中小学财务制度培训讲义（推荐7篇）
执行制度、规范管理、提升效益
按照市局要求，这既是一个制度培训会，更是一个财务管理工作培训会。两个小时，以新的中小学校财务制度为线索，结合身边实际，力争实用、可用。更为细节的东西还需要在各区县培训中小学、幼儿园的时候更进一步细化、深入各区县实际把新制度落实好。国家级培训3天，省级培训1天，市级培训1天，我希望区县培训不少于两天。把新制度的精神吃透，讲透。最终用好制度，管好教育经费。提高中小学财务管理水平，提升教育经费使用效益。
2013年确定为“教育经费管理年”，教育部5月8日下发通知，各地在经费使用上要坚持勤俭办学原则，严格控制校舍建设项目的造价标准，严禁超标准豪华建设，坚决制止搞形象工程、政绩工程。严禁超标准配置办公用房、用车和设备，实行固定资产最低使用年限制度。学校支出预算编制要统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。要建立和完善各级各类学校生均拨款制度，研究制定规范学校财务管理、国有资产管理、专项资金管理等方面的文件。
第一章 总则
说明了为什么制定新制度，什么单位适用这个制度。制度附则四中明确幼儿园目前适用本制度，社会力量办学中小学也要参照执行。总之，财政性中小学教育经费会越来越多，为管好、用好中小学教育经费修制定本制度。中小学财务制度培训会讲义
第二章 财务管理体制
一是校长负责制不管是以前一个学校一个会计一个出纳自己记账，还是后来财政改革试点“乡财县管”的时候教育的：“校财局管”，校长对学校财务管理负责这一点从来都没有改变过。明确校长在学校的法人代表地位，对外代表学校，对政府主管部门承担学校管理的责任，对内全面负责学校的教育教学和行政工作。校长就是对学校钱的收、支负法律责任的人。提醒一下校长哦，只要会计、财务或者报账员没有参与财务违法行为的实施，拿公家的钱。财经违纪处罚处分案例中财务人员不负责。
二是按照预算法人单位进行会计核算，村小由于单位经费、人员较少不足以独立设置财会机构，一般不进行独立会计核算。一些地方做了大胆的尝试，如中心学校也给村小学编制内部预算来加强经费管理。
三是：“集中记账、分校核算”。与1997制度的“集中管理、分校核算”一词之差，区别甚大。“集中记账”即会计核算机构是独立的会计代记账机构，不改变校长财经行为的法律责任主体。目前我们市有如翠屏区、高县、江安县、屏山县等的县级会计核算中心模式，也有宜宾县的乡镇会计核算中心模式。总的来说地方财政和教育部门根据当地实际情况确定的“集中记账，分校核算”模式，只要是起到了有利于加强会计内控、会计监督作用，更好地管好用好教育经费 中小学财务制度培训会讲义
就是正确的，可行的。县级成立会计核算中心记账，对于学校财务管理的法律责任主体仍然是学校校长。换句话说：县级成立的会计核算中心按照《会计法》、会计法律法规制度记账，对学校校长领导下的财务活动不负法律责任。比如：校长同意下硬是从出纳处白条领走了现金，这张白条送到会计核算中心，会计核算中心应该予以记账。以真实反映单位经济业务活动。这个行为是违规的，违规的是校长，而县级记账会计将白条入账不违规。朱总理给会计人员的要求说明了这一点，那就是：“不做假账”。
县级成立会计核算中心，可以杜绝以往单位会计碍于情面，对单位经济业务活动的财务监督打不开情面，监督不到位的情况。同时也暴露出来县级建账、记账，对报账单位经济业务活动缺少事前、事中、事后监督，即是否应该开展这项经济业务活动；实施过程的监管；对产生的效果的评估及后续的管理都是缺乏的。监督的间接性和滞后性暴露出来。
建议：县级会计核算中心应建立报账单位经济业务活动的核实机制，对报账单位送达的会计原始凭证所反映的经济业务活动进行核实。比如报账单位会计原始凭证显示采购了一批办公用品，会计核算中心应对办公用品的库存、领用情况进行监督检查。每月更要对会计报表进行认真分析。学校经济业务活动开展政策吃不透的，不要擅自做主，多咨询财政、审计部门。中小学财务制度培训会讲义
财会人员的任职基本条件是具有会计从业资格，这个资格对于未入行的老师来说有点难。我们的做法是把鼓励在职教师学习财会知识，参加会计从业资格考试纳入教师培训计划的一部分，允许为考取会计从业资格的老师给予报名费、考试费报销，但收效差强人意。我看有的市州是允许先从业，后考证。
制度明确非独立核算的勤工俭学、社会服务和经营等项目的财务活动，由学校财务部门统一管理。义务教育阶段学校按照国家有关规定不得从事经营活动。
中小学食堂的财务管理是坚持公益性和非营利性，就是只记成本的收费，这个成本的大小，应该是包括人工工资、食材成本、燃料成本。食堂设备属于财政拔款购置的，其折旧不应记入食堂提供给学生膳食的成本。
学生营养改善计划按照国家、省市有关文件、会议精神。学生营养改善计划所需人工工资、燃料、运输保管等费用均不得记入成本。通俗地讲就是给学生每人每天的三元钱吃到肚子里。
凡是实施营养改善计划的学校食堂应收归学校统一管理，不得对外承包，已承包的合同期满不得续签合同。
第三章 预算管理
解决钱怎么来、打算怎么用。
中小学校先有预算再有经费，然后才有经费支出也叫预 中小学财务制度培训会讲义
算执行。没有预算的开支是违法的。
一要改变那种钱怎么花都可以，只要是为公办事的关点；
二要改变那种学校倒不了台，赊账、挂账，寅吃卯粮的做法；
三要改变那种不管是什么原因、想要达到何种目的的花今天的钱办明天的事。比如一次性购买三到五年的办公用品；
四要改变那种超额度预算，执行中又克扣。把今年预算的钱赞到明年、后年；
预算是按照当年学校正常运转需要加上专项项目开支进行安排，到年终全年预算的经费没有花完，说明年初预算批复中既定的工作目标任务还未完成。
有时候是工作做完了，钱没付出去，这是怎么回事呢？可喜的是财政部、教育部已经发现了这个问题。近两年来我们发现有一种专款文件叫预告，就是提前告知有哪些专项的教育经费会来。而且中央一级的公用经费一般到4、5月份就能到县级。一定程度上改变了以往到年终各项经费集中拔款到位，造成决算时明明工作已经完成，款却付不出去。一次国家级培训一位领导说：没有任何耽搁，中央资金到达学校至少需要半年。
校长们一定要说：年初预算的时候，我们预计的工作项 中小学财务制度培训会讲义
目没赶上变化，不能工作不干啊。我告诉大家，随着工作作风的改变，各级领导会逐步改变那种乱提要求的习惯。更要告诉大家，除非是应急救援、救助、处理安全事故你可以在没有拿到预算批复的情况下临时调整预算经费应急。否则调整预算经费使用用途是违法行为。一定要先报批预算，然后再按预算执行。
学校打报告追加预算，一般都会注水。说是给上级审减用。追加预算就在这虚报与打折之间折磨着。在严格执行预算资金结余收回的制度，杜绝资金占用而不使用。
2006年国家实施义务教育保障机制改革以来，即要求中小学编制收支预算。甚至还编写了专门的中小学校预算软件，但最终并没有广泛推广使用。目前中小学预算绝大多数都没有将市级及以上公用经费纳入年初预算，各地财政部门也不在年初给中小学校编制全预算。县级部门预算仅预算县本级经费部分，包括人员工资，一金五险，县级标准的公用经费等定额部分。一般将中央、省市经费列入专项预算追加。
预算一经批复即是地方性法案，不得随意调整。建议：学校校长拟提工作计划交由校务会审议的同时，学校财务部门根据工作计划按相关标准拟定配套的收支预算提交审议。预算参照近三年平均各类支出水平的同时兼顾学校工作计划中列出的各项目的实施保障，中小学财务制度培训会讲义
确保学校工作计划有经费保障，能顺利实施。其预算包括各级按规定标准的生均公用经费，做到全预算、全安排，不留资金缺口，并安排5%左右的不可预计开支以应对不时之需。预算要按照先保运转，后图发展的原则，从制度层面讲，生均公用经费不仅不能发奖金、发人员工资，甚至不得用于改善办学条件。比如买电脑等记入固定资产的设备购置，大型修缮。应该专项项目另行预算，不占生均公用经费，事实上这一点落实起来比较难。
可以这样说，如果只编制县级部门预算的学校预算是对学校加强预算管理、保障和指导学校收支是不完善的。
预算执行最终结果反映在部门决算，它是单位经济业务活动的总结，编制决算是下年预算工作的重要参考“真实、全面、及时”是编审决算的原则。日常不注意加强预算管理，严格财经纪律，靠填制编报假决算数据来总结单位收支是极其错误的。从决算公开要求来看，需要注意的是日常开支中 “三公”经费的开支（公费吃，公款车，公费游）。还需要做到的是公款不买烟，公费不购高档酒。
提问：谁知道公款为什么不能买烟？
预算不是填表，他计划全年收入指导全年支出；决算不是填表，是总结全年收支，次年预算的重要参考。要改变那种预算、决算就是玩数字游戏，交掉表就算数；校长从来法人章、公章随便盖，对单位不负责，更是对自己不负责。单 中小学财务制度培训会讲义
位预算、决算是法定报表，没有做到真实的填报也是违法行为。
第四章 收入管理
幼儿园、高中、职业中学等收费许可中的收费项目，并不是说许可你收的钱就是你的钱，你的收入，正确的理解应该是国家许可你代国家收取的。只有经财政核拔或者核准不上缴国库或者财政专户的收费资金才是你的收入。建立票据管理台账。非税收入票据掉了要登报、可能还会被处罚哦。
代收费、代管经费，代扣代缴经费不是事业收入。有N种不是收入的更要注意规范管理。比如：学校有教师宿舍的，教师水电费缴给学校，学校代缴供电供水单位的；学校有闲置的房屋用于出租，租金不缴库的。旧电脑、旧锅炉擅自便卖的……林林总总，花样百出，防不胜防。粗心的校长一个不留神让后勤给卖了。
小金库的钱从哪里来，一是收入不缴存？为什么收入不缴存，通过不开据规定的合法票据。当然案例显示，非教育系统出现过，用非税收入票据执收的款项不缴存设立小金库。二是支出不真实，实际支出小于账面支出。给大家提个问：说我们吃饭的筷子如果有一米长会怎么样？故事里讲的是自己不能夹到菜吃，就只能面对面的人相互喂食。我在这里引用这个故事是要提醒我们的校长们，在财务管理上符合法律法规政策制度的筷子夹到的菜才可以吃。超长的手莫 中小学财务制度培训会讲义
伸，否则你一定吃不到夹来的菜。
在坐的哪位记得5月11日焦点访谈第二个话题是什么？
：“国家助学金“助”了谁？”不该有的不强求！在百度里输入：“教育乱收费”瞬间给出463万条结果。输入：“教育 套取资金”给出30.1万条结果。输入：“教育部通报”给出650万条结果。
套取的、乱收的钱有的改善办学条件公用了，有的给老师发奖金了，当然也有管理者进了腰包了。不论是何种形式的用法，其来源本身是违法的，其结果能正确吗？
：“君子爱财,取之有道,视之有度,用之有节”大家共勉！
第五章 支出管理
支出按照先保运转后谋发展的原则安排。支出中注意有的放矢。俗话说：英雄不问出处，但有钱支出的是英雄，但不能不问钱的出处。每一笔开支都必须合法、合规。法规真的很多，无法一一列举，在大家感慨制度、法规不尽完善的时候，其实财经类法规不可谓不全。支出中建立健全支出管理制度。你比如学校办公用品的采购，就必须建立采购需求报告，集中汇总采购，入库登记、领用或者发放登记制度。
遵守财务制度和财经纪律；在安排各项支出时，贯彻勤俭办学校，厉行节约和量力而行。更要多动脑，给一个原则性的建议：“能计件的不计时，能批发的不零购。” 中小学财务制度培训会讲义
经常看到文件上写：“按相关规定执行”，但又未明确指明；怎么办，中小学财务制度明确：“由学校结合本校情况规定，报主管部门和财政部门备案。”建议执行中修改为：“请示主管部门、财政部门”，因为这个：“相关规定”也许只是你不知道而已。
保日常工作开展的基本支出务必与专项用于某项特殊工作预算的项目支出分开。除基本建设项目按照国有建设单位会计制度独立建账外，其他专项经费如专项设备采购、学生资助经费虽不独立建账也要独立核算。专款有结余的，只有在专款来源处得到批转用途改变的情况下才可以按批转用途使用，否则项目实施完成后结余的应予退回。每取得一个项目，一旦实施，总是要陪（这个陪是陪同的陪）进去工作经费的。教育的项目是越做单位越穷，中央项目地方就越穷。
制度还规定了项目完成后，应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，并接受财政部门和主管部门的检查、验收。
建立财务内控机制，落实一票三签，大额开支集体研究会商票决，购买物品的要制定验收、入库、保管、分发出库制度。杜绝校长个人决断，既是会计内控的要求、更是有效保护校长的机制。
学生资助支出加强管理、尽量减少中间环节。财务上不 中小学财务制度培训会讲义
能分发到年级再到班最后到学生。落实档案建设、评审公示制度等等，将支出的整个环节都设立监督控制机制。
严格执行国库集中支付制度，杜绝大额取款提现。能够使用转账支付的不使用现金支付。纳入政府采购目录的采购项目，必须通过政府采购，虽然政府采购时间慢、价格还不定是否有优惠。只有大家都真正遵守规定，政府采购节约财政资金，防范采购风险、遏制腐败等功能就一定能实现。
加强票据管理，确保票据来源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据
同志们：当劳动还不是唯一需求的时候，没有约束的权力，往往在不经意间最终将权力拥有者自己囚笼起来，不得自由。
第六章 结转和结余管理
当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一需要按照原用途继续使用的资金就要结转；而当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金就是结余。财政拨款结转的下年额度恢复继续使用完成工作，结余的一般要求是收回。具体按照同级财政部门的规定执行。如果不是财政拔款经费又有结余的可以按照国家有关规定提取职工福利基金、助学基金等，剩余部分作为事业基金用于弥补以后学校收支差额；国家另有规定的，从其规定。
第七章 专用基金管理 中小学财务制度培训会讲义
只有按照规定先提后用，收支平衡，专款专用。普通高中、中等职业学校按规定比例提取的学费收入用于奖助学的经费，如果当年没有用完的，应全部转入奖助学基金，次年继续用于奖助学工作。
第八章 资产管理
一是现金的管理，大额支出要转账支出，不要取大量现金。出纳不要把现金存到个人账户上，不要把大量现金放保险柜。特别是乡镇学校为了所谓的用钱方便。目前，包括农村信用社在内的银行都已实现网络在线支付。农村一户一卡的一折通一卡通，完全可以为我们实现单位财务往来无现金。
学校固定资产办公设备、教学仪器设备一是管好他不能丢失，二是要使用起来发挥教育教学作用。近年来我们发现学校比较热忠于买而不是用。校长们一定要认真评估资产购置的必要性，资产一旦购置一定要发挥其在教育教学中的作用。2000年投影机，实物展台对于农村学校而言是奢侈品，买得起也用不起。一台2600流明的价格就近两万元，灯泡每开机一小时就折旧1块钱，每小时耗电就两度。正常来讲5年左右就淘汰。那个时候就有学校一口气所有班都购置多媒体投影机，结果因为老师操作水平有限，使用率低，单位能耗高。不仅没有给教学带来多大好处，反倒给学校运行带来莫大的经济压力。前年一位某投影机维修站工作人员给我 中小学财务制度培训会讲义
讲，就在我们市有一些学校，无论是否使用，老师早上开校就把投影机、电脑开机。中小学校应当按照科学规范、从严控制、保障学校正常运转和事业发展需要的原则合理配置资产。
学校资产中还包括：“在建工程”。无论校长如何分工，管理在建工程都是学校财务必须主动参与到其中的一项资产管理工作。从教育行政主管部门分工来看，计财股就是：计划基建财务统计四合一，有的还包括内部审计的五合一股科室，近几年一些地区将基建独立出去、把财务独立出去是不便于管理的。
在学校还常常白条抵现金，成为出纳库存现金的重要组成部分。这种情况必须杜绝，只要是从财务处拿走款项的依据，就应该入账。就必须有经办人、单位法人签字许可。严禁单位法人口头借款、口头签字。严禁校长不懂财经法规用一句：“我是校长我说了算”，是校长在财务上也只能签字盖章才算。
学校应收款、预付款必须及时结算，不得长期挂账，一般来讲，应收款、预付款结算时间为：“本内”。特别强调的是：按照新的事业单位会计制度，事业单位(中小学)不得向其他单位或者个人借出款。
个人建议：考虑到如单位职工可能因某些因素急需援助的，借出款必需拟定年内还款计划，以工资为提保，借出额 中小学财务制度培训会讲义
度应该不大于本年内该职工实际可领取工资收入的50%。
关于固定资产的管理，财政部门从部门决算、固定资产投资决算、行政事业单位固定资产管理等方面进行工作部署。
我提醒一下校长们，每一个老师在校期间都有可能使用、保管着学校资产。一个较大的问题是：校长离任有审计，有移交监交。有的财务人员离任有移交监交。但其他中层干部调动的离任的没有，教职工调动的没有。建议，教育政工、人事科（股）室在调动文件上无论是谁调动，文件上都有： “请做好经手保管使用的财产移交、工作交接，持XX到XXXX报道”；2009年，我们有一位校长离任，当时是我带队进行离任审计，监交，在图书室查到一个2007年该校长借阅一本关于学校管理类的图书，到离任时仍未归还的记录。这本书在校长的书柜里发现了。当然也发现了，已以调离该校的某老师借阅未归还的记录。
所有学校的资产、物品都要落实管理责任到人头；学校放假应全部收回。如遇教职工假期需要使用的（如教研需要），必须履行借用手续。
义务教育阶段学校不得对外投资，出租、出借资产，应当按照国家有关规定经主管部门审核同意后报同级财政部门审批。
中小学校资产处置要严格履行相关审批程序。程序是： 中小学财务制度培训会讲义
学校向财政部门提出申请，此申请在经教育局审核加注意见后才可送财政部门审批。学校按照批复要求处置资产。其中：“出售、出让、转让”等取得的：“收入”扣除处置成本后应如数上缴国库，实行“收支两条线”管理。就是说资产卖的钱交到财政去，学校要用钱买资产再写报告批预算。
学校不得擅自处置资产。
第九章 负债管理
内审规定，负债未偿还的，单位法人不得调离本单位。负债也包括代管款项：如代管学生教学辅助读物款，作业本款。代管款项必须与学生结算。学校应当加强代管款项管理，分项核算，按时结清。
严禁义务教育阶段学校举借债务，非义务教育阶段学校不得违反规定举借债务。
中小学校负债的产生与加强预算管理是一对双生兄弟，存在着你强我弱的姿势形态。新制度严禁中小学举借债务。就是说没有任何借口举债。办学是政府性行为，当办好教育需要花钱的时候校长只有一个工作要做，那就是写报告，做汇报，追加预算。没有任何理由，校长把公用经费用于改善办学条件，没有任何理由校长主张赊账、挂账、举债办教育。旧的清华大学没有学生公寓，只有学生宿舍他一样培养一流的学术人才，管理人才。做为一校之长，不异举借债务修楼堂馆所。打造所谓一流校园，到底用心何在？一所学校的成 中小学财务制度培训会讲义
就它本身不在于有多宽敞的校舍，多豪华的装修，多么与众不同的校园所谓文化打造，举债的，他都只不过是绣花枕头。新制度严格规定，校及及其他任何人，没有违返规定，举借债务的权力。校长可以节约办教育，可以在预算范围内改善办学条件。可以去争取社会资助打造校园。校长负责制另一个解决是：校长负得起的责。举债办教育，庞大的债务是校长负不起责的。回过头想，校长办好教育应主要是培养更多合格的建设者和接班人，不是建多少校舍。政策上没有给校长这个不息举债办教育的权力。
中小学校不得提供担保。
第十章 财务清算
中小学校发生划转、撤销、合并、分立时，应当进行财务清算。就是清理单位资产、债权、债务，并、转、销。宗旨只有一个：国有资产不能流失。债权、债务不因学校并、转、销而找不到人负责。
第十一章 财务报告和财务分析
财务报告其实定期的不定期的都在做。每个月财务上给校长们送财务报表就是报告。校长可以要求财务部门6月末、11月末书面报告财务报告。
年终决算分析报告报主管部门和财政部门及其他有关的报表使用者提供财务报告。这个报告不是艺术作品，不出现：“大约”、“可能”这些用词。用词要精练、数据要准确。中小学财务制度培训会讲义
第十二章 财务监督
中小学校应当建立职工会、教代会监督，加强内部监督机制的建立和完善。依法接受主管部门和财政、审计等部门的监督。
最后
中小学校应当根据本制度结合学校实际情况制定内部财务管理办法，报主管部门备案。
管理上按新制度执行，记账上目前《中小学校会计制度》仍未更新，等待中……
校长们、同志们、领导们，会计凭证将记录您、您的团队工作足迹，祝愿大家能争取到更多的教育经费，办出更精彩的教育。
钱本生不是问题，问题是如何用好钱！谢谢大家。
zmc
一、《中小学校财务制度》修订的主要内容
原《制度》分13章, 共55条。修订后的《制度》13章, 共77条, 增加了23条, 删除1条, 主要修订内容可以概括为以下五个方面:
1. 强化了校长负责制
修订后的《制度》进一步明确了中小学校长在预算管理、负债管理、食堂管理、代管款项管理、决算管理、在建工程管理、资产管理、票据管理等方面的管理责任, 理顺了财政、教育主管部门和中小学校三者之间的关系, 强化了中小学校长在财务管理中的主体作用, 并直接将这一内容写入《制度》, 体现了中小学校财务管理责权统一, 保障了学校的财务自主权, 强化了校长在财务管理中的责任、地位和主导作用。与校长负责制相配合, 《制度》明确, 中小学校以校为单位进行会计核算, 为进一步落实校长负责制, 特别将原《制度》中的“集中管理、分校核算”管理模式改为“集中记账, 分校核算”, 由主管部门和财政部门确定统一的会计核算机构代理记账, 为中小学校提供会计“服务”, 而弱化其“管理”功能, 更加明确了学校经费管理的主体地位和校长的财务自主权。
2. 完善和规范了预算管理
新《制度》对中小学校预算管理办法作了进一步的完善和规范。一是要求中小学校各项收支全面纳入单位预算管理, 统一核算、统一管理, 使中小学校收支管理更加全面、更加完整;二是完善了预算体系, 建立了从预算编制到预算执行、再到决算的全过程预算管理体系, 明确了中小学校预算以校为基本编制单位, 教学点纳入隶属学校统一编制;三是严格预算执行, 严格控制预算调整;四是进一步加强决算管理, 增加了决算的定义、编制和管理要求, 体现预算管理的完整性;五是根据财政管理改革的要求和中小学校结余管理所面临的问题, 将原《制度》中的“结余留用”改为“结转和结余按规定使用”, 区分“结转”和“结余”, 区分财政拨款和非财政拨款的结转结余, 规范管理和使用, 有利于加强财政资金管理。
3. 进一步严格了义务教育阶段财务管理
《义务教育法》规定, “义务教育是国家必须予以保障的公益性事业”, “国家将义务教育经费全面纳入财政预算, 由国务院和地方各级人民政府依法予以保障”, 《制度》对此予以强调。与此同时, 为进一步严格义务教育阶段学校财务活动的管理, 《制度》明确义务教育阶段学校不得从事经营活动、不得对外投资、不得举借债务和提供担保;另外, 考虑到义务教育学校维修改造资金均由财政予以保障, 《制度》也明确规定, 义务教育阶段学校不提取修购基金。
4. 对共性和冲突问题进行了规范
近年来, 中小学校财务管理逐渐规范, 管理水平不断提高, 但问题依然不少, 部分问题在全国普遍存在。例如, 对于中小学校的经营活动, 以前不提倡, 但没有明确规定, 本次修订明确规定:“义务教育阶段学校按照国家有关规定不得从事经营活动”。《制度》综合考虑原制度在食堂核算上的盲点, 对食堂的财务管理提出了要求, 明确规定:“中小学校食堂应当坚持公益性和非营利性原则, 在学校财务部门统一管理下, 实行单独核算, 定期公开账务。”另外, 《制度》对于中小学校于资产、负债管理问题也更进一步进行了规范, 加强了固定资产管理、规范了对外投资、资产出租出借、资产处置等问题并强化了负债管理。
5. 加强了经费监管和绩效管理
近年来, 国家不断加大对中小学校的投入力度, 保障水平不断提高, 财务管理不断规范。但是, 在有些地方, 由于思想认识不到位、管理基础薄弱、制度执行不严、厉行节约意识不强等原因, 教育经费管理方面还存在一些亟待解决的问题。如经费使用不当、冒领和挪用教育经费、浪费现象仍然存在等。这些问题影响了学校正常教育教学业务的开展, 影响了学校健康发展。针对这些问题, 《制度》严格了各项经费管理要求, 突出强调了财务监督工作, 细化了财务监督内容, 并要求加强支出的绩效管理, 提高经费使用的有效性。
二、《制度》修订后中小学财务管理面临的主要问题
2013年笔者参与了由教育部及财政部联合举办的新《中小学校财务制度》培训会, 后负责参与了贵州省财政厅及教育厅组织的对全省教育主管部门、中小学校长及财务人员的培训, 通过学习及培训中的调查与了解, 发现在新制度实施后中小学财务管理主要面临如下问题:
1. 义务教育阶段存在的经营活动问题
新《制度》第八条明确规定, 义务教育阶段学校按照国家有关规定不得从事经营活动。但是在实际调查中了解到义务教育阶段学校多数均存在经营活动, 如对于寄宿制学校普遍存在小卖部等经营活动, 另外部分学校也存在闲置的资源, 如操场、空房等, 可能涉及出租等问题。因此可能会引起至少两方面的问题, 一是如无文具店、小卖部等经营实体, 将给学生学习及生活带来较多的不便;二是如存在闲置的资源而不加以利用, 则面临同样是违背了制度中的有关规定, 即未有效利用资产。
2. 食堂财务管理问题
新《制度》第九条新增了对食堂财务管理的规定, 要求“中小学校食堂应当坚持公益性和非营利性原则, 在学校财务部门统一管理下, 实行单独核算, 定期公开账务。”制度虽然明确了食堂财务管理的基本原则, 但在实际工作中食堂财务管理存在较多问题。一是多数地方未建立食堂内部财务控制制度, 导致食堂财务控制不健全;二是农村中小学食堂物资采购中合法票据的取得仍存在较多问题。在县以下农村中小学除零星采购无正式发票外, 存在部分大宗物资无法取得正式发票, 如:对于肉类的采购, 是每天食堂采购中的重要支出部分, 但是基本无法取得正式发票, 也难以进行有效的监督管理;三是食堂工勤人员工资的保障存在问题。虽然贵州省下发了有关文件, 规定工勤人员应按与就餐学生人数1:100的比例配备, 工勤人员工资、保险等待遇纳入县财政预算予以解决, 但存在部分地区地方财政仍未给予保障, 因而导致部分中小学校食堂工勤人员工资从公用经费中开支的情况。
3. 经费绩效评价问题
新《制度》第三十二条规定“中小学校应当加强支出的绩效管理, 提高资金使用的有效性。”其目的是要提高中小学经费使用的效益, 衡量和有效评价中小学的经费使用状况。然而目前在绩效管理上各地科学的教育经费绩效评价体系还尚未真正形成, 绩效评价还停留在经费支出预算目标的完成情况与执行过程的合规性、合法性层面上, 而对支出后的经济性、效率性及效能性评价还没有开始实施或仅仅开始探索, 其绩效评价结果也未得到有效运用。从近几年实施经费绩效评价的实践来看, 目前采用的评价方法主要是目标预定与实施效果比较法, 而绩效目标由各单位自行申报, 因此采用这种方法进行绩效评价具有一定的局限性, 较难反映财政资源分配的有效性。
4. 中小学“报账员”岗位设置及从业资格问题
新制度明确规定中小学的核算模式采取“集中记账、分析核算”, 学校设置报账员, 在校长领导下, 管理学校的财务活动, 统一在会计核算机构报账。实际中存在两方面的问题:一是在国家的有关法律及管理办法当中, 没有“报账员”这种称谓, 没有明确“报账员”是否必须取得会计从业资格证;二是报账员的身份问题。在多数农村中小学, 报账员主要为专职教师转岗, 报账员在学校没有专门的编制, 且在工资收入上一般低于教师, 这造成的问题是实际中报账员会频繁的更替, 无工作的积极性, 并且由于专业素质也相对较低, 对相关法律法规了解的欠缺从而导致会计基础工作不规范。
5. 校长财务管理意识问题
校长除了对学校的教育事业负责, 同时在日常工作中也是充当着资源配置的重要角色, 是直接意义上的财务管理责任人。在实际工作中教育经费的管理主要不是取决于财政部门、教育主管部门而是取于学校、取决于校长。但在培训中发现各地财政部门、教育主管部门及学校对《制度》的重视程度不尽相同, 部分地方财政部门及教育主管部门相关人员及各中小学校长、财务人员均参与了学习。但部分地方参与人员仅有学校财务人员, 学校校长及教育主管部门对《制度》的学习不够重视, 校长财务管理意识低下。
三、新制度下的中小学财务管理问题解决对策
1. 完善中小学经营活动及食堂财务管理办法
首先, 对于义务教育阶段存在的文具店、小卖部等经营实体及资产出租等问题, 地方财政及教育主管部门应出台更具体的规定进一步规范其经营活动。如有些学校确实需存在这些经营实体, 若以非盈利形式存在, 那么对运营及管理模式应予以明确的规定。
其次, 对于食堂财务管理问题, 应由各地教育主管部门结合当地情况制定相应的食堂财务管理办法。在食堂财务管理的办法上对物资的采购、管控等严格程序、手续, 并且可以结合当地情况创新模式。相对发达的地区, 还可更进一步制定食堂会计核算办法。目前在贵州省以外有部分地方已制定了食堂会计核算方法, 更加科学合理的规范了食堂的财务管理。在食堂财务管理中, 由于部分采购无法获取正规发票, 因而可考虑从采购预算上进行采购支出的有效控制。在工勤人员工资的保障上, 应落实地方财政给予保障, 以确保食堂经费合理使用及避免部分地方将公用经费开支于食堂工勤人员工资。
2. 建立健全经费绩效评价指标体系及方法
中小学校经费绩效评价体系应反映学校运用财政资金的经济性、效率性和有效性状况, 侧重于学校的各种投入是否达标, 是否有效利用财政资源以及提供教育产品的效率和质量, 具体包括投入类、过程类、产出类、效果类评价指标。西方国家的实践经验已经为绩效评价提供了许多方法, 但是教育经费是一种十分特殊的评价对象, 实际中需要根据情况有选择、有重点地加以运用, 或偏重一种, 或几种兼而有之。具体而言, 有成本--效益比较法, 目标预定与实施效果比较法、摊提计算法、因素分析法、最低成本法、历史动态比较法、横向比较法、专家评议与问卷调查法。教育经费使用的评价可在财政部门的统一领导下, 由教育主管部门根据教育经费支出的实际情况, 制定科学的、符合实际的评价标准, 细化评价指标体系, 使绩效评价工作更具操作性和科学性。
3. 对“报账员”给予岗位编制并提高专业素质
地方教育主管部门及财政部门, 应对学校“报账员”身份予以确认, 即应给出实际的岗位编制, 学校在报账员的选择上可以招聘具有专业知识的财务人员从事相对稳定的报账工作, 从而规范会计基础核算工作。建议建立学校财务人员委派制度, 把财务人员的人事关系、工资关系从学校中独立出来, 尽量减少财务人员在执行财务法规、财务制度时受到来自学校尤其是学校领导的干扰和压力, 即增强财务工作的独立性, 也可以建立学校间财务人员轮岗制度, 增强学校财务透明度, 加强财务操作的规范性。
4. 进一步强化校长的财务管理意识
财务管理是中小学管理的重要工作, 是提高教育投入效益、保证地方教育等社会事业持续发展的有效保证, 新《制度》进一步明确了中小学实行校长负责制, 校长要保证学校经费来源的正常化、使用的合法化, 因此应加强校长的财务管理意识。要强化中小学校长的财务管理意识, 首先是校长应认真学习《制度》及相关法规, 确立财务管理理念;其次校长需要熟悉中小学财务管理内容, 掌握中小学财务管理方法, 增强财务管理职责, 自觉进行财务监督, 维护财经纪律, 依法办事;最后, 应将学校财务管理工作纳入学校常规考核, 将会计行为是否规范作为学校考评和校长任期考核的一个硬性指标。
5. 全面完善中小学财务管理制度
加强中小学财务管理, 重要的是要建立健全有关财务管理的制度。从目前状况来看, 必须建立和健全的制度与规定有: (1) 会计人员岗位责任制度, 主要内容包括:会计人员的工作岗位设置, 岗位的职责和标准, 具体分工, 岗位轮换办法等; (2) 内部牵制制度, 主要内容包括:业务分离控制, 明确各岗位的职责和权限; (3) 财务收支审批制度, 主要内容包括:财务收支审批人员和审批权限, 财务收支审批程序, 审批人员的责任; (4) 货币资金管理制度, 主要内容包括:资金管理支付程序以及票据印章的管理; (5) 资产管理及清查制度, 主要内容包括:材料、固定资产的计量、验收、保管、出入库以及财产清查的各种办法等; (6) 会计档案管理制度, 主要内容包括:档案的管理办法以及各种文件储存与保管、网络安全等方面的控制; (7) 财务信息公开制度等。建立和完善这些制度必须结合本地和本校实际, 体现可操作性和实用性。
参考文献
[1] .吴鹏.浅谈中小学校财务管理中存在的问题及对策.投资与合作, 2012 (9) .
【关键词】中小学；财务制度；问题对策
一、前言
随着社会的发展和进步，给我国的中小学教育带来了新的变革，同时对中小学财务管理制度也带来了影响，面对新的中小学教育形式，原有的财务管理制度已经不能适应现在复杂的教育费用收支管理，出现了很多的问题和管理中的漏洞。在财务管理工作中对制度合理性的要求十分的苛刻，财务管理制度决不能出现任何漏洞，所以财务管理制度的问题决不能忽视，本人在中小学财务管理岗位有十分丰富的工作经验，通过对工作中遇到的财务管理制度方面的问题，进行深入的剖析和探讨，找到了一些解决问题的办法，分享给各位同仁，希望对大家的工作有所帮助。
二、当前中小学财务管理制度面临的主要问题
1.财务管理制度和国家财政政策不符合
随着我国中小学教育的发展，国家对中小学教育的投入也越来越大，从最初的免除学杂费，到现在基本已经没有什么收费的项目，的的确确是我国教育事业的一大进步。与此同时，国家也开始调整国家对教育事业的财政政策，来适应新形势下的中小学教育，比如：财政国库集中支付，财政收支分类改革，财政资金使用绩效评价等一系列改革的深入推进，但是中小学校的财务管理制度比较僵化，没有做到与时俱进和国家财政政策保持一致，这就会造成中小学财务管理制度跟法律违背或者不适应的状况。
2.固定资产管理存在制度漏洞
中小学校的固定资产管理主要是对教学用具、办公用品、体育设施及一些后期服务的设备。中小学校作为教学单位，对教学比较重视，普遍对固定资产的管理比较松懈。没有一套成型的固定资产管理制度，固定资产从入账之日起即以原值体现在报表上，无法反映其净值和新旧状况，导致资产虚增。一旦需要更新或报废，由于缺乏可靠的依据，往往凭主观判断，要么提前报废造成资产浪费，要么因经费紧张迟迟得不到重置，随意性較大。很容易造成固定资产的折损不合格和固定资产的流逝，这是对教学资源的极大浪费。
3.中小学校财务收支管理制度不健全
当前我国中小学的财务收支越来越频繁，尤其是在采购支出上，收支管理制度不合符当下的采购法， 不合理的财务管理制度在财务支出过程中，极易出现问题。有些基建项目已建成投入使用若干年，由于未办理竣工决算手续而无法转为固定资产，长期挂在往来账上，使学校固定资产账面价值明显不实。
三、解决中小学校财务管理制度问题的对策
1.针对于中小学财务管理制度更新完善，不适应我国财政政策的问题，首先要根据国家财政政策不断地更新完善自身的财务管理制度，中小学校应积极应对国家财政改革政策，主动转变财务管理观念，提高资金使用的效益意识，节约意识，成本意识、风险意识 。其次是要对国家的财政政策进行深入地解读，结合中小学财务管理实际制定出既符合国家财政政策也适应中小学自身财务管理的财务制度。
2.合理优化资源配置，提高资产利用率。
财务部门作为中小学校固定资产的监督、管理部门，要根据有关政策和法规，制定校内国有资产管理的规章制度、办法；会同有关职能部门组织专家对国有资产的购置或建设进行论证；强化各处室、各年级对国有资产使用保养等的监督、检查；进行国有资产产权登记；对国有资产的变动、变卖、调配使用、出租、评估、合作经营等日常管理工作，对非经营性国有资产进行定期清点、核实，严防流失。提高固定资产的利用率，尤其是要提高对教学用具、办公类固定资产等的利用率，达到合理优化资源配置。
3.健全财务收支管理制度，优化财务管理模式。
中小学校对财务收支管理制度的健全，主要是针对财务支出制度的管理，首先要找出自身财务支出方面的问题，每个单位财务管理制度有其问题的特殊性，需要具体问题具体分析，收支问题普遍都是支出管理比较松懈等问题；其次就是对财务支出制度的健全，针对支出管理制度中不合理的问题进行修改，管理好中小学校的教育经费，让中小学生更好的享受国家的义务教育。
四、结语
中小学教育是我国教育事业的基础，做好中小学教育是第一步，这一步必须要走稳，步伐坚定。我国中小学财务管理制度的问题都是普遍存在的，这就要求财务工作者和财务管理者，不断地对本单位内的财务管理制度进行优化管理，制定出完善、合理的财务管理制度，按照制度对财务收支进行严格的管理，位让中小学生享受到更好的义务教育保驾护航。
参考文献：
[1]李晓虹.浅析当前中小学财务管理存在的问题及对策[J].中国科技财富.2013（12）.
[2]宫兴国.完善中小学校财务核算之我见[J].财务月刊.2014（6）.
火峰小学现代远程教育教师培训讲义
如何用好农村中小学现代远程教育，提高教育教学质量
农村中小学现代远程教育工程经过5年左右时间的实施，到2008年底基本完成，包括硬件环境的配置和教学资源的建设。我们肥城的农远工程也已通过上级有关部门的验收。今后农村中小学现代远程教育进入了实际应用的阶段。也就是如何利用好远程教育的三种模式，来提高我们教育教学质量。这也使我们一线教师面临两个问题：
1、如何利用远程教育硬件和软件环境，顺利的组织教学；
2、在信息化的教学环境下使用什么样的教学方法，来提高教育教学质量。
下面我们从远程教育的发展、农村中小学现代远程教育项目的实施背景及意义、三种模式的技术构成和资源环境等方面做一些了解，然后观看视频：
1、用好现代远程教育努力提高教育质量；
2、工程对孩子们在21世纪生存与发展的意义。（国家级的农远项目学校校长培训资料）
一、现代远程教育概述
1、远程教育的发展阶段
通常认为远程教育的发展经历了三个阶段：
第一代远程教育起源于19世纪中叶的基于印刷媒体的函授教育，它是建立在印刷和交通邮递技术发展基础之上，当时，学校数量有限，而学习者，特别是成人学习者由于受地域、时间的限制而不能采取师生面对面的授课形式，只能通过邮政通信的方式来完成大部分学习任务；我国函授教育的开始于上世纪80年代初，这种教育方式为我国培养了大量的人才。函授教育主要缺点是实现交互的程度和及时性有所不足。
第二代远程教育起始于20世纪上半叶的多种媒体教学开放教育（又称为广播电视教育），以广播电视、录音录像、通讯卫星等多种媒体教学为其技术特征，其主要代表是各国独立设置的开放大学和广播电视大学及其它独立设置的远程教学大学。我国广播电视教育兴起于上世纪80年代末。
第三代远程教育则是发端于20世纪末叶的数字化虚拟教育（即网络教育），是建立在网络技术、多媒体技术、双向电子通信等技术基础上的新一代远程教育，具有交互性、网络化、实时性、综合性和适应性的特征，它集面授、电视、网络教育各自的优势于一身，融文本、图片、音频、视频信息传播媒介为一体，在不同的时间和空间下，创造一个师生可以交流的虚拟课堂环境，从而实现在远距离环境中推行教学计划、实施教学环节，达到“传道、授业、解惑”，培养人才的目的。
2、现代远程教育的概念
远程教育的定义：是指受教育者和教育者之间、受教育者和教育组织之间相互分离、教育者提供教学计划和教学内容，通过多种传播手段向受教育者传授知识、信息，连接教与学的过程。
现代远程教育的定义：是在科技发展和社会需求推动下形成的一种新型教育模式。它是以计算机、多媒体、现代通信等信息技术为主要手段，将信息技术和现代教育思想有机结合的一种新型教育方式。
3、现代远程教育的特点
（1）教学交互性强。以计算机网络和多种信息网络作为主要传播载体的现代远程教育，使学生在远程学习的过程中，不再是孤单的学习个体，而是包含现代远程教育的教师和其他参加现代远程教育的学生的学习共同体。在现代远程教育中，教师通过计算机网络等途径向学生传送远程教育的多媒体教学信息，充分发挥视频流媒体的优势；而学生则可以通过在线交流、学习论坛、电子邮件等方式向教师提出学习上所遇到的问题，得到来自教师的反馈，实现教与学的交互性。
（2）教学资源丰富。现代远程教育的主要传播载体是因特网，它将整个地球的信息资源连接起来，连接了全世界的资源库，是信息、知识和智慧的网络。目前，世界各国都很重视把各自优秀的文化成果放在因特网上，因此，因特网对于现代远程教育来说，不仅是传播载体，更是共享教学资源的所在地。现代远程教育举办单位通过建立网上分布式资源库，向学生提供系统、翔实、优秀的超文本和多媒体学习资料。
（3）突破时空限制。学生和教师处于时空上的准分离状态是现代远程教育的基本特征之一，现代远程教育有了现代信息技术的支持，使教育活动得到了极大的延伸和扩展。学生上课不再受时间的限制，也不再受教室、学校、地域甚至国家的限制。教学活动可以同步进行，也可以异步进行；可以实时进行，也可以非实时进行，彻底打破了传统课堂讲授的单一模式。学生可以自己决定在什么时候、什么地方、以何种进度和何种方式，进行什么内容的学习。在现代远程教育中，只有教师和学生、学生和学生在地理位置上的不同，没有学习距离的差别。
（4）受教育的对象扩展到全社会。可以为不同层次、不同年龄的对象，提供不同内容的教育和教学。
二、我国的现代远程教育网络
1、中国教育和科研计算机网（地网），是以互联网为载体传输的现代远程教育网络。
2、中国教育卫星宽带网（天网），是通过卫星视频系统传输的现代远程教育网络。
3、中国教育和科研计算机网（地网）简介：CERNET建于1994年，是我国第一个互联网骨干网，由国家投资建设，教育部负责管理，目前上网用户已超过2000万，是我国教育信息化的基础平台。地址：http://。联网情况：与CERNET联网的大学、中小学等教育和科研单位达1000多家，联网主机120万台，个人用户达到1000多万人。除此之外，还有地方教育部门和社会上其它力量投资建设的网络教育资源，有教育信息资源类网站、远程教育类网站、政府和教育科研类等教育网站，也有一些商业类网站。这类教育网站数量很多，而且增长速度很快，提供了大量各种各类的教育信息和教育内容。
我国的农村中小学现代远程教育网站：
农村中小学教育资源网： http://lyedu.lyyj.gov.cn
国家基础教育资源网： http://
4、中国教育卫星宽带网（天网）简介：教育部于二○○○年新建了中国教育卫星电视网——中国教育卫星宽带多媒体网。它租用鑫诺一号卫星上54MHZ带宽的Ku频段大功率的转发器，采用数字压缩传送方式，在卫星电视信号的基础上采用一种新兴的VBI和IP数据广播传输技术，通过UDP/IP协议，以数据报形式经过打包送上卫星，再通过卫星下发至接收端，接收端通过计算机、用指定的PC卡和相应软件即可接收。可以接收和录制中国教育电视1台、中国教育电视2台和空中课堂的节目。
三、实施农村中小学现代远程教育的背景和意义
上世纪90年代末，我国开始重视和发展基础教育阶段信息化建设。首先，我们来看一组数据：到2002年底：全国 “校校通”工程投资208亿元，全国中小学拥有计算机584万台，学生平均拥有计算机从1999年每121名学生1台提高到每35名学生1台；建成校园网26000多个，是1999年的8倍多。到2003年年底：我国中小学计算机的拥有量增加到663万台，校园网增加到35000个。
但是通过后来的调查，我们会发现这种信息技术教育的发展和优势资源主要集中在大中城市和经济发达地区，而广大的农村地区，特别是一些边远贫困的农村地区对信息技术教育的实施却面临比较多的困难，因此，为了实现教育的公平，实施农村中小学现代远程教育工程就成为一件迫在眉睫的事情了。
1、实施农村中小学现代远程教育工程的背景
2003年9月，国务院召开了全国农村教育工作会议，下发了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》。《决定》明确提出“实施农村中小学现代远程教育工程，促进城乡优质教育资源共享，提高农村教育质量和效益。在2003年继续试点工作的基础上，争取用五年左右时间，使农村初中基本具备计算机教室，农村小学基本具备卫星教学收视点，农村小学教学点具备教学光盘播放设备和成套教学光盘”。
2、工程的目的和任务
（1）争取尽早在全国90%以上的中小学普遍开设信息技术必修课，实施“校校通”工程，为中小学普及信息技术教育、推进教育信息化建设奠定基础。
（2）2005年前，争取在东部地区县以上和中西部地区中等以上城市的中小学都能上网；西
部地区及中部边远贫困地区的县和县以下的中学及乡镇中心小学与中国教育卫星宽带网联通。
（3）2008年前，使农村初中基本具备计算机教室，农村小学基本具备卫星教学收视点；使农村小学教学点具备教学光盘播放设备和成套教学光盘。
（4）2010年前，争取使全国90%以上独立建制的中小学都能上网。不具备条件的少数中小学也可配备多媒体教学设备和教育教学资源。
3、实施农村中小学现代远程教育的意义
（1）是促进教育均衡发展，实现公平教育的有效途径；
（2）是推动农村学校教育教学改革的重要手段；
（3）是改善教师工作和成长环境的有力措施；
（4）是推进农村教育跨越式发展、城乡教育均衡发展和基础教育现代化的重大举措；
（5）是解决农村中小学教育教学资源短缺、师资力量不足、教育教学质量不高等问题的重要途径。
四、农村中小学现代远程教育三种教学模式环境
国家农村中小学现代远程教育工程经过试点项目、试点示范项目到目前的工程项目，对农村及中西部偏远地区县以下学校进行的硬件环境配备中，确定了三种硬件的配备标准，并把这三种硬件配备标准称为三种模式，三种模式提供了不同的技术构成和资源环境。
模式一：教学光盘播放点；模式二：卫星教学收视点；模式三：计算机教室和多媒体教室。
1、模式一：教学光盘播放点：
配备对象：农村小学教学点。全国大约有11万个农村小学教学点，其中中西部为9.9万个。
应用方式：以教师讲授为主，播放光盘为辅，帮助教师备课，提高师资水平和教育质量（对于某些学科，在师资力量薄弱的情况下，可以以播放光盘为主，教师讲解为辅，如英语、音乐等学科）。
主要优势：设备操作简单，教学方式易掌握，一次性投入少。硬件设备：电视机、DVD机。
系统结构图（略）。
模式一的特点：设备操作简单；能直观的表达宏观和微观世界，把抽象概念形象化；视听结合，调动学生多种感知器官，可重复实现教学内容；光盘教学片中的教师与学生、教室中的教师与学生四者之间可以形成有效互动。
对于我们教师来说，可以拓宽我们的教学思路、学习更多的教学方法；也能在光盘中找到我们在教学中遇到困难的解决办法；还可以在课堂中使用光盘中提供的素材。
光盘资源的类型：（1）课程教学类：覆盖各学科所有的教学内容，将每课时的教学内容按教学环节细分成若干模块，教师可根据教学需要随意点击播放相应的模块，进行教学。（2）教学同步课件类：为教师辅助课堂教学提供了大量的多媒体资源，成分发挥视频和动画的优势，创设教学环境，开拓学生视野。（3）教师培训类：包括新课标、名师精彩课例选、课程与教学论、新课标解读、信息技术与课程整合实例指导等等。（4）学生学习指导类：中华古诗词、综合实践活动试验集锦等等。（5）专题教育类：包括学生的日常行为规范、安全教育专题等等。
2、模式二：卫星教学收视点（在模式一的基础上增加了一套卫星接收系统，使学校能接收到更多的优质资源）：
配备对象：农村中心小学。
硬件设备：在模式一的基础上增加了室外卫星接收设备（天线、高频头等）、卫星电视收视设备（卫星电视接收机、电视机等）、卫星数据接收设备（卫星数据接受卡、调制解调器、光盘刻录机等）、计算机、互联网接入设备、打印机、电源等设备。
主要优势：获取多种教学资源，更新速度快，覆盖面广，成本低，提供最基本的数字化环境。
系统结构图（略）。
模式二环境的特点：通过连接中国教育卫星宽带传输网，电视和计算机都可以接收和播放卫星远程教育资源，计算机还可以接收、存储、刻录和播放来自因特网上的教育资源，也可进一步通过与之相连的电视播放，有效的实现了卫星网与因特网的结合。
模式二环境的教学功能：
（1）能够实现模式一的所有功能
（2）接收来自中心主站或区域教育信息中心的网上课程，组织学生进行在线学习。
（3）能够系统的接收、播放、存储和回放中国教育卫星宽带网的远程教育节目资源，通过因特网下载网上的教育资源。
（4）可以从中国教育电视台空中课堂即时收看空中课堂节目，进行同步教学。
（5）能够获取和播放多种类型的多媒体教学资源，实现教育资源和教学手段的多样化。
（6）可以把存储的教育资源刻录到光盘上保存，并提供给模式一的教学点使用。
3、模式三：计算机教室和多媒体教室（在模式一和模式二的基础上增加了计算机教室和多媒体教室）
配备对象：农村初中。全国农村初中有3.74万所，其中中西部2.98万所。
主要优势：提供网络环境，资源丰富，交互性强，提供师生学习计算机和网络技术的条件，提供个别化学习、合作学习的条件，具备模式一、二的全部功能。
应用方式：开设信息技术必修课，开展网络环境下的教学，利用网络环境备课，开展教研活动和教师培训。
硬件设备：在模式一和模式二的基础上增加了多媒体教室（投影仪、中控系统、控制软件、DVD播放机、电视机等）和计算机网络教室（服务器、交换机、教师机和学生机等）。
系统结构图（略）
模式三环境的特点（在卫星收视点的基础上增加了计算机网络教室和多媒体教室，是师生可以在网络和多媒体环境下进行教与学的活动，是集成度较高的一种模式）：
（1）提供了资源丰富的外部和内部网络资源，便于师生和学生之间的资源共享。
（2）交互性好，学生可自主学习。
（3）提供了师生学习计算机和网络知识的条件，便于学生进行个别化学习、合作学习、探究学习等。
模式三环境的教学功能：
（1）能够实现模式一和模式二的所有功能
（2）教学示范功能。通过控制软件可以将教师机上的教学内容同步的播放到全体学生机或部分学生机上，也可以将某个学生机上的信息同步播放到其它学生机上。
（3）将计算机教学课件等资源，通过投影播放，扩大远程教育节目的收视及使用规模。
（4）实现了网络教室教学方式，为开设信息技术必修课创造条件。
（5）提供利用互联网的个别化学习。包括进行网上探索、讨论，资源下载等等。
在不断进步的时代，越来越多地方需要用到制度，制度是维护公平、公正的有效手段，是我们做事的底线要求。我们该怎么拟定制度呢？下面是小编收集整理的培训学校资产财务管理制度（精选11篇），仅供参考，欢迎大家阅读。
培训学校资产财务管理制度1为严肃财经纪律，控制各种资金使用范围，加强学校财务管理，防止浪费，勤俭办学，使有效的资金发挥其应有的效益，特制定以下财务制度。
1、学校的收费严格的按照省教育厅、省发改委、省财政厅印发的《省义务教育阶段学校推行的“一费制”收费方案》，严格执行，公示收费。
2、按照上级财务规定，严格的执行“收支两条线”，学校的收费资金先缴财政专户，转回后方可使用。
1、经费的使用，须有申报手续，购物须填写申购单，由校长审批后方可购买，使用经费在五千元以上须学校校委会研究决定，并制定实施方案方可实行。
2、学校所需的物品，统一由总务处购买，并做好登记，然后发放，并签好领取手续，非经学校批准的，一切个人购买的物品学校不予报销。
3、购物发票务必经审查实属工商税务部门注册的正规发票，报销发票做到有四人以上签字(校长、总务主任、会计、经办人)方可报销。
4、任何人不准挪用学校公款，教师出差办事使用资金一律自行垫付，回校结算。
5、学校的由出纳员保管，法人章、收费票据、及财务档案由会计保管。
三、坚决制止乱收费和私设“小金库”。
四、学校代收代管的项目按照上级规定严格执行，合理收费，定期结算，做到多退少补。
五、国家推行的学生“一补”政策，学校坚持公平、公正、公开的原则，按照上级的要求，严格按程序操作执行，建立领导小组，健全实施方案，理解社会各界的监督。
六、学校每向全校教职工通报学校的收入和支出状况。
七、学校的出纳人员，按照财务和现金管理的有关规定，做好资金的收付工作，对违反财务制度的开支，有权拒付，根据原始凭证，及时记帐，天天盘点库存现金，月月核对银行存款，做到帐款相符，帐据相符，不出差错，库存现金务必控制在限额500元以内，不准公款私存。
八、会计人员对学校经济活动进行控制和监督，定期进行财务分析，如实向校长反映学校财务状况，合理编制学校经费预算及年终结算工作，做好财务报告和财务分析工作。
九、加强票据管理，收费票据使用务必进行登记，定期向财政部门报告，收费票据的领取使用结存状况。
十、财会人员要持证上岗。
十一、加强学校资产管理，防止国有资产流失，不断健全财务规章制度。
十二、学校校舍财产物品一律不准出租出借。
十三、加强会计档案管理，会计凭证、会计帐簿和财务报表以及会计核算专业材料要整理立卷，装订成册，编制会计档案清册，妥善保管。
培训学校资产财务管理制度2为了使学校财务管理工作制度化，规范化，财务工作有据可查，有章可循，根据相关的法律法规和上级有关财务管理制度，结合我校实际，特制订本财务管理制度。
（一）管理原则
学校财务管理实行集中管理原则，全学区的财务收支，在校长领导下，按照财务制度，由中心校财务室统一收支，各村组办学经费按校内分配制度由中心校统一下拨，村组负责人管理使用，同时要向中心校财务室报帐，接受其管理和监督。
（二）财务收支管理体制
1、学校财务管理坚持收支“两条线”，一个口子进，一个口子出，做到增收节支，勤俭办学，严禁辅张浪费，将有限的资金用在刀刃上。
2、实行实记入帐制，坚持做到收支有依有据，严禁收入不出据，收入不入帐，多收少记和“小金库”，严禁支出无凭据，使用无效票据和多支多报。
3、严格执行上级规定的收费项目和收费标准，杜绝教师私自乱收费现象发生。
4、严格执行上级规定的报销制度，坚持报销标准，控制出差人次数，出差人员须经学校派遣方可出差，否则不予报销费用。
5、学校财务收支应有计划，避免盲目支出，保证学校教职工基本福利待遇的落实，保证学校的正常运转，保证有计划的偿还下欠债务和学校的进一步发展。
6、实行帐款分离，会计管帐不经手现金，出纳经手现金不管帐。
（三）现金管理
1、学校现金实行银行开户管理，任何收入必须坚持先入行后支出，杜绝坐收坐支。
2、学校出纳手中现金原则上不得超过1000元，否则若因现金被盗，后果自负。
3、学校出纳必须按时收好学校一切经费并及时入库，按学校规定时间完清一切经费，严禁任何人抓挪学校公款。
4、学校职工原则上不得借用学校公款，若因特殊情况借款300元以下可由出纳视其情况借支，但必须保证按期如实收回，否则由出纳自行负责。300元以上借款需经校长签字同意后方可借出，如经办人不按规定办理借款属个人行为，后果自负。
（四）支出票据的使用和管理
教职工福利，津补贴发放，使用工资发放清册或领条，节假日加班补贴和有关活动补助，由经办人开条，校长审核，会计制单后，校长签字发放。对外收费、购物、乘车、住宿、招待等业务开支必须使用国家规定的有效票据，务工开支必须使用税务票据。坚持报销票据要素齐全，所有支出票据须有经办人签字，校长审核后方能报销。
（五）购物管理
大宗物品严格按照教育局购货渠道、质量、价格进行购置，严禁任何人私自订购教仪，桌凳，校服，教辅资料等大宗物品。严禁任何人以私人名义私自向学生推销教辅资料，学生用品或其它商品。学校购置办公设备，教学设备设施，金额500元以下，由分管人员安排，经请示校长同意后执行，500元以上1000元以下，由行政办公会研究决定后执行；10000元以上大宗物品由学校行政办公会研究报教育局领导审批后执行。学校购置的一切物品发票，须注明经办人和验收人，校长审核签字后方能报销。
（六）财务监督
自觉接受上级各部门的检查监督，保障财务人员的财务监督，财务人员按照《会计法》对违反国家财经纪律的行为有权提出意见，督促学校纠正。加强民主管理和民主监督，财务人员按月注好帐，交校长审阅后，定时在校务公开栏公布，期初财务收支计划，期末财务决算，提交全体教师会或教代会审议。
（七）学校建设和资产管理
学校修建（含职工集资房）30万元以上工程，严格按国家规定程序办理。小型维修和排危工程，在保证质量的前提下，要尽量从节约出发，精打细算，用较少的钱办较多较好的事。所有学校建设工程按教育局文件自学接受职能部门的审计和监督。学校资产必须按《国有资产管理办法》管好用好，做到分类造册进入固定资产帐目，杜绝资产流失。
培训学校资产财务管理制度3第一章 总则
第一条《西安体育学院大学生社团联合会财务管理制度表》（下称“本制度”），是根据《西安体育学院大学生社团联合会学生社团管理章程》及院学生社团联合会（下称“社联”）、院学生社团（下称“社团”）的实际情况而制定的。
第二条本制度是规范社联下属各部门及社团的财务管理工作的管理制度，社联及社团以此制度作为财务管理准则。
第三条本制度本着公开、明晰、客观、有效的原则，确保我院各社团的正常运转，规范社团活动，切实保障社团的正当权益。
第二章 经费的使用
第四条经费使用坚持先审批后使用的原则，购买日用品、举办社团活动至少提前两周将《学生社团活动经费策划与预算》（物品名称、所需金额均需列出），提交给社联财务部审核同意后，经主席团审核，经团委分管学生社团的副书记审核，最终提交团委书记审批同意后执行。
第五条社团活动严格按照预算执行，如果超出预算金额，超出部分由社团自行承担。
第三章经费报销规定
第六条活动策划书应附有活动的经费预算，活动策划书的经费预算应与活动申报表中的预算内容完全一致。
第七条活动结束后的一周内要把所有单据准备好交由社联财务部及主席团初审，团委办公室负责财务的老师预审，团委副书记审核，经团委书记审批后方可报销。
第八条实行严格的票据管理制度，只能报销正规发票。且发票应注明日期，购买物品的型号，数量和金额，在发票右上角填写发票序号，并附经手人签名。发票具体要求如下：
（1）发票的客户付款只能填写“西安体育学院”字样，多写、错写或不写均不予以报销。
（2）物品栏商品名称须详实写明，商品过多可另附清单，贴于发票背面。
（3）发票及清单上需要加盖收款单位财务专用章。
（4）餐饮、娱乐等不符合财务规定的发票均不予报销。
（5）发票正面不得擅自涂损。
附：报销须知：
（1）报销凭证为正式发票或支付凭证（支付凭证打印在A4纸上）。
（2）活动（比赛）照片4~6张，彩印在A4纸上(一张纸上2~3张），照片内容必须与当天活动（比赛）为实。
（3）活动总结（活动亮点和需要改进的地方都能呈现出来），电子版和纸质版各一份（纸质版用0.5黑色签字笔签名）。
（4）活动（比赛）前期和活动（比赛）结束当天必须以微信公众号推送活动（比赛）内容。
（5）以上4点必须在一周之内交由社联财务部审核，超时一律不予报销。
（6）本次活动经费未审批下来，不能申请下期活动经费。
第九条本规章制度由社联财务部负责解释。
第十条本规定自公布之日起执行。
培训学校资产财务管理制度4为规范我校财务管理，建立健全学校内部财务的约束机制，提高资金使用效益，促进学校各项事业的发展，结合学校实际，特制定重大货币资金支付团体决策和审批制度：
第一条：学校财务管理的基本原则是：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭办学的方针，正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益关系，国家、团体和个人三者利益的关系。
第二条：学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算，并对预算执行过程进行控制和管理；科学配置党校资源，努力节俭支出，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；建立健全财务规章制度，规范校内经济秩序，如实反映学校的财务状况，对学校经济活动的合法性、合理行监督。
第三条：学校实行“统一领导，分级管理”的财务管理体学校的财务工作，实行校长职责制。
第四条：学校的财务工作实行校长负责制。财务主管协助校长全面领导学校的财务工作，并按校内管理设置二级财务负责人和财务人员等经济职责制。
第五条：贯彻执行《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计制度》、以及国家有关财经法律法规，结合学校具体情景和管理要求，制定各项财务规章制度及校内经济政策。
第六条：遵照《中华人民共和国预算法》，根据学校各项事业发展计划，统一编制学校综合财务收支预、决算，并对预算执行过程进行控制与管理。
第七条：建立健全会计工作制度和内部控制制度，对全校经济活动进行财务监督。
第八条：依法组织学校收入，进取为学校事业发展组织资金，统筹安排调度学校各项经费，努力提高资金使用效益。
第九条：认真开展会计核算工作，及时、准确、完整地确认、归集、记录和反映学校财务收支活动中的会计信息，编制和报送会计报表。
第十条：对经济活动进行分析和预测，定期向校长办公会议汇报财务工作情景，为领导在财经工作上的科学决策供给；参考依据，当好参谋。
第十一条：按照“统一领导，分级管理”以及事权与财权统一的原则，根据管理层次分为校长、财务主管、有关职能部门负责人和会计人员经济职责制。要分级负责，一级管一级，一向抓到基层，确保各级负责人在财经工作中切实履行职责义务。
第十二条：学校全部财经工作由校长统一领导，重大经济项目由校长办公会讨论决定，按照统一管理，分级负责落实。对学校制度规定或领导团体研究决定的经济事项，实行主管财务校长“一支笔”审批，校长加签制度。
第十三条：据财政部“关于加强货币资金内部控制的若定”的要求，对重要的货币资金支付业务，实行团体决审批制度。未经团体研究决定，任何个人无权决定划转货币资金，并建立职责追究制度，防范贪污、侵占、挪币资金等行为。
培训学校资产财务管理制度5一、加强预算管理，坚持审批制度
1、学校年初要遵循“量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡”的原则做好预算。每月要编制月份计划，报总校审批，方可实施。
2、学校根据总校安排报账时间，及时报账。报账同时，报下月支出计划，经总校批准后方可实施。
3、固定资产购建和日常修理，单价在3000元以上或总造价在1万元以上的支出，在年初预算时要负有专项说明，执行前必须事前提出书面申请
二、加强学校收费管理
1、严禁设立“小金库”，不得将收入作为往来款项进行核算。
2、对不符合规定的票据，学校财产机构不得使用。
3、严禁违反规定，巧设项目向学生收取费用。如统一发动、购买练习册，按人头收取班级活动费，强制保险等。
4、不扣留、挪用各种收费，足额、及时上缴总校。
三、支出管理
1、学校的财务收支实行“一支笔”审批制度。学校的一切重大开支和重要的经济事项的决策，应经学校领导班子集体研究决定，并做好会议记录备查。
2、财务机构内部分工做到帐、物分开，报账员不兼任档案管理、财务保管工作。
3、禁止在支出过程中变通、变造现象，保持原始凭证的真实、合法、有效。
4、因总校取消了小学招待费，需要烟、饮料、水果等招待物品时，及时到总校联系购买，总校不予购买或不批准购买，则任何人来校不特殊招待。否则谁擅自购买谁付账。
5、培训费报销程序及标准：
（1）教育局文件——填培训卡——学区校长签字——会计处核销。
（2）县内培训，车费10元，住宿费20元以下（有票据）；市内70元以下车费，30元以下住宿费（有票据）。没有统一伙食安排的，市内每天补助5元，市外每天补助8元。
（3）培训回来及时到总校核销培训费，过月单据不予核销。
6、为保证学校正常运转，学校领导积极向总校反映，申请小额备用金，以保证学校急需的临时性支出需要。
四、财产管理
1、低值易耗品学校建立明细帐，由学校保管员及时记录、存档。
2、固定资产管理责任到人，发生人员变更时做好交接手续，详细盘点。物品非正常损坏或丢失，责任人照价赔偿。
3、学校物品一律不许外借，外借不能收回时，保管员、外借人平均折款赔偿。
五、档案管理
1、报账员对文件、制度、报表、预算决算及重要合同，定期归档、审查、整理立卷。
2、档案要有目录，并装订成册，防止丢失或毁坏。
培训学校资产财务管理制度6一、严格财务管理，严肃财经纪律，做到财务管理规范化、制度化。
二、各校各项收入必须交会计室，由出纳会计开具《行政事业单位收款收据》作收入。
三、出纳做到每学期的收入现金必须在开学一个月内存入账户，出纳的周转金不超过5000元。
四、各校账目必须做到日清月结，学期末各校将组织领导、教师代表进行清理，并向体教职工公布每学期的各校财务收支情况。
五、各校财会人员必须做到身正、口稳、手直。主管会计每月应向分管财经领导汇报财经收支、结余情况，并实行月报表汇报制度，协助各校领导管好财、理好财。
六、严禁各校乱收费、乱摊派、乱推销。如有违者，将责令退还，并予以总金额的50％罚款，中心学校通报批评。情节严重者报上级部门处理。
七、坚决执行一本账收支，一个专户银行存款，一支笔审批的财务管理制度，各校购买物品一般由出纳会计负责，当事人核实签字，主管领导审批方可入帐，会计对不符合财经手续、不合理开支或不正规的单据发票有权向分管领导指出，并不予报销。
八、公款不准借支，特殊情况经批准后才可借支。但数额不得超过本人当月工资。还款期限不得超过一个月。对收款挪用的教师，其挪用款从教师工资中扣除。超过一个月而不能还款的，各校将按月利率2%收取利息。对学期末仍有欠款未还的教师，实行10%罚款，5%计息，调出人员如欠公款，工资关系暂不转出。
九、严格控制大吃大喝，乱买乱用的消费收支。对外来客人一般实行校内进餐对口接待，但严禁超标准接待，校内进餐不得超过150元标准，特殊情况在餐馆进餐，参与领导必须写清事由，同时要控制标准。
十、因公出差，所领经费必须在回校后一星期内结帐，出差报销标准按上级文件标准执行，教学方面经费开支，按《教学支出管理规定》执行。
十一、教职工休息日加班补助每天20元。突击性工作需正常上班期间要加班加点，给予适当补助。外出公差或参加各班教研活动，县级只报销车费（不超过8元）及会务费，不报销住宿费，不发生活补贴；市级报销往返车费，住宿费每天限报20元，并每天补助生活费15元，省级以上报销车费、会务费，住宿费每天报30元，并每天补生活费20元（如住宿费、生活会、在会务费内不另报销）。函授学习一切费用自理。乡、县、市教育主管部门组织的业务培训，一个周以上培训，只报销车费、住宿费，不补助生活费。
十二、坚决执行集体签订合同制度，签订千元以上的合同，必须有两个以上领导参加，严禁任何个人在家私自征订任何物品。
十三、各校需要买东西，必须要各线分管领导同意并写清事由，方可入帐支出，总务做到每周清查一次，不合理、不合格的不予入帐。
十四、分管总务的校长协助校长管理各校财经，各处室开支经费一次百元以上须经各线分管校长同意，百元以上须经校长同意，两千元以上须经办公会通过。
十五、各校来客需要招待（饭、烟、饮料等）须经校长同意，校长外出须由主管校长同意方可报销，未经允许费用自理。
培训学校资产财务管理制度7第一章、总则
第1条 为规范学校的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进学校教学业务的发展，根据国家和省市地方有关法规，结合实际情况，制定本制度。
第2条 学校财务管理的基本原则是：贯彻执行国家和省市地方有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针；正确处理学校的发展需要和资金供给的关系、社会效益和经济效益的关系。
第3条 学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算；依法多渠道筹集办学资金；加强核算，提高资金使用效益；加强资产管理，防止资产闲置、流失；建立健全财务规章制度；对学校经济活动进行财务控制和监督；定期进行财务分析，如实反映学校财务状况。
第4条 根据教育局印发的《市民办学校财务会计管理规定》，结合学校章程，我校采用《小企业会计制度》进行会计核算。
第5条 学校的财务活动在校董事会和校长的领导下，财务部门统一管理。学校设置财务部，财务部设主任一名，财务副主任一名，会计一名，出纳一名。
第6条 学校财会人员的岗位职责：在学校董事会及校长的领导下，严格遵守财经纪律等各项制度，随时检查各项财务制度在学校的执行情况，如发现违反国家财税法规及本制度的行为，应予抵制，并及时书面报校董事会及校领导。
【学校预算管理】
第7条 预算是指学校根据教育教学发展计划和任务编制的学财务收支计划。学校预算的主要内容是支出预算。
第8条 预算编制方法支出预算，应根据学校开展教学及其他活动需要和财力可能测算编制。支出预算的编制，应在保证学校人员经费、行政办公经费支出的前提下，妥善安排其他各项支出。代支款项不纳入学校支出预算，代收代支款项应纳入“代管款项”科目进行明细分类核算。
第9条 预算编制的报审批程序学校预算由学校按照人员经费、行政办公经费这两大经费支出项目提出预算方案，该预算方案应根据“以收定支，适当结余”的原则编制。学预算应在每学年开始的暑期编制完成，并上报学校董事会。校董事会根据上学的经费支出预算执行情况，批准下学的预算。
第二章、财务管理体制
1、审核学校的会计原始凭证是否符合会计工作规范的要求，是否符合国家的税务、会计的有关规定，对不合理、不合法、不合规的原始凭证应予拒绝受理，并且退回给经办人。
2、确保按时按质按量向校长及董事会提供反映学校经营情况的财务会计资料。负责学校预决算的编制工作，并就预算执行情况进行差异分析，报学校领导和校董事会，按时做好月度财务核算，并就月预算执行情况进行分析。
3、审核记账凭证，审核或编制内部管理财务报表，编写财务分析报告，按时上交校领导及校董事会。
4、严格审核学校的各项费用开支，审核学校收缴费是否符合物价管理规定，组织好学费的收缴、入库、上缴工作，亲自或督促班主任及时催缴学费。
5、协助总务处及组织财务人员对学校的资产（包括现金、固定资产、教学设备、图书资料、其它财产物资）进行定期和不定期盘点，核对账是否相符。
6、在坚持各项规章制度的前提下，协调好与各个部门的关系，做好服务工作，积极配合好学校领导，当好家，理好财。
7、做好资金的安全保障工作，配合好总务处，做好学校资产的安全保障措施，确保分布在学校各部门的财产安全与完整。
8、协调与当地税务、物价部门、银行等学校外部的往来关系。
9、参与经济合同的评审工作，防范经营风险，做好学校对外签订合同的预审、备案、保管、整理工作。
10、安排指导财务人员各个岗位的工作，并组织学校财务部门每月的工作小结会，总结学校财务工作中存在的问题与不足，提高财务工作水平。根据招生收费工作需要，安排好节假日人员的值班工作。
11、按时完成校董事会及学校领导交付的其它临时性工作，同时以身作则组织并带好财务队伍，将财务工作做得更好。
第三章、财务主任的岗位职责
在学校董事会及校长的领导下，严格遵守财经纪律等各项制度，随时检查各项财务制度在学校的执行情况，如发现违反国家财税法规及本制度的行为，应予抵制，并及时书面报校董事会及校领导。
第四章、财务副主任岗位职责
1、财务副主任由集团公司指派，不驻校，不坐班；
2、每月15日前向财务主任收集上月的财务报表、财务分析及预算执行情况、税务申报资料、银行对账单等资料；
3、可不定期进行账务与报表等资料的对照复核，必要时向财务主任进行相关情况的咨询；
4、了解学校预算编制与执行情况，协助财务主任严格执行学校预算；
5、协助财务主任作好学校的财务经营建议；
6、做好学校董事会安排的其它工作事项。
第五章、财务会计岗位职责
1、按照国家财经法规、会计制度及学校有关规章制度的规定，编制记账凭证、会计账簿（不包括现金日记账和银行日记账）的登记与结账、对账，做到账务处理手续完备、数字准确、账目清楚。
2、银行划款缴交学费发票的开具，并做好学生缴费与发票相对应的备查工作。
3、按要求预编内部会计报表，编制对外财务会计报表，负责税务申报，完成教育、物价、税务等政府管理部门规定的具体工作。
4、做好收款收据、发票、统计资料、财务会计资料及其它财务资料的归档、整理、装订、保管、备份工作。
5、学校供应商货款结算的预审工作。
6、财务主任或学校领导安排的其它工作。
第六章、出纳岗位职责
1、严格执行国务院关于现金管理的制度，做好现金、支票收支存的日常工作，每日登记现金、银行存款日记账，并与会计账核对，以保证账账相符。
2、严格执行库存现金限额管理规定，超过部分必须送存银行，不坐支学费，不白条抵现，坚持学费款与费用款分管的原则，坚持收支两条线。
3、对个人借款、个人费用、分期付款、先付货款（定金）做好备查登记工作，确保学校资金的安全。
4、每日编制现金流量表，月末编制银行存款余额调节表，对未达账项要及时查询，并督促相关人员及时处理。
5、不得将出纳工作随意交他人代管，如确有必要离岗时，必须由财务主任指派他人代管，而且必须做好交接工作。
6、做好现金的日清月结工作，保证账实相符，遇有情况，必须及时上报财务主任。
7、做好员工膳食收费系统的日常工作。
8、招生收费的统计、复核、检查与对账工作，完成财务主任交付的其它工作。
培训学校资产财务管理制度81、加强财务管理，实行领导班子成员集体理财制度。领导班子要根据学校当年收入情况，年初集体研究制定出学校全年经费支出计划，年终向全体教职工做出计划执行情况报告。并将年初计划，年终总结上报中心学校。
2、实行民主理财。凡超过1000元（含1000元）的支出必须经领导班子研究决定，不得个人或极少数人主观臆断，擅自作主。
3、凡学校计划改建、维修等工程及大额购置超过5000元的支出要经过领导班子例会研究，同时上报上级部门审批，批准后方可实施。凡是符合招投标条件的项目，要按招投标有关规定执行，工程项目要坚持预决算制度，否则要追究学校一把手经济责任。
4、凡支出单据一律实行联签制。核销单据时，要有经手人签字，属有形资产类支出要要经实物保管员验收签字，然后报请校长审批同意，同时还需有关人员实行联签。我校单据联签人由校长、和经办人及学校理财小组组成。上述人员分别签字后才能报财，否则不得核销。
5、量入为出，学校当年收支必须做到无赤字，有结余，确保收支平?，严禁负债运行。
6、严格控制差旅费和招待费支出，实行限额管理制度，如有特殊情况超限额的部分要报上级批准，否则不能做财务处理。
7、努力做到节约、压缩开支。如没有外债，学校必须结余一定比例的资金，用于改善办学条件。学校各项收入全部入帐，实行财务一本帐，不得出现赤字。
8、扶困助学资金要及时足额发放，严禁挤占挪用。凡是上级扶困助学资金应发给学生的，要及时足额发放到学生手中。领取手续健全。如困难住宿生补助及其他形式的救助资金，学校不得挤占、挪用，否则要严肃处理。
9、学校财务要及时公开、公示，认真接受民主监督。学校要把本校财务收支情况每一学期向全体教职工公开、公示一次，对群众提出的质疑，学校分管负责人要做出明确解释，阳光操作，增加透明度。
10、加强固定资产管理，严防集体财产流失。学校必须建立固定资产帐薄，新增固定资产要及时登记入帐。因工作需要存放在个人手中的学校财产，工作变动时必须移交回学校。对学校固定资产每年盘查一次，减少的固定资产要合理，且经过正常批准，切实做到帐物相符，严防集体财产流失。
培训学校资产财务管理制度9一、学校财务工作任务
认真贯彻执行上级财政制度和财经纪律，本着精打细算，勤俭节约的原则，对学校各种资金的使用，进行合理的分配和有效的.核算控制。通过记帐、算帐、报帐等一系列程序，反映资金的使用情况；完善财务规章制度，堵塞漏洞，严格监督资金的有效使用。对学校教育经费实行“分级管理，经费包干，超支不补，结余留用”的办法，做到量入为出、收支平衡。
二、经费收入管理
学校财务部门管理以下各项资金：
（a)上级拨入的事业经费、专项拨款、基本建设拨款。
（b)上级拨入的预算外资金。
（c)学生学杂费收入。
（d)各种捐赠款项收入。
（e)其他杂项收入等。
财务部门对事业费、基建经费和学校预算外收入应分开管理，严禁将预算内经费转入预算外使用。
三、经费计划管理
（a)学校向财务部门提供下需要的设备和主要项目费用的开支计划，由财务部门据此作出下预算，经主管校长审核。
（b)学校根据上级下达的当年经费数，安排相关工作。
（c)在经费使用中应坚持严格按计划用款、专款专用的原则，并自觉接受审计部门的审计，若确需要更改项目，须经领导签字批准。
四、经费使用管理
1、费用报销一律先由科室负责人签字后校长审批，然后到财务室报销。
2、预算外的各项经费，应严格按照财务制度规定，在领导审核批准的项目和限额内开支使用。
3、教职工因公出差借款，由校长批签。
4、物资采购人员为各部门购物借款，由总务部门根据使用部门提供的采购计划数拟出借款金额，经总务部门负责人批签后，采购人员方可到财务部门办理借款手续，采购设备的借款金额在5000元以上，须经主管校长批签。
5、任何人不得因私借用公款。
培训学校资产财务管理制度10一、财务管理的基本原则、任务
1、财务管理的基本原则是：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭办学的方针，正确处理事业发展需要和资金供给的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。
2、财务管理的主要任务是：合理编制学校预算，并对预算过程进行控制管理和结算;合理配置学校资源，努力节约开支，加强核算，提高资金使用效益，加强资产管理，防止国有资产流失;建立健全学校内部管理制度;如实反映学校财务状况，对学校经济活动的合法性，合理性进行监督;按规范做好账目、单据、报表等工作，并接受上级相关部门的财务检查。
二、财务管理体制
1、学校财务管理体制是：“统一领导，集中管理”，财务工作实行校长负责制。
2、学校财务处为学校的单一财务机构，在校长领导下，统一管理学校的各项财务工作，学校设财务主管1名，财务人员若干名。
3、学校财务处应根据会计业务的需要以及学校实际情况，明确分工并制定人员岗位职责，每学期对财务人员的岗位职责的履行情况进行必要的考核。
三、预算及收入管理
1、学校预算的依据是事业发展计划和任务编制的财务收入计划。学校财务处应在每年的一月前按有关规定编制好下上的财务结算和本的财务预算。
2、编制预算必须坚持“量入为出，收支平衡”的原则。收入预算坚持积极稳妥原则，支出预算坚持统筹兼顾，保证重点，勤俭节约的原则。
3、学校收费实行一费制。爱德分校的收费按有关文件执行。
四、支出管理
1、支出是根据学校为发展事业和开展教育教学、科研及其它活动发生的各项耗费和损失。
2、学校支出包括：
⑴事业支出。事业支出的主要内容包括：基本工资、补助工资、其它工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其它费用。
⑵专项资金支出。学校从有关部门取得的有指定项目和用途的专项资金，必须按项目使用，不得挪作他用。项目完成后并接受有关部门的检查和验收。
3、学校支出应当严格执行国家有关财务规定的开支范围及开支标准。国家没有统一规定的由财务处结合学校情况制定有关规定和开支标准，并报校长室审批。
五、资产管理
1、资产是学校占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。
2、流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产。包括现金、各种存款、应收及暂付款、借出款、存货等。存货是指学校在开展教育教学、科研及其它活动过程中耗用而存储的资产，包括各类材料、消耗性物资、低值易耗品等。
3、固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物质，作为固定资产管理。
4、固定资产分类：学校固定资产一般为六类：房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其它固定资产。
5、学校财务处应配合装备服务中心，结合学校具体情况，制定存货、固定资产管理制度。
六、财务监督和检查
1、财务监督是贯彻国家财经法规以及财务规章制度，维护财经纪律的保证。对违反财经法规的支出，财务处有权拒绝，同时报告领导处理。
2、财务监督包括事前监督、事中监督和事后监督三种形式。财务处对不同的经济活动实行不同的监督形式。
3、学校财务处主管有权且必须组织专业人员对学校的会计工作进行审计(包括行政、工会、食堂、基建等)，并进行有效的经济核算。
4、学校财务处应接受上级有关部门的财务监督和审计。
七、财务报告和财务分析
1、财务报告是指反映学校一定时期财务状况和事业发展成果的总结性书面文件。财务处应以月报的形式向校长室和财政部门提供财务报告。而各条线必须定期以月报的形式向财务处提供财务报告。
2、财务处要定期编制财务分析报告。财务分析的主要内容包括学校事业发展和预算执行、资产使用管理、收入、支出及财务管理情况、存在的主要问题和改进措施等。
八、财务处应根据上述管理制度进一步细化，制定出有关配套的规章制度，形成科学规范的财务运行模式。
九、以上管理制度的解释权属校长室，该制度将在实践中不断完善。
培训学校资产财务管理制度11为了加强我校的财务管理工作，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，严格财经纪律，特制订《财务管理制度》,以规范我校的财务收支行为。
一、预算制度
1、每年12月份，学校制订出第二年财务开支预算，每年春期开学和秋期开学，再视其收入，具体修订预算表。
2、除常规开支以外的大额经费开支，应写处书面报告交学校校长，在校长办公会上研究同意后，才能纳入预算内开支。
3、每年的开支，不得超出当年的收入。
4、不得私自开支经费。计划外的开支，未经校长办公会批准，不予以报销。
二、统一审批制度
1、审批权限
（1）开支50元以下，由后勤主任审批；
（2）开支50元以上，200元以内，由分管财务的副校长审批；
（3）开支200元以上，500元以内，由校长负责审批；
（4）开支500元以上，10000元以内，由校长办公会集体研究决定；
（5）开支10000以上者，原则上需经教代会表决通过。
2、审批程序
（1）500元以内的项目资金开支，先由经办人签字，再由审批人签字，最后由校长签字报销；
（2）500元以上的项目资金开支，先由经办人签字，再由分管财务的副校长代表集体审批签字，最后由校长审批后报销。
（3）对不合理的开支和未经审批的开支，出纳不得付款，会计不能入帐，并及时向学校领导反映。教职工不得无理纠缠出纳员或会计员。
三、各类费用报销制度
1、会议费、活动费及招待费的管理
（1）学校举行大型活动确需经费，需经分管领导拟出报告，经校长办公会研究同意并决定其总金额方能开支。
（2）对外活动的接待费，必须由校长同意，并定出接待标准（视其接待规格而定）、参陪人员、就餐地点后，方能就餐。就餐结束由经办人当面结帐，并签字（写明事由、就餐人数，日期）。费用由出纳员每月支付一次，并带会附件，发票报销时附件附后。先斩后奏者，一纪不予以报销，由经办人负责。
（3）上级的各项收费，报销发票时，要出具上级征收费的文件或通知。
2、差旅费的管理
（1）教职工因公出差（含开会、学习、考察、参观），由学校研究确定对象和人数（去城内办事应提前报告学校以便统筹安排）后，方可出差，否则不予以报销差旅费。
差旅费、住宿费、车船费按以下标准报销：
出差地区车船费报
销标准住宿费报销标准生活费报销标准备注
本区内裾实报销30元以内8元在城区每天报销交通费2元。
市内裾实报销50元以内10元每天报销交通费3元。
市外一般地区裾实报销70元以内15元每天报销交通费4元,火车限硬席、硬座，船三等仓以上，飞机由学校研究重严审批。
经济特区裾实报销90元以内20元
(2)一般不予以报销包车发票，特殊情况（紧急事情）确实需要租车，经校长同意后，方可租车和报销租车发票。
3、班费的管理
（1）各班班费，由学校统一在学校代管费中扣除，班主任不得私自收班费。
（2）班费只能用于各班开展活动、看望生病的师生、办专栏、购买锁、清洁工具等。
（3）班费每期每人2元，由学校代管，班主任计划开支，超支者不予以报销，节余者归学校。
（4）班费开支发票，应先由该班班长签字，再由班主任签字，最后到审批者处签字报销。
4、课本费、资料费管理
（1）每学期订购学生用书、教师用书、学生作业本、记录本等，由教导主任负责，分管教学的副校长审查批准，用支票汇兑，订数与支出相吻合（发票报销按审批权限处理）。
（2）每学期订购学生资料，由教导处负责，原则上各学科订一套（如初三、高三要多订，必须经学校批准）。教导处在订购资料时，先要征求学科教师或年级教研组长同意后，再交学校集体研究审批（区教科所下发的单元检测题除外）。
（3）凡订购资料，一律由学校统一在代管费中扣出（如代管费不购用，由学校决定后，再由班主任收起来交学校总务处），任何人不得私自订资料，更不能私自向学生收取资料费。
（4）订购资料，如有回扣费，一律归学校。发票报销按“审批权限”处理。
5、办公用品添置费的管理
（1）添置办公用具、设备，由各部门、处室负责人向总务处申报（填写申请购置表），总务处根据学校经费计划权衡后，报审批权限相应的领导审批，再由总务处实施。先斩后奏者不予以报销。
（2）办公用品，一律由总务处统一购买。不得私自购置，否则不予以报销。购买的物品一律到物品保管员处登记造册（实验仪器在实验保管员处、电教器材在电教员处），再由有关部门、处室或有关人员领走。
6、其他费用
（1）教职工生病住院，学校组织人去看望，一般情况下，不超过50元，重病住外地医院（涪陵区以为）不超过100元。
（2）教职工或教职工直系亲属有丧事，送100元以内的祭礼（含花圈、火炮）。
（3）接待如需用烟、用水等，由校长指派出纳员购买。
四、固定资产管理制度
1、要建立固定资产明细帐，定期清查，年终必须盘点，做到帐物相符。对丢失、毁损的要查明原因，属于人为损坏者，由当事人照价赔偿。
2、对所有固定资产都落实责任承包制（使用者为责任承包人），人员变动时（学生使用部分每学期清理一次）进行清理，丢失、损坏照价陪偿。
3、固定资产的报废和变买，原价值在50元以内的由后勤主任把关处理，50元以上100元以内由管后勤的副校长把关处理，超过100元者，必须报学校研究同意，方能报废或变买。
4、不得私自将公物借给其他单位和个人使用。需借用者应征得学校的同意，持借条到保管员处借取，借物单位或个人不按时归还，联系人和保管员有责任追回。
5、教职工宿舍（值宿室）的公用部分，由学校负责统一整修，费用由学校承担，“广厦工程”（教师集资建房）公用部分，由学校统一整修，费用由所有住户承担。
6、新分来或调来我校的教职工，需用学校值宿室，由学校一次性投资修好水、电，门、窗，交给教职工使用。以后需要维修的均由教职工自行负责，如有人员变动，需由学校验收后（如有损坏照价赔偿），方能办理变动手续。
7、学校公家楼舍等维修，由学校研究后实施。
五、民主理财制度
1、学校财务管理必须坚持民主管理的原则，成立以教职工代表为主，有关领导参加的民主管理领导小组。成员由教职工选举产生，并由学校委派。
2、民主管理小组有权监督财务的实施情况，有权对资金的使用情况、预算执行情况和决算编制情况进行检查，有权检查现金、存款、固定资产和会计帐目。
3、民主管理小组参与学校重大开支的讨论和决定。
六、会计报表制度
1、年初向学校报送收支预算表，年终要保送收支决算总表，并写出预决算说明书。
2、每月向学校报送预算内和预算外资金的收支报表。
七、财务审计制度
1、定期审计。学校的财务，由学校民主管理小组在年中或年末进行定期审计，做到查漏补缺，纠正错误。对审计出的问题要严肃处理。每次审计结束后要及时写出书面报告，向学校汇报情况，并将审计情况上墙公布，接受职工监督。
2、专项审计。根据职工反映的问题，由民主管理小组对有关项目和有关人员进行专项审计，及时澄清事实，妥善解决问题。
3、离任审计。学校财会人员在离任进行工作交换时，在学校领导的监督下，向新任财会人员办理移交手续，确保财务关系的连续性质。
八、财务公开制度
为了增强学校财务开支的透明度，学校财务人员必须每月向教职工公布（在校务公开栏中公布）财务收支情况。
另：财经管理制度、资金管理制度、票据管理制度等按上级规定执行。
（二）消防法规
1、a.《中华人民共和国消防法》1998.9.1起施行，《中华人民共和国消防
条例》同时废止；
b.《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（2002.5.1起施
行）
c.《上海市消防条例》1996.1.1起实施
2、消防工作八字方针：预防为主，防消结合。
3、ISO的要求。
4、5S的作用。
一、（一）119居安思危 消防活动日
二、我司——奉贤区重点防火单位
根据《上海市消防安全重点单位界定标准（试行）》，1
H2O+Na、H2O2）等
Na要保存在煤油里面，H2O+Na要起反应。
2、火灾防护
预防和减少损失
控制三要素中的任何一个要素即可。
控制火源（重点）：烟蒂、电器老化、电焊氧割等。
火种可燃物
电焊氧割时可燃物要移开，应带证操作（禁火区内须办理动火审批
手续---持动火证），焊接处10米内不得有可燃、易燃物，作业现场
应备有足够的消防器材。
控制可燃物：货物堆放整齐、不同灭火方式的货物不可一起堆放等、挥发性物品存放时注意通风等。
消防安全通道等。
四、灭火设备、器材1、2、灭火设备：救火车、水泵等 灭火器材：灭火器（200多个）、消防栓（2个）、消防龙头、消防皮
管、水桶、烟感探测器、梯、灭火垫（毯）、化学水炮消防车、移动
3、式泡沫炮等 灭火剂及灭火器（手提式/推车式）：
或可液化的固体（固体酒精、腊），也不能用于电器火灾或与水起反
应的材料。
（不要握连接喷嘴的细管，防止
冻伤）液体或可液化的固体、电器；对大量堆放的棉花、木材等，要区别对待（星星之火，可以燎原）
机械（轻水）泡沫灭火器：（隔绝氧气）液体或可液化的固体
清水灭火器：
1211：已淘汰。
五、扑救火灾时的注意事项
1、观察火情，了解燃烧物2、3、4、准确选用灭火方式、器材灭火时可现把自身用水浇湿（给自己降温）-硫酸）
六、火灾发生后逃生的几种办法1、2、3、4、保持头脑清醒、沉着冷静、不要慌张。用水把身上浇湿，身上着火时可打滚灭火 顺着导向绳出去；
5、大声呼喊，等待救援。
七、发生火灾后如何应急处理
问题：发生火灾后你将如何处理？——不要耽误救火机会
1、发现者应及时准确报警（周围人员、上级领导等）。
2、如能安全灭火，应用附近的消防器械灭火。
3、如不能安全灭火，现场领导必须：
安排人员打119电话报警，有人员受伤时打120救护。报警注意事项：简洁明了，讲清地址、联系人及联系电话，报警后
有人在路口等候并引导消防车到现场。
向公司领导汇报。
继续组织义务消防队员灭火。
4、火势失控时
现场领导组织人员撤离，切断电源。
清点人数（带到北大门，晚上由当班的质量监控经理负责）。
打开厂门便于消防队进厂灭火。
组织义务消防队员听从消防队指挥。
5、火灾扑灭后
应保护好现场，协助公安消防机构调查火灾原因，查明火灾事故责任。未经公安消防机构同意，不得擅自清理火灾现场。
6、公司组织
安全员：
义务消防员：领班
7、公司的薄弱环节
烟（烟蒂）、工务部动明火、乱拉的电线；
危险点（重点区域）：锅炉、有油点、辅料库（地垫）、化学品库（实验室）、8、本厂员工必须牢记
当火势失控危急生命时，应立即撤离现场。当火势可自行扑灭时，应及时采取灭火措施。当火势失控无法扑救时，立即拨打119求助。能控制的火灾：
不能控制的火灾：稳定情绪，指导疏散，地面集结点清点人数
最通用的危险物品，爆炸下限以重量单位表示为45毫克/升，因此，200升的桶罐内有9毫克汽油时，就有燃烧爆炸的危险。
灭火时注意：要用泡沫灭火剂一举扑灭火灾，由于射水会扩大火面，所以要防止火势向周围延烧，并进行冷却。扑灭初期火灾时，可用泡沫、二氧化碳、干粉灭火设备或沙土。
汽油一旦泄露，要配备警戒人员，并用沙（砂）土或吸油剂等收回。破拆墙体或门洞开辟救生通道。电梯往往是逃生的死胡同：
1.井道的形状和特点，酷似烟囱结构，具有拔风提火的烟囱效应，是烟火散发蔓延最自然的空间，楼层越高，拔火力越强。
火在燃烧时，水平移动速度为0.3-0.8米/秒，垂直向上的速度位2-4米/秒。在无阻挡的情况下，只要几分钟，火就能沿梯而上，蔓延到十几层高楼。
2.电梯在上下运动时，产生气流流动和压强变化，速度越快，遇火灾则火势越猛。
3.运载能力有限，易造成混乱，延误逃生时间。
4.电源。切断电源往往是火灾应急的措施之一。电梯因断电或线路被烧毁而悬空，造成本想通过电梯逃生的人们，又陷入欲逃无路，欲躲无处，欲求无应的困境，面对可能烟熏火燎甚至缺氧窒息的悲惨厄运。
电梯不是理想的逃生选择路线，它可能是群死群伤的铁笼。目前发现的具有爆炸性的几类物质：
1.金属；2.煤炭；3.粮食；4.农副产品；5.林产品；6.合成材料
易燃、易爆工作场所不能穿带钉的鞋子（与水泥地面撞击产生火花）。
职工防火应知、应会（三懂、三会、三能）
三懂：1.懂得岗位生产过程中火灾的危险性；
2.懂得火灾的预防措施；
3.懂得火灾扑救的方法。
三会：1.会报警（相关领导/119）；
2.会使用灭火器材；
3.会处理火灾隐患。
三能：1.能遵守消防规程；
2.能及时发现火灾隐患；
3.能有效扑灭初起火灾。
(一)地位重要
我国事业单位众多,中小学作为教育事业的基础性单位,具有崇高的地位,并且属于公益事业,关系国计民生。我国基础教育是科教兴国的奠基工程,对提高中华民族素质,培养各级各类人才,促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性作用。所以,加强我国中小学单位建设,提高其财务管理质量,是重要任务。
(二)规模宏大
中小学事业单位是我国基础单位也是基层单位,并且中小学点多、 面广、布局分散,约80%分布在我国广大农村地区,在各类事业单位中数量最多、整体规模最大、服务面最广。
(三)办学形式多种多样
中小学办学形式是多种多样的,办学主体包括各级人民政府、企事业住址、社会团体及其他社会组织和公民个人。因为办学主体不同,所以中小月又分民办和公办。中小学横跨义务教学阶段和非义务教学阶段,根据办学内容的不同,又可分为普通中小学、中等职业学校、工读教育学校和为特殊儿童服务的特殊学校等。其办学形式多样,决定了财务管理复杂,在新时期需要及时更新改进。
二、中小学事业单位财务管理的特点
(一)办学经费来源单一
由于大部分中小学事业单位属于九年义务教育基础单位,所以对学生基本不征收费用,甚至还有补贴。中小学事业单位的主要办学资金来源于国家财政和社会捐赠,所以对这部分资金如何管理是中小学视野单位的主要财政管理任务。因为其资金来源渠道单一,并且属于事业单位,所以中小学事业单位没有投融资的经济活动,给单位的财务管理减少很多工作内容。中小学视野单位应当将主要的财务管理精力放到预算管理、风险管理、物资采购、固定资产成本核算、监督机制建设等工作上,建立全面的财务管理体制,以适应新时期中小学的发展。
(二)财务管理对象复杂多样,管理体制实行“以县为主”
我国中小事业单位因为分布广,并且主要分布在县级以下,所以在管理体制上,重要是“以县为主”。根据我国《教育法》的相关规定:“中等及中等以下教育在国务院领导下,有地方人民政府管理”。但是由于我国中小学事业单位的实际情况,尤其是偏远山区的中小学,所以《义务教育法》进行进一步规定:“义务教育实行国务院领导,省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施,县级人民政府为主管的体制”,从而进一步明确了我国基层中小学事业单位的主管单位。
(三)财务管理基础薄弱,管理水平相对较低
因为中小学事业单位属于公益事业,以财政拨款为主要收入来源, 基本不参与或很少参与社会经济活动,所以很多单位都不重视财务管理工作,财务管理的观念还比较落后,没有形成全面的财务管理制度。 中小学管理层的财务管理意识不足,没有完善财务管理体制的基础。 另外,中小学没有内部控制的观念,无法将具体措施落实。随着我国对基础教育越来越重视,投入的资金也越来越多,加强中小学事业单位财务管理建设十分必要。因此,在我国深入加强基础教育的大环境下,中小学事业单位要努力加强管理,不断提升教育水平,为我国教育事业做出更大的贡献。
三、加强我国中小学事业单位财务管理质量的相关措施
(一)国家规范了中小学事业单位的财务管理制度
国家为了加强我国中小学事业单位的财务管理质量,对《中小学财务制度》进行了进一步的修订与规范,从而为单位提高财务管理制度提供了制度指导。从适用范围、管理责任、管理要求、财务监督等四方面对中小学事业单位的财务管理做出了具体的规范要求。单位在进行财务管理的优化改进时,应当以此为标准。
(二)完善内部控制
完善内部控制制度是中小学事业单位加强财务管理建设的基础。 财务管度是内部控制制度的重要内容,单位领导层应当树立正确的内部控制制度意识,建立全面的内部控制,以此明确财务管理的相关责任,建立完善的监督体制,从而为财务管理提供制度基础。
(三)完善预算管理
由于中小学事业单位的主要资金来源于财政,所以对办学资金的使用十分重要。单位的财务部门要完善预算管理体制,在预算编制的过程中,要做好教育市场的调研,并且了解本校的实际情况,合理分配预算。在预算执行时,要增强预算的权威性,对需要修改预算的部门和项目,要严格按照流程进行申请,尤其对追加预算的,严格审批。最后, 学校要对预算结果进行评估,并记录相关会计数据,为下次预算编制提供数据基础。
(四)加强固定资产的核算
很多中小学事业单位在财务管理的过程中都忽视了对固定资产的核算,没有核算的概念。在新的财务管理体制中,学校加强对固定资产的核算,规定核算频率,并根据核算结果,充分利用固定资产,提高资源的利用效率。除了定期进行核算,中小学还要对固定资产进行管理维护,以免固定资产的无形流失,给中小学事业单位带来隐性损失。
四、结束语
中小学事业单位的发展,对我国教育事业发展至关重要。随着我国对中小学发展越来越重视,投入的资金量越来越大,如果单位没有完善的财务管理体系,不仅会浪费资源,达不到预期目的,还有可能出现舞弊等反作用,因此加强财务管理是目前中小学事业单位改善管理的重要任务。
参考文献
[1]曾新.农村中小学布局调整与义务教育均衡发展问题研究[D].华中师范大学,2012
[2]董世华.我国农村寄宿制学校问题研究[D].华中师范大学,2012
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