2015年起，我区开始执行为期5年的稳定就业岗位补贴政策。凡是依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费，上年度未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率的企业，均可申请按上年度缴纳失业保险费的50%给予补贴，申领企业规模大小不受限。
蔡江表示，公司会把这100多万元按照政策要求，用于职工生活补助、缴纳社会保险经费、转岗培训和技能培训等方面。
截至去年12月20日，我区首批已向1412家企业发放稳岗补贴金额2.3亿元。正待审批企业2719个，补贴金额2.67亿元。仍在审核企业760个，预计补贴金额约2900万元。到，全区预计支出稳岗补贴金额25亿元。
降低社保费率
惠及934万职工
2015年以来，广西落实多项社保优惠政策，陆续降低失业保险费率、生育保险费率、工伤保险率，进一步减轻企业及职工缴费负担。
去年3月1日起，全区失业保险总费率由3%降至2%。同年10月1日起，我区将现行生育保险费率降至0.5%以内;工伤保险费率由原来的三类行业调整为八类行业，实际平均费率从0.9%降至0.7%。
“自从全区实行了失业、工伤、生育等保险降低费率以及稳岗补贴，公司在这块的资金投入一下子节省了不少。”日前，燕京啤酒(桂林漓泉)股份有限公司人力资源总经理助理卢岚给记者算了笔账：去年3月到12月，公司失业保险缴纳费节省91.8万元，稳岗补贴申请到162.67万元，企业成本减少了250万元左右，未来生育保险和工伤保险费率进一步调低的话，企业得到的实惠和支持还会进一步扩大。
企业缴纳社保费用降低，员工个人缴纳的社保费用也相应减少。该公司职工梁晓玲告诉记者：“费率降低以后，我个人缴费每年降低约300元，可支配收入相对增加了。”
一、农业保险在推进农业现代化进程中的重要作用日益突出
2007年至2014年, 我国农业保险保费收入从51.8亿元增长到325.7亿元, 参保农户达到2.47亿户次, 小麦、玉米、水稻三大口粮作物承保覆盖率分别达49.3%、69.5%和68.7%。农业保险在推进农业农村现代化进程中地位日益突出, 功能作用日益凸显, 主要体现在以下四个方面。
1. 农业保险成为农业生产的“稳定器”。
农业保险作为化解农业灾害损失的一项制度创新, 在农业生产遭受自然灾害时, 将农业生产者所面对的风险损失转嫁给保险人, 从而减轻或免除自身风险损失的不确定性。2014年, 辽宁省遭受严重旱情, 全省农业保险机构支付赔款12.7亿元, 受益农户292.5万户, 户均赔款434.1元, 为稳定农民收入、恢复农业生产提供了有力保障。
2. 农业保险放大了支农政策的财政杠杆。
农业保险将政府救助与保险补偿有机结合, 将政府临时性的被动救灾救济行为, 转化为市场主体主动应对自然灾害, 发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应, 提高了财政资金使用效率。去年, 全省农业保险保费收入为9.97亿元, 其中各级政府给农业保险保费补贴为7.86亿元, 而保险金额达到381亿元, 财政补贴资金的杠杆率超过了48倍。
3. 农业保险转变了政府减灾救灾方式。
保险机构在灾后积极参与施救, 开展查勘定损、兑现赔款, 有效提升了灾害救助和处置效率, 减轻了各级政府的救灾压力, 实现了由“政府救济”向“保险理赔”转变, 改变了政府管理农业生产风险的传统模式。同时, 农业保险经营机构采取必要的防灾防损措施, 有效预防了自然风险。
4. 农业保险成为促进农村金融发展的“催化剂”。
融资难始终是困扰现代农业发展的症结, 而农业保险作为市场化的风险分散机制, 有效化解了抵押物不足、降低了信贷违约概率, 增加了农村信贷资金的有效供给。农业保险与农村信贷相互补充, 提高了农户风险抵御能力和还贷能力, 实现了“1+1>2”的效果, 破解了农民“贷款难”问题, 带动了农村金融协同发展。
二、农业保险发展面临的难点
农业保险在发展过程中面临的难点, 主要表现在以下四个方面。
1. 农业保险机构盈利难。
与其他财产保险险种赔付率相比, 农业保险是赔付率最高的财产保险险种。高赔付率意味着低利润或无利润甚至亏损, 导致保险公司对开办农业保险积极性不高。2007年以来, 全国农业保险的总体赔付率为65%, 远远高于一般财产保险的赔付率, 农业险无利或微利状况, 只能通过其他保险品种的盈利来弥补。农业保险公司“以险养险”成为维持正常运行的主要模式, 以全国5大专业农业保险公司为例, 安信农保非农业保险业务比重已经超过50%以上。
2. 保费配套缴纳难。
目前, 农业保险财政补贴采取自下而上的三级联动倒补贴机制, 即农户保费到位后, 省市财政补贴资金才能下拨, 省市财政资金到位后, 中央财政的补贴资金才能下拨。而农业强县基本上都是财政穷县, 财政支出压力大, 分担农业保险补贴任务重, 形成“富者先补、多补, 贫者后补、少补”的现象, 导致中央财政补贴资金拨付滞后, 影响了整个农业保险补贴资金的到位。
3. 查勘定损到户难。
农业风险复杂多样, 受自然影响因素较大, 受灾面积较大, 在规定的时间完成逐乡、逐村、逐户查勘定损, 工作难度大, 目前主要采用整村、整片, 抽样查勘定损, 对于大面积的灾害损失采取按户平均分配。同时, 定损主要是凭借农业技术方面的专家靠经验估测, 很难精确地确定作物损失程度, 使农业保险的定损不可避免地产生与实际损失不符的情况, 影响了农民参保的积极性。
4.“道德风险”防范难。
现阶段农业保险主要通过基层农经部门代理, 农经部门又主要通过村干部收取保费, 这种多层次的代理渠道, 提高了承保效率, 但也增强了道德风险防控难度。近些年来, 养殖业保险呈现持续负增长, 其中重要原因就是道德风险没有得到有效控制。根据权威估计, 道德风险导致的冤枉赔款已经占到保险赔款的20%以上。有的投保农户利用保险标的物分散特点, 有意混淆或更换保险标的物, 非投保地块遭灾受损后以已投保地块名义索赔, 病畜带病投保等事件屡见不鲜。有的保险业务人员采取虚假承保或出具假保单的方式, 套取财政保费补贴资金, 致使投保农户在发生风险损失时得不到保险补偿。
三、推进辽宁省农业保险工作的建议
2015年省政府印发了《关于进一步推进农业保险工作的意见》, 为进一步发挥农业保险在促进农业生产、补偿农业风险等方面更好发挥作用指明了方向。贯彻落实好党中央、国务院和省委、省政府推进农业保险的工作部署, 切实把农业保险办成一项利民惠民工程, 必须充分调动农户、保险机构、地方政府三方面的积极性。
1. 让农民得到实实在在的好处, 是促进农业保险事业持续健康发展的关键。
《农业保险条例》明确要求, 农业保险实行政府引导、市场运作、自主自愿和协同推进的原则, 关键是要保证农民的根本利益。
一是加大农业保险的宣传力度。由于农业保险具有标的物分散、农户组织化程度低等特点, 农业保险公司在开展业务时, 一般采取委托当地农业部门协助办理承保收费、出险报案、查勘定损、理赔兑现等业务, 农民与保险公司很少能够做到面对面交流, 农民了解保险知识、培育风险意识渠道不宽。同时, 一些保险条款专业性强, 农民看不懂、理解不清。全省已经将每年4月第一周确定为农业保险宣传周, 要借助这一载体创新宣传方式, 特别是充分利用鲜活生动的事例, 将农业保险的政策讲明、好处讲清, 营造学保险、懂保险、用保险的氛围, 提高广大农民参保意识。
二是适当提高农业保险赔偿标准。2015年中央《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》中提出:中央财政补贴险种的保险金额应覆盖直接物化成本, 辽宁省《关于进一步推进农业保险工作的意见》也提出:根据参保作物物化成本变动、保险机构盈亏、农业新技术使用等情况, 逐步形成农业保险条款动态调整机制。鉴于现行的农业保险赔偿标准明显低于农业生产成本的实际, 应逐步将土地租金和人工成本纳入保障范围, 实现生产成本全覆盖, 真正让农业保险保全保足。
三是明确农业保险保单质押的法律地位。近年来, 一些地区纷纷开展农业保险保单质押贷款, 拓宽了农户的融资渠道。特别是随着农业规模化经营, 农业生产前期投入大, 流动资金短缺已成为制约新型农业主体发展的一大难题, “保险+信贷”已经成为拓展农业融资的重要渠道。省直相关部门要制定出台涉农信贷与保险合作操作细则, 支持参保农户贷款, 大力推广农业保险保单质押贷款, 打造农业保险发展的升级版, 促进农村金融发展。
2. 确保保险机构稳定运营, 是实现农业保险事业持续健康发展的核心。
政策扶持与市场化运作是推动农业保险发展的关键, 农业保险经营机构作为市场主体, 必须要保持一定的盈利水平, 才能持续健康发展。
一是鼓励和支持保险公司积极创新险种。要针对农户日益增长的保险需求, 特别是针对新型农业经营主体的多层次保险需求, 在开展好传统成本保险的同时, 支持保险公司开展产量保险、收入保险、天气指数保险等险种试点工作。目前, 浙江政策性农业保险险种达到37个, 而辽宁省只有11个。要针对辽宁省一些特色优势农产品, 例如草莓、榛子等, 有针对性地推出相应的农业保险品种, 促进特色农业加快发展。
二是切实提高农业保险科技含量。农业保险涉及农户数量庞大, 挨家挨户承保、到田间地头“用腿理赔”不仅效率低、精度差, 而且导致理赔成本高。近年来一些保险公司围绕“精确承保”和“快速理赔”两个核心环节, 将卫星定位、遥感技术、地理卫星等空间信息技术引入到农业保险行业, 克服了农业保险的承保、定损、理赔及区划难题, 打造了农业保险“按图作业、按地管理、服务到户、防灾防损”新模式。要支持农业保险公司利用遥感技术, 开展农业保险精确承保和快速理赔综合服务平台项目建设, 以解决道德风险防控难、理赔成本高和效率低等问题, 提高承保和理赔精度。
三是鼓励保险公司创新营销渠道。农业保险开展承保和理赔业务时, 既要借助农技站、农机站、畜牧站等经办机构的力量, 又要充分借助农村信用社网点优势与客户资源优势, 延伸农业保险的营销网络。同时更加注重培养和引进懂保险、懂农业、懂气象、懂动植物病虫害等复合型人才, 建立一支专业化、职业化的农业保险队伍, 切实提升保险公司和农户面对面服务效能, 确保农户需求在第一时间得到解决。
四是切实转变农业保险公司的经营理念。农业保险机构要把防灾防损作为企业经营的中心环节, 加强同各防灾部门合作, 尤其要借助气象、防疫、林业等技术力量, 为防灾防损工作提供技术支持, 帮助农户提前做好灾害防范工作。同时, 保险机构要主动向农户提供各种咨询推广服务, 加强防灾防损的宣传, 提高农户的防灾防损意识。
3. 各项政策落到实处, 是推动农业保险健康发展的重要支撑。
农业保险作为政策性保险, 离开政策支持, 就难以为继。各级政府要贯彻好、落实好支持农业保险事业发展的各项政策, 切实把农业保险作为利民惠民的重大民生工程。
一是完善大灾风险分散机制。从江苏等省份看, 大灾风险基金一般采用两种模式, 一种采用政府与保险公司按一定比例“联办共保”的模式, 另一种由保险公司“委托代办”, 不足赔额部分由政府兜底的模式。北京市规定赔付率160%以下的风险, 由保险公司承担损失补偿责任;赔付率超过160%的风险, 实行保险公司赔付封顶, 政府承担剩余赔付责任, 其中赔付率160%-300%的巨灾风险, 通过政府直接购买再保险的方式转移;赔付率300%以上的部分, 政府采取“一事一议”的方式予以解决。我们要按照国家政策的要求, 尽快建立由农户、保险公司、再保险公司、政府等多方共担风险的机制。政府主要承担发生概率低、市场难分散的大额损失。同时, 保险公司要按规定逐年计提并滚存大灾风险准备金, 建立公司内部的跨区域风险分担机制, 实现“以丰补歉、以盈补亏”。
二是制定养殖业、林业保险补贴政策。发展畜牧业、渔业和林业是优化辽宁省农业产业结构的重要方向。目前, 中央财政对养殖业保险补贴比例为中西部地区50%、东部地区40%;对公益林保险补贴比例为50%、对商品林保险补贴比例为30%, 养殖业保险和公益林保险补贴比例明显高于种植业保险。我们要充分利用好中央补贴政策, 不断拓展“三农”保险广度和深度, 促进辽宁省优质高效农业发展。
三是开展好农业保险理赔公估试点工作。针对农业保险理赔工作中定损共识难、赔偿满意难等问题, 2014年, 辽宁省在锦州市和朝阳市, 开展了农业保险理赔公估试点。农业保险公估公司作为第三方, 利用卫星遥感、地理信息等先进技术和手段开展查勘定损, 提高了农业保险查勘定损的精准性和公正性, 实现了农业保险理赔评估定损专业化。要积极探索这方面的成功经验和典型做法, 逐步在全省推广, 降低农民维权成本, 维护参保农户合法权益。
四是确保保险经营业务合法高效。各级政府和相关职能部门要切实加强对农业保险的日常监督检查。严禁各类机构通过虚假承保、虚假理赔等手段套取财政补贴, 严禁平均赔付、拖赔和无理拒赔, 对违法违规问题严肃处理, 构建“政府监管、企业内控、行业自律、社会监督”四位一体的农业保险监管和风险防控体系, 切实规范经营行为, 促进农业保险健康发展。
万州区人大常委会副主任楼秋玲代表万州区四大家领导向大会致欢迎辞，并向各位来宾介绍万州区情概况。会上，金烈在讲话中号召全市医科类学会团体为打造良好的医疗卫生文化氛围而努力奋斗。万州区科协副主席、区医学会会长、重庆三峡中心医院院长、区老科协高级顾问李庆平作“打造医疗卫生科普文化产业，造福三峡公众”的报告，就承传中华民族传统优秀文化，发扬革命文化，打造三峡地域文化，壮大医疗卫生科普文化进行了详尽的剖析和阐述。重庆市卫生局原副局长、市老卫协常务副会长田大光就如何打造和谐医院文化，开展医患沟通交流作了发言。四川省泸州医学发展研究会重庆分会会长陈传文就打造新时期医疗科普文化，开展医院文明建设作了经验交流。陈之惠就区县老科协团体加强沟通学习作了发言，勉励各区县老科协之间要“互相了解、互相帮助、共同进步”。
会上，来自永川、九龙坡、黔江、巴南、江北、大足、南川、南岸等区的老科协负责人分别就开展好老科协科普工作作了发言，并畅谈了感想。
会后，万州区老科协、重庆三峡中心医院科协组织与会领导、嘉宾参观了重庆三峡中心医院总院和各分院科普文化建设展览。在解说员的详细指引和解说下，参观者仔细品味该院的创新文化理念。嘉宾们对重庆三峡医院科协的文化理念、建筑特色、历史底蕴、人文关怀等予以高度评价，认为该院是三峡库区的一颗璀璨医疗明珠，科普文化建设成就突出，人文气息浓厚，特色鲜明，内涵丰富，令人震撼，令人对历史与文化、医疗与文化、建筑与文化、科技科普与文化、中医与文化有了更深的感受。来宾们纷纷表示，将结合自身发展，学习和借鉴该院科协在特色医疗科普文化建设中所取得的丰富经验。（姚世衡 编辑：渝科）
民政利民惠民专项资金主要包括优抚安置经费、自然灾害救灾资金和最低生活保障金等。民政利民惠民专项资金的分配使用，体现了党和政府的爱民之情、亲民之意、为民之举，是救助弱势群体，实现社会公平的主要手段，是民政部门履行职能的重要途径和基本保证。管好用好有限的资金，切实保障人民群众的基本
生活权益，是驻民政局纪检组深入贯彻落实科学发展观、践行“海西应先行，港城当崛起，纪检走前头”的具体体现。我们要积极服务民政的科学发展，始终高度重视民政利民惠民专项资金的管理使用，确保民政各项资金规范运行、正确使用，为推进民政工作、构建和谐社会、促进经济发展作贡献。
一、资金监管的做法
我市民政部门遵循专款专用、重点使用、勤俭节约和民主理财的原则，将利民惠民资金的监管列入反腐倡廉建设工作的重要议事日程。通过建立完善各项管理制度并严格执行，切实从源头上预防、从根本上纠正、从长远上解决利民惠民资金管理使用上存在的问题。主要做法是：
（一）完善制度、严格管理
针对民政资金专用性强，涉及面广的特点，将各类专项资金全部建立资金专户，专款专用，封闭运行，确保资金及时足额发放，杜绝截留、挪用、挤占民政资金现象的发生。完善民政专项资金拨付使用管理办法，一是在救灾资金拨付使用上坚持“四公开”（救灾账目公开、发放对象公开、分配方案公开和发放程序公开）和“五优先”（重灾户优先、受灾特困户优先、受灾五保户优先、受灾优抚对象优先、灾后无力自救户优先）原则，确保救灾资金专款专用、重点使用；二是在低保金发放上落实“三公开”（对象公开、人数公开、金额公开）规定，坚持“六化”（评审程序化、公示规范化、发放社会化、监督多元化、建档标准化、管理动态化）做法，实现应保尽保；三是在优抚资金的管理使用上，坚持“二个规范”（规范资金拨付程序、规范资金领取手续）和“三个严格”（严格核定人头、严格核定类别、严格核定待遇），确保资金管理使用“三到位”（执行政策、经费到位；严格审批、发放到位；加强管理、措施到位）。
（二）执法监察，防范未然
我市民政部门的执法监察工作，主动协调财政、监察等部门联合开展执法监察，抽调专门力量，采取查阅账目、调查走访和逐户核查等方法，深入全市多个乡镇、村（居）委会，对救灾救济资金、低保金、优抚安置资金等使用管理情况进行核查。各县区也积极响应，广泛开展自查自纠工作，自查面达到100%。通过问题的自查自纠和督查整改，有效预防了虚报、冒领、截留挪用、超范围使用等违规现象，确保各项资金的严格管理和合理使用，使有限的资源发挥了最大的社会效益。
（三）严格落实，规范账目
设立专职的财会人员，建立健全内部财务规章制度，按程序提取、兑付资金，严格按照会计核算要求收集、整理原始(来源：好范文 http:///）凭证，履行必要的手续，对账、证、卡等定期核对。严格执行专项资金“收支两条线”各项规定，在强化管理、严肃执纪上下工夫，市民政局连续两年对局属各单位开展了“财务大检查”，发出17份整改通知书，纠正违反财务规定的行为，使财务管理制度得到严格落实。
（四）民主分配，过程透明
规范资金分配程序，减少中间环节，加强分配过程的公开。一是强化资金分配使用必须集体研究；二是将政务公开和公示制度纳入管理办法，要求所有民政资金分配都要在乡镇、市县区政务公开栏和民政政务网上公开，要求民政资金分发对象要在县区、乡镇和村（居）委会政务公开栏提前进行公示，接受群众监督；三是对专项资金实行专项管理，建立专项管理台账；四是细化资金使用范围，减少资金滥用可能，方便监督。
（五）教育监督、确保安全
抓好利民惠民资金使用管理关键环节的教育。对利民惠民资金管理使用的干部职工，加强责任意识教育，常敲警钟、常提醒，防止违纪违法行为的发生；二是加强对管人、财、物重点岗位的监督，确保权力正确行使，特别是财务岗位，要确保收支两条线和资金收入能及时入账，按照财务管理实行定时或不定时检查，防止资金被挪用，及时堵塞各种漏洞；三是通过强化政府和社会监督，联合财政、审计等部门对各项资金定期进行监督检查、收支审计，并建立了向人大、政府报告制度，采取多种方式向社会公布，实行阳光作业，确保有限的资金用到最需要帮助的群众身上。
二、存在的问题
（一）资金用途不清楚。部分军休管理机构存在军休人员安置经费用于接待问题；个别村、乡（镇）存在超范围使用救灾救济款、救灾救济资金混用问
题，造成不良影响。
（二）资金发放不及时。部分县区、乡镇存在救灾资金不能及时拨付，滞留、拖欠现象；个别乡镇优抚安置抚恤补助经费没有实行社会化发放，资金调拨环节偏多，导致经费发放不及时。
（三）资金发放不透明。基层乡镇、村（居）委会对各类民政资金的发放，未能严格落实“三公开”规定，对发放对象进行公开、对人
数进行公开、对金额进行公开，接受群众监督，缺乏透明度。
（四）财务管理不规范。个别乡镇账目建立不清楚，有的乡镇没有建立单独科目；少数单位存在财务管理不规范现象，如有的存在发放手续不够规范完整，有的存在核销表中困难原因未写规范清楚，有的存在核销表中未盖公章，有的存在经办人员和批准领导签字欠缺等等。
（五）工作监管不到位。个别基层乡镇、村（居）委会对低保对象的评定，未能严格履行评审程序，人情保、抽人保、合并保等问题仍然存在；极个别村将低保对象低保金存折重新收回，对低保金进行二次分配，损害了广大低保对象的合法权益；灾情发生后，基层民政人员无法完全做到及时、迅速、全面、准确对每个受灾户进行逐一调查核实，导致灾情核实工作往往难以到位，上报灾情与实际情况有出入。
三、资金监管的对策
（一）健全部门协作机制
一是各级政府要成立民政资金监管领导小组。协调、指导民政、财政、审计等部门，乡镇政府要抽调人员充实基层民政。要全面建立和完善社会保障体系，必须形成政府主导、部门配合、社会参与的社会保障运行机制。
二是各部门要协作配合加强民政专项资金监管。各级民政部门要紧密联系财政、审计、纪检监察等部门，定期开展联合检查或执法监察，定期开展专项资金财务审计，发现问题、及时整改；各级派驻民政的纪检监察机构要注意收集相关信息情况，发现重大问题应及时向部门党委（党组）或派出纪检监察的机关报告，同时向上级民政部门纪检监察机构报告；乡镇、县区纪检部门充分发挥纪检监督检查作用，主动深入基层，认真受理群众信访问题，对经查实的问题和违规发放民政利民惠民资金的纪检监察对象按照有关规定进行处理。
（二）健全制度落实机制
一是完善资金监管工作制度。各级民政部门和监察机关要对民政利民惠民资金监管工作中出现的问题及时进行调查研究，总结各地监管经验，抓紧制定出台《民政利民惠民资金监管实施细则》，关口前移、严格程序，从资金运行机制上、制度上进行规范，切实加强民政专项资金的使用管理。
二是加强专项资金使用培训。在村委会换届选举新当选成员培训时，面向各级人民政府分管民政领导和相关人员，一并举办培训班，提高各级民政人员管理使用各项民政资金的水平。
（三）健全信息披露机制
一是加强专项资金信息披露。畅通信息公开披露渠道，把公开透明原则贯穿于资金管理使用的全过程，市、区（县）、乡、村各级要对民政专项资金分配使用情况，做到“政策公开、数额公开、对象公开、结果公开”的“四公开”，自觉接受社会各界和新闻媒体的监督，确保利民惠民资金使用公开、公平和公正。
二是加强资金发放工作宣传。民政利民惠民资金发放使用政策的实施不能停留在表面上，而应广泛宣传民政利民惠民资金管理使用政策，让领取人知道他们应领多少以及让他们明白领取相应资金是他们的权利，从而增强他们的维权意识，有利于民政及纪检部门对资金的监管。
（四）健全目标管理机制
县乡民政部门要将民政专项资金的监督管理作为民政工作的一项重要内容，纳入民政工作目标考核，将监督管理工作分解到各相关业务部门和单位，明确责任和任务。将民政利民惠民资金管理使用的各项工作纳入县区、乡镇党委、政府工作实绩考核范围，促进利民惠民政策的贯彻落实。
（五）健全责任追究机制
太极镇位于永靖县中部、县城近郊，距离省城兰州65公里，是盐锅峡库区的重点移民安臵镇。全镇辖8个村、54个社、4654户，总人口20732人，2010年农民人均纯收入2956元。涉及我镇的惠农政策共有36项，通过“一折统”发放的有28项，全镇农村低保覆盖面为11.35%。
近年来，我镇把落实好党的各项惠农政策作为最大的增收项目和阳光工程来抓，强化组织领导，加大宣传培训，狠抓政策落实，注重便民服务，取得了显著成效。一是抓政策宣传，在提高群众政策知晓率上下功夫。镇惠民办安装电子宣传屏和电视机，滚动宣传各项惠农政策，镇村设臵惠农政策宣传栏、公示栏。通过干部包社入户宣传，广泛开展了惠农政策宣讲工作，目前发放惠农政策资料袋、宣传卡4000多份，并将4654份《致全县广大农民朋友的一封信》、1300份《两户家庭奖励优惠政策》张贴到农户家中的醒目位臵，让群众详细了解农户所享受的惠农政策项目。镇上制作相关喷绘12个、书写永久性标语18个、悬挂横幅8条，文艺演出3次。同时，镇村利用座机语音、手机短信、广播、召开会议，以及县电视台和广播电台开设的“惠农政策专栏”宣传等方式，及时有效地宣传了各项惠农政策，广大群众对惠农政策的知晓率明显提高，在全镇营造了浓厚的宣传氛围。二是抓评议公示，在准确确定受益对象上下功夫。通过召开村民代表大会，以投票的方式选举产生了村级民主评议小组。在确定受益对象时，严格按照“村两委提议、村民小组评议、镇上审核、县上审批”的程序规范操作，扩大了基层民主，增强了透明度。同时，对群众关心的各类惠农政策落实对象和需要公开公示的内容，采取镇、村、社自上而下和自下而上的联 1
动方式，严格实行“三榜公示、三榜定案”制度，提高了群众的参与权、知情权和监督权，使惠农政策真正在阳光下操作。三是抓“一册明、一折统”的规范运行，在确保资金及时足额到户上下功夫。建立了财政局—财政所—信用社—农户的资金运行模式，在资金到位前，提前做好资金发放的基础性工作，资金发放时，惠民办工作人员利用广播、宣传栏、手机短信及时通知到户信息，确保了资金的及时足额到户，并将“一册明”改为每半年集中运转一次。四是抓农村低保规范化管理，在实现动态管理上下功夫。组织镇、村、社干部在认真入户调查的基础上，据实填写了《永靖县农村居民家庭情况调（核、抽）查表》，详细掌握了农户经济收入、住房情况、发展趋势等基本情况，对全镇所有农户按收入分850元以下已纳入低保和未纳入低保、850元至1196元之间、1196元以上四类建立了《农户家庭基础档案》，其中收入850元以下共1349户3696人、纳入低保512户1916人。按照县上提出的“四优先、五不准”原则，对全镇农村低保对象逐户进行了核查，共核查出不符合低保政策的农村低保户37户37人。对全镇764户2354人农村低保由原来三类调整为六类施保，其中一类72户235人，二类27户89人，三类156户592人，四类93户344人，五类164户656人，实现了低保的动态化管理。五是抓基础档案，在惠民办规范化建设上下功夫。为方便服务群众，按照县上统一要求，镇上成立了惠民办公室。惠民办设咨询接访、财政、民政、合作医疗、库区移民五个窗口，全面落实惠民政策的落实工作。同时，建立健全了各类档案和制度，实现了以制度管事、以制度管人、以制度促服务，并要求工作人员做到“五个一”：即一个微笑、一声问好、一个让座、一杯热茶、一个满意答复，使惠民办成为了宣传政策的主阵地，联系群众的良好平台。2010年共发放36项惠农资金1235万元，落实率为100%。
太极镇中庄村惠农政策落实工作简介
中庄村共有11个社、1013户、4363人，农民人均纯收入3073元。全村有农村低保户312户、542人，五保户19户、22人。近年来，中庄村按照县、镇的安排部署，认真组织开展千名干部包社宣讲核查惠农政策活动和农村低保规范化管理工作，使全村的惠农政策落实工作步入了制度化、规范化轨道。在惠农政策落实中，做到了“八到位”：一是组织领导到位。成立了以党委书记为组长，村主任为副组长，两委班子为成员的村惠农政策落实领导小组，选举产生民主评议小组，具体负责各项惠农政策的落实工作。二是制度建立到位。针对惠农政策落实中存在的有关问题，进一步修订完善了一事一议、村级财务管理、民主评议监督、公开公示、农村低保发放等各项规章制度。三是宣传培训到位。通过悬挂横幅、张贴标语、散发宣传品、召开会议、举办黑板报等多种形式，大力宣传党的各项惠农政策，有效提高了广大群众对惠农政策项目以及标准、程序的知晓率，保障了群众的知情权、参与权、监督权。四是基础档案到位。建立了贫困户家庭档案，对所有惠农政策受益对象的信息资料，分类建立详细的书面台帐和电子档案，实行动态管理。五是民主评议到位。各种惠农指标下达后，村上召开两委会议，初步确定上报对象，由村评议小组评议通过后进行公示，群众无异议后上报乡上审核。六是公开公示到位。村上把惠农政策落实情况纳入村务公开的重要内容，在村、社醒目位臵设臵公示栏，如实对惠农政策的项目、享受范围、享受对象、享受标准等内容进行全面公示，充分接受广大群众的监督，增强了政策落实的透明度。七是低
2007年集团通过参加循化县政府组织的招商投资项目洽谈，获得了孟达天池景区的20年经营权。集团与青海国家级自然保护区管理局签订了《孟达天池旅游资源开发经营协议书》，公司接管后先后投资5170万元，对天池景区的基本设施进行改造建设，孟达天池以崭新美丽的面貌展现在游人眼前。
昨天我也观看了党的十八大胜利召开，这是党组织对非公企业的信任和激励，也是对已取得工作成绩的一种认可，我一定不会辜负党的期望，会把企业真正办成党的企业、人民的企业、大家的企业。
在经济发展迅速的今天，报告使用的频率越来越高，其在写作上具有一定的窍门。相信许多人会觉得报告很难写吧，以下是小编帮大家整理的惠民政策落实自查报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
惠民政策落实自查报告1
根据《国务院出台的稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况督查的重点内容》要求，我局认真开展了自查工作，现将自查情况报告如下：
一、加快棚户区改造、加大保障性安居工程建设力度的政策措施落实情况
（一）20xx年棚户区改造工程进展情况
20xx年，我县新增建设任务为城市棚户区改造200户，目前确定项目为：
1、xx县xx家园住宅小区，共拆迁危陋旧房210户，上半开工建设100套，现该项目正在进行主体施工建设。
2、xx县xx豪庭住宅小区，共拆迁危陋旧房100户，占地28.8亩，建筑面积61447.82㎡，现该小区危旧平房已拆除完毕，正在进行地质勘探等前期开工准备工作，力争尽快开工建设。
（二）资金等政策措施落实情况
20xx年下半年至今棚户区改造项目未争取金融机构、中央财政资金、地方财政资金、土地供应、税费政策支持。
（三）棚户区改造安置住房分配入住情况
xxxx二期80套，项目总投资1500万元；广厦小区二期174套，项目总投资5200万元；名仕公馆棚户区改造50套，项目总投资1480万元，现已全部竣工验收完毕并安置入住；万宏俪城棚户区改造100套，现已全部建设完工，小区内配套设施完备，正在进行综合竣工验收，争取尽快验收完毕并分配入住。
二、加快城市基础设施建设的政策措施落实情况
（一）基础设施建设完成情况
1、实现天然气传输扩容。投资6000万元，铺设德州至县城17公里天然气传输管网，建设综合服务站一座，并与县经济开发区和宋门园区完成管网对接，全面实现接通供气，日供气量由原来的4000立方米跃升至10万立方米。
2、三处污水管网工程实现贯通排污。投资1151万元，开工建设长江路东段南侧（泰山道至桑兴河桥）、铁路西北街至104国道、县城南排水渠至桑兴河三处污水管网建设工程，总长度4.5公里，有效解决上述三个区域污水明渠排放问题，20xx余户居民因此受益。
3、老干部乐园建成使用。投资293万元，在原老干部局位置建设占地15亩的街景游园。工程由江苏嘉佳建设工程有限公司中标建设。游园建设有水冲式公厕、太极广场、门球场、健身广场、休闲广场，安装庭廊1座、健身器材30余件，种植丁香、油松、北京栾、小龙柏、银杏等常绿植物4500平方米。
4、城区道路畅通工程完成建设。投资287万元，实施钱塘江路东段（太行道至泰山道）翻建工程，道路长度541米，道路宽度15米；投资118万元，实施钱塘江路西段（南立交桥至太行道）罩面工程，道路长度829米，道路宽度15米；投资320万元，实施嘉陵江路（华山道至东外环）罩面工程，道路总长2360米。目前，三处道路工程均已完成铺设并通车。
5、生活垃圾填埋场正常运营。xx县生活垃圾卫生填埋场项目选址在第八砖厂附近窑坑，总投资2798万元，占地200亩，建设规模为日处理生活垃圾140吨，总库容98.74万立方米，设计使用年限。工程于20xx年8月份建设完成并试运营，采购挖掘机、压实机等专业作业机械，进一步完善了垃圾填埋场硬件设施，保证了日常垃圾处理作业需要，并在填埋场周边完成了1500米防护林带和场区内绿化种植，确保环境质量达标。截止目前，累计垃圾清运处理量11.8万吨，日平均垃圾处理量为90吨，运行负荷为64.29%，剩余库容为86.9万立方米，垃圾无害化处理率达到了100%。
（二）基础设施建设推进情况
1、实施污水管网建设及清淤工程。投资460万元，开工建设淮河路至桑兴河污水管网建设工程，管网长度765米。投资55万元，实施开发区三条道路（黄河路、嵩山道、嘉陵江路）排水管道清淤工程，管网全长8.5公里。目前，污水管网建设工程与开发区污水管道清淤工程均已全部完成工程预算编制工作，现污水泵站正在建设，管网工程正在进行地上物补偿及前期入场准备工作。
2、全力推进城区集中供热项目。利用xx国能生物发电厂余热实现城区集中采暖供热，项目总投资1.5亿元，年底实现集中供热面积100万平方米。目前，项目已经县规委会批准，国能生物发电厂已与友源供热公司正式签订供用热合同，项目初步设计、首站选址和具体施工方案编制已完成，现正在进行土方工程和管道购置招投标。
3、地表水厂工程进展顺利。县城地表水厂及配套管网工程投资6171万元，选址为海河路北、桑兴河西、祁西村南、国土局北侧，占地64.5亩，建设规模近期（20xx年）为3万立方米/日；远期（20xx年）为6万立方米/日，可满足县城12万人的用水需求。主要建设内容包括综合办公楼、反应沉淀池、V型滤池、清水池、送水泵房及变配电室、加氯加药间、工艺厂房等工程，铺设配水管网4215米。工程于20xx年11月份破土动工，20xx年3月份正式启动主体工程建设。目前主体工程清水池、沉淀池、过滤池的基础砼已全部浇筑完毕，现正在绑扎样体钢筋。附属工程的综合办公楼、后勤设施主体即将完工，设备安装单位已进场配合土建工程安装设备预埋件。预计7月底主体工程地下部分全部完工，附属工程的主体全部完工。9月份完成全部土建，开始设备安装。11月份安装完毕，并进入调试阶段。预计20xx年年底工程竣工建成。
（三）投融资体制和机制改革情况
根据省、市政府关于县级投融资平台规范、转型发展的意见，我县建设投资有限公司先后四次赴黄骅市城市投资集团公司和xx市建设投资集团公司，就其组织架构、融资工作、项目管理及自主经营等方面进行了考察学习，并参加了中国城市建设及投融资研究中心组织的学习培训，目前我县已完成投融资平台公司转型工作。
惠民政策落实自查报告2
为了进一步夯实教育脱贫攻坚工作，建立健全贫困家庭学生助学体系，保障贫困家庭子女平等接受教育，根据民和县教育局关于开展教育惠民政策落实情况自查工作的通知（xx（20xx）xx号文件）精神，结合我校实际，认真开展自查工作，现将教育惠民政策落实对照自查情况汇报如下：
一、政策落实情况
（一）、严格按照规定发放了义务教育阶段住宿学生助学金资金：学校在整个助学金发放中，没有以充值食堂饭卡、发放实物、他人代领的行为，或以其他形式的抵顶、扣减等现象。完全是严格按照相关规定执行的。
资金发使用上，考虑到贫困学生家庭的经济负担，让学生能顺利入学，本校在学生入学时就在应缴学费中减除国家免学费部分，该款项下拨后直接进入学校账户，并与学生、班主任签名，学校食堂管理员结算，专账管理。
（二）、广泛宣传，及时跟踪，做好了资助回访。
1、宣传形式多样。一是举办资助政策培训活动。学校对班主任、教师进行政策培训，让每位老师了解资助政策，从而更好对学生进行宣传；三是召开主题班会、办班级板报、组织资助征文活动等。
2、监督与自查并重。邀请学生家长委员会代表对学校的资助工作进行监督，及时电话回访受助学生家长，了解资助资金是否真正落实到需要帮助的贫困家庭。
（三）、制度完善、资料档案完整，做到了有据可查。
1、在制度的框架下开展工作。为了真正做好学生资助政策，使资助工作制度化、程序化，学校制定了关于资助工作的相关制度，为资助工作的落实以及检查提供了依据。
2、按资助规程操作。本校按照xx（20xx）xx号文件要求，严格执行了推荐、认定（领导小组）、公示程序，即：学校或班主任推荐、领导小组审核、学校公示、上报教育局。发放资金时，必须由家长领取。
3、注重资料收集整理。本校按规定建立了完备的学生资助身份认定、受助档案等资料，进行装订存放并由专人保管；同时，坚持对学生资助信息进行动态管理，做到学生个人信息准确、全面。
二、存在的问题与不足
虽然学校在政策落实上严格按规定执行，确保了教育惠民政策的落实，得到了上级主管部门与广大家长的肯定，但仍然存在一些问题。主要是：
1、因资助名额有限，还有一部分建档立卡贫困户家庭困难学生未享受资助政策。
2、虽然享受了国家的资助政策，但部分特困家庭还是不能让其孩子完成学业现象。
三、采取的措施
1、进一步监督好学生国助等资助申报程序，做到公平、公正、透明，不虚报、漏报；
2、进一步完善管理好学生资助档案，清楚明了，做到有据可查；
3、积极帮助特困学生，通过政府相关机构、社会人士争取慈善救助款。
4、积极宣传，正确引导，使受资助学生真正体会到资助政策的目的和作用，使他们能在资助政策的阳光下健康成长。
惠民政策落实自查报告3
辉县监察局：
根据辉县监察局、辉县民政局《关于对民政惠民政策落实情况进行专项执法监察的通知》（会监发20xx4号）文件精神，乡党委政府高度重视，召开了专题会议，对我乡民政惠民政策落实情况、民政公共服务设施建设情况和民政专项资金管理使用情况开展了自查自纠工作，现将自查结果汇报如下：
一、全乡民政惠民政策措施落实情况
1、城乡低保农村五保提标工作落实情况
在城乡低保和农村五保提标工作中，坚持“保主保重、分类施保、按标施保”的原则，严格按照对象家庭成员结构、就业情况、劳动能力、家庭收入等政策条件合理调整分类，突出提高因病、因残、因学、年老体弱、缺少劳动力等特困家庭的补助标准，拉开分类补助档差。城市低保A、B、C、D四个类别对象的补差水平按照原浮动比例执行，即由原来的.167元、140元、100元、90元分别提高到184元、157元、117元、107元，调整后全乡现有13户18人享受城市低保；农村低保一、二、三类对象在原各自月补助标准上增加7元，即由原来的100元、73元、58元分别提高到107元、80元、65元，四类对象月均补助水平由原来的40元提高到45元，全乡现有1416户5425人享受农村低保。农村五保供养标准在20xx年的基础上提高20%，即分散供养标准由1600元/人。年提高到20xx元/人。年，年人均提高400元；集中供养标准由1800元/人。年提高到2200元/人。年，年人均提高400元，全乡现有155户155人享受农村五保供养待遇。
2、城乡低保规范宣传年活动开展情况
（1）乡民政所按照县上统一要求全面清理、重新核实和认定城市低保，在4月26日5月5日受理居民低保申请、5月6日5月15日开展申请对象的低收入认定、5月168日由社区调查评议排序及公示、6月9日由乡镇政府审核，6月1018日在乡政务公开栏进行了公示。
（2）通过对农村低保自查自纠，落实了领导责任，确保了保障对象的公开、公平、透明，严格执行低保政策，规范了操作程序，完善了制度管理，足额及时的发放了资金，规范了档案管理，宣传教育取得了良好的效果，不存在违纪问题，工作作风良好。
（3）严格按照城乡低保规范操作程序的“六严格”执行，即做到了工作流程严格、民主评议严格、对象确定严格、公示制度严格、档案管理严格、资金发放严格。
（4）在城乡低保规范宣传年活动过程中，乡政府悬挂宣传横幅一条，组织各村在醒目位置刷写宣传标语7条，营造了良好的宣传氛围。
（5）在落实城乡低保责任监督中，做到了强化领导责任、强化管理服务、强化检查监督、强化纪律约束。
3、城乡医疗救助工作按照《辉县城乡医疗救助实施细则》积极开展，今年共救助547人次，及时发放救助资金5.9万元。城乡临时生活救助全面开展，按照救助对象困难原因，程度，种类等给予不同标准的救助，救助困难群众30户，126人，共发放救助资金2.26万元。
4、及时查报灾情，掌握受灾群众的生产、生活情况，及时发放救灾款物，管好用好救灾物资，截止目前共发放救灾款20.23万元，救灾面粉52.25吨，救助生活困难群众1027户，4559人。
5、严格执行国家优抚政策和标准，按时足额发放重点优抚对象抚恤和生活补助金9。3万元。
二、民政公共服务设施建设情况
为解决和改善五保老人供养和居住条件，提高我乡五保集中供养率，经过勘测选址、工程设计招标、在佳康镇敬老院旧址新建敬老院一所，现已完成工程，经乡政府组织人员初验，工程质量合格。
三、民政专项资金管理使用情况
为进一步提高XXXXXX育龄妇女住院分娩率，按照相关政策规定，给予以下惠民政策：
1、凡是到医院生产的农村户籍产妇，可享受500元的住院分娩补助，其中中央财政400元、省财政50元、地方财政50元。
2、凡是购买新型农村合作医疗保险的产妇还可享受该项目固定报销500元。
3、出生医学证明由所在医院出具。从2014年6月份起，未到医院分娩的小孩必须到省上做亲子鉴定（6000∕人左右，次属于自费项目），方可到相关机构开具出生医学证明。
我乡现有惠民政策有农村孕产妇住院分娩补助，孕产妇孕期保健，妇女病免费诊查，三个重点公共卫生项目已经启动。
一、农村孕产妇住院分娩补助
凡是蛟河市农业户籍，并在取得助产技术服务许可证的医疗保健机构住院分娩的孕产妇，包括外地农村户籍加入本地农村居住1年以上的孕产妇，持身份证、户口簿、准生证(计划生育服务手册)、二寸彩色照片一张，出院结算单、住院病历首页复印件到当地卫生院办理补助卡等手续，符合国家补助标准的孕产妇一律补助300元。
二、免费孕产妇保健：孕产妇可在孕早期到当地卫生院免费建立孕产妇保健手册，接受至少5次孕期指导和产前检查。包括：体格检查和产科检查(体重、血压、宫高、胎心、胎位等)、孕期心理、孕期营养等指导。接受孕期检查的同时筛查出的高危孕妇及时转送上级医院。辖区内孕产妇产后到当地卫生院免费进行的至少2次产后访视和1次免费产后健康检查(分别于产后1周内、2周、28天)。
三、妇女病免费查治 所有辖区内15-49岁育龄妇女可到我社区进行免费的妇女病诊查，诊查项目如B超、妇科内诊，妇女病健康知识宣传与咨询等
为了体现惠民医院的公益性质，构建和谐医患关系，缓解群众“看病难、看病贵、看病烦”的热点问题，更好地满足群众就医需求，促进我院医疗服务标准化、规范化、长态化，特制定以下惠民政策及相关措施：
1、伤残、残军、现业军人、低保户、五保户来院就诊优先挂号，优先看病，优先交费，优先取药。
2、高血压、糖尿病、爱肝、肿瘤等五个俱乐部的会员来院就诊时凭会员证免挂号费，住院发生的各种费用在合作医疗报销后，剩余部分再到健康之友俱乐部享受10%报销。
3、每年年底对全年未享受合作医疗报销的人员进行优惠体检一次。
4、免费为住院病人提供茶水及微波炉的使用。
5、为住院患者提供床边结帐并引导如何进行合作医疗报销，等待时机成熟后住院患者由护理部统一取药并实行每日清单制。
6、成立担架队，无偿为急诊危重病人、外伤以及无主、无姓名、无陪护病人抬送做各种检查并送到住院科室。
7、在门诊收费处、西药房、记帐处免费提供老化镜、笔、纸张给患者使用。
关键词：扶贫惠农、政策、农村
正文：今年寒假，我与几个同乡一起做了关于我乡扶贫惠民政策的调查活动。调查采用以走访座谈为主,问卷调查及网络调查为辅。通过对我乡居民的走访调查，充分锻炼了自己的组织能力以及社会交流能力，个人水平有了很大提高。调查采用以走访座谈为主,问卷调查及网络调查为辅。通过对柏林镇居民的走访调查，充分锻炼了自己的组织能力以及社会交流能力，个人水平有了很大提高。通过调查，得到了丰富的、个性化的信息。然后经过归纳、分析、综合、整理，得出带有规律性的结论。
我乡位于湖南省偏远山区，居民收入普遍低，85%的居民是农
民。大多数靠种植水稻、农副产品维持生活，部分居民在农闲时外出打工以补贴家用（多从事建筑行业，如泥瓦匠、木工等艰苦工作）。近年来，在党中央的号召支持及经济扶持下，我乡出台了多项重要措施，扶助支援三农，把居民利益放在第一位，用实际行动帮助农民，解决农民困难把党的温暖撒向人民，得到了居民的一致好评。
我乡居民普遍贫困，致贫的原因是多方面的，但归纳起来主要
有以下几点：
（一）自然灾害频发
我乡的地质构造比较特殊，最易受自然灾害的冲击，尤其是2006年“7.15”，2007年“8.20”这二次百年未遇的洪灾损失惨重。特别是2008年春的这次雪灾损失更是巨大。2009年与2010年又遭受严重干旱。由于灾害的不断发生，很多人家辛辛苦苦一辈子积攒下的家当一夜之间消失得无影无踪。如小田村一个组在2006年“7.15”洪灾中，因暴雨引起的山体滑坡几十亩及将收割的水稻全部被冲毁，该组大部分人辛辛苦苦一年的劳动成果一夜之间消失得无影无踪。2008年的冰灾使我乡的人造林损失惨重，许多杉木都是成片的倒伏，大部分都被压得拦腰折断，造成林农连续几年都没有树可砍，生活返贫。
（二）因病致贫
从这次调查中得知我乡因病住院、开支过大而造成贫困和返贫的家庭就有30户、104人。如东冲村王洪原来是一户小康之家，家里每年的收入在2万元左右，但自从2007年因他患上肝癌后，治疗费花了近10万元，虽然合作医疗能报销一部分，但自己也还要负担很多。目前，家里一贫如洗，并且负债累累。
（三）自然环境恶劣、生存条件差
我乡是典型的丘陵地带，村民杂删而居，许多地方山高路远、信息闭塞，居住又特别的分散，有些自然村只有1-2户，有些村民小组有10多个自然村。有的村即使产出了商品，也很难把自己生产的产品卖出去，即使卖得出去，自己得到的也很少。如堂屋村产煤地，由于挖煤引起地下水下降，许多原来可以耕种的田现在都因无水而无法耕作，农民就是守着土地也没有用。
（四）因读高中上大学致贫
据调查统计我乡2010年因孩子读高中和上大学造成家庭贫困的有21户。如坦泉村曹林儿子2007年考取了湖南师范大学，这些年为送儿子读书，前后共花去8万多元，把家里的储蓄全部花光外还负债2万多元。再者，如我县读县重点一中每年的学费在3000元左右，加上生活费1000元每月，每期用4600元，每年9200元，多年的储蓄在2-3年内就花光也就司空见惯了，许多家庭因为子女读高中而负债累累，成为一块心病。
（五）文化程度低，劳动力素质不高
劳动力综合素质低，使许多农村低收入家庭陷入了：“贫困——受教育程度低——知识技能少——创业能力弱——贫困”的恶性循环。低收入农户人口素质的差异，直接导致收入结果的差异。由于其自身素质的制约，出现了勤劳不能致富的现象。
建设社会主义新农村，是党提出的重大历史任务。新农村建设的二十字方针，把“生产发展、生活宽裕”放在首位，充分说明了农村经济工作是中心，农民增收是根本。地方政府作为地方国家权力机关，处在建设社会主义新农村的前沿，面对建设社会主义新农村的新形势、新任务，如何按照党中央的要求，充分发挥领导作用，切实保障和促进社会主义新农村建设宏伟目标的顺利实现，是摆在地方政府面前必须回答和认真做好的重要工作。
首先，我乡进行了“农网改造”，解决农村用电贵、用电难问题。由于农村面广、用户散等原因，致使农村电损大、费用贵、电压不稳定。有的地方用电高达1.8元/度，高于政策规定价不少，增加了农民的负担；有的地方电压低于220伏，大功率家电用不了，给农村生产、生活带来诸多不便，农民强烈要求进行农网改造。对此，我乡非常重视，多次向县政府反应，希望解决这一难题，得到了县政府的大力这次。我乡农网改造问题涉及到郴电国际，因此，县政府人大常委会，主动与市人大常委会联系协调，组织驻县市人大代表对郴电国际进行了持证视察活动，并提出了不少建议意见，促使郴电国际于2008年8月率先在我乡启动了农村电网限价改造，于2009年6月启动了总投资达1.6亿元的农网完善工程。我乡现已全部完成农网改造任务。
其次，破解基础设施兴建难题。农村基础设施建设落后，与城
市基础设施建设相比差距较大，已成为制约农村经济社会发展的一个重要方面。特别是公路建设滞后，行路难问题比较突出。改变落后的基础设施面貌、破解兴建难问题，已迫在眉睫。作为地方政府，有责任帮助群众解决生活中最现实、最直接、最突出的问题，更好地实现群众意愿，满足群众需求，维护群众利益。对此，县政府组织开展了全县公路建设情况专题调研，听取了县人民政府关于全县公路建设汇报，提出了一系列切实可行的建议，并跟踪督办落实。通过掀起全乡公路大会战，促使全乡通车里程达到88.3公里，硬化公路72.4公里，通畅率为82%，兑现了5万元/公里的硬化补助金243万元，投入了约10万元完善通乡公路安全防护措施和警示牌，并对尚未列入计划而又建好的农村公路贷款提供贴息补助，基本实现了公路村村通，解决了农村行路难问题，促进了我乡经济发展。
再次，破解农村医保难题。农村社保、医保问题是我国社会保
障制度建设中一个最薄弱环节。目前，广大农村社保、医保体系严重影响了农村的发展，使业已存在的城乡差距有所扩大。因此，在建设新农村实际工作中，地方人大要把农村社保、医保制度建设作为一项重要工作来监督好。在我县，农村社保工作即将启动；医保
工作已于2007年启动，在解决“看病贵、看病难，因病致贫、因病返贫”等问题起到的一定作用，但存在不少问题和困难。如报帐手续繁杂、报销比例低、农民认识不足、覆盖率低等问题。对此，我乡通过组织开展“新农合”专题调研、听取县政府关于“新农合”专项工作汇报等方式，督促县政府出台系列措施，解决不少问题和困难。如启动了普通门诊报销程序，不住院也有报销；报销封顶线由原来的3万元调至6万元；报销比例由原来的不达起付线不予报销调到最低按住院费用的25%保底报销等等措施的出台，不断完善了农村保障机制。
同时，我乡还解决了农村低保难题。低保参保原则及类别一是
入保范围实行“三优先一倾斜”的原则，即五保户优先，因重残、重病、重灾致贫优先，“三无”人员优先和重点向特困人口倾斜。二是实行分类保障。A类是五保户，全额享受人均70元/月，B类是符合五保条件，但本人不愿入保的人员人均35元/月，C类是因残、因病、因重大灾害造成家庭经济困难无法维持基本生活及另有一定收入但其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的村民，人均15元/月。我乡低保标准最低为240元/人、年，最高840元/、人，平均低保标准为654.9元/年、人。
在多项扶贫政策的帮助下，我乡居民的生活水平得到了显著提
高，生活质量得到了巨大改善。医保低保受到了广大乡民的好评，解决了许多村民的困难，增强了村民信心，以饱满的热情为幸福明天而奋斗！
结束语：孟子曰：“民为贵，君为轻，社稷次之。”赵太后说：“苟无岁，何有民？苟无民，何有君？”我国是个农业大国，约75%是农民。农民是我国的根本，是民族繁荣国家富强的基础。党和政府要制定一系列扶贫惠民政策，要忧民所忧，为中华民族的复兴而共同奋斗。
谢辞：非常感谢乡政府及村委会给予的帮助，让我圆满的完成了这次
调查。委员会成员协助我制定调查的内容，让我对农村的现状及发展有了更深一步的认识，对党的惠民政策有了更深的了解，对农村的未来充满了希望。在此还要感谢各位大学生朋友和农民朋友，支持并协助我的工作。还有其他的一些朋友，你们的帮助真的非常重要。再次感谢你们!
队员感言：在这次调查中，虽然很辛苦，但是我庆幸自己坚持下来了，只
【惠民利民政策】推荐阅读：
惠民政策05-28
财政惠民政策10-16
党的惠民政策好09-10
稳增长促改革调结构惠民生政策措施06-24
医疗惠民总结05-29
惠民超市简介07-20
法治惠民生09-06
惠民资金公示制度07-26
山东省科技惠民计划管理办法(试行)06-03
