巡察组组长在巡察工作动员会上的讲话(通用9篇)
同志们:
经市委研究同意,从今天开始,市委第三巡察组将对市交通运输局党组开展巡察。根据中央、省委、市委关于巡视巡察工作的精神和要求,结合市交通运输局的实际,我先讲三点意见。
一、自觉接受政治巡察,坚决做到“两个维护”
巡视巡察是党内监督的战略性制度安排,是党章赋予的重要职责。XXX始终高度重视巡视巡察工作,多次就巡视巡察工作发表重要讲话、作出重要指示,为巡视巡察工作提供了根本遵循。党的十九大强调要“深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇、建立巡视巡察上下联动的监督网”,是对新时代推进全面从严治党的新要求。巡察作为巡视向基层的延伸和拓展,是对被巡察党组织的“政治体检”,其本质是政治监督,根本任务是“两个维护”。六届市委已部署开展了XX轮常规巡察、X轮专项巡察、X轮机动式巡察和X轮巡察“回头看”,巡察监督逐步实现常态化、制度化,有力推动了全面从严治党向纵深发展。从上届市委巡察的情况来看,当前市县各级党组织存在的问题仍然不少,有的贯彻执行党的大政方针不到底、不到位;有的只讲业务、不讲政治,管党治党失于“宽松软”;有的党员领导干部不担当、不作为,搞形式主义、官僚主义,影响营商环境、损害群众利益;有的不守纪律、不讲规矩,违反中央八项规定精神甚至存在以权谋私、权钱交易等腐败问题,等等。这些问题充分反映了当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,正风反腐永远在路上。市交通运输局党组领导班子和全体党员干部要认真学习贯彻XXX关于全面从严治党和巡视巡察工作的重要论述,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,主动接受巡察监督,以实际行动做到“两个维护”。要以这次巡察为契机,进一步坚持和加强党的全面领导,坚决落实管党治党政治责任,把巡察作为推动本单位改革发展建设的重要抓手,促进市交通运输局党组各项工作不断取得新突破和新成绩。
二、围绕“三个聚焦”,突出重点加强政治监督
按照中央和省委关于巡视巡察工作部署精神,根据市委要求,市委巡察组坚守政治巡察定位,全面贯彻巡视工作方针,坚持问题导向,紧扣被巡察党组织职能责任,突出“三个聚焦”,加强监督检查。
第一,聚焦党中央、省委和市委各项决策部署在基层的落实情况,进一步促进基层党员干部担当作为。坚持党中央决策部署到哪里,巡察监督就跟进到哪里。要重点了解被巡察党组织深入学习贯彻XXX习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和XX届三中、四中、五中、X中X会精神,特别是贯彻落实XXX在XX调研考察以及关于本系统的重要讲话、指示批示精神,履行职责使命,落实党中央大政方针,坚持和加强党的全面领导等方面的情况。主要看被巡察党组织是否存在对中央、省委和市委重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子,甚至擅作主张、我行我素、打折扣、作选择、搞变通等问题;看是否积极推动“十四五”规划落实,大力实施“三高四新”战略,持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务,落实脱贫攻坚、污染防治、风险防范和新冠肺炎疫情防控等重点任务,取得实际成效。看党组领导班子是否主动担当、积极作为,充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用,切实解决本单位、本系统突出矛盾和复杂问题,督促相关部门和所属党组织履职尽责,推动各项事业高质量发展。
第二,聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及反映强烈的问题,推动全面从严治党向基层延伸。坚持把人民拥不拥护、赞不赞成、高不高兴作为检验巡察工作成效的根本标准。要重点了解被巡察党组织担当尽责、为民服务,整治形式主义、官僚主义,维护群众利益,党员领导干部依法廉洁用权,执行中央八项规定精神,以及在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目建设等方面的廉洁情况。主要看被巡察党组织政绩观是否存在偏差,党员领导干部是否存在得过且过、患得患失、爱惜羽毛、懒政怠政等不担当、不作为,以及空泛表态、应景造势、敷衍塞责、隐瞒虚报等问题;看是否深入基层、深入群众,关注民生、维护民利,有效解决群众反映强烈的突出问题;是否坚决执行省委“约法三章”,持续纠治“四风”,不断改进作风,优化营商环境;是否认真落实中央关于“过紧日子”的要求和XXX关于制止餐饮浪费行为的指示,勤俭节约,杜绝奢侈浪费;看是否有效防范行政审批、资金使用、项目建设、资源分配等领域权力运行风险,领导干部是否存在特权思想和特权现象,以及以权谋私、权钱交易、违规经商、官商勾结等问题。
第三,聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设,推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效。要重点了解被巡察党组织执行新时代党的组织路线和选人用人情况、履行管党治党政治责任,以及基层党组织建设情况。主要看被巡察党组织是否对党忠诚、坚强有力,存在领导班子不团结,民主集中制落实不到位,党内生活不规范、不严肃,不如实报告个人有关事项,党建工作和基层党组织虚化、弱化、边缘化等问题;看是否存在违规违纪选人用人,搞任人唯亲、封官许愿、“跑风漏气”“近亲繁殖”“带病提拔”等问题;看管党治党“两个责任”和党风廉政建设“一岗双责”是否压紧压实、落到实处,主要负责人和领导班子是否真管真严、敢管敢严、长管长严;纪检监察机构是否聚焦监督执纪问责主业,精准运用“四种形态”,敢于善于开展监督。
同时,巡察组会对省委巡视及六届市委巡察期间反馈的有关问题整改情况进行监督检查。
三、强化责任担当,共同完成巡察各项任务
市委决定对市交通运输局党组开展巡察,既是对市交通运输局党组和党员干部的关心爱护,也是市委交给市委巡察组和市交通运输局党组的共同政治任务。市交通运输局党组领导班子成员特别是主要负责同志要带头增强接受监督和自我监督的意识,带头查找自身存在的问题,带头支持配合巡察工作,带头如实向巡察组反映情况,发挥示范表率作用,营造良好监督氛围,确保巡察任务顺利完成。
第一,提高政治觉悟。巡察是一项极其严肃的政治任务,不是简单的工作督查。市委巡察组是市委派出的,体现的是市委的权威。市交通运输局党组和党员领导干部要以高度的政治自觉和使命担当,正确对待、坚决支持,把这次巡察当作一次全面政治体检的过程,作为一次党性教育和思想洗礼的过程,作为深入贯彻党中央、省委、市委重大决策部署的过程。
第二,积极支持配合。巡察组将紧紧依靠市交通运输局党组开展工作,加强与主要负责同志的沟通。市交通运输局党组要将巡察工作摆上重要议事日程,主动支持,全力配合。要按照巡察组的工作任务和计划,合理调整工作安排,积极配合巡察组搞好个别谈话、座谈走访、调阅资料等各项工作。市交通运输局党组要认真落实《被巡察党组织配合市委巡察工作规定》,加强协作配合,提供必要保障;相关内设科室和部门要按照职责承担好相应任务。领导班子及其成员要鼓励支持干部群众向巡察组如实反映问题;党员领导干部要坚持党性原则,敢于直面问题、勇于反映问题,支持巡察组深入了解问题。对不支持配合巡察工作,甚至干扰、阻挠巡察工作的,将按照纪律处分条例和有关规定严肃追究责任。
第三,畅通信访渠道。市交通运输局党组要及时通过有关新闻媒体和党内文件公布巡察工作的任务、安排和巡察组的联系方式。巡察期间(起止时间:X月21日至X月21日),市委巡察组设专门值班电话:xxxxxxx。每天受理电话的时间为工作日早8:30至12:00,下午14:00-17:30(夏季作息时间为14:30-18:00),欢迎大家与我们联系。根据巡视工作条例规定,巡察组主要受理反映市交通运输局党组领导班子及其成员、内设机构和直属单位主要负责人和重要岗位领导干部问题的来信来电来访,重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的举报和反映。对其他信访问题将按照分级负责、属地管理原则,转交有关部门处理。市交通运输局党组要及时制定信访应急预案,密切关注网络舆情,积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发性事件。
第四,严守巡察纪律。巡察组的主要职责是监督,在履行监督职责的同时,我们也主动接受干部群众和被巡察单位的监督。巡察组成员将严明纪律和作风,坚持实事求是、依规依纪巡察,严格遵守工作纪律,严格落实保密制度。希望市交通运输局党组领导班子和广大党员干部积极配合巡察组开展工作,不该问的不问,不该打听的不打听,不该议论的不议论,用纪律的刚性约束为巡察工作顺利开展排除各种干扰。
水专项本身具有紧迫性和时效性的特点。从紧迫性方面来说, “十一五”已经过半, 全国水体主要污染物减排目标的实现已经到了关键攻坚阶段。水专项如果不能及时启动, 就不能在“十一五”减排攻坚中提供支撑。所以, 水专项领导小组各成员单位和各实施单位要抓紧组织推进重大专项的实施, 以确保水专项示范工程与国家的节能减排工作及水体治理规划在进度上能很好地衔接起来, 充分发挥专项研究成果对重点流域治污和水质改善的科技支撑和示范引导作用。另一方面, 水专项本身具有时效性, 要直接为水体污染物减排、解决制约我国经济社会发展的水污染重大瓶颈问题提供有效的方案。当前要加快推进水专项的启动实施工作, 该启动的项目应尽快启动, 该招标的招标, 该落实的落实, 该上财政投资计划的抓紧上。根据我对形势的判断, 近期国家要出台以扩大投资来推动经济发展、应对金融危机的政策, 关键要在绿色环保产业方面加大投资, 增加绿色G D P的份额。我们要抓住机遇, 尽快推出水专项重点项目, 别叫发改委、财政部失望。
第二、加快落实系统、科学的水污染治理观
水专项的总体方案和治污思路、项目安排与以往不同。总结历史经验与教训, 由于以往没有充分认识到水体污染具有广泛性、流域性、多样性和复杂性。没有认识到水生态本身是一个活的、复杂的系统, 流域水系统各个单元和治污项目之间存在相互作用、协同的关系, 以至于许多水污染治理项目成效低下, 有的反而增加了水污染严重程度。所以, 要从总体的、全系统方面来对水污染控制的技术体系、流域水环境管理体系进行集成创新, 坚持不懈地推进全面、系统、科学的污染治理观, 确保示范区内水污染物减排和水生态修复等目标的实现, 以此来证明水专项设计的合理性和有效性。
从另一方面来看, 水专项属于国家级创新系统, 必须由官、学、研、企各方面机构组成有机的网络体系。这些机构对创新活动的参与和支持以及相互影响将促进水专项新技术的开发、引进、改进和扩散。由此可见, 水专项实施不仅要考虑技术创新的学术因素, 还必须研究落实制度、组织、社会参与、政治等因素。水专项的概念框架必须是符合水生态特点的系统论, 其所主导的方法就应是复杂科学方法, 绝对不能重走单一工程治理的老路。
第三、加快推进协同治水和产学研相结合
为什么要建立巡察制度
“当下,群众面前乱飞的‘苍蝇’时而可见,个别‘小官巨腐’问题令人触目惊心。蝇腐泛滥,其害如虎。”在5月7日的动员部署会议上,省委常委、省纪委书记尹晋华的讲话可谓振聋发聩。他指出,建立市县党委巡察制度,就是为了有效治理这个令群众深恶痛绝的问题。
尹晋华指出,建立市县党委巡察制度,是省委依据党内监督法规,借鉴巡视工作经验,着眼强化市县党委主体责任,加强对基层党组织和党员干部监督而作出的一项重大决策;是落实中央巡视工作方针、实现巡视监督全覆盖的创新之举;是加强基层党风廉政建设,全力推进省委《全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》落实的紧迫需要;是深化拓展教育实践活动成果,推进“4+4+2”制度体系落实的内在要求。
具体来说,河南省去年对29个市厅级单位进行了巡视,发现了大量问题和问题线索,通过巡视整改,解决了一大批突出的问题,同时对1300多名党员干部的违纪违法问题进行了立案查处。
但是,从巡视受理的人民群众来信来访看,来自基层干部和群众的占80%以上,其中反映乡科级以下干部违纪违法问题的占总量的70%以上;从反映的情况看,故意刁难、吃拿卡要的有之,虚领冒报的有之,贪污侵占、截留私分的有之,态度蛮横、欺压百姓的有之,拉票贿选、拉帮结派的有之,等等。
建立市县党委巡察制度,就是要下力气整治发生在老百姓身边的不良行为,破解“上面九级风浪、下面纹丝不动”的现象,把从严治党的责任落实到基层。
“巡视”和“巡察”有什么区别
“巡视”和“巡察”虽只有一字之差,但内容却大不相同。
依照目前的巡视格局,中央巡视到省、延伸到市;省级巡视到市、延伸到县,而县以下是巡视监督的空白。
建立市县党委巡察制度,就是为了填补对县以下的巡视监督空白。这不仅实现了巡视全覆盖,还构建了完整的省市县三级巡视巡察监督体系。
“巡视”和“巡察”在巡视对象和区域上是有区别的。
巡视主要剑指党风廉政方面存在的问题,而巡察是聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心,深入发现和揭露问题,下功夫解决问题。通俗一点讲,巡察就是要“寻事儿”“挑刺儿”,就是要瞪着眼睛看,竖起耳朵听,盯着线索查,让问题无处藏身。
但是有一点要注意,要防止把巡察当成一个筐、什么都往里面装,巡察不是为推动某项工作搞突击性检查,也不是替哪个部门搞督查督办,更不是到被巡察单位总结经验、评功摆好唱赞歌。有重大问题应当发现而没有发现就是失职,发现问题没有如实报告就是渎职。
巡察工作将紧盯“三种人”
这次巡察,重点很突出,就是要牢牢盯住重点人、重点事和重点问题,突出对被巡察单位党组织领导班子成员特别是一把手的监督。
重点人就是“三种人”:十八大和教育实践活动后仍不收敛仍顶风作案,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部。
重点事:就是败坏党和政府形象、影响基层改革发展稳定、损害人民群众切身利益的事。
重点问题:就是基层党组织和党员干部在作风、纪律、腐败、选人用人等方面的突出问题。
此外,对县处级以上单位党组织领导班子及其成员,要相对侧重执行政治纪律、政治规矩和落实“两个责任”的监督;对乡(科)以下单位党组织领导班子及其成员,要相对侧重解决损害群众利益的突出问题。
巡察工作采取什么方法
根据部署,巡察工作要坚持常专结合、以专为主的方式。在开展常规巡察的基础上,要抓住专项重点,不搞面面俱到。围绕一件事、一个人、一个项目、一笔资金、一个下属机构,循着问题线索而去,简化程序,加快节奏,精确打击,扩大覆盖面;对同一领域、行业、性质的单位,还可以采用“一托二”甚至“一托三”的方式。同时,要注重把常规巡察与专项巡察结合起来,机动灵活。
还要综合运用各种巡察方法。要知道,腐败问题具有很大的隐蔽性,不要期望一种办法、一次交锋就解决问题,一定要树立多向思维,坚持多策并举。
另外,还要探索新手段、新办法。大家都知道,县乡村人情关系十分复杂,这是最可能影响巡察效果的突出问题,能不能考虑在省辖市范围内实行交叉巡察,或对巡察组组长统一调配,或者尝试以“小”监“大”,最大限度摆脱“关系网”“说情风”。
巡察工作不能搞形式主义
根据部署,对于这次巡察工作,党委要全程主导,党委书记不能闲着,要亲自推动。
同志们:
按照市委统一部署,根据市委巡察工作领导小组安排,从今天开始,我组对市工信局党委开展为期3个月的巡察。根据工作需要,可适当延长。下面,我就做好这次巡察工作讲三点意见:
一、工作重点
根据党中央及省委、市委部署要求,按照巡视工作条例有关规定,巡察组将坚决落实政治巡察要求,把“两个维护”作为根本政治任务,把监督检查学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记考察调研山西重要指示精神摆在首要位置,与“1030”专项行动紧密结合,聚焦专项行动监督重点,紧盯市工信局党委职能责任,紧盯全面从严治党阶段性特征,紧盯领导班子和关键少数,紧盯人民群众反映强烈的突出问题,按照“三个聚焦”要求,即:聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委重大决策部署情况,突出对学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神,特别是省市贯彻落实指导意见或实施意见,以及贯彻落实省委“全方位推动高质量发展”重要部署和市委“1221”战略举措等情况的监督;聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题,突出对形式主义、官僚主义、违反中央八项规定精神、漠视侵害群众利益等情况的监督;聚焦基层党组织建设,突出对领导班子及领导干部履行管党治党责任、党建工作以及巡视巡察、审计等监督检查发现问题整改落实等情况的监督。
市工信局党委和各级领导干部要强化政治责任和政治担当,增强自觉接受监督的意识,积极支持配合巡察组的工作,做到同题共答、同向发力,共同完成好市委交给的巡察任务。要自觉对标党中央及省委、市委要求,主动查摆、系统梳理本单位本系统存在的问题和不足,切实担负起主体责任,未巡先改,立行立改,举一反三,建章立制。要以此次巡察为契机,层层传导压力、层层落实责任,推动党中央及省委、市委各项重大决策部署落到实处,为我市加快建设全省全方位推动高质量发展先行区贡献力量。
二、工作方式
巡察组主要采取以下方式开展工作:一是听取汇报,听取市工信局党委工作汇报、纪检监察组和组织人事部门专题汇报、未巡先改情况汇报以及其他有关部门的专题汇报。这里强调一点,汇报材料中,存在问题和原因剖析内容不得低于汇报总篇幅的60%,这是硬性规定。对提交报告内容不真实的,要严肃追责问责。二是个别谈话。三是受理反映领导班子及其成员问题的来信、来电、来访。四是抽查核实领导干部个人有关事项。五是向有关知情人询问情况。六是调阅或复制文件、资料、财务账目、档案、会议记录等资料。七是召开座谈会,听取有关意见建议。八是列席有关会议。九是民主测评及问卷调查。十是“下沉一级”走访调查了解有关情况。十一是开展专项检查。十二是提请有关单位协助。十三是根据需要,可采取的其他适当方式。
三、有关要求
一要深化政治巡察要求。市工信局党委要提高政治站位,把落实市委要求体现在行动上和工作中。市工信局党委领导班子及其成员要站在拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度上,增强接受监督意识,自觉接受巡察监督,积极支持、配合巡察组开展工作。特别需要强调的是,市工信局党委对“未巡先改”的问题,要主动担当、即知即改;对巡察中巡察组指出的违反中央八项规定精神和“四风”问题,要扭住不放、真改实改;对巡察后反馈的问题,要统筹研究、全面整改。党委书记和班子成员要坚决把自己摆进去,从本级做起,层层传导压力,层层压实责任。巡察期间,领导班子成员离岗离开工作地、本单位有重大会议活动的,应通过联络组及时向巡察组通报。
二要认真做好相关工作。巡察组将紧紧依靠被巡察党组织开展工作,加强沟通交流,特别是与党委书记的沟通。在工作中,密切联系群众,广泛听取各方面意见,着力发现问题,实事求是向市委汇报巡察情况。我们在开展个别谈话、调阅资料、了解情况的过程中,会涉及一些人或单位,希望大家一方面要主动配合我们工作,不管叫到哪个人,要求哪个部门或单位提供什么材料,都要确保及时到位,实事求是、客观公正地反映问题、提供情况,及时、准确、完整地提供有关材料;另一方面,大家还要一如既往地搞好自己的本职工作,我们不干预大家的正常工作。
三要畅通来信来访渠道。为便于广大干部群众反映情况,我们将在巡察组驻地及其他醒目位置张贴公告、设置意见箱,并设联系电话和专用邮政信箱,由巡察组派专人负责。我们巡察组在市工信局的工作地点为:市政府南区1号楼612室,意见箱设在:市政府XX1号楼西门口,联系电话为:18XXX01,我们的联系电话在工作时间正常开通,欢迎大家随时与我们联系。同时,市工信局党委要加强组织协调,及时通过门户网站和党内文件公布巡察工作的任务、安排和巡察组的联系方式,鼓励支持干部和群众反映与巡察有关的情况和问题。要及时制定信访应急预案,密切关注网络舆情,积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发事件。
当前,全国疫情防控形势极为严峻,我市疫情防控仍处于最严峻、最关键、最艰难的时期。我们绝不能掉以轻心,要结合工作实际,及时制定疫情防控工作方案,做好疫情防控的常态化管理。
最后,我代表巡察组表个态:巡察中,我们将严格落实中央八项规定精神,严格执行巡察工作纪律。欢迎大家监督我们的工作,也欢迎大家随时对我们的工作提出意见建议。
各位领导、同志们:
根据县委统一安排,今天县委第×巡察组来我单位进行巡察,这是对信访工作的关心支持和有力鞭策,必将对我局各项工作起到重要的指导和推动作用。
这里,我代表局领导班子表个态。
一、提高政治站位,坚决贯彻县委巡察工作部署。巡视巡察制度是中央做出的重要安排,是落实党要管党、从严治党要求的重要手段,也是强化党内监督的有效形式。县委第×巡察组到我局开展巡察,是对我局各项工作的“全面检阅”,也是对我局的“政治体检”,更是对我局党风廉政建设的“综合会诊”,充分体现了县委对信访工作的重视与支持,也是对我们的鼓励和鞭策,我们一定要提高政治站位,充分认识巡察工作的意义,把巡察当做一次党性锻炼的机会、一次检验工作的机会,坚决把思想和行动统一到巡察组的各项要求上来,自觉服从巡察组的统一安排,共同完成好这次县委巡察工作。
二、全力支持配合,保障巡察工作顺利有效开展。支持配合县委巡察组做好巡察检查,是我们的政治责任和应尽义务,这次巡察内容多,任务重,涉及面广,全局上下要从讲政治、顾大局、负责任的高度,进一步提高认识,端正态度,精心组织,周密部署,配合做好各项工作。办公室、政工、财务及其他业务等科室要密切配合,全力支持,认真细致地做好安全保密和后勤服务保障工作,为巡察组真实了解情况、高效开展工作提供优良的环境和坚实的保障,确保巡察组在我局工作顺利开展。
三、强化纪律作风,主动接受巡察监督检查。巡察工作是一项政治性、政策性和纪律性很强的工作,我们一定要以正确的态度和积极地状态,主动接受监督巡察。党组班子成员要增强主动接受监督的政治自觉和行动自觉,发挥“关键少数”作用,切实把自己摆进去,带头查找问题,带头落实整改,强化管党治党的政治责任。全体党员干部要严守工作纪律,不能擅自外出,特殊情况要提前请假,以保证巡察工作的顺利进行。要坚持求真务实,严格按照巡察组要求,实事求是的汇报工作、反馈情况,不夸大成绩、不隐瞒问题、不回避矛盾,让巡察组领导充分了解我局的干部队伍状况和各项工作开展情况。
四、加强问题整改,全力推动各项工作落实。巡察组领导有丰富的工作经验和理论水平,这次巡察不仅是监督检查,更是帮助指导,大家一定要抓住这个机会,把我们工作的不足和差距,薄弱环节和存在问题,开诚布公的拿出来,请求巡察组把脉会诊,虚心接受巡察组反馈意见,认真进行整改,切实把巡察成果转化为改进作风、推动发展、服务民生的具体实践,不断增强全面从严治党的政治自觉,把思想统一到县委、县政府的重大决策部署上来,把精力集中到干事创业、加快发展上来,确保巡察工作达到预期效果。
2017年4月
同志们:
这次区委巡察工作动员会,是区委决定召开的一次十分重要的会议,主要任务是深入学习贯彻中央和省委、市委关于巡视巡察工作的要求,全面动员部署区委巡察工作,对首轮巡察进行具体安排,进一步统一思想,凝聚共识,不断将全面从严治党引向深入。刚才,潘超英部长宣读了区委巡察工作领导小组成员和巡察办、巡察组人员及这次被巡察单位等名单,会议的第二阶段许建超书记还将作具体部署。下面,我就做好区委巡察工作,讲几点意见:
一、要统一思想,深刻认识巡察工作重要意义
巡察虽然是一项新工作,但由来已久。中央、省一级叫巡视,市、区县一级叫巡察。在县(市、区)开展巡察工作,是中央、省委巡视工作的重要补充,是推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手,也是深化党风廉政建设和干部作风建设的有力举措,大家务必统一思想、提高站位,深刻把握这次巡察工作的重要意义。
1、开展巡察工作,是延伸巡视监督的制度安排。十八大以来,党中央不断打磨巡视这把“反腐利剑”,多轮巡视形成强烈震慑。十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》,进一步明确巡视是党内监督的重要方式,同时要求省级党委应当推动市县两
级党委建立巡察制度,使从严治党向基层延伸。省委高度重视巡视巡察工作,2015年以来先后组织开展8轮巡视,实现了对省本级和所有市县党委巡视全覆盖;2016年7月,省委还专门下发意见,强调市县党委巡察工作是巡视工作的延伸和拓展,并就机构人员、对象范围、主要任务、工作程序方法等提出了明确要求。2016年市委也对6个县(市、区)进行了巡察,并在2017年将巡察工作开展情况纳入对县(市、区)的目标责任制考核,明确要求各县(市、区)4月底前建立健全巡察机构,6月前进驻首轮被巡察单位。上级的这些决策部署,为我们开展巡察工作提供了重要遵循。
2、开展巡察工作,是落实全面从严治党责任的重要抓手。近年来,我区各级党组织管党治党的主体责任不断强化,全面从严治党的各项举措扎实推进,取得了明显成效。但也一定程度地存在着责任纵向层层递减、横向不够平衡等问题。去年以来,我们结合省委巡视和市委巡察反馈意见整改落实,解决了一批突出问题,但防反弹和再发生的压力依然较大。最近,省委将组织巡视“回头看”,拟抽查40-50家单位。前段时间,省委在对越城区“回头看”中,发现了不少问题,提出了很高的整改要求。所以,我们一定要以持续整改的理念抓好巡察工作,通过巡察,发现和解决基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题;发现和处理基层党组织和党员干部腐败、纪律、作风和选人用人等方面的问题;补齐基层党内监督短板,增强基层党员干部党章党规党纪意识。从而把全面从严治党责任层层传递、层层压实,进一步巩固党的执政基础。
3、开展巡察工作,是巩固良好政治生态的现实需要。近年来,我们始终坚持党委的领导核心作用,充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部先锋模范作用,形成了全区上下同欲、合力同心的良好局面,构建了政治上的绿水青山,为经济社会各项事业又好又快发展提供了有力保障。当前,我区正处在合力建设“创新之区、品质之城”、奋力冲击全市第一方阵的关键时期,劣五类水剿灭战、城中村围剿战等“八大战役”和招商引资攻坚年、城乡环境提质年、干部素质提升年“三个年”活动各项工作正在强势推进,尤其需要一个风清气正、心齐劲足的良好发展环境来保障各项工作,激发党员干部干事创业的热情。前段时间,区委已经作出了关于落实全面从严治党要求加强新形势下干部队伍建设的决定,下一步我们还将研究进一步加强乡镇建设的政策意见。开展巡察工作,就是要通过深化政治巡察,不断加强基层党的领导,重点整治干部队伍中的不良风气,着力打造一支“讲政治、有信念,讲大局、有担当,讲奉献、有激情,讲团结、有合力,讲规矩、有纪律”的上虞铁军,为冲击全市第一方阵提供坚强保障。
二、要真巡实察,准确把握巡察工作总体要求
关于巡察工作抓什么、怎么抓,省市委已经有明确要求,区委也根据上级要求,制定了我区的巡察工作实施办法。可以说,任务很明确,方法很具体,要求很严格。这里需要强调的是,本次巡察是我区启动的首轮巡察,必须认真贯彻上级关于巡视巡察的一系列部署和要求,找准问题、抓实整改,充分发挥治本功能。
1、要抓住着力点,深化政治巡察。区委巡察是政治巡察、而不是业务巡察,要把焦点对准被巡察党组织的政治责任,对准党员领导干部的政治职责,切实让党组织和党员领导干部接受一次实实在在的“政治体检”。一要提高政治站位。开展巡察首先要提高政治站位、找准工作定位。巡察组不同于干部考察组,也不同于工作组、办案组。各巡察组是代表区委进行政治巡察,必须牢牢站稳这个立场,以政治的眼光、政治的思维、政治的策略来谋划和推进巡察工作。二要明确政治任务。无论对乡镇街道还是部门单位,巡察的都是党组织和党员干部,主要是各单位的领导班子及其成员,必要时可延伸到下属党组织领导班子。巡察内容重点聚焦四方面,即是否严格落实全面从严治党“两个责任”,是否存在违反中央八项规定精神现象,是否严格执行上级决策部署、扎实推进重点工作,是否在重点敏感领域有利益冲突或存在利益输送行为,着力发现在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、执行担当不够等方面存在的突出问题,通过督导整改,达到促进工作的最终目的。三要实现政治效果。巡察工作的落脚点是要营造风清气正的环境,激发干部干事创业的热情,促进上级决策部署及区委区政府重点工作推进落实。巡察组要聚焦这个目的,客观、公正开展巡察工作,最大限度地排除各种干扰,把问题找出来,做到目标清晰、有的放矢、精准发力。今年以来,我们针对上级推进重点工作和自身“创新之区、品质之城”建设的要求,调整完善了一系列机构运作,专门设立了区委督考委和区委督考办,切实加强对区委区政府重点工作全过程督考。下一步,巡察组要做好和区委督考委、督考办的对接整合工作,最大限度推动区委区政府各项重点工作落实。
2、要找准切入点,深入发现问题。问题导向是巡察工作的生命线,巡察的主要任务就是发现问题、倒逼整改。一要找准主要问题。要紧紧依靠被巡察党组织,广泛接触干部群众,全面深入了解和掌握好第一手资料。要精准分析问题,个性问题要挖深,共性问题要找准,要善于从一个点上的问题挖掘出面上普遍存在的问题,从个别中发现一般,从一般中找出重点,做到点面结合、举一反三。同时深入分析产生问题的原因,特别是制度方面的原因、责任方面的原因,提出针对性强的整改要求和整改措施。二要做到因地制宜。要针对被巡察单位的性质和特点,准确把握不同部门的特殊政策要求,把具体问题找准查实。同时,要按照“三个区分”的要求,坚持依法依规、实事求是原则,为担当者担当,使实干者干成,让无为者无位,通过巡察,澄清问题、保护干部。三要讲究方式方法。一方面要根据巡察工作各个环节的不同要求,综合运用函询、谈话、核查、暗访、延伸一级等多种手段,通过深入了解、对比、研判,达到发现问题的目的。另一方面,要充分运用好我区履职联审的成功经验,用制度检查执行、用绩效评估政策、用整改体现成效,从而实现工作效应最大化。各巡察组要本着对区委负责、对干部负责的原则,坚持问题导向,形成巡察报告,为区委研判决策提供详实依据。
3、要把握关键点,深化成果运用。巡察作用发挥,关键看成果运用;巡察成果运用,关键看整改实效。一要运用监督执纪“四种形态”,把问题分类处置工作抓紧抓实。对发现的干部违纪违法问题线索,移交纪委核查处置;对发现的选人用人问题,移交组织部处理;对发现的领导干部的一般性问题,要向被巡察单位的党组织反馈;对发现的班子成员的问题,要向党组织主要负责人反馈,只要不涉及“一把手”本人,都要讲清楚。各相关部门对巡察组移交的每一件事项,都要依规依纪严肃认真处置。特别是对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律及违反中央“八项规定”精神的问题,要查清楚也要处理好,决不能放任自流。二要坚持边巡察、边整改,把整改问题贯穿始终。督促被巡察单位建立整改问题清单、任务清单和责任清单,做到立行立改、即知即改。对巡察反馈的整改建议,被巡察单位党委(党组)书记要签字背书,严格按照时限要求抓好整改。区委巡察组要注重巡察整改回访,对难以发现的问题再发现,对尚未深入了解的情况再了解,对整改工作不到位的推动再整改,持续形成震慑,深化和巩固巡察成果。对整改不力、拒不整改的,要严肃约谈、严格问责。三要立足长效管理,把制度笼子扎紧扎密。强化巡察成果运用,不能头痛医头、脚痛医脚,而要管中窥豹,通过查找漏洞和风险点,从根本上解决问题。对发现的体制机制问题,要总结其中的共性规律,提出治标和治本的对策建议。特别是对巡察发现的管党治党普遍性、倾向性、根本性问题,要从深化改革、健全制度、加强监管等层面,探索研究解决思路和有效途径,积极推动查漏补缺、建章立制,扎紧扎密制度笼子,扩大巡察成果应用面。
三、要夯实责任,确保形成巡察工作推进合力
巡察工作是一项新生事物,也是必须完成好的政治任务。各有关单位和人员必须强化大局观念,既讲职责分工,更讲协作配合,强化合力,有序推进。
1、要夯实组织领导责任。区委巡察工作领导小组全面负责巡察工作,要不定期进行专题研究,听取情况汇报,及时作出安排部署,强化各类保障。巡察办要做好综合协调、政策研究、服务保障等工作,及时汇报有关情况。各巡察组要根据每次巡察任务和“一次一组建”的要求快速组建并开展巡察。当前,各乡镇街道、各区级部门工作任务繁重,各单位要妥善安排力量,确保巡察工作有人抓。要严格落实主体责任,被巡察单位党组织主要负责人是巡察整改的第一责任人。
2、要夯实协作配合责任。巡察工作的开展,离不开相关职能部门和被巡察单位的支持与配合。纪检监察、组织、财政、审计、信访、司法等相关职能部门要强化大局意识,积极配合、全力支持巡察工作,对巡察组提出的有关人员调派、问题线索提供等要求要及时回应,设法落实;对已经抽调到巡察组的工作人员,抽调期间不再从事原单位工作,确保精力到位、专责专用。被巡察单位党组织特别是“一把手”要摆正态度,树立“严管就是厚爱”的意识,全力配合支持,为巡察工作顺利开展创造良好的环境和条件
。巡察组进驻到被巡察单位代表的就是区委,被巡察单位要客观公正地向巡察组提供情况、反映问题,不隐瞒问题、不回避矛盾,只要巡察工作需要,没有不可询问的人和事,没有不可查询的资料和文件。要正确对待巡察发现的问题,区委开展巡察并不是和谁过不去,而是要通过抓早抓小,主动去发现和纠正问题,防患于未然。对巡察反馈的问题,要制订切实可行的整改方案,该处理的处理,该问责的问责,确保整改不留死角。
3、要夯实巡察实施责任。纪律和规矩是把尺子,既要用来衡量巡察对象,也要用来时时衡量自己。各巡察组长不但是实施巡察监督的第一责任人,而且是带好管好本组队伍的第一责任人,要集中精力,认真履职,切实担负起区委赋予的巡察责任。巡察工作人员要牢固树立“巡察者更要首先接受监督”理念,带头守纪律、讲规矩,严格执行各项制度,严禁跑风漏气、打探说情。对巡察工作不配合、不支持、不尽责的,也要问责追责。
部署会议上的讲话
同志们:
今天会议的主要任务是深入学习贯彻十八届中央纪委六次全会、九届省委六次全会和十届市委六次全会及中央、省委巡视动员部署精神,对启动县(市)区党委巡察工作进行安排,对2016年市委第一轮巡察工作进行动员部署。
过去的一年,按照省委关于建立市县党委巡察制度的要求,市委高度重视,组件机构、选配干部、动员部署,先后完成了2轮对五个县(市)区的常规巡察。两轮巡察共问卷调查863份,调阅重要会议记录、干部档案和有关材料9397份,与干部群众个别谈话2285人次,召开各类汇报、座谈会77场(次),接受群众来信来访来电1589件(次),发现并向被巡察单位反馈“四个着力”方面的问题117个。向市委移交问题线索128件,向市委组织部移交问题线索14件,向被巡查县(市)区转办交办问题线索706件。发现并整改了一批问题,取得了明显成效。市委对巡察工作是充分肯定的,人民群众对巡察效果是普遍认可的。在这里,我代表市委、市委巡察工作领导小组,向全市巡察机构同志的辛勤付出表示衷心的感谢!下面,我讲四个方面的意见:
一、统一思想,增强做好巡察工作的责任感和使命感 总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话,以及省委书记???同志在九届省纪委六次全会上的讲话,充分肯定了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效,深刻分析了依然严峻的形式,明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务,也为巡视巡察工作开展提供了遵循、指明了方向。深入贯彻落实好中央纪委六次全会精神和省纪委九届六次全会精神,是全市巡察干部的重要政治任务,我们一定要深刻学习领会、把握精神实质、坚决付诸行动。
(一)要把思想和行动统一到中央、省委对形势的科学判断上来。总书记指出,十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效,反腐败斗争压倒性态势正在形成,同时强调党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党任务依然艰巨,必须持续保持高压态势。这判断实事求是,既令人振奋也使人警醒。从巡察发现的问题和问题线索来看,违反政治纪律、破坏政治规矩,违反党章要求、无视组织原则,违反廉洁纪律、寻租腐败严重,“四风”屡禁不止、顶风违纪多发。这折射的是问题的严重性,印证的是中央和省委的形势判断。我们一定要用全局核战略的眼光审视党风廉政建设和反腐败斗争,充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,自觉把思想和行动统一到中央和省委对反腐败斗争的形式判断上来,不能有任何歇口气的思想,不能给腐败现象任何喘息的机会,保持清醒、擦亮利剑、持续发力,不断推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
(二)要把思想和行动统一到中央、省委的坚定决心上来。在中纪委六次全会上,总书记强调,党中央坚定不移反腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变;全党同志对党中央在反腐败斗争上的觉醒要要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够 自信。这个重要论断,再一次表明了党中央正风反腐的鲜明立场和坚定决心,给全党全社会吃了定心丸,也是对加强党内监督发出的又一道动员令。我们对倚重巡视巡察发现、形成震慑的战略安排更加清晰和坚定。我们一定要保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的韧劲和定力,做到决心不变、力度不减、尺度不松,利剑高悬、震慑常在,在全面从严治党中发挥更大作用。
第三,要把思想和行动统一到中央、省委的部署和要求上来。中纪委六次全会、省纪委六次全会对强化巡视监督、推进全面从严治党提出了新部署、新举措,去年颁布的巡视工作条例提出了一系列新要求、新规范。这些部署要求既有继承又有扩展,既有巩固又有深化,为开展巡视巡察工作、推进全面治党提供了基本遵循、明确了工作重点、指明了女里方向。我们要深入学习领会,认真贯彻落实。要主动寻找差距和不足,克服和纠正不合时宜的思想观念和工作方法,坚决纠正思想深处的经验主义、好人主义、温情主义,坚决克服实际工作中的敷衍应付、浅尝辄止、不敢较真等问题,坚决防止巡察力度和质量逐级衰减的现象,树起工作的高标准。党的十八大以来,中央、省委从确立全面从严治党战略到推进系列重大决策部署落实,为全党树立起了标杆、做出了榜样,巡察必须要巡视看齐,结合实际,拿出实实在在的举措,不折不扣的贯彻好中央、省委的新部署新要求,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。
二、抓住重点环节,扎实开展好今年第一轮巡察
根据省委巡视办安排和市委研究部署,本轮巡察将组成4个组,分别对两个去开展常规巡察,采取“一托二”方式对4所专科院校开展专项巡察,时间一个半月。刚才???同志宣读了巡察组组长、副组长任职及分工,各巡察组要按照省委、市委部署要求,聚焦职能定位、做好巡察准备、突出巡察重点、规范巡察了解、强化成果运用,扎实开展好这次巡查工作。
(一)要聚焦职能定位。中央明确强调,巡视是政治巡视,不是业务巡视。王岐山同志指出,巡视时给党的肌体做体检,是解决自身问题的有力武器,必须聚焦聚焦再聚焦,紧紧围绕中心任务,发现党的领导化、主体责任缺失、从严治党不力问题,把党的核心作用凸显出来。必须坚定不移地贯彻中央巡视工作方针和省委巡视工作要求,保持政治定力和工作定力,避免眉毛胡子一把抓。一是要牢牢聚焦主责主业。巡察是党内监督,不是调研工作,不是工作检查。要严格按照党章和《巡视条例》规定的职能、权限和程序开展工作,该管的事一定要管全、管严、管到位,不能漏、不能偏、不能软,防止缺位;同时,对不该管的事要不伸手、不包揽,防止责任泛化散光和越位错位。对各区的常规巡察必须紧扣“六大纪律”,深化“四个着力”,突出区级领导班子成员。对院校的专项巡察要选准专项、突出重点,深入发现问题,负责任地报告问题,下功夫推动问题解决。二是要牢牢盯住重点人、重点事和重点问题。重点人就是十八大后、中央八项规定出台后和群众路线教育实践活动开展以来任然不收敛不收手顶风作案,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的。要特别突出对党政“一把手”的监督。“一把手”位高权重,是党内监督的难点,容易出问题,出了问题容易带坏班子、搞乱风纪。盯住“一把手”就抓住了巡察监督的“牛鼻子”,就能起到很好的辐射作用。重点事,就是党委班子和党员领导干部在决策权、行政审批权、执法权、人事权等方面的违规违纪问题。三是要牢牢强化“两职”观念。深入发现问题是水平,如实报告问题是党性。“有问题发现不了是失职,发现了问题不如实报告是渎职”。面对错综复杂的情况要善于判断问题的类型、性质、走向,划出监督责任区、管好巡察责任田,最大限度地排除各种干扰,确保目标始终清晰、精力高度集中。
(二)要做好巡察准备。一是思想准备要扎实。党的十八大以来,党要管党、从严治党不断深化,巡视工作由聚焦党风廉政建设和反腐败这个中心,向全面从严治党聚焦,向坚持党的领导,学习总书记系列重要讲话精神和中央、省委关于巡视巡察工作的最新部署要求,不断提高思想认识,确保巡察工作的政治方向。二是情况准备要扎实。要充分利用进驻前的有限时间,依据《市委巡察工作流程(暂行)》,列出准备清单,责任到人,扎扎实实做好巡查前的各项准备工作。其中最为关键的,就是要通过多种渠道和方式广泛收集信息,尽可能多地了解和掌握被巡察地区和单位的情况,以争取工作主动。前期,巡察办通过函询方式,从纪检监察、组织、信访、审计、监察等部门收集了一些信息,但这还远远不够。可走访约谈被巡察地区和单位的纪委、组织部等部门,也可找相关知情人了解情况,还要广泛查阅资料、网上收集。要在对大量信息进行梳理研判的基础上找准工作的切入点,力争做到出发前就心中有数,一进驻即开展深入了解。三是组织准备要扎实。要合理安排工作。“一托二”不是平均用力,而是要围绕发现问题合理分配力量,是成立2个分组同时开展工作,还是分时段集中开展,由各巡察组根据实际需要确定。要落实组务会制度,明确参加人员,对重要工作安排、拟深入了解的问题线索,巡察报告的重大事项,要经过组务会研究讨论,形成组长定向把关、副组长分工协作、其他同志参与的高校组织机制。要建立临时党支部,把巡察组每名党员都吸纳进来,健全各项制度,加强管理监督,把临时党支部建成坚强战斗堡垒。
(三)要突出巡察重点。在巡察对象上,突出县处级领导干部,要加强对县处级领导干部遵规守纪情况的监督,更要把抓好党风廉政建设的压力传导给他们,督促他们自觉履行主体责任;同时,要盯紧三类人:党的十八大以来不收敛、不收手的人,是典型的目无法纪、顶风违纪,要坚决查处;问题线索反映集中、群众反应强烈的人,严重损害党的形象,必须果断处理;现在重要岗位,有可能还会提拔重用的人,必须从严从实从细微处严格要求,才能保证其健康地走上重要领导岗位。在巡察内容上,突出“五个是不是”,重点检查是不是履行了党章规定的职责;是不是贯彻了党的十八大和十八届三中、四中、五中全会,特别是总书记系列重要讲话精神;不是不是执行了党的路线方针政策和决议;是不是真正落实中央八项规定精神、“四风问题”还有哪些突出表现;是不是存在权利寻租、利益输送等腐败问题。要紧紧聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心,坚持纪严于法、纪在法前,用纪律的尺子衡量被巡察党组织和党员干部的行为,要着重发现十八大以后新发生的问题,特别是现任领导班子的问题、正在发生的问题,以及问题虽已发现却迟迟不处理、不纠正的问题。要研究“树木”和“森林”的关系,找出“烂树”和“病树”,找出“老虎”和“苍蝇”,敢于揭开问题盖子,善于抓住问题线索,能够拎出线头人头。这样的巡察才有新鲜度、针对性和震慑力。各巡察组要对巡察报告认真把关,报告的问题一定要突出新发现的问题,或是 被巡察地区(单位)发现不深入、解决不彻底的问题;凡是被巡察地区(单位)已经依纪依法解决好的问题,历史遗留扯不清、道不明的一般性问题尽量少说或者不说。
(四)要规范巡察了解。巡查工作不是“风闻奏事”,而是要言出有据、掷地有声,特别是重要的问题和线索一定要有依据、有分量、有价值,向领导小组汇报的问题、提出的对策都要有充分的事实和政策依据。为此,巡察组队发现的重要问题和线索,必须深入了解、反复印证。规范巡察了解,必须注意4个问题:一是妥善处理信访问题。接受群众来信来电来访是巡察发现问题的重要渠道,对县(市)区的巡察,信访问题会比较突出,处理信访的任务会比较繁重。各巡察组要与被巡察县(市)区充分沟通,认真制定巡查信访方案,特别是针对可能发生的集体访、非正常上访甚至缠访闹访等问题,要提前做好应急处置预案。巡察组进驻的新闻稿一定要把巡察信访手里的范围讲清楚,对不属于受理范围的问题,要按规定遵守政治纪律、组织纪律和工作纪律,不要随意向信访人做出承诺,不得越权处理不该受理的信访问题,更不准借信访工作谋取私利。二是依规提请有关单位协助。《巡视条例》规定,巡视期间根据巡视工作需要,巡视组可以提请有关单位予以协助。这里需要强调的是,提请有关单位予以协助必须依纪依法,严格程序,由巡视组提出书面申请,巡查办出具公函,巡察组持公函办理。三是准确把握讯产期间有关问题线索移送处理。对于巡察问题线索的移交,首先要弄准巡查对象,移交的对象必须是被巡察党组织管理的干部,对其进行立案审查有利于了解巡查对象的有关问题;要明确条件,移交必须是问题线索具体、具有可查性,巡察组经过了解印证,认为明显涉嫌违纪违法的;要严格程序,由巡察组提出纪律或司法审查建议,通过巡查办报市委巡察工作领导小组批准后,办理正式手续移交纪律检察机关或具有管辖权的政法机关处理。四是正确处理深入了解与执纪审查的关系。深入了解和执纪审查是两个不同性质的工作,主体、程序、手段和法律依据不相同,但工作方法、形式有相同或类似之处。巡察组是“尖兵”“前哨”,主要任务是发现问题、反映问题、推动解决问题,没有执纪审查的权限。要依规依据开展工作,严格按照规定的方式和权限巡察,不准采用超长时间、高强度的谈话方式,不对问题违纪性质做最终定论。要在“可控制、不惊动”的前提下,尽可能多、深、实地掌握情况。
(五)要强化成果运用。巡察成效关键体现在成果运用上,巡察发现问题是震慑,用好巡察成果推动整改能形成更强有力的震慑。总书记强调,如果发现问题不处理,一巡了之,巡视就形同虚设。放着成果不用,有腐不惩、有病不治、有问题不解决,轻点说是官僚主义和形式主义,重点说就是失职、渎职,再重一点就是对违纪违法行为的纵容。落实整改意见,是线管部门和单位应尽的政治责任。一是要提升巡察报告质量。对巡察报告要高度重视,巡查组长要对巡察报告负总责,从政治上、内容上、文字上下功夫,做到“三个提升”:要提升政治高度,突出党的领导,突出全面从严治党,突出“两个责任”,突出落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及总书记系列重要讲话精神和省委的部署要求;要提升内容准确度,报告问题要以事实和数据为依据,重点突出、特点鲜明、定性准备。整改意见建议要明确具体,对症下药、切中要害。问题线索要事实清楚、印证充分、分类准确、程序严格;要提升问题精炼度,文字上必须言简意赅、精炼简洁、高度概括,开门见山讲观点、摆问题、提建议。对反应的突出问题,可以列举典型事例做支撑,做到“有血有肉”,鲜活实在。二是要做好巡察反馈。巡察组在反馈的内容、环节、方式上都要仔细斟酌,把压力传导下去,形成有效震慑,重点做到“三个必须”:必须分层反馈,向两道班子反馈时,要对党委(党组)落实“两个责任”,班子成员履行“一岗双责”提出明确要求;向党委(党组)主要负责人反馈时,除涉及其本人的问题,其他问题原则上都要反馈,对领导班子成员的问题线索概要通报。党委(党组)主要负责人对于有问题线索反馈的班子成员,不得对其进行提醒或诫勉谈话。必须剑指问题,要响鼓重槌,严肃严厉进行反馈,关起门来就要说重点。对顶风违纪问题和典型案例,可以点名道姓通报,敲响警钟、亮起红灯,达到“红红脸、出出汗、治治病”的效果,发挥警示教育作用。必须内外有别,对巡察发现的突出问题和重点问题,原则上都要通过新闻稿向社会公开,以便社会监督。巡察组要对反馈新闻稿认真把关,正确引导,避免引发过度解读和误读。三是要规范巡察移交。巡查移交是分类处置的前提,涉及面广、工作量大、程序复杂,必须高度重视,要严格按照相关规定,在认真上下功夫。巡察组要把好第一关,对移交的材料,除了承办人要细致审核外,组长、副组长、联络员都要履行把关职责,确保移交工作对象准确、内容完整、材料完备。巡查办要把好第二关,对巡察组上报的移交材料要认真审核,发现问题的及时退回修改;巡查组要明确专人负责统计问题线索,随办随登,巡察汇报后及时“交账”。巡查办要建立线索管理台账,会同市纪委案管室定期“对账”,做到情况明、数字准、责任清。四是要加大整改力度。总书记强调,要强化整改、明确责任,各级党组织整改不力是失职,不抓整改是渎职。要根据巡视条例有关规定,强化整改责任,进一步细化整改制度,督促被巡察地区和单位针对需查反馈意见,建立问题清单、任务清单,对账销号、逐项落实。巡察办要会同巡察组加强督促督办,对整改不力、拒不整改的,抓住典型严肃问责;要强化整改要求,把巡察整改贯穿巡查工作全过程,确保整改实效。特别需要强调的是,巡查期间发现的违反中央八项规定精神和“四风”|问题等顶风违纪行为,可以直接督促整改;其他方面的重大问题,必须向巡察工作领导小组和市委汇报后才能进行。要注意强化整改公开,党委(党组)和主要负责人应当对公开的真实性和完整性负责。
三,积极稳妥全面启动县(市)区党委巡查工作
目前,我市县(市)区巡察机构和巡察队伍都基本组建到位,3月底前要全面启动首轮巡查工作。县(市)区党委要按照中央、省委和市委的要求部署,主动担负起主体责任,“一把手”要带头尽责,班子成员要履行“一岗双责”,切实强化对 巡察工作的领导。党委书记作为第一责任人,要敢于担当、敢于负责,对于巡察工作中的重大问题要亲自过问、亲自督导;对巡查汇报的情况核问题要有针对性地点出重点,提出具体处置要求,不能只做原则表态。县(市)区巡察办要找准职责定位,当好本级巡察领导小组的助手、巡察组的帮手、促进工作的推手,充分履行好“统筹、协调、指导”的职责。
好的开始是成功的一半。县(市)区开展手轮巡察,对象要选准,数量不宜多,关键是问题导向要鲜明,做到有备而去,首战必胜。要突出重点,着力发现以下方面的问题:基层四项基础制度不落实,党务政务不公开,独断专行、我行我素等违反组织纪律问题;作风霸道、欺压群众、处事不公、不作为乱作为等作风问题;侵占集体资金资产资源,贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落等违纪违法问题;虚报冒领、套取截留私分涉农资金和救灾救济款物等侵害群众利益问题。上级党委巡视巡察反馈意见整改和移交事项办理中存在的问题。
省委明确要求县(市)区巡查重点是乡科级干部,只延伸到有问题的村,不搞村村巡察。县(市)区党委巡察要严格按照省委确保质量、讲求实效的要求,稳扎稳打、逐步深入,先求点上突破、再谋面上铺开,切不可贪多求快,大轰大嗡,不要村村点火、户户冒烟。同时,巡查工作要从一开始就树立起“一盘棋”的思想、市委巡查办要加强对县(市)区党委巡查办的组织协调和工作指导,加强对巡察队伍的培训。县(市)区巡察机构要主动做好组织对接、制度对接和工作对接。要建立运转顺畅的信息和人才资源共享机制;对于全局性、系统性、区域性的重大问题,统一部署行动;对市委巡察机构提出的整改意见和移交事项,应当认真督办并及时报告。各县(市)区之间也要相互支持、密切配合,共同开创巡查工作新局面。
四、强化作风纪律,毫不放松加强队伍建设
习总书记强调,监督别人的人首先要管好自己,执纪者要作遵守纪律的标杆。实践证明,我们巡察队伍整体是靠得住、冲得上的。但是巡察越持久、越深入,考验越复杂、越严峻。特别是随着巡查节奏加快、任务加重,抽调人员充实到市委巡察队伍已成为常态,必须要以更高的标准、更严的要求,确保队伍纯洁、形象良好、不辱使命。
(一)要强化责任担当。巡察是个苦活、累活、得罪人的活,不敢担当必定无所作为。巡察事业需要我们无私奉献,我们多奉献一分,全面从严治党就向前推进一步,党的执政基础就厚实一分,整治生态就净化一分,人民群众的获得感就增加一分,这正是我们的追求和担当。今年,全党将要深入开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,广大巡察干部要把自己摆进去、带头受教育、主动抓整改,进一步打牢对党忠诚的思想基础。巡察干部处在正风反腐第一线,必须一身正气、嫉恶如仇,眼里揉不得沙子。如果我们瞻前顾后、畏畏缩缩,全面从严治党就会成一句空话。要务必把名利得失放在一边,把个人毁誉放在一边,心无旁骛、挺身在前,直面问题、较真碰硬。严峻复杂的斗争形势,要求我们必须不断提高发现问题的能力,越是任务艰巨繁重,越要重视学习提高,不断掌握新理论、新知识、新技能,多练几手“撒手锏”,真正让违纪问题无处藏身、搞腐败的人无处遁形。
(二)要严格纪律规矩。依纪依规是巡察工作的生命线,也是高压线。巡察别人首先要搞好“自我巡察”,率先把纪律和规矩立起来、执行好。有的事沾都不能沾,沾上就栽跟头。不要抱有侥幸心理,你一双眼睛找人家的问题,人家有成千上万双眼睛在挑你的毛病。就是一时没暴露,也是坐在“火山口”上,内心不得安宁。巡察工作人员要严格执行中央巡视机构定制的“六严格”“五严禁”和省委巡视机构关于改进作风的若干规定及十条禁令,严格政治纪律和政治规则,严格保密纪律和廉洁纪律。这里我重申“四条底线”:绝不允许接受任何形式的宴请,绝不允许接受任何形式的馈赠,绝不允许泄露任何秘密,绝不允许发生任何假公济私行为。谁触碰底线,谁自食其果。要在巡视条例授权规定的程序和权限内开展工作,言不妄出、行不逾矩,重大事项必须加强请示报告,不能擅做主张,不该用的权力绝不滥用。任何权力都要接受监督,巡察权力也要接受监督。我们诚恳欢迎和接受被巡察地区和单位对巡察组进行监督,对反映巡察工作人员的违纪违规问题,也要做到件件有着落,依纪依规严肃处理。不适合从事巡查工作的,要坚决清理门户。
(三)要打牢组织基础。巡察工作政治性、原则性、政策性和敏感性都非常强,队伍素质和形象直接体现党委形象。加强队伍建设,必须重视抓经常、打基础。各级巡察机构要按照省委要求用足编制,配齐配强人员。进入巡察队伍的同志,包括临时抽调人员,一定要顶个,不能滥竽充数,不能把巡察机构当成养老院、休养所。推荐单位和部门要把住第一道关口,不能借机把不想用的人往外推;各级党委和领导小组要严肃把关,不合格的人员一个口子也不能开,已经进来的也要坚决清除出去。巡察组长是巡察组的主心骨,要树立“该发现问题未发现是失职、发现问题不如实报告湿度值,对队伍失管失教是不称职”的观念,把“两个责任”一齐担起来。在管事上,要对巡察监督的全过程负总责,谋划部署到位,分工协作到位,检查督导到位,攻坚破难到位,环节把关到位,提交巡察报告,必须巡察报告,必须认真组织研究,严格审定把关;在管人上,组长作为巡察组的党支部书记,要全面了解干部思想、工作、家庭等各方面情况,该提醒的提醒,该批评的批评,严管厚爱、防微杜渐,确保不出任何问题。对抽调人员要一视同仁加强管理,不能放松要求。凡是巡察工作人员出问题的,要追究组长责任。巡察机构要进一步健全激励机制,对人员进行定期考核。考核结果要运用到干部评先评优、交流轮岗和提拔重用的方面,激发干事创业的动力。
同志们:
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作,先后发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示,为做好新时代巡视巡察工作提供了根本遵循。过去五年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,省委认真贯彻中央巡视工作方针,坚持问题导向,深化政治巡视,注重标本兼治,完成了全省各级党组织的巡视巡察全覆盖,巡视巡察政治责任更加严实、利剑作用充分彰显、成果运用成效明显、基础保障不断夯实,巡视巡察探索走在前列、工作位居“第一方阵”。
今年是党的二十大召开之年,是新一届省委巡视启动之年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,全面贯彻中央巡视工作方针,突出强化政治监督功能,深入推动新时代全省巡视巡察工作高质量发展,加快构建更加风清气正、健康向上的良好政治生态,为全面建设社会主义现代化xx提供坚强保障。
第一,坚持政治巡视定位,着力加强对“两个维护”的政治监督。要牢牢把握政治巡视的基本职能定位,自觉把聚焦点、着力点放到贯彻“两个确立”、做到“两个维护”上来,确保巡视工作的正确方向。要聚焦“国之大者”、全省大局、民之所盼强化政治监督,切实发挥好监督保障执行、促进完善发展作用,督促全省各级党员干部真正把心思和精力放在干事创业上,以高质量巡视巡察促进高质量跨越式发展,全力推动党中央重大决策部署在xx落地落实。
第二,把握巡视首要职责,着力发现问题和推动解决问题。要全面贯彻巡视工作方针,树牢问题意识,坚持发现问题和推动解决问题并重,使巡视利剑不蒙尘、震慑作用最大化。要紧盯关键人、关键处、关键时,全面深入了解“一把手”和领导班子成员工作生活情况,紧紧围绕“四个落实”监督重点,找出干部群众反映最强烈、最痛恨的问题,既要看干部在日常工作中的表现,更要看在大事、要事、难事中的担当,推动形成重实干、重实绩、重担当的鲜明导向。
第三,突出巡视监督实效,着力统筹好前后半篇文章。要加强巡视整改和成果运用,统筹做好巡视“前半篇文章”和“后半篇文章”,完善整改责任机制,提高巡视整改质量,确保巡视监督取得实效。要一级抓一级,示范引领传导责任压力,动真碰硬狠抓整改落实,标本兼治促进改革发展,切实把整改落实的任务横向到边、纵向到底,具体到岗、落实到人,大力推进以巡促改、以巡促建、以巡促治,努力把巡视整改成果转化为推进各项事业发展的新成效。
第四,持续强化联动贯通,着力提高巡视巡察监督质量。要坚持系统谋划、系统推进,积极探索整合监督力量、共享监督成果的实现形式,促进构建科学、严密、高效的监督网,推动巡视巡察同向发力、质量整体提升。要着眼全省“一盘棋”,更加注重上下联动、横向贯通、同题共答,形成省带市、市带县上下联动的工作格局,打通巡视巡察与各方面监督的内在联系,实行全过程、全环节、全链条贯通融合,合力推动问题解决好、整改好。
0 2020 年 在巡察组进驻工作动员会上的讲话 0 4100 字 范文
经县委研究同意,从今天开始,县委第二巡察组将对 XX 镇党委开展为期 3 个月的常规巡察。根据中央、省委、市委、县委有关精神,我先讲三点意见。
一、强化管党治党政治责任,推动全面从严治党向纵深发展
习总书记指出,巡视发现一些党委(党组)履行“两个责任”特别是主体责任不够自觉和有力,压力传导不到位、不到底,这是很多问题产生的重要原因。全面从严治党必须靠全党、管全党、治全党。XX镇党委要强化管党治党政治担当,把管党治党作为最根本的职责立起来,把中央关于全面从严治党的战略部署和省委、市委、县委的要求落到实处。
第一,准确把握全面从严治党形势任务。党的十八大以来,全面从严治党成效卓著,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。但总书记反复告诫全党,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。从县委前几轮的巡察来看,当前腐败问题存量不少、增量仍在发生,不收敛、不收手的现象还没有完全遏制住;“四风”问题虽然有了明显好转,但仍顽固存在,面临反弹回潮压力;享乐主义、奢靡之风禁而不绝,顶风违纪问题时有发生;形式主义、官僚主义积弊顽固,特
权思想和特权现象仍然存在,等等。2019 年,县委共组织开展 X 轮常规巡察,发现问题 X 个,移交问题线索 X 件;开展 X 次脱贫攻坚专项巡察,发现问题 X 个,移交问题线索 X 件;全县行政事业单位共收回各类欠款 X 多万元。全面从严治党永远在路上,各位党员领导干部要切实增强忧患意识,坚决减存量、遏增量,推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。
第二,坚决落实管党治党政治责任。从巡察发现的问题来看,有的党组织管党治党责任弱化,压力传导不到位,“上面九级风浪、下面纹丝不动”现象仍然存在。镇党委要切实扛起全面从严治党主体责任,党委书记作为第一责任人,必须做到知责、尽责、负责,把管党治党作为最根本的职责立起来、抓起来、严起来,推动压力层层传导、责任层层落实。领导班子成员要严格履行“一岗双责”,认真抓好分管领域全面从严治党各项工作。要落实巡察整改责任,镇党委要把巡察整改作为检验“四个意识”的“试金石”,书记要亲自抓,切实强化整改落实和成果运用,做好巡察“后半篇文章”,坚持破立并举,既要拿出“当下改”的举措,又要形成“长久立”的机制。
第三,始终保持全面从严治党战略定力。巡察是党章赋予的重要职责,是全面从严治党的重大举措,是党内监督的战略性制度安排,本质上是政治监督、组织监督、纪律监督。必须在思想上深刻认识全面从严治党的战略意义,在政治上保持全面从严治党的战略定力,在行动上坚决落实全面从严治党的战略部署。要牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本,坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针,在新时代党的建设总体布局中找准定位、把准方向,聚焦监督主责主业不发散,坚持严的标准不降、严的尺度不松、严的力度不减,用巡察监督实际成效为全面从严治党提供有力支撑。
二、坚守政治巡察职能定位,牢牢把握巡察重点任务
根据中央巡视工作方针和省委、市委、县委要求,县委巡察组将把“两个维护”作为根本政治任务,坚守政治巡察职能定位,以党的政治建设为统领,以“四个意识”为政治标杆,以省委巡视组反馈的问题为导向和监督重点,聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党,结合实际,紧扣“六个围绕、一个加强”开展巡察监督。
第一,围绕党的政治建设,重点检查政治立场和政治生态情况。是否在思想上政治上行动上坚决维护习总书记核心地位、党中央权威和集中统一领导;是否紧密结合实际贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委、县委重大决策部署;是否坚持和加强党的全面领导;是否认真贯彻党章和新形势下党内政治生活若干准则,严明党的政治纪律和政治规矩,落实民主集中制各项制度,自觉做到“四个服从”;是否存在违反“五个必须”要求、搞“七个有之”等问题;是否坚决防止和反对宗派主义、关系文化,解决思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题。
第二,围绕党的思想建设,重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况。是否把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略,全面贯彻中央、省、市、县宣传思想工作会议精神;是否扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;是否落实意识形态工作责任制,牢牢掌握党对意识形态工作的领导权,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。
第三,围绕党的组织建设,重点检查选人用人和基层党组织建设情况。重点检查学习贯彻中央、省、市、县组织工作会议精神、贯彻落实新时代党的组织路线情况,是否坚持“好干部”标准,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,严格按政治标准和组织程序选拔干部,有没有任人唯亲、“带病提拔”、档案造假、“三超两乱”的问题,有没有干扰换届、破坏选举等违反换届纪律的情况。是不是加强基层党组织建设,推动党支部“五化”建设,大力整治软弱涣散基层党组织,强化基层党组织的政治功能,着力解决弱化、虚化、边缘化问题。
第四,围绕党的作风建设,重点检查整治“四风”情况。是否坚决执行中央八项规定精神以及省委省政府“约法三章”,是否存在违规公款吃喝、违规配备使用办公用房、违规收送红包礼金等问题,一旦发现,要推动从严从重处理,体现越往后执纪越严的要求。是否认真开展“作风建设提升年”活动,着力整治形式主义、官僚主义,解决不作为、慢作为、乱作为和假作为等突出问题;是否存在表态多调
门高、行动少落实差,以会议贯彻会议、以文件贯彻文件,只作批示不抓落实等问题;是否大兴调查研究之风;是否存在特权思想和特权现象。
第五,围绕党的纪律建设,重点检查党规党纪执行情况。是否坚持高标准、守底线,严格落实廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例;是否加强纪律教育,强化纪律执行,以政治纪律和组织纪律为重点,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来;是否坚持惩前毖后、治病救人,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。
第六,围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利,重点检查领导干部廉洁自律情况。是否认真落实全面从严治党主体责任和监督责任,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。着力发现和推动查处党的十八大以来不收敛不收手,问题线索集中、群众反映强烈,现在重要岗位、可能还要提拔使用的领导干部;着力发现领导干部利用职权或职务上的影响“提篮子”谋取私利,以及在选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出、国有企业投资经营等方面的腐败问题;着力发现环保、教育、金融等领域的突出问题和脱贫攻坚、黑恶势力背后、落实惠民政策中的腐败问题。
第七,加强对省委巡视整改情况的监督检查。总书记多次强调,巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不整改,比不巡视的效果
还坏。这轮巡察,正值省委巡视反馈意见的集中整改期,巡察组将重点检查省委巡视整改落实情况,看是否存在思想不重视、整改不到位,报假账、做表面文章等问题。
三、增强自觉接受监督的政治意识,共同完成好县委交给的巡察任务
信任不能代替监督。各位党员领导干部要自觉接受监督,对党忠诚老实,决不能以任何借口拒绝监督,党组织也决不能以任何理由放松监督。这次县委决定对 XX 镇党委开展巡察,既是对 XX 镇党委和党员干部的关心爱护,也是县委交给县委巡察组和 XX 镇党委的共同政治任务,XX 镇党委要切实增强责任感、紧迫感、使命感,领导班子成员特别是主要负责同志要带头增强接受监督和自我监督的意识,带头查找自身存在的问题,带头支持配合巡察工作,带头如实向巡察组反映情况,发挥示范表率作用,营造良好监督氛围,确保巡察任务顺利完成。
第一,坚决支持巡察工作。巡察是党章赋予的重要职责,是一项严肃的政治任务,不是简单的工作督查。县委巡察组是县委派出的,体现的是县委的权威。镇党委和党员领导干部要以高度的政治自觉和使命担当,正确对待、坚决支持,把巡察作为一次全面政治体检的过程,作为一次党性教育和思想洗礼的过程,作为深入贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委、县委重大决策部署的过程。
第二,积极配合巡察工作。巡察组将紧紧依靠镇党委开展工作,加强与主要负责同志的沟通。在工作中,密切联系群众,广泛听取各方面意见,着力发现问题,实事求是向县委汇报巡察情况,按照县委要求分类处置、注重统筹,用好巡察成果。镇党委要认真落实《被巡察党组织配合县委巡察工作的有关要求》,加强协作配合,提供必要保障;纪检监察机关和组织人事等部门要按照职责承担好相关任务。领导班子及其成员要鼓励支持干部群众向巡察组如实反映问题;各级党员领导干部要坚持党性原则,敢于直面问题、勇于反映问题,支持巡察组深入了解问题。对不支持配合巡察工作,甚至干扰、阻挠巡察工作的,将按照纪律处分条例和有关规定严肃追究责任,绝不含糊,典型问题通报曝光。
第三,畅通巡察信访渠道。镇党委要及时通过有关新闻媒体和党内文件公布巡察工作的任务、安排和巡察组的联系方式。巡察期间(起止时间:X 月 X 日至 X 月 X 日),县委第二巡察组设专门值班电话:X。同时,在 X。每天受理电话的时间为工作日上午 8:00-12:00,下午14:30-17:30,欢迎大家随时与我们联系。根据巡视工作条例规定,巡察组主要受理反映党政领导班子及其成员、下一级党组织领导班子主要负责人、重要岗位领导干部、重大问题和项目等方面的来信来电来访,重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的举报和反映。对其他信访问题将按照分级负责、属地管理原则,转交镇党委相关部门处理。镇党委要及时制
定信访应急预案,密切关注网络舆情,积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发性事件。
第四,加强对巡察组的监督。县委对巡察队伍纪律和作风建设高度重视,并再三强调纪律要求。县委巡察组代表县委来巡察,既是信任,也是考验。希望全镇广大党员干部一方面要自觉接受巡察监督,另一方面要积极行使党章赋予的权利,加强对我们的监督,以促进我们严明纪律和作风要求,坚持实事求是、依规依纪巡察,使巡察工作经得起实践、人民和历史的检验。
我就讲这些,谢谢大家。
0 2020 年在县驻村第一书记会议上的讲话 0 2900 字 范文
今天,我们利用视频系统,召开全县 2020 年驻村第一书记会议,主要是交流、总结、部署驻村帮扶工作,进一步强化思想认识、明确职责任务、狠抓工作落实,为全年决战决胜脱贫攻坚夯实基础。
刚才,X 同志围绕近期帮扶工作作了很好的发言,X 同志通报了2019 年全县“驻村联户”考核结果,X 同志就全县今年驻村帮扶工作进行了安排,请大家按照要求,认真抓好落实。
下面,就做好今年驻村帮扶和当前重点工作,我再讲 5 句话。
第一,准确把握攻坚形势
2020 年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。习总书记对打好脱贫攻坚收官之战作出一系列重要指示,强调“脱贫攻坚到了最后的紧要关头,越到这个时候越要稳住军心、鼓舞士气,不要浮躁,要稳定政策和措施,不获全胜决不收兵”。但由于受疫情影响,今年 1 月下旬起,我们的脱贫攻坚工作基本上处于半停滞状态,现在已经到 7 月份,距年底仅剩 5 个月时间,要实现全县剩余 X 户 X 名贫困人口脱贫(其中: 一般贫困户 X 户 X 人,占比 X%;兜底对象 X 户 X人,占比 X%。兜底对象中:低保贫困户 X 户,占比 X%;低保贫困户 X人,人数占比 X%。特困供养贫困户 X 户 X 人,低保特困供养贫困户 X户 X 人),巩固已脱贫 X 户 X 人成效不返贫,X 个已出列贫困村不反弹,还要防止 X 户 X 人监测户不返贫,X 户 X 人边缘户不致贫。一般农户家庭遭遇临时重大变故基本生活有保障等,全面打赢脱贫攻坚战,兑现向党和人民的承诺,可以说时间紧迫、任务艰巨、使命光荣。按照党中央、国务院部署,今年还要由统计、调查部门开展脱贫攻坚普查,重点看质量、看成色、看效果,也是一个不小的挑战。大家一定要认清严峻形势,认真贯彻习总书记重要指示精神和党中央决策部署,提高政治站位,强化责任担当,在严格落实分区分级精准防控的同时,全面进入各自阵地,迅速发起新的冲刺,坚持既定目标,坚定信心决心,始终保持攻坚状态,奋力夺取疫情防控和脱贫攻坚“双胜利”。
第二,全面聚焦主责主业
不忘初心使命,明确职责任务,是做好驻村帮扶工作的动力之源。2013 年 6 月,总书记在全国组织工作会议上指出:“担当就是责任,好干部必须有责任重于泰山的意识,坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一,敢于旗帜鲜明,敢于较真碰硬,对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成”。在当前分区分级精准防控和决战决胜脱贫攻坚的严峻形势下,第一书记、驻村工作队长(县派驻村干部)一定要聚焦主责主业,明晰职责任务,要对照第一书记 5项职责“七个一”重点工作,工作队长 5 项职责,驻村工作队 12 项职责(县派驻村干部参考驻村工作队职责),认真履行驻村工作责任,靠前谋划、一线作战,迅速投入到脱贫攻坚各项工作中来。驻村工作领导小组成员单位、各镇要建立健全责任到人任务上肩、横向到边纵向到底的责任体系和监督体系,加强日常监管考核,勤督促、勤指导、勤检查,及时发现解决苗头性、趋向性问题,防止出现上热下凉、内紧外松和压力层层衰减的情况。要抓好当前农村疫情防控、扶贫工厂复工复产、贫困群众就业务工、春耕农业生产等工作,解决好农资供应、务工就业服务问题,努力把疫情带来的影响降到最低。此前,县委、县政府,县脱贫攻坚领导小组先后印发了 XX,要按照 2020 年脱贫攻坚“1341”总体要求(坚持以习总书记关于扶贫工作重要论述为根本遵循,聚焦双业、双扶、双防 3 个关键,狠抓党建引领、政策落实、问题整改、成效巩固四项重点工作,实现一个目标,确保全县剩余 X 户 X 名贫困人口如期高质量脱贫,实现脱贫攻坚圆满收官,确保同全国一道同步够格进入全面小康社会),12 项重点任务(全力推进
产业扶贫提质增效,全力扩大就业创业扶贫效能,全力深化扶志扶智工作,全力强化党建引领促脱贫,全力落实各类政策保障,全力加快基础设施建设,全力整治农村人居环境,全力加大金融扶贫支持力度,全力做好补短板促提升工作,全力加强脱贫攻坚风险防范,全力深化问题整改工作,全力做好建档留史工作),6 项保障机制(强化合力攻坚促脱贫,强化资金投入促脱贫,强化人员力量促脱贫,强化精细管理促脱贫,强化机制保障促脱贫,强化作风建设促脱贫),全面落实扶贫政策举措,尽锐出战,精准发力,着力解决“两不愁三保障”突出问题,补短板,强弱项,固根基,确保高质量打赢脱贫攻坚战。
第三,提升群众工作水平
第一书记、驻村帮扶干部是脱贫攻坚的主力军、先锋队,是联系群众、组织群众、发动群众的重要力量,第一书记、驻村帮扶干部强,则必能高质量打赢脱贫攻坚战。各镇各有关部门一定要提高思想认识,加大培训力度,常态化组织驻村第一书记、工作队员开展脱贫政策、业务技能培训,进一步提高驻村帮扶干部做好群众工作的水平,为打赢脱贫攻坚战打牢坚实基础。要增强培训的针对性和实效性,哪里薄弱抓哪里,哪里需要补哪里,坚决避免出现不解决问题的培训科目。驻村第一书记、工作队长要把学习成果转变成推进工作的实际效果,带着问题干、带着责任干、带着使命干,开展好脱贫攻坚“一查一补两落实”及各项政策落实工作,坚持精细化推进、精细化提升。“四
支队伍”要按季度遍访贫困户和一般农户,宣传扶贫政策,了解群众诉求,帮助解决问题,不断提升群众满意度和获得感。
第四,严格执行驻村纪律
打赢脱贫攻坚战,不是轻轻松松就能如愿以偿的,特别是在今年疫情的影响下,我们必将要投入比以往更多的精力、付出比以往更多的汗水,才能把年后这一段时间的工作补回来,最终实现打赢脱贫攻坚收官战的目标。X 月 X 日县镇安排要求,X 月 X 日必须全员到岗。但在 X 月 X 日、X 日的检查中,先后有 X 个单位 X 人次,X 个单位 X人次未在岗,占第一书记、工作队长队员、县派驻村干部 X 人的 X%;有 X 人请假(X 人因身体原因),占 X 人的 X%,未到岗和请假两项缺勤人数 X 人,占 X 人的 X%。毛泽东同志讲:“加强纪律性,革命无不胜”。大家一定要严格遵守驻村工作纪律,牢固树立讲纪律、守规矩的思想意识,自觉把纪律规矩观念融进血脉、贯穿工作、落到实处。要继续坚持“五天四夜”工作制,力度不减、干劲不松,充满激情、充满干劲、充满斗志,以决战决胜的姿态投入到脱贫攻坚各项工作,努力为 X 的减贫事业做出新的更大贡献。要坚决反对形式主义、官僚主义,坚决抵制慵懒散慢虚等歪风邪气,真正用铁的纪律、硬的作风赢得民心、赢得脱贫。
第五,坚决保证自身安全
当前疫情形势依然严峻复杂,防控正处在最吃劲的关键阶段。大家决不能有松口气歇歇脚的思想,要继续毫不懈怠的抓好农村疫情防控各项工作,同时,要特别注意做好自身防护,规范佩戴口罩等防护用品。要自觉提高安全意识和自我防范意识,坚决杜绝各类安全事故的发生,驻村期间严禁聚集、酗酒、赌博和违法驾车,严禁挂名驻村,两头兼、两头跑,严禁松劲懈怠、出工不出力,严禁随意调整驻村帮扶人员(身体健康原因、不胜任原因除外,但需经县驻村帮扶工作领导小组研究批准同意)。离开所驻村要按照相关规定程序向镇党委、政府履行请假手续并报告去向,经同意方可离开,并保证通讯畅通。
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