经济行政管理论文（精选8篇）
经济管理为当前政府工作的重要职能之一，明确经济管理核心目标、把握科学策略方式，对扩充经济管控理论体系，推进市场经济的科学、健康、持续发展，具有重要的实践意义。
经济如何优选发展配置模式，政府可通过合理的调控方式加以实现，除此以外，还应考量各类社会发展目标，如经济建设的可靠安全以及人权性等。
因此，进行政府经济实践管理的有效分析，将其分成消极和积极经济管理进行研究尤为必要。
消极经济管理即政府机构，采用法律、经济以及行政调控方式，进行制度优化调节，进而影响经济主体实践行为，并调节经济模型结构，令实际经济同古典经济设想更为贴近。
积极经济管理则为，政府机构采用相应的调控管理方式优化财产以及人身权利，调节经济模型系统，推进经济向着目标趋势前进发展，良好的实现政府偏好。
该进程中积极经济不应将影响有序的竞争管理以及开放一体化作为前提。
应全面遵循市场发展规律、科学采用有效的法律方式、行政手段优化经济管理。
二、消极经济成因及措施
(一)消极经济成因
消极经济管理产生成因在于实际经济发展没有契合古典经济设想，令经济无法实现良好的优化配置。
进行消极经济管理则可令财产以及人身权利良好的接近古典经济设想。
西方经济理论明确，经济主体借助实践行为实现经济目标、创造最大化的经济利益。
实际上，经济主体并非一定要追求显著的经济利益，其可能更注重社会价值的展现。
同时，受到非市场因素的影响，令其作用于人们的.经济活动，对经济决策效果形成了一定制约。
加之市场系统的不健全完善性，令其无法全面的囊括所有产品，一部分产品没有通过市场交换，相反借助行政方式实现分配，或利用物物交换方式进行流通。
经济发展建设进程中，信息不完整以及显现出的不对称性、垄断经营、经济活动呈现出的外部性以及公共物品的形成，同样也是诱发消极经济的成因。
公共物品特殊性决定，市场经济无法对其进行有效的配置，政府则需要进行缺陷问题的弥补。
当然，并非各类公共物品均需要政府生产，而是其消费具有非竞争性特点，因此通过政府的购买体现了其主题的明朗性，供给则可通过市场履行。
(二)消极经济措施
为营造开放有序、合理一致的市场经济环境，消极经济管理应通过有效的法律行政方式、经济调控手段，实现优化管理，保证财产的合法拥有权力、管理经营权力、获取收益权力。
同时，应维护劳动者的相关权利，进而快速精准的发布宏观经济相关资讯信息，实施有效的信息纰漏。
应杜绝经济封锁行为，针对外部经济征收应实施良好的补贴管理。
同时，应实现公共物品的合理分配，明确反垄断管理法，坚决予以执行。
垄断竞争会对市场经济的健康自由发展形成破坏影响，为此应通过有效的管控协调，形成良好的一致。
基于经济建设中垄断形成的必然性，且对于生产建设发挥了一定积极影响，因而无需应用特别方式，亦无需进行全面意义的否决。
可通过激发规模经济作用，推进现代科技的优化发展。
可实施一定层面的经济计划体制，预防有限资源的不良浪费。
对于跨国企业不断进驻我国市场的局面，我们应快速的创建并不断的壮大国有企业、自主企业，同其进行对抗，，同时应把握好度，预防失衡现象。
三、积极经济成因及措施
基于政府偏好影响，倘若单纯进行消极的宏观调控管理，则无法全面促进偏好的优质化、最大化。
因此，应引入积极经济管控，通过参数的有效调节，优化经济发展建设途径。
实践工作中，政府需采用合理的金融政策方式，通过平等经济进行市场供需的良性影响，进而优化市场结构体系，调节市场价格，实现经济发展速率以及利润效益的平衡优化。
同时，政府投身到市场，便会显现出偏好信息，可对私人经济实践活动形成诱导，令其贴近政府偏好进行发展建设。
为确保安全可靠，政府应发挥主权作用，做好自主经济保护，并形成对外资以及国外竞争的抑制，为国内资本输出赢得有利地位，实现良好的资源保护，推进教育以及现代科技的全面发展。
为符合经济人权标准，可应用有效的法律手段，通过行政管控，实施优化设计评估，对经济的实践发展形成正面影响。
四、把握积极经济与消极经济的相互关系
由积极经济以及消极经济形成的成因不难看出，前者的构成涵盖了后者的成因。
后者令经济实现了资源的优化配置，而其状态并非政府偏好与理想。
因此需要通过积极经济，实现最理想化的发展。
可利用政府特有的平等经济权限实现优化调节，基于公共利益形式优化管理，提升经济发展可靠安全水平。
经济管理需要将消极管理视为核心基础，不应突破平等实施管理，只有把握平等原则，体现自由有序性，方能提升积极经济发展效益。
消极经济与积极经济管理均包含计划、决策管控、协调引导、监督等核心要素，其体现了一定的相对性。
同时，两者管控手段均涉及到经济调节、法律管理与行政管控调节等。
虽然消极经济管理体现了一定的特殊性，然而两者相辅相成，互相渗透，因此需要完善把握，方能真正提升经济管理核心水平，实现可持续的全面发展。
五、结语
总之，针对积极经济同消极经济形成成因，我们只有明晰两者关系，制定科学有效的实践措施，方能真正强化经济管理，规范市场秩序，创设显著效益。
参考文献：
[1]柳平生.哈耶克的消极经济正义理论述评[J].集美大学学报(哲学社会科学版)，2008(3).
经济管理为当前政府工作的重要职能之一, 明确经济管理核心目标、把握科学策略方式, 对扩充经济管控理论体系, 推进市场经济的科学、健康、持续发展, 具有重要的实践意义。经济如何优选发展配置模式, 政府可通过合理的调控方式加以实现, 除此以外, 还应考量各类社会发展目标, 如经济建设的可靠安全以及人权性等。因此, 进行政府经济实践管理的有效分析, 将其分成消极和积极经济管理进行研究尤为必要。
消极经济管理即政府机构, 采用法律、经济以及行政调控方式, 进行制度优化调节, 进而影响经济主体实践行为, 并调节经济模型结构, 令实际经济同古典经济设想更为贴近。积极经济管理则为, 政府机构采用相应的调控管理方式优化财产以及人身权利, 调节经济模型系统, 推进经济向着目标趋势前进发展, 良好的实现政府偏好。该进程中积极经济不应将影响有序的竞争管理以及开放一体化作为前提。应全面遵循市场发展规律、科学采用有效的法律方式、行政手段优化经济管理。
二、消极经济成因及措施
(一) 消极经济成因
消极经济管理产生成因在于实际经济发展没有契合古典经济设想, 令经济无法实现良好的优化配置。进行消极经济管理则可令财产以及人身权利良好的接近古典经济设想。西方经济理论明确, 经济主体借助实践行为实现经济目标、创造最大化的经济利益。实际上, 经济主体并非一定要追求显著的经济利益, 其可能更注重社会价值的展现。同时, 受到非市场因素的影响, 令其作用于人们的经济活动, 对经济决策效果形成了一定制约。加之市场系统的不健全完善性, 令其无法全面的囊括所有产品, 一部分产品没有通过市场交换, 相反借助行政方式实现分配, 或利用物物交换方式进行流通。经济发展建设进程中, 信息不完整以及显现出的不对称性、垄断经营、经济活动呈现出的外部性以及公共物品的形成, 同样也是诱发消极经济的成因。公共物品特殊性决定, 市场经济无法对其进行有效的配置, 政府则需要进行缺陷问题的弥补。当然, 并非各类公共物品均需要政府生产, 而是其消费具有非竞争性特点, 因此通过政府的购买体现了其主题的明朗性, 供给则可通过市场履行。
(二) 消极经济措施
为营造开放有序、合理一致的市场经济环境, 消极经济管理应通过有效的法律行政方式、经济调控手段, 实现优化管理, 保证财产的合法拥有权力、管理经营权力、获取收益权力。同时, 应维护劳动者的相关权利, 进而快速精准的发布宏观经济相关资讯信息, 实施有效的信息纰漏。应杜绝经济封锁行为, 针对外部经济征收应实施良好的补贴管理。同时, 应实现公共物品的合理分配, 明确反垄断管理法, 坚决予以执行。垄断竞争会对市场经济的健康自由发展形成破坏影响, 为此应通过有效的管控协调, 形成良好的一致。基于经济建设中垄断形成的必然性, 且对于生产建设发挥了一定积极影响, 因而无需应用特别方式, 亦无需进行全面意义的否决。可通过激发规模经济作用, 推进现代科技的优化发展。可实施一定层面的经济计划体制, 预防有限资源的不良浪费。对于跨国企业不断进驻我国市场的局面, 我们应快速的创建并不断的壮大国有企业、自主企业, 同其进行对抗, , 同时应把握好度, 预防失衡现象。
三、积极经济成因及措施
基于政府偏好影响, 倘若单纯进行消极的宏观调控管理, 则无法全面促进偏好的优质化、最大化。因此, 应引入积极经济管控, 通过参数的有效调节, 优化经济发展建设途径。实践工作中, 政府需采用合理的金融政策方式, 通过平等经济进行市场供需的良性影响, 进而优化市场结构体系, 调节市场价格, 实现经济发展速率以及利润效益的平衡优化。同时, 政府投身到市场, 便会显现出偏好信息, 可对私人经济实践活动形成诱导, 令其贴近政府偏好进行发展建设。为确保安全可靠, 政府应发挥主权作用, 做好自主经济保护, 并形成对外资以及国外竞争的抑制, 为国内资本输出赢得有利地位, 实现良好的资源保护, 推进教育以及现代科技的全面发展。为符合经济人权标准, 可应用有效的法律手段, 通过行政管控, 实施优化设计评估, 对经济的实践发展形成正面影响。
四、把握积极经济与消极经济的相互关系
由积极经济以及消极经济形成的成因不难看出, 前者的构成涵盖了后者的成因。后者令经济实现了资源的优化配置, 而其状态并非政府偏好与理想。因此需要通过积极经济, 实现最理想化的发展。可利用政府特有的平等经济权限实现优化调节, 基于公共利益形式优化管理, 提升经济发展可靠安全水平。经济管理需要将消极管理视为核心基础, 不应突破平等实施管理, 只有把握平等原则, 体现自由有序性, 方能提升积极经济发展效益。消极经济与积极经济管理均包含计划、决策管控、协调引导、监督等核心要素, 其体现了一定的相对性。同时, 两者管控手段均涉及到经济调节、法律管理与行政管控调节等。虽然消极经济管理体现了一定的特殊性, 然而两者相辅相成, 互相渗透, 因此需要完善把握, 方能真正提升经济管理核心水平, 实现可持续的全面发展。
五、结语
总之, 针对积极经济同消极经济形成成因, 我们只有明晰两者关系, 制定科学有效的实践措施, 方能真正强化经济管理, 规范市场秩序, 创设显著效益。
摘要：本文探讨了消极经济管理和积极经济管理的相互关系和影响作用, 对提升经济发展水平, 优化市场环境, 提升综合效益, 有着重要的实践意义。
关键词：消极经济,积极经济,管理
参考文献
[1]柳平生.哈耶克的消极经济正义理论述评[J].集美大学学报 (哲学社会科学版) , 2008 (3) .
关键词：经济 管理 现代化
引言
经济管理现代化不仅是提高企业生产力的基本前提，更是推动社会主义市场经济发展的催化剂。它是使经济管理活动达到当今世界现代化发展的水平，即在经济管理过程中运用一系列管理科学的现代理论知识，采用先进的管理方法和工具，建立符合组织现代社会化大生产的管理体制和管理组织，从而使经济管理得到最大效益。[1]
1、现代化经济管理
1.1、管理思想的现代化
以人为本是现代化经济管理的核心，它要求管理者充分尊重人的本性，根据不同的管理对象，制定有针对性的管理策略。它的侧重点不是对人力资源的僵硬化管制，而是以激励员工为策动机制，调动员工的积极性，使得他们能发现自身的优势，充分发挥自身的主观能动性，利用自己的长处去创造更多有价值的劳动。
1.2、工作人员的现代化
企业最为核心的财富是人才。因此，企业要加大对人力资源的投入。对于非管理员工而言，要加大培训力度，除了提高其自身技能外，还要加强其职业道德的教育，使得他们成为满足企业生产需要的复合型人才。对于一般管理者来说，不仅要懂得管理技巧，还要对经济理论知识、经济法规、生产技术了如指掌。对于高级管理者，以企业家为例，除了加强自身的修养以外，还要懂得知人善用，坚持“疑人不用，用人不疑”的基本原则。知人要求企业家具备一定的判断和分析能力，善用指的是企业家懂得根据员工的特点科学地为其安排职位，实现人力资源的优化配置。此外，企业还应建立特色的企业文化，包含价值观、行为守则、道德风气等内容。以最大限度统一工作人员的意志。
1.3、科学化和与时俱进
科技作为企业生产的动力，对于企业的经济管理同样有着重要作用。我们可以利用最新的科技成果对经济管理工作进行检验，及时发现问题，作出调整。如我们可以利用先进的会计软件对企业的业务往来进行核算和审查，提前对下一月或下一季的生产经营作出规划。这将大大提高企业的经济管理效率。但是无论采用何种管理模式、管理方法，我们都必须跟上社会经济的发展水平，不断完善经济管理的内容，使其能服务于企业，满足生产经营需要。
2、经济管理发展新趋势
2.1、集权将向分权过渡
“分权行使、集约执行”是现代经济管理的核心管理理念。其表现在实际行动上就是团队合作。[2]在这种团队合作中，管理者与执行者的概念不再被刻意强调。它是建立在共同目标的基础上，强调的是一种自我约束，并且最终实现团队成员的价值取向统一。它没有固定的成员，而是根据工作任务的不同，进行有机组合，使得每个队员都能在团队合作中找到自己的位置，发挥自己的专业技能。通过这样的团队合作模式，技能和知识能得以有效的共享，企业的目标能得到更好实现。此外，分权还表现在决策上，由于现代企业的工作任务日趋复杂，各个部门之间的依赖性日益加强，决策分权已成为一种趋势。共同参与决策的优点在于它能充分协调企业的内部资源，增强决策实施的效率。一旦全体员工参与了决策的全过程，那么决策的实施将会得到绝大多数员工的支持，这对更好地完成企业的生产经营目标有着积极作用。
2.2、沟通方式多元化
决策分权使得更多的员工参与到决策中来，决策的重心下移，在这种情况下，企业内部信息急需得到正确而有效的传递。[3]但由于外界干扰等种种因素，信息在传递时往往容易失真或丢失，不能发挥有效的作用。因此，为了保证信息真实可靠，在现代化经济管理中，企业的管理者需要在掌握一定沟通技巧的同时，扩大沟通的渠道，减少沟通层次，在沟通中体现“人性”的特点，使得信息的传播途径多样化，让每位员工都有接受信息的机会。
2.3、激励长期化
由于同行间的竞争日趋增大，人才显得越来越重要。因此，为了增强企业的实力，企业必须考虑改变对员工的评价和奖励方式，建立长效的激励机制。西方国家普遍实行的一种激励方式是员工股份所有制，即企业给予其员工在一定的期限内按照某个既定的价格购买一定企业股票的权利。一旦员工在企业内部拥有一定数额的股份，其自身利益将与企业的利益紧密地联系在一起，员工在心理上能得到极大满足，工作积极性将大大提高。随着全球经济一体化的加快，这样的激励方式也将被越来越多的企业所接受。
2.4、由硬件管理转向软件管理
以往企业在进行经济管理时，一般将人力、物力等硬件作为重点监管对象，而忽略了对知识产权等软件的管理。部分企业对知识产权的管理工作较为松懈，仅仅停留在专利申请上。纠其原因，一方面是因为企业不重视知识产权工作，缺乏维权意识；另一方面则是企业没有深入了解产品的引进、制造、销售等环节中存在的知识产权问题。然而随着知识经济的到来，生产技术创新已经成为一个企业的生存之源。因此，知识产权以后将成为企业重要的经济管理工作之一。
2.5、向客户导向发展
由于市场竞争日趋激烈，以生产者和技术为导向的传统经济管理将向顾客导向发展。卖方市场将转向由消费者决定的买方市场。因此，企业应将消费者作为生产经营的核心，重视外部环境的影响，并根据市场的变化和不同消费者的需求对生产经营作出调整。对此，企业可以成立专门的市场调研部，通过不定期的市场调研，了解行业的发展情况和竞争趋势，及时引进先进的科学技术，投入资金来研发新产品，以满足消费者日新月异的消费需求。
3、结语
实现经济管理的现代化是一项需要长期坚持的工作，企业只有引起高度重视，不断深化内部改革，深入研究经济管理活动的本质，学会预知其发展方向，才能推动企业的经济又快又好的发展。
参考文献：
[1]杨军礼.经济管理现代化和经济管理发展探讨[J].经济研究导刊，2013，12.
[2]李涛.改革创新对企业经济管理的影响[J].统计与管理，2013，06.
目录如下： 第一部分产业组织 1.1 市场结构
1.1.1 市场结构的基本类型
1.1.2 各类市场结构的行为特征和效果分析 1.1.2.1 完全竞争的市场行为特征和市场效果分析 1.1.2.2 完全垄断的市场行为特征和市场效果分析 1.1.2.3 垄断竞争的市场行为特征和市场效果分析 1.1.2.4 寡头垄断的市场行为特征和市场效果分析 1.1.3 行业进入壁垒的概念和分类 1.1.4 行业退出壁垒的概念和分类 1.1.5 规模经济的概念及原因 1.1.5.1 规模经济的概念 1.1.5.2 规模经济的原因
1.1.6 范围经济的概念及原因 1.1.7 可竞争市场的基本特征 1.1.8 交易费用理论的基本观点 1.1.9 博弈论的基本概念 1.1.9.1 博弈论
1.1.9.2 博弈论的基本概念 1.1.9.3 博弈的分类
1.1.10 信息不对称产生的问题 1.1.10.1 信息不对称的一般原理 1.1.10.2 逆向选择 1.1.10.3 道德风险•• 1.2 市场行为
1.2.1 倾销与反倾销的概念 1.2.1.1 什么是倾销与反倾销 1.2.1.2 倾销与反倾销的实质 1.2.1.3 倾销的经济学定义 1.2.1.4 倾销的法律定义 1.2.1.5 反倾销案例
1.2.2 企业并购的形式与动因 1.2.2.1 企业并购的形式
1.2.2.2 企业并购的动因
1.2.3 企业纵向一体化的收益和成本 1.2.3.1 企业纵向一体化的收益 1.2.3.2 企业纵向一体化的成本 1.2.4 企业技术创新的目的
1.2.5 技术创新与市场结构的关系 1.3 市场绩效
1.3.1 市场绩效的衡量方法 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.3.5 帕累托效率的概念
市场失灵的概念和原因 外部性的概念 公共物品的概念
1.4 产业组织政策
1.4.1 产业组织政策的目标和实施手段 1.4.2 政府管制与放松管制 1.4.2.1 政府管制 1.4.2.2 放松管制 1.4.3 反垄断政策 第二部分产业结构 2.1 产业成长与演进 2.1.1 产业分类方法 2.1.1.1 两大部类分类法 2.1.1.2 计划体制分类法 2.1.1.3 三次产业分类法 2.1.1.4 资源集约分类法 2.1.2 产业结构变化的趋势
2.1.3 产业结构变化的动因 2.2 产业关联
2.2.1 产业关联的方式
2.2.2 投入产出方法的基本原理和基本假设 2.2.2.1 投入产出方法的基本原理 2.2.2.2 投入产出方法的基本假设
2.2.3 中间需求与最终需求的概念
2.2.4 产业关联效应系数的经济涵义和分析 2.2.4.1 直接消耗系数 2.2.4.2 完全消耗系数
2.2.5 产业波及效果的分析 2.2.5.1 产业波及效果以及分析工具 2.2.5.2 产业波及效果现状分析 2.2.5.3 产业波及效果分析的其他应 2.3 产业结构政策
2.3.1 主导产业选择的基准及适用条件 2.3.1.1 主导产业的选择基准
2.3.1.2 主导产业选择的适用条件 2.3.2 不同类型的产业政策 2.3.2.1 支柱产业支持政策 2.3.2.2 衰退产业援助政策 2.3.2.3 幼小产业保护政策 2.3.2.4 产业技术政策 第三部分经济增长与经济发展 3.1 基本概念与一般原理 3.1.1 经济增长与经济发展的概念 3.1.1.1 经济增长的概念 3.1.1.2 经济发展的概念
3.1.2 工业化的含义与基本特征 3.1.2.1 工业化的含义 3.1.2.2 工业化的基本特征 3.1.3 发展水平的度量 3.1.4 内生增长理论的含义 3.1.5 二元结构的基本含义 3.1.6 经济发展中的制度因素 3.1.7 制度变迁理论的基本思想 3.2 经济发展战略与策略
3.2.1 进口替代与出口导向战略 3.2.1.1 进口替代战略
3.2.1.2 进口导向战略
3.2.2 比较利益和要素察赋的概念 3.2.2.1 比较利益的概念 3.2.2.2 要素察赋的概念 3.2.3 关税的作用
3.2.3.1 维护国家主权和经济利益
3.2.3.2 保护和促进本国工农业生产的发展 3.2.3.3 调节国民经济和对外贸易 3.2.3.4 筹集国家财政收入
3.2.4 外国直接投资的作用和消极影响 3.2.4.1 外国直接投资的作用 3.2.4.2 外商直接投资的消极影响 3.2.5 国际贸易对经济发展的贡献 3.2.6 WTO对中国产业发展的影响
3.2.6.1 加入WTO对中国产业发展的影响 3.2.6.2 我们的产业发展对策
3.2.6.3 具体的对各产业发展影响分析 3.2.7 可持续发展的概念
3.3 区域经济与区域经济发展战略 3.3.1 增长极理论 3.3.2 梯度转移理论 3.3.3 点轴开发模式
3.3.4 区域发展的基本一非基本原理 3.3.5 产业布局的影响因素 3.3.5.1 地理位置因素
3.3.5.2 自然因素
3.3.5.3 人口因素
3.3.5.4 社会经济因素 3.3.5.5 科学技术因素
3.3.6 区域分工的意义和形式 3.3.6.1 区域分工的意义 3.3.6.2 成本学说
3.3.6.3 要素察赋学说
3.3.7 区域经济政策的目标和内容 3.3.7.1 概念 3.3.7.2 目标 3.3.7.3 内容
3.4 循环经济
3.4.1 循环经济的内涵和意义 3.4.1.1 循环经济的内涵
3.4.1.2 发展循环经济的意义
3.4.2 产业生态学的基本思想
3.4.3 循环经济的评价方法和指标体系 3.4.4 循环经济的实践 第四部分城市经济与管理 4.1 城市化与城市体系 4.1.1 城市经济规模的概念
4.1.1.1 聚集经济与城市经济规模
4.1.1.2 城市经济规模与城市经济增长
4.1.1.3 城市经济适度规模、合理规模和最佳规模 4.1.2 城市聚集经济的成因和作用 4.1.2.1 城市聚集经济的成因 4.1.2.2 城市聚集经济的作用 4.1.3 城市化的内涵和动力 4.1.3.1 城市化的内涵
4.1.3.2 城市化的动力
4.1.4 城市化的发展阶段与基本形式 4.1.4.1 城市化的发展阶段
4.1.4.2 城市化的三种基本形式 4.1.5 城镇体系的形成、特征和类型 4.1.5.1 城镇体系的概念 4.1.5.2 城镇体系的形成 4.1.5.3 城镇体系的特征 4.1.5.4 城镇体系的类型 4.1.6 中心城市的类别与作用 4.1.6.1 中心城市的类别 4.1.6.2 中心城市的作用
4.2 城市经济管理问题
4.2.1 城市人口、就业与土地利用的基本问题 4.2.1.1 城市人口的概念
4.2.1.2 城市人口变化的原因 4.2.1.3 城市规模的概念
4.2.1.4 城市劳动市场供给的影响因素 4.2.1.5 城市劳动市场需求的影响因素 4.2.1.6 城市就业增长的收益 4.2.1.7 城市就业增长的成本 4.2.1.8 土地价格的决定因素 4.2.1.9 土地利用分区制的内涵 4.2.1.10 土地利用分区的市场效应 4.2.2 促进城市经济发展的政策措施 4.2.3 城市经济开发区的种类和作用 4.2.3.1 经济技术开发区
4.2.3.2 高新技术产业开发区 4.2.3.3 保税区
4.2.3.4 边境经济合作区
4.2.4 地方政府的职能和作用 4.2.4.1 政府的基本职能
4.2.4.2 政府管理运行的职能
4.2.4.3 市场经济条件下的地方政府职能与作用 4.2.5 政府失效的含义与寻租问题 4.2.5.1 政府失效的含义 4.2.5.2 寻租问题
4.2.6 提升政府能力的战略与途径 4.3 城市财政与城市金融 4.3.1 城市财政的职能与作用 4.3.1.1 财政的涵义与特征 4.3.1.2 城市财政的职能 4.3.1.3 城市财政的作用 4.3.2 税收的经济效应 4.3.2.1 税收效应概述
4.3.2.2 4322税收对消费的效应 4.3.2.3 4323税收对企业生产的效应 4.3.2.4 4324税收对储蓄的效应
4.3.3 城市金融的种类及其在城市经济中的作用 4.3.3.1 城市金融的种类
4.3.3.2 城市金融在城市经济中的作用 4.3.4 城市金融市场的组成及其作用 4.3.4.1 城市金融市场的组成 4.3.4.2 城市金融市场的作用 4.4 上海城市经济
4.4.1 上海市支柱产业概况
4.4.1.1 上海信息产业概况 4.4.1.2 4.4.1.3 4.4.1.4 4.4.1.5 上海金融产业概况 上海商贸产业概况t 上海汽车制造产业概况 上海成套设备产业概况
4.4.1.6 上海房地产业概况 4.4.2 上海市工业产业的特点 4.4.3 上海市工业产业的调整和优化 4.4.3.1 需要积极调整的工业产业 4.4.3.2 需要继续发展的重点产业 4.4.3.3 都市型产业
4.4.3.4 扶植与培养新的经济增长点 4.4.4 上海城市功能定位及发展战略 4.4.4.1 上海城市功能定位 4.4.4.2 上海城市发展战略
第一部分.产业组织 1.1市场结构
在产业组织理论中，市场结构是指企业市场关系的特征和形式，它反映市场的竞争和垄断关系。内容包括：(1)卖方(企业)之间的关系；(2)买方(企业或消费者)之间的关系；(3)买卖双方的关系；(4)市场内已有的买方和卖方与正要进入或可能进入市场的卖方、卖方之间的关系。市场结构之所以重要，是因为这种结构决定了厂商的行为，故而又决定了产业绩效的好坏。集中度、产品差别化和进入壁垒是影响市场结构的三个因素.1.1.1市场结构的基本类型
根据竞争和垄断程度的不同，并参照厂商数目、产品差别程度、进入市场的难易程度以及厂商对产量和价格的控制程度等，一般把市场分成四种基本类型。
1、完全竞争市场
完全竞争又叫纯粹竞争，是指一种竞争不受任何阻碍和干扰的市场结构。
2、完全垄断市场
完全垄断就是独家垄断。是指某企业是某产品的唯一供给者，不存在任何竞争对手。
3、垄断竞争市场
是一种既有竞争又有垄断，即非完全竞争又非完全垄断的市场形态。
4、寡头垄断市场
只有少数企业生产同种产品，每家企业都占有举足轻重的地位。任何一家的产量及价格的变化，都会对市场、对其他企业产生影响。因此，这些企业之间存在相互依存性。
1.1.2各类市场结构的行为特征和效果分析 1.1.2.1完全竞争的市场行为特征和市场效果分析 1.完全竞争的市场行为特征：
(1)市场上有许多的生产者和消费者。他们中的任何一个人其买或卖的数量，在市场中只占非常小的比例，以致无法通过自己的买或卖行为影响市场价格。
(2)企业生产的产品品质均一，具有同质性。
(3)生产要素(资源)可以自由流动，具有充分的流动性。
(4)市场资讯完全，市场的信息是畅通的、准确的。市场中的生产者和消费者都具有完备的
信息。
在现实中，完全符合上述特征的市场是不存在的。只有某些产品的市场比较接近于完全竞争的市场形态。
2.完全竞争的市场效果分析： 供求平衡，成本低，价格低。
1.1.2.2完全垄断的市场行为特征和市场效果分析 1.完全垄断的市场行为特征：(1)厂商家数只有一家。
(2)产品独特，缺乏替代性。(3)市场资讯极端缺乏。
(4)其他厂商加入市场十分困难。
(5)垄断厂商价格的制定以获取最大超额利润为目标。
1.1.10.2逆向选择
所谓逆向选择通常是指在信息不对称的状态下，接收合约的人一般拥有私人信息并且利用另一方信息缺乏的特点而使对方不利，从而使市场交易过程偏离信息缺乏方的愿望。“逆向选择”可定义为信息不对称所造成市场资源配置扭曲的现象(资源配置不合理)。
在现实的经济生活中，存在着一些和常规不一致的现象。本来按常规，降低商品的价格，该商品的需求量就会增加；提高商品的价格，该商品的供给量就会增加。但是，由于信息的不完全性和机会主义行为，有时候，降低商品的价格，消费者也不会做出增加购买的选择，提高价格，生产者也不会增加供给的现象。所以，叫“逆向选择”。
坏的产品驱逐好的产品，原因是在购买前的信息不对称。例如：A老年人的健康保险，越是不健康的越要买保险；B劳动力市场，只有劳动力本人更了解劳动力自己。
模糊、无效和虚假等低质量信息会导致“逆向选择”效应。假设降价所刺物增加的需求量都能得到供给。因为有很多低质量信息，一段时间之后，按平均信息质量开的价就会降低，这样好的信息就会退出市场，这样市场上就会充满低质量信息，消费者获得这样的信息显然是很吃亏的，一定时间过后，需求量不升反降。
逆向选择的解决方法是发送信息至双方信息对称。
1.1.10.3道德风险
道德风险是指交易合同达成后，从事经济活动的一方为了最大限度地增进自身效益而做出不利于另一方的行动。简单地说，交易行为己经发生，一方不守约，而使得另一方受害。例如：汽车全险，制订免赔条款，使得投保人更加小心驾驶。下面是另一个例子：
在我国，国家是委托者，企业的厂长(经理)是代理人，双方存在利益不一致、信息不对称的问题。具体来说国家追求国有资产的保值、增值，而企业经理人员追求的是诸如工资、升迁、休闲等自身利益的最大化，而企业经理人员具有信息优势，这样，就存在扭曲会计信息，追求自身利益的条件。另一方面会计人员也存在道德风险，会计人员更有可能利用自身的信息优势挪用公款、贪污，造成会计信息失真。1.3.5公共物品的概念
公共物品，按萨缪尔森的严格定义，是指这样一种物品，“每个人对这种物品的消费不需要从其他人对它的消费中扣除”，换言之，一个人对它的消费不会导致别人对该物品消费的减少。纯公共物品具有两个特性：非竟争性(在既定的生产条件下，向一个额外的消费者提供商品的边际成本为零)和非排他性(对这种商品的使用进行收费是不可能的，或是耗费极大的)。由于排他基本是一个技术问题，并取决于可获得的技术，因此，纯公共物品的边界可能会发生变化。另外，有些物品本身不具竞争性，但可以人为地限制在某些消费者范围内消费，超过该范围，该物品便具有排他性，这类物品被称为俱乐部品；还有许多物品有公共物
品的成分，但不是纯公共物品：有些具有排他性和非竞争性(如在达到拥挤点之前的高速公路)，有些具有非排他性和竞争性(如海洋中的鱼)，这类物品被称作准公共物品。在现实生活中，公共物品可能会由私人来供给，如无偿建图书馆、饥荒的救济、私人资助的医学研究等，要解释这类行为，可能会存在两方面的观点：一方面可以借助于利他主义模型，个人可能会出于一种道德责任感关心他人的福利，于是就有动机使其捐赠的资金达到边际收益等于边际成本那一点；另一方面，科斯考察了1610-1675年英国灯塔的供给，发现“三一塔”(英国灯塔当局)未建造任何灯塔，而私人建起的灯塔当时已有十座。灯塔的主人可以向船主收费，这种收费是船货和该船经过灯塔次数的函数。可能是由于存在这样的情况：一小部分人(如有些船主，其船货和船的价值相当大)从灯塔中的收益大大超过其成本，即使其他人不愿支付任何成本，他们也准备承担全部成本。然而，由于公共物品的特殊性质，自利的个人有„嗒便车”的强烈动机。即使提供公共物品会使所有人的境况变好，如果受益者无法被强迫贡献其“公道的份额”，每个自利的个人就会希望由别人来承担公共物品的成本。如果个人的贡献份额与其表现出的偏好正相关，由于无法实现排他性，个人就会给出虚假的信号，“假装从某种集体消费活动中获得比实际情况更小的利益”。因此，纯粹个人主义的机制不会产生最优数量的公共物品供给，整个社会处于帕累托无效状态。为纠正市场失灵，公共物品只好由政府供给，并以税收的方式进行融资。萨缪尔森在其经典论文“社会支出的纯理论”中首次对私人物品和公共物品的帕累托供给条件进行了分析。该分析基于以下假设：存在两种物品可供最后消费：私人物品和公共物品；生产可能性组合既定；消费者的偏好既定。如果一个充分控制经济的政府可以选择公共物品的最优数量，使社会福利最大化，则公共物品(与某种私人物品)之间的边际替代率之和必须等于边际转换率。然而，该分析在很大程度上是技术性的：一方面现实中的政府受知识问题的约束不可能知道所有消费者的偏好及效用函数，另一方面，公共物品的提供可能具有不可分割性影响最优供给数量的提供。萨缪尔森关于公共物品最优供给的一般均衡模型仅仅为我们提供了一个参照的标准。1.4产业组织政策
产业组织政策，又称为“公共政策”(PublicPolicy)，它是指为了获得理想的市场效果，由政府制定的干预市场结构和市场行为，调节企业间关系的公共政策。
1.4.1产业组织政策的目标和实施手段
产业组织政策的目标包括两个基本方面：充分利用规模经济和充分发挥竞争活力。这两个方面是实现产业内部资源合理配置所必不可少的条件。在通常情况下，规模经济和充分竞争之间是充满矛盾的，它们两者之间的冲突称为“马歇尔冲突”，产业组织政策就是要在这两者之间找到一个合适的平衡点，也就是做好“度”的把握。拓展开来，广义地讲，产业组织政策的具体目标可以细化为6方面：企业应达到并有效利用规模经济，市场的供给主要应由达到经济规模的企业承担，企业应有较高的开工率；不应出现某些产业或企业长期获得超额利润或长期亏损的情况，从较长时期来看，各产业的资本利润率应是比较均等的；较快的技术进步，主要是技术进步和产品开发、革新活动有效且比较充分：不存在过多的销售费用；产品的质量和服务水平较高，并具有多样性，以适应提高大众福利和消费水平的要求；能够有效地利用自然资源。我国90年代国家产业政策纲要中提出的产业组织政策的目标是：促进企业合理竞争，实现规模经济和专业化协作，形成适合产业技术经济特点和我国经济发展阶段的产业组织结构。
实现产业组织政策目标必须采取一定的手段。产业组织政策的实施手段包括直接干预手段和间接干预手段。产业组织政策的实施手段主要有：第一，计划手段。计划手段是通过国家计划，贯彻实施产业组织政策的手段。第二，经济手段。经济手段是实现产业组织政策的主要手段。政府通过财政补贴、加速折旧、减免税收或增加税收等手段来影响产业的组织状况。第三，法律手段。国家通过制定有关产业组织的法律、法规来影响市场结构和市场行为，实
现产业组织的优化。第四，组织手段。政府设置专门的组织机构，负责产业组织政策的制定和实施，这是实现产业组织政策目标的组织保证。1.4.2政府管制与放松管制 1.4.2.1政府管制
在传统的经济学模型里，市场都是由两类经济单位即消费者和企业，在多种价格下进行的商品交换来定义的。随着经济学研究的逐步深入，人们发现由于自然垄断、外部性和信息不对称以及公共物品的存在，市场在调节消费者和企业行为方面有时也无能为力，即存在着市场失灵。因此市场需要一种外部力量来纠正市场的无能，这也是管制的由来。自1930年大萧条尤其是第二次世界大战以后，为了克服市场失灵所带来的社会和经济弊端，西方市场经济国家政府越来越多地采用了法制、行政规章等多种手段对市场微观经济行为进行制约和干预。并且于70年代开始逐渐发展起来一门专门的学乖卜政府管制经济学。可以说，政府管制己成为现代市场经济的内在要求，是市场经济国家政府不可缺少的经济职能。对自然垄断的管制对象主要是价格和进入。
由于经济学家们对政府官制的研究侧重点和立足点不同，因而对政府管制有着不同的理解和解释，政府管制是一个颇有争议的概念。维斯卡西等学者认为，政府管制是政府以制裁手段对个人或组织的自由决策的一种强制性限制。政府的主要资源是强制力，政府管制就是以限制经济实体的决策为目的而运用这种强制力。而卡恩指出，作为一种基本的制度安排，政府管制是“对该种产业的结构及其经济绩效的主要方面的直接的政府规定，比如进入控制、价格决定、服务条件及质量的规定，以及在合理调价下服务所有客户时应尽的义务的规定”。丹尼尔?F?史普博则认为，政府管制是行政机构制定并执行的直接千预市场机制或间接改变企业和消费者供需决策的一般规则或特殊行为。当然，传播最广的管制定义应属于施蒂格勒在1971年提出的“作为一种法规，管制是产业所需要的并为其利益所设计和主要操作的”。在他看来，管制是国家“强制权力”的运用。因此，管制几乎能采取任何手段满足某产业的欲望，最极端就是增加他们的获利能力。施蒂格勒列举了四项为产业所需而国家提供的管制手段：直接的货币补贴、新进入的控制、对产业辅助产品的鼓励及代替产品生产的压抑以及价格的控制。
我国学者余晖则给出了一个比较通俗的管制定义。他认为，管制是指政府的许多行政机 构，以治理市场失灵为己任，以法律为依据，以大里颁布法律、法规、规章、命令及制裁手段，对微观经济主体(主要是企业)的不完全是公正的市场行为进行直接的控制或干预。上述经济学家对管制所下的定义所揭示的种种管制形式，可以按照标准的市场模型分为以下三类：第一，直接千预市场配皿机制的管制，如价格管制、产业管制和合同管制；第二，通过影响消费者决策从而影响市场均衡的管制，如汽车尾气排放量限制及购买保险条件等；第三，通过千扰企业决策从而影响市场均衡的管制，如产品特征的限制、企业投入、产出或生产技术的限制、进入限制、税收和补贴等。综合以上定义，我们可以看出，管制即是政府通过政策措施或其他行为直接干预市场或间接影响企业和消费者的供需决策进而对市场进行制约。根据管制的依据和侧重点不同，管制可以分为经济性管制和社会性管制。
由于政府管制采取了许多不同形式，如制定标准、发布禁令、许可、反托拉斯政策等，并以多种方式影响到企业和消费者的决策，任何单一的一种理论要解释政府管制为何产生以及它的主要效果，都显得很不充分。也正因为如此，在西方的政府管制研究中，许多学者从不同角度应用了不同的理论进行分析。1.4.2.2放松管制
放松管制意味着放松或取消一些管制条款，例如把有关企业进入、定价和投资等方面的管制从许可制改为申报制，或者在某些行业取消大部分的经济性管制规章，但保留社会性管制规章。大致而言，放松管制主要是经济性管制，而为确保国民健康、安全和保护环境为目的的
社会性管制的放开与否则要慎重考虑。
放松经济性管制的主要特点就是向受管制行业引入竞争机制。通过引入竞争机制，达到提供高质量的服务，降低消费水平，使费率结构更加合理，以及促进技术创新等，其主要标准就是：
1、削减产业进入壁垒，使支配性厂商的市场份额下降到50%以下，并使该产业中至少存在4-5个竞争者。而且，其他厂商的进入也比较容易，从而形成可竞争性的市场结构。
2、不能造成供应瓶颈，即不能造成由于某种关键性产品的供应瓶颈而使其他厂商难以进入的局面。
3、如果不能实行有效竞争，则不宜过早放松管制。4,放松管制以后，必须加强反垄断措施，因为放松管制的结果往往会出现垄断现象，只有采取有效的反垄断措施，才能使得放松管制后形成有效竞争的市场结构。从多国放松管制的经历可以看到，放松管制往往是原来的垄断厂商更能够凭借其原有的地位和市场势力，巩固和扩大其市场支配地位，获取垄断利益，所以，再放松管制之前，就应该设计好新的制度和竞争规则，使得放松管制后能够实现.有效竞争。
1.4.3反垄断政策
反垄断政策是最早的产业组织政策，产业组织政策分为促进竞争并抑制垄断的政策和规范竞争的政策两类。
反垄断政策措施主要是从干预市场结构和干预企业行为两方面来进行的。1.政府干预市场结构的措施
由于导致市场垄断的最主要因素是卖方集中度，产品差别化和进入障碍.因此，政府干预市场结构，抑制垄断弊病的相应措施是：(1)降低卖方集中度或制止集中度上升。
(2)降低进入障碍或制止其上升。(3)降低产品差别化程度。2.政府干预企业行为的措施
在国外，抑制垄断更常用的手段是干预市场行为.政府干预企业行为的内容包括：干预企业定价方式；干预企业非价格竞争的程度；反对压制竞争对手的行为等.具体说，其措施包括：(1)禁止妨碍正常交易的契约与合谋。
(2)禁止对不同销售对象实行价格歧视。(3)禁止签订排他胜交易协议。
(4)禁止采取降价倾销的办法争夺市场，压制竞争对手。(5)禁止采取不公正的竞争方法以及欺诈性行为来垄断市场。(6)禁止企图垄断的联合等等。2.第二部分产业结构 2.1产业成长与演进 2.1.1产业分类方法
产业的分类，就是按照一定的标准，对社会经济组织进行分解、组合、归类。产业分类从不同的方面可有不同的分类法，有：两大部类分类法、计划体制分类法、三次产业分类法、生产要素分类法。
2.1.1.1两大部类分类法
马克思：1)生产生产资料的产业；.2)生产消费资料的产业。2.1.1.2计划体制分类法
过去计划体制下计算工农业生产部门，分为工业和农业部门。
2.1.1.3三次产业分类法
目前通行的分类法是三次产业分类法。“三次产业分类法，为当今世界各国所普遍采用，也与1971年联合国颁布的标准产业分类法
一致。该分类法是由新西兰经济学家费雪(ABFischer)在1935年发表的《物质进步的经济含义》中提出、英国经济学家考林?克拉克(CClark)在1940年发表的《经济进步的诸条件》中以统计分析加以论证的，它主要以不同产业在一国产业发展过程中达到主导地位的先后顺序作为标准，把国民经济各部门划分为第一产业、第二产业、第三产业。第一产业以农业为主，第二产业是制造业，其他的经济部门归入第三产业，称为“服务产业”。
第一产业包括种植业和畜牧业，狩猎业，林业，渔业，即广义的农业，国际经济基础为统一标准规定的.第二产业包括制造业，采掘业，矿业，建筑业，公共事业(煤气，电力，自来水)；
第三产业包括运输业，通讯业，仓库业，批发和零售商业，金融业，房地产业及国防、政府、个人服务业等等。
人们在对各国产业进行国际比较时必须加以注意的是，虽然许多国家都采用三次产业分类法，但是，各国对第一、第二、第三产业各包括哪些具体业种，具体的划分标准并不一致。比如，有的国家划分的第一产业仅包括广义的农业(含种植业、林业、畜牧业、水产业等)，有的国家划分的第一产业除广义的农业之外，还包括采矿业；有的国家划分的第二产业包括制造业与建筑业，有的国家划分的第二产业除制造、建筑业之外，还包括采矿业。
2.1.1.4资源集约分类法
按照生产要素的集中度划分：
1、劳动密集型产业：在所投入的生产要素中劳动占有突出比重(纺织，服务)。
2、资本密集型产业：在所投入的生产要素中资本占有相对大的比重的产业一般的重工业，钢铁、汽车、机器制造。
3、技术密集型产业：在所投入的生产要素中技术(科技)相对大的比重的产业如北大方正，科技一条街。
2.1.2产业结构变化的趋势
从产值的部门构成看，随着人均国民收入上升，第一产业在国民生产总值中的比重是逐渐缩小，第二产业比重由上升到缩小，第三产业比重不断扩大，以致成为庞大的产业。从劳动力的部门构成看，劳动力人数在第一产业中就业比率下降，在第二、第三产业中就业比重不断上升。
从生产要素得角度看，以劳动密集型产业为主转变为以资本密集型产业为主再转变成以技术密集型产业为主。
2.1.3产业结构变化的动因
决定一个国家的产业结构变化的动因有：国内需求结构、国际分工结构、技术革新、人力资源、自然地理条件、政府的产业政策等等。
2.2产业关联 2.2.1产业关联的方式
所谓产业关联，就是在社会生产中不同部门、不同行业之间的相互联系。产业关联是产业间以各种投入品和产出品为连接纽带的技术经济联系。各种投人品和产出品可以是各种有形产品和无形产品，也可以是实物形态或价值形态的投入品或产出品：技术经济联系和联系方式可以是实物形态的联系和联系方式，也可以是价值形态的联系和联系方式。所谓产业关联度，则是不同产业之间相互联系、相互依存、相互促进推动的程度。发展经济学家赫希曼提出，产业关联度应作为选择和确立主导产业的一个基本准则。
产业间联系的纽带有：(1)产品，劳务联系：(2)生产技术联系；(3)价格联系；(4)劳动就业联
系；(5)投资联系。
产业间联系方式的类型有：(1)单向联系与多向联系(2)顺向联系与逆向联系(3)直接联系与间接联系
产业关联的方式可分为前向关联和后向关联两种：前向关联是指通过供给联系与其他产业部门发生的关联；后向关联则是指通过需求联系与其他产业部门发生的关联。
产业的关联又可分为纵向的关联和横向的关联，所谓纵向的关联是指与某一产业的产前、产中、产后密切相关的产业和部门：拿玉米产业化来说，与其纵向关联密切的产业包括农用生产资料的生产、供应，玉米的种植、系列加工、深层开发，产品包装、储藏、运输、销售等等。所谓横向关联，则是指与每一个纵向关联产业和部门有横向密切联系的产业和部门。仍以玉米产业为例，剖析与其横向关联较为密切的产业和部门，至少包括各种服务业、农业科技、农用机械制造业、玉米加工机械制造业，以及包装材料的制造、储藏设备的制造、运输机械的制造等等。当然，有时纵向关联和横向关联很难区分清楚。
从上述分析可以看出，产业关联度大，对整个国民经济发展的影响就大，促进推动作用就大，所做出的贡献自然也就会大。反之，产业的关联度小，对国民经济发展的影响力、促进作用和贡献自然就小。
2.2.2投入产出方法的基本原理和基本假设 2.2.2.1投入产出方法的基本原理
投入产出方法是研究经济体系(国民经济、地区经济、部门经济、公司或企业经济单位)中各个部分间投入与产出相互依存关系的经济数量分析方法。这种方法已被世界各国所公认，是一种比较科学的现代化经济管理方法。在国外也称之为“部门联系平衡法”、“产业关联法”，而大部分国家称之为“投入产出法”、“投入产出分析”或“投入产出技术”(一)投入产出方法的理论基础
投入产出分析(input-outputanalysis)起源于美国经济学家瓦西里?列昂节夫的“投入产出分析”。列昂节夫始于1931年研究“投入产出分析，，主要用来研究美国的经济结构，于1973年获得第五届诺贝尔经济学奖。1968年联合国把它推荐为国民经济中的经济核算方法，现已在世界上一百多个国家得到推广和应用。投入产出分析的投入是指产品生产所消耗的原材料、燃料、动力、固定资产折旧和劳动力；产出，是指产品生产出来后所分配的去向、流向，即使用方向和数量，例如用于生产消费、生活消费和积累。投入产出分析就应用于研究国民经济活动而言，它的主要内容实编制棋盘式的投入产出表和建立相应的线性代数方程体系，构成一个模拟现实的国民经济结构和社会产品再生产过程的经济数学模型，借助计算机，综合分析和确定国民经济各部门间错综复杂的联系和再生产的重要比例关系。至今，投入产出分析模式己经应用在各种经济问题的分析上。七十年代以来，西方经济学家对环境保护和经济发展间的关系十分重视，他们把经典的经济范畴投入产出分析应用扩展到环境问题中来，建立了一系列包括环境内容的投入产出模型，研究环境保护与经济发展的协调关系。美国、日本.加拿大以及欧洲共同体在解决经济发展和环境保护的综合平衡问题中已研究和应用了这些模型。我国在环境经济投入产出模型的研究与应用方面也取得了一些成果，如四川省内江地区环境经济问题研究以及天津市城市生态系统和综合防治的研究中都应用了投入产出分析。西方国家“投入产出分析”的理论基础和所使用的数学方法，主要来自十九世纪下半叶数理经济学家里昂?瓦尔拉的“全部均衡论”和他使用的数学方程体系的简化。瓦尔拉认为，各种商品的价格是相互影响相联系的，任何一种商品的需求和供给，不仅是这一种商品价格本身的函数，而且也是其它商品价格的函数。因此，任何商品的价格部必须同时和其它商品价格联系着决定。当市场上的一切商品的价格，恰好使得它同这些商品的需求量和供给量相等，这时竞争的市场就形成了均衡状态，相应的价格就是均衡价格，而瓦尔拉认为这种价格
就是价值，这种均衡就是“全部均衡”。瓦尔拉用大型的联合方程组来论证这一理论，每一个方程代表一个企业或私人所生产的商品的价格水平以及供需数量平衡。列昂节夫的投入产出模型将瓦尔拉的模型予以简化，用部门代替企业或个人，方程数目大为减少，形成了“古典的全部均衡理论的简化”。
(二)静态投入产出表的基本表式与结构
根据不同的标准，投入产出表有不同的分类和种类。在实际应用中，往往根据具体情况选择应用比较广泛和成熟的价值型投入产出表。价值型投入产出表简称为价值表，它是根据价值形态的投入产出建立的表。在价值表中，将整个国民经济分为若干部门，并以货币为计量单位，所以它比实物表包括的范围多而全。价值表横行反映各部门产品的分配运动过程，纵列反映各部门产品的价值运动过程，其简化形式见表2-1
表 2-1 简化的价值投入产出模型
分配去向投入资源 中间使用 最终产品 总产品 部门1 部门2 …部门N 小计 Yi Xi 物质消耗 部门1部门2...部门N小计 X11 X12 … X1n U1X21 X22 … X2n U2...Xn1 Xn2 … Xnn UnC1 C2 … Cn C Y1Y2...YnY X1X2...XnX
新创造价值 劳动报酬Vi社会纯收入Mi小计Ni V1 V2 … Vn VM1 M2 … Mn MN1 N2 …NN N
总产值Xi X1 X1 … X1 X
1主、宾栏的主要指标
主栏的主要指标有物质消耗和新创造价值两项；宾栏的主要指标有中间产品和最终产品两项。物质消耗包括产品生产过程中直接性的生产性物质消耗(如原材料、电力、饲料)，生产管理的物质消耗、劳动保护的物质消耗、中小修理的物质消耗和停产大修理消耗等。新创造价值，即劳动报酬和社会纯收入，它是各生产部门的净产值之和，它代表一定时期物质生产部门新创造的物质财富。价值表的新创造价值，表示了国民收入初次分配的情况。中间产品，即在产品生产过程中作为劳动对象被消耗了的产品，在总量上和物质消耗总量相等，但这里的中间产品由于包括初级产品而与通常涵义上的中间产品有所区别。最终产品，即一定时期内退出生产过程的那部分社会产品。它反映的是国民收入在分配后的最终使用情况。
2表式构成
根据表2-1的横行方向的产品分配和纵列方向的价值形成两个特点，把表2-1分为四个象限。第一象限是表的基本部分。纵列与横行的部门数目及名称都相同，而且排列次序一致，组成方形的表格，元素Xo从纵列方向看，代表j部门消耗i部门的产品数量，而从横行方向看，Xij表示i部门分配给j部门的中间使用产品(i,j=1,2,…，n)。因此，第一象限反映了国民经济各部门之间的生产技术经济联系。第二象限是第一象限在横行方向上的延伸，表示了本期内各生产部门从实物上和价值上对生产中的消耗进行补偿之后供给社会直接消费和积累等方面的产品部分的分配情况以及满足社会最终产品需求程度。Yi代表i生产部门提供社会的最终产品的数量(i=1，2，…，n)；
第三象限包括了各部门劳动者为全社会创造的价值，其中Vi,Mj,Ni分别为j生产部门获得的劳动报酬，社会纯收入和新创造价值，JNj=Vj+Mj(j=1,2,…，n)。
第四象限反映了一部分国民收入的再分配过程以及国民经济系统中非生产领域的行政机关、事业单位和工作人员等的收入分配。它所体现的经济关系十分复杂，一般不加以讨论。
此外，Xi表示i生产部门的总产品；相应的，Xj表示j生产部门的总产品价值，即总产值(i,j=1,2,…，n).3价值表的几个平衡关系
价值型投入产出表的四个象限构成一下四个平衡关系：
(1)第一象限中的物质消耗之和等于中间产品之和，说明生产过程中的生产消耗必须以同数量的中间产品补偿，即
(2)第二象限的合计等于第三象限的合计，说明在不考虑进出口等因素下社会生产的国民收入与社会最终分配的国民收入相等，即
但由于国民收入需要再分配，所以每部门生产的国民收入和它最终分配的国民收入不一定相等。
(3)每一行的总计等于每一列的总计，说明在不考虑进出口时各部门生产的产品和分配使用的产品在总量上相等，即（i,j=1,2,...,n）
(4)第一象限与第二象限合计之和等于第一象限与第三象限合计之和，说明整个社会产品的生产与使用量相等，即
2.2.2.2投入产出方法的基本假设
作为一般的投入产出分析，归纳起来，主要有三个基本假设条件：
(1)假设每个生产部门只生产一种产品，而且只由一种生产技术方式进行生产。在实际中，由于部门分类不能很细，因此很难符合这个假设。但相对来说，实物型要比价值型更接近于此假设。
(2)假设产出与投入为线性正比，直接消耗系数本身己经隐含着这个假设，对于产出与投入间成非线性、指数型关系都不能应用。
(3)假设直接消耗系数在一定时期内不变。如果由于预测，则需要对变化可能性较大的直接消耗系数进行修订或调整。影响直接消耗系数变化的主要因素由价格因素和技术因素，通过不变价格能部分消除价格因素的影响，而技术因素往往不可忽略和消除。
2.2.3中间需求与最终需求的概念 按照投入产出分析方法，中间需求是各生产部门间相互提供的产品而又不提供新增价值的部分，或者说是对中间产品的需求。中间需求反映一定时期内一国社会再生产过程中各产业之间相互提供中间产品的依存和交易关系。因此，这一部分横向各产业和纵向各产业的排列是相互对应的.横向的数据表示某一产业向包括本产业在内的所有产业提供其产出的中间产品的状况，也就是所有产业生产中所需该产业产品的情况，亦即中间需求情况。最终需求是指直接供消费者使用以满足其经济行为为最终目的，即消费者效用。最终需求反映各产业生产的产品或服务成为最终产品那部分的去向。最终产品的去向，即最终需求，大致分为三部分的流向：一是消费部分，具体可分为个人消费与社会消费两部分，前者是指家庭消费的总和，后者是指公共福利，社会保障，政府等行政性支出的各种社会性消费；二是投资部分，是由固定资产更新与新增固定资产两部分构成，其中新增固定资产又可分为生产性固定资产和非生产性固定资产。
2.2.4产业关联效应系数的经济涵义和分析
产业关联效应系数包括直接消耗系数和完全消耗系数。2.2.4.1直接消耗系数
直接消耗系数又称投入系数或技术系数，一般用aij(i，j＝1，2，…，n)表示，是指在生产经营过程中第j产品(或产业)部门的单位总产出所直接消耗的第i产品部门货物或服务的价值量，将各产品(或产业)部门的直接消耗系数用表的形式表现出来，就是直接消耗系数表或直接消耗系数矩阵，通常用字母A表示。直接消耗系数的计算方法为：用第j产品(或产业)部门的总投入去除该产品(或产业)部门生产经营中所直接消耗的第i产品部门的货物或服务的价值量，用公式表示为：(i，j＝1，2，…，n)活劳动的直接消耗系数aki为：
(j＝1，2，…，n)显然，直接消耗系数为非负数，且在价值型投入产出表中，(j＝1，2，…，n), aij的数值大小说明i部门和J部门的技术经济联系；程度，而 大小反映的是J生产部门的技术水平。把aij表示成矩阵，则得到直接消耗系数矩阵：
A＝（aij）n×m2.2.4.2完全消耗系数
在生产部门的生产过程中各部门之间的直接联系和间接联系分别构成了直接消耗关系和间接消耗关系。完全消耗就是直接消耗和间接消耗(这里的间接消耗是指某部门生产时，通过所有中间部门形成的对另一产品的直接消耗)之和。它反映了部门间的直接和间接的全部技术经济联系，比直接消耗更能全面的揭示各部门间的数量比例关系。
一般定义完全消耗系数bij表示生产单位j部门最终产品完全消耗i部门产品的数量，即直接消耗i部门产品和间接消耗i部门产品的数量之和。如果生产单位第j部门最终产品对第i部门产品的间接消耗可以通过第k部门的中间产品形成，那么bikakj表示了j部门生产单位最终产品时通过中间部门k实现的对i部门产品的间接消耗量，对几个中间部门累加，得到了 就是J部门生产单位最终产品对i部门产品的所有间接消耗。根据定义知：bij=aij+(i，j＝1，2，…，n)用矩阵表示，上式写成 B=A+AB 通过数学变换得到： B=(I-A)-1-I 式中I为单位矩阵。
根据0<=aij<1的特点，存在t,使得Ak(k>t)可以忽略不计，则上式变换为： B=A+A2+…+At=A+
上式中的Ak的经济涵义就是第k次间接消耗系数矩阵。
2.2.5产业波及效果的分析
本节的产业波动效果分析是一种产业关联的动态分析，即在特定的产业联系状态下，某些产业的发展变化如何通过这种联系影响到其他产业。考试大纲中的“生产波及效果的分析”是不科学的提法，按照产业经济学理论，正确的概念是“产业波及效果”。2.2.5.1产业波及效果以及分析工具
(一)产业波及效果、波及源及波及线路 1.产业波及效果
产业波及：是指国民经济产业体系中，当某一产业部门发生变化，这一变化会沿着不向的产
业关联方式，引起与其直接相关的产业部门的变化，并且这些相关产业部门的变化又会导致与其直接相关的其他产业部门的变化，依次传递，影响力逐渐减弱，这一过程就是波及。这种波及对国民经济产业体系的影响，就是产业波及效果。
产业波及效果分析：就是分析某一些产业发展变化会导致其他产业部门怎样的变化与影响.这种变化与影响主要是通过投入产出表中某些数据的变化会引起其他数据的变化来反映。2产业波及源。在投入产出分析中，产业波及效果的波及源一般有两类：一类是最终需求发生了变化.另一类是毛附加价值(折旧费＋净产值)发生了变化。
3产业波及线路。某一或某些产业的变化，是按什么样的走向，将这一变化波及到各产业部门，这一走向就是产业波及线路.产业间的联系方式就是产业波及的线路。(二)产业波及效果分析的基本工具
对产业波及效果的分析：，主要使用三个基本工具，除了用实物型和价值型的投入产出表这一基本工具外，还要借助于以下两种基本工具。
1投入系数表.投入系数表是反映各个产业之间生产技术上的联系的一览表。这个表的着眼点是揭示投入产出表纵向的费用结构，即投入结构。投入结构是以中间产品的投入形式来反映各产业部门之间的生产技术上的联系.投入系数aij又称生产技术系数，物质消耗系数其计算方法如前所述.当所有产业部门的aij求出后，便得到如下一张投入系数表。a11 a12 a13 … a1n a21 a22 a23 … a2n …
an1 an2 an3 … ann
2逆阵系数表。所谓逆阵，是指里昂惕夫矩阵(I-A)的逆阵(I-A)-1。逆阵系数表就是指具体的(I-A)-1的矩阵，即：(I-A)-1= A11 A12 A13 … A1n A21 A22 A23 … A2n …
An1 An2 An3 … Ann
逆阵系数表的系数就是(I-A)-1中的每个元素，逆阵系数表在这里是专门用来计算波及效果总量的系数表。逆阵系数的经济含义是，当某一产业部门的生产发生了一个单位变化时，导致各产业部门由此引起的直接和间接地使产出水平发生变化的总和。利用投入产出表，投入系数表和逆阵系数表这三个基本工具，进行产业波及效果分析时应注意以下二个问题： 第一，投入系数的稳定性和有效性问题。投入产出表只是依据过去某一时期产业间生产技术联系的数据而得到的，它反映的是过去某一时期的产业间的联系，故由此计算出的投入系数也只反映过去那个时期产业间的投人状况。依据过去投入系数分析将来短期的产业波及效果，并不影响分析的准确性和精度。对用于将来长期的产业波动效果分析，为保证分析的准确性，必须对现有的投入产出系数进行修正和预测，以保持其稳定性和有效性。
第二，波及效果的时滞现象。产业波及效果的时滞，是指某产业最终需求的变动导致其他产业的变动并不立即反映在产出量的变化上.或者说，某产业最终需求变化引起其他产业产出量的变化有一个时间过程。
2.2.5.2产业波及效果现状分析
产业波及效果的现状分析，是指对现时的产业间波及效果进行分析，它基本上不涉及未来情况的预测分析。其实质是运用逆阵系数从投人产出表提供的数据中引申出有关系数，来认识产业波及现状的有关规律。
1.产业的感应度系数和影响力系数
任一产业的生产活动通过产业之间的相互关联，必然影响和受影响于其它产业的生产活动。我们把一个产业影响其它产业的程度叫作影响力，把受其它产业影响的程度叫作感应度。如果将各个产业对所有产业的影响力和受所有产业的感应度的平均趋势作一个比较，掌握各个产业在这一方面的特性，显然对分析现实的经济问题是大有裨益的。
根据方程X=(I-A)-1Y，我们可以根据列昂惕夫逆矩阵(I-A)-1来计算这两个系数。这个矩阵横行上的数值就是反映该产业受到其它产业影响程度即感应度系数的系列，它表明其它产业最终需求的变化而使该产业生产发生变化的程度。横向系数的平均值可看作该产业受其它产业影响的平均的程度。纵列上的数值反映的是该产业最终需求的变化对其他产业的影响程度即影响力系数系列，也就是该产业最终需求的变化而使其他产业生产发生相应变化的程度。纵列系数的平均值是该产业对其他产业施加影响的平均程度。我们把列昂惕夫逆矩阵中某一产业的横行和纵列系数的平均值与全部产业横行和纵列系数的平均值相比，就可以计算该产业的感应度系数和影响力系数了。
如果用ei表示第i产业的感应度系数；ej为表示第j产业的影响力系数；n为产业数目；Cij为列昂惕夫逆矩阵(I-A)-1中的元素(i,j=1，2，…，n)。那么，上述等式也可以表示如下：
(i,j=1，2，…，n)(i,j=1，2，…，n)
根据计算结果，如果ei＞1，则表明该产业的感应度在全部产业中处于平均水平之上；如果ei＝1，则表明该产业的感应度在全部产业中处于平均水平；如果ei<1，则表明该产业的感应度在全部产业中处于平均水平之下。同理，影响力也可以作类似的解释。
各个产业的感应度系数和影响力系数，在工业化的不同阶段以及不同国家在产业结构上的差异而有所区别。一般来说，在工业化过程中，重工业大都表现为感应度系数较高，而轻工业大都表现为影响力系数较高。
2.产业的生产诱发系数与产业对最终需求的依赖度系数.我们不仅要了解最终需求总量的变化对各产业生产的影响程度，而且要进一步掌握最终需求各构成项目(投资需求、消费需求、净出口)分别对各产业生产的影响程度，或称之为对各产业的生产诱发额。
根据方程X=(I-A)-1Y可以用矩阵(I-A)-1中某一行的数值、分别乘以按项目分类的最终需求列向量(投资列向量、消费列向量、净出口列向量)，得到由每种最终需求项目所诱发的各产业的生产额，即最终需求诱发产值额。(i =1，2，…，n；s=1,2,3)式中，表示第i产业由S项最终需求所诱发的产值额； 表示(I-A)-1矩阵中的元素； 表示第i产业第S项最终需求额；S＝1,2,3分别代表投资、消费、净出口三个最终需求项目。把第i产业的最终需求项目的诱发产值额除以相应的最终需求项目的合计数，便可以得到各产业最终需求项目的生产诱发系数。
式中，表示第i产业第S种最终需求的生产诱发系数： 表示各产业第S种最终需求的合计数。
把第i产业最终需求项目的生产诱发产值额除以相应产业的总产值，就得到该产业对最终需
求的依赖度系数。
(i =1，2，…，n)式中，表示第i产业生产对第S种最终需求项目的依赖度系数；Xi为第i产业的总产值。和 指标具有不同的经济含义和作用。的作用在于认识各最终需求项目对诱发各个产业生产的作用的大小；其经济含义就是当某项最终需求的合计数(如各产业消费需求合计数)增加一单位时，某一产业由该项最终需求的变化能诱发多少单位的生产额。的作用在于认识各产业的生产对市场需求的依赖程度；其经济含义是指各产业的生产受
到了哪种最终需求多大的支持。由于使用了列昂惕夫逆矩阵(I-A)-1作为工具，因此，产业的最终需求依赖度不仅考虑了直接的而且还考虑了间接的最终需求对产业生产的影响。有了最终需求依赖度系数，我们就可以了解各个产业的生产是主要依赖消费还是投资、或是出口。据此，可把各个产业分类为“依赖消费型”产业、“依赖投资型”产业和“依赖出口型”产业等。
3.综合就业需要量系数和综合资本需要量系数
利用列昂惕夫逆矩阵还可以计算随着各产业生产的增长而最终需要投入的就业人数和资本额。计算公式如下：
式中，L,L2…Ln分别为1,2,…，n产业的综合就业系数；Cij为(I-A)-1中的元素；avl av2 … avn分别为1,2,…，n产业的就业系数：
综合就业系数的经济含义是，某产业进行一单位产值的生产，在本产业和其他产业也就是直接和间接地总共需要有多少人就业。
式中，K，K2…Kn分别为1，2，…，n产业的综合资本系数；Cij同上；ac1,ac2 … acn 分别为1，2，…，n产业的资本系数。
综合资本系数的经济含义是，某产业进行一单位产值的生产，在本产业和其他产业也就直接和间接地总共需要多少资本。列昂惕夫逆矩阵(I-A)-1是投入产出分析中一个非常有用的工具，前面已经多次用到它，在波及效果分析中，它还被运用于经济预测。下面介绍两种预测分析。
4.某产业生产变化的波及效果预测
国有经济各产业间有紧密的联系，一个产业生产发生变化，会引起其他产业的一系列变化。预测某些产业发生变动以后对整个国民经济产生的全面影响，是投入产出法应用的一个重要内容。
假定国民经济中第k产业有较大的发展，因为某些重要工程的建设，第k产业的产量增加了△Xk。当△Xk已经确定的情况下，第k产业的产量就不再决定于其他产业的产量，它成为事先确定的变量，我们据此可以预测由△Xk所引起的其他产业生产的变化。
根据方程X=(I-A)-1Y可以推导出公式： =
式中，Cij为(I-A)-1矩阵中的元素，△Xl, △X2,…，△Xn,分别为各产业生产的增加量。利用这个公式计算出来的△Xi,包括了△Xk对i产业的直接和间接地影响，这对于分析某些重要工程对国民经济的全部影响，是很有意义的。2.2.5.3产业波及效果分析的其他应用
波及效果分析的应用领域较广，这里主要阐述特定需求，特定产业的波及效果的预测分析，价格的波及效果，波及效果分析在计划编制中的运用等问题。
(一)特定需求，特定产业的波及效果的预测分析这些最终需求和产业之所以冠以”特定”字样，是因为这类最终需求和产业的生产或扩大，同一般最终需求与产业的生产或扩大不同，其不同点在于前者产生的波及效果强烈，对其他产业的生产和发展，乃至整个国民经济的发展都产生较大或重大影响。因此，要保持国民经济各产业部门按比例协调发展，必须搞好特定需求和特定产业的波及效果的预测分析。1特定需求的波及效果预测分析
对某一大型投资项目的波及效果的预测分析并不复杂，其计算方法也较简单。一般地说，其预测分析过程是：首先，将该投资项目所需的最终产品按产业分类进行分解；其次，运用前述方法，将这些需求作为各产业的最终需求介的增加额，再用波及效果分析模型Z=(I-A)-1XiL，来分别计算各产业的生产诱发额ZiL这些生产诱发额便是该投资项目对各产业将要发生的影响，即该投资项目波及效果的预测数据。
2特定产业波及效果的预测分析
对特定产业的波及效果的预测分析，实际上是解决应选择何种产业为主导产业，应扶植，发展什么样的产业为战略产业的问题。这种特定产业波及效果的预测分析，不仅包括了投资本身的波及效果，而且还包括在投产以后产生的波及效果，也就是原材料的消费造成的生产波及效果。一般地说，对待定产业波及效果的预测分析分两种情况。
第一，如果这个国家没有这一产业，这时需要根据这一新兴产业可能达到的生产水平，依据有关信息分解为投人各产业的产品，然后将它作为最终需求放到模型中进行计算，就可算出该产业的建立对原有各产业的波及效果。
第二，如果该国家有这一类产业或国家内某一地区有这类工厂，并且投人结构也是相同的，那么有一个简便的计算方法，即先从原有投入产出表的逆阵系数表(I-A)-1上求出一个 次逆阵系数。计算方法是用该产业的纵列各系数除以该产业横行和纵行交叉点的系数，其各商数值就是该产业生产1个单位时对各产业产生的波及效果.这种方法可以用来测定任何产业对其他产业的波及效果系数。(二)价格波及效果的预测分析 1价格波及效果的含义
价格波及效果有两层含义：
第一，是指某一产业或某些产业的产品价格变动对其他产业产品价格变化带来的全部影响(包括直接影响和间接影响)，这就是该产业或该产业产品价格变化的波及效果。
第二，是指某一或某些产业的工资，利润，折旧，税金等变动对各产业部门产品价格变动带来的全部影响。
首先，工资，利润，折旧，税金等都是构成产品价格的重要组成部分。从投入产出表的每一纵列看，某产业部门的单位产品的价格是由生产单位产品过程中直接消耗的中间产品价值和单位产品的毛附加价值两部分组成，后者包括单位产品中的固定资产折旧，劳动报酬和社会纯收人(即税金和产业利润)。
(三)波及效果分析在计划编制中的应用
编制国民经济中，长期计划，是对国民经济进行宏观控制和计划指导不可缺少的重要手段，无论是社会主义国家和资本主义国家均可运用这种手段。而将波及效果分析应用于计划编制，有助于增强所编制计划的科学性和有效指导性。波及效果分析应用于计划编制的基本思路是，先预测出计划目标年份的最终需求量，然后依据投人产出模型和波及原理，计算出这些最终产品需求量对各产业部门生产的波及以及相应产出量的影响。这种从最终产品出发编制计划的简要过程是：第一，预测计划期内国民消费总需求；第二，依据计划期生产的增长情况确定积累总额：第三，确定计划期的直接消耗系数，对短期计划可参照使用报告期的直
接消耗系数，而对于中长期计划，则要使用RAS法等进行预测；第四，利用X=(I-A)-1计算计划期内各产业部门的总产出，并与各产业部门实际生产的可能进行反复平衡；第五，选择一个比较理的计划。2.3产业结构政策
一、产业结构政策的涵义 所谓产业结构政策，是指政府制定的通过影响与推动产业结构的调整和优来促进经济增长的产业政策。
二、产业结构政策的基本内容
产业结构政策的宗旨是以技术进步来不断促进产业结构的优化。尽管产业构政策的形式多种多样，但大致可以归纳为产业调整政策和产业援助政策两基本类型。前者的目标是产业结构合理化，后者的目标是产业结构高度化。从具体内容看，产业结构政策通常包括：幼小产业保护政策，主导产业选择政策，支柱产业支持政策和衰退产业援助政策等。
三、产业结构政策的重要性
1自由放任的市场机制极易在产构转换过程中造成大量的资源闲置与浪费，因而无法自动实现产业资源的最优配置。这就要求政府以产业结构政策为手段，去弥补市场失灵的不足。2产业结构政策集中体现着政府对产业结构优化的干预能力与效率。所以，产业结构政策的优劣，将在很大程度上决定一国经济的兴衰成败。
3在整个产业政策体系中，产业结构政策始终占有中心和主导地位。
2.3.1主导产业选择的基准及适用条件
2.3.1.1主导产业的选择基准
主导产业的选择基准有国情、生产率上升基准、关联度基准、需求收入弹性基准和过密环境基准。
2.3.1.2主导产业选择的适用条件
一个行业要成为国民经济的主导产业，必须具备以下条件：
1、工业增加值在GNP中的比重达到5%左右，产值占工业总产值的8%左右；
2,出口创汇稳定增长，在国际市场占有份额上升，行业外贸进出口由净进口变为净出口； 3,就业人员占全国或地区就业人数的比重有所上升，同时在与主导产业紧密相关的产业部门和服务行业就业人员大量增加；
4、行业关联度高，影响力和感应度系数大于1；
5,较高的产业集中度和骨干企业的市场占有率；集约化、社会化的大生产。
2.3.2不同类型的产业政策
2.3.2.1支柱产业支持政策
支柱产业是一个国家的经济实力和国际竞争能力的基础，没有真正的支柱产业就谈不上现代化的经济。支柱产业，是指经济发展某一特定阶段的产业结构中，客观上处于支柱性地位，并处于前波后及的作用，能带动一大批产业运动发展的产业。
要成为支柱产业必须具备三大基本特征：一是能够迅速有效地吸收创新成果，并获得与新技术相关联的新的生产函数；二是具有巨大的市场潜力，可望获得持续的高速增长；三是同其他产业的关联系数较大，能够带动相关产业的发展。
2.3.2.2衰退产业援助政策
所谓衰退产业是指经历了幼小期，成长期，成熟期之后，进入了产业生命周期的最后一个发展阶段―衰退期的产业。其一般特征是：产品需求量和销售量大幅度下降，技术进步率下降且创新无望，而由另一新兴产业提供替代品却同时出现需求与销售额上升的趋势。衰退产业援助政策的主要措施包括:1加速设备折旧；2市场保护，援助；3促进转产，大力进行产业
结构的调整；4技术与经营支持；5.转岗培训。
对于我国而言，衰退产业援助政策可从以下几方面着手：
1纳入国家统一规划，研究制定优惠的财政、金融、税收和产业政策。衰退产业的援助是一项复杂的系统工程，需要针对各行业和各地区部署系统的战略，包括法律支持、体制改革、直接补贴、人力资源开发等多方面的援助。在产业政策的实施上应处理好主导产业的扶持与衰退产业的调整援助关系。我国的产业政策一直是主导产业的扶植政策，而对衰退产业缺乏应有的重视。因此，应尽快扭转我国产业政策的缺陷，把衰退产业的调整援助作为产业政策的主要内容之一。在我国经济体制转轨、增长转型以及经济全球化与技术进步加快的急剧变动时期，将会有越来越多的传统产业步入衰退行列，衰退产业的调整援助应该是政府干预经济的主要内容之一。
2营造老工业基地经济转型的微观机制。政府的援助措施毕竟是外因，而企业本身才是衰退产业调整与老工业基地经济转型的内因。英、法衰退产业调整与老工业区经济转型较为成功，不是政府单方面的功劳，其中企业起了主导性作用。因而，我国在衰退产业调整与老工业区经济转型上的当务之急是通过制度创新，形成宏观宽松、微观有活力的经济转型机制。把国有经济战略性重组与传统产业调整有机结合起来。国有经济战略重组是我国经济改革中的一项重大制度创新，重组的目的就是国有经济退出一般竞争性行业，而这些行业也基本上属于衰退产业。因此，国有经济应退出这些行业，所获收益(如债转股、国有股配售、资产转让等收入)应主要用于对衰退产业的援助上，对衰退较严重的一些主要产业如煤炭、纺织、化纤、钢铁等行业，应以援助技术创新和人力资源开发为主，减少对企业的直接救济。同时，要大力发展机动灵活、制度上无所拘束的中小企业。
3注重使用市场经济手段来解决传统产业与区域的衰退问题。政府对衰退产业、衰退地区的支持、调整并不是说要限制和取缔市场机制的发挥，相反，英、法对衰退产业、衰退地区的调整援助都比较重视采用经济手段，通过市场作用的发挥，调动企业的积极性来达到预期目的。这实际上是利用市场机制来吸引投资的一种手段，它的效果也优于直接向衰退地区提供财政补贴或国家直接对衰退地区投资建立大型国有企业。因为直接的补贴容易使落后地区产生惰性，国家的大型企业往往难以与落后地区经济有机结合，带有一定的“嵌入”性质，所以对衰退地区经济的推动不十分明显。而在市场机制作用下，企业所作出的投资选择就可能比较有效地利用衰退地区的资源，增强衰退地区与发达地区的经济联系，从而推动衰退地区经济的发展。
4加强再就业培训，创造良好的外部环境。政府要改善衰退地区的基础设施条件和生态环境，培训失业人员，转变政府职能，为外来投资和当地经济的发展创造良好的软硬环境。及早出台对老工业区经济转型在土地等资源使用、外贸、工商管理、职业培训、下岗职工再就业等方面的优惠政策，改善经济转型的大环境。经济转型是否成功的重要标志之一是下岗职工的妥善安置问题，要广开就业门路，集中分散结合，利用原有设施，组织各种专业技能培训。协调好资本援助与劳动援助的关系。既然衰退产业的淘汰和改变是不可避免的，那么在援助方式上，政府与其长期救济行将倒闭的企业，倒不如将宝贵的资金用于人力资源开发以及技术开发，提高人力资源的价值，尽早促使企业的物质资本和劳动力向新兴产业转移，减少对衰退产业援助和老工业区转型的机会成本。对有些产业可通过加大研究开发投入，进行产品创新来实现企业再生，而不是把有限的资金分配给每个企业，靠救济来养活企业，尤其对于零散型产业更要成立联合研究中心，上下游产业可组成共同体，这样更有利于提高效率。
2.3.2.3幼小产业保护政策
“扶持幼小产业说”是德国历史学派经济学家李斯特在《政治经济学的国民体系》中提出来的。其出发点是基于传统国际贸易往来中中先进国家与后起国家的不平等的现实，认为以比较生
产费用学说为基础的国际贸易理论是以维护先进国家的利益为基础的，其反映的也只是有关发达国家的经验，很难适用于后起国家。后起国家现实的选择是通过适当的保护措施，使国内具有发展潜力的幼小产业不致于因为外国产业一时的竞争优势而失去进一步发展的可能。同时，政府还必须采取比贸易保护更为积极的措施，扶持和促进这些幼小产业的成长，使之在有限的时间内，具备与外国竞争者相抗衡的能力，甚至成为优势产业。后起国家的制造业与发达资本主义国家相比大多数属于幼小产业。幼小产业能否迅速形成基本的国际竞争力，对后起国的经济发展极为关键。后起国在发展经济过程中一般都采取了外向型的经济发展战略，一方面，它使得后起国产业和企业所面临的市场边界和竞争者扩大，后起国幼小产业在国际市场上竞争处于不利的地位，另一方面，进口品的增加又造成幼小产业在国内市场的扩张壁垒，包括进口产品在技术和价格方面的优势。无论是培育幼小产业的出口竞争力，还是形成幼小产业在国内市场上的扩张能力，不断增加市场份额，都离不开幼小产业在工厂规模经济、企业规模经济及产业规模经济方面取得进展。所以，后起国家幼小产业保护政策的根本意义就在于通过贸易保护、政策扶持手段，为企业自发追求规模经济行为的启动和持续提供有限的时间支持。英国经济学家柯林。克拉克则写道：对于一个相对落后的国家来说，其劳动力和资本等生产要素是不会在正常的企业竞争过程中流入制造业的，除非这样的制造业一开始就以相当的规模被建立起来，使之产生报酬递增，足以与其它国家的工业相竞争。……很明显，在某些环境下，一个国家通过干预自由放任的国际贸易以便建立起报酬递增的工业能够使自己富裕起来。以日本为代表的后起国的产业组织政策，包括扶植大企业，引导中小企业纳入以大企业为核心的大生产体制，‟实际上是积极地扶持幼小产业，增强其在国际国内市场竞争力战略的表现形式。
2.3.2.4产业技术政策
一、产业技术政策概述
(一)产业技术政策的起源：产业技术政策，是指国家对产业技术发展实施指导，选择，促进与控制的政策的总和.它以产业技术为直接的政策对象，是保障产业技术适度和有效发展的重要手段。
(二)产业技术政策的必要性
(1)由于技术成果具有公共产品的性质，技术开发的成本与技术的社会收益之间存在不对称关系，个人收益率总是低于社会收益率，其外溢效益十分明显。此外，基础研究的回报率往往极低。因此，国家必须制定专利保护政策，风险投资促进政策，基础研究支持政策等。(2)技术创新在现代经济中作用越来越大，为了实现技术资源的有效开发和最优配置，防止技术创新的中断，国家就必须以适当的政策手段对技术开发与推广应用进行有效的指导，组织，扶植和协调。
二、产业技术政策的内容和手段
一般而言，产业技术政策应当包括两方面的内容：一是确定产业技术的发展目标和具体计划，包括制定各种具体的技术标准，技术发展规划，公布重点发展的核心技术和限期淘汰的落后技术项目清单；二是技术进步促进政策，包括技术引进政策，技术扩散政策，技术开发扶植政策.技术引进政策是使后发国家通过直接引进别国的成熟技术赢得后发优势的重要手段。但仅有引进技术不足以摆脱技术落后状况的，必须在鼓励技术引进的同时，重视对引进技术消化，改造和提高，这是日本的基本经验。
三、产业技术政策的发展趋势
产业技术政策是适应经济发展对技术进步的要求而产生的，技术的进步又不断对产业政策提出新的要求.90年代以来，各国产业技术政策总体上出了三大趋势：一是政策的目标体系越来越丰富，完善；二是政策措施和手段来越具体，务实；三是突出了增强产业国际竞争力的
重要性。第三部分经济增.长与经济发展
31基本概念与一般原理
311经济增长与经济发展的概念
经济增长和经济发展，是任何一个城市发展都要面对的问题。近年来把“经济发展”与“经济增长”两个概念加以区分，己经在经济学界得到了基本共识。例如在1980年《新大英百科全书》就将“经济增长‟，和“经济发展”分为两个词条。3111经济增长的概念
经济增长是指一个国家或地区生产的物质产品和服务的持续增加，是增加社会总供给的基本来源。它不仅是总量上的增长，还表现为人均收入的增长。经济发展同经济增长相比，其涵义更为广泛和丰富，它是以经济增长为核心的经济结构、社会制度结构以及文化结构的转换和全面进步。(一)经济增长的含义
在经济学界，对经济增长的理解并不完全一致。美国经济学家西蒙?库兹涅茨认为：“一个国家的经济增长，可以定义为给居民提供种类日益繁多的经济产品的能力长期上升，这种不断增长的能力是建立在先进技术以及所需要的制度和思想意识之相应的调整的基础上的。”他认为，这个定义包含三个含义：第一，经济增长集中表现在经济实力的增长上，而这种经济实力的增长就是商品和劳务总量的增加，即国民生产总值的增加或人均实际国民生产总值的增加。所以，经济增长最简单的定义就是国民生产总值的增加。第二，技术进步是实现经济增长的必要条件。这也就是说，只有依靠技术进步，经济增长才是可能的。第三，经济增长的充分条件是制度与意识的相应调整。这也就是说，只有社会制度与意识形态适合于经济增长的需要，技术进步才能发挥作用，经济增长才是可能的。应该说，这个定义是对各国经济增长历史经验的高度概括，体现了经济增长的实质。因此，这一定义已被经济学家广泛接受，并作为研究经济增长问题的出发点。(二)经济增长的基本特征
从上述定义出发，库兹涅茨总结出了经济增长的六个基本特征。第一，按人口计算的产量，人口以及资本形成的高增长率。第二，生产率本身的增长也是迅速的。
第三，经济结构的快速变革。例如由农业转向非农业，由工业转向服务业也是很迅速的，生产规模的变化，单个私人企业转向全国性或跨国公司等。
第四，社会结构与意识形态的迅速改变，表现在社会城市化和移风易俗上。
第五，经济增长在世界范围内迅速扩大，经济发达国家要向其他国家争取市场和原料。第六，世界各国经济增长的情况是不平衡的，先进国家和落后国家之间人均产出水平有很大差距。
(三)经济增长的源泉
经济增长是产量的增加，因此可以根据总生产函数来研究增长的源泉。总生产函数用公式来表示就是： Y＝A‧f(K,L)(Y-产量，K-资本，L-劳动，A-技术)由上式看出，经济增长的源泉是资本、劳动与技术进步。
1.资本
资本的概念分为物质资本与人力资本。物质资本又称有形资本，是指设备、厂房、存货等的存量。人力资本又称无形资本，是指体现在劳动者身上的投资，如劳动者的文化技术水平、健康状况等。一般指的是物质资本。2劳动
劳动指劳动力的增加，劳动力的增加又可分为劳动力的数量的增加与劳动力质量的提高。这两个方面对经济增长都是重要的。
劳动力数量的增加可以有三个来源，一是人口的增加，二是人口中就业率的提高，三是劳动时间的增加。劳动力质量的提高则是文化技术水平和健康水平的提高。劳动力是数量与质量的统一。一个高质量的劳动力，可以等于若干质量低的劳动力。劳动力的数量的不足，可以由质量的提高来弥补。3技术进步
技术进步在经济增长中的作用，体现在生产率的提高上，即同样的生产要素投入量能提供更多的产品。技术进步主要包括资源配置的改善，规模经济和知识的进展。
3.1.1.2经济发展的概念
经济发展，通常是指一个国家或地区按人口平均的实际福利增长过程，不仅是指一种财富和经济机体的量的增加和扩张，还意味着其质的方面的变化，即经济结构、社会结构的创新，社会生活质量和投入产出效益的提高。简单的说，经济发展就是在经济增长的基础上，一个国家或地区经济结构和社会结构持续高级化的创新过程或变化过程。经济发展的涵义包括：1,按人口平均的国民生产总值(或国民收入)和居民人均实际收入在一个长时期内持续而稳定地增长；
2、居民生活环境包括社会公共福利设施、自然生态环境、社会政治环境等不断得到改善，人们有相当程度的安全感：
3、生产要素包括人力资本、社会资金、物力资本及自然资源等，其数量不断增加，足以满足生产投入的客观需要，从而保证社会总产出长期、持续、稳定的增长：
4、经济结构，包括生产的组织制度结构，生产关系结构，国民经济的产业，产品结构，技术结构，空间布局结构等发生重大的转变，形成持续的高级化变化过程。
5、社会结构不断完善，收入分配不断趋向公平与合理，居民之间的收入及实际生活水平差距日益缩小，社会不再产生新的贫富阶级；
6、社会事业、环境和生态与经济的增长相适应，在经济、社会、自然环境之间建立起一个良性的循环系统及运行机制；
7、文化发展、观点习俗与经济发展相协调，不适应或不利于经济发展的传统陋习、陈旧观念能够得以及时、彻底的废除和更新，新的变化、新的价值观念能够迅速地成长、发育起来；
8、经济运行及其调控的机制趋于完善和健全，经济系统、社会系统和与经济发展相关联的自然生态系统的白我控制、自我调节、自我平衡及自我发展能力以及相互间的反应能力，变化适应能力不断增强等。
3.1.2工业化的含义与基本特征 3.1.2.1工业化的含义
工业化一般是指传统的农业社会向现代工业社会转变的过程。(它是一个历史范畴，在不同的历史条件下，不同国家实现工业化的标准和道路有所不同。我国现在还处于工业化的中期阶段，工业化的历史任务尚未完成。)工业化的实质是在农业和非农业生产中日益相对较少地使用劳动而更多地使用资本。狭义的工业化定义认为，工业化是工业(特别是制造业)在国民经济中比重不断上升的过程，如AKBagchi在《新帕尔格雷夫经济学大辞典》中认为工业化是一个过程，其基本特征是：“首先，一般来说，国民收入中制造业活动或第二产业所占比例提高了；其次，在制造业或第二产业就业的劳动人口比例一般也有增加的趋势。在这两种比例增加的同时，除了暂时的中断以外，整个人口的人均收入也增加了”。著名发展经济学家WALewis,HChenery, SKuznets等人也都持相同或类似的观点。广义的工业化定义，如著名发展经济学家张培刚在其哈佛博士论文《农业与工业化》中将工业化定义为，“一系列基本生产函数连续发生变化的过程”，后来又将工业化定义修改完善为“国民经济中一系列基本的生产函数(或生产要素组合方式)连续发生由低级到高级的突破性变化(或变革)的过程”。
张先生一再强调其工业化定义可以反映产业革命以来经济社会的主要变化，既包括工业本身的机械化和现代化，也包括农业的机械化和现代化，这与一般只强调工业自身现代化的工业化定义明显不同。
3.1.2.2工业化的基本特征 工业化的特征可以概括为：
一、生产技术的突出变化，具体表现为以机器生产代替手工劳动；
二、各个层次经济结构的变化，包括农业产值和就业比重的相对下降或工业产值和就业比重的上升；
三、生产组织的变化；
四、经济制度和文化的相应变化。3.1.3发展水平的度量 度量发展水平的指标有人均GDP,劳动就业和失业、贫困监测、城市化、社会保障等。3.1.4内生增长理论的含义
上世纪80年代中后期，以美国经济学家罗默、卢卡斯等人为代表，致力于研究一国经济的持续增长是如何被经济系统内生地决定，提出了内生增长理论。该理论将“知识”或“技术”视为经济增长的内生要素，指出新知识生产的正的外部性以及人力资本的积累有助于阻止物质资本投资中出现的报酬递减现象。据此理论，在从传统经济向知识经济的过渡过程中，谁能在知识的生产和使用上取得优势，就能够在未来的竞争中占得先机。
第一，内生增长理论强调个人效用最大化，其基本思想和方法均来自于Ramsey(1928)所建立的消费者效用最大化思想，而内生增长理论只不过是把这种思想更加精致化而已。例如，修正效用函数的形式、修改其约束条件。
第二，内生增长理论的重大理论突破都来自于对总量生产函数及其假设的修正。如Romer(1986)引入了投资的外在性，因而使具有递增收益的生产函数具有可能性，并存在竞争性均衡解。Romer(1987)通过将资本与技术均视为一种中间产品，以中间产品的种数来表示技术的进步，因而巧妙地避开了新古典增长模型无法与规模报酬递增及边际报酬不变自洽的矛盾，而且也避开了因直接处理递增报酬生产函数所带来的一系列麻烦Lucas(1988)通过将资本分解为人力资本和物质资本，并引入人力资本生产部门与人力资本的外在性，解决了新古典增长模型中需要巨大的人均资本差异方能解释国家之间的产出水平差异的问题。第三，内生增长理论的经济增长内生机制思想至少在很大程度上来源于AllynYoung(1928)。内生增长理论的许多模型只能被视为是对AllynYoung思想的形式化。在其已成经典的论文中，AllynYoung提出了经济内生演进思想，他认为，不仅分工水平由市场容量决定(这是ASmith的经典思想)，而且，市场容量同样由分工水平决定。同时，他还认为，经济中可能存在收益递增，收益递增来自于生产迁回方式的加强，初始投入要素与最终消费品之间生产链条的延长。事实上，Romer(1987)开创性地提出以中间产品种类来表示技术进步，并由此解决了收益递增与平衡增长路径稳定性之间的问题，正是将Young的这种思想加以模型化。3.1.5二元结构的基本含义
经济全球化与中国地方行政管理模式变革
【摘要】本文分析了我国加入世贸组织后,“经济全球化”给中国地方行政管理模式变革提出了哪些新的要求,剖析了我国地方行政管理模式存在的问题,对如何适应“经济全球化”,提出了我国地方行政管理模式变革的几点看法。
【关键词】地方 行政管理 模式变革
经济全球化给中国地方行政管理提出了新的要求,中国地方行政管理的模式是在长期的计划经济体制下形成的,这种行政管理的模式在经济全球化的大环境中,就显现出不适应的状况。为适应经济全球化进程的发展,我们不仅要对经济全球化有清醒的认识,有正确的对策,必须对中国地方行政管理的模式进行变革。以认真的态度和充分的准备,积极应对,迎接挑战。什么是经济全球化
从生产力运动和发展的角度分析,经济全球化是一个历史过程:一方面在世界范围内各国、各地区的经济相互交织、相互影响、相互融合成统一整体,即形成“全球统一市场”;另一方面在世界范围内建立了规范经济行为的全球规则,并以此为基础建立了经济运行的全球机制。市场经济一统天下,生产要素在全球范围内自由流动和优化配置。经济全球化就是指生产要素跨越国界,在全球范围内自由流动,各国、各地区相互融合成整体的历史过程。
上世纪90年代以来,以信息技术革命为中心的高新技术迅猛发展,不仅冲破了国界,而且缩小了各国和各地的距离,使世界经济越来越融为整体。
经济全球化在推动全球生产力大发展,加速世界经济增长,为少数发展中国家追赶发达国家提供了一个难得的历史机遇的同时,也加剧了国际竞争。增加了国际风险,并对国家主权和发展中国家民族工业造成了严重冲击。但是,经济全球化已显示出强大的生命力,任何一个国家既无法反对,也无法回避,唯一的办法是如何去适应它,积极参与经济全球化。发展中国家只有根据自己的实际情况,实行正确得当的政策,采取有力的措施,扬长避短,迎接挑战,才能变不利为有利,在参与经济全球化中求得本国利益最大化,从而实现现代化。中国地方行政管理模式的弊端
当前我国地方行政管理模式还存在一些问题,有些问题只能逐步解决,行政管理体制改革是一个阶段性与连续性相统一的进程,需要不断研究新情况、解决新问题。
一是地方政府职能转变不到位。经过历次行政管理体制改革,政府职能发生了很大变化,但尚未完全转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。政府职能尚不适应社会主义市场经济体制的要求,管了很多不该管也管不好的事,行政审批事项仍然过多。在一些地方,政府仍然在资源配置领域发挥主要作用,加之生产要素市场发育不充分,市场配置资源的基础性作用还难以充分发挥。
二是地方行政机构设置不合理,层级过多,部门之间职责不清,协调不力。在机构设置、职权划分、运行方式方面还存在一些问题。
三是中央与地方的关系还需进一步理顺。在某些方面,既存在中央权威和统一性不够,中央宏观政策在有些地方实施受阻,地方保护主义比较严重的问题,也存在向地方下放权力不够,发挥地方自主性和积极性不够的问题。运用法律手段调整中央与地方关系还不够,制度化规范化水平较低,难以保证必要的稳定性和可预见性。
四是地方行政管理体制改革与行政法制建设不相适应。长期以来,我们习惯于运用行政手段管理经济社会事务,导致行政管理体制改革的过程和结果缺乏法律保障。现有的个别法规和政策性文件,缺乏详细的责任条款。弹性过大的条文表述和国家法律、法规与地方
法规之间的不协调,也增加了实施中的矛盾。为适应“经济全球化”,中国地方行政管理模式必须变革
中国地方行政管理模式的改革,要适应经济社会不断发展的需要,以转变地方各级政府职能为重点,着力推进行政管理体制改革,完善经济法律制度,健全中国特色的行政管理模式。
3.1 转变政府职能是中国地方行政管理模式改革的关键
政府职能的范围主要取决于市场和社会的需求。经济和社会有序运行的关键,是充分发挥市场配置资源的基础性作用,政府则主要运用经济和法律手段有效调控经济、监管市场,做到政市分开,政企分开、政资分开,政事分开。
3.2 设置规模适度、权责明确、结构优化的行政机构
政府规模与人员应当与其担负的职能相匹配,尽可能做到规模适度。按照市场经济的要求,界定不同层级的职能和权责,以加强经济、社会管理和公共服务为落脚点,建立一个规模适度的政府。
设置行政机构的关键在于理顺职能关系,合理配置权力。明确权限职责。优化内部结构,调整机构内部分工,相对集中行政决策、执行和监督的权力。
3.3 理顺中央与地方政府的关系
政府要在社会主义市场经济条件下承担好各项管理和服务职能,保持自身顺畅、高效运作,就要理顺内部关系、完善运转机制。首先是中央和地方的关系问题,要科学划分中央与地方之间的事权与财权,确立规范的利益和激励机制。其次是行政层级问题。发达国家的政府层级一般不超过三级,而我国是五级政府的体制,因此在政府运作效率上就产生很多问题。
3.4 改革中国地方行政管理的模式
长期以来,有些行政机关沿袭了计划经济时期的行政管理模式,传统的行政管理方式已经难以适应市场经济发展和经济全球化的需要,必须进行改革:
首先,充分运用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段对经济和社会事务实施管理。
其次,变刚性管理为柔性管理。现代行政更加强调政府的服务与合作关系,政府应当与相对人加强沟通与交流。
改革行政管理模式,要求我们更多地运用经济和法律的手段进行管理,更好地体现依法行政的要求,通过民主、透明、高效的行政程序,解决损害人民群众利益的问题,维护社会稳定,保障社会公平,构建和谐社会。
3.5 加强行政法制建设
在加强行政法制建设中,要重视行政立法和经济立法,用法律手段推动改革进程,保障改革成果。要严格执法和公正司法,为行政管理体制改革提供法治保障。经过多年的努力,我国初步建立起了与社会主义市场经济相适应的法律体系。但目前更需重视执法和司法环节,为推进行政管理体制改革创造良好的法治环境。行政执法是行政管理的重要方面,如果法律得不到有效实施,人民群众对行政执法不满意,会直接影响行政管理体制改革的效果。
参考文献
在现代西方主流经济学、管理学理论广泛传播，并被我国的经济管理人员逐步转化为经营管理实践的今天，传统经济管思想当中的一些内容依然具有借鉴意义。当代主流经济学以自由市场经济制度作为假设前提，以价格机制作为分析的核心，对制度和自然环境等因素缺乏关注。而我国传统经济管理思想将经济系统作为一个和自然环境紧密相连的系统，将国家所面临的政治和法律制度环境作为影响经济发展的一个重要变量，这些重要的内容都能够发挥对主流西方经济学的一种弥补作用。本文通过制度、自然环境和经济的关系以及经济系统自身三个层面，探讨传统经济思想对当代经济管理实践的具有借鉴意义。
一、注重制度和政治因素
传统经济管理思想对制度和法律、政治等因素的侧重是目前主流经济管理理论所欠缺的。而事实上，主流西方经济理论把制度因素和法律政治因素作为一种外生变量的模式，在西方经济学界也深受各方诟病，这一缺憾也直接影响了西方经济理论的发展，制约了其发挥作用的空间和能力。在这一背景之下，发现传统经济管理思想当中对制度等因素的分析内容，能够对目前的经济管理理论产生重要的弥补作用。
1.传统的思想家和政治家、改革家往往比较关注各种生产要素的产权问题
孟子在探讨产权关系对社会治理所产生的影响时，强调“有恒产者有恒心”的观念。他事实上提出了产权对资源配置的作用，发现了产权能够激励和约束产权所有者的行为的现象。我国在春秋战国之后就开始了一种以土地私有权和自由买卖制度为依托的封建社会。土地的私有产权和自由买卖制度极大的发展和解放了农业生产力，使我国的小农经济高度发展，也使我国的封建社会可以长时间延续。这启示着我国的经济管理人员和经济学、管理学领域的研究人员，产权制度所具有的功能，在某种意义上而言是一种跨文化、跨种族的普遍规律，私有财产的保护制度不仅仅是西方市场经济国家在自身的历史和实践当中所孕育出的一种制度安排，也是东方社会所需要的一种制度框架。并且结合孟子的相关学说的最终目标是向君王提出一整套管理方案的特点，现代的经济学者和经济管理人员应当明确产权制度的最终目标是形成一套经济领域的社会治理制度。产权制度应当成为社会秩序稳定的一项支柱，而不仅仅是一种促进经济发展的手段。在社会主义市场经济条件下，如何建立起一种以公有制主体，但是又能够充分的保护私有产权的制度框架，这应当成为我国目前经济管理人员的思考对象。
2.传统思想家和政治家在看待经济管理问题时，并不将相关问题作为一个独立的事物，将经济管理行为转化为整个社会的有机整体当中不可或缺的一部分
传统的法家、儒家的经济主张，事实上都是整个治国方略的一个部分，不同的经济主张的背后是不同的经管理目标和社会治理目标。传统的重农抑商思想事实上就是一种能够带来一种非常强大的社会整合功能的专制主义制度的经济延伸。商业本身不易被控制，商业也具有波动性大的特点。商人追逐利润，因而难以形成对某一个国家或地区的忠诚，发展商业对于古代的君主和官僚机制而言是具有挑战性的。
为了实现建立起稳定的专制主义中央集权制度的目标，建立起自给自足的分散的经济活动机制，使社会成员组织松散，缺乏对外联系，就成为了必要的手段。而小农经济又能够保证国家能够比较稳定的获得财政收入和兵员，对于正在处于统一战争阶段的诸侯国而言是再好不过的一种经济发展策略。这启示着我国的经济管理学者和工作者应当将自己的视角拓展到整个社会的发展目标上来，发现不同的经济理论背后的一种政策目的，探索有中国特色的社会主义道路是我国目前建设社会主义现代化事业的主要途径。这意味着进行经济建设时，管理人员所使用的理论应当与我国的基本情况相吻合，盲目借鉴成熟的西方市场经济国家的一些经验必然产生一种水土不服的问题。
3.在不同历史发展阶段上，经济思想的转变也提示着我国的经济管理人员应当发现不同时期的不同客观条件，抓住不同条件下的不同主要矛盾
在我国封建制度形成之初，国家统一战争和封建势力兼并战争的残酷和剧烈，决定了封建国家需要动员其全部的力量进行对抗。而在两宋时期为了能够保持一种稳定的外交关系，减弱北方少数民族南下给中央政府带来的生存危机，封建国家鼓励发展商业，希望通过经济联系加强北方少数民族建立的国家对南方中央政府的依赖，进而削弱这些民族的攻击能力。这体现出了国际关系和政治因素对经济制度和经济管理模式的巨大影响。这提示着我国的宏观经济管理人员不能以一种简单的经济逻辑看待和分析宏观经济和国际经济问题，应当考虑到当今世界的竞争是一种综合国力方面的竞争。综合国力固然以经济实力作为基础，但是也应当注意到经济实力和其他实力之间的一种辩证关系。单纯以市场的逻辑分析问题，而忽略掉了国家间在政治和军事上存在的相互关系，往往会使经济实力在一定条件下转化为一种次要实力。
二、传统经济管理思想当中的理财观念和启示
传统的理财观念是我国古代经济管理思想当中的一个重要内容。在我国的传统社会，由于商品经济并不发达，因此决定整个社会经济状况的因素主要包括自然环境和国家的财政收支。如何在保证民生的同时解决国家财政支出的需要，这是摆在历代统治者面前的大问题。
1.我国古代的理财观念主要包括两种相互对立的观点即“开源”和“节流”
所谓“开源”即指国家应当努力的发现新的税源，在既定的税收制度之下，努力的增加社会财富的总额，最终实现财政收入的增加。而“节流”的财政观念则认为一定时期的税源是有限的，应当减少不必要的支出，最终实现国家财政的收支平衡和盈余。在我国古代的经济实践当中，“开源”的措施往往被转化为一种与民争利的行为。两汉时期的盐铁官营，两宋的盐引和茶引制度，直到明朝中后期的“矿监”制度都是“开源”的表现，而在传统的农业税领域，“黄宗羲定律”更是揭示出了我国历史上农业税改革导致农民负担不断增加的必然结果。历史上王安石变法的主要思想也是增加税收的.来源，而不用去改变税基和税率。但是由于缺乏约束和监督机制以及古代社会生产技术的有限性，“开源”政策往往会转变成一种增加民众负担的形式。对于目前的国民经济管理工作而言，注意对新兴产业的培育和发展，通过鼓励经济总量的提高增加税收，应当成为增加税收的重要措施，但是也应当注重增加税源的过程当中可能产生的种种败德行为的防治。
2.我国古代的税收管理制度当中缺乏对税收征收成本的控制
我国古代中央政府控制税收成本的手段主要包括对官员的道德约束，行政监察制度和不断调整的税率等手段。而每一次税收体系的变动和改革，都在将一些原来地方政府控制的计划外收入转化为国家可以控制的计划内收入。而地方政府最终也在不断的通过自己的违规操作扩大自己的计划外收入，税收成本从未降低，而税收负担则与日俱增。在新古典经济学的理论当中，这种现象可以被近似的理解为只注重通过要素的追加来增加产量，而没有注意到改进生产函数，减少生产过程的损耗来实现收益的增加也是可行的。这同我国古代社会当中缺乏对实用技术的关注，在管理选拔的过程当中仅仅重视道德教育的水平有关。
3.我国古代的财政管理体系当中始终包含着一种重等级不重事权的内在矛盾
这体现着我国古代的一种用财政资源作为控制地方政府，加强中央集权的思想。财政资源在此时发挥着一种政治方面的杠杆作用，是形成中央对地方的管理优势的手段。这事实上体现着我国的经济管理机制和政治权利之间紧密结合的传统特征。自汉代开始设立的“均输”制度，到宋代的转运使制度，乃至于明代不设立地方财政预算的管理制度，都始终强调中央对国家财政的控制能力，但是地方政府需要履行自身职能而产生的支出往往得不到中央的重视。
综上所述，传统的国家财政观念当中，“开源”和“节流”之间的平衡和选择的难题始终存在。王安石变法失败之后，对“开源”的选择，封建国家往往采用一种审慎的态度。这事实上提示着现代国家应当鼓励新兴产业的发展，刺激社会财富的增加，并在此基础之上扩大税基，在不增加经济个体的税务负担的情况下增加财政收入。我国目前应当借鉴传统国家财政制度的缺陷所在，加强对税收征收成本的控制，编制更为合理的国家预算，减少财政资源的浪费。保证财权和事权的统，转变对财政本身的认识，构建起能够适应服务型政府职能需要的财政管理制度应当成为今后财政体制改革的一个重点。
三、注重人与自然的和谐相处
我国传统经济管理理念非常注重人与自然的和谐关系。“使民以时”，尊重自然规律办事的观念是我国传统管理理念的特色。在《尚书》等典籍当中，古人都曾经根据季节的变化提出与之相对应的生产活动和经济政策的主张。这在某种意义上来说就是对自然规律的一种最为原始的理解和体会。
现代西方经济理论对自然环境往往缺乏重视，先污染后治理是西方众多发达国家在自身发展的过程当中所普遍走过的道路。西方经济管理思想当中主要关注的是价格机制的作用，可以说价格理论是西方经济理论的核心内容，而资源和环境等因素往往作为一些外生变量，被整个经济理论所忽略。即使在现代公共部门经济学当中所提到的外部性问题的解决措施，也往往依靠价格机制的作用。对自然环境所受到的破坏产生的影响的分析和理解，对于现代经济管理人员来说依旧是一个知之甚少的问题。很多环境问题往往需要经过很多年才能够显现出来。因此，我国传统的经济管理思想当中所具有的关注自然环境的理念应当被现代人所重视。
1. 落后的管理理念。
目前, 我国存在的最大企业经济管理问题是管理理念相对落后。所谓的企业经济管理就是在企业所涉及到的范围内来管理相关工作, 以获得更高价值的管理方式。财物管理在企业经济管理中占有重要地位, 它独立出来, 但又结合各种程序, 是一种综合性的管理形式。随着竞争的日益激烈, 改变传统落后的管理理念则显得尤为重要, 尤其是创新意识的提出, 更使经济管理的实施迫在眉梢。在此, 我们要重视危机管理意识和战略管理理念的形成。因为理念能够指导管理者作各项合理正确的决定, 又是整个国家意识形态的一项重要指标。然而我国的经济管理思想落后, 尤其是危机管理与战略管理理念常常被运用到会议等形式工作上, 而忽视其实践意义。
2. 不完善的管理制度。
经济制度的确定是整个管理工作的有效依据, 但是不健全的管理制度却会影响企业的发展。我国存在的主要管理制度问题有:经济管理制度与制度监督工作不协调、制度的制定与企业发展不同步等。我国虽然设立了相关的管理制度, 选出一定水平的管理人员, 但是在制度实行过程中存在监督力度的严重空乏问题。另外, 企业的管理制度不是比企业的发展速度慢, 就是制定的制度过于先进, 制约企业的发展。
3. 空缺的管理部门。
我国的经济管理处于理想化的状态, 造成这种现象的原因是管理理念的落后, 尤其是企业的危机管理与战略管理意识。在这种情况下, 使全面的经济管理存在种种问题。其中最为突出的就是管理部门的严重空位, 各项工作管理项目由总部发出, 由企业总部完成, 财务管理上没有相应的管理权, 使其不能控制整个局面。监督管理上存在的漏洞使企业不能良好地运行, 并可能存在经济泄露的发生。所以, 管理控制权的施行以及监督工作的加强是企业应该考虑的重要问题, 是有待改进的一项关键性工作。
二、创新经济管理的有效方案
1. 树立以人为本科学的管理理念。
在科学发展观的基础上, 全面树立以人为本这一科学管理理念, 因为以人为本是企业经济管理的基础。只有把员工的利益放在首位, 才会深得人心, 进而得到正向的发展趋势。所以企业首先要把情感因素放在不可替代的位置, 尊重、了解、关心每一位员工, 充分调动他们的积极能动性。但是, 在此基础上不可忽视的是, 感性管理的同时要对企业中所有员工进行管理约束, 使员工依照管理制度的规范要求进行各种工作, 既体现企业的人性化又体现企业的规范化。另外, 企业管理的核心工作是企业文化建设。加强企业文化工作建设是企业管理的另一种有效解决方案, 先进的文化引领先进的思想和理念, 不仅使全体员工的精神面貌得到提升, 而且有利于构建和谐的经济管理氛围, 有利于形成一种新型的文化气氛, 营造良好的工作环境。所以, 以人为本和文化建设是企业管理有效进行的首要选择, 在团结和谐的气氛中, 才会使企业绩效得到提升, 进而促进国家经济的发展。
2. 制定创新的经济管理制度。在经济管理的整个过程中, 制度的
创新是基础。在完善经济管理制度的基础上创新相应的管理制度, 这才是新时代发展的要求。针对社会的市场体系, 制定合理的管理制度, 使企业形成强大的经济团体。从制度上创新, 改革各项管理体系, 满足社会市场经济的要求。通过创新的经济制度调整企业内部所有不合理的资源配置, 使企业产品得到优化。另外, 不难发现, 制定创新的经济管理制度, 有利于建立健全市场内部的组织结构, 同时有利于产品的开发利用。所谓的创新策略是以全体成员参与的全面监督体制为基础, 不断人性化的管理方法。当然, 制定制度时要考虑到其适应性, 只有制度得到广大员工和管理人员的快速适应, 才会产生其所存在的经济效益。
3. 加强企业的内部监控工作
(1) 加强对企业各部门的调控。企业的内部控制是经济管理中重要的组成部分, 一些以财务为依靠的企业不能适应市场经济发展的要求, 所以, 相应地, 需要对财务部门做出改变, 使财务管理向着全面化的发展趋势发展下去。
(2) 完善企业监督体系。随着市场经济的发展, 完善一定的财务内部监控工作, 对于竞争激烈的市场经济体制有着不可估量的作用, 建立对财会控制为核心, 实行内控机制, 提高财务等各部门的认真、负责的态度, 避免各种不合规章制度的行为发生。
4. 加强企业信息化管理工作。
企业信息化是指在企业的生产活动中, 通过信息资源的广泛应用, 其所有环节都利用现代信息科学技术, 不断来提高生产管理与经营服务的高效和发展, 以此增加企业的综合竞争力, 进而提高企业的经济效益。信息化技术是实现经济全球化和经济一体化的基本保证, 是当代社会化生产高速发展的首要条件之一。建设能有效降低成本和加快技术的革新, 帮组企业转换经营机制以及推行现代企业制度, 来增强企业产品的市场竞争力。当前企业信息化实现的标志之一就是对信息的快速反应能力, 其是企业检验整个企业工率和其产业链在市场的竞争力的重要浮标。实现企业信息化, 既是社会改革的需求也是企业适应市场发展的需要。当前我国企业随着信息化技术的不断发展, 企业内部的改革不断地深入, 绝大部分企业管理范式正在向创新管理方面迈进。为在未来更加激烈的市场站稳脚步, 企业必须变革管理方式, 加强管理信息化创新方面的建设是未来必然的选择和出路。
三、总结
企业的经济管理是目前市场经济体制下对各个企业部门的要求, 只有科学的管理体系才会使企业效率得到提高, 使企业竞争力得到提高。创新的管理体制又是对新形势下的经济做出的新的要求。只有创新的经济管理制度, 才会适应发展迅速的经济社会, 谋求越来越大的经济利益。
摘要：随着我国经济的飞速发展, 社会的经济出现了很大的变动, 本文针对我国企业所有的经济管理现状, 进行了全面深入的分析。并且根据所涉及到的问题, 提出了相关的创新管理措施, 为经济领域提供可行的研究价值。
关键词：企业经济管理,现状分析,创新制度
参考文献
[1]范爱琴.加强经济效能管理促进企业可持续发展[1]范爱琴.加强经济效能管理促进企业可持续发展
[2]孙晓雯.关于国民经济管理制度理论创新的思考[2]孙晓雯.关于国民经济管理制度理论创新的思考
关键词：经济管理 现代化 发展趋势
随着经济社会的不断进步与发展，经济管理为了符合经济社会的发展需求，也随之不断完善和发展。经济管理的现代化程度决定了社会经济发展的速度和走向，如何有效的建立现代化的经济管理？现代化经济管理发展的趋势又是什么？这些都是我们在当下需要讨论和解决的问题。
1、经济管理现代化
1.1管理思想和组织现代化
经济发展过程中，管理思想和组织一定要跟得上。管理活动应符合经济发展的客观规律，从原则、理念、方法各方面要形成共鸣，努力实践到管理活动中去。其次，管理组织现代化，包括宏观调控主体和微观管理组织两个方面。管理组织要根据科技的不断进步和生产程度的不断提高显现出新的特色。
1.2管理方法科学化，手段自动化
科学化的管理，是为了实现一定的目标，将各项经济指标纳入客观经济规律的程序化活动。它可以吸收和运用一系列的科技成果，简单且经济的提高管理的及时性和有效性。与此同时，管理手段的自动化，即根据相关需要，在管理活动中采用先进的计算机手段、通信手段以及自动化仪器手段等，对管理进行有效有序的调控和指挥，从而大大增强管理工作的时效性。可以说，经济管理现代化的这些具体内容之间是相互促进的，它们是相互关联、密不可分的。要实现经济管理的现代化，就必须综合抓起，这样才能更好地为社会主义经济建设服务。
2、经济管理现代化的发展趋势
2.1科学管理向着人性化管理发展
随着经济管理的不断进步和发展，科学管理的问题也在不断的显现，其中，以缺少人性化的管理问题最为突出。企业文化理论的发展使以人为中心的人本管理理论得到了提出并确立。所谓的人本管理理论就是以人为本，以人在生理、心理等方面的多种需要为基础开展管理工作。这种管理方式，调动了员工的积极性，使员工在工作中充分发挥其主观能动性，让员工被动变主动，更多的为企业创造价值。目前，人本管理理念正在被企业认可和采用，并且在实践过程中得以深化。相信，在企业当下和未来的思想管理体系中人本管理会发挥非常大的作用。
2.2企业生产导向发生变化
市场经济竞争的日渐激烈，会导致由消费者的需求来决定市场，将卖方市场转向买方市场。这就使得企业的生产方向从以生产者导向和技术导向转变为以消费者需求为导线的发展新趋势。因此，把握好这个方向，企业才能更好地得到发展。
2.3团队协作精神得以发展
团队协作是随着经济发展和管理的进步而产生的，是一种新型团队。這种团队可以根据任务的需要而组成，并且依据任务的变化需要，对团队进行快速而有效的重组。团队的所有成员都能充分发挥自己的主观能动性，积极贡献专业知识和技能，并且在工作过程中，可以使专业知识和技能得到有效传播和共享。
2.4实现从硬件管理向软件管理的转变
在知识经济时代中，人们对知识的重视程度日益加深，经济管理也随着人们的观念在逐步的发生转变，知识在管理体系中的作用变得越来越重要，并已经成为企业及组织的最核心资源。在现代化的经济管理中，软件管理也逐渐取代了以“人”“、财”“、物”等硬件作为重点的硬件管理的主导地位。软件管理即是对“知识”“、经验”的管理工作，将所有的知识和经验整合成有利于企业和组织发展的资源。任何一种优秀的管理制度都离不开丰富的知识理论及经验，在这些理论和经验上，不断创新，企业和组织才能不断良性健康、充满活力的发展。
2.5采用网络式的沟通方法
企业与组织需要更快更好的进行一系列的内部联系，需要更便捷的在不同的层次进行沟通与交流，从而发现和解决其在运作中的每一个环节产生的问题。网络式的沟通方式更有利于决策重心的下移，有利于各种信息更广泛的进行传播，也有利于让每一个与之相关的人员都拥有更平等的获取信息的机会。通过这样一种现代化的沟通方式，能更好的使企业和组织内部进行一种良心有效的运转。
2.6组织结构扁平化
传统的组织结构呈金字塔型，命令是由上至下，权威的主要基础是管理职位，维持权威的指挥链是重要的管理原则。管理者和被管理者有明确的界限，他们之间是指挥和服从的关系，强调对组织的忠诚，个人利益要服从集体利益，下级要服从上级。这种组织结构限制了个人的主动性和能动性。在知识成为最重要资源的条件下，必须让员工参与管理，才能最大限度地发挥人的主动性和能动性，这就会摧生出自我管理型的网络组织，即以激发员工中各种类型的并能自我控制的知识人才的主动性和能动性为目的，在结构上分散而又被信息和技术紧密连结，有快速敏捷的应变能力，既有创造性又有团队合作精神的组织形式，这种组织形式结构由于管理层次的减少而呈扁平状。在这种新型组织中，管理将不再是生产的基本动力，金字塔型的组织结构将发生变化，管理层次逐渐减少将是一种趋势。
3、经济管理现代化实现的途径
3.1中国特色的经济管理现代化
中国的管理现代化，要遵从本国的国情，同时要同国际公认的标准想结合。由于我国经济东西南北发展部平衡，社会生产力在各个部门有较大的差异，这就带来了管理水平的不同。而且我国存在着多种所有制形式并存、多种经营方式并存和多种分配方式并存的客观实际。这些因素都将影响、制约着我国经济管理水平。
3.2国外先进工作经验的借鉴和运用
我国多年的经济管理实践所积累的宝贵经验是搞现代化管理的基础，不能弃之不用；同时国外发达国家的先进管理手段和技术也应当借鉴并消化运用，如利用电子计算机的预测技术、决策技术、投入产出分析技术、信息加工、处理技术等，都是管理现代化经济所必不可少的。
4、结语
在我国，要实现经济管理的现代化，必须改变我们以往的陈规陋习，提高我们的工作质量，完善我们的工作水平，并且不失时机的采用适合我国经济建设的先进的管理经验，推广各种先进方法，建立和完善相关管理渠道，这样才能充分发挥经济管理的职能，充分做到经济管理的现代化。
参考文献：
[1]蔡毅.管理到底干什么[J].企业管理， 2010， （2）.
[2]罗建文.经济管理现代化和经济管理发展新趋势[J].广西轻工业， 2007， （7）.
[3]赵志红.经济管理发展新趋势探析[J].经济研究，2010，（08）.
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