环保局年度环保工作总结(共9篇)
1、严肃查处水污染企业的环境违法行为
行动中,执法人员对全市印染、电镀、食品、化工及集中式污水厂等行业在内的主要水污染企业采用常规检查与突击抽查相结合的方式,重点检查企业的废水处理设施、在线监控仪是否正常运行,企业废水、雨水排口水质是否异常,并及时采样分析,发现违法行为或异常情况立案查处或责成整改。10月24日夜间,两个环保执法组对我市二干河、张家港河沿线16家企业进行了突击检查,检查中发现的环境问题当即责令整改,目前已整改到位。另外市环保局还联合各镇区开展了一系列针对水污染企业的专项检查。10月20日至23日,经济开发区(杨舍镇)与市环保局联合开展镇区电镀、豆制品行业专项检查;大新镇积极配合市环保局指导在线监控仪的修复工作;现代农业示范区与存在问题的两家企业签订了限期治理目标责任书,要求企业不折不扣的完成治理任务。
2、着力规范大气污染企业的排污行为
钢铁、电力、玻璃等行业是我市大气污染重点监管行业,规范这些行业的废气排放行为,是保障我市空气质量的重要手段。9月6日至9日,市环保局对钢铁、电力、玻璃行业脱硫整治情况进行了检查,重点检查企业脱硫设施运转、旁路挡板铅封和在线监控系统运行情况,绝大部分企业脱硫设施正常运行,在线监控数据稳定达标,但仍有部分企业在线监控数据异常,经过整改,目前已能做到废气稳定达标排放,在线监控仪正常运行。
3、提升企业安全处置工业固废意识
工业固废若堆放、转移、处置不当极易产生二次污染。年初,市环保局对24家一般固废污泥产生企业下达了限期治理决定书,经过本次集中行动,截至目前已有13 家企业完成治理或通过验收,另11家企业的治理工作将在12月底全部完成。届时,这些企业的所有污泥将经过充分脱水后运送至热电厂焚烧处理,变废为宝。9 月份,市固废和放射源管理中心分别对全市11家多晶硅企业、25家涉铬企业的固废处置、危废转移情况进行了检查,对3家固废储存场所不规范、6家固废转移手续不齐全的企业下达了限期整改通知书,目前问题企业已整改到位。
二、深入推进化工园区环境综合整治
自今年5月市委、市政府决定对东沙化工区进行环境集中整治以来,市环保局高度重视,迅速行动,根据市委市政府的指示要求和区域特点,把整治工作作为绩效比拼的重要内容。结合8月下旬开展的“百日专项行动”,市环保局加大人力投入,增强对东沙化工区检查力度,重点检查企业的异味吸收、废水处理及环境应急工作,督促存在问题企业尽快整改到位。同时与乐余镇政府紧密配合,共同做好相关调研工作,做到每月一检查,每季一通报。9月9日,《XX市东沙化工园、XX市氟化工业园环境监管联防、联控合作框架协议》签订。根据框架协议,两市将尝试建立跨区域的环境联动管理机制,提升两市环保部门对该区域的环境监管水平和效率。10月25日,XX市环境保护局、XX市环境保护局联合开展化工园区交叉执法检查。经过近6个月的整治,东沙化工区的整治工作取得阶段性成效。
三、农村畜禽养殖屠宰污染整改工作彰显成效
畜禽养殖屠宰污染目前已成为我市农村地区重要污染源之一。自百日行动开展以来,各镇积极配合抓好畜禽养殖屠宰污染整治工作。南丰镇根据屠宰场管理工作要求,将屠宰废水集中收集送至污水厂统一处理,另外还要求全部畜禽养殖户完善畜禽养殖场内的沉尸井和化粪池,减少对周边环境的污染。10月份,市环保局在前期充分调查的基础上,组织对全市9家生猪养殖场,15家畜禽养殖场进行了专项检查。通过张家港电视台宣传了金港镇朱家宕、小明沙等养猪场采用的“发酵床”治污技术,曝光了现场环境差,污染严重的养殖场,目前12家存在问题的畜禽养殖屠宰场正在进行整改。
四、饮用水源地执法检查严格到位
饮用水源地环境保护工作关系民生福祉,关系人民群众的健康。9月7日,由市环保局领导带队,对4个饮用水源地保护区外敏感点位进行了突击检查,检查情况良好。10月下旬,市人大督察组对我市饮用水源地整治情况进行了督查。目前,我市集中式饮用水源地一、二级保护区内已无水污染企业,无废水排放口,集中式饮用水源地1000米范围内无养殖户。同时,市环保局认真落实饮用水源地日查日报制度,制定《饮用水源地环境保护暂行管理办法》(待市政府审批)。根据监测,集中式饮用水源地及备用地水质一直保持在ⅱ类—ⅲ类水质标准,达到饮用水源地水质要求。
五、“三产”行业专项整治持续开展
专项行动开展以来,各区镇严格审批新建“三产”项目,防止新增污染源,并开展了一系列专项整治活动。保税区(金港镇)完成对镇区长江路、蟠港路、黄泗浦路等主要道路沿线餐饮、娱乐业油烟、噪声整治工作;塘桥镇由分管镇长带队协同其他相关部门针对塘桥美食街等开展多次联合执法,有效化解了一系列影响较大的环境纠纷。市环保局也会同工商、公安、卫生、城管等部门于9月底对市区21家酒吧、1家烧烤店进行联合执法检查。通过联合执法和发放整改通知书,酒吧噪声、饭店油烟扰民等现象有所改善,投诉量明显得到遏制。
六、努力化解热点难点环境问题为民排忧解难
20xx 年初,市环保局排查出20件群众反映较多的突出环境问题列入挂牌督办工作,结合“百日专项行动”,9月7日,市环保局组成检查组会同相关镇(区)环保办对上述挂牌督办案件情况进行督查,预计12月底可全部完成。9月份,市环保局再次排出海星货柜异味扰民等10件突出环境问题列入挂牌督办工作,要求企业在 20xx年3月底前完成整改,目前各企业正在积极整改中。
七、上下联动有效降低秋收秸秆焚烧面积
为保障秋收秋种期间的全市环境质量,打好秋季秸秆禁烧这一场硬仗,市环保局与各镇区高度重视,全面贯彻秸秆禁烧工作会议精神。市环保局实行秸秆禁烧日报制度,由监察队不定期对辖区内进行巡查,发现火情第一时间通知相关镇、村负责人组织灭火,并将过火面积及时上报统计。各镇区不断创新和完善工作机制,形成了一套集宣传、监督、考核、奖惩为一体的规范化工作流程。在全市各责任主体的共同努力下,今年的农田过火面积较去年明显降低。
按照《2010年度中国建筑装饰绿色环保设计百强企业评介活动的通知》所确定的原则和工作程序, 中国建筑装饰绿色环保设计百强企业评介委员会专家组、工作组, 对参评企业提供的各种数据及相关资料进行了细致、缜密的审核、审查, 按评介标准进行严密统计、核算, 最后决定取综合得分前100名作为入选企业, 荣获“2010年度中国建筑装饰绿色环保设计百强企业”称号, 得分相同者名次并列。现将入选名单予以公告。
附:《2010年度中国建筑装饰绿色环保设计百强企业名单》
【关键词】环保;城乡;因地制宜
目前,随着工业发展给环境带来的损害日益加剧,人们的环保意识也在逐步增强。城市环保力度逐渐加大,这使得城市的环境趋于好转。然而,与此同时农村的环境却在恶化,这严重威胁了整个地区的生态环境,制约了可持续发展。对此,在各地掀起了新农村建设高潮的同时,一些地方政府已采取措施,如制定城乡一体的环保规划,加强农村环境基础设施建设,开展农村环境综合政治工作等,全面推荐城乡环保一体化。
然而,在这一系列的工作中依旧存在一些缺陷。由于在长期城乡差异发展的影响下,我国城市和农村的经济发展水平差距很大。在环境保护方面,城市的工业发展态势良好,同时也具备完善的工业环境保护技术、管理和政策。而农村的发展相对缓慢,其环保机构队伍、基础能力、法规制度、管理手段、技术支持都十分薄弱。尤其是技术政策引导和技术评价方面的欠缺,这直接导致了因地制宜的农村环境适用新技术的缺乏。迫切的需要通过城乡统筹来推进农村环境污染防治工作,改善农村环境,提高农民生活质量,推动社会主义新农村建设。
针对这一系列问题,结合本地发展状况我地方环保工作者做了一系列统筹,同时就本地实际环境保护情况出台了系列政策。首先,针对本地特色性大中型药业、酒业、矿业企业进行综合治理,对其排污进行专业技术指导处理,同时起到良好的监督检查工作作用。定期进行排污处理检查并及时督促更新排污设备更新。其次,针对本地生态环境系统的特性,鼓励并招商引资有力于生态环境发展或环境污染程度低的企业进驻,促进当地经济发展。再次,对本地饮用水“蝲蛄河”进行了综合治理,确保了广大居民的饮用水安全,同时优化了当地的水资源环境。最后进行了生态环境保护县的申请,目前正处在农村连片整治阶段,该项工作将针对各片农村的实际情况进行整治,使其环境得到最好程度的优化。如,城乡生活垃圾一体化处理,垃圾资源化利用,污水集中处理等。此外,还有各类有力于当地环境保护的工作在依次进行。
对此我们可以做初步的城乡工作的总结。首先,应制定科学合理的环境保护规划,使得环境保护规划与农民生活方式紧密结合,从决策源头防范环境污染和生态破坏。同时需结合区域特征,因地制宜的制定操作性强的整治方案,从农民最基本的生活条件、配套基础设施、公共服务等细化项目入手,从而进行有序的推进整治工作。其次,建设和完善城乡一体化环保基础设施。例如,在城乡结合部和近郊区经济基础较好的农村地区,可考虑接入市政管网同一处理模式,利用城镇污水处理厂统一处理村庄污水;对不能接纳如城市污水收集管网的乡镇,要因地制宜建设污水处理设施,县城和中心镇的污水厂等环境工程要尽可能考虑想周边农村地区延伸,是更多的农村居民从中受惠。对乡镇污染水厂,出主体工程要给与资金配套,对纳管费用、运行经费等也要给予补助。再次,应提出适合不同区域的环境污染控制技术模式,根据自然条件、经济发展、人口集聚、资源环境等因素,分析当地生活污染排放和生态安全格局的时空变化特征及其驱动因素,构建生活污染控制和生态建设区域划分指标体系,提出适合不同区域的生活污染控制分区控制方案。而后,建设生活污染控制技术推广平台。总结分析生活污染控制技术适用性、经济性和可推广性;建立生活污染控制技术评价及推广的信息平台和专家系统。大力推广应用生活污水和垃圾处理、农业污染源防治、农业废弃物综合利用等方面的实用技术。最后,建立和完善环境保护综合保障机制。一是拓宽资金渠道,增加资金投入。实施以奖促治、以奖代补、以奖代投等措施,强化环保资金使用绩效,切实增加城乡统筹环保投入,将城乡统筹环保建设资金列入各级政府财政预算,充分发挥公共财政在一体化建设方面的引导作用。二是,建立农村环保监管机制。充实农村环保力量,把城市环境监管触角延伸到农村最基层,使农村环保不留“死角”和“盲区”,建设乡镇基层环保机构,配备专业人员和设备,加强农村环保宣传、环境监督和日常环境管理,形成城乡统筹的环保管理纵向协调机制。
环境问题不是一个单一的社会问题,它是与人类社会的政治经济发展紧密相关的。环境问题在很大程度上是人类社会发展尤其是那种以牺牲环境为代价的发展的必然产物。西方国家已经进入了工业化社会,他们已在尝还工业化起步阶段以来对环境欠下的债务。我国正在进行社会主义现代化建设,正在经历以农业社会向工业社会的过渡。我们决不能走西方国家“先污染,后治理”的老路,而应该提前把环境保护放到一个重要的位置。这既是历史的教训,也是我们面临的必然选择,在环境危机日益深化的情况下一种被动选择。因为环境问题已成为危害人们健康,制约经济发展和社会稳定的重要因素。
一、主要成效
(一)污染减排任务全面完成
新建成洲心、告星、望埠污水处理厂3座,在建中心镇污水处理设施6座。推动规模化畜禽养殖场建设减排治理设施或关闭,新改扩建畜禽养殖废弃物集中处理中心;推进纺织和造纸企业废水处理设施运行管理平台建设,推进玻璃企业脱硫设施建设;陶瓷、水泥、有色金属生产企业排污得到有效管控。测算今年化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项指标,超额完成20xx年和“十二五”总量减排任务。
(二)优化发展作用日益凸显
推进审批管理重心下移,委托开发区、广清产业园等行使市级环保审批职权,并推进XX区承接好县级环保监督管理职能。积极争取省对我市重大项目环评审批、总量指标等支持,推动我市长隆森林公园、神华国华电厂等重点项目的建设,有效服务了我市经济社会发展。同时,加强生态红线管控,严格把好建设项目环保准入关,从源头上控制环境污染,努力推动经济提质增效。
(三)污染防治工作取得新成就
全面启动创建国家环境保护模范城市工作。市政府印发了《市创建国家环境保护模范城市规划总体实施方案》和《市20xx年度“创模”实施方案》,召开了创建国家环境保护模范城市动员大会,并与 “创模”责任单位签订目标责任书,完善“创模”档案系统建设,加大了“创模”宣传力度。
大气污染防治力度不断加大,空气环境质量持续改善。开展城市扬尘和秸秆焚烧控制明察暗访专项工作;对涉气企业,开展夜间集中执法行动;突出治理工地扬尘、道路扬尘,加大力度治理工企业堆场,对黄标车提前淘汰实施补贴,并启动限行区电子执法,截止12月15日,省环保厅核定我市淘汰黄标车共18674辆,提前超额完成年度任务(144%)。20xx年,我市空气质量指数(aqi)平均达标率为92.8%;pm10、pm2.5、二氧化硫、一氧化碳、臭氧5项指标同比分别下降15.0%、21.4%、35.7%、10.0%、4.76%。
水环境综合整治深入推进,主要河流水质稳定维持良好以上水平。实施北江七星岗、滨江迳口水源地保护区物理隔离工程和镇级饮用水源地标志牌、警示牌建设;完成乐排河综合整治一期工程和永和河、三江河县城段、寨岗河、寨南河“亲水景观”工程建设。20xx年,我市北江干流水质状况良好,水质达到ⅲ类以上;国控、省控监测断面全部达标;市区饮用水源七星岗断面水质达到ⅲ类以上,其中ⅱ类以上水质为348天,占95.3%,同比提升1.1个百分点。跨市河流北江界牌断面水质达标率为100%。
重金属污染防治稳步推进,提前完成省下达的任务。全面取缔关闭龙塘、石角园区外所有拆解散户,完成重金属生态修复首期工程,整治受污染土地、清理固废和堆渣;申请中央、省和地方专项资金支持受污染土地治理工作,启动电子废弃物整治二、三期工程建设。预计超额完成20xx年和“十二五”重金属减排任务。
农村和生态环境保护工作得到加强。印发实施《市农村环境保护行动计划(20xx-)》以及年度实施计划,明确各单位的任务和职责。争取中央专项资金支持农村环境连片综合整治,进一步推进农村饮用水源保护、污染物减排等。加强生态示范建设工作。编制并实施《市基本公共服务均等化综合改革试点生态环境保障专题》及其实施细则,推进生态环境保障均等化综合改革试点工作。
(四)环境监察工作开创新局面
深入开展环保专项行动。根据上级环保部门的统一部署,我局持续开展陶瓷行业专项整治、环境保护大检查行动、“环境法治年”活动等。创新执法方式,采取联合执法、交叉执法、夜间专项执法等方式,查处一批大案要案、推进一批违法建设项目和企业整改。截止11月,全市累计出动执法人员1.87万人次,检查企业6131家(次),限期整改344家,立案97宗,有效预防污染事故发生,确保环境安全。
环境信访得到有效调处。进一步拓宽群众互动参与的渠道,完善信访调处机制。及时处理省环保厅、市长信箱及12345政府服务热线平台转办的环保投诉事项,有效解决一批群众关心、社会关注的环保热点、难点问题,保障了群众环境权益。
完善执法监管机制。市政府制定印发《关于加强环境监管执法的通知》,明确突出地方政府环境监管的领导责任。推进执法重心下移,建立以县为主体、责任明确、落实到人的网格化环境监管执法责任体系。并逐步建立完善组织领导工作机制、联合执法长效机制、跨区域环境监管执法机制、环境监管法制体系、环境监管分级负责制、环境监管岗位责任制等环境监管执法长效机制。
(五)环保能力建设得到新提升
机构和人员不断加强。20xx年,一是市级环保局增加科室。市局调整科(室)设置,为配合新增的市级立法权,独立设置法制监督科,新增土壤和重金属科、大气和水科。二是市级新增和调整事业单位。新增环境保护宣传教育中心(环境保护科技信息中心),增强了宣传教育能力;原市环境工程设计研究所更名为固体废弃物处理中心,将原环评职能彻底剥离,进一步加强市级环保部门对固体废弃物的管理;三是加挂机构。为了加强环境管理,更好地开展创建模范城市工作,在市环保局环境监察分局加挂市环境应急办公室,在市环境监测站加挂机动车管理中心。四是县级环保部门机构加强。XX区、清新区环保今年新增大批政府购买编制人员。连XX县聘请一批镇村级生态环保员,构建全覆盖无盲点的生态环境保护管理网络的创新做法。五是XX区、连山县、连XX县加紧环境监测站标准化建设。我市各级环保部门的职能得到进一步理顺,工作力度将得到进一步加强。
队伍建设持续加强。20xx年,按照市委市政府的有关要求,努力创建学习型、服务型、法治型和廉洁型机关。贯彻从严治党、党要管党的要求,加强基层党组织建设,组织开展党的群众路线教育实践活动、“正风行动”、“公述民评”活动以及“三严三实”专题教育等,切实转变机关作风,增强拒腐防变能力。
(六)环境保护基础工作不断夯实
环境宣传教育得到加强。继续推进创建绿色学校、环境教育基地、绿色社区,评选绿色天使,有效弘扬绿色生态文明、宣传绿色环保理念。积极开展“六五”世界环境日、全省环保宣传月、环境安全宣传月等活动,为开展环保工作创造良好的外部环境。
环境监测高效开展。今年,北江流域水质监测体系作为我市十件民生实事,在政府的强力支持和推进下,已初步建成,对北江流域进行常规监测。提升环境空气监测水平,实时发布pm2.5监测数据,并有序开展环境空气质量预报预警体系建设;升级改造县(市、区)空气自动站,实现市、县两级数据系统联网;完成市区大气细颗粒物来源解析工作,为大气污染防治提供科学支撑。加强了对国控、省控等污染源的监测,强化声环境功能区和交通主干道环境噪声的定期监测,为环境管理提供科学依据。
二、主要举措
(一)依托环境保护委员会,构建大环保工作格局。
5月5日,市政府成立环境保护委员会,郭锋市长任主任,7位副市长任副主任,县(市、区)政府和职能部门主要负责人任委员,明确各委员按职责分工落实经济社会发展和环境保护“一岗双责”制。随后,县(市、区)政府也相应成立了环境保护委员会,乡镇一级政府主要负责人进入环委会成员,打破了基层环保部门单打独斗的局面,落实了乡镇一级政府的生态环境保护责任。原来各职能部门间环保工作职责模糊不清、重点任务推进慢的问题得到改观,“大环保”工作格局日益完备。
(二)实施最严的考核制度,保障工作高效落实。
在6月12日的第一次市环委会全体会议上,审议通过了《市环境保护考核办法》,实行环境保护考核月报告、季排名和“一票否决”制度,并通过公开招标的方式,确定由环保部华南环境科学研究所对我市环保考核工作实施第三方考核,是我市建市以来实行的最严格的环境保护考核制度。
(三)成立环保警察与监督员等队伍,丰富执法监督手段。
市公安局成立了环境与食品药品犯罪侦查支队,成为我省第3个正式设立“环保警察”的地级市。随后,各县(市、区)等也相继设立“环保警察”队伍,全面提升打击环境违法行为的震慑力。同时,各县(市、区)政府以购买服务的形式,组建了环保社会监督员队伍;团市委和市环保局牵头组建了环保志愿服务联盟。目前,我市已构建起刑事、行政执法和社会监督、志愿服务等多种形式共存的环保监督执法机制。
(四)早部署重督办,狠抓工作落实不松懈。
今年是“十二五”的收官之年,也是我市全面启动创模的开局之年,各项环保工作任务非常繁重、形势十分紧迫。我局早在1月份,就着手部署各项工作计划。为确保各项工作落到实处,市环委会办公室将重点工作任务的完成时间细化到具体的月份;市政府督查室和市环保、水务、农业等部门定期对污水处理厂建设等重点任务进展情况开展督办和预警。8月8日,市政府召开专题会议,对污染减排工作进行预警和再动员;9月15日,刘柏洪副市长代表市政府约谈工作进展缓慢的市农业局和XX区、XX县、连XX县政府主要负责人;11月初,市环保局及时梳理年度工作任务完成情况专报市政府,并经郭锋市长同意,派出6个督办组,分别约见8个县(市、区)政府主要负责人,对环保考核和重点工作完成情况进行了督办。对可能影响我市考核工作的重点项目,由政府主要负责人包干负责,并启动周报告制度和应急预警机制。
此外,领导高度重视、部门齐抓共管是今年各项环保工作取得新成效的组织保障和工作基础。5月26日,长伟书记亲自带队到省环保厅会商环保重点工作,多次就环保工作作出指示并进行部署;郭锋市长4次带队检查环保工作,多次主持会议研究、部署重点环保工作推进会;刘柏洪副市长7次到市环保局调研,多次亲自约谈、督办污水处理厂建设、电子废弃物整治和陶瓷行业综合整治等工作;市委常委邓梁波、崔建军同志亲自带队到市环保局听取工作汇报并作指示;市纪委、编办、公安、农业、水务等部门主动与我局进行业务对接,联合对各县(市、区)进行督办和指导。
三、工作思路
20xx年是“十三五”开局之年,重在抓好谋划,着力抓好以下工作:
(一)科学谋划、编制我市“十三五”环境保护规划和地方标准体系
根据国家和省的《大气污染防治计划》、《南粤水更清行动计划》、《水污染防治行动计划》和即将出台的《土壤污染防治行动计划》、《广东省“十三五”环境保护规划纲要》,精心谋划、科学编制我市“十三五”环境保护总体规划和水、气、土壤污染防治专项规划。结合我市传统产业现状和经济社会发展,在原有电镀行业污染整治规划的基础上,启动废塑料和废五金拆解、铅酸蓄电池、化工、印染等行业专项整治方案及规划,科学指导、整合我市传统产业布局,形成一个以总规为统领,专项规划和行业整治方案规划为支撑的、完善的“十三五”环保规划体系。
借助我市纳入地方立法试点,高标准制定陶瓷、水泥行业污染物地方排放标准,提升陶瓷、水泥两大支柱产业清洁生产、节能减排水平,促进产业转型升级,为我市实施绿色发展战略,保障经济持续、高效、优质发展腾出环境容量。
(二)推动水、气和土壤环境质量持续改善。
落实《广东省水污染防治行动计划》和《南粤水更清行动计划》年度实施方案,推进各地饮用水源标准化建设,加大城市黑臭水体整治力度,继续推进大燕河、乐排河等河涌综合整治工作,全力保障水生态环境安全;实施《市大气污染防治计划》,进一步加快“黄标车”淘汰和加强燃煤锅炉整治以及工地、道路扬尘等污染防治,进一步改善我市环境空气质量;指导、督促XX区政府开展《市电子废弃物污染环境整治规划(20xx-)》修编,进一步健全废五金拆解长效监管机制,清理历史遗留的电子拆解残渣,推进重金属污染农田和搬迁后拆解场地的生态修复和综合利用。
(三)抓好环境监测、监察两大体系建设。
进一步优化现有环境空气监测点位,增设县市区监测点位,实施环境空气质量预报预警体系建设;全面推进政府购买服务污染源在线监测系统第三方运维管理,形成水、气环境质量和污染源排污状况全覆盖的在线监测监控体系。启动“智慧环保”平台建设,实施移动执法和网格化监管体系,对全市污染源实施全覆盖的监管。
(四)全力创建全国环境保护模范城市。
举全系统之力,动员各级政府、社会各届落实好“创模”攻坚整改阶段的工作,掀起“创模”宣传新高潮,为20xx年成功“创模”做全力冲刺。
(五)进一步加强机关作风建设
进一步加大机关效能建设,完善各项工作措施,加强全局精神文明建设,深入推进学习型、服务型、廉洁型机关建设,切实增强推动科学发展的能力;增强干部队伍团结奋斗、拒腐防变的能力;加强党建工作,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,努力造就一支勤政、清廉、务实、为民的党员干部队伍,确保“十三五”各项工作任务的圆满完成。
“十二五”时期是发展史上极不平凡的阶段,面对产业结构的调整升级,面对“8.8”泥石流、地震重大灾害的生态恢复与治理,州委、州政府高度重视环境保护工作,确定了实施“生态立州”战略的发展思路,坚持“保护、发展、稳定”的原则,全面贯彻落实环境保护工作监督管理责任制,扎实做好重点流域区域污染防治,狠抓主要污染物减排,加强生态环境保护和农牧村环境整治及核与辐射安全监管工作,深入开展调查研究、执法检查,着力解决区域突出环境问题,不断加大环境保护投入,环境保护工作取得突破性进展,区域环境质量持续改善,生态安全得到有效保障,为保障经济社会可持续发展,奠定了良好的环境基础。
一、“十二五”环境保护规划执行情况
---环境保护体制机制逐步健全完善。立足州情实际,报请州政府调整了环境保护委员会、成立了国家重点生态功能区转移支付资金使用管理及绩效考核工作领导小组,印发了《深入推进“生态立州”战略努力建设“生态”的实施意见》、《州国家重点生态功能区转移支付资金的使用及绩效评估考核管理办法》、《州人民政府贯彻落实<甘肃省环境保护监督管理责任规定>的实施意见》,明确了26个相关部门的环境保护监督管理责任。同时,编制完成了《州生态文明建设规划》、《州大气污染防治行动计划工作方案(20xx-)》、《州土壤污染防治规划》、《州重点流域水污染防治规划》,起草并实施了《甘肃省藏族自治州生态环境保护条例》,出台了《关于环保公安加强环境执法衔接配合工作的意见》,初步形成了符合经济社会发展的环境法律和规划方案,促进环境保护工作从摸清家底走向了全面管控,从点散监管走向了集中有效管理,从项目建设管理无序走向了有序规范的新进程,从多还历史欠账环境问题走向不赊新账的新阶段。
---主要污染物减排任务加快推进。通过强化目标责任考核,大力抓好重点减排工程,坚持推进淘汰落后产能,强化减排设施运行监管和重污染企业的环境监管等手段,全州累计投入污染防治资金6352万元,完成重点污染减排项目57个,累计排放化学需氧量3.585万吨、二氧化硫1.057万吨、氨氮0.194万吨、氮氧化物1.171万吨,主要污染物四项指标全部控制在了目标范围之内。20xx年,可吸入颗粒物年均值为0.076 mg/m3,较20xx-平均值下降3.1%;二氧化硫年均值为0.06mg/m3 ;二氧化氮年均值为 0.04mg/m3。空气质量优良天气达到339天。全州地表水、县级以上饮用水源地水质达标率为100%,跨行政区域河流交接断面水质良好。
---环境执法监察力度持续加大。全面开展环境保护大检查、大整治活动,组织力量重拳出击、铁腕执法,对重大建设项目、“一江三河”流域、国控重点源、自然保护区、饮用水源地、公路水电矿山三大建设领域的环境违法行为进行了严厉查处。尤其是20xx年,新环保法实施之前,加大力度,严肃查处了一批突出环境问题,处罚企业33家,处罚金额达300多万元,征收排污费680万元,达历年最高,环境执法监察有了新的成效。
---环境监测网络体系逐步健全。每月一次对8县市生态环境质量各项指标进行监测,为国家重点生态功能区财政转移支付资金绩效考评工作提供了科学依据。对集中式饮用水源水质、国控黄河断面、省控大夏河、格河断面、区域声环境质量、8家国控重点污染源监控企业按要求开展监督性监测,定期对8县市土壤例行监测和土壤采样工作,对XX市空气质量进行24小时自动监测。试点开展农牧村环境质量监测工作,共布设行政村空气环境质量监测点位、饮用水源地水环境质量监测点位、土壤环境质量监测点位各24个,行政村地表水环境质量监测点位14个,每季度开展1次农村环境质量监测工作,从点到面反映农村区域环境质量状况和变化趋势。
---治污设施建设取得重大进展。全州8县市建成9个城镇污水处理厂并正常达标运行,城市生活污水处理能力由20xx年的0.4万吨/日提高到2.025万吨/日,新XX市生活污水处理能力1.625万吨/日,污水处理率达86%,较20xx年提高了近70个百分点;全州规模以上畜禽养殖、屠宰加工、水泥生产企业实施了减排工程;20xx年6月1日起全州范围内实施禁塑,建成各县市城区生活垃圾填埋场8座,处理能力达784吨/日,无害化填埋处理率达85.9%,处理能力较20xx年提高了90%。加大危险废弃物污染防治,建成并投运了XX市医疗废弃物处置中心,日处理能力达160吨/日。6家危险废弃物产生企业纳入规范化管理。各县市城区实现了集中供热,累计淘汰燃煤锅炉160多座,全面开展机动车尾气检测和标志核发工作,督促辖区内所有加油站全部供应符合国家第四阶段标准的燃油,完成了22个加油站油气回收治理项目。
---环境保护优化经济发展显著增强。按照国家产业政策和环保政策,提高环境准入门槛,从严依法依规审批,严把环评审批关口,严禁国家明令禁止、淘汰的项目和落后工艺落户,累计审批建设项目1138个,不予或暂缓审批项目43个,责令停止建设项目2个。对20xx年以来所有建设项目进行了清理清查,协调解决了历史遗留的在水电建设、资源开发项目中“未批先建”的问题。积极推进规划环评,编制完成了《藏族自治州非主要河流水电站规划环评》、《合作产业生态园区规划环评》及《XX市矿山规划环评》。同时,加大源头防控力度,对15家企业发放了排污许可证、8家企业通过了清洁生产审核、37家企业完成信用评价及环境保护标准化建设、14家重点企业自愿购买污染责任保险,有力地促进了经济结构调整和发展方式转变。
---重点流域污染治理取得新进展。《州重点流域污染防治规划》顺利实施,列入规划的12个项目中8个项目已完成建设任务,4个项目已完成项目前期工作。组织完成了XX县级以上9个集中式饮用水源地区划调整和92个乡镇饮用水源地划定工作,全州100多个集中式饮用水源地实施了污染防治和环境保护项目,饮水环境安全保障能力逐年提高。
---生态建设和农村环境保护明显提速。督促各县市将生态功能区转移支付资金的60%尽可能用于生态建设与环境保护,加快生态环境质量改善。同时,全面推进生态创建工作,全州已有54个乡镇(村)开展了创建工作,已获得命名的“国家级生态乡镇”2个、“国家级生态村”14个、“省级生态乡镇”14个、“省级生态村”11个。积极争取中央农村环保专项资金5383万元,在全州84个农牧村实施了中央农村环境连片整治项目,约12.04万人口直接从“以奖促治”政策中受益,农村环境综合整治取得积极成效。
---环境监管和防范风险能力显著提高。累计投入3325.57万元用于州县市环保队伍能力建设,配备监测设备196台(套)、监察设备187台(套),完成3个环境监测站(含1个西部二级站、2个西部三级站)和8县市环境监察机构标准化建设达标工作,建成空气自动监测站1个,国控重点污染企业在线监测现场端已完成8家,并全部与省级监控平台联网。全州放射源及射线装置全部纳入管理,电磁辐射管理得到加强。
---环境宣传和培训教育力度不断加大。将生态环保理念纳入干部在线学习教育范围,通过开通环保网站、在电视台插播环境宣传公益广告、定期发送移动手机环保短信、举办“生态立州”有奖征文活动、设置大型户外宣传牌、开展了“6.5”世界环境日宣传活动等方式营造了良好的环境保护氛围,创建了省级绿色学校8所、绿色社区5个,评定州级绿色学校8所、绿色社区4个。同时,通过编撰《州生态文明教育读本》,举办中国生态文明腊子口论坛,促进全州各族群众树立正确生态环境道德观和价值观,提高生态文明水平。“十二五”期间,先后投入200多万元用于宣传教育工作,在全社会营造了保护生态环境的良好氛围。
二、工作完成情况
(一)分解细化落实环保目标任务。报请州政府组织召开了全州环保工作会议,细化分解了州政府与省政府签订的环保目标责任书,赵凌云州长与各县市政府县市长签订了环保工作目标责任书,分管副州长赵四辈与州住建局等四部门签订了污水处理厂建设与运行、机动车尾气检测、医疗废弃物规范处置、核与辐射安全管理责任书。结合环保目标责任书的重点内容,先后召开了全州环保局长座谈会、环保局长约谈会,对重点工作进行了再安排、再部署,8-9月份局主要负责人带领各科室负责同志对各县市环保目标及重点环保工作进展情况进行了综合督查调研,针对发现的问题及时以通报形式反馈各县市,该整改的限期改正、该处罚的严厉处罚,全面推进重点工作任务的全面落实。同时,《州“十三五”环境保护规划》已委托省上有关单位开始编写,目前已完成编写方案。
(二)强化措施推进污染减排工作。报请州政府印发了《州20xx年污染减排工作计划》,并将总量控制指标、19个减排项目分解到各县市政府和州直各有关部门。争取到省级环保专项资金1630元,主要用于污染防治工作。目前,管理减排中,各县市9个污水处理厂正常运行。工程减排中,格河沿岸污水收集管网铺设完成5公里,预计新增收集污水1000吨左右;XX县城区污水收集管网工程已完成铺设任务6.8公里;XX县污水收集管网铺设完成5公里;甘肃安多清真绿色食品有限公司废水治理工程已完工,正在申请环保专项验收;XX市、XX县、XX县和XX县集中供热脱硫除尘改造项目已完成建设任务;XX县百花坛药材种植农民专业合作社有机肥建设项目已完成土建工程,XX县第一产业有限公司有机肥建设项目正在安装设备。机动车氮氧化物减排中,20xx年预计淘汰黄标车和老旧车820辆,发放环保标志8860个、黄标186个,机动车环保定期检测检验率达到辖区应检车辆的80%以上,环保标志核发率达到已检车辆的100%。同时,及时成立了州水污染防治工作领导小组,组织20个相关部门积极开展水污染防治工作防治方案的编制。
(三)全面加强大气污染防治工作。制定印发了《20xx年度大气污染防治工作实施方案》、《州大气污染防治计划重点工作任务部门分工方案》及《州大气污染防治目标任务调度预警通报方案》、《州20xx-冬季大气污染防治工作方案》、《州餐饮业油烟污染防治工作实施方案》、《州城市建设扬尘污染防治办法》、《关于宣贯落实XX市政府燃放烟花爆竹管理办法的通知》及《关于进一步加强大气污染防治工作的通知》,并于4月16日、6月19日、9月25日先后组织召开了3次全州大气污染防治领导小组会议、推进会议和冬防会议,全面研究部署大气污染防治工作,及时开展调度预警,通过约谈XX市政府主要领导及分管领导、督办重点大气污染防治措施等方式,督促县市政府尤其是XX市政府全面落实大气环境质量主体责任。通过不懈努力和积极工作,落实资金保障空气自动站正常运行,并在燃煤锅炉改造治理、实施集中供热脱硫除尘改造项目、施工场地扬尘治理、煤炭销售市场整治和自动监测点半径1公里范围内的环境综合整治方面取得积极进展,扭转了今年1-5月合作城区pm10平均浓度与去年同期相比不降反升的被动局面,1-10月XX市pm10平均浓度为83.6微克/立方米,预计剩余两个月pm10平均浓度值控制在63微克/立方米以内,力争完成年度任务。
(四)从严加大环境执法监察力度。把环境执法检查作为环境保护工作的重要抓手,采取实地查看、现场指导、限期整改、以罚促治等多种方式,通过先后组织开展的全州环境卫生大整治、环境保护大检查、矿山企业隐患大排查大整治活动,不断强化环境执法力度,继续保持执法高压态势,加大现场执法频次,对重大建设项目、“一江三河”流域、国控重点源、自然保护区、饮用水源地、公路水电矿山三大建设领域、核与辐射相关单位深入开展了执法检查,着力提升建设项目“三同时”执行率,严厉打击各类环境违法行为,切实解决各类环境突出问题。针对检查中发现的重点、难点、热点环境问题,州环保局对25家企事业单位进行了约谈,并通过突查督办、突击检查,向全社会尤其是重点排污企业传递铁腕执法的信心和决心。今年,州环保部门共检查企业218家,责令停产整顿51家,限期整改34家,对51起环境违法行为依法进行了处罚,处罚金额达189万元,征收排污费309万元。同时,认真组织开展环境行政处罚案卷评查活动,行政处罚和行政执法等基本做到了行政主体合法、事实清楚、程序规范、适用法律准确、案卷规范、材料齐全、卷宗清晰,未发生环境复议案件,环境行政处罚案件执行率达到100%。
(五)严格执行环评价审批制度。坚持依法依规办事原则,按照国家产业政策和环保政策,严禁国家明令禁止、淘汰的项目和落后工艺落户,提高环境准入门槛,从严依法依规审批,严把环评审批关口,对新上项目严格执行环保“三同时”制度,严查“未批先建、久拖不验”的建设项目,重大建设项目在环保审批前均在日报、州政府的网站等媒体及时公开,进行公众调查,接受社会监督。今年截至目前,全州共有196个项目通过审批(省级审批5个,州级审批68个,县市审批123个)。同时,坚持优质服务原则,环评审批实行“一站式”服务,对符合产业政策的重大建设项目提前介入,并围绕“十三五”规划编制,推进矿产资源开发、旅游资源开发和工业园区的规划环评。同时,制定了《州环境保护局审批环境影响评价文件的建设项目目录(20xx年本)》,将四类建设项目环境影响评价审批权限和竣工验收权限下放至县(市)环保部门。组织召开了XX县车巴沟地区涉及洮河国家级自然保护区建设项目环境影响评价审批及保护区功能调整等事项协调推进会,努力为重大项目建设提供服务。
一、20-年度工作总结
(一)上级环保督查反馈环保问题整改情况。环保部“2+26”个城市强化督查组巡查组共来我县检查17次,反馈环境问题42件;省委省政府环保督查组共来我县检查15次,反馈环境问题11件;省督察中心第五专员办(秋冬季大气专项督察)共发现问题17个;市执法专项行动(两轮)共查处问题7个,现已全部整改完毕,并完成整改销号。
(二)综合治理,着力提高空气环境质量。研究印发了《海兴县20-年大气污染综合治理方案》(海字〔20-〕40号)及12个专项方案等文件,签订了责任状,大力推动减煤、降尘、治企、控车、除烟、增绿、监管各项任务的落实,开展了大气污染综合治理六大攻坚专项行动。根据上级要求,在第三中学建成省控环境空气自动监测站,于11月正式运营。印发了《关于淘汰县城建成区及乡镇机关事业单位10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉的通知》,对全县燃煤锅炉进行全面摸排,实施“一台一帐、一台一策”,按照“烟筒倒地、锅炉移位、断水断电”的标准,共淘汰燃煤锅炉204台。
(三)强化监管,努力改善水环境质量。按照《海兴县水污染防治工作方案》等文件要求,建立了重点河流县、乡、村“河长制”、“段长制”,开展了水环境治理攻坚专项行动和水环境隐患大排查工作,对杨埕水库水源地进行数据调查,大力整治污染坑塘和黑臭水体。辛立庄闸宣惠河水质自动监测点24小时实时监测,全县河流没有发生环境污染事故。
(四)严格执法,确保全县环境安全稳定。加大对企业的环境监管力度,共出动执法人员2580余人次,执法车辆1460余辆次,排查企业1590余家次。启动秋冬季重污染天气应急响应8次,全部按要求停限产企业落实到位。完成前三季度企业排污费征收共计221080元。完成行政处罚案件62件,处罚金额151万元,拟处罚案件2件,处罚金额5万元。受理信访案件79件次,全部得到了妥善解决。
(五)重点整治,督促“散乱污”企业全面升级改造。按照《海兴县“散乱污”工业企业专项整治工作方案》的要求,“散乱污”企业共计221家,(其中,体育器材制造行业49家、鱼子鱼粉行业48家、涉及建筑建材行业34家、其他行业90家。)现已完成221家(其中关停取缔100家,整治改造121家,完善了环保手续,上齐了治理设施)。
(六)履职尽责,积极打造好营商环境。在环保项目审批上,坚决杜绝“吃拿卡要”以及慢作为、不作为、乱作为现象,有污染源的新上项目,严格把握好审批准入和“三同时”(即建设项目中污染防治设施应当与主题工程同时设计、同时施工、同时投入使用。且在运行过程中不得闲置和拆除)监管;对于“零污染、零排放”的项目,按照环保法律时限要求“马上就办、办就办好”。今年共审批建设项目97个,其中:报告书5个,报告表92个,“三同时”验收53家,“散乱污”企业完成验收52家,核发排污许可证146份(其中散乱污企业备案核发排污许可证52份),接待招商引资项目咨询670余人次。认真做好环境统计工作,确定建设项目总量指标确认书16份,完成环统录入企业46家。成立了第二次全国污染源普查工作领导小组及普查办公室,具体负责我县污染源普查相关工作。
(七)准确服务,全面提升环境监测能力。积极做好每月进出口断面水质、辛立庄闸、大口河、污水处理厂和自动监测点比对监测;出具监测报告110份,开展应急监测11次,完成竣工验收监测4家,排污许可证监测4个,评估监测报告7份,监督性监测84家。对13危险废物产生企业进行了专项检查,制定了实施方案,完成了固体危险废物动态信息管理平台录入,全力做好危废审批和转移10批次。
(八)扎实推进大气污染热点网格监管试点工作。对我县两个热点网格进行了全面摸底排查,总网格长与两个热点网格分别签订了责任书,制定了整改方案,对工作进行了全面详细分工和布置。两个网格内共有94个大气污染源,明确了责任人和巡查制度。对网格监督员进行了专题培训,规范了程序,对实时报警处置和累积高值报警处置进行妥善处置。
(九)强基固本,全面提-部职工的综合素质。多次组织全局干部职工参加省市县组织的学习党的十九大精神会议,通过集中学习和自学,将全局干部职工的思想和行动统一到十九大精神上来,与环保工作同部署,深入推动各项环保工作的落实。进一步完善了机关学习制度、财务规范化管理、环保审批会商制、行政处罚会商制等工作管理制度,形成靠制度管人、按制度办事、用制度管权良好的工作格局和办事程序;购置了电脑、打印机、执法记录仪、对讲机等办公执法设备;派技术骨干和执法人员70余人次参加各类业务培训;抽调9批次人员参与环保部、省市环保部门组织的强化督查,学习各地先进经验和做法,共同交流提高,得到了上级环保部门的认可。按照县委“三干、三到、四督、两发现”推进机制,全员思想道德素质和业务素质有了新的提高。自20-年至今,年年被县委评为实绩突出单位,连续被评为市级或县级文明单位。
(十)扩大影响,积极营造良好的社会舆论氛围。开展环保宣传进集市、进企业、进学校、进村庄、进社区“五进”活动,利用“六·五”世环日,五部门在集市集中开展法律咨询宣传活动,共发放环保购物袋、《新环保法》、《农村环保手册》、《环保宣传手册》、宣传单、宣传画20-余套。同时,通过县电视台、网络、微信公众号、公示栏等方式及时发布最新环保动态。通过全方位、多渠道的宣传教育,进一步增强了全民学习环保、重视环保、支持环保,群策群力、群防群治的浓厚氛围。
二、20-年工作谋划
(一)工作思路。按照市环保局的工作部署和要求,充分发挥环保职能作用,以改善环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,持续改善辖区大气、水、土壤环境质量,积极服务经济、服务社会、服务民生,坚定不移地推动绿色发展,着力解决影响可持续发展和群众健康的突出环境问题,为打造生态宜居之区,建设美丽海兴,提供有力的环境保障。
(二)重点工作
一是加大大气污染防治力度,保证空气质量稳步提升。通过减排、降尘、治企、控车、除烟、增绿等各项工作措施,切实抓好今冬明春大气污染防治工作,制定方案,强化措施,科学预警,加强应急,尽努力缩减重污染天数和重污染过程,使全县重污染天数大幅减少,确保实现“两个目标”:PM2.5年均浓度较20-年下降。
二是加强水环境质量监管,保证群众喝上干净水。认真落实水污染防治“国10条”、“省50条”、“市50条”和海兴县水污染防治工作方案,加大集中式饮用水源地保护力度,严格落实“河段长制”,加强对重点河流及断面水质监测,加强对县污水处理厂监督监测,确保水污染因子浓度低于全市控制的标准,不断改善全县水环境质量。
三是提高行政许可办事效率,建立项目审批“绿色通道”。积极主动服务全县项目建设和企业发展,对新、扩、改建项目,做好提前介入,科学把关,积极服务,程序范围内保证审批质量,尽快缩短审批时限,严格执行“三同时”制度,坚决杜绝吃、拿、卡、要。
四是加大环境执法监管力度,严厉打击各类环境违法犯罪行为。按照“五个不放过”要求,全面彻底整改中央、省、市环保督察反馈的环境问题。定期组织专家开展环境风险隐患排查活动,及时发现问题,消除环境隐患,同时认真做好环境执法监督性监测。与公安等部门联合开展环境整治攻坚和利剑斩污专项行动,加大危险废物产生单位环境监管力度,严格执行危险废物转移联单制度,严厉打击非法转移和偷排偷放危险废物行为。畅通12369环境举报热线和群众信访渠道,完善案件查办机制、信息公开机制和责任追究机制,强化社会监督和群防群治,从而限度地维护广大群众的环境权益,确保全县环境安全。
五是认真学习贯彻落实十九大精神,把全局干部职工的思想和行动统一到十九大精神上来,与工作部署要求结合起来,深入推动环境执法、环保督查整改等各项工作落实,不断提高我县环境质量,坚决向污染宣战,全力推进大气、水、土壤污染防治,持续加大生态环境保护力度,确保我县生态环境质量保持优良。
六是按上级要求全面开展第二次污染源普查,根据时间节点确保按时按质完成任务。
工作目标:
环境质量全面持续改善。空气中细颗粒物(pm2.5)年均浓度同比下降5%左右,二氧化硫(so2)、二氧化氮(no2)、可吸入颗粒物(pm10)年均浓度分别下降2%。出境断面水质、地表水体断面主要污染物浓度总体下降。生态环境质量进一步改善。
污染物排放总量继续下降。二氧化硫(so2)、氮氧化物(nox)排放量同比分别削减1.5%,化学需氧量(cod)、氨氮(nh3-n)排放量同比分别削减2%。减排挥发性有机物(voc)660吨。
环境安全得到有效保障。放射源、射线装置和放射性废物安全受控,危险废物得到全过程监管与安全处置,突发环境事件有效防控、及时处置。
环境监管能力全面提升。努力达到环境监察、监测标准化建设要求。推动基层环保机构设立和人员编制落实。
重点工作:
一、全面落实20xx年清洁空气行动计划
1.全面加强燃煤污染防治。完成南彩镇、临空经济核心区、顺鑫农业等18家单位共952蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造。制定实施XX区高污染燃料禁燃区建设方案,完成中关村科技园区顺义园和北京临空经济核心区禁燃区建设。
2.系统控制机动车排放污染。20xx年,淘汰老旧机动车16000辆。严格执行我区《关于对部分区域及道路限制载货汽车及黄标车通行的通告》,加强对黄标车、载货汽车的监管。严格路检路查、入户抽查,确保在用车达标排放。加强检测场日常监管,规范检测流程。加大检查和抽测储油库、加油站和油罐车的油气回收装置频次。继续进行首都机场桥载电源建设,20xx年减少使用约1.5万吨航空煤油。
3.深度治理工业大气污染。实施全区石料厂、煤场、陶粒厂等行业物料储运系统密闭化改造和汽车制造维修、电子、家具等末端污染企业挥发性有机物排放治理。20xx年,减排挥发性有机物660吨。
4.组织空气重污染应急保障工作。充分发挥空气重污染应急指挥部作用,推动重污染应急协调联动。综合考虑应急等级、污染程度和持续时间,落实持续重污染应急措施。进一步加大对重污染应急的督查力度,对措施落实不到位的相关单位和人员,要依法依纪追究责任。
二、深入推进污染减排工作
5.加快建设污染减排工程项目。推进顺义新城(牛栏山组团)再生水厂、李遂再生水厂、区污水处理厂升级改造等水污染物减排项目、工程的建设进度,确保按期发挥减排效益。按时保质完成龙湾屯镇恒丰昌养殖场、高丽营镇顺祥宇峰养殖场等28家规模化畜禽养殖场粪污治理工作。推动杨镇集中供热中心等单位煤改气工作进展,确保发挥减排实效。
6.严格环境影响评价管理。全面落实《XX市新增产业的禁止和限制目录(20xx年版)》、《XX市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录(20xx年版)》和《XX区产业项目全要素综合评价办法(试行)》,严把建设项目环境准入关。对新、改、扩建排放主要污染物的建设项目严格实行污染物排放总量前置管理。对未获得主要污染物总量指标的建设项目一律不予审批。
7.强化减排监管能力建设。全面推进“智慧环保”(大气污染治理和减排体系信息化平台)建设,通过信息化手段支撑减排监察和环境管理,加大重点污染源自动在线监控系统建设力度,确保实现对重点污染源、重点减排设施的实时、联合监管。
三、全面加强环境监察执法
8.加强环境执法力度。
一是以新环保法为准则,严格落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔20xx〕56号)、《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》(环保部令第28号)等文件要求,充分运用重罚、曝光、入刑、按日计罚等手段,加强同公安、司法、检察、审判机关的协作,对符合入刑条件的违法案件,一律依法移送,形成从重处罚环境违法行为的高压态势。
二是围绕清洁空气行动计划、环保专项行动等,集中开展针对防水卷材、铸锻、餐饮、家具制造、燃煤锅炉、重点行业企业等的执法行动,严厉查处环境违法行为。2016年环境保护局工作计划2016年环境保护局工作计划。
三是加强信息化执法监管,充分发挥污染源自动监控系统作用,有序铺开移动执法试点,加强远程监管和实时打击,提高执法的时效性和精准度。
9.强化环境监察力量。完善XX区环境监察网格化管理机制。结合“智慧环保”建设,进一步探索划分监管网格,确定重点监管对象,明确责任人,全面开展差别化、精细化监管。研究建立重心下移、力量下沉的环境执法工作机制,推动基层环保机构设立和人员编制落实。提高环境监察人员政治和业务素养,加强培训,建立开展执法工作标准化建设和执法问责制,树立依法行政、威武执法的良好形象。
10.进一步推进水环境治理。会同区相关部门,依据《XX市水环境区域补偿办法(试行)》(京政办发〔20xx〕57号),按照“谁污染、谁付费,谁保护、谁受益”的生态补偿原则,建立XX区属地断面水质生态补偿机制,改善河流地表水环境质量。加强南水北调引水流域的小中河、潮白河周边环境治理工作。完成205个河道排污口治理工程,加快潮白河苏庄桥、金鸡河港西桥、小中河李天路和温榆河苇沟等7个涉及生态补偿断面的河道环境治理工作,提高水体自净能力。
四、努力营造全民参与的社会环保氛围
11.构建全方位多元化的环保宣教新格局。
一是推进媒体宣传立体化。打通电视、广播、报纸、网络等全方位媒体宣传通道,充分发挥新闻舆论的导向和监督作用,围绕大气污染防治、污染物减排、环境质量持续改善等重点、热点问题,做亮成果宣传、做精典型宣传、做好导向宣传。
二是推进社会宣传多元化。注重条块结合,以块为主,开展环保宣传进企业、进机关、进学校、进社区、进乡村。深化党政干部环境教育,提高综合决策能力。推进“环保课程进党校”,把环保纳入干部培训计划和考核内容。
三是推进公众参与品牌化。以“六五世界环境日”主题宣传为契机,在全区范围内开展环保征文、绘画、文艺表演等有奖征集活动,突出顺义特色,积淀环境文化,
12.构建社会监督机制。
一是严格落实环保部《企业事业单位环境信息公开办法》(环保部令31号),修订完善全区环境信息公开制度,主动公开重点监控污染源监督性监测信息,加大行政审批、行政处罚、污染防治等多方面信息公开力度。按照市环保局《关于开展重点排污单位和上市企业自行监测及信息公开工作的通知》(京环发〔20xx〕81号)要求,推动XX区垃圾综合处理中心、XX市天房市政工程管理中心等重点排污企业开展自行监测并向社会公布自行监测结果。
二是大力推进投诉渠道畅通,切实落实市环保局环境违法举报奖励制度,鼓励公众积极举报环境违法行为,保障群众的环境知情权、表达权、监督权和参与权。加大对投诉举报问题的查处和督办力度,及时公布查处结果,积极回应媒体报道和社会关切。
3月25日, 由北京中化联合认证有限公司、中国石油和化学工业联合会农化服务办公室联合主办的环保生态肥料认证启动暨首批获证企业颁证仪式在北京举行。大会以“进一步推广和扩大环保生态肥料, 有效控制土壤污染”为主题展开, 10家化肥企业获得首批环保生态肥料认证。首批通过“环保生态肥料”产品认证的10家企业分别是:四川天华、上海汉枫、安徽六国化工、贵州西洋肥业、湖北香青化肥、双赢集团、辽宁西洋特肥、中盐安徽红四方、马鞍山科邦生态肥和山东金正大。
中国石油和化学工业联合会会长李勇武在会上指出, 肥料的质量安全既关系农业的发展, 也关系消费者的身心健康, 更关系着化肥行业自身的可持续发展。确保肥料的质量安全、严格控制产品中的有害物质、有效防治土壤污染, 是化肥行业面临的紧迫任务。农业部农产品质量安全监督管理局副局长金发忠指出农产品安全要从肥料源头抓起, 肥料原料要安全、生产过程要安全、肥料终端产品要安全。还强调石化行业要跟农化行业有机结合, 从源头入手, 为农产品质量安全、动植物安全、生态环境安全、农业生产安全, 为实现可持续发展增砖添瓦。
另据环保部污染防治司相关人员介绍, 国家已批复了重金属污染防治的“十二五”规划, 规划明确了铅、铬、镉、汞、砷五种重金属为主要污染物, 全国14个省份、138个区域被划分为重金属污染防控重点区域, 化学原料及化学制品制造业在内的5大行业4452家企业被重点防控。
【关键词】公路施工;公路环保;公路工程
公路工程通常都有一个周期,很多的工程由于工作量极大,从而造成了工程期很长。在这种情况之下,很容易造成对于周围环境的负面影响。
公路工程施工对于环境的负面影响主要表现在如下几个方面,比如说对于施工现场及周围地表植被的被坏,从而造成了水土流失的现象;一些建设过程中应用的施工材料对当地的水源污染;施工机械产生的噪音对居民的影响;建筑材料存放及运输对于空气所形成的负面影响等等,本文将就这些问题提出相应的解决办法,并做出保护环境的相关讨论。
1.公路施工对于周围环境的负面影响
公路施工对于周围环境的影响是多方面的,如果单从负面的影响来考虑,主要有以下几个方面:
1.1施工现场及周围植物生态环境的破坏
由于地表遭到破坏,那么必将会出现水土流失的情况。在施工的过程中,很多的施工项目要求开挖地面,这种情况之下,植被必将被破坏,从而减弱地表的水土保持,造成水土的极大流失。如果在这种情况之下不能采取补救措施,那么就会遭遇泥土被冲走的情况,届时沟壑中泥沙俱下,严重影响到了施工周围的自然环境,造成水源的污染。
1.2噪声污染
如果施工现场在居民区,那么就会在施工的过程中影响到居民的生活。例如在施工的过程中,一些搅拌机械等会发出很大的噪声,这对于居民的生活而言是一种干扰。举例来说,高考学生在家学习期间与施工时间相同的时候,就会很容易造成对学生学习的干扰。很多的情况之下,公路施工的加工现场,会出现很大的噪声,这对周围的居民而言,也是一种很大的干扰。
1.3污染水源水质及周围空气
对于很多的地下或地表水源,都会在施工的过程中缺乏有效的保障措施,在施工的时候,或者施工的过程中,一些建筑材料的处理需要用水来完成,一些施工机械需要用水來进行清洗,一些施工油料和燃料在存放不当的情况之下,都会对于水源水质造成污染;特别要注意的是,一些有害的化学物质,如果处理不慎,非常容易造成当地水源水质的污染,有时候还将极大的威胁当地居民的身体健康。
对于一些施工材料的存放,很多都采用了露天的方式。这种情况之下,一些建筑材料将会产生大量的有害灰尘或者气体,造成空气的污染。
2.进行环境监护,保护环境的措施
公路工程的环保工作对于施工而言极为重要,对于一些施工的建设单位,一定要及时展开环境监测工作,同时要配备相应的环境检测工程师,积极进行环保工作的开展。实际的施工过程中实施的话,还需要对施工单位进行监督。
2.1成立环保监督部门
对于施工的监督,最好成立专门的施工监督部门,比如说环境保护办公室,建设施工单位要与环保行政职能部门相互配合,对于施工单位的施工活动进行及时有效的监督。
2.2对于施工的监督要充分利分监理工程师的职能
在环保的过程中,监理工程师发挥着很重要的作用,对于合同及进度、质量和建设资金的使用,监理工程师一定要发挥好自己的职能。
3.公路施工如何做好环保工作措施
3.1减少地表植被破坏,防止水土流失
在施工的过程中,根据实际的施工要求进行土地的填挖,而且还在施工的时候堆置好挖出来的土,将边坡的角度设置合理,很多的时候,土石方填挖都 会影响到临时排水系统发挥作用,因此一定要在降雨季节及时进行疏导,从而减少雨水冲刷过程中对于土坡的侵蚀,如果进行土方的回埴,则要及进进行边坡的绿化,这样才能合理的安排土方借土和弃土的位置。另外,在施工的时候,还要注意料场弃土和弃渣的分离,这些都要处理好,以防对环境造成不利的影响。
土方堆的位置,一定要及时整理,如果出现影响工程施工的多余土方,一定要及时进行清理,如果由于条件所限,不能及时运出去,那么就要合理规划好放置的地点,如果必须外运,那么就要注意在弃土的时候合理科学,不要在弃土的过程中对某些地表植物进行掩埋,从而造成地表植被的破坏。另外,充土位置最好也要进行规划设计,尽量保持原有的或者尽早恢复植被覆盖,从而避免出现水土流失的情况。如果弃土的土堆比较高,那么还要进行防护的设计,从而避免出现坍塌的现象。
3.2如何防止噪声污染
对于施工的过程中出现的噪声污染,一定要严格注意,防止扰民。具体来说,在居民稠密的地区施工,要严格控制施工的时间,不要在夜间居民休息的时候作业,另外,如果遇到特殊的情况,还要及时调整施工的时间,比如说高考期间。如果施工进度紧急,需要连续施工,那么就要与相关的管理部门及时进地协调,办理相关的许可证明。
3.3如何防止空气与水质污染
对于施工现象,垃圾要及时进行清理,还要注意清运过程中的卫生,另外施工现场要遮盖一些施工材料,减少扬尘。
关于防水质污染的工程,要配备相关的设施保护环境,比如说混凝土、砂浆的搅拦,一定要设置沉淀池,沉淀后再排放废水。另外,要在指定地点进行弃土,还有就是专地区专人来进行油漆料或油料等的存放及管理。
4.结语
公路施工一定会对环境产生负面影响 ,但是如果重视这方面的防护工作,加强环保工作,从源头抓起,树立环保观念,加强环保措施,完善环保制度,落实环保行为,那么一定会把环保中的负面影响降到最低,从而起到保护环间的目的。■
【参考文献】
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[2]何宁,兰荣,赵倩瑜.公路交通-可持续发展的支柱[J].城市交通,2005,(11).
2015年我局将继续以十八大精神为指导,针对新《环保法》实施带来的环境监管执法新常态、新挑战,坚持把加强环境保护与“重监管,优服务,惠民生,促和谐”有机结合起来,依托“两美”岱山建设等平台,按照“重点工作求突破,单项工作争先进,整体工作创特色”的要求,着力抓好“五项工作”,力求“四个突破”,做好“三个结合”,加强“两项措施”,强化“一项建设”,全面推进我县生态文明建设。
一、抓好五项工作
一是强基础,挖潜力,加大污染减排力度。继续做好“十二五”主要污染物减排工作,加大工程减排,结构减排,管理减排力度,结合“五水共治”,着力提升城乡污水处理能力。督促完成高亭污水处理厂提标改造验收工作,跟踪管理推进岱东镇、长涂镇、岱西镇污水处理厂建设工程项目和高亭城区污水管网扩建工程。在抓好工业污水治理基础上,主动参与渔农村污水治理工作,在工艺选择、标准引领、长效管理等方面提供指导服务。继续做好现有企业排污权核定,进一步规范排污许可证的更新及发放工作,完成第二批刷卡排污试点建设工作,全面落实《XX县大气污染防治行动实施方案》。继续狠抓黄标车淘汰工作,推进燃煤锅炉淘汰,创建高污染燃料禁燃区,强化建筑扬尘和鱼腥臭气异味治理,实施采矿粉尘和废弃矿山治理,控制餐饮油烟和餐饮业污染。确保完成“十二五”减排目标任务。拟定《“十三五”主要污染物减排工作方案》。二是重监管,促长效,深入推进重污染行业整治。坚持以整促治,继续按照“关停淘汰一批,规范提升一批,整合入园一批”的要求,大力开展重点行业、重点区块、重点企业的环境污染整治提升,督促推进东沙工业区块整治,加大对鱼粉行业、规模化畜禽养殖的整治力度。开展污染行业整治后督查,对整治成果出现反弹、不符合整治标准的企业和行业,予以挂牌督办、限期整改。继续推进重点污染源在线监控建设,强化在线监控数据在环境管理中的实际应用,扎实开展污染源在线监控有效性审核工作,深化污染源自动监测监控系统的建设运行管理,确保污染源自动监控数据传输有效率在85%以上,监督性监测结果公布率100%;确保辖区省控以上重点污染源自动监测结果公布率90%以上。切实推进清洁土壤行动,在排查摸底基础上,建立污染场地环境风险控制清单和动态管理机制。深化危险废物的环境管理,全面核定危废种类,摸清全县危险废物数量,建立危险废物动态数据库。深化完善“一地一策”大盘点行动。继续加强环境监测质量管理,了解环境质量现状及趋势,应急和预警监测具备一定能力,监督性监测能满足管理需要。按时完成水、气、声等要素的常规监测,配合做好《地表水水源地水质改善提高》课题研究。
三是优服务,控源头,进一步深化环境审批制度改革。继续做深“减、放、简、短、优、管”六字文章,进一步压缩审查环节,再造内部流程,实施网上审批,严格环境准入,建立准入负面清单制度。做好建设项目环境影响预审批工作,将审批工作从被动转为主动。建立环保技术评估专家组,为项目审批、企业技术指导、服务把好关。探索实行环评备案监督制,做好环评后监督管理工作。继续加强做好对落户岱山的省、市、县重点项目跟踪服务工作,强化事中事后监管,严把建设项目环保验收关。
四是抓创建、凝合力,强势推进生态文明建设。以“两美”岱山建设为总领,扎实推进生态文明建设,强化沟通协调、部门联动。深化国家级生态县建设,狠抓技术核查整改落实,以城乡污水治理和垃圾无害化处理为重点,切实推进生态县建设重点工程,整合各类生态创建的考核指标,形成以“两美”岱山为总抓手的统一体,强化考核,全面提升生态创建水平,确保今年顺利通过国家级生态县创建验收。编制完成“十三五”环境保护规划。
五是严执法,促和谐,全力维护公众环境权益。严格落实环保部《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护主管部门实施查封扣押办法》等五部规章,及时抓好培训贯彻和执行落实。在落实具体执法规范和典型案件查处过程中,同步提升新《环保法》媒体和社会宣传。强化排查,开展全面清理违法违规建设项目专项行动,重拳打击违法排污,运用综合手段加大惩治力度,强化网格监管,防控环境风险,实行监管前移、责任到位、分片到组、包干到人的网格化环境监管,推进形成源头防范、风险评估、隐患排查和应急预警有机结合的监管格局。
二、力求四个突破 一是在控制源头污染上实现突破。全面落实建设项目环境影响评价和“三同时”制度,以扎实开展环保专项行动为契机,强化排查、摸清底数,重点抓好未批先建、未验先投工业企业类建设项目整治工作,加大力度,分类施策,坚持“验收通过一批、整改验收一批、关停并转一批”,逐步扫清历史欠账,把环保工作由重审批轻监管向重监管轻审批转变。严格准入管理,坚决从源头上控制污染。
二是在执法手段上实现突破。多举措、零容忍,进一步加强环境执法监管,在严格执法、依法行政的过程中,从服务入手,坚持在服务中执法,在执法中服务的理念,突出部门联动执法,围绕“五水共治”重点工作,加大涉水案件执法力度,运用行政约谈、媒体曝光等多种手段对环境违法行为进行综合惩处;积极推进与司法、纪检监察部门的合作,加大对违法企业责任人的责任追究。以新《环保法》实施为契机,强化“四个一律”,尤其是在查处环境违法犯罪重大案件上取得突破,起到震慑教育效果。
三是在解决群众环境权益问题上实现突破。充分利用好环保纠纷调解委员会平台,牢固树立“群众权益无小事”的观念,要以化解环境信访积案和突出环境信访问题为重点,开展环境污染矛盾纠纷排查化解工作,推行“一访二走三邀四联五督”的环境信访“五步”工作法(一访信访人,二走企业,三邀环保专家,四联相关村社,五督企业整改),做到环境信访“件件有落实,事事有回音”。对群众投诉及上访的,严格做到快事快办、特事特办。对因企业违法排污造成的群众信访及直接涉及群众权益的重点难点问题,主要领导亲自接访、亲自调度、亲自督办、快查快结。基本实现“一控两降两提高”(控制信访总量,越级及重复信访量下降,结案和满意率提高)的目标。
四是在重大项目谋划引导上实现突破。要紧紧围绕舟山江海联运服务中心建设,积极推进绿色石化等重大项目前期管理服务等工作,切实增强对该项目的重点环节,做好科学分析,宣传引导工作,营造良好的发展软硬环境。
三、做好三个结合
一是在政府信息公开上,与公众监督相结合。严格落实信息公开制度,建立企业环境信息强制披露制度,进一步扩大环境管理信息的社会公开面。完善企业环境信用评价制度,将违法企业列入“黑名单”并向社会公开,将其环境违法行为纳入社会信用体系,加强公众、舆论对企业环境治理的监督。
二是在“两美”岱山建设上,与生态创建相结合。环境保护是“两美”岱山建设的主阵地,要以“两美”岱山建设为主线,抓牵头、聚合力,坚持一手抓提升,一手抓整治,进一步推进我县生态文明建设。
三是在开展环境保护宣传上,与构建大宣教格局相结合。要紧紧围绕环境保护工作任务,以宣传教育理念、内容、载体、方法为着力点,通过借助党委宣传部门的力量,与教育部门建立宣教合作,调动媒体的力量,环保志愿者的作用,全面提高环境保护宣传教育的针对性和实效性,通过抓好环境主题宣传活动,抓住重要节点、有利时机、敏感事件,不断增强环境保护宣传教育的原动力、感召力、吸引力、亲和力,强化环境保护宣传教育工作。
四、加强“两项措施”
一是探索制度改革。健全生态环境管理和保护的体制机制,进一步完善资源有偿使用和生态补偿制度,继续推行企业环境风险强制保险制度。创新发展生态经济的激励机制,出台生态经济激励政策。建立生态环境损害责任终身追究制;深入“一证式”管理模式的排污许可证制度研究。实现“一证式”管理模式的排污许可证制度,真正做到按证排污、按证管理,使排污许可证真正产生威慑力;推进环保行政执法与公众监督、舆论监督、司法监督相结合的环境监管制度改革;科学界定环保部门和企业两个层面构建环境应急体系的职责、任务;进一步加强企业、渔农村、社区环保监督员队伍建设,建立环境舆情的搜索、监控、快速调查处理和回应制度,研究拟定涉嫌环境犯罪案件侦办的实施细则。
二是实现共建共享。通过抓上下联动、部门协调、各方互动,形成各级党委、政府,各部门、企业承担主体责任,公民积极举报违法行为,社会组织依法参与,新闻媒体舆论积极监督的良好氛围。通过抓统筹规划、考核考评,真正把目标明确起来,把责任担当起来,把任务落实下来,形成目标倒逼、齐抓共管的良好局面。同时将共建共享美丽人居环境行动与美丽乡村、人居环境示范、绿色社区、绿色家庭等创建行动结合起来,广泛组织公众性活动。
五、强化“一项建设”
继续深入党风廉政建设和机关效能建设。全面落实党风廉政责任制,强化职务违纪的风险防范,严格执行中央“八项规定”和省委“六条禁令”。通过经常性开展廉政教育,做到警钟长鸣。根据环境保护工作的性质特点,确定廉政风险点,落实做好防控措施,确保环境保护队伍的纯洁性。结合各类创先争优主题实践活动,突出环保审批和执法服务窗口建设,形成顾大局、善服务、抓落实、转作风、促发展的良好氛围,进一步塑造环保部门良好社会形象。
为全面实施节能减排工作,建立资源节约型单位,增强广大干部职工的节能意识,加快推进节约型社会建设,根据《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》,按照相关要求,结合我社实际情况,制定本工作计划。
一、指导思想
以科学发展观为指导,全面推进节约型机关建设,突出抓好用水、用电、办公用品、公务用车等节能工作,引导全员牢固树立资源忧患意识、节约意识和责任意识,反对铺张浪费,从自身做起,从点滴做起,形成崇尚节俭、合理消费的机关文化,以全面节约为重点,建立长效管理机制,扎实推进节能减排工作。
二、加强组织领导,建立长效机制
成立我社公共机构节能工作领导小组,切实加强对本单位节能工作的组织领导,组长由党组书记、主任王铁夯担任,副组长由副书记张进东担任。建立相应的工作机制,负责我社日常公共机构节能工作。
三、工作原则
坚持四项原则:一是确保工作有序开展与勤俭节约并行的原则;二是倡导公共节约与自我节俭并进的原则;三是强化节约意识与掌握节约基本知识并重的原则;四是从小处着眼、从小事做起的原则。
四、主要目标
2015年我社做到公务用车等用电、用水、用油比重在去年的基础上有所降低。
五、主要措施
(一)建立健全各项工作制度,形成资源节约的长效机制 1.结合实际制定节能规划和节能方案。
2.建立健全节能降耗督导检查制度和公开通报制度,定期检查节能降耗工作落实情况。
3.建立健全资源能源消耗的统计报告制度,客观全面反映资源能源消耗的实际情况和节能降耗工作的实际效果。
(二)加强日常管理,认真做好节能降耗工作的每一个环节
1.节约用电。房间、走廊、过道、洗手间、楼梯口等地段照明设备尽量选择安装节能灯泡,设有专人管理,防止“长明灯”现象发生;减少和避免计算机、复印机、打印机、饮水机等设备处于长时间待机状态。2.节约开支。根据工作需要,严格控制文件印刷数量,直接在电子文本上修改文稿;若需打印,提倡双面用纸,注重信封、复印纸再利用,尽可能降低纸张消耗,减少一次性笔的用量;实行办公自动化、无纸化,能上网联络的不传真,能行文的不开会,控制压缩会议数量和规模。
3.节约用水。加强用水设备的日常维护和管理,杜绝跑冒滴漏、长流水现象;推行使用节能型水阀和卫生洁具;节约绿化用水;个人要养成良好的用水习惯,随手拧紧水龙头。
4.节能采购。严格执行政府节能采购目录,优先选择节能产品、节能技术、节能材料等。5.降低油耗。
(三)强化宣传工作
结合本单位实际,加强宣传,以节能减排为主题,采取一系列活动,如张贴宣传画、印发宣传单、标语,在全系统上下树立起节能意识,形成“人人讲节约、事事讲节约、时时讲节约”的良好氛围。
深入贯彻落实党的十八届四中全会精神,紧紧围绕市委、市政府的中心工作和上级环保部门安排部署,以大气、水环境治理为抓手,深化污染减排,强化执法监管,防范环境风险,着力解决突出环境问题,有效改善环境质量,为我市“三年夺冠领先”提供环境保障。具体抓好“八项工作”:
一、扎实推进大气污染防治,进一步改善空气质量
1.继续推进大气污染防治工作。与河北师范大学和河北省环科院合作,完成《XX市大气污染防治三年行动计划实施方案》编制并全力组织实施,落实“减煤、降尘、治企、控车、除烟、增绿”等措施,使我市空气质量得到明显改善。
2.切实发挥大气办协调作用。认真梳理《大气污染防治目标责任书》中2015年度重点任务,报请市政府以正式文件的形式分解落实到相关部门、乡镇,加强督导协调,确保如期完成。
3.强化重点工业企业污染治理。实施6个大气治理工程,在石化行业开展“泄漏检测与修复”技术改造,督促中石油华北石化分公司全面实施voc综合治理;完成XX市热电厂污染治理设施升级改造。
4.全面整顿燃煤锅炉。配合有关部门制定和落实燃煤锅炉淘汰计划,确保完成城区83台燃煤锅炉淘汰任务;加快城中村、建成区周边和农村清洁能源替代步伐,下大力减轻散煤燃烧污染。加大对其他燃煤设施的监管力度,确保达标排放。
二、优化服务,积极跑办项目环评,助推企业转型升级
1.推进重点项目环评审批进度。建立全程跟踪帮扶机制,加大协调跑办力度,确保px项目、大广高速北连接线项目等重点项目环评报告书顺利通过审批。
2.提高环评审批效率和服务水平。严把环境准入关,从源头控制污染,引导工业、企业入园进区,促进产业合理布局和污染集中治理;落实排污权交易政策措施,强化排污许可证发放和管理,实行总量控制,推动我市经济结构转型升级。
3.采取有效措施,帮助企业完善环评手续。开展规上企业、“双百工程”企业环评补办工作,在企业完善各项前置手续、达到补办条件的情况下,按照上级有关要求,积极为企业办理环评审批手续,有效应对2015年新环保法的实施,为全市经济发展保驾护航。
三、强化执法监督,狠抓环境综合治理
1.继续深入开展环保专项行动。联合公安机关,深入开展“利剑斩污”专项行动,重点整治涉燃煤、涉水、涉酸碱、涉重、涉气涉异味等行业、企业专项整治,将“涉小”企业打击取缔行动贯穿全年,严厉打击环境违法行为。
2.健全专家排查机制。对全市重点企业、行业或区域,每季度开展一次专家排查活动,及时发现问题,采取整改措施,确保环境安全。3.进一步加大坑塘沟渠治理力度。继续开展渗坑渗井、污染坑塘沟渠等专项执法检查,本着“谁污染、谁治理”的原则,及时上报市政府,督促企业、乡镇开展治理工作,组织专家进行验收,消除环境隐患。4.着力推进农村环境连片整治示范工作。开展北辛庄乡、于村乡44个村和石门桥镇10个村的垃圾池、垃圾中转站等基础设施建设,加强农村环境保护工作。
四、不断深化污染减排,确保完成“十二五”减排任务
1.完善开发区、市区污水管网,进一步提高城东污水处理厂收水率,切实发挥污水处理厂减排作用。
2.编制全市减排计划,以完成燃煤锅炉替代、雁翎工业园区北区企业“煤改气”等减排工程为重点,超前谋划、确立一批重点减排项目,加大检查调度力度,确保逐一落实到位。
3.加强农业源污染减排技术指导,报请市政府建立完善的投入机制和综合协调管理机制,完成农业源减排任务。
4.大力推行清洁生产,强化管理,加大督查力度,完成XX市东方水洗厂等10家企业的清洁生产技术改造工程,提升减排效益,为发展循环经济奠定基础。
五、强化环保基础能力,提升环境管理水平
1.加大空气自动站运维力度,着力加强空气自动监测点周边区域企业的排放监管和污染整治,确保设备正常运行,数据有效传输。
2.按时监测河流断面,发现问题,及时报请市政府进行治理,确保监测断面水质达到XX市生态补偿机制考核要求。
3.完善在线监测平台建设,进一步增加监测平台企业接入数量,推进污染源自动监控设施增点扩面。2015年底前重点企业实现在线监测全覆盖,实时监控污染物排放。加强环境监测、监察、应急、宣教和信息化能力建设,提升环境管理水平。
六、落实规划,加强饮用水源地保护
1.在对集中式饮用水源地开展常规监测的基础上,完成16个乡镇《集中饮用水源地保护规划》审批,推进水源地保护工作。2.在城镇集中式饮用水源地设置界标、警示牌、宣传牌等,强化饮用水源地环境风险防范工作,确保群众饮水安全。
七、加大环保宣传力度,进一步提高公众参与意识
1.加大新《环保法》宣传力度,继续开展送法入企活动,开展重点企业学习培训、专题讲座等活动,加强对新《环保法》的学习和理解,进一步提高企业环保意识。
2.组织开展“六五世界环境日”系列宣传活动,充分利用广播、电视、网络等各类媒体和群众喜闻乐见的宣传方式广泛宣传环保法律法规,营造浓厚的宣传氛围。
3.建立健全长效宣传机制,不定期开展“绿色卫士,从我做起”、“节能减排”骑行宣传等主题宣传活动,进一步提高公众环保意识。
4.深入开展绿色创建活动,创建地市级绿色单位2家,县市级绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色幼儿园、绿色工地各1家,充分发挥绿色单位引领示范作用,全力打造京津冀明星城市。
八、提前谋划,编制“十三五”环境保护规划
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