同志在全县领导干部会议上的讲话

同志在全县领导干部会议上的讲话（推荐8篇）

同志在全县领导干部会议上的讲话 篇1

（2011年11月23日）

各位领导、同志们：

刚才，何部长代表市委做了重要讲话，充分体现了市委对**工作的肯定，对**干部的关心，也充满了对**各项事业发展的殷切希望。我们一定要深刻领会，认真贯彻落实，做好工作，以实际行动报答组织的关爱。胜明书记的讲话饱含深情，充满期待，听了之后，深受感动。我一定学习老书记、老县长的好作风、好精神，在今后的工作中努力发扬。

市委决定让我到**工作，这是组织上对我的信任，也是组织上对我的考验，我深感责任很重，压力很大，同时也对以后的工作充满了信心。

**是一片充满生机和希望的热土，这里有着独特的资源禀赋和优越的地理条件，文化久远，底蕴深厚；**人民勤劳善良，淳朴热情；**的班子团结和谐，干部务实肯干；**经过历届领导班子和干部群众的艰苦创业打下了很好的基础。特别是近年来，在胜明书记和章箭书记的带领下，全县经济社会各项事业蓬勃发展，呈现出凝心聚力、真抓实干、事业兴旺、政通人和、社会稳定的良好局面，**的发展也越来越受到社会各界方方面面的关注和支持。**目前正处于历史发展的最好时期，在这个时候到**来工作我深感荣幸，我也有信心和决心在以章箭书记为班长的县委领导下，与同志们一起紧紧依靠广大干部群众为发展**、振兴**做出自己应有的贡献。在这里恳请各位领导和同志们对我多支持、多帮助、多提醒、多监督，我个人将不懈努力坚持做好以下几点。

第一，一定维护大局，精诚团结。始终保持政治上的清醒和坚定，讲政治顾大局，坚定不移地贯彻中央和省市决策部署，不折不扣的执行县委决定和决议，全力配合好书记的工作，紧紧依靠县委的坚强领导，紧紧依靠县人大、县政协的监督支持，紧紧依靠政府班子成员的团结协作，形成合力，做好工作。

第二，一定把发展作为第一要务，真抓实干。到**来工作，我将以全县64万人民的福祉为己任，把实干作为自己的履职之基，扑下身子打长谱，踏踏实实的工作，扎扎实实的干事，说实话、办实事、讲实效，绝不做表面文章，决不搞违纪行为，绝不推卸应负的责任。围绕市委、市政府决定的事，围绕县委、县政府决定的事，围绕造福**的事，围绕对**干部群众有益的事，真心去干，敢于去干，全力去干，把对**人民的深厚感情落实在发展上，积极开拓，大胆创新，锐意改革，为**的发展和**人民的利益福祉竭尽全力。

第三，一定坚持民生为先，依法行政。把善待百姓、造福群众作为一切工作的出发点，下大力气解决好事关群众切身利益的问题，不遗余力地为群众办实事、办好事，让发展的成果更多更好地惠及群众。坚持依法行政，依法履职，坚决执行县人大及其常委会的决策决议，自觉接受监督，全面提高依法行政水平。我一定抓紧时间向在座的各位学习，向具有丰富基层工作经验的老同志学习，向各方面的专家学习，尽快实现角色的转换，尽快熟悉情况把握规律，尽快提高履行岗位职责所需要的理论知识和实际工作能力，不断增强贯彻落实科学发展观的主动性和自觉性。

第四，一定率先垂范，廉洁从政。我一定认真执行中央和省市委的有关规定，倍加珍惜人民

赋予的权力，筑牢拒腐防变的坚强防线，以身作则，廉洁自律，自觉接受社会各界和人民群民众的监督。绝不做对不起党和组织的事情，绝不做对不起**人民的事情，不论遇到什么情况将从原则出发，不论对上、对下、对任何人都做到按规定办，按规矩办，按程序办，始终保持领导干部的政治本色，树立为民务实敬业的良好形象。

能够来到**工作，能为**这方热土的人民群众服务是我莫大的荣幸，从今天这一刻起，我的生命将融入到这里的一草一木，我将会竭尽全力、心无旁骛地为**的发展做出应有的贡献。同时我也坚信，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在广大干部群众的大力支持下，我们一定能够继往开来、不辱使命，共同创造**美好的明天！

同志在全县领导干部会议上的讲话 篇2

近年来, 全省各级档案部门和广大档案工作者紧紧围绕党委、政府的中心工作, 以服务民生为主线, 以档案开发利用为重点, 大力推进依法治档和科技兴档, 不断加强档案馆功能和档案资源建设, 各项工作都取得了新的成绩, 为全省经济社会又好又快发展作出了重要贡献, 涌现出了一大批先进典型。会议表彰的先进集体和先进个人, 是全省档案系统的优秀代表, 集中体现了我省档案工作者坚守信念的优秀品格、争创一流的精神风貌、甘于奉献的价值追求和求真务实的良好作风, 他们是全省档案工作者学习的榜样。在此, 我代表省委、省政府, 向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向全省广大档案工作者致以亲切的问候!

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年, 党的十八大和省第十一次党代会将隆重召开。作为党和国家事业的重要组成部分, 作为经济社会发展的重要服务支撑, 作为中华民族优秀文化的重要传承载体, 档案工作大有可为。下面, 我就全省档案事业发展讲几点意见。

一、要进一步发挥好档案工作在服务大局中的独特作用

“为党管档、为国守史”是档案工作的历史使命, 切实增强档案服务能力, 更好地发挥留史咨政作用, 是党和政府对新时期档案工作的基本要求。全省各级档案部门必须坚持以服务发展为主题, 以开拓创新为动力, 以档案资源的开发和利用为重点, 在收集归档、强化管理、开发利用上多下功夫, 促进档案事业的科学发展。

一要服务经济建设促发展。省委经济工作会议提出, 要以科学发展为主题, 以加快转变经济发展方式为主线, 牢牢把握扩大内需这一战略基点和稳中求进的工作总基调, 深入实施“八大经济区”、“十大工程”发展战略, 大力推进创业、创新、创优, 推动全省经济社会又好又快、更好更快发展。全省各级档案部门要围绕省委中心工作, 研究确定档案工作的目标任务。要进一步发挥档案工作在服务经济转型升级中的基础性作用, 继续丰富档案工作服务经济社会发展的各项内容, 深入推进大中型企业、重点建设项目、新经济社会组织等重要经济领域的档案工作, 实现档案工作向经济社会一线延伸。要完善服务机制, 改进服务方式, 创新服务手段, 增强服务的敏锐性和主动性, 及时为各级党委、政府科学决策提供有价值的档案信息, 真正发挥档案在经济建设各个方面的独特服务功能。

二要服务文化建设出精品。推进档案文化建设, 为社会主义文化大发展大繁荣搞好服务, 既是中央和省委对档案部门的要求, 也是档案事业自身发展的需要。全省各级档案部门要准确把握档案工作在推进文化大发展大繁荣中的定位, 找准切入点和着力点, 不断提升档案产品和公共服务的影响力, 在推动文化改革发展中发挥独特作用。今年, 全省各级档案部门要以党的十八大召开为契机, 发挥档案资源优势, 深入挖掘档案史料尤其是优秀档案文化思想价值, 大力宣传革命先辈的英雄事迹, 宣传党的光辉历程, 主动为重点宣传活动提供翔实的档案信息服务, 着力推动社会主义先进文化更加深入人心, 使优秀档案文化成为鼓舞人民前进的精神力量。

三要服务社会建设惠民生。全省各级档案部门要把惠及群众、服务民生作为工作的出发点和落脚点, 牢固树立为人民群众服务的意识, 在服务中体现档案工作的价值。要重点抓好改善民生重点项目、重点工程的档案服务, 建立健全覆盖民生领域的档案资源体系和方便群众查阅的档案利用体系, 尽快形成民生档案信息资源由社会共建共享的机制, 努力使档案资源更好地惠及民生。要在搞好现有档案服务的基础上, 进一步向社会各个领域和各个阶层延伸, 特别是向农村和街道社区拓展。要把就业、就医、社保、住房、社区、家庭、婚姻等各类民生档案建好管好, 优先整理并方便地提供给群众利用, 使档案工作更加贴近群众和民生, 充分发挥好档案在维护公民权益和构建和谐社会中不可替代的作用。

二、要建管并举不断开创档案事业发展新局面

档案事业发展要从实现全省文化大发展大繁荣对档案工作的要求出发, 采取有力措施加大基础设施建设和档案开发利用步伐。

一是保障档案安全要有新举措。全省各级档案部门要按照确保档案绝对安全的要求, 进一步健全档案安全体系, 提高安全管理水平。要进一步建立健全各项档案安全管理制度, 落实安全责任制, 规范程序, 从严管理。进一步改善档案保管条件, 配齐档案保管保护设施, 努力减少档案的自然损失, 最大限度地延长档案寿命。进一步完善档案利用制度, 杜绝泄密现象发生, 确保涉密档案信息的绝对安全。进一步加强档案现代化管理推进过程中的技术保护, 防止造成档案信息的丢失, 确保档案信息安全。进一步加大档案执法工作力度, 定期开展档案安全专项督查, 督促档案法律法规的贯彻落实。

二是档案基础设施建设要有新跨越。要重点抓好纳入国家中西部地区县级综合档案馆建设规划的项目建设。已列入“十二五”时期中央投资补助范围的49个县级档案馆, 地方政府要切实解决好建设用地和资金配套等问题, 确保建设任务如期完成。新建的档案馆既要体现当地历史文化特色, 又要达到功能齐全的标准要求。要进一步加强建成的馆库设施管理, 完善功能, 确保发挥最大效用。未纳入扶持规划的县 (市) 级档案馆也要积极争取有关方面的支持, 依靠地方财力有效改善档案保管和利用条件。

三是档案资源建设要有新拓展。全省各级档案部门要以对历史高度负责的态度, 按照建立新型档案资源体系的要求, 切实做好档案收集工作。要进一步拓展档案来源渠道, 广泛征集散布于社会的有价值的各种档案资源, 多形式、多层次、多渠道地收集各类档案资料, 努力使档案馆藏资源内容更加丰富、结构更加合理、质量更加优化。对我省的重点项目、重要活动、重大事件的档案, 包括文字、图片、音像资料应及时直接采集, 及时接收进馆。针对档案资源数量越来越多的实际, 各级档案部门还要及时做好档案资源的整理、分类、编目、检索等工作, 做到整理规范、管理有序、利用方便。

四是档案信息化建设要有新成效。要科学制定规划, 使档案信息化有计划、有步骤、有重点地推进。要加快推进数字档案馆建设, 高度重视电子文件备份中心建设, 努力推进档案信息化进程。要以满足当前利用需求和保护档案原件为重点, 优先对那些当前人民群众急需利用的档案进行数字化, 优先对馆藏重点档案、珍贵档案、利用频繁档案进行数字化。各地政府要将档案信息化建设纳入信息化建设的总体布局, 加大政策支持、资金支持、人才支持力度, 注重做好档案信息化建设与政府电子政务建设、政务公开工作的衔接和配套, 促进档案信息化建设与本地区信息化建设同步发展。

三、要切实为档案事业发展创造良好的环境和条件

各级党委、政府要进一步加强对档案工作的领导, 为档案事业发展创造良好的环境和条件, 努力构建促进档案事业科学发展的长效机制。

一要加强组织领导。各级党委、政府要依法加强对档案工作的领导, 把档案事业发展列入本地区国民经济和社会发展计划, 把档案工作纳入党委、政府的整体工作布局, 确保档案事业与经济社会建设协调发展。要根据中心工作需要对档案部门提要求、出课题, 交任务、压担子。要加强督促检查, 及时帮助解决档案工作中的重大问题。要动员社会力量, 发挥部门作用, 整合社会资源, 联手推动档案工作, 真正形成党委政府领导、档案部门主管、相关部门支持配合、社会广泛参与的档案工作领导体制和工作机制。

二要加大投入力度。各地要以对历史负责、为现实服务、替未来着想的高度责任感, 把档案事业作为公共文化事业的重要组成部分, 对档案部门除了保证办公经费之外, 要加大专项经费投入, 特别是要在档案馆库建设、档案保管保护条件、档案信息化、档案抢救经费等方面予以重点支持, 通过多种渠道化解阻碍档案事业发展的突出问题。要加大档案接收、整理、编研等档案事业经费的投入, 将其列入同级财政预算, 并使档案事业经费随着档案总量的增长和现代化管理及服务方式的改进同比增加。

三要加强队伍建设。各级党委和政府要重视加强档案机构队伍建设, 落实职能和编制, 解决档案部门机构和管理体制问题。要从推动档案事业健康发展的高度, 配齐配强各级档案部门领导班子。通过横向交流和教育培训等多种途径, 促进档案干部拓展视野, 提高素质, 增强档案工作队伍活力, 为他们的成长进步提供更多的机会和条件。要努力创造人尽其才的良好氛围, 关心爱护档案干部, 切实帮助解决实际困难, 免除其后顾之忧, 充分调动他们的工作积极性和创造性, 使他们全身心地投入工作之中。

同志在全县领导干部会议上的讲话 篇3

刚才，中国文联举行隆重仪式，授予韩雪同志“见义勇为文艺工作者”荣誉称号。我想，这既是韩雪同志个人的荣誉，也是我们广大音乐工作者的骄傲。韩雪同志是中国音乐家协会一万五千多名会员中的普通一员，同时又是一位典型的代表，尤其是他舍己救人的感人事迹，集中体现了我们音乐工作者的社会担当，体现了中华民族的传统美德，很好地诠释了文艺界核心价值观。可以说，韩雪同志是我们文艺工作者的一位楷模，是我们学习的一位好榜样。

韩雪同志在儿童落水的危急关头，不顾自己不熟水性，跳入河中奋力把儿童救起。他把希望留给别人，把危险留给自己，用善行义举谱写人间大爱，闪耀着人性光辉，我们要学习他见义勇为、舍己救人的高尚情操。韩雪同志是一位创作颇丰的音乐工作者，写好人、赞好人、做好人，是他的艺术追求。他踏踏实实从每一件小事做起，不浮躁、不抱怨，干一行、爱一行，致力于歌颂、宣传道德模范，做“道德青县”的“文化推动者”，展现了一位基层文艺工作者平凡却可贵的职业操守，我们要学习他爱岗敬业、恪尽职守的优秀品质；韩雪同志积极服务文艺工作者，以自己的行动带动青县文艺队伍素质的整体提高，特别在面临取与舍、生与死的关键时刻，他的价值判断是利他的、是助人的、也是忘我的，展示了一个平凡人不平凡的精神境界，我们要学习他关爱他人、乐于助人的无私情怀。

同志们!楷模的事迹就是一个动人心弦的乐章、一篇感人肺腑的诗篇、一则震撼心灵的故事，无需太多修饰加工，就足以让人感动。韩雪同志舍己救人的感人事迹是生动的思想教育素材，是值得关注的社会热点。在河北青县，韩雪同志亲切地被大家誉为“最美的人”。他的美，美在善良，美在爱心，美在奉献。他是我们文艺界的骄傲和光荣。所以，今天我们聚焦他、礼赞他，弘扬凝聚在他身上的时代精神，是正确引导文艺工作者积极向上的生动实践，也是坚持和践行“三贴近”的有效途径。

可以说，韩雪同志事迹给我们文艺创作的启示也是重要的、直接的。这一道德典型说明，我们的身边时时有“大美”，处处有“大美”，需要的是一双双发现美的眼睛。文艺工作者只有怀着满腔的热情和敬意，用真诚的心去发现生活中的暖流，用真实的情去抒写身边的感动，才能将时代楷模的精神实质、人民群众的心底期盼呈现出来，才能创作出优秀的文艺作品，引导人们树立正确的道德取向，激发人们的道德自觉，进一步提升人们的道德境界，从而为构建和谐社会贡献我们每一个人的力量!

最后，我谨代表全国的广大音乐工作者，再一次向韩雪同志致敬!我们相信并期待，我们的社会将会有更多的“韩雪”涌现出来!

**同志在全县干部大会上的讲话 篇4

在全县干部大会上的讲话

同志们：　今天这次全县干部大会，是一次非常重要的会议。这次干部调整是我县政治生活中的一件大事，关系我们##发展的大局。刚才，荣卿书记对这次干部考核和调整工作进行了讲评，玉亭部长宣读了县委关于科局级干部调整的方案，来福书记重申了我县干部调整工作纪律，他们所讲的内容，都是县委班子集体反复研究的意见，大家必须深刻领会，坚决执行。根据县委常委会议研究的意见，下面我讲两个方面的问题：

一、这次干部调整的指导思想和主要原则

根据我县干部队伍状况和实际工作需要，县委把这次干部调整的指导思想确定为：认真贯彻新时期党的干部路线，坚持干部“四化”方针和“德才兼备”标准，遵循《条例》规定，解放思想，更新观念，不拘一格，大胆启用德才兼备、政绩突出、群众公认的干部，树立团结、实干、勤奋、创新的用人导向。通过调整调出活力、调出干劲，形成事业造就干部、干部推动事业的良性循环机制，为##经济社会的持续健康发展提供强有力的组织保证。

同志在全县领导干部会议上的讲话 篇5

这次全县纠风工作会议十分重要，主要任务是传达贯彻全国、全省及市纠风工作会议精神，认真总结我县去年的纠风工作，并对今年的工作作出部署。刚才谢国华主任总结了去年我县开展纠风工作的情况，部署了今年的纠风任务，讲得很好，我完全赞同。下面就我县纠风工作的问题我讲三点意见。

一、我县纠风工作成效明显，为全县经济社会发展作出了积极贡献

去年，在县委、县政府正确领导下，各单位和部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把纠正损害群众利益的不正之风作为加强党风政风建设、构建和谐佛冈的重要内容，坚持标本兼治、纠建并举、综合治理，取得突出成绩。一是“四个坚决纠正”成效显著。开展了征用农民集体土地和土地征用款专项执法监察工作的检查，没有发现有拖欠农民征地款的问题。并进一步规范了我县征用农民集体土地的工作程序，有效地预防了在征地过程中损害农民利益的行为，密切了党群、干群关系，维护了社会和谐稳定，为促进依法行政，推动我县早日实现“工业化、市场化、城市化和后花园”战略目标，争当山区经济建设排头兵发挥了积极作用。二是“四个重点治理”取得新进展。治理教育乱收费的效果明显；医德医风建设得到加强，药品集中招标采购工作逐步规范；农民负担大幅度减轻，去年我县没有发生加重农民负担的恶性事件，也没有发生群众因农村税费改革问题到省、市上访的事件；治理公路“三乱”工作成果不断巩固和扩大。三是注重查处损害群众利益的事件。对严重损害群众利益的人和事，发现一起查处一起，在查清事实的基础上，严肃追究直接当事人和有关领导的责任，取得良好的社会效果，在群众中产生的积极影响。四是制度建设加强，加大了从源头上预防和解决不正之风问题的力度。各单位和部门根据不正之风反复性、再生性强的特点，加强制度建设，惩防并举，标本兼治，逐步从源头上有效防范不正之风问题的发生。进一步完善中小学“一费制”收费办法和落实公办高中招收择校生“三限”政策，有效规范了中小学的收费行为。五是其它各项纠风工作进展顺利。完成了整顿统一着装工作；通过组织财政、计划生育、电信系统开展民主评议行风活动，有力地推动了我县政风行风建设。总的来看，在过去一年里，我县纠风工作真抓实干，开拓进取，形成了良好的工作局面。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

我县纠风工作取得的明显成效，为我县经济的平稳较快发展和社会各项事业的全面进步作出了积极贡献。去年，全县实现生产总值 20.4亿元，比上年增长20.3%；农民人均纯收入3437元，增长6.3%。ＧＤＰ、工业增加值、工业总产值等指标增速均排在市的前列。在此，我代表县政府向长期战斗在纠风工作第一线以及积极支持、参与纠风工作的各位领导和同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

但在另一方面，我们也要清醒地看到，纠风工作是一项长期、艰巨的任务，我们的工作与党和政府的要求，与人民群众的愿望还有一定的差距。我县群众反映强烈的不正之风，大多发生在一些掌握一定权力、与群众利益密切相关的部门和行业，以及农村基层。目前仍然存在的一些突出问题有：违法征地、违规收费、随意处罚，直接损害群众利益，危害社会稳定；一些党员干部作风存在官僚主义、形式主义，有的工作方法简单，作风粗暴等；群众反映强烈的“上学难、上学贵”、“看病难、看病贵”的问题至今还未得到根本解决；纠风工作的创新意识还不够强，在新形势下解决机制、体制等深层次问题的途径和办法不多，等等。这些情况说明，我们对纠风工作的成效不能估计过高，当前的纠风工作面临的形势依然比较严峻，专项治理的任务仍然繁重。因此，我们思想上不能麻痹大意，工作上不能有片刻松懈，力度上不得有丝毫削弱。要采取更加切实有效的措施，将纠风工作更深入持久地开展下去，切实维护好人民群众的根本利益。

二、突出重点，全面推进，不断开创我县纠风工作新局面

根据全国、全省、全市纠风工作会议，省纪委五次全会和省政府第三次廉政工作会议及县委、县政府党风廉政建设工作会议的部署和要求，今年我县纠风工作的目标任务已经明确。各单位和部门必须按照突出重点、全面推进的总体思路，进一步提高认识，扎扎实实做好各项工作，努力取得新的更大的成效。

（一）进一步提高认识，使纠风工作更好地服务于经济社会发展大局。

要充分认识到，纠风工作是党委和政府工作的重要内容，解决好群众反映的突出问题，着力纠正损害群众利益的不正之风，顺民意、得民心、是立党为公、执政为民的根本要求，是加强党的执政能力建设的必然要求，是对各级政府履行职能和依法行政能力的重要检验。《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》的实施，对整个政府工作进行了规范，对我们各级政府、各部门的行政能力都提出了更高的要求。我们要建设廉洁务实高效政府、法治政府和人民满意政府，就必须严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，提高政府行政能力和管理水平。加强纠风工作，是加强政府自身建设的重要环节。不做好纠风工作，就不能让人民群众满意，就会有损政府的形象。纠风工作要围绕中心，服务大局，促进经济发展与社会的和谐稳定，就必须为中心工作和各项改革措施的实施提供坚强保证，努力解决不正之风的深层次问题，有效维护我县改革发展稳定大局。要树立科学发展观和正确的政绩观，狠刹各种劳民伤财的形象工程、政绩工程，遏制官僚主义、形式主义歪风的蔓延；要围绕推进依法行政，大力转变政府机关及其工作人员的作风，促进我县建立起良好的发展环境和政务环境；要从群众最现实、最具体、最关心的问题入手，扎实推进十项民心工程，调节社会收益分配，努力改善群众生活，推动实现富裕安康；要围绕解决损害群众利益的突出问题，积极预防和妥善处理群体性事件，推进社会的和谐稳定。因此，纠风工作不仅仅是哪个部门的工作，而是事关全局。党委、政府要从全局和战略的高度充分认识抓好纠风工作的极端重要性，进一步增强责任感、紧迫感，坚持不懈地把纠风工作作为党委和政府的重要工作抓紧抓好，使纠风工作更好地贴近中心，为经济社会发展的大局服务。

（二）突出重点，集中力量抓好专项治理。

一是积极开展“四个治理整顿”，务必取得明显的阶段性成果。四个治理整顿工作，其中治理整顿行政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证和企业违法排污、危害群众健康问题，是中央要求今年在全面范围内开展的两项新的整治任务，治理建筑工程质量和交通运输中的不正之风问题，是德江书记根据我省目前存在的、人民群众反映强烈的突出问题，在省纪委五次全会上提出要专门治理的。今年工作的重点是认真做好调查研究，摸清情况，找准突破口，探索有效的治理方式和途径，严肃查处违纪违法行为，力争取得明显的阶段性成果。

二是继续抓好“四个坚决纠正”，不断巩固和扩大工作成果。“四个坚决纠正”工作，不仅关系人民群众的切身利益，而且是加强和改善宏观调控的重要措施。今年工作的重点是完善法规制度，加强监督检查，强化经常化和规范化管理。对征收征用土地，建立最低限价制度、征地补偿款预存制度，在农村实行最低生活保障制度；对城镇房屋拆迁，严格实施计划审批和拆迁许可证制度；对国有企业重组改制和破产，坚决纠正侵害职工利益问题；对农民工工资，建立和完善工资支付监控机制，严防发生新的拖欠。

三是深入推进“四个专项治理”，努力取得新的更大的成果。治理公路“三乱”任务艰巨。今年要切实加大力度，确保我县早日顺利通过公路基本无“三乱”达标验收。治理教育乱收费，重点是规范各级各类学校的收费行为，强调政府要确保对教育的投入，坚决制止和纠正截留、挪用、挤占、平调的错误做法。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，重点是强化对医疗服务、医药价格、药品生产流通和医疗器械、医疗服务、医疗广告行为的监管，严格落实药品集中招标采购的各项政策规定，切实加强医德医风建设。减轻农民负担方面，我县从今年起免征农业税，重点是严肃查处加重农民负担的恶性事件和严重群众性事件，确保农民负担不反弹。

此外，我们要继续做好治理党政部门报刊散滥和利用职权发行、落实“收支两条线”管理、企业治乱减负、清理整顿统一着装和清理审核有关单位经营服务性收费工作，做到工作标准不降低，工作力度不减弱，巩固已有成果，争取更大成效。

（三）着力治本，构建防治不正之风的长效机制。

一是加强教育，筑牢抵御不正之风的思想道德防线。防范和纠正不正之风，教育是基础。胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上引用古训“志正则邪不生”，强调的就是立足教育、着眼防范，增强自身“免疫力”。要加强理想信念和职业道德教育，结合开展保持共产党员先进性教育活动，争创“三有一好”。党员领导干部，要以树立廉洁从政之德为重点，落实科学发展观，树立权为民所用的权力观、情为民所系的地位观、利为民所谋的利益观，全心全意为人民服务，要结合“爱国、守法、诚信、知礼”活动，增强社会责任感，提高职业道德水平。要加强遵纪守法教育，使广大干部职工认真遵守国家的法律法规，依法行政，公正廉洁，克己奉公。要通过加强教育，切实提高广大党员干部的思想政治觉悟，牢固树立依法行政、文明诚信、优质服务、高效便民的观念，努力建设一支好的队伍，营造干事创业、干净干事的良好氛围。

二是健全制度，建立规范从政行为的有效机制。依靠制度惩治和防范不正之风，是做好纠风工作的重要保证。要用发展的思路和改革的办法，不断创新和健全各项制度，逐步形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。在完善已有制度，不断总结好经验好做法的同时，要加大落实和执行制度的力度，切实解决制度虚设、违纪违法不究的问题，提高依法行政、依法办事的能力。着力推进行政执法责任制的落实，促进政府机关及其工作人员努力做到“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究”。此外，大力推进政务公开，提高政府工作的透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。全面实行听证、公示制度，向人民群众公开服务承诺、收费项目和标准，自觉接受群众监督。通过建立健全制度，真正建立教育有效、制度管用、监督有力的防治不正之风的长效机制。

三是深化改革，努力从源头上消除不正之风。要从源头上消除不正之风，关键在改革。胡锦涛总书记、温家宝总理分别在中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议上作的重要讲话，都特别强调改革的重要性，要求以改革统揽预防腐败工作。这为这们深入开展纠风工作指明了方向，也清楚表明纠风工作已进入一个新的发展阶段，不仅要立足于从严刹风整纪，更要着眼于建设，加强源头防治。我们要根据省政府的统一部署，从改革入手，下决心突破纠风工作的机制和体制性障碍，争取新的更大的成效。如通过深化行政审批制度改革，促进政府转变职能、依法行政，减少滋生不正之风的条件。通过改革和完善政府的决策机制，防止权力滥用、决策失误导致损害群众利益问题的发生。通过加强药品审批和价格监管，完善药品集中招标采购办法，有效抑制药品价格虚高，切实减轻人民群众看病的负担。积极探索和推进城镇医疗卫生体制、医疗保险体制和药品流通体制改革，克服医疗服务中不正之风和利益驱动的因素。进一步改革和完善教育投入体制、收费办法和经费支出管理制度，保证新增的教育经费主要用于农村和改造薄弱学校，积极探索公平教育的有效途径和办法。

三、加强领导，明确责任，确保纠风各项工作落到实处

今年我县改革发展的任务十分繁重，纠风工作任务艰巨，人民群众对纠风工作的期望也很高。各级政府、各部门要切实增强责任意识，进一步统一思想，抓好落实，确保领导到位、措施到位、人员到位、工作到位，确保纠风工作取得实效。

（一）加强对纠风工作的领导。纠风工作成效如何，关键在领导。各有关单位和部门要明确纠风工作责任主体的职责，把纠正损害群众利益的突出问题摆上重要议事日程。主要领导要切实负起责任，注意分析和把握形势，协调解决纠风工作中出现的重大问题；分管领导要集中必要的时间和精力具体抓，对重要信访问题和上级领导批办件要抓落实，其他领导要认真做好自己职责范围内的有关工作，督促有关部门和行业认真履行监管职责。

（二）落实纠风工作责任制。各部门、各行业都要继续坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，做到分工明确，责任到人。各单位和部门要建立健全工作责任制和责任追究制，确保每一项工作、每一件事情都有部门、单位和专人负责，明确完成任务的时间表及完不成任务所承担的责任。对损害群众利益的不正之风长期得不到有效治理的地方和单位，必须按照规定追究主要领导的责任；对工作不负责任、失职渎职造成严重后果的，要追究相关人员的责任。担负纠风专项治理任务的责任部门，要树立“一盘棋”思想，讲全局、讲协作，齐心协力地完成纠风工作任务。

（三）齐抓共管，加强监督检查。监察机关和纠风工作部门要充分发挥组织协调和监督检查的作用。主要是协助各级政府和部门做好组织协调工作，充分发挥各主管部门的职能作用，形成齐抓共管的工作格局；加大监督检查的力度，通过强化内部监督、专门机关的监督和人民群众的监督，注重发挥新闻舆论的监督作用，采取明查暗访、重点抽查、反复检查等多种方式，及时发现并解决损害群众利益的倾向性、苗头性问题，增强监督检查的有效性和威慑力。要高度重视群众信访举报，依纪依法查处损害群众利益的突出问题，严肃追究有关人员和领导的责任。对一些影响恶劣的典型案件，公开曝光，以儆效尤。

同志在全县领导干部会议上的讲话 篇6

县政府全体（扩大）会议上的讲话

（2010年4月13日）

同志们：

一年的三分之一时间即将过去，新的奋斗目标和工作任务，在年初的工作会议上已作详细部署，今天不再重复，希望大家能不负重托、不辱使命，向人民交一份满意的答卷。按惯例我们每年最少要召开一次政府全体（扩大）会，会上都要突出一个主题，今年的主题是“为人民服务”，这个主题虽说是个老话题，但常讲常新，是作为一名共产党人解决思想、思维和作风等一系列问题的出发点和落脚点。

早在1944年，为悼念张思德同志，毛主席以“为人民服务”为题作了一次演讲。半个多世纪过去了，那次演讲依然闪烁着真理的光芒。“为人民服务”作为一种深刻的思想，一种伟大的精神，一种神圣的使命，一种崇高的境界，曾经激励和振奋了几代人，她像一根红线，贯穿于党和人民政府的路线、方针和政策之中。新的历史时期，虽然我们担负的任务、社会环境以及人们的思想观念都发生了很大变化，但我们党和人民政府的宗旨没有变、社会的核心价值观没有变、人民群众对美好生活的期盼没有变。当前，为人民服务已不仅仅体现在牺牲式的奉献，而更多地体现在创造式的贡献，它同经济社会的发展紧密联系在一起。今年年底，以这

也将成为泡影。更为让人不安的是，就在前两天出炉的2009陕西省县域经济社会发展十强县的榜单中，府谷县取代了神木连续保持五年的陕西第一县的头衔。事实就摆在面前，大家要深刻反思，再也不能夜郎自大、盲目乐观了。我们必须向那些自以为可以松一口气的干部敲响“惊堂木”：思想的领先是最重要的领先，观念的滞后是最致命的滞后。唯有思想上继续保持忧患意识和争先意识，工作中才能始终做到敢为人先、持续领先。发展是最硬的道理，机遇是最硬的骨头。要发展，就不能满足于走老路、守旧摊，做“太平官”，一切维持现状；要发展，就不能怕冒风险、怕告状、怕得罪人、怕出乱子、怕丢位子，不敢涉及重点、难点、焦点问题；要发展，就必须拿出敢闯敢冒、舍己忘我、拼抢机遇的勇气，神木的明天才会大有希望。

什么是拼抢机遇？开句玩笑话，就是天黑赶路，天亮进城。别人都在睡梦中，你已经冲破黎明前的黑暗，阔步前行。也就是凡事只有领先一步，最终才能胜人一筹。我们担着一定政治风险推行的干部挂职、兰炭产业的升级改造就是极好的例子。如果等大家都看明白了再动手，那抓到的肯定不是机遇，顶多是个机会，有时甚至连机会都算不上。虽然说想得到的不一定都能办到，但想不到的永远办不到，对有利于神木发展的事，不要等等看，而要大胆办、抢着干，要少讲不能办，多想怎么办、如何干，看准的事情砸锅卖铁也要干。

彻会议”；有的醉心于办公室里遥控指挥，甚至在酒桌、麻将桌上发号施令；有的实功虚做，作风虚浮，尽弄些中看不中用的表面文章忽悠人；有的得过且过，当一天和尚撞一天钟，干工作没心思，抓落实没劲头，导致县上的决策部署在有些地方人为“悬空”。凡此种种，都是在执行力这个关键环节上变了形、走了样。

现在有一个值得注意的问题，每要开展一项工作，就要成立机构，要级别、要编制、要经费、要车辆，但机构成立后似乎就宣告这项工作结束了，我没见谁主动汇报过工作开展的情况，也不清楚这些机构成立后都干了哪些工作，当然群众也没有看到预期的效果。比如，现在城区街道“脏、乱、差”问题解决的怎么样，城建监察大队要反思。还有行政效能问题，有些机关工作人员工作纪律松懈，作风散漫，上班时间不专心工作，玩游戏，网上聊天、偷菜，炒股等不良现象带有一定的普遍性，少数窗口单位工作人员迟到早退，对办事群众置之不理，对遇到的事情推诿扯皮、敷衍塞责。有些企业反映办理一项审批手续，办事部门一会说领导不在，一会说没时间，可以办还是不可以办，打打官腔，没有一个明确的答复，一拖就是几个月，不了了之，甚至“吃、拿、卡、要”后才办事。这种衙门气重、行政效率低、服务意识和质量都不尽人意的“机关病”，由来已久，为祸甚烈，群众不高兴，非常不满意。我们欢迎新闻媒体监督，更欢迎工

督查室等部门都要及时追踪问效，督促进度，并及时反馈落实情况，对落实不力的，要动真碰硬，决不迁就，严肃追究责任。

给大家提个醒，在这次政府机构改革中，县上出台了人员安置激励政策，干工作没劲头、抓落实没声音、搞服务没热情的同志，希望你们认真考虑，如果事业心确实不强，不如去干点其他行当。近期，重庆、太原警界开展了全员竞聘上岗制，从局领导到基层干警，都通过竞争上岗的方式重新聘用。深圳推行公务员聘任制，待遇与级别脱钩，全部打破铁饭碗。我们有些部门，一些关键性岗位也可以学着搞，通过竞聘换血，让滥竽充数的“闲人”在政府的生存空间越来越小，实现政府系统能者上、平者让、庸者下的良性循环，最大限度提高执行力。

三、读书学习，心头常亮一盏明灯

说到加强学习、提高能力，有必要和大家一起重温毛主席1939年在延安在职干部教育动员大会上讲的一段话：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。过去学的本领只有一点点，今天用一些，明天用一些，渐渐告罄了。好像一个铺子，本来东西不多，一卖就完，空空如也，再开下去就不成了，再开就一定要进货。”这段话今天读起来倍感亲切、感触良多。作为领导干部，防止和克服本领恐慌，就一定要增强学习的紧迫感，充分认识

中国古代，官员普遍好读书，这是中华民族悠久的历史传统，目的是秉持“达则兼济天下，穷则独善其身”的价值理念，经过若干年严格的训练和伏案阅读的习成，在入仕时方能知晓为人处世之理和感悟治乱兴替之道。同时，为官者通过读书也提升了自身品格，高远者更会提升自己的思想境界。所谓“人有三宝精气神，腹有诗书气自华”，读书造就、成就了官员，这是不言而喻的。当年，毛主席不仅自己善于读书学习，他还经常给部下推荐书目，让许世友精读《红楼梦》被传为美谈。他鄙视成吉思汗，因为成吉思汗“只识弯弓射大雕”。反观我们现在一些干部的学习状况，却不容乐观，不愿学、不真学、不深学、不善学的现象和形式主义、脱离实际的学风依然存在。比如，干部的办公室都有一排高大的书柜，有的里边空空如也，有的里边虽有成套的精装典籍，但通过书上的灰尘，可判定书柜和书籍已成了摆设。本领恐慌问题固然值得注意，但更令人担忧的是这种已经恐慌而不知道恐慌，依旧悠然自得、感觉良好。知识枯竭、不学无术的干部一旦委以重任，就有可能给党和人民的事业造成巨大损失。希望大家在关注经济、关注民生、关注环境的同时，更加关注心灵和知识的荒芜。

四、清正廉洁，心上常镶一面明镜

一面镜，可正衣冠，更可正官容。大家不要做手电筒，只照别人，不照自己，要在自己的心里镶上一面镜子，常审

就会流失，很难继续兴旺发达。具体到县财政的支出，就是要从严控制，这个原则不能动摇，坏了作风花多少钱也买不回来。这是我最关注、最看重的，我不是单纯吝惜钱，我是害怕李自成的悲剧在我们身上重演，唯恐我们自己打垮自己。因此，必须严格执行预算，不折不扣地执行好关于财政支出的五个规范性文件，严禁私自调剂资金、乱开口子。要大力继续弘扬艰苦奋斗的作风，勤俭节约，坚决刹住各种请客送礼的不良风气，真正把有限的资金、资源和精力用在刀刃上。

二是面对利益诱惑，要“近”而“远”之。天育物有时，地生财有限，而人之欲无极。作为领导干部，或多或少分管着某一部门或某个方面的工作，掌握某一方面的权利，也因此常常面临较大、较多的考验和诱惑。为此，我们的领导干部一定要有平常心态，要以出世的精神做入世的事情，在各种诱惑面前，自觉做到嘴不馋、耳不塞、心不动、手不伸。对一些特殊对象可以演双簧，讲究点策略。但用权力换钱，那是人性泯灭的标志，有的人在办事的时候送东西，说轻点是小瞧人，说重点是污辱人。要正确把握自己的人格定位，不断加强自身品行修养，始终保持“桃李不言，下自成蹊”的谦逊和“如履薄冰，如临深渊”的谨慎，不为私心所扰。我反复强调过，越是在神木这样经济发展快、工作条件好的地方工作，领导干部沾染享乐主义“病毒”的机会就越多，1要汲取历史、现实和身边的经验教训，着力打造风清气正、令行禁止的神木，经济发展最快、干部作风最好的神木。

五、胸怀万家，心底常放一方百姓

我们干部队伍中的绝大多数人，可以讲都是出身农民或工人等普通甚至贫困家庭，对老百姓应该有着深厚的感情。我也出身在贫困家庭，挨冻受饿，至今历历在目，被人歧视的感受，记忆犹新。所以，代表多数人，代表普通百姓，这个“本”任何时候都不能忘，忘本就意味着背叛，这是原则问题，孰重孰轻，头脑必须明白清醒。打个比方，医学上提倡母乳喂养，不仅考虑到母乳的营养和免疫力，同时可以零距离接触培养母婴感情，干群关系也是同样的道理。百姓心中有杆秤，只有像爱自己的父母一样爱群众，时时处处为他们着想，为他们做事，群众才会拥护你。相反，如果只琢磨当官，追风赶浪、趋炎附势，对上负责对下不负责，甚至损害群众利益，老百姓肯定反对，也是干不长的，这是为官之大忌。因为在中国这种集体主义至上的社会意识中，凡失去民众感情的人，无论什么人，无论有多大能耐，肯定成不了大事。尤其当下，很多社会事务靠感情推动有时要比正常规矩更奏效。

首先，要学会换位思考。什么是换位思考？说简单一点谁都知道，那就是凡事都要站到对方立场上想一想，对方如果要是自己其感觉又是如何？而把这句话说得具体一点，就

3边穷地区，关心“底层朋友”的冷暖，听取他们的建议。只有听到群众心窝里的声音，才能知道他们在想什么，有什么发展的良好建议，有什么迫切需要解决的问题。讲到这里，我要强调两个方面：一方面，是群众意见如何进入政府公共政策制定程序的问题。这就要切实搞好来自群众中的人大代表建议和政协委员提案的办理工作，各承办单位要实行主要领导负责制，落实办理责任，明确承办分管负责人和具体经办人员，不断提高办理质量，广泛接受包括舆论媒体在内的群众监督。要深化政务公开，研究建立专家咨询和民意征集机制，只要关系到重大公共利益，就要按照法定程序，进行客观公正的听证，征求社会各方面的意见，以求决策更符合群众意愿，更符合公共利益需要，更有可操作性。另一方面，是如何解决群众生产生活中的利益受损问题。群众利益无小事。要坚决纠正因执法不公、行政不作为或乱作为等损害群众利益的不正之风，对违反行政程序损害群众利益或造成严重后果的,要加大查处力度,依纪依法追究责任。要带着对群众的深厚感情做好信访接待工作，尊重群众、信任群众，妥善处理群众信访突出问题，坚决落实信访工作一票否决制。要认真解决“县长热线”所反映的具体问题，在政府和群众之间架起一座连心桥，试想如果连群众的“小事”都不关心，大事还能办了吗？要最大限度地利用各种渠道体民生、察民情、汇民智、顺民心、谋民利，让政策和群众的呼声一致，5出路。

同志在全县领导干部会议上的讲话 篇7

一、统一思想, 提高认识, 切实增强加快工业转型升级的责任感和紧迫感

“十一五”以来, 全省上下认真贯彻落实科学发展观, 积极作为, 科学务实, 坚定应对国际金融危机的冲击, 工业整体实力迈上新台阶, 发展质量明显提高。一是规模总量进一步壮大。“十一五”期间, 全省规模以上工业增加值年均递增17.6%, 2011年增长14%, 工业占GDP的比重达到46.9%, 成为全省经济的重要支撑力量。二是经济效益持续增长。“十一五”期间, 规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润年均分别增长25.4%、24.2%和24.0%, 2011年收入突破10万亿元、利税突破1万亿元。三是产业结构不断优化。“十一五”期间, 制造业占规模以上工业增加值的比重提高了3.9个百分点, 达到87.1%;2011年, 制造业增加值增幅比规模以上工业高0.9个百分点, 高新技术产业产值占规模以上工业总产值的27.3%;“四新一海”及高端装备制造、节能环保产业等战略性新兴产业迅速发展, 成为工业经济新的增长点。万元GDP能耗由1.33吨降到0.85吨标煤, 全面超额完成了“十一五”和“十二五”开局之年的节能目标, 受到国务院通报表彰。四是技术创新能力和市场影响力进一步增强。研发成功了一批关键共性技术和装备, 高效短流程嵌入式复合纺纱技术 (如意纺) 、MDI生产技术、巨型工程子午轮胎成套技术与设备、时速250公里动车组高速转向架等一批创新成果获得国家科技进步奖, 并实现了产业化。国家级企业技术中心达到109家, 增加了65家。五是骨干企业和产业集群竞争力增强。2011年, 主营业务收入过100亿元的工业企业达到110户, 其中过1000亿的8户;销售收入过10亿元的产业集群达到368个, 其中销售收入过50亿元的195个、过100亿元的108个。魏桥创业集团和山东能源集团进入世界500强。

在看到成绩的同时, 我们更要清醒地看到, 当前世界经济形势日趋复杂, 国际金融危机影响仍在不断深化, 欧债危机影响日益加深, 世界经济下行压力不断增大。各经济体为摆脱困境, 重振实体经济, 在工业领域展开激烈竞争。我省工业在国际金融危机的冲击下, 进一步暴露了一些深层次矛盾和问题。一是产业层次偏低, 结构偏重, 产业链短, 粗加工产品多, 高附加值产品较少, 产业多处于价值链的中低端。二是自主创新能力不够强, 研发投入低于全国平均水平, 自主创新成果远不能满足产业快速发展需要。三是发展方式还比较粗放, 能源资源消耗偏高, 节能减排形势严峻, 资源环境承载压力进一步增大。这些问题都有待于通过转型升级加以解决。

国务院制定出台工业转型升级规划, 这是转方式、调结构, 应对各种挑战, 振兴工业实体经济的一项重大举措, 为我国工业经济发展指明了方向。“转型”就是要通过转变工业发展方式, 加快实现由传统工业化向新型工业化道路转变, 实现向创新驱动、高质高效、绿色低碳、内需主导转型;“升级”就是通过全面优化产业结构、产品结构、技术结构、组织结构、布局结构, 促进工业结构整体优化提升。工业转型升级涉及思想观念的转变、模式的转型和路径的创新, 是一个战略性、全局性、系统性的深刻变革过程, 是突破工业发展瓶颈制约, 解决深层次矛盾和问题, 打造竞争新优势的根本之策。

5月28日, 胡锦涛总书记在主持中央政治局第33次集体学习时强调, 工业是实体经济的主体, 也是转变经济发展方式、调整优化产业结构的主战场。姜异康书记在省第十次党代会报告中指出, 山东正处在由大到强战略性转变的关键时期, 加快实现由大到强的战略性转变, 要求我们必须创新创优、求好求强、以强胜出, 努力保持科学发展、创新发展的良好态势, 保持经济平稳较快发展的良好态势, 保持持续提高发展质量效益的良好态势。工业是在我省国民经济中占有重要地位, 已经成为推动经济社会又好又快发展的重要力量, 是实现提前全面建成小康社会奋斗目标的重要基础和保障。加快推进工业转型升级, 全面提升工业发展的质量和效益, 关系到全省经济社会发展全局, 是建设经济文化强省的一项重要任务, 必须迅速行动, 刻不容缓。我们要牢牢把握难得的战略机遇期, 把思想统一到中央的决策部署上来, 切实增强责任感和紧迫感, 理清思路, 积极作为, 扎实抓好各项工作, 努力打好工业转方式、调结构这场硬战, 加快推进工业转型升级。

二、把握主题主线, 明确目标任务, 扎实推进全省工业转型升级

“十二五”时期是全省工业转型升级的攻坚期, 工业转方式、调结构要取得新突破。按照中央和省第十次党代会的部署, “十二五”时期, 全省工业转型升级的总体要求是:围绕科学发展主题, 牢牢把握加快转变经济发展方式主线, 坚持走新型工业化道路, 着力发展实体经济, 全面推进高端高质高效产业发展战略;全面优化技术、组织、布局和产业结构, 努力打造以战略性新兴产业和高技术产业为先导, 以特色优势产业为支柱, 以生产性服务业为助力, 结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系, 为建设经济文化强省奠定更加坚实的基础。

经过五年的努力, 全省工业结构进一步优化, 战略性新兴产业增加值占比达到10%, 高新技术产业产值占比每年提高1个百分点;创新能力大幅提升, 规模以上工业企业研发经费占生产总值的比重达到2.2%以上;工业经济发展的质量和效益水平不断提高。围绕创新改造、品牌质量、节能减排、信息化、中小企业、重点区域发展等重点任务, 在今后的工作中要努力做到“七个更加注重”:

一是更加注重提质增效。把提高工业经济发展的质量和效益作为转型升级的中心任务, 大力实施高端、高质、高效产业发展战略, 坚持质量兴省, 正确处理好工业增长与结构、质量、效益、节能环保和安全生产等方面的关系, 实施品牌战略和商标战略, 改善和提升工业整体素质, 努力克服“路径依赖”和“低端锁定”, 促进产业向价值链高端转移, 提高工业附加值, 加快推动发展模式向质量效益型转变。

二是更加注重优化结构。把优化调整产业结构作为转型升级的主攻方向, 实施“双轮驱动”, 改造提升传统产业, 培育壮大战略性新兴产业。装备制造业要做强做大, 进一步提升竞争力;原材料工业要向精深加工和循环经济发展, 提高资源利用水平和保障能力;消费品工业发展要走大品牌、高质量、多品种的发展道路, 促进全产业链整体升级, 增强市场知名度和影响力;“四新一海”等战略性新兴产业要掌握核心、关键技术, 完善产业链, 尽快发展成为全省的支柱产业和优势产业, 加快推动产业结构向“新、特、优”转变。

三是更加注重创新驱动。把加强自主创新和技术进步作为转型升级的关键环节, 加大研发投入, 完善创新体系, 努力突破制约产业升级的关键核心技术, 增强自主创新对产业发展的支撑能力。加大企业技术改造投入, 加快创新成果产业化, 提升装备、工艺和技术水平, 以先进生产能力替代落后生产能力, 以高附加值新产品更新低利润老产品, 加快推动发展动力向创新驱动转变。

四是更加注重绿色低碳发展。把发展资源节约型、环境友好型工业作为转型升级的重要着力点, 健全激励和约束机制, 推广应用先进节能减排技术, 推进清洁生产。大力发展循环经济, 加强资源节约和综合利用。加大落后产能淘汰力度, 提升安全生产保障能力, 加快促进发展理念向可持续发展转变。

五是更加注重集约发展和区域协调发展。把提高工业园区和产业基地发展水平作为转型升级的重要抓手, 实施重点区域带动战略, 充分发挥蓝、黄两区两大引擎作用, 推动胶东半岛高端产业聚集区、省会城市群、鲁南经济带工业布局调整优化。完善公共设施和服务平台建设, 提升园区和基地的产业支撑能力, 推进新型工业化产业示范基地建设。大力发展特色优势产业集群, 完善产业配套, 形成大中小企业协作共赢的组织结构, 促进产业集群的转型升级, 增强产业整体竞争力。按照省推动县域科学发展整体提升综合实力工作会议的部署, 促进县域经济科学发展。抓住钢铁产业结构调整试点的机遇, 进一步优化重大产能布局, 加快推动工业布局向集约高效、协调优化转变。

六是更加注重融合发展。把推进“两化”深度融合作为转型升级的重要支撑, 加快发展新一代信息技术产业, 全面提升国民经济和社会信息化水平。加快完善信息基础设施, 切实加强信息资源开发利用, 深化信息技术在工业领域的集成应用, 提高生产过程、生产装备和经营管理的信息化水平, 促进制造业向数字化、网络化、智能化、服务化发展, 加快推动经营模式向服务型转变。抓好宽带提速、光纤入户工作, 推进三网融合。要统筹国防工业与民用工业, 寓军于民, 融合发展, 形成国民经济对国防建设的强大支撑力、国防科技对国民经济的强大牵引力。

七是更加注重改革开放。把深化改革、扩大开放作为转型升级的强大动力, 努力消除制约发展的体制机制障碍, 积极参与国际产业协作和市场竞争, 在改革中实现自我完善, 在开放中增强素质。实施更加积极主动的开放战略, 充分利用“两种资源、两个市场”, “走出去”与“引进来”相结合, 千方百计开拓市场, 积极承接国内外高端产业转移, 着力培育有国际竞争力的企业集团。进一步深化改革, 转变政府职能, 优化发展环境, 充分发挥市场配置资源的基础性作用, 激发市场主体活力, 鼓励、支持和引导民营经济发展, 加快推动工业运行向市场体系健全、宏观调控改善、内需外需协调转变。

三、加强组织领导, 营造良好环境, 形成加快推进工业转型升级的强大合力

工业转型升级是一项战略性、全局性的系统工程, 任务复杂而艰巨, 需要全省上下齐心协力、共同推进。

一要加强组织领导。工业调整振兴联席会议在我省三年工业调整振兴过程中发挥了重要作用, 省政府根据形势发展的需要, 及时调整工作重心, 决定将省工业调整振兴联席会议调整为省工业转型升级联席会议, 加强对全省工业转方式、调结构工作的组织领导。联席会议要继续发扬三年调整振兴过程中形成的优良作风, 认真贯彻落实中央和省委、省政府的各项部署措施, 加强重大问题的研究, 努力把握经济发展趋势, 增强对形势变化的预见性和工作指导的针对性, 扎实工作, 为促进工业平稳健康发展作出新的贡献。

二要落实责任措施。省政府的贯彻意见 (鲁政发[2012]17号) 明确了全省转型升级的目标任务, 并对各项重点任务进行了分工。各部门要把推进工业转型升级摆到更加突出的位置, 按照分工, 切实履行职责, 提出本部门的贯彻落实意见, 明确任务目标, 强化措施, 着力解决工业发展过程中的突出问题。要加强监督指导, 组织好本部门、本系统的各项工作, 指导好各市、县的工业实体经济发展, 确保各项任务措施层层落实到位。各部门要加强沟通, 密切协作, 形成促进全省工业转方式、调结构的强大合力。

同志在全县领导干部会议上的讲话 篇8

讲

话

县政府〔2009〕1号

全力保持经济平稳较快发展 加快推进城乡一体化进程 为确保提前一年实现“十一五”发展目标而努力奋斗——在全县三级干部大会上的讲话

任 增 禄（2009年2月20日）

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县三级干部大会，主要任务是：认真学习贯彻中央和省、市经济工作会议精神，考核兑现2008年经济目标责任书，深入分析当前经济形势，安排部署2009年工作任务，动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，集中突破，加快推进城乡一体化进程，努力实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定，确保提前一年实现“十一五”发展目标。会上，县委樊书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，根据县委、县政府讨论的意见，我讲三个方面:

一、冷静分析形势，沉着应对挑战，坚定做好今年经济工作的决心和信心 2008年是很不寻常、很不平凡的一年。一年来，面对各类困难和挑战，全县上下坚持以科学发展观为统揽，认真贯彻落实县委、县政府各项决策部署，紧紧围绕建设全面小康社会和争创科学发展示范县，坚定不移地推进科学发展、转型发展战略，主攻大项目，全力保民生，增强新本领，县域经济经受住了“5·12”特大地震等自然灾害和国际金融危机等重大挑战，在科学发展的轨道上持续推进。全县地区生产总值、财政收入、城市居民收入和农民人均纯收入等主要经济 1 指标再创新高，成为我县历年来经济增长最快、发展势头最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠更多的一年。

一是经济发展方式更加科学。抢抓试点工作机遇，大力转变发展方式，煤化工项目建设取得重大突破，一批现代化矿井建成投产，华亭电厂二期工程通过可研评审，万元GDP能耗持续下降，工业经济实现了由单一的资源消耗向集约利用转变。以规模扩张和标准化生产为方向的现代农业有序推进，农村支柱产业不断向园区集中，“中国核桃之乡” 顺利命名，产业在农民增收中的比重大幅提高。第三产业活力增强，旅游基础设施日趋完善，房地产、商贸流通、餐饮娱乐业蓬勃发展，三次产业比例结构渐趋合理。

二是城乡基础条件日益改善。以城乡基础设施建设均等化为目标，抢抓扩大内需机遇，实施50万元以上重大项目130个。县城扩建“4321”工程顺利实施，莲花湖公园等重点工程基本建成。背街小巷专项治理成效明显，供水排污、绿化亮化等设施日益完善。小城镇建设步伐明显加快，全县城镇化水平达到了39.4%。新农村建设区域化推进，塌陷治理、整村推进、易地搬迁等项目配套实施。“两高一铁”等重大基础设施项目相继开工，乡村通路、通水问题基本解决，乡乡通柏油路的目标顺利实现，通村道路硬化率和自来水入户率超出全市平均水平，城乡公共设施共享率进一步提高。

三是社会各项事业协调发展。民生八件事得到较好落实，财政用于民生方面的支出比例显著提高。大中专毕业生就业安置长效机制基本建立，城镇登记失业率稳步下降。学校基础设施进一步完善，“两基”成果持续巩固，高考质量稳步提高。社会救助体系不断完善，城镇居民基本医疗保险参保率和新农合参合率稳步提高。社会保障面不断扩大，城乡低保实现了动态管理下的应保尽保。市场监管有效加强，成功应对了三鹿奶粉事件。抗震救灾和灾后重建取得重大胜利，学校“五O”排危和农村“百户”安居工程全面建成。廉租房建设深入推进，困难群众居 2 住条件明显改善。助农增收措施全面落实，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入稳步增加。安全生产形势基本稳定，节能减排任务全面完成，维稳工作不断加强，矿区和谐文明程度进一步提高。

四是对外开放和影响不断扩大。着力改善发展环境，深入实施“一体两翼”工作部署，组织开展了大型外出考察和新一轮百名客商进华亭活动，全年招商到位资金15.73亿元，同比增长17.7%。着力打造良好的对外形象，先后荣获“2008全国中小城市综合实力百强、全国最具区域带动力中小城市百强、全国最具投资潜力中小城市百强”和“中国十佳和谐可持续发展城市”、“创新型国家百强县”、“粤商最佳投资潜力城市”等荣誉称号，建成了全国科普示范县和全国文明县城。

五是争先进位工作成效明显。学习实践活动试点工作受到中央和省市委的充分肯定和高度评价，我县被市委授予科学发展示范单位称号。重点工作取得良好成绩，在全市12项考核指标中，我县有9项工作受到市委、市政府表彰奖励，其中安全生产、产品质量安全、食品药品监管获得单项第一，环境保护、社会保障获得单项第二，人口和计划生育、消防、信访工作获得单项第三，经济社会发展综合考核位居全市第一。

以上这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全县上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府向过去一年来奋战在各条战线上的广大干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，随着国际金融危机对实体经济影响的扩大和蔓延，国内市场环境变化加剧，全社会能源总体消费水平急剧下降，对我们资源型经济来说，将面临前所未有的挑战。一是受金融危机影响，资源型经济内在的风险因素集中显现和释放，造成全县工业产品需求萎缩、价格下 3 跌、成本增加，尤其是煤炭积压，电力滞销，导致全县大口径财政收入和地方财政收入与去年同期相比明显下滑，保持经济平稳较快增长面临严峻考验。二是受立地条件制约，我县现代农业发展缓慢，核桃、药材、草畜等支柱产业还没有真正形成规模优势。尤其是占农民收入近一半的劳务收入，由于受金融危机冲击，农民外出务工市场需求缩小，大批农民工返乡待业，持续增加农民收入面临较大压力。三是第三产业质弱量小，商贸旅游、餐饮娱乐等现代服务业发展缓慢，消费拉动经济增长效果不够明显。四是资源开发与环境保护的矛盾长期存在，国家对安全生产、节能减排等刚性约束不断加强，加之城乡基础建设和民生事业欠账较多，统筹城乡发展的任务十分繁重。所有这些，都大大增加了今年经济工作的艰巨性和复杂性。

挑战和机遇总是相伴而生，机遇中潜伏着挑战，挑战中必然蕴藏机遇。就目前整体形势而言，我们面临的机遇仍然大于挑战。一是中央出台十项扩大内需的措施，两年内将投资4万亿元，拉动经济增长，机遇难得。特别是“两高一铁”重大项目在我县的布设和实施，为我们大规模推进基础设施建设创造了良好机遇。二是中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，省上深入推进“工业强省”战略，市上将集中突破的工作重点放在华亭，实行重点调度，有利于各类经济实体降低成本，加快结构调整和产业升级。三是受金融危机凸显成本因素的决定性作用，势必推动沿海地区产业加速向内地转移，对我们承接产业转移、加快二三产业发展十分有利。四是随着华能、中水等“中”字号企业参与华亭矿区开发，60万吨煤制甲醇项目即将建成，一批重大基础设施开工建设，对缓解就业压力、加快工业发展、增加财政收入将起到明显地推动作用，我们将迎来新一轮投资高峰期。五是我县转型发展初步取得实效，目前正处在科学发展、加快发展的黄金时期，有利于保增长、扩内需、调结构等宏观经济政策的全面落实。这些，都为今年经济平稳较快发展提供了有利条件和强力支撑。对此，各级各部门一定 4 要客观分析，准确把握，把思想统一到中央和省市的决策部署上来，统一到县委、县政府对经济形势的分析判断和总体要求上来，抢抓发展机遇，积极应对挑战，主动化解风险，全力保持经济平稳较快发展。

二、实施集中突破战略，加快城乡一体化进程，确保提前一年顺利实现“十一五”发展目标

2009年，是全面贯彻落实党的十七届三中全会战略部署的第一年。县委、县政府经过认真分析研究，确定今年全县经济工作的总体要求是：以中央和省、市经济工作会议精神为指导，以加快建设科学发展示范县为统揽，抢抓机遇促增长，集中突破上水平，改善民生保稳定，力争提前一年实现“十一五”发展目标。目标任务是：GDP增长12.5%，达到36亿元；县属规模以上工业增加值增长15%，达到18.4亿元；大口径财政收入增长10%，达到8.9亿元；地方财政收入增长15%，达到2.68亿元；固定资产投资增长20%，达到30亿元；城镇居民人均可支配收入增长10%，达到12320元；农民人均纯收入增长15%，达到3232元；人口自增率、出生率分别控制在5‰和11‰以内；单位GDP综合能耗降低5.2％。围绕上述目标和要求，我们要全力组织实施“十一五”第四个“611”计划，即抓好6个方面的重点工作，实施10大过亿元项目，办成10个方面的惠民实事。

（一）集中精力，抓好6个方面的重点工作

1、大力实施项目建设和招商引资突破年活动，强化投资拉动，壮大经济总量，为推进城乡一体化建设积蓄后劲。抢抓国家“扩内需、保增长”的政策机遇，坚定不移地抓项目、抓招商，力争年内争取项目资金1.9亿元，确保138个重点项目完成投资25亿元以上。一要强化项目的论证与争取。认真研究国家产业政策和投资导向，紧紧围绕民生环境改善、产业结构调整、社会事业发展、基础设施和生态环境建设等重点领域，千方百计充实和完善前期项目库，想方设法挤 5 进国家和省上规划，争取早上、多上一些大项目、好项目。二要强化项目的调度与监管。重点抓好60万吨煤制甲醇、华亭发电公司二期、10万吨二甲醚、“两高一铁”等十大过亿元项目，组织实施县城街路整治、来神山生态园、神水路蔬菜基地、莲花台景区环形道路等十个上千万元工程。切实强化对项目资金、形象进度、工程质量等方面的行政效能监察和审计监督，确保各类项目优质、高效、安全实施。三要强化项目的协调与服务。持续开展投资环境综合整治年活动，全面落实招商引资项目跟踪服务办法，妥善处理征地补偿、拆迁安置、电力保障等问题，积极为项目建设提供优质服务。四要全力推动招商引资工作上水平。按照发展循环经济的思路和要求，编制全县招商引资规划，促进招商引资向选商选资转变。继续深入开展全员招商、全民创业活动，拓展与华能、中水等大型企业的合作领域，加快县域资源、产业、企业与国内外投资者的有效对接，力争全年完成招商引资15亿元以上。

2、大力推进煤电化运综合开发，延伸产业链条，提升运行质量，为推进城乡一体化建设增添动力。深入实施转型发展战略，力争将我县列入国家资源型城市转型发展试点县。启动策底、砚峡含煤带资源精细勘探工作，实施策底、河西联营煤矿改扩建，完成陇洲沟煤矿补充配套工程,年内全面投产。进一步巩固和发展新型地企关系，完成陈家沟煤矿200万吨选煤厂和现代化矿井改造工程，积极做好华亭电厂二期前期工作，完成60万吨煤制甲醇、10万吨二甲醚项目建设任务，推进烯烃、聚丙烯、醋酸等煤化工下游产品开发，力争“3052”合成氨尿素项目开工建设。切实加快全省煤电化循环经济产业园核心区建设，支持配合华煤集团二甲醚项目开工建设，抓好聚甲醛项目前期论证，加快形成产业关联度高、带动力强的工业发展集群，推动煤业集团向煤化工集团的转型发展。全力支持“两高一铁”等重大交通项目建设，做好平华铁路运煤专线前期工作，促进马安路、滨河大道建成通车，完成客货运输集散中心续建。切实加快工业园区 6 建设步伐。积极论证策底煤炭建材和西华煤电工业集中区建设，促进工业向园区集中。按照建设煤化工工业园区的发展定位，实施园区道路拓建、绿化亮化、环境整治工程，不断提高承载能力。要帮助入园企业抓好生产经营，支持豫华公司硅锰铝、乐华公司电石炉技改项目，带动成秭、华煜等企业加快技术改造和新产品研发，促进企业生产、销售、效益同步增长。

3、大力提升“三农”工作水平，发展现代农业，增加农民收入，为推进城乡一体化建设提供支撑。按照“区域化推进、标准化建设、规模化发展”的思路，大力发展现代农业，不断强化农业基础地位，为城乡经济社会又好又快发展提供支撑。一要不折不扣地落实好惠农政策。全面落实十七届三中全会精神和省、市关于加快推进农村改革发展的政策措施，深入推进惠农补贴“一册明、一折统”改革，确保各项惠农政策落实到位。继续加大以工促农力度，在落实好以上年地方财政收入的13%列支新农村建设资金的基础上，以上年财政总支出的15％列支城镇化建设资金，推动城乡统筹发展。二要高度重视粮食安全。大力推广农业实用技术，加强基本农田保护，建立8000吨县级粮食储备库，落实全膜双垄沟播玉米4万亩、小麦良种推广示范田9万亩，确保粮食总产稳定在7.4万吨以上。三要加大支柱产业开发力度。按照“种植业向大户集中、养殖业向小区集中”的思路，新植核桃1万亩，新增种草1万亩，新建标准化养殖小区5个，千头养牛示范村10个，建成无公害中药材千亩示范基地和百亩育苗基地各5个，培育形成神水路沿线千亩大棚蔬菜示范带。大力发展农业龙头企业，着力提升马峡青松、山寨百草园、神峪润华等企业经营水平，力争新建龙头企业2户以上。四要加快农业服务体系建设。着力发展农民专业合作经济组织，培育产业带头人，发展肉牛、药材、核桃等专业市场，全方位做好对“三农”的融资、科技、信息、购销服务等工作。重视抓好农产品质量安全保障体系建设，加大动植物重大疫病防控力度。强化农民持证培训，特别对返乡农民工，要有针对性地开展技能培训，提 7 高劳动者就业再就业和创业能力，年内培训农民1万人（次）、输转劳务3万人（次），创收1.8亿元以上。五要切实抓好新村建设和旧村改造。按照城乡一体化的要求，公共配套，服务城乡。通过延伸城市基础设施，引入社区管理改造城郊村；通过加强基础设施建设、完善服务功能，吸引人口集聚改造中心村；通过迁建转移等措施，彻底改造自然生存条件较差的边远村。要整合各类项目和资金，集中实施神水路特色优势产业开发及旧村改造示范区、西华镇西塬－王寨－草滩－兴民4村旧村改造示范区、东华镇黎明川现代农业综合开发示范区、沿省道304线旧村改造示范区、北河采空塌陷治理安置新区、农村危房和棚户区改造、麻庵移民二期等工程。精心实施土地开发整理、农业综合开发、农村沼气、整村推进、治河增地等项目，加大科技扶贫、产业扶贫和社会帮建力度，提升新农村建设水平。

4、大力推进统筹城乡发展示范区建设，破解“瓶颈”制约，改善城乡面貌，为推进城乡一体化建设夯实基础。充分学习借鉴成都、重庆等地在统筹城乡发展方面积累的“规划先行、产业支撑、基础配套、制度保障”等成功经验和做法，以实现公共设施服务均等化为目标，以“一城六镇”建设为重点,集中力量建设统筹城乡发展示范区，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动。一要推进城乡规划一体化。对县城、乡镇和重点村庄及其边缘地带的各类开发建设统一规划管理，编制完成县城西区9平方公里控制性详规和绿化、消防、供热等9个专项规划，修编县城和安口等“一城六镇”的总体规划和10个村庄建设规划，为城乡一体化建设提供科学依据。二要加快城乡建设一体化。以县城街路整治、来神山生态园建设为重点，深入推进县城扩建工程，改造提升仪洲大道、东、西、北大街四条主要街路，完善西城区和北城区路网框架；加快菊苑小区、鸿昊盛府等商住小区建设，实施县城污水处理厂、廉租房及安口棚户区改造，建成华亭影剧院、风情大道续建工程，进一步扩张城市体量。扎实开展“三 8 城联创”活动，深入实施绿化、亮化、净化工程，集中整治东园街、团结巷和老华矿路等背街小巷，实施北城区排污排洪管网改造和南北汭河延伸段治理工程，建成全国园林县城。切实加快小城镇建设，集中实施“一城六镇”的道路、供排水、垃圾和污水处理以及绿化、美化工程，努力增强集聚辐射能力，力争全县城镇化水平提高2个百分点，达到41.4%。三要推进城乡交通运输一体化。以环城路、环乡路建设为重点，加快县乡道路建设，硬化通村通社道路114公里，确保95％以上的村通上硬化路或柏油路，境内所有干线公路达到标准等级化、结构网络化和道路两侧绿化美化的目标。开通县城通往策底、山寨、上关、河西4个乡镇的公交车，规范公交公司运营服务，实现城乡公交一体化。四要推进城乡供水、供电和通讯网络一体化。继续实施农村饮水安全工程，启动马峡河水源地建设项目，积极应对水源紧张问题，年内解决2.76万人的饮水困难，农村自来水入户率达到90％以上，建成全国农村饮水安全示范县。进一步提高供电能力和供电质量，完成4条10KV、5条35KV送变电工程新建、改建任务。加快通信通讯管线、基站等设施建设，力争年底宽带网进农家实现新的突破，有线或数字电视入户率达到95%以上。

5、大力发展旅游三产及商贸服务，拓宽消费领域，拉动需求增长，为推进城乡一体化建设注入活力。按照“高点定位树品牌、全民参与抓创建、创新机制增活力、完善设施求突破”的要求，科学编制旅游产业发展规划，制定出台促进旅游产业发展的优惠政策。启动创建“中国旅游强县”工作。依托县内丰富的工矿业资源、煤电企业现代化生产工艺流程和厂区风貌，争创“全国工业旅游示范点”，确保年内通过验收命名。邀请国内大型知名旅行社来我县考察体验，包装推介以莲花台为龙头的旅游资源，适时举办旅游文化节会，力争将我县特色旅游融入西兰银黄金旅游圈和古“丝绸之路”旅游带。加快完善莲花台景区旅游设施建设，按照四级道路标准，建设大牛窑至双木迎宾道路，打通上下畤旅游步道，形成景区 9 环形路，建成景区停车场，在景区道路沿线建设观景亭台，推动莲花台争创国家4A级旅游景区。实施来神山生态园建设，完成米家沟生态园续建和双凤山公园扩建，发展农家乐、农家宾馆、农家茶社等乡村旅游项目，推动旅游景区创A升级。要拓展第三产业，促进商贸流通，积极发展各类会展经济和连锁经营，大力开发旅游产品，着力培育物流配送、休闲餐饮、房产中介、教育培训、美容保健、家政服务等新型产业，构建多种业态共同发展的格局。要准确把握居民消费和市场需求变化，加快市场体系建设，做好家电下乡等活动，引导连锁超市、便民商店进社区、进农村，进一步拓宽消费领域，促进消费更新，培育消费热点，催生一批新型非公企业，推动民营经济提质增效，力争全年非公经济上缴税金达到7000万元以上。

6、大力发展社会事业，提升服务水平，完善体制机制，为推进城乡一体化建设提供保障。进一步调整财政支出和建设资金投向，扩大公共财政覆盖农村的范围，加快发展农村社会事业，提高农村公共服务水平，努力实现农村公共资源均衡配置、协调发展。一要优先发展教育事业。加大教育基础设施建设力度，实施皇甫学校扩建、华亭一中教师公寓楼等教育基础设施建设工程，合理调整城乡学校布局，统筹城乡义务教育均衡发展。逐步推行教师绩效工资制度改革，加强优势学科和骨干教师队伍建设，推进高中素质教育，全面提高教学质量和教育水平。二要加快发展农村医疗卫生事业。突出县级综合医院的龙头作用，实施县中医院门诊楼、妇幼保健院迁建和东华卫生院灾后重建工程，抓好乡镇卫生院和村级卫生所建设，建成全国中医先进县。完善农村医疗救助制度，健全农村三级卫生服务网络，努力构筑农村公共卫生安全保障体系。扩大新型农村合作医疗覆盖面，提高筹资标准和财政补助水平，开展门诊费用报销试点工作。加强农村妇幼保障，推行住院分娩补助政策。全面落实计划生育奖励扶助政策，抓好计生村民自治试点，提高优质服务水平，巩固计划生育“国优县”成果。三要大力繁荣文化 10 事业。启动全国文化先进县创建工作，做好省级非物质文化遗产普查和保护，全面完成“四馆两中心”建设任务并向社会开放。实施乡镇文化站和村社文化室建设工程，建成“一村一场”体育工程15个。整县推进广播电视“村村通”工程，实施中央七台开网覆盖、农村电影数字化改造工程，在全市率先实现城乡广播电视全覆盖和“农家书屋”全覆盖。四要推进“科教兴县”战略。扎实开展科技特派员、科技副支书、村主任科技助理创业行动，提高科技成果转化率，顺利通过全国科技进步先进县复核验收。五要强化社会保障一体化建设。加快建立新型农村社会养老保险制度，积极探索城乡养老保险制度有效对接办法。完善农村最低生活保障制度，不断提高保障标准和补助水平。全面落实农村五保供养政策，逐步提高供养水平。完善农村受灾群众救助制度，落实优抚政策，积极发展社会福利和慈善事业。推行村干部养老保险制度，扩大居民医保、城乡低保、医疗救助覆盖面，逐步形成覆盖城乡的社会保障体系。六要改善群众生产生活环境。新建一批廉租房和经济适用住房，有效解决低收入家庭住房困难。进一步强化节能减排、环境保护工作，加强生态环境建设，落实塌陷治理措施。加大价格监控力度，规范市场秩序，确保食品药品安全。高度重视安全生产，切实抓好矿山及道路交通安全，坚决遏制重特大事故发生。加强社会治安防控体系建设，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，妥善处置公共突发事件，重视解决群众反映强烈的热点难点问题，全力维护社会稳定。积极开展精神文明系列创建活动，全面提高公民素质，推动经济社会健康和谐发展。

（二）握紧拳头，建设10大过亿元项目

一是建成60万吨煤制甲醇项目。二是实施“3052”合成氨尿素项目。三是实施华亭发电公司2×100万千瓦扩建项目。四是支持天（水）平（凉）铁路、天（水）平（凉）高速、宝（鸡）平（凉）高速等重大交通项目建设，完成马（峪口）安（口）路改造和省道304线县城过境段工程。五是完成10万吨二甲醚 11 项目建设任务。六是建成陈家沟煤矿年产200万吨选煤厂，完成黄庄煤矿和策底、河西联营煤矿建设任务。七是实施330KV华亭变电站项目。八是开工建设环城路，建设客货运输集散中心。九是完成影剧院建设任务，实施公安指挥中心等部分机关单位宿办楼建设工程。十是完成鸿昊盛府和菊苑小区住宅开发建设任务。

（三）合力攻坚，办成10个方面的惠民实事

一是做好大中专毕业生就业安置工作，开发就业岗位1350个，帮扶75户零就业家庭和1500名下岗失业人员实现就业。二是新建廉租房837套41850平方米、经济适用住房100套7000平方米，完成农村计生贫困“两户”安居工程100户。三是全面启动村干部养老保险工作，年内在职村干部养老保险参保率达到100%，力争将我县列为全国新型农村养老保险试点县。四是投资4400万元，建成皇甫学校续建等7项教育基础设施项目，开通教育信息网；落实国家生源地信用助学贷款和“两免一补”政策，加大贫困学生救助力度。五是实施县中医院门诊综合楼新建和东华镇卫生院灾后重建工程，建成20个村级卫生所（室），扩大新型农村合作医疗保险覆盖面，提高医药费报销比例和扶贫济困病床使用率。六是投资1232万元，实施中央七台开网覆盖和整县广播电视“村村通”工程，开放博物馆、图书馆，抓好乡镇综合文化站、农家书屋和“一村一场”体育设施建设工程。七是投资5400万元，建成县城污水处理厂，完成8个行政村的自来水入户工程。八是投资4238万元，油筑双（疙瘩粱）山（寨）路8公里，硬化通村道路20条84公里，硬化通社道路30公里，新建3个乡镇汽车站、76个村级汽车停靠点。九是投资2800万元，实施6个整村推进、省、市列新农村试点村和6类15个财政扶贫项目，稳定解决温饱3500人以上。十是投资5300万元，实施矿山环境恢复治理和土地复垦项目，治理塌陷面积1500亩，搬迁安置塌陷区群众200户，复垦耕地1万亩。

三、强化组织领导，靠实工作责任，确保全县经济社会在科学发展轨道上稳步推进

做好今年经济工作，责任重大，意义深远。全县各级各部门一定要强化措施，狠抓落实，确保全面完成2009年各项目标任务，确保经济社会在科学发展的轨道上顺利前进。

一要提高认识，加强领导。今年经济工作中不确定因素较多，统筹城乡发展的任务十分艰巨。各级各部门对做好今年各项工作要有一个清醒地认识，对统筹城乡发展要有一个新的理解，真正把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到统筹城乡发展的总体要求上来，进一步增强工作的主动性和创造性。全县六个重点工作领导小组要进一步强化职责，深入研究国家的各项宏观调控政策，抓主抓重，对今年确定的各项重点工作，要尽快研究制定集中突破的具体方案和行事历，逐项细化任务，逐级靠实责任，抓紧启动实施。要严格落实领导责任制，特别是各个领导小组组长要切实负起责任，重大任务要亲历亲为，敏感问题要亲自上手，把工作抓到过程、抓到一线、抓到细节，确保各项重点工作真正取得实效。

二要深化改革，创优环境。体制机制好不好，发展环境优不优，是决定城乡统筹发展能否取得实效的关键。要继续深化农村综合改革，加快建立土地承包经营权流转市场，积极探索农民以各种形式依法流转土地承包经营权的运作模式。要加大以工促农、以城带乡和农村社会事业发展投资力度，逐步健全完善有利于促进统筹城乡发展的投融资机制。要进一步放宽眼界，着眼长远，牢固树立亲商、扶商、敬商、安商理念，着力创造良好的投资环境。要鼓励创新，宽容失败，努力创造良好的干事创业环境，激发各级干部干事创业的激情与活力。

三要协作配合，形成合力。统筹城乡发展是一项系统工程，需要各个方面齐心协力，合力攻坚。全县上下要牢固树立“一盘棋”的思想，做华亭人、说华亭话、13 办华亭事。要紧紧围绕县委、县政府的整体部署，围绕加快统筹城乡发展，建立县乡联手、部门联动、信息互通、目标同向、齐抓共推的新机制，形成统筹发展的强大合力，真正把人力、物力、财力集中到统筹城乡发展上来，确保各项重点工作高效运转，快速落实。尤其在资金调配、项目统筹等方面，涉及到哪个部门，调度到哪个单位，都要积极配合，无条件服从。

四要强化督查，严格考核。要切实加大对重点工作的督查考核力度，继续推行月调度、季通报、半年检查、年终考核机制。六个重点工作领导小组要加大协调指导和督促检查力度，准确把握工作进度，及时解决突出问题，有效促进工作落实。县委、县政府督查室要按月确定重点，列出专题，跟踪督查，追踪问效。新闻媒体要充分发挥舆论导向和监督作用，及时宣传报道在推进城乡一体化、统筹城乡发展方面的人和事，营造良好氛围。要进一步优化考核奖罚机制，严格落实安全生产、节能减排、维护稳定、计划生育等“一票否决”制度，修订完善经济社会发展和部门工作考核办法，把制约统筹城乡发展的问题是否得到解决、支撑城乡一体化发展的主要项目是否取得重大进展、各项重点工作的质量和水平是否有较大提升作为考核的重要内容，进一步改进考核方式，严格考核兑现，形成有效的激励约束机制，促进各项工作的全面落实。

同志们，做好今年的经济工作，任务繁重而又艰巨，责任重大而又光荣。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，团结带领全县各族人民，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情，团结一致，攻坚克难，为提前一年实现“十一五”发展目标、全面建设小康华亭做出新的更大贡献！