水利工程合同管理办法

水利工程合同管理办法（精选7篇）

水利工程合同管理办法 篇1

3.诉讼时效的中止和中断

诉讼时效的中止是指在诉讼时效期间的最后6个月内，由于不可抗力或其他障碍，权利人不能行使请求权，诉讼时效暂停计算，从障碍消除之日起，诉讼时效继续计算。

诉讼时效中断是指因一定事由的发生阻碍时效的进行，致使以前经过的时效期间统归无效，从中断时起，其诉讼时效期间重新计算。诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出权利主张或者另一方同意履行义务而中断。

第三节工程合同的法律适用

工程合同为民事合同，属于《合同法》的调整对象。但是，并不意味着《合同法》是工程合同适用的唯一法律依据。事实上，除了需要以宪法和其他相关的民事法律法规为依据之外，工程合同还涉及大量的行政法规范的适用问题。

一、建筑法

（一）建筑法的概念和调整对象

建筑法是指调整在从事建筑活动和实施对建筑活动监督管理过程中所形成的社会关系的法律规范总称。建筑活动是建筑法所要规范的核心内容。建筑法所称的建筑活动是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。但建筑法中关于施工许可、建筑施工企业资质审查和建筑工程发包、承包、禁止转包，以及建筑工程监理、建筑工程安全和质量管理的规定，使用于其他专业的建筑工程的建筑活动。

建筑法的调整对象主要有两种社会关系：一是从事建筑活动过程中所形成的一定的社会关系；二是在实施建筑活动管理过程中所形成的一定的社会关系。从性质来看，前一种属于平等主体的民事关系，即平等主体的建设单位、勘察设计单位、建筑安装企业、监理单位、建筑材料供应单位之间在建筑活动中所形成的民事关系；后一种属于行政管理关系，即建设行政管理部门对建筑活动进行的计划、组织、监督的关系。

（二）建筑许可

国家实行建筑许可管理制度。建筑许可包括建筑工程施工许可和从业资格两种。

1.建筑工程施工许可

建筑工程施工许可，是指建设行政主管部门依据法定程序和条件，对建筑工程是否具备施工条件进行审查，对符合条件者准许开始施工并颁发施工许可证的一种制度。

施工许可的申请。施工许可证的申请时间，应当在施工准备工作基本就绪之后，组织施工之前。施工许可证的申请者是建设单位（也可称业主或者项目法人），做好各项施工准备工作是建设单位的义务。

建筑工程施工许可证的审批。施工许可证由工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门审批。具体由哪一级建设行政主管部门审批，则要视工程的投资额大小和投资额来源的不同而定。建设行政主管部门应当在接到申请后的15日内，对符合条件的申请者颁发施工许可证。

水利工程合同管理办法 篇2

1 水利工程合同管理中存在的一些问题

(1) 合同一方承诺不能兑现。在施工过程中, 如果有一方本应提供资源但是由于某种原因不能及时提供, 或者根本无法提供, 这就会导致项目不能启动或处于一种非常被动的局面。一些在施工过程承包商以及人员的资质, 或者设备的数量和类型, 以及工作安排和与合同不符, 甚至是具有非常大的差异, 使得在招标的承诺不能完全实现, 这就给项目的顺利实施带来了负面的影响。

(2) 合同条文不够完善。合同条文不够完善主要是在工程招投标违规行为, 例如投标过于简单一些, 并不构成邀约和承诺的基础上签订合同。构建双方使用一些不规范合同模式, 而是由双方协议成立的一个合同, 而且在大多时候, 由于经验不足, 或者是对项目没有进行认真的分析, 这就会在项目实施后期带来很大的麻烦, 导致许多约定无法根据合同内容进行, 出现一些不可预知的争执问题, 还有一些合同条款不够严密, 这种歧义性就会在合同执行过程中容易产生一些不必要的争论, 影响水利工程项目的进度和项目的顺利执行。

2 水利建设工程合同管理的任务

水利建设工程合同管理的三大任务, 即投资控制、进度控制、质量控制。 (1) 投资控制。正如我们大家都清楚的, 水利工程建设项目的投资在施工阶段主要是, 往往需要的人力、物力、财力等很多, 是最大的项目花费时间最多。如果您没有做好投资控制, 一个卓越的投资就得不到预期的效果, 或许会形成成本超支的可能。因此, 在水利工程中如何组织良好的施工安排, 尽可能节约资源消耗, 充分挖掘各方面对保护项目的投资潜力, 就对整个水利工程的建设有显着的效果了。 (2) 进度控制。水利工程的进度控制, 主要用于供水工程建设的内容, 工作程序, 各个阶段的工作安排, 以及合同中规定的目标的进展情况, 还有资源优化分配数量和详细的进度控制方案的编制, 在该项目的实施过程中, 这些都是由施工进度编制。实际施工进度, 能够有效保障水利工程的进度, 按照预期制定的计划, 在计划进度和实际进度存在差异时, 采该及时采取相应的补救措施, 这种及时的补救措施就彻底避免了以往在施工末期阶段才发现施工进度严重滞后, 已经到了无法挽回的地步才发现问题的局面, 施工进度控制伴随整个施工过程, 直至交付验收。 (3) 质量控制。建设项目的工程质量是满足发包方的需要, 并且符合国家的相关法律, 规定, 技术标准规范, 设计文件和合同特色的综合性。水利工程建设产品的通用除了一般的产品质量特性, 例如性能, 寿命, 可靠性, 安全, 经济等要求外, 还需要满足社会需要和其特定的价值属性, 它也有适用性, 耐用性, 安全性, 可靠性, 经济性和环境协调的具体内容。因素影响的项目包括:人员素质, 建筑材料, 机械设备, 施工方法, 环境条件的质量。

3 加强水利工程合同管理的措施

(1) 普及有关法律知识, 通过培训等途径, 增强合同管理人员, 建筑领域的人员的法律意识, 提升合同的价值, 这就需要大力传播有关的法律知识。在合同管理中所涉及到的每个个体都应该具备相关的法律知识, 并且熟悉合同的条款、合同的价值, 提高对合同的认识, 并要努力做好施工合同管理。

(2) 建立合同管理的专职机构, 配备相应的合同管理人员, 加强建设项目的合同管理。施工合同管理是建设行政主管部门管理内容的重要组成部分, 同时双方合同施工合同管理也应在合同管理组织内建立。

(3) 建立合同管理目标制度。合同管理的目的, 是合同管理活动应达到预期的结果和最终目标。施工合同管理需要建立明确的管理目标, 并且可以分成不同阶段的管理目标确定下来, 还需要相应地创建一个施工合同管理评价体系, 这样才能有效地提高对合同管理人员的监督和并提高合同管理的水平。

(4) 坚持合同审查制度。在一般情况下, 合同审查的内容包括:对合同内容与法律和法规建设项目的供应一致性, 对合同条款是否明确详细, 是否严格遵守国家规范标准, 该合同是一个完整的合同签订程序。此外, 招标, 也应该考虑建筑施工企业, 企业信誉, 注册资本, 工作单位的主体资格, 财务, 设备和技术要求, 履约能力, 与投标建设项目类似的经历严格审查经济状况, 以确保招标公司内部质量。

(5) 严格控制工程变更。变更项目监督程序严格, 认真做好工作, 以改变对每一项变更可行性分析设计审查工作, 以防止由此产生的索赔, 因为水利工程的施工企业范围内有一个普遍的共识, 那就是低价格中标然后高价索赔。在当今竞争日益激烈的市场架构可见, 索赔是非常重要的, 必须严格执行变更项目的监督程序。

(6) 积极推广使用合同示范文本。水利工程建设市场经过一定时期的运行, 已形成了自身的建设合同范本, 这种规范后的合同范本内容明确, 条约具有唯一性, 不会出现歧义性, 能够避免出现不必要的争执, 使用合同范本也有助于明确发包方和承包方的权利与义务, 防止合同缺项、漏项和不平等条款的出现, 因此应积极推广使用。

(7) 加强对承包商的资质管理。通过严格的管理有关的建造承包商的资格, 从根本上杜绝混乱现象, 要确保招标业务的内在质量。同时, 建设行政主管部门在各级加强监督和管理承包商的有关承建商违反市场的行为必须严肃处理, 以确保在正常和健康发展的建筑市场。

4 结语

合同的制定就是为了项目的顺利实施, 而合同的执行是至关重要的。为了保证施工合同全面落实, 施工合同管理施工管理应列为整顿和规范, 并把其作为一个重要的工作。严格履行合同有关的管理为基础的审查, 可以增加合同履行的强度, 努力净化水利工程项目建设市场, 进一步维护承包商的合法权益。

摘要：对于中等规模以上的水利项目特别是对于大型的投资项目来说, 由于建设周期长, 并且与其他因素耦合在一起, 使有需要协调的各方冲突显著增加, 使得水利工程建设合同对于水利工程而言更加重要。本文对水利工程的合同管理进行了详细论述, 并提出了提高合同管理水平的具体措施。

关键词：水利工程,施工工程,合同管理

参考文献

[1]任玉振, 艾明明.浅析水利工程建设施工合同管理[J].东北水利水电, 2010 (4) .

[2]徐燕.浅论水利工程施工的合同管理[J].中国水运, 2010 (1) .

水利工程的施工合同管理要点分析 篇3

近年来随着国家对水利工程的投资不断加大，水利投资建设在基建领域里曾快速增长的趋势。在整个十二五期间预计水利基建投资的规模将达到 9797亿元[1]。这表明了建筑施工企业可以获得很好的机遇，但我国加入 WTO 后，市场经济不断向外开放，作为其中之一的建筑市场也逐步对外开放，国外的建筑企业也进入我国的建筑市场，这使得建筑市场的竞争变得更加激烈，国内的建筑企业在赢得机遇的同时也面临着挑战，建筑施工企业应加强水利工程施工合同管理，争取获得最大的经济效益。本文结合在水利工程建设中的经验就如何加强施工合同建立做些讨论。

2.基本要求

历年来的水灾给国家和人民带来了巨大的经济损失，国家对此高度重视，不仅展开工程建设，加大了治理江河的力度，还在水利工程建设中推广“三制”改革。“三制”改革即即建设项目法人责任制、招标投标制、建设监理制[2]。

合同用来约束建设施工企业施工管理行为，合理的合同管理机制能够提高投资回报率。整个合同管理的过程实施是为了实现项目成功开展的目标，通过运用管理来对工程合同的订立和履行行为而施行管理活动的。水利工程的项目是公益性的，合同管理机构和管理人员应对合同条款要非常了解，因为工程的合同因工程项目的实际情况而不同，应结合实际对合同进行区分并加以总结，这样才能使合同的实施达到好效果。

3．当前水利工程建设施工合同管理存在的主要问题

近年来，水利工程建设施工合同管理方面存在的主要问题及原因，主要表现在以下几个方面：

3.1市场行为不够规范，施工合同管理形同虚设

随着国家不断进行管理体制的改革，对水利工程建设的管理越来越规范化。水利工程项目必须实施招投标，但在招投标的过程中出现了问题，比如：发包人通过提出不合理的条件来压低中标价格，承包人迫于企业的生存为了中标而不得不接收发包人提出的条件；还有承包人为了中标而刻意串通其他承包人一起提高中标价，或者承包人故意在中途退出投标，给发包人带来经济损失。这些行为都是扰乱建设市场经济秩序，使得发包人未能顺利实现招投标或者有资质等级和相应管理能力的承包人不能中标，项目无法顺利进行，工程质量不能得以保证。

3.2合同一方承诺不能兑现，造成工程无法顺利实施

在施工过程中，建设单位由于各种原因未能及时供应应该提供的资源条件，致使施工单位无法按工期进度安排正常进行施工，结果造成工程开展缓慢，工期延长；有的施工单位未安排好人员计划、设备也未能及时进场等致使未能在合同规定的工期内完成施工。特别是对于一些项目，由于合同的管理人员对项目没有进行认真的分析,这造成在项目实际实施中遇到一些麻烦，造成对合同的承诺不能履行，造成工程无法顺利完成。

3.3合同签订过程不够严谨，合同约束力不够

合同签订过程不够严谨，合同约束力不够主要表现在工程招投标阶段：签合同的形式过于简单，未根据合同范本编写合同，而由双方自己拟定一个合同，在遇到合同里面不涉及或者有歧义的问题时，双方难免产生争执，好的结果是双方重新协商达到双方可以接受的合同，不好的结果可以造成工程停止施工，不论结果好坏都给工程的建设增添了麻烦。

3.4违法转包或分包现象给合同管理带来麻烦

根据合同法规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人,禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位,禁止分包单位将其承包的工程再分包[3]。承包人不得将建设工程主体结构的施工转包给第三人，必须由自己施工。尽管国家已明文规定，但是在实际的工程建设中，以上这些现象依然存在，这都会造成以下麻烦:合同履行力度不够，工程质量出现不合格的概率大，各方互相推脱责任，施工工期延长。

3.5挂靠现象依然存在，给施工合同管理带来难度

一些没有资质的包工头利用挂靠来骗取发包方的信任而中标的现象还是依然存在的，尽管政府已明令禁止并规定相对应的处罚。但是为了获得利益，这些包工头愿意顶着风险去承包工程项目，而有资质等级的企业为了获得利益也对其敞开大门，只收管理费，不管包工头有没有能力，这给施工合同管理帶来难度

4．对加强施工合同管理工作的几点认识

4.1增强合同管理意识，主动自觉执行合同

施工企业自身应该加强对参与合同管理的人员进行专业的培训，在选取合同管理的负责人应选取有经验、懂法律、工作能力强、有责任感的工作人员。在前期执行合同管理时，应对执行人员进行交底，使其对施工合同的内同充分了解，这样才能做到有理有据和主动自觉执行合同。

4.2增强法律观念，依法进行施工合同管理

近年来随着《合同法》、《招标投标法》的颁布实施，各行各业也制定了相应的条例，施工企业应对其工作人员特别是参与合同管理的人员普及有关法律知识，对合同涉及到的法律、法规应十分了解，依照工作程序进行合同的管理。

4.3建立专门合同管理组织，使合同管理专业化

项目组织管理是项目目标得以实现的重要条件，由于合同管理的特点是知识面广、专业性强，没有专门人员、专门机构来从事合同管理这项工作是无法完成的，所以说建立合同管理的专职机构,配备相应的合同管理人员是非常重要的。施工合同管理作为建设行政主管部门管理内容，同时建设方与施工方的合同施工合同管理也应在合同管理组织内建立。

4.4积极推广使用合同示范文本

随着水利工程建设市场的不断开放，水利工程合同可以分为总价合同、单价合同和成本补偿合同三种方式，在签订合同时建设方与施工方可以根据实际工程特点选择哪种合同方式，且都有相应的合同范本，这些合同范本起到很大的作用，它基本规定和明确了双方的权利与义务，可以有效的减少合同缺项、漏项和不平等条款的出现。

4.5坚持施工合同审查制度，严格招标时企业资格审查

施工合同能顺利进行很大程度上取决于施工合同审查制度，施工合同审查主要检查：合同内容是否符合法律和法规，工程等级和技术要求是否符合国家规范、标准，施工企业的资质等级审查、信誉程度、经济状况，合同条款是否详尽、明确。通过合同审查确保招标公司的队合同履行的能力。

4.6选择好监理队伍是做好施工合同的重要保证

监理单位是为建设单位服务的，它代表着发包方对承包方进行监督，监理工程师在合同执行过程中应能做到科学、独立、公平，对工程出现的问题应能及时责令施工方整改并报告建设单位，对项目的实施有预见性，为工程建设的顺利进行提供保证。

4.7施工合同管理的后评价工作

由于各个工程的实际情况不同，使得施工合同管理工作比较主要在经验方面，所以只有不断的总结，对合同的整个过程进行记录、内容可以是出现的问题和解决的方式，也可以是好的方法，对类似的合同进行归类并形成文档，以供以后进行学习和交流，这有利于提高员工和企业的施工管理水平。

5.结语

随着中国加入 WTO，建筑业和建设管理体制改革的不断深化，施工合同管理工作已成为水利工程项目管理的主要内容，施工合同管理的成功已成为施工企业是取得较好的社会和经济效益前提和保证，严格履行合同有关的管理为基础的审查，努力规范水利工程项目建设市场,是水利工程建设项目顺利履行进一步维护承包商的合法权益。

参考文献：

[1]卢飞.浅谈水利工程施工合同管理[J].科技广场，2011（2）：93-95.

[2]戴龙.浅谈水利工程的合同管理[J]. 科技资讯,2010(32):129.

工程合同管理范文 篇4

一章概述

1.合同是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务的协议。工程合同是建设工程合同的简称，它是指工程建设中的各平等主体之间，为达到一定的目标而明确各自权利义务关系的协议。

2.广义的工程合同是指一个合同体系，狭义的工程合同仅指施工合同。

3.工程合同的作用：（1）确立了工程施工和管理的主要目标

（2）明确了双方的权利义务关系

（3）制订了双方行为的法律准则

（4）协调工程建设各方主体的关系

（5）提供了双方解决争端的依据

4.工程合同体系：（以施工合同为主干）

（1）业主方：工程施工合同、勘察设计合同、监理合同、材料设备供应合同、贷款合同

（2）承包方：分包合同、材料设备供应合同、运输合同、加工合同、租赁合同、劳务供应合同、保

险合同。

以业主、承包商之间的施工合同为主干，业主、承包商分别与其他单位的经济合同关系为分支，形成不同的层次、不同的种类，最终构成了工程建设的合同体系。

5.工程合同管理是指各级工商行政管理机关、建设行政主管部门和金融机构，以及业主、承包商、监 理单位依据法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对建设工程合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护工程当事人的合法权益，处理工程合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证 工程合同的贯彻实施等一系列活动。

6.工程合同管理的原则：（1）合同权威性原则（2）合同自由性原则（3）合同合法性原则

（4）诚实信用原则（5）公平合理原则

7.合同签订阶段一般包括四个基本阶段：招投标、合同审查、合同谈判、合同订立。

8.工程合同中最重要的主体是业主、承包商、监理

（1）业主：全过程全方位的总负责人

一个工程项目在评估立项后即进入实施期，实施期一般指项目的勘察、设计、专题研究、招标

投标、施工设备采购及安装，直至调试、竣工验收。

业主的风险管理可分为风险预防、风险降低、风险转移和风险自留四方面。

（2）承包商：合同实施者

（3）监理工程师：代理业主进行项目管理，独立公正的第三方

监理工程师的职责包括“三控制一协调”。三控制指进度控制、质量控制和投资控制，一协调指的是协调业主与承包商的关系。

二章 工程合同总体策划

1.工程合同总体策划是确定对整个工程项目有重大影响的，带根本性和方向性的合同问题，是确定 合同的战略问题。

2.工程合同的类型：

（1）单价合同最常见的合同类型，适用范围广

业主对报价（主要为单价）的正确性和适宜性承担责任，工程量变化的风险由业主承担。特点是单价优先。对于投标书中明显的数字计算错误，业主有权先作修改后在评标。可分为：可调单价合同、固定单价合同

（2）总价合同可分为可调总价合同和固定总价合同

固定总价合同是最典型的合同类型，应用范围很小。

以一次包死的总价格委托，价格不因环境的变化和工程量的增减而变化。总价优先。

报价的工程量应准确而不是估计数字，业主对工程量表中的数量不承担责任，承包商必须自己根据工程信息计算工程量。

（3）成本加酬金合同这是与固定总价合同截然相反的合同类型。

（4）目标合同

3.FIDIC条件下《工程施工合同示范文本》实用条件：

（1）复杂的大型工程（2）业主负责设计和提供设备（3）通过招标选择承包商

（4）以单价合同为主（5）监理工程师复杂合同管理

4.工程项目合同体系的协调

（1）工程和工作内容的完整性（2）技术上的协调（装饰以土建为准，土建以结施为准）

（3）价格上的协调（4）时间上的协调（5）合同管理组织的协调

三章 工程合同风险管理

1.风险是项目系统中不可靠的因素。环境风险是工程项目中的其他风险的根源。

2.合同风险分配的核心原则是适度。应按照效率原则和公平原则进行分配。

3.按照惯例，承包商承担对招标文件理解，环境调查的风险；报价的完备性和正确性风险；施工方案的安全性、正确性、完备性、效率的风险；材料和设备采购风险；自己的分包商、供应商、雇用的工作人员的风险；工程进度和质量风险等。业主应承担的风险包括：招标文件及所提供资料的正确性；工程量变动、合同缺陷风险；国家法律变更风险；一个有经验的承包商不能预测的情况风险；不可抗力因素作用；业主雇用的监理工程师和其他承包商风险。

4.工程合同风险的对策：（1）经济措施（2）合同措施（3）工程保险（4）技术和组织措施

（5）加强索赔管理（6）采取合作措施，与其他方面共同承担风险

5.＊对策选择的优先次序：（1）技术和组织措施（2）通过完善合同条件和在合同中采用保全措施防范风险(3)购买保险（4）采用合伙或分包措施，与其他企业共同承担风险（5）对承包商来说，报价中提供不可预见风险费（6）通过合同谈判，修改合同条件（7）通过索赔弥补风险损失 四章工程合同订立阶段的合同管理

1.合同的一般条款：（1）当事人的名称、姓名和住所（2）标的（3）数量（4）质量（5）价款或酬金（6）履行的期限、地点和方式（7）违约责任（8）解决争议的方式

2.标底编制主要采用1）工料单价法 分部分项工程量的单价为直接费，间接费、利润、税金等另行计算 2）综合单价法 分部分项工程量的单价为全费用单价，已综合考虑直接费、间接费、利润、税金

3.建设工程施工投标文件的具体组成：（1）投标书及投标附录（2）投标保证金或投标银行保函或投标担保书（3）法定代表人资格证明书（4）授权委托书（5）具有标价的工程量清单与报价表

（6）建设工程项目施工方案及施工进度计划表（7）辅助资料表

4.工程合同订立的两种方式：（1）遵循合同的一般订立程序（即要约—承诺）

（2）通过招标投标的方式订立合同，即通过招标公告或招标邀请书（要约邀请）—投标（要约）—中标通知书（承诺）—签订合同 四个阶段订立工程合同

5.缔约过失责任是指合同订立过程中，一方因违背其依据诚实信用原则所应尽的义务而致使另一方的信赖利益遭受损失，应承担的民事责任。发生在合同订立阶段，合同未生效

6.纠纷解决的四种方式：和解、调解、仲裁、诉讼。

7.＊工程合同文件的组成及解释顺序：（1）合同履行过程中当事人双方的书面协议或文件（2）合同协议书（3）中标通知书（4）投标书及其附件（5）合同专用条款（6）合同通用条款（7）标准、规范及有关技术文件（8）图纸（9）工程量清单（10）工程报价单或预算书

8.无效建设工程施工合同的几种情形：（1）承包人未取得建设施工企业资质或超越资质立等级的（2）没有资质的实际施工人借用他人名义的（3）必须进行招标而未招标或者中标无效的（4）承包人非法转包、违法分包建设工程的（5）有损国家和公共利益的五章工程合同履行阶段的合同管理

1.工程合同履行的原则：（1）实际履行原则（2）全面履行原则（3）协作履行原则（4）诚实信用原则（5）情事变更原则

2.合同缺陷的修正包括漏洞的补充和歧义分析。

合同文件间的歧义一般按“最后用语原则”，合同文件内的歧义一般按“不利于文件提供者规则”。

3.损害赔偿是指违约方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定而给对方造成的损失，按照法律 规定或合同规定，违约方就对方所受损害给予补偿的一种方法。

损害赔偿责任的确定依据必须具备以下条件：（1）必须有损害事实（2）损害行为与事实之间有必须有因果关系

3.损害赔偿的原则：完全赔偿原则、合理限制原则、损益相抵原则。

4.不可抗力，承包商有责任修补，但由业主承担费用。

5.缺陷责任期一般也叫保修期，指正式签发的移交证书中注明的缺陷责任期开始日期（一般为通过竣工验收的日期）后一段时期（一般为一年或更长）。

6.工程变更包括设计变更和工程质量标准等到其他实质性内容的变更。只能在原合同规定的工程范围内变动，不能使工程变更引起工程性质方面有很大的变动，否则应重新订立合同。超出合同范围或权利以外的，承包商可拒绝变更工作。

7.在现行工程施工合同中，是在合同中赋予工程师（业主）直接指令变更工程的权利，承包商在接受指令后必须执行变更，而合同价格和工期的调整由工程师（业主）和承包商协商后确定。

8.＊我国施工合同示范文本所确定的工程变更估价原则为：（1）合同中已有适用于变更的工程价格，按合同已有的价格变更合同价款（2）合同中只有类似于变更的工程价格，可以参照类似价格变更合同价款（3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确定后执行

9.FIDIC土木工程施工合同条件规定的支付结算程序，包括每个月月末支付工程进度款、竣工移交时办理竣工结算以及解除缺陷责任后进行最终结算三种。

10.竣工结算与决算的区别：编制的主体不同、编制的内容不同、用途不同。

六章工程合同争议及解决

1.工程合同争议的特点：引发合同争议的因素多、争议金额大、责任认定复杂、责任持续时间长。七章工程索赔

1.工程合同索赔的种类，按索赔要求分为工期索赔和费用索赔。按工程的处理时间和方式分为单项索赔和总索赔。

2.在工程建设实践中，常见的索赔证据有：（1）国家的法律，政府的相关法规、法令、文件、技术规范（2）具有法律效力的专业资料（3）完整的工程项目资料

3.根据FIDIC土木工程合同条件的规定，索赔的时效可归为三个体“28天”。＊

（1）索赔事件发生后28天内承包人应将索赔意向通知监理工程师。

（2）若索赔事件是延续性的且延续时间超过28天，则应按要求每隔28天向监理工程师提交备忘录。

（3）承包人应在索赔事件的影响终止后28天内提交最终索赔报告及索赔账目。

4.索赔意向--索赔报告书--最终报告。

5.在索赔报告中应特别强调：（1）索赔事件的不可预见性（2）承包人为了避免和减轻事件的影响和损失已尽可能的采取了最大的努力（3）索赔事件和工程因此受到的影响及损失之间存在直接的因果关系。

工程合同的履行管理 篇5

项目开工前和建设过程中，项目指挥部组织相关人员依据招标文件和合同约定，对施工、监理单位履约情况进行检查。合同履行检查主要是对施工、监理人员的资质和数量、试验测量仪器的配备、试验室建设、拌和站（预制厂）建设、驻地建设、机械设备（试验、测量仪器）配置、施工队伍组织、组织机构设置、施工单位自检体系（监理监督体系）建设、施工组织和技术准备工作情况以及工程质量、工程进度、工程费用、分包、转包、安全、环保等方面的合同履行管理。高建局负责我省高速公路项目履约工作的管理，具体责任部门为招标办；项目指挥部负责所在项目各从业单位履约管理，具体责任部门为合同部。工程监理由驻地办和总监办负责对施工单位的履约情况负相应的管理责任。

1．合同履约管理

1.1项目指挥部、工程监理等管理人员应全面熟悉合同条款、工程量清单、技术规范、设计图纸等合同文件，很好地履行履约管理责任。

1.2各设计、施工、监理等从业单位应严格按照约定和投标承诺履行各自合同。

1.3在项目开工前，项目指挥部要对各从业单位履约情况进行全面检查。1.3.1对设计代表组履约检查

对设计代表组人员数量、素质以及办公设备、办公环境等进行审查，不满足工作需要的责令其更换或增加。

1.3.2对监理单位履约检查

对监理总监办、驻地办的人员、设备、试验仪器进场情况及办公环境、办公条件进行审查，不符合合同规定和实际需要的责令更换或增加。

1.3.3对施工单位履约检查

按合同对施工单位主要管理人员的素质、数量进行审查；对机械设备、测量试验仪器类型、性能、数量进行审查；对项目部、工地实验室的办公条件进行审查；有不符合要求的，责令限期更换或增加，并在更换或增加前不允许开工。

1.3.4对其它参建单位的履约检查

对第三方检测及咨询服务机构等其它参建单位配备的人员、试验检测设备和办公条件进行审查，达不到合同要求的责令其整改。1.4在施工阶段项目指挥部对施工单位、监理单位等各从业单位的人员无序流动、设备的私自调动等方面进行重点检查，频次每月一次；高建局招标办每年抽查1—2次；监理驻地办、总监办负责对施工单位人员、设备的在场情况的日常检查。

1.5施工单位、监理单位主要人员和主要设备的调出或更换，必须执行报批手续，经项目指挥部和交通质量与安全监督局审批后方可实施。否则按照合同相关条款追究违约责任。

1.6项目指挥部、高建局招标办对施工单位、监理单位按检查及整改情况定期考核，建立考核台帐，逐项落实整改。考核结果纳入信誉评价管理。

2.施工、监理单位合同细则管理

路基桥涵工程、路面工程、交通安全设施工程、房建工程、机电工程、绿化工程以及设备材料采购等项目的合同管理。按照《建兴高速公路合同管理细则》执行。

建兴高速公路合同管理细则

第一节

总则

1.为了加强建兴（建昌至兴城以下称建兴）高速公路建设合同管理，明确合同各方权利、责任和义务，规范建设行为和建设程序，确保合同管理的严肃性和程序性，根据辽宁省交通厅有关规定，高建局合同管理办法，结合建兴高速公路工程建设实际，制定本管理细则。

2.本细则适用于建兴高速公路项目（以下称本项目）的路基桥涵工程、路面工程、交通安全设施工程、房建工程、机电工程、绿化工程以及设备材料采购等项目的合同管理。合同种类包含了设计咨询、科研与试验检测、监理、施工设备材料采购、廉政、安全生产合同以及上述合同相应的附件部分等；也适用于参建单位签订的分包合同、设备材料采购合同等。

3.本项目的初步设计文件已得到辽宁省发展和改革委员会批准，并且已列入辽宁省基本建设计划。设计、监理、总承包、施工通过招标、投标确定合同关系，其他合同文件由合同双方协调确定。

4.总承包、施工合同文件包括以下内容：合同协议书及附件、中标通知书、投标书附录、合同专用条款、合同通用条款、技术规范、图纸、标价的工程量清单、投标书附表和构成本合同组成的管理办法等。同时，合同双方在合同的签订、履行过程中所形成的合同文本、往来信函等文字材料，也均为合同的组成部分。合同文件应由相关单位合同管理部门统一管理。

5.辽宁省高等级公路建设局（以下称业主）作为本项目的执行机构，负责本项目的实施。局计划处具体负责本项目合同管理工作。BT项目管理公司作为投资方监督项目的执行。

6.合同管理实行履约监管制度；重大合同核备制度；合同审核制度；合同用章管理制度；合同台账和统计报表制度；合同档案管理制度；合同责任追究制度。合同业务主管部门和行政监督部门应定期组织有关部门对合同履行情况进行检查。对在合同履行中严重违约，不诚实守信的责任人予以通报，并上报省交通厅记入诚信档案。7.合同文本的语言应严谨、简练、准确。合同文本中的术语特有词汇、重要概念应设专款解释。

8.本项目相关合同文本应当包括以下内容：合同各方的法定名称、地址、邮政编码、电话、法定代表人（负责人）或代理人姓名、职务、联系方式；

8.1签约的依据； 8.2标的；

8.3数量和质量，包括检测标准和方式； 8.4价款和酬金，包括支付方式； 8.5履行地点、期限和方式； 8.6争议解决方式； 8.7违约责任；

8.8合同变更和解除条件；

8.9根据法律或合同性质必须具备的条款或双方当事人共同认为必须明确的条款；

8.10正副本份数； 8.11生效的时间和条件； 8.12约定的联系方式； 8.13附件名称； 8.14签约地点、日期；

8.15签约各方开户银行及帐号； 8.16签约各方公章或合同专用章； 8.17法定代表人（负责人）或代理人签字。

第二节

设计合同管理

1.设计人的设计内容应满足国家和辽宁省的相关规定和要求，勘察设计合同，应以书面形式，明确约定双方的权利义务。对文本条款以外的其他事项，双方认为需要约定的，也应采用书面形式。对可能发生的问题，要约定解决办法和处理原则。双方协商同意的合同修改文件、补充协议均为合同的组成部分。

2.双方应当依据国家和辽宁省有关规定，确定勘察设计合同价款。3.设计人须经业主同意，才可将自己承包的部分设计工作分包给具有相应资质条件的第三人。第三人就其完成的工作成果与设计人共同向业主承担连带责任。禁止设计人将其承包的工作全部转包给第三人或者肢解以后分包的名义转包给第三人。禁止第三人将其承包的工作再分包。

4.设计人须按合同要求的时间和深度完成初步设计、施工图设计工作，提供报审文件、报批文件，并按合同要求数量为业主提供设计文件。

5.设计人未能按照合同要求的时间、数量提供设计文件，每推迟15天业主将对设计人处以30－50万元/次违约金，连续三次推迟提交设计文件日期，业主将调整设计人的设计内容、核减设计费，必要时中止设计合同。

6.施工过程中发生的设计变更，应符合合同要求，具体见《建兴高速公路工程变更管理办法》。设计人应及时、无条件的提供设计变更方案论证、变更图纸及经济分析比较，以正确指导施工。

7.由于设计人的疏漏失误，致使设计文件深度不足、资料不全、方案缺陷等原因，在施工过程中造成质量事故、重大变更或给业主造成重大经济损失的，设计人除按照合同要求承担经济损失外，业主将对设计人处以50－100万元/项次违约金。

8.设计人应按照合同要求派驻设计代表做好后续服务，设计代表应按照合同要求的工作内容认真履行职责，若业主认为设计代表不称职或有违规行为，业主有权提出更换设计代表，并处以5万元/人次违约金。

第三节

监理合同管理

1.监理单位应按照合同约定的人员和设备进场工作。不得随意调换技术人员和检测设备。

2.监理单位承担监理业务，应与业主签订监理服务合同。根据工程规模、难易程度、合同工期、现场条件等因素，建立现场监理机构，配备相应的人员和设备；按照施工合同文件，独立、公正、有效了开展施工监理业务

3.承担一项目施工监理业务的人员，应经考试合格，并由业主统一核发上岗证，持证上岗。

4.现场监理人员的构成，应根据所监理工程的类别、规模和能对施工进行有效控制的原则，按下列规定进行配备。

4.1现场监理人员包括：总监理工程师（简称总监）、驻地监理工程师、专业监理工程（以上统称为监理工程师）：测量、试验操作人员和现场旁站人员（以上统称监理员）：以及必要的文书、行政人员。

4.2总监理工程师（总监）、驻地监理工程师，应具有高级工程师或高级经济师技术职称并应取得交通部颁发的监理资质证书。

4.3专业监理工程师应具有符合招标文件要求的资质条件。分别有路基、路面结构、机械、材料、试验、测量、计划及合同管理等方面的专业人员。

4.4现场负责测量、试验及旁站等工作的监理员、试验员必须具有土建专业中专以上学历，三年及一个同类项目的工程经验。

5.监理人员更换

5.1监理人员未按投标文件载明的主要人员或候选人进场，必须由原投票人提出书面更换人员申请，陈述更换理由、更换人员的资质，报业主审批后方可从事监理工作。

5.2进场的监理人员未通过有关部门考试的，业主有权责令限期更换人员。5.3若业主认为监理人员违规操作，或在计量、材料检验、试验检测等方面存在弄虚作假行为以及其它违规违法行为，业主有权提出限期更换人员，并处以5万元/人次违约金。

6.工程质量奖惩

监理所辖合同段工程质量按优监优酬评比办法执行。

第四节

施工合同管理

1.承包人应按照招标文件要求向业主提供履约保函和形式预付款保函，按照招标文件的要求组织人员和设备进场，不得随意更换。

2.承包人应严格按照合同规定实施和完成本合同工程及其缺陷的修复，使工程质量、进度和费用达到合同文件约定的预期要求。承包人应严格遵守执行业主和监理工程师就本工程实施的任何事项所做出的指令，无论这些事项在合同中是否载明。

3.设计文件是合同的组成部分，承包商应严格执行，按图施工。如果确需变更，应按《建兴高速公路工程变更管理规定》执行。

4.承包人进场人员管理

4.1承包人应严格按照合同文件中载明的主要人员或候选人员组织进场，未经业主同意，严禁随意更换。确需更换的，须向业主提出书面申请，陈述更换理由。更换人员资质条件必须高于或同于被换人员的资质条件，按程序逐级上报业主审批。

4.2在施工过程中，监理工程师或业主认为承包人主要人员不能胜任本职工作，或不能认真履行合同，有权提出限期更换人员，更换人员的资质条件必须高于或等同于合同要求的资质条件。

4.3在施工过程中，承包人严重违反国家法律法规，行贿、业主人员的，一律清除出现场，业主将上报上级部门，并处以10万元/人次违约金。

5.承包人进场材料合同管理

5.1承包人材料进场前应向监理工程师提供基本情况及材料试验报告供监理工程师检查检验，经监理工程师许可后方可进场，并报业主核备。

5.2合同金额20万元以上且大宗材料进场须提供承包商的供货合同。并报、业主核备。

5.3进场材料必须符合监理工程师同意的技术标准，严禁以次充好。未经检验合格严禁进场。

5.4承包人进场材料发生二批次质量抽检不合格，承包人必须终止供货合同，并视情节处以10万元违约金。

6.承包人设备进出场管理

6.1承包人设备进场必须严格按照合同文件载明的机械设备进场，未经业主同意，严禁随意调换或撤离施工现场。

6.2承包人设备进出场，需按监理工程师规定的程序上报设备进出场计划，由监理工程师审批并报业主备案。

6.3承包人设备未经监理工程师或业主同意擅自撤离施工现场，将在全线通报批评。连续发生此类事件，业主将视情节，处以5－10万元违约金。

7.承包人工程质量管理

7.1承包人须建立质量保证体系，健全质量监控手段，完善自检体系，确保合同质量目标实现。接受业主及上级部门（交通部、交通厅、交通厅职能部门、高建局）组织的各类检查。

7.2业主实行工程质量累计评分制，具体按《建兴高速公路工程管理办法》执行。

8.承包人工程进度合同管理

8.1承包人进场后，应根据工程实际编制工程施工组织设计，合理安排工期，并按业主批准的计划实施。

8.2在保证工程质量的前提下，工期提前者，业主将按每180天兑现奖励，每提前一天奖励10000元。工程完工后根据合同最终核定奖罚。

8.3工期滞后者，按合同要求处以拖期损失偿金，每180天兑现拖期损失偿金。工期连续三个月滞后当月计划的15％且严重影响总体工期者，业主有权核减其部分工程。

9.承包人资金管理

承包人应严格按照《建兴高速公路建设资金监管办法》认真落实月、季工程用款计划，切实做到专款专用，严禁建设资金外流。

承包人采用不正当手段骗取、套取建设资金另做它用的，业主将通过银行停止支付，并通过履约担保银行追回流失资金，同时处以10万元违约金，情节严重者，业主有权中止合同。

10.工程分包管理

工程分包须提前两个月将分包计划和分包人资质申请报告报监理工程师和业主审批。大中桥、互通立交和技术复杂的小型结构物不准整体分包，否则，不予支付工程款。

11.承包人经业主批准或在合同中另有约定，可将部分专业项目工程分包给具有专业资质的分包人，并与分包人签订分包合同，合同文件应符合第八条的要求。承包人应对分包工程负责。

12.分包合同应于合同正式签订后的七天内，向筹建处合同业务主管部门办理合同备案手续，签订补充协议的，补充协议为合同组成部份。

13.分包合同双方应严格按照合同约定的条款履行各自的权利和义务，各自建立健全合同管理相关制度。

分包的发包人应加强对工程质量、进度、安全的管理，严格按合同约定及时支付工程进度款及工程结算款，加强对各种联系单、签证单管理，加强对承包人项目人员管理，对存在挂靠、转包的违法违规行为以及严重违约行为应及时报合同业务主管部门和行政监督部门。

分包合同的承包人应建立合同台帐登记，加强合同档案管理，自觉履行合同的义务，加强对质量、安全、进度管理，按合同约定的工期、质量交付工程、办理结算，对发包人恶意拖欠工程款，擅自插手承包人承包范围内的分包工程发包及材料采购等违约、违规行为应及时报筹建处合同业务主管部门和行政监督部门。

14.承包人（材料设备）分包工程的申请报告应以下内容： 14.1分包人的资格情况及证明

分包人必须具有业主认可的省部级专业资质，近五年内具有两个以上类似工程的施工经验，且工程质量均达到优良工程；

14.2分包工程项目及内容

分包工程项目及内容必须真实，严禁劳务分包代替工程分包。工程分包弄虚作假，业主有权要求限期终止分包项目，并对承包人处以10万元/次项违约金；

14.3分包工程数量及金额

分包工程数量及金额要严格控制在合同总价的30%以内，严禁以分包工程的名义转卖工程以获取利益；

14.4分包项目所使用的技术规范和验收标准，必须执行国家、省及建兴高速公路技术规范和验收标准；

14.5分包工程的工期必须满足总体工期以及月度、季度、工期的要求； 15.业主或监理工程师有权直接到分包工程去检查，发现的各类问题，应由承包人负责。

16.劳务分包管理

承包人劳务分包必须与用人单位或个人签订用工协议，报监理工程师备案。17.有关工程计量支付事宜，按照《建兴高速公路工程计量支付管理办法》执行。

18.工程保险

根据合同要求，承包人应按满足合同条件的保险条件在保险公司投保其负责的所有保险项目。

如果承包人未投保或未使任何合同规定的保险生效或未按规定的时间向业主提供保险单，业主可取得此种保险，且使其有效，并支付为此目的可能需要的保险金，并随时从应付或到期应付给承包人的款项中扣回，或视同到期债务由承包人处扣回。

如果承包人或业主未能遵循根据合同生效的保险条款，责任一方应赔偿另一方由此而造成的损失及索赔。

第五节

廉政合同管理

1.按廉政合同要求各参建单位要建立健全廉政制度，公开各自监督部门的联系方式，公开监督电话。

2.各参建单位应接受上级监督部门定期的监督和检查。

第六节

安全生产合同管理

1.按照国家、交通部规定和省厅要求，建立健全安全生产制度，每月5日前组织召开安全生产调度会计划部署安全生产工作，各施工单位在单项工程开工前7日内将安全施工方案和专职安全员的证书复印件报监理工程师核备。现场安全措施和防火措施及布置需经监理工程师检查通过。

2.开工前7日内，申报重大安全事故处理预案和突发卫生事件应急实施办法，报监理工程师备案。

第七节

附则

1.其他相关廉政合同与安全生产合同的管理依据招标文件有关规定,并参照本办法执行。

水利水电建设工程合同管理探析 篇6

1 水利水电建设工程合同管理现状

由于现阶段我国水利水电建设工程尚处于发展的阶段, 很多方面尚未健全与完善, 存在一些较为突出的问题, 主要包括:

(1) 发包人资金拨付不及时, 承包人垫资。从水利水电建设行业当前的发展状况来看, 基本属于买方 (发包人) 市场。发包人拥有市场的主动权, 因此可以在招标的过程中增加一些附加条件来达到增大盈利或降低成本的目的。比如压低中标价格, 提高设计标准施工, 要求承包人垫资等。投标人为了顺利签订合同, 往往需要接受不公正的合同条款。而在合同实际实施的过程中, 不及时的资金拨付可能会给承包人带来巨大的资金风险。不同施工阶段的人工、材料以及机械使用费是必须按时足额支付的, 否则就违反了法律的规定。如果不能得到除预付款外资金的及时足额拨付 (有时预付款也无法及时足额支付) , 承包人就需要自行垫资。垫资的金额可能会使承包人企业在长时间内无法正常运转, 甚至背负高额的银行利息。这种风险的扩张趋势是不可预估的, 对承包人企业潜在的影响是巨大的。

(2) 发包人压缩合同工期。为了尽早完工获得收益, 在某些需要合理延长工期的情况下, 发包人会以某些理由要求承包人赶工, 变相缩短合同工期。承包人则会因为延期处罚而进行赶工, 在这种超负荷状态下的施工质量在一定程度上是无法满足设计标准的, 也为日后的验收与投入使用带来问题与隐患。

(3) 设计文件深度不足及进场条件不到位, 延长工期。发包人招标的前提条件之一是必须有满足符合施工需要的设计文件, 这是指导施工的技术前提。而在实际的施工过程中, 会出现由于地形地质条件复杂, 勘测不到位导致设计文件深度不足的情况。这就必须进行补充勘测和修改设计文件, 相应的工期也必须延长。发包人招标的另一重要的前提条件是必须完成施工现场的征地、拆迁以及“四通一平”, 而实际情况则复杂的多, 往往在承包人已进场时这些工作还尚未完成, 这也就不得不延长工期。这些并非合理情况的延长工期会造成承包人无法在合同时间内完成施工, 相应的增加了承包人的时间成本。

(4) 监理人不能站在公立的角度执行承包合同中的内容。建设工程监理制也是工程建设“四项基本制度”中的重要内容, 监理人与发包人签订委托监理合同, 代表发包人对建设工程进行监理。监理人不是合同的第三方, 在监理过程中如果遇到问题, 往往偏向于维护与其有雇佣关系的发包人利益, 而不能站在中立的角度执行承包合同中的内容。

2 水利水电建设工程合同管理现状原因探析

水利水电建设工程合同管理现状产生的原因是多方面的, 针对上述问题, 简要介绍较为重要的几种情况:

(1) 发包人资金管理与控制不严格。对于国有资金占主导地位的发包人而言, 首先, 建设工程项目资金不能及时申请批复。建设工程项目资金最终下拨到项目上需要一个层层批复的过程, 如果层级较多, 又未能及时申请批复的情况下, 资金的最终到达所需要的时间就相应延长, 往往不能与正常的施工时间相匹配。其次, 政策的执行缺乏规范。有些项目的部分层级负责人缺乏对项目资金影响力的认识, 将该资金在一定时期内用作其他用途, 使该建设工程项目无法及时得到资金拨付。对于其他资金占主导地位的发包人而言, 最重要的问题就是筹资的时间与额度不能满足正常的施工需要。

(2) 发包人急于迅速获得投资回报。水利水电工程在竣工验收之后发挥作用之时能够带来巨大的社会效益和经济效益, 除公益性水利工程外, 发包人往往都希望能在最短的时间内看到工程发挥经济效益, 最大限度的缩短投资回报率, 而实现目标最主要也是最直接的手段就是赶工。

(3) 发包人不重视施工前期准备。施工前期的准备阶段是施工能顺利进行的前提, 不重视就会带来很多后续的问题。首先, 发包人为了能够早日招标, 往往忽略了设计文件的深度。其次, 处理移民征地等问题难度较大, 又缺乏相应的专业人员, 因此这些问题的解决常常与施工同步进行, 导致许多矛盾。再次, “四通一平”责任划分模糊。发包人为了能尽快开工往往将自己的责任推向承包人, 弱化责任界限。

(4) 监理人不能充分认识监理责任。监理人虽与发包人签订了委托监理合同, 但并不能代表发包人是监理人的服务对象。部分监理人监理意识较为薄弱, 不能明确认识到监理的责任, 因此也就不能从公平、公正的角度处理承包合同执行过程中遇到的问题。

3 从监督与约束机制的角度优化水利水电建设工程合同管理

从上述现状和原因分析中不难看出, 我国水利水电建设工程合同管理中出现的问题在很大程度上是由于缺乏有效的监督与约束机制导致的。因此, 需要从这个角度出发对其进行正确的引导, 才能使合同管理真正发挥其在水利水电建设工程中的重要作用。对于如何进行监督和约束, 有以下几点建议:

(1) 建立完善的资金监管体系。对于国有资金占主导地位的发包人而言, 从法律法规的角度出发, 建筑行业尤其是关系到国民经济基础的水利水电行业, 需要制定细化的资金监管制度, 保证建设工程资金能够快捷有效的进入施工环节;从强化负责人意识的角度出发, 应加强项目层级负责人对项目资金重要性的认识, 严禁资金挤占、截留、挪用。对于其他资金占主导地位的发包人而言, 则应从筹资监督的角度出发, 上级主管部门需加强对其筹资的监管力度, 保证在每一施工阶段都有相应的资金给付。

(2) 将社会效益的大小作为鼓励标准。水利水电工程投入生产运营的开始也就是其社会效益和经济效益显现的起点, 发包人更希望工程的经济效益早日体现。而对于国民经济而言, 水利水电工程所发挥的社会效益远大于其经济效益。上级主管部门应将水利水电工程社会效益的大小作为鼓励标准, 从经济上以及名誉上鼓励发包人将社会效益放在首位。如对移民安置效果, 灌溉面积大小等方面作为评价标准, 逐步转变发包人将工期和经济效益当做第一要务的现状。

(3) 明确发包人责任。施工前期的准备阶段是整个施工过程的重要保障, 只有在前期准备阶段充分完成后才能保证施工阶段的顺利进行。上级主管部门在给予发包人权利的同时更应明确发包人的责任, 落实发包人应准备的事项。同时应启动第三方监督机制, 多方协作支持, 帮助发包人完成施工前期的准备工作, 使承包人能够在进场后顺利展开施工。

(4) 提高监理人的监理责任。监理人与发包人所签订的委托监理合同的意义, 不在于委托, 而在于监理;不在于服务, 而在于公正。对于目前我国建筑市场的现状而言, 监理人不是合同的第三方。而从国外的建筑市场来看, 往往是由咨询公司来充当监理人的角色, 但性质不同, 咨询公司是作为合同的第三方来对合同进行管理, 这样就更能体现出监理人的中立性。从国外的建筑市场情况中不难看出, 监理过程最重要的就是提升工程监理人员的监理意识和监理责任。有关部门以及第三方机构应该定期对工程监理人员进行继续教育和培训, 同时应设立各级监理人员的岗位责任制, 细化责任与义务, 增加考核频次与奖惩力度。

4 总结

水利水电建设工程合同管理, 能够有效控制建设工程的全过程, 提高建设工程的质量, 提升建设工程的整体形象。监督与约束机制的运用能够有针对性的解决合同管理中普遍存在的问题, 促进水利水电建设行业的发展。

参考文献

[1]秦惠云.完善和强化合同管理效力[J].中国招标, 2010 (45) .

水利水电工程建设合同管理分析 篇7

关键词 水利水电工程 合同管理 合同管理制度 问题 措施

一、引言

合同管理水平的高低会直接影响到企业的效益，更关乎企业员工的切身利益。所以，加强合同管理意义重大，它对我国整个水利水电行业的发展具有十分重要的影响。为了提高水利水电工程建设产品所带来的社会效益和经济效益，就必须要做好我国的水利水电工程建设合同管理工作。近年来，虽然我国在水利水电工程建设合同管理方面取得了一定成绩并积累了部分实践经验，但也存在很多不足之处，因此，我们要重视并做好水利水电工程建设合同管理工作，不断的完善和加强我国水利水电工程建设的合同管理制度。

二、水利水电工程建设合同管理的重要作用

随着社会主义市场经济体制在我国的逐步确立，由于工程合同具有公平、科学的特性，同时它还具有法律效力，因此，在水利水电工程建设中实行合同管理，使我国的工程建设有据可依，在发生纠纷时能有章可循，合同管理可以规范我国的水利水电工程建设市场。此外，水利水电工程建设合同管理还具有以下作用。

1.由于水利水电工程项目间接口复杂、涉及金额较大、建设周期长等特点，在合同履行过程中，业主、材料供应商及承包商间难免会发生各种纠纷，当水利水电工程建设发生纠纷时，合同管理是其解决的重要法律依据。

2.水利水电企业的信誉在一定程度上也需要合同管理来保障，当前招标投标中，大多评标都会涉及企业的社会信誉和合同履约率，加强合同管理，可以提高合同履约率，为企业带来良好的社会信誉和经济效益。

3.合同对各合作主体之间具有约束规范作用，对合同各主体的权利和义务都做了明确的规定与说明，它是明确合同主体权利和义务的一种协议文件。做好合同管理工作，可以保证参与水利水电工程建设的各单位的权利实现，同时也督促其履行合同规定的义务，保证我国水利水电工程建设的正常发展。

4.合同管理是水利水电工程建设的重要科学依据，同时它也是水利水电工程施工管理的核心，合同管理、质量安全管理、计划管理等共同构成水利水电工程的施工管理，其中，合同管理贯穿于整个项目管理过程，它是进行其它管理的重要基础和主要依据。

三、水利水电工程建设合同管理存在的主要问题

由于我国水利水电工程建设合同管理工作起步较晚，虽然近年来我国在水利水电工程建设合同管理方面取得了一定成绩，但也存在着水利水电工程建设合同管理制度不够完善等问题。主要体现在以下几个方面。

1.由于水利水电工程地下水文地质条件复杂，在制定合同时，无论是承包商还是建设单位对现场的了解程度与真实情况总会存在一定出入，因此，在合同执行过程中，可能会经常变更合同款项。在施工过程中，由于受到现场条件的限制，部分施工作业与合同约定有很大不同，加之施工中遇到的许多问题在合同中都没有提供对应的解决措施，这都需要对合同进行补充。

2.合同履约率较低，合同双方中一方或双方出现违约的情况时有发生。对于投标项目，实际施工与标书内容存在较大出入，在施工中部分承包方的人员配备及其资质与合同严重不符，在工程建设过程中，水利水电工程施工速度缓慢，延长工期的情况也经常出现，这都极大的降低了合同管理质量。

3.水利水电工程建设合同管理专业技术人才较少，目前我国合同管理的主要障碍就是缺乏专业的合同管理人才。合同管理要求从业人员的专业素质较高，要有丰富的实践经验，它是一项知识面较宽、专业化程度较高的管理工作。

4.合同的签订与履行不够严肃。合同是签订双方发生纠纷时，问题解决的重要依据，如果没有有效的合同制约，纠纷发生后会比较麻烦。目前业主急于开工，与承包商草签协议的情况经常发生，在合同履行过程中，双方一旦发生分歧，由于合同条款粗浅，草签的协议根本不能为纠纷的解决提供有效的依据，这降低了合同的执行效力。

四、水利水电工程建设合同管理改进措施

针对目前我国在水利水电工程建设合同管理方面所存在的主要问题，可以采取以下措施加以改进。

1.充分利用网络资源与计算机，努力实现合同管理科学化，加强合同管理人员的专业技能培训。加强水利水电工程建设合同管理工作首先要增强管理人员的责任感，合同管理人员要掌握必要的签约常识和基本的法律知识，企业也要对合同管理人员进行定期培训，努力提高合同管理人员的素质和业务水平，做好我国的水利水电工程建设合同管理工作。

2.建立与国际惯例相一致的合同管理制度。目前我国的水利水电工程建设合同管理制度还不是很完善，合同管理多流于形式化。要想在竞争激烈的国际环境下占据主动，必须要有科学的合同管理制度。加强监督和跟踪管理，对合同履行过程中发生的违约纠纷要及时处理，并向有关部门及时反馈，防止违约行为的发生。违约情况一旦发生，要及时采用协商等方式进行处理，减少企业经济损失。

3.建立国际化的索赔管理制度，完善我国索赔条款，增强合同缔约方的反索赔与索赔意识；建立现代合同管理模式和管理机构；加强建设领域立法和执法；大力培养建筑行业内专业律师和合同管理专业人才，提高合同管理人员素质水平；尽快建立国际化总分包合同管理制度，建立健全劳务分包和专业分包的管理体制等。

五、结语

水利水电工程建设与人们的生产生活息息相关，合同管理是我国水利水电工程建设顺利进行的重要前提和保障，在竞争日趋激烈的今天，我们必须重视并加强合同管理，积极借鉴国际上先进的合同管理经验，逐步缩小与西方国家之间的差距，力争把我国的水利水电工程建设合同管理工作做好。

参考文献：

[1]刘雪梅.浅谈水电工程合同管理对竣工决算的影响.水利水电工程造价.2008（03）：70-72.