公司党委党建工作思路(精选8篇)
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大精神,按照“为发展助力、受组织约束、被党员拥护、让职工监督”的要求,突出重点,集中管理,整体推进,促进企业党建工作健康发展,为巩固和增强党的基层组织提供坚强的保障。
二、工作目标
从有利于党组织开展活动、有利于促进企业发展出发,根据企业党建工作的特点,坚持“因地制宜,集中管理,落实党建责任,形成整体推进”的原则,按照“南塔公司抓巩固,分子公司抓基础,有支部的抓组织和工作开展,无支部有党员的抓党员和党建工作指导覆盖”的思路。力争20xx年7月底,整个集团各分子公司具备建立党组织的,组建率达到100%;不具备建立党组织有党员的,就地挂靠到其他党组织。即:凡有正式党员3名以上的(含3名),依据党章规定,建立基层党组织,开展好党的活动;党员人数不足3名的,就近与其他组织中的党员建立联合支部,扩大党组织的覆盖面;没有党员的,通过党群共建、挂靠管理等方式,为发展党员、建立党组织创造条件。
三、实施步骤
(一)动员准备阶段(5月30日之前)
由南塔公司党委牵头,组织各分子公司党员召开动员大会,全面部署党组织建立工作。结合实际,扎实做好各分子公司党员基本情况核查工作,明确各分子公司党组织组建工作的工作目标、实施步骤及完成时间。全面宣传建立党组织工作的重大意义,积极营造良好的组织氛围。
(二)组织实施阶段(7月31日前)
1、抓组织设置
对于有党员的,采取两项措施,加强党组织建立工作:
(1)单独组建。凡有正式党员3名以上、符合建支部条件的分子公司,按照党内有关程序,在7月底以前全部建立党组织。
(2)联合组建。党员人数不足3名,暂时不具备单独组建支部条件的,按照“集团内部优先、地域相邻为主”的原则,与其他公司建立联合党支部,同时通过与属地上级党组织联系,选派党建工作指导员,做好党支部或联合党支部的建立工作,实现对零星分散党员的集中管理。由属地党组织或南塔党委派出党建工作指导员,从党员干部中挑选熟悉企业党建工作、政策水平较高、实际工作经验比较丰富的同志,作为分子公司党建工作指导员。坚持指导与服务相结合,党建工作指导员既要成为帮助企业建立党组织、发展新党员,又要成为开展“三会一课”工作的宣传员,还要成为帮助分子公司建档立案的协调员。
2、抓工作覆盖
对于企业中没有党员的,抓好党群共建。对于没有党员的分子公司,要按照有关法规和章程,抓好工会、共青团组织的组建工作,依托工会、共青团组织及其活动,增强与企业和员工的联系。抓好党员发展,把企业工青妇组织负责人、中层以上管理人员和技术骨干作为重点培养对象,加强培养、教育和考察,把那些承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的优秀分子吸收到党内来,为建立党组织创造条件。
凡是员工数量超达到25人的,都要建立工会组织,并按照要求开展工作。未达到25人的,要与其他公司合并建立联合工会。建立工会工作要在6月底之前完成,7月底之前要组织召开职工代表或职工大会,对与职工切身利益相关的规章制度提交职代会审议。南塔公司、度假村在在10月底之前建立共青团组织。
3、抓组织活动
(1)开展好“以十九大精神为指导、凝心聚力促发展、我为大吉做贡献”为主题的贯彻落实十九大精神活动。
一是开展好党员学习教育活动,按照上级党组织的要求和公司学习计划,认真组织党员开展好“三会一课”活动,使之成为制度化和常态化。在组织形式上,由过去的分散组织,改变为全集团党员集中组织,并以支部为单位,单独立设立活动记录。实现资源共享,增强活动氛围,提高活动效果。
二是开展大吉党员“立足岗位争优秀、服务大局作表率、奉献社会当先锋”活动,提升党员的政治素质和适应企业发展的能力,使每一个党员成为企业发展的骨干力量。
三是办好公司网站党建栏目,发挥好网络媒体的作用,把党建视窗栏目办成党建工作与企业发展、党员和员工沟通的连心桥。
四是督促党员做好《党员活动证》的填写工作,不断完善活动内容,规范活动流程。
五是加强对先进模范赏的宣传和表彰,在《大吉报》开辟“树党员形象、展党员风采、做优秀党员”先锋栏,对表现突出的党员进行登报表彰。
六是与行政部门联合,围绕公司生产、经营、质量、安全、节约和技改创新等工作,开展实际、实用、实效的主题活动,举办技能竞赛等活动。
七是为推动员工文体活动的开展,利用生产空闲时间,与行政、工会共同组织员工开展环厂接力赛、拔河、篮球、棋类比赛等文体活动。
(2)严格按照党员标准,做好党员发展工作。
一是做好宣传动员。由公司党办负责,在公司宣传媒体上介绍党的光辉发展历程,党领导中国人民从胜利走向胜利的伟大成就,以及无数优秀共产党员为中国的革命事业做出的巨大贡献。激发广大员工对党的热爱,对党员的向往,积极向党组织靠拢,争取政治进步。
二是做好新党员的发展。对南塔公司的3名入党积极分子进行重点培养的同时,还要把党员发展工作的重心放在工程技术人员、管理人员和一线优秀员工上,做到成熟一个,发展一个,努力把优秀的员工、班组长、车间(部门)负责人发展成党员,把优秀党员培养成为班组和车间的骨干。
(3)推进企业文化建设。
企业文化建设是企业的软实力,是公司凝心聚力、健康发展的重要保证。一是是要关心党员、关爱党员,开展困难党员互助作用,帮助党员解决实际问题,让每一位党员在公司工作安心、生活舒心、家人放心。二是丰富党组织活动内容,采取寓教于乐的方式,提高活动的趣味性,使每一位党员在公司工作有自豪感、荣誉感、归属感和幸福感。三是加强大吉文化品牌建设。为员工创造轻松、快乐、自信的工作氛围,创建顺心、和谐、幸福的人文环境,增强党员和全体员工在企业的价值实现感、受尊重感和被服务感,提升员工在工作中的愉悦度、参与度、满意度,使党员和员工在快乐幸福中为企业发展做贡献。
(三)总结阶段(年12月31日前)
建立组织的单位要对党建工作进行全面总结,并形成书面材料上报上级党组织。
四、工作要求
1、成立工作机构,加强组织领导。
公司成立由党委书记刘茂林任组长的党建工作领导小组及办公室,负责各单位党建的指导和督促工作。
2、建立党建联系人制度,加强工作指导。按照公司党委要求,在各分子公司建立党建联系人制度,进一步指导、帮助企业加强党组织建立及党建工作的深入开展。
3、建立定期通报制度,加强工作沟通。定期召开党建工作通报会,针对工作中遇到的问题,集中进行研究解决。
4、加强各个党组织领导班子建设。认真选配好党组织领导班子,特别是要选准配强党支部书记。
——星眼管窥
多年来,淄博矿业集团公司认真落实以人为本的科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、群防群治、依法监督”的工作原则,不断创新机制,优化载体,以群众安全“泰”文化为引领,努力打造独具特色的企业群众安全文化品牌,全面提升群众安全工作整体水平,有效地维护了职工的安全与健康权益,促进了集团公司安全生产的持续稳定好转。群众安全“泰”文化成果2010年被山东省委宣传部等7个部门评为全省优秀企业文化成果,同年7月17日又被中国企业联合会、中国企业家协会评为全国企业文化优秀案例。近日,淄博矿业集团公司党委常委、工会主席孙明波对“泰”文化进行了详细解读。
《现代企业文化》:孙主席您好。请您介绍一下群众安全“泰”文化的由来?
孙明波:近年来,随着国家和职工对安全工作的要求越来越高,安全工作的内涵和外延不断扩大,群众安全工作越来越需要有一套完整的群众安全文化来指导工作的开展,群众安全工作必须要按照以文化管理企业的新理念,对长期形成的群众安全理念、管理制度、方式方法进行整合提升,形成以群众安全理念为引领,以管理精细化、教育人性化、培训制度化为基本特征的群众安全文化新模式。
从2007年下半年开始,公司对群众安全工作模式进行了研究和探讨,初步确定以群众安全文化的创建来引领群众安全工作的思路。8月,集团公司下发了《关于开展企业群众安全文化建设活动的意见》,正式拉开了群众安全文化建设的大幕。各单位按照集团公司工会的要求,进行了各个层面的群众安全理念、愿景的征集、筛选和确认工作。到2007年年底,各单位群监会、协管会、群监组、协管组、群监员、协管员和井口接待站的理念、愿景已经初步形成,并迅速得到宣贯。在广泛征集群众安全理念、愿景的基础上,2008年上半年,集团公司工会组织宣传部以及部分基层单位的同志,对就如何深入进行群众安全文化创建,进行了探讨,初步提出以“泰”字作为群众安全文化的灵魂,同时拟定出了《淄矿集团公司群众安全文化手册》初稿,在请有关专家进行论证后,形成了创建“一个模式、两个体系、五个支撑载体、六个工作措施”的群众安全“泰”文化管理模式的思路。确定工作思路后,我们经过近三年的反复研究、征求意见,不断充实和丰富群众安全“泰”文化的内容,提升群众安全“泰”文化的内涵,最终形成具有淄矿特色的群众安全文化管理模式,为群众安全工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
《现代企业文化》:群众安全“泰”文化的基本内涵是怎样的?
孙明波:“泰”文化群安管理模式就是以“泰”字结构为组织载体,以“泰”字寓意及精细化思想为内核的群众性、自主性、自发性的一套较为完整的全体职工和群众参与的安全文化管理模式。主要有两层含义:一是理念内涵。从字义上来解释,“泰”字有三重寓意内涵:平安。意味着平和安泰,使事物处于安全的环境;通畅。意味着天地间阴阳相交,象征通泰的理想状态;美好。所谓否极泰来,是指经过努力,把不好的事物转化为美好的事物。应用到管理领域,寓意经过努力,消除各种不安全因素,达到安全的美好境界。“泰”字的三重涵义,暗合淄矿集团公司工会,以基层班组、职工及其家属为依托,走群众安全自主管理之路。通过建立上下通泰、政通人和的群安文化管理体系,实现煤矿安全管理的理想状态,建立祥和、美好的企业安全环境二是结构内涵。从字形上来说,“泰”模型直观地反映淄矿工会群安文化管理的组织机构设置。“泰”字中的三横,代表淄矿集团公司群众安全工作组织状况即“三级”:群监会(协管会)、群监组(协管组)、群监员(协管员);“泰”字中的一撇、一捺,代表淄矿集团公司群众安全工作两条主线。“两线”即:群监一线,协管一线;“泰”字中的“水”字,代表淄矿集团公司群众安全工作的枢纽。即:“群众安全工作井口接待站”。“水”字两边的四点,代表接待站的主要职能,即群监员井下现场问题反馈接待站;协管员献送真情服务站;“三违”人员帮教站;安全生产方针、法律法规宣传站。中间的竖勾,代表接待站的主要职责,上承下接,上传下达,齐心通泰,是整个群众安全工作的枢纽。
《现代企业文化》:我们为此打造了群众安全“泰”文化工作模式?
孙明波:是的。在确定“泰”文化的基本内涵的基础上,形成了淄矿集团群众安全工作模式:即一个模式:群众安全监督检查“三级两线一站”。两个体系:即:群监管理体系和协管管理体系。五个支撑:以“安康杯”竞赛和两级群众安全工作竞赛为载体,统领群众安全整体工作;以安全教育“五项制度”为载体,考核各单位群监工作;以开展“三无”班组竞赛为载体,全面加强班组群众安全工作;以《煤矿安全检查表》为载体,全面考核群监员工作;以“争当协管安全好矿嫂”和“平安幸福家庭”竞赛为载体,规范女工家属协管安全工作。六大措施:理念引领、行为养成、氛围营造、专业培训、过程控制、检查考核。
《现代企业文化》:群众安全“泰”文化实际运作的重点是什么?
孙明波:群众安全工作作为一种管理模式,必须要有其动力机制。我们采取理念引领、行为养成、氛围营造、专业培训、过程控制、检查考核六大措施。在六大措施中,前三项为柔性管理要素,后三项为钢性管理手段,注重在激发内动力、形成推动力和实现拉动力上做文章。
关键词:建设;基层党委;公司发展
中国能源建设集团湖南火电建设有限公司是一家隶属中国能源建设集团有限公司下属的工程施工企业。现有员工3500余人,全国工程建设AAA级社会信用企业。
公司党委下设党(总)支部28个,共有党员727人。近年来,公司党委全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,践行党的群众路线教育实践活动,切实转变作风,牢记“世界能源,中国能建”组织使命,围绕中心,夯实基础,创新方法,建设坚强基层党委,为公司持续健康发展提供有力组织保障。
一、紧扣中心工作 党政齐心谋发展
公司党委围绕生产经营中心工作, 与行政紧密切配合共谋发展,在工作中发挥党委在引领方向、凝聚人心、服务大局的作用。
一是落实党管战略要求,在深入调查研究的基础上,公司党委组织调整发展战略,对企业文化、公司战略、管理标准、工作标准、项目管理手册、三标体系文件、风险防控手册等顶层管理制度体系进行修编,为在新时期强化“依法治企”奠定了基础,进一步提升了公司的规范化、制度化、标准化管理水平。按照集团公司要求,积极稳妥推进公司制改造、三项制度改革,调整优化组织架构、明晰管控方式,强化激励约束机制,在新的机制下焕发了崭新的活力。
二是深化党管干部原则,在选人用人方面坚持民主决策,不搞“一言堂”,确保干部选拔任用工作规范有序、公正公平,切实为公司选拔德才兼备的优秀人才,干部队伍管理步入良性循环。每年组织职工代表每年对中层及以上干部进行“德、能、勤、绩”民主测评。2014年公司中层及以上干部测评优秀及称职率100%,无基本称职和不称职人员。
三是建立党管人才的机制,致力打造高绩效的领导团队、管理和技术团队、核心作业团队,加大了国际业务、EPC工程、非电业务等高端人才的培养力度。广泛开展技能比武和素质培训。2014年,公司组织内部培训62项,培训员工1947人次,鼓励员工考取满足公司特级资质要求的各种资质、资格证书、职称,大大提高了员工素质,优化了人才队伍结构。2015年7月,在湖南省第五届职工职业技能大赛中夺得第一名和第三名的好成绩,组委会授予公司“湖南省技能湘军培养摇篮”的光荣称号。
四是不断促进管理提升。公司党政紧密配合,围绕企业工作重点、难点,大力开展“管理提升年”、“市场攻坚年”等主题活动,有力助推公司年度目标任务的完成。
五是党组织与行政机构同步设立、干部同步配备、制度同步建立、工作同步考核,实现党组织全覆盖。公司行政为党群工作提供充足经费保障。
党政齐心协力谋划大局,工作撑台不拆台,为班子成员做出了密切协作的表率,为公司发展凝聚了正能量。通过一年多来的运作,公司业务布局更趋合理,商业运作模式不断创新,项目履约良好,安全质量可控在控,科技创新力度加强,风险防控措施得力,公司正朝着技术型、管理型一流的电力工程公司的战略目标持续健康发展。
二、坚持从严治党 自身建设上台阶
一是强化组织建设。2014年,借三改的契机,公司党委加强了对分、子公司、项目部等二级机构党支部(总支)书记的配备,确保独立运行的二级机构党支部(总支)书记配备到位,党的工作正常开展,为加强基层党组织建设巩固了基础。
二是抓作风建设。根据集团公司党委要求,公司党委认真践行群众路线,在深入查摆“四风”突出问题、召开专题民主生活会的基础上,制定了《中国能建湖南省火电建设公司领导班子“四风”问题整改方案》,针对归纳、整理出公司领导班子在“四风”方面存在的问题,印发了改进工作作风30条细化措施,广泛征求意见,提出了37项整改方案,并一一整改到位;通过绩效改进、预算刚性控制、公务用餐监管等方式,强化党风党纪,将改进工作作风落到实处,建立长效机制。2014年,公司总部压缩“三公”经费102.4万元;按照党中央和国资委党委、集团公司党委 “三严三实”专题教育要求,积极开展“三严三实”专题教育活动,以总部为主会场,其他9个项目部为分会场的视频方式组织公司中管及以上领导召开“三严三实”专题党课视频报告会,公司党委书记李维国以《扎实开展“三严三实”专题教育 为实现公司战略目标提供坚强保障》为题讲授党课,并对开展“三严三实”专题教育做出部署、安排,要求公司中管及以上领导深入思考、联系实际、剖析根源。为了确保“三严三实”专题教育活动实效,公司召开党委中心组学习会,围绕“三严三实”进行专题研讨;公司总部党支部连续十年开展“五型部室”竞赛活动,各职能部门制订优质服务、限时办结承诺,取得了良好效果。
坚持开展“五型部室”竞赛,实行公司总部限时办结服务,建设服务型党组织;认真抓好党委中心组学习,无论工作怎么忙,始终坚持集中学习一季度一次,通过专题党课、讲座、大讨论等形势,对党员领导干部进行教育,每月编发一期中心组学习资料,要求党员干部自学,并要求上交心得体会;经常开展员工思想状况调查,通过召开民主生活会、经理恳谈会、座谈会等,听取、了解员工心声,解决员工实际困难。利用报纸、网络、视频等载体,社会主义核心价值学习、道德讲堂等平台,开展员工思想教育。
三是完善制度建设。2014年,根据新形势的要求,结合公司实际,公司党委认真修订了公司党委、党建工作部工作标准、基层党组织工作标准、团青工作标准,修订了新闻宣传工作、企业文化建设、文明创建工作、党风廉政建设管理标准,还制定了品牌视觉形象建设管理标准,完善了信息采集、发布及舆情监管工作流程。制定基层党务工作考核制度,坚持每年对基层党支部领导班子和党建工作进行考核,充分发挥党支部的战斗堡垒作用。还制定了党务公开、中层领导干部三项谈话等制度,促进了党建工作标准化、规范化、制度化。
四是全面推行党务公开。制定了党务公开实施细则,规范公开内容、方式、方法和程序,增强公开效果,扩大党内监督范围。
三、落实主体责任 反腐倡廉固防线
公司党委认真贯彻落实国资委、集团公司等上级精神要求,按照党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、全员积极参与的“大监督”思路,制定并印发“两个责任”实施办法,认真履行好党委廉政建设主体责任,领导、指导纪委履行好监督责任,为公司健康稳定发展构筑牢固防线。
公司党委把落实党风廉政责任制作为工作重中之重,不断创新体制机制,建立健全各项制度,强化监督措施,完善警企联防机制。为了确保公司风清气正的良好局面,公司党委2014年组织开展了整治索拿卡要专项巡视活动,组织三个巡视小组对各二级机构进行专项检查、考核,并召开公司党风廉政建设工作会议进行检查考核情况通报和整改任务安排。在公司党委的领导下,公司纪委全面落实监督、执纪、问责,建立监督工作联席会议制度,完善内部监督体系,建立廉政风险防控体系,完善效能监察工作运行机制,强化中管人员和劳务分包、物资采购、合同结算、付款程序、招(议)标活动过程中的制度执行情况等重点领域和环节的监督,建立检企共建机制,确保了公司的政治安全和经济安全。
四、加强文明创建 品牌形象有提升
公司党委致力于创建和谐企业,把文明创建作为提升企业综合实力的有效载体,作为展示企业形象的重要抓手。一是按集团的文件精神,完善了对下属基层单位考核的管理办法和指标设置,坚持开展一年一度的文明建设集体、文明个人评选表彰,开展道德讲堂、志愿者活动,积极履行央企社会责任,开展扶贫帮困,保持了“湖南省文明单位”荣誉称号。
二是公司重视内外部的新闻宣传和形象推广,形成了报纸、网站、视频“三位一体”宣传格局,做到新闻宣传工作组织到位、人员到位、监控到位“三到位”,未发生损害公司形象的负面报道。公司形象片《湘军善成行大道》获第十届“中国电力传媒杯”全国电力行业优秀影视片二等奖,新闻宣传工作位居集团公司电建企业前列。改版发布了企业文化手册、形象画册、形象宣传片、企业门户网站,建设企业形象展厅,全面完成了“中国能建”品牌形象的导入工作。
三是加强领导,充分发挥群团组织桥梁纽带作用。公司党委大力开展“党员示范岗”等活动,以党建带动各项全团活动。工会组织开展劳动竞赛、技能比武、职工之家建设、员工满意食堂评选等活动;公司团委通过引导基层团组织大力开展 “青年文明号”、“青年突击队”等岗号手队活动,开展“弘扬五四精神,助力市场攻坚”主题活动,发挥青年的突击队和生力军的作用。
一、突出重点,多措并举,切实加强村级班子建设。
我们紧紧围绕“抓班子、带队伍、强素质、创一流”的工作思路,落实“两个优化”(即优化班子结构、优化干部队伍结构),强化“两项创新”(即创新工作思路、创新干部考核方式),在精减村组干部,规范议事程序,坚持分类指导的同时,我们以增强服务意识,塑造高效务实型干部形象为重点,强化干部培训教育,创新干部考核方式,对转变工作作风,塑造干部服务形象起到了明显的促进作用。一是抓培训教育,提高思想政治素质。围绕“三个代表”重要思想,保持共产党员先进性教育筹备活动及“两个条例”教育活动的开展,在精心组织村干部按时参加县上组织的培训活动的同时,我们以乡举办培训班2期,250人次,坚持每月1次的干部政治理论学习,加强干部思想政治教育,提高了各级干部为农服务的素质。二是抓责任管理,创新考核机制。落实领导干部包企挂项目标管理责任制,乡干部工作考核制,与各村签订经济工作责任状,推行末尾淘汰制。加大各级干部抓工作,促落实的力度。三是抓为农服务,促进作风转变。我们把为群众服务作为转变干部作风的切入点来抓,在乡村干部中广泛开展“税费改革后,干部如何更好地适应新形势做好工作”的大讨论活动,在广大乡村干部中形成共识,突出表现在“三个转变”,即由经验型干部向知识型干部转变,由守旧型干部向创新型干部转变,由行政命令型干部向为农服务型干部转变。通过各项措施的落实,在群众中树立起了干部高效务实的良好作风。
二、创新载体,创新形式,全力实施“双培双带”工程。
“双培双带”工程实施以来,我们紧紧围绕“两大作用”(即党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用),“两大目标”(培养党员致富带头人和培养致富能人入党),“两项重点”(提高政治素质和致富能力)的充分发挥和落实,力促党员树立新形象,带头创大业,保持先进性。
第一,注重“三个强化”,推动“双培”工程。一是强化党员培训,提升党员素质。今年以来,我们以筹备开展党员先进性教育活动为契机,紧紧围绕保持共产党员先进性,以提高党员政治素质和致富能力为重点,以支部开展党员培训工程,90以上的党员都参加了培训,有效提高了党员的党性、政策水平和致富能力。二是强化党员管理,保证党员质量。各支部按照党员信誉卡签定要求,不留空白,均进行了签定,并采取定期考核与平时考核相结合等措施,给党员划档定格,严格考核兑现。发展党员方面,在坚持标准、严格程序基础上,今年我们把培养的重点放在致富能人中的先进分子这一群体,全乡共培养入党积极分子84名,仅致富能人达到 80名,占到95,今年新发展的23名党员中,全部为致富能人。三是强化经营投入,创办示范项目。今年全乡共确定“双培双带”工程示范项目56个,投入扶持资金达21万元。其中:由乡村组干部领办、自办、帮办、协办项目达51个,乡畜牧站技术员孙树林利用积累资金搭起了肉鸡养殖大棚两个,带领周围20户农民发展养殖肉鸡。土地所所长陈强看见本村农民对肉鸡养殖有兴趣,也回家建了2个大棚带领群众发展肉鸡,有效的推动了中陈村肉事业的发展。
第二,依托“三个载体”,落实“双带”目标。围绕农村经济结构调整和农业产业化经营,全乡共建成“养殖示范基地”6个,种养小区8个,党员先锋工程21项,设立党员责任岗10个,参加党员561名,占党员总数的90。全乡共建起“肉鸡养殖小区”16个,新建圈舍近7000间,养殖量占到了总饲养量的75。
第三、立足先进性教育,认真做好各项筹备工作。为切实做好保持共产党员先进性教育各项筹备工作,乡党委本着认清党员先进性教育形势,摸清党员队伍状况,理清保持党员先进性教育思路的原则,集中组织人力,集中时间精力,重点开展了三个方面的工作。一是摸清党员队伍现状。我们采取座谈讨论,调查了解等方式,先后召开老干部、老党员座谈会,乡村干部座谈会两次,下发调查表1000多份,对全乡党员队伍现状,党员作用发挥情况,党组织阵地建设等方面进行了全面掌握,特别是对全乡的47名流动党员状况进行了全面清理,了解去向,并与当地党组织取得联系,强化流动党员管理。二是营造党员先进性教育的良好氛围。在进行七一庆祝活动的同时,全乡共书写标准较高的党建宣传标语30余条,确定先锋模范作用发挥好,政治党悟高,致富能力强的67户党员户为党建中心户,全乡创建培养党员小康建设示范户110户。按照八配套要求,健全完善8个村的党员电化教育播放点配套建设,同时,落实新的党员组织关系回执单和介绍信双轨运行制度,理顺党员及其组织关系。通过以上措施的落实,在全乡营造了党员先进性教育的良好舆论环境和氛围,三是确定党员先进性教育的重点措施。归纳起来,就是要突出以下四点:换思维,更新观念,抓源头,改善结构,促教育,提高素质,严把关,整顿队伍。
三、注重实效,党员干部队伍建设得到加强
我们在党员干部队伍建设上,主要落实了四项关键措施:
1、强化教育,加大了班子建设力度。在班子建设上,我们以建设一支政治立场坚定、作风正派、团结协作、素质优良的村党支部班子为重点,定期对党员进行了党员宗旨意识、理想信念教育,以此来提高村党支部一班人的综合素质。今年共举办各类培训班3场次,参加人员420人次,乡上集中3天时间,从三个代表、党务知识、民主法制、科技知识等方面举办了村干部培训班,期间邀请县委组织部的领导和县委党校的讲师上了课,深化了学习效果。同时,为了全面提高村干部面向市场、驾驭农村经济的综合能力,不定期安排村干部到外地考察学习。通过学习,拓宽了视野、启迪了思维。在村组干部的管理上,我们以《zz乡村干部管理办法》为准则,严格落实《村干部坐班制》,进一步规范了党支部“三会一课”制度、党员培养发展制度、党费收缴等制度,使村组干部的管理进一步制度化、科学化、规范化;我们还严格落实民主评议干部制度。今年元月,按照县委关于“万名群众评议干部”活动的具体安排,在干部评议中做到了有安排、有重点、有措施、有效果、有总结。采取了自下而上的办法,并由包片领导包村干部亲自主持村组干部的评议大会,主要领导亲自主持乡干部和站所职工的评议会议,严格落实了评议程序、评议范围。在评议过程中,我们量化了评议指标,细化了评议办法,严格按照自评、互评、测评、总评等四种方式,广泛开展了评议活动,写出了专题评议报告,对评议情况进行了专题通报。乡、村、组干部和乡属单位及驻乡单位职工全部接受了评议,群众参评率达到95以上。全乡共评出优秀乡干部3名,优秀村组干部20名,其中:村干部8名,组干部12名,分别占村干部和组干部的20和25,且将精神鼓励和物质奖励结合起来,定出了考核在良好等次以上和满意率达到 80以上的村组干部可以享受一个月误工补贴的激励政策。共评议村班子10个,评出好班子2个,一般班子7个,差班子1个。对评议后的差班子、群众不满意的干部及时调整处理。针对群众对村班子的25条意见建议,我们重新调整村班子5个,变动村干部7人,其中:新增4人,减少3人。并结合民主生活会议由各领导开展批评和自我批评,且拿出了整改措施,限期整改;对乡村组干部存在的问题,分别召开不同层次的会议进行通报,并提出整改期限和整改措施;对乡属、驻乡单位职工存在的问题,责成相关单位进行通报,限期整改,还对问题较多的两个站所进行了整改评议,使广大干部、职工的为民服务意识明显增强,赋予了基层党的建设新的内涵。在村班子的整顿转化上,我们
对上年双文明目标管理责任书考核处在未尾或民主评选中群众意见大的村,坚持一村一策的办法,进行了整治,属领导班子作风的问题,我们采取谈话戒勉、限期改正的措施,进行了转化提高;确定是成员能力弱、素质差的问题,我们结合村组改革,将参照《党政领导干部选拔任用条例》规定的标准、条件、程序进行了调整,使全乡村班子整体功能更上一个新台阶。张秦村村级工作落后,乡党委从乡机关选调了一名基层经验丰富的中层干部任党支部书记,配强了村班子,使后进村的工作有了较大起色,解决了村上多年遗留的难点问题,该村党支部还加大了阵地建设,丰富了开展党建工作的载体。同时,我们把进一步理顺和处理好新形势下村党支部与村委会的关系,同加强农村基层组织建设与民主政治建设有机结合起来,充分发挥了村委会、共青团、妇代会、民兵等组织的职能作用。在村委会依法行政上,坚决做到“两规范两提高”,即以《中国共产党农村基层组织工作条例》规范村党支部,提高科学决策水平,以《中华人民共和国村民委员会组织法》规范村委会,提高了村民自治水平。
2、慎重发展,改善了党员结构。在党员的发展上,我们严格按照《党章》关于党员发展的程序和制度以及十六字方针,做好党员发展工作,形成了链条式的党员发展机制,对致富能人中的先进分子进行帮带、培训、考察、公示、回访、跟踪培养入党等措施,切实做到了成熟一名、发展一名,真正把那些立场坚定、思想进步、文化素质高、具有年龄优势的入党积极分子吸纳到了党组织中来,进一步优化了党员年龄、性别、文化结构。今年全乡培训28人,新发展党员23名,其中,女党员3名,按文化程度分,初中及以下文化程度 9人,高中文化程度6人,中专文化程度3人,大专文化程度3人;按年龄分25岁以下的3人,26岁至35岁的15人,36岁至40岁的3人,使党员队伍的文化程度和年龄结构更趋优化。在坚持标准、严格程序的基础上,我们主要采取支部引导、党小组带动、党员结对帮扶等形式,把农村致富能人中的先进分子尽快培养成为入党积极分子,使其政治上不断追求进步,进一步加大发现、培养、教育入党积极分子的工作力度,多渠道、多层次、全方位地吸收入党积极分子,同时,我们充分发挥群团组织的作用,动员和组织工、青、妇和各类协会定期开展推优活动,确保了优秀团员、优秀妇女、优秀职工能够适时靠拢党组织,加入到积极分子的行列中来。通过这些措施的落实,我们初步建立了一支数量充足、结构合理、重量较高的入党积极分子后备队伍,全乡确定入党积极分子56名。在党员组织关系的接转问题上,我们严格按照全县统一的党员组织关系接转回执单和介绍信双轨运行制度进行,清除了“口袋”党员的问题。严格按照程序转进党员2名,转出党员 10名。
3、认真评议,加强了党员管理。在党员的评议上,我们以支部为单位,主要采取了党员自评、党中互评、群众评议、支部审定、党委审查备案的方式进行,按照优秀、合格、基本合格和不合格四个等次重点对党员的党性观念、国家集体观念、学习和实践“三个代表”重要思想、带头致富和帮富带富、模范作用发挥等方面的情况进行了评议。通过评议,今年全乡共评选出优秀党支部4个,优秀党务工作者5名,优秀党员20名,党员产业带头人8名,并在七一表彰大会上进行了奖励。同时,对党员评议中征求到的意见建议,特别是对加强党员管理教育方面的意见建议,我们要求各党支部把这些意见建议作为党支部工作的重要内容进行认真研究解决。我们还加大了各支部党员电化教育力度,继续建设和运用好现有电教设备,切实加大了电教播放点的建设力度,对全乡的20各村均提出了“三机一室”(微机、电视机、VCD机、电教室)的创建标准。
4、多种方式,大力开展了各类培训活动。在党员的宣传教育中,我们主要采取党课培训、科技培训等形式,大力宣传党在农村的各项方针、政策,灌输市场经济知识、新科技知识,传播各类致富信息,多渠道增强党员的致富能力。我们筛选了一批科技带头户和典型示范户,现身说法,面对面引导,手把手抟授,通过典型引路,使科技培训进户到人,实际实用。在农业结构调整和农民增收方面,我们重点开展了与优质农副产品生产加工相配套的技术技能培训项目,力求做到实际、实用、实效。同时,我们按要求组织参训人员参加了项目培训班等班次的培训,以乡组织了村干部培训班,期间严格组织纪律,确保培训质量,对于不按要求参加培训的一名村干部进行了通报批评。
四、狠抓落实,不断加强干部作风建设
今年,我们主要开展了以产业发展年、小康关键年、经验总结年、项目建设年、改革攻坚年、思想作风年、财税突破年、文化巩固年等八大工程为主的工作突破年活动。在乡机关重点落实了四项措施,具体做到了“四个不放松”:
一是学习不放松。我们坚持抓好周一例会学习制度,保证每周集体学习时间不少于2小时;每季度安排一场学习讨论会,交流学习体会,查找存在问题。目前,共举行学习讨论会6场次,学习交流会3场次。同时,结合讨论对今年的重点工作和工作思路进行再学习,并进行考试竞赛。在此基础上,还加强对重点工作的宣传报道,目前,已经报送各类信息45条。
二是纪律不放松。从三月份起,我们实行早操制,每天早晨上班前10分钟全体机关人员按照指定位置进行早操,同时完善了8项相关制度,对违犯纪律的进行现场处理,现场兑现。
三是活动不放松。我们坚持每周一次活动,每月一次大型活动制度,要求干部全部参加,同时落实活动前和活动结束后点名制度。在活动的组织上,实行小型活动按办公室轮流组织,大型活动由团委、妇联、文化站组织的方式进行。目前,已经举办大型活动6次,小型活动12次,并定期评选,切实提高活动质量。
四是重点工作不放松。为了确保今年全乡重点工作的顺利实施,乡上专门成立了小康工程督查组、草畜产业督查组、党务工作督查组、政务公开督查组等重点工作督查组,对确定的重点工作进展情况进行督查;同时定期不定期的召开重点工作汇报会,确保年初确定的重点工作落到实处。
五、创新载体,深入开展党性实践活动
我们在做好正常党务工作的基础上,主要依托五大载体,深入开展了党性实践活动。
一是依托“千名干部下基层,推动全民大创业”这个载体。我们以党小组或居住自然区,种植自然段,产业布局划分,在每个党小组中至少建立1个,每个村培养2个建设成效较好,示范带动性较强的先进典型,并将党员共富产业区列入到责任书中进行重点考核。对村支部书记、支委委员每人确定的包挂项目,年底作为考核干部实绩的一项重要内容进行考核。同时,对建起的重点党群共富产业区在地头或地段设置了醒目的标识牌。今年全乡参与党群共富产业区的党员占到农村党员总数的 75以上。
二是依托党员创业工程项目这个载体。在项目建设上,我们以支部或党小组为基本形式,组织开展了以农产品加工项目,产业基地,农产品流通,重点基础设施工程建设等为主体内容的创业工程项目,大力实施了党员带动,企业推动,能人带动,协会联动,项目拉动等战略,着力培养了一批创业致富带头人。
三是依托科技示范服务基地这个载体。在科技示范服务基地的创建上,我们立足科技示范推广,突出科技增效,推动科技兴农措施的落实,重点抓了农民党员“四个一”科技示范及增收活动。即率先推广使用一项以上农林牧新技术(树棉栽培,高效立体种植,暖棚养殖等);参与实施一项以上党群共富产业(专业)区重点项目建设;新创一条增收致富门路;联系帮助一户困难户使其应用新技术,开拓创新门路共同致富。
四是依托党员干部领办示范项目这个载体。在示范项目建设上,我们实行党员干部及“明星党员户”领办、帮办、自办示范项目责任制的方式,把组织行为,群众意愿和干部表率结合起来,变行政命令为做给群众看,群众跟着干,今年每村选定的2-3个具有全局性,先导性的示范项目,已经以责任制的形式落实到了村组干部、 “明星党员户”的头上,同时列入了年度班子和个人考核当中。
五是依托重点确定党群联营体项目这个载体。上半年,我们重点围绕企业项目、基础设施建设、科技推广、重点工程建设,与群团组织齐抓共建,确定了党员、青年、妇女及群众共同建设的联营体项目5个。
六、加大力度,全面推进民主管理进程
在民主管理上,我们注重村务、政务公开,进一步加大了公开的力度和公开的质量,细化了公开内容,统一了公开的内容、程序、范围,并且在村组醒目场所建立了公开栏、明白墙,张榜公布审计结果,对关系群众利益的集体用工、款项收缴、公用事业开支等方面的情况,我们及时向群众进行了通报,并公布上墙,接受群众监督。上半年,结合全县政务公开现场会在我乡召开的有利时机,我们继续在全乡20个村和乡属各单位全面推行村务(政务)公开、民主管理制度,健立健全了各项规章制度,统一印制项目监督卡,通过设置公开栏、召开党员大会、村民大会、村民代表大会等形式,按年度、按季度对村级财务、税费收缴、计划生育、宅基地审批、社会治安、工程建设、集体用工、款项收缴、公用事业等内容进行了公开。目前全乡共设置政务公开栏28块,其中乡属单位8块,各村委会20块,确定监督电话33个,其中乡属各单位13个,各村委会20个,安置值班公示牌33个,其中乡属各单位13个,各村委会20个。为了进一步转变工作作风,提高服务质量,在乡属各单位我们全部推行了信用档案制、服务承诺制、服务举报制、服务公示制、工作首问制等五项制度,并设置了举报电话,切实加强服务窗口建设。年内我们将确定一些村和单位进行工作评议和行风评议,对工作和服务差的村、单位进行限期整顿、限期整改。同时,各党支部年初向群众进行公开承诺的重点、难点、亮点工作,定期向群众进行了公示,确保了群众的知情权、参与权和监督权,满足了群众参政议事的民主愿望,维护了农民的民主权利和合法利益,使基层干部的工作赢得群众的理解和支持。过去,许多事情干部说了算,现在则是“干部拿意见,群众说了算”,真正形成了大家的事大家定、大家办,人人出主意,个个谋点子,群策群力办好事的民主政治氛围,有力推动了各项工作的顺利开展。同时,对重点工作包挂责任制实行分工负责,责任到人,一抓到底的制度,确保了重点工作落到实处,提高了民主管理的实效性。
七、内抓招商引资,外抓启动民资
1、围绕税源抓招商,实现“富商、富民、富乡、富财政”的新突破。
今年以来,除与兄弟单位联合共同引进的腾龙塑胶、浙东饲料两家企业落户园区之外,一是引进蚌埠精细化工有限公司投资300万元加工项目与淮河制胶公司实现强强联合,产业对接,利用骨胶生产固体产品,压化为陶用骨粒。二是引进蚌埠个体老板投资300万元的纯净水生产项目。三是引进浙江平湖老板投资300万元的欣怡服饰加工厂。四是蚌埠客商投资200万元新型建筑材料厂。五是浙江玉环个体老板投资400万元亚泰和森林两个铜制品厂,已完成产值近万元,上交税收40万元。六是由宿州个体老板投资200万元仿古家俱厂。年工业税收可达300万元,与全乡过去农业税基本持平,同时,可实现500人就业。
全乡累计引进工业项目7个,协议引资2600万元,实际到位资金1200万元。正在洽谈项目有5个。其中年产值超过500万元以上的规模企业4家,年产值超过千万元以上的企业2家。招商引资使企业发展步入快车道。
2、抓服务,推动全民创业
县全民创业大会以后,zz乡党委、政府把全民创业工作摆在全乡重要工作议程上,认真抓紧抓好,并立即召开了党委会、党政联席会,根据我乡实际研究制定了《关于开展全民创活动的实施意见》。并召开了由全体乡村干部、个体工商户、农村种养大户参加的全乡全民创业大会,传达了县委、县政府[]11号文件精神,使之家喻户晓,人人皆知,营造“人人想创业,人人要创业、人人去创业”浓厚创业氛围和政策环境。
以“千名干部下基层,推动全民大创业”为契机,开展全民创业,县工作组80余人按照县委、县政府的要求,分驻到zz20个村居,指导、宣传各村全民创业工作。20个村居工作组都先后召开多次调度会议,对各村情况进行了详细摸底和调研,取得了大量第一手资料,初步形成了全民创业浓厚氛围。
八、抓综合治理,打造平安zz
认真贯彻落实中央、省、市、县政法、综治会议精神,按照县综治委的部署和安排,对照目标责任书和全县综治工作要求,全面抓好落实,紧紧围绕中心,服务大局,打防结合,预防为主,充分发挥成员单位的职能作用,更新观念,夯实基础,创新思路,狠抓各项措施的落实,促进整体推进,目前全乡政治安定,社会稳定,促进了我乡改革和发展的顺利进行,为构建和谐社会,建设平安zz奠定了良好的基础。
积极推行民主法制示范村进程,在陈圩村“省级民主法制示范村”(全县唯一的村)的基本上,又申报了余刘、后楼、孟庙、中陈、张巷、土楼、沱西、沱南八个村,覆盖面达到了45,力争全乡20个村(居)全部达到民主法制示范村的标准。
开展综治驻村服务日,宣传法律,化解矛盾,排忧解难,保民平安,维护稳定。抽掉专抓人员,综治成员单位人员、法律服务所、派出所负责人,由乡综治办牵头组织,配合包村干部、村两委干部(其中有一名乡班子成员带队)每月10日-20日在全乡20个村(居)、乡直机关单位,深入群众中宣传法律法规,解答和倾听群众关心的热点、难点问题,现场调解村调委会调解不掉的民事纠纷,现场解答法律咨询,代理民事、经济纠纷诉讼,指导村级综治工作,安排群防群治,落实防范措施,开展综治问题的解剖、调研,摸排治安隐患,打击违法犯罪分子,突出现场解答,现场服务,现场调解,现场办公和现场受理。
综治驻村服务日工作开展以来,印发综治驻村便民卡12000多份(每户一张)现场接待群众法律咨询1000余人次,受理各类民事、经济纠纷26件,调解民事纠纷50多起,帮教两劳回归人员10人。
九、认真开展“开门接访、带案下访”活动
今年上半年,按照省、市、县委的部署,我乡认真开展领导干部开门接访、带案下访活动,成立了组织,明确了工作职责,对全乡的信访隐患进行了彻底排查,梳理归纳,实行预约接访,认真召开信访职能部门联合办公会议,能当场解决的信访问题,立即当场解决,对不能当场解决的信访问题,实行领导包案,按规定时限给予答复。接访期间,共接待来访群众12批,48人次,取得明显成效,深受群众的欢迎。
十、开展文明创建向纵深发展
为贯彻落实“环境立县”战略,积极开展“改陋习,树新风,创文明乡镇”活动,通过“双创”活动,改善了居民环境,提高了居民生活水平,提升了集镇品味,转变了干部工作作风,提高了工作效率,促进了精神文明创建工作的健康发展。
在开展“双创”工作的同时,积极开展文明村和文明户创建活动,以陈圩、孟庙两村为文明示范村,创建活动收到了良好的效果。
一、深化争先创优活动,突出食品药品监管特点。继续深化争先创优工作,在认真完成布置的各项规定动作的同时,突出食品药品监管特点,开展“敬业奉献,争创一流,做人民满意的食品药品监管忠实卫士”主题实践活动,努力实现“四个明显”的目标:一是创先争优活动实现常态化、制度化、规范化,党的基层组织创造力、凝聚力、战斗力得到明显增强;二是党员干部政治思想素质不断提高,工作作风得到明显改进;三是服务手段不断优化,促进社会和谐的作用明显发挥;四是各项工作任务圆满完成,食品药品监管事业科学发展得到明显推进。
二、认真落实党风廉政建设责任制。全面推进惩治和预防体系建设,重点抓好风险岗位廉能管理防范制度落实,切实形成党风廉政建设的整体合力。深化机关廉政文化建设内涵,将廉政文化建设纳入机关党建和文明创建设活动有机结合,重点抓好“六个一”文化建设和兴趣小组活动,促进机关廉政文化建设取得新进展。坚持每周一次集中学习不动摇,切实抓好廉政警示教育,打牢干部职工的思想根基,增强拒腐防变的自觉性。
三、加强机关党的建设。进一步强化机关党组织规范化建设,夯实机关党建工作基础,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,增强党组织的凝聚力。通过召开党委会,研究分析机关党建工作情况;认真抓好党委成员自身的学习,不断提高政治理论水平,落实书记领导下的分工负责制,形成党
委成员各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局。加强党建工作调研,积极探索加强机关党建工作的有效途径。
四、是认真做好“省第十三届文明单位”创建有关工作。坚持重建设、重参与、重过程、重实效的创建方针,促进文明机关创建活动的健康开展。要把创建文明机关活动作为加强机关作风建设,构建和谐机关的重要举措,健全规章制度,加强日常管理。机关党委每季度对机关创建文明机关活动进行一次分析检查,发现问题,抓好整改。各支部要根据机关创建活动的整体安排,落实责任,明确任务,扎实做好各项创建工作。机关工、妇组织要发挥桥梁和纽带作用,组织开展形式多样、丰富多彩的活动,促进创建活动有序开展。
五、积极开展党员干部志愿服务活动。继续组织机关青年党员干部开展志愿者深入社区、扶贫点进行为民服务活动,进一步加强对志愿者服务工作的领导,认真制定志愿服务工作计划,调整充实人员,每人每季度开展活动一次。
一、坚持党要管党,强化从严治党新常态
(一)加强学习,从严落实党建责任。进一步强化局理论中心组学习制度,充分发挥党员领导干部在学习中的示范表率作用,健全并完善理论学习督察考核、述学考学等相关制度,全面实施“理论教育全覆盖”工程,增强党员干部的战略定力。要坚持把理论学习和解决问题结合起来,营造比学赶帮的浓厚氛围。同时,要严格按照“抓好党建是最大的政绩”要求,强化全局党建工作主体责任,积极落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,制定《党建工作问责制》,对责任不落实、工作不到位的问题要认真严肃处理,对相关责任人要追究责任。
(二)严明纪律,从严教育管理党员。坚持以人为本,强化思想政治工作,关心爱护党员,经常了解、及时解决党员干部苗头性和倾向性问题;坚持思想建党,从严教育党员,加强理想信念教育工作,抓实党员党的意思培养;坚持严肃党内政治生活,严明党的纪律,从严管理党员,落实好领导干部双重组织生活制度,定期开展党员党性分析,让党纪严于国法成为党员共识,让依法依纪依规行政变成自觉行动;加强党员管理制度建设,强化制度执行,严把党员入口,畅通党员出口,严肃清理不合格党员。
(三)加强监督,从严开展党风廉政建设。进一步落实机关廉政教育制度、党内决策监督机制和领导干部个人事项报告制度,实行廉政风险分析报告制度,构建积极防范、有效监督、严格管理相结合的廉政风险防控体系;重视社会监督,畅通信访和举报渠道,发挥机关纪律作风建设监督员、新闻媒体、群团组织、党外人士和社会群众的监督作用;建立和完善协调办案机制,坚持有案必查、查案必严,一案双查、违纪必究,保持惩治腐败的高压态势。
二、坚持走进基层,汇聚服务群众新能量
(一)搭建载体,进一步提升服务群众实效。结合市机关党工委“结对共建、创先争优”、“千名科长三联系”等活动,在系统内深入开展“服务发展、服务基层、服务群众、让百姓满意”(三服务一满意)活动,突出抓好基层服务型党组织建设,拓建党员联系群众、服务群众载体,提升党员服务能力和水平;加强人社系统窗口标准化建设,继续开展人社系统窗口作风专项行动和“三亮三比三评”活动,积极打造“星级”服务窗口,转变工作作风、提升服务质量,树人社窗口单位良好形象;做好党组织服务基层、党员服务群众工作的督导和宣传,选树培育典型,力求在提高办事效率、推进依法行政、优化发展环境等方面取得明显成效。
(二)畅通渠道,进一步完善机关评价机制。畅通广大群众及服务对象监督评议机关渠道,充分发挥局软环境和政行风义务监督员作用,做好机关作风建设意见征集工作;组织开展社会评议机关活动,强化公众监督,加大社会评价权重;探索党内表彰激励新模式,总结推广先进经验,树立积极的工作导向;强化现代信息技术应用,推进机关综合性党务政务信息平台建设。
(三)形成合力,进一步发挥群团组织优势。严格按照党建带群建工作要求,聚焦民生实事、社会关切和职工需求,发挥好群团组织桥梁纽带作用,有针对性地开展好各类服务活动;明确机关群团各类活动规范,加大活动保障力度,实现机关群团活动的规范化和常态化;探索建立机关和社会活动互助机制,引导社会力量参与机关服务群众工作,增强服务群众工作整体合力。工会组织要进一步开展好“职工之家”、“金秋助学”、“送温暖、献爱心”等活动;团组织要进一步加强青年思想教育工作,组织开展好“青年文明号”的创建活动;妇女组织要进一步开展“巾帼建功”活动及关爱行动,充分发挥女职工的“半边天”作用;关工委组织要结合重要纪念日和活动日,开展理想信念、革命传统和爱国主义教育,不断增强教育的针对性和有效性。
三、坚持政风肃纪,巩固作风建设新成果
(一)认真整改,巩固拓展教育实践活动成果。坚持用好“领导带头以上率下、高标准召开民主生活会、开展党内互查互评、开门搞活动”等好的经验成果,推动作风建设;对照整改要求“回头看”,针对“四风”问题的具体表现,尤其注重从关系群众切身利益方面查找问题、抓整改,严防“四风”反弹;加强对基层事业单位党建工作的调研和指导,形成以上带下,以下促上、上下联动解决问题的长效机制。
(二)强化监督,严格执行作风建设各项纪律要求。进一步完善机关现有各项规章制度,加快实施群众路线教育实践活动中梳理完善的各项规章制度;强化制度执行,发挥机关党组织优势,履行好制度执行的监督责任;坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,坚决纠正有令不行、有禁不止行为。
(三)加大力度,突出解决行政不作为问题。开展“四零”(零推诿、零积压、零差错、零投诉)行动,实行“首问负责、一次性告知和一次性办结”制度,抓好窗口单位作风建设;公开办事流程、质量效率标准和服务规范,加大对不作为、慢作为、乱作为的查处力度,整治“吃、拿、卡、要、庸、懒、散、生、冷、硬、顶、横、托”等问题,既总结推广工作中的好的经验做法,也抓工作不力的典型进行严肃整治。
四、坚持学法用法,提升依法治理新水平。
(一)增强法治观念,牢固树立法治意识。要积极组织局机关人员认真学习系列重要讲话,学习十八届三中、四中全会和市委五届九次全会精神,使广大党员干部充分认清依法治国、从严治党和全面建设小康社会的关系,认清建设法治白城对推动新一轮振兴发展的重大意义;拓展机关学习载体,创新学习方法,推动学习常态化;着眼推动治理体系和治理能力现代化,教育引导党员干部破除陈旧思想观念和人治思维,逐步增强法治观念,法治理念和制度理念
(二)强化权力制约,积极营造法治环境。充分发挥党员领导干部示范带动作用,引导机关党员关注法治、重视学习,营造机关遵法学法的工作环境;依法强化权力制约和监督,克服庸政、懒政、怠政,严肃惩处失职渎职行为;全面推进党务政务公开,实现决策、执行和结果公开透明,增强党和政府的公信力;充分发挥机关党组织和广大党员社会导向作用,开展普法宣传,带头维护法律权威,引导全民守法。
(三)履行法定职责,全力推进依法行政。严格按照“法定职责必须为,法无授权不可为”要求,提高机关广大党员干部运用法治思维和法治方式的能力;发挥行政执法战线党组织和党员干部排头兵作用,履行法定职责,严格规范执法行为,营造良好的经济社会秩序。
五、坚持想事干事,务求推动发展新作为
(一)高度重视,进一步强化工作落实。抓好机关党建目标和绩效管理工作,围绕全年重点工作,加强前期调研,科学制定重点工作、职能工作、专项工作目标内容及完成措施,并量化分解落实到各科室(事业单位)。认真开展季度自评、半年考评和年终总评,对重点工作开展跟踪督评,确保年度目标责任落实、进度落实、奖惩落实。既要把机关党建工作和绩效管理目标的“规定动作”作规范,还要把部门主题特色鲜明的“自选动作”作精彩。
(二)谋事干事,积极汇聚发展力量。进一步强化社会主义核心价值观培养教育,引导党员干部关心大局、关注发展,增强想干事干成事的思想基础;要深入学习和领会富强、民主、文明、和谐;自由、平等、公正、法制;爱国、敬业、诚信、友善所包容的精髓和内涵,并在实际工作和日常生活中运用和坚守,使党员干部深刻认识只有人人参与和践行社会主义核心价值观,才能真正实现国富、民强和和谐。强化典型引导,持续推出工作亮点和正面典型,增强比学赶帮超的进取意识;深化“白城好人”选树宣传工作,积极开展精神文明创建活动。
9月23日上午,集团公司党委中心组进行“严以律己”专题学习研讨。
会上,领导班子成员共同学习了习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话内容。随后,围绕“严守党的政治纪律和政治规矩,自觉做政治上的‘明白人’”这一主题,开展研讨。党委委员、总经理杨大康,党委委员、监事会主席孙年生做重点发言,其他班子成员进行交流发言。大家联系自身思想和工作实际,对照正反两方面典型,坦诚交流。对习总书记提出的“严以律己就是心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,为政清廉;关键就是要始终把纪律和规矩挺在前面和把‘五个必须’作为党员领导干部最重要的政治纪律和政治规矩坚决遵守”等要求有了更深刻的认识。
大家表示,自觉践行“严以律己”,一定要做到几个方面。一要心存敬畏之心。敬畏群众、敬畏组织、敬畏责任。二要手握戒尺、为政清廉。从思想上、工作上、生活上真正做到严以律己,做党的忠诚、干净、担当的好干部。三要慎独慎微、勤于自省。注重修身、修心和修德。四要牢固树立终身学习的理念,提升境界、保持清醒。时刻树立底线思维和责任思维,认真坚持法治思维。
目前,天津、广州、重庆、杭州、北京等城市已分别成立了多家导游服务公司。在部分旅游业相对发展较快的城市,采取了按照咨询、中介类公司的标准,制定了导游服务公司的设立条件。从目前来看,这种做法,对社会导游员进行规范管理导游服务公司的设立在一定程度上解决了社会导游管理问题,增强了社会导游归属感,在净化旅游市场上也发挥了较为积极的作用,但从总体上看,还不尽如人意。基本特征有:一是导游公司在各地的发展不平衡。二是导游公司规模小、数量少,宣传力度太小,影响力太弱,难以实施有效职能。一些景区和旅行社对导游服务中心的设立及其职能等基本情况缺乏应有了解。三是对导游公司性质的认识还比较模糊,导游服务中心主要职能在于在旅行社和导游员之间建立一座桥梁,方便旅行社的业务需要和导游员了解需求信息。在职能及工作手段上还存在着诸多缺陷,特别是服务手段落后,极大妨碍了其作用发挥,影响公司发展方向。四是导游服务公司在管理体制上有些问题,特别是薪酬机制不合理,无法有力保障导游的合法权益,影响社会导游积极性的发挥。
一、导游服务公司的主要职能
导游服务公司旅行社和导游的中介组织,一般设立在旅游行政管理部门之下,对外以公司名义独立开展经营活动并承担法律责任。就目前的运行情况来看,可以将导游服务公司解释为“统一管理社会导游的机构,并为其提供导游劳务中介服务”。也可解释为在旅游行政部门的审批下,统一管理社会导游寻找工作的“交易成本”,并接受旅游行政部門的监督。社会导游以“挂靠管理”的方式与导游服务公司建立关系,并为此以年为单位支付导游服务公司管理费用(又称挂靠费)。因此,社会导游既是导游服务公司的员工,也是其顾客。一方面导游服务公司对社会导游人员进行管理和提供带团信息,并收取管理费。公司的另一位客户是旅行社。向旅行社提供导游信息,推荐社会导游人员,并收取中介费。另一方面旅行社在开展接待业务时,按照事前签订的协议,旅行社可以根据自己的需求选聘信誉良好的导游公司,从导游服务公司租借导游,以天为单位给付导游工资。
二、信誉和信息在公司运营中的作用
1. 信誉在公司运营中的作用。现代社会复制信誉机制的主要手段是现代组织,包括企业组织、社团组织及中介组织。社团中的个人如有不当行为,外人很容易识别其所属的团体,从而施行“团体惩罚”。导游人员职业的生命周期比较短,职业的不稳定性导致导游人员对职业收入的预期不足,而追求短期利益,降低信誉,产生各种违法违规现象。导游人员对未来的预期还取决于市场中博弈的普遍形式。而经济学家认为信任是在重复博弈中,当事人谋求长期利益最大化的手段。
社会导游工作由于服务的对象的不固定性,工作随着市场供求关系的变化而流动。高流动性造成市场上一次性博弈频繁,而一次性博弈中欺骗是最理性的选择,从而造成违规短期行为频发,此外,导游人员职业的不稳定性决定了他们对所属企业不具有较高的忠诚度,致使他们会通过违规行为牺牲企业的利益来获取自己的利益。长期以来,导游人员的种种违规行为使旅游者普遍对旅行社(尤其是对导游)失去信任,顾客与服务提供者之间关系紧张;而旅行社又对导游(主要是对临时雇佣的社会导游)普遍缺乏信任感,并以种种经济手段意图限制和制裁导游违规行为;然而不合理的导游薪酬制度又迫使导游人员铤而走险,以种种非正当手段谋取本应该由正常渠道获得的基本经济利益,由此产生信任缺失的恶性循环。而导游服务公司以社团组织的方式将一次性博弈转化为重复博弈,使其成为信誉的载体。如果导游公司中社会导游的个人违规行为足以损害整个导游服务公司的信誉,使公司利益(包括直接和间接利益)受损,公司将以足够的积极性去尽力避免违规行为的发生并惩罚违规成员,维护自身的信誉。
2. 信息在导游服务公司运营中的作用。信息加工是信息处理的核心。现实中旅行社与导游、导游与旅游者之间经常是信息不对称。在带团游览中,几乎一切事务要由导游人员独立主持和协调。一方面,导游是旅行社的代理人,另一方面导游员在接待过程中又是游客的代理人。在这一对委托人——代理人的关系中,后者掌握前者的信息较多。导游可以利用这一种信息方面的不对称谋取私利。同时导游人员所服务旅行社一般不固定,在旅游市场上随供求关系的变化而流动。再加上导游服务的无形性、旅游产品的提供与消费的同时性、以及较高的关联度,使得对导游服务质量的监督和管理非常被动。相关部门无法用统一标准来衡量导游的服务质量,也无法对其进行有效的管理监督。因此管理成本过高,除了少数大型旅行社外剩余的中小型旅行社基本上都不聘用固定导游,而是采取在旅游旺季聘用临时导游的做法以降低成本。
三、导游服务公司未来的发展思路
1. 根据其基本职能建立事业部机构,做到分工明确。公司在总经理的领导下建立导游事业部、旅行社事业部和联络事业部。第一,导游事业部负责导游人员日常管理,建立导游人员档案,其中包括履历表、学历证、资格证、导游证、劳动合同、导游工作小结等;维护导游人员的合法权益,代为导游人员交纳各类劳动保险;制定并要求导游人员遵守行规,向导游人员收取一定数量的管理费;为导游人员提供信息、日常教育和培训,不断根据市场需要提高导游人员的素质和服务质量。第二,旅行社事业部与旅行社签订临时劳动合同,向旅游企业推荐合格称职的导游人员;并负责社会导游人员与旅行社签订聘用合同的见证和备案;第三,联络事业部包括对内的联络包括内部各部门的交流与沟通。对外包括和与旅行社的联系以及接受旅游行政管理部门的管理和监督,并向政府有关部门提出建议与意见,提供咨询:各部门分设经理,分管各自的工作,又对总经理负责,做到明确分工,提高工作效率。进而提高竞争力。
2. 加强导游的管理,维护自身的信誉。首先,推进导游职业终生化建设即导游职业化成为一项极为紧迫的任务,需要引起社会各方面广泛重视和高度关注;其次,改变以回扣为主的薪金制度,建立合理的薪酬体制实行“底薪+小费”导游薪酬制度,激励导游把工作重心转移到优质服务上来;最后,完善导游激励机制,激发导游的工作热情,更好的满足客人的要求,实现游客与导游的良性互动。
3. 实行网络化管理,保障内外信息的畅通。导游服务公司是中介服务公司,旨在保障旅行社和社会导游之间的信息畅通。尽管导游服务公司纷纷涌现,但能够在网上快速搜索到的导游服务公司却很少,而且即使拥有自己的网页,其所提供的信息和内容也不是很全面,很难满足旅行社和导游的需求。所以在网络技术高速发展的今天,网上搜索信息已成为最快捷最方便的信息查找方式,导游服务公司实行网络化管理也必将成为趋势。导游服务公司应该充分利用网络优势,提供网上预定导游、网上查询供需信息、网上培训等各项服务,使旅行社和导游能快速获得有效信息,弥补信息的不对称。而且与传统交易相比较,网络交易更快速便捷,有利于降低成本,加速资源周转,增加公司的竞争优势。导游服务公司可以设立导游带团服务质量意见卡和记分卡,实行导游上岗动态电脑化管理,根据导游的服务情况,分成A、B、C、D四个质量等级,如连续两年被评为C等以下或有重大质量投诉的导游,将被吊销导游资格证。
4. 积极探索新的模式,在理想模式中不断发展。导游行业的发展和管理,从过程上看,要经过三个阶段。第一个阶段是导游员和旅行社紧密结合阶段,也就是说,是以旅行社为主的依赖阶段。在这个阶段中,导游员和旅行社之间不是一种合作伙伴关系,而仅仅只是一种纯粹的工作关系,即导游员是旅行社工作人员之一,单纯接受和完成所依赖旅行社安排的导游工作任务。这种关系的好处是旅行社保持了导游人员和导游服务质量相对稳定,但不利的一面是在旅行社业务竞争日益激烈的情况下,既增加了企业负担,又妨碍了导游员积极性发挥。第二个阶段是导游员和旅行社的松散型结合阶段,即导游员逐渐独立阶段。在这个阶段上,既有一部分旅行社继续拥有固定专职导游。同时,导游员作为一种独立职业,也开始向社会化方面发展。第三个阶段是导游员和旅行社完全脱离阶段,即也是导游员完全独立阶段,导游员完全实现了社会化而作为一种独立职业独立存在。
因此,针对导游职业的自由化趋势,导游管理必须走向社会化、专业化、产业化。理想的管理模式是:由导游公司负责导游人员的管理和向旅行社提供导游服务;旅行社不再长期聘用职业导游,而是通过签订临时劳动合同等形式向导游公司租用合适的导游人员;导游公司依靠专业化管理优势,通过提高导游的服务质量,保障社会导游人员的合法权益、维护社会导游合法权益,充当代言人,同时对旅行社进行利益诱导,引导旅行社调整用人机制。旅游行政管理部门负责导游公司的审批、业绩考核等事务,不干涉公司内部管理,加强宏观调控,建立有序的市场竞争机制;这样导游服务公司才能不断地发展,不断提高其竞争力,不断完善其功能;才能建立起挂靠导游对其的忠诚度,从而吸引更多的社会导游加入,形成规模效应;才能促进我国旅游业快速和健康地发展。
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