创新工作室管理办法（共10篇）
劳模创新工作室管理办法
第一章 总则
第一条 为进一步规范劳模创新工作室创建和管理工作，充分发挥劳动模范和技能人才在深入实施创新驱动发展战略、促进经济转型升级中的示范引领和骨干带头作用，培植工会工作亮点品牌，特制定本办法。
第二条 工作室的总体目标是：弘扬劳模精神，打造劳模品牌。通过劳模创新工作室活动的开展，不断提高公司科学管理水平和自主创新能力，培养和造就一批德才兼备、业务精通、创新能力强、层次高的创新型人才队伍，同时加强创新成果的推广应用，增强公司的社会影响力，树立良好社会形象。
第二章 职能职责
第三条 工作室的职能职责：
1、围绕公司发展目标、明确产品研发、技术创新等攻关项目；
2、及时了解和掌握前瞻性、新技术、新产品、新工艺等技术情报，及时收集新技术需求信息；
3、集中组织工作室成员开展技术攻关、科技创新活动，明确目标任务；
4、围绕技改攻关项目组织开展交流、研讨、合理化建议等活动，集思广益，培育集体凝聚力，形成富有战斗力的团队；
5、发挥劳模示范带头作用，组织和带领全体人员为工厂持续发展献计献策，争做贡献。
6、自觉接受上级领导和工会的业务指导。
第三章 措施与要求
第四条 劳模创新工作室是弘扬劳模精神、丰富劳模时代内涵、推动公司创新模式研究提升的场所，为保证工作室工作正常运行，希望工作室全体人员严格执行。
第五条 忠于团队，履行责任，遵章守纪，乐于助人，大公无私，严格管理，严于律己，严格执行工作室各项规章制度，维护团队声誉及利益。第六条 工作室成员除完成工作室分配的任务外，还必须认真完成本职工作，在本职工作岗位上发挥模范作用。
第七条 工作室成员之间要互相协作，发现问题互相提醒，时刻保持良好的工作状态。
第八条 工作室成员之间需要以礼相待，对他人热情有礼，并耐心帮助公司解决遇到的工作难题。
第九条 工作室做好活动记录，全面反映工作室的工作流程和工作状况，对各种资料按要求保管存档。
第十条 工作室活动经费要按照公司工会的规定严格管理和支出，款项公开，确保专款专用。
第十一条 工作室成员要对公司技术问题上及时给予技术支持，并参与分析和措施的制定。对频繁出现的技术问题制定创新开发方案，从创新的角度进行彻底解决。
第四章 组织机构
第十二条 劳模工作室常设机构在公司办公室，负责处理日常事务。
1 企业财务管理工作强化创新的重要性分析
1.1 规范的财务管理是企业走向现代化的基础
财务管理工作是企业管理中非常重要的一环, 它依照一定的法律规范, 并通过某些特定的方式来对企业内部的财务进行管理的一项工作。在现代企业制度中, 规范的财务管理工作是非常重要的。因此, 对于企业来说, 不断加强创新来规范企业的财务管理工作, 是企业迈向现代化的重要基础。例如对于某企业而言, 该企业在制度建设方面相对较为落后, 不能充分与当前时代接轨, 因而使企业市场竞争力难以得到保障。与此同时, 该企业财务人员素质不高, 在专业人才引进方面存在不足。为此, 企业只有依靠自己, 加强对财务工作的管理, 使其走向现代化, 才能奠定企业发展的基础。
1.2 规范的财务管理是确保企业正常生产的必要条件
在企业的财务管理中, 经常出现的问题主要是账目比较混乱、作假帐以及吃回扣等, 这些问题的出现如果持续发展下去, 就会给公司带来很严重的隐患。在现实中, 一些企业的确存在这些问题, 它使得企业的财务管理混乱, 同时还增加了企业的生产成本。与此同时, 创新财务管理工作能够大大的节省资金, 为企业创造更多的利润, 有助于企业实现良好经济效益。除此之外, 通过科学有效财务管理, 能切实促进企业实现各项生产, 并保障企业得以实现良好运行, 有助于企业充分创造出自身的价值, 从而获取更多的利润。
1.3 规范财务管理工作是新形势下企业迫在眉睫的工作
当前我国许多企业在运行的过程中, 其财务管理方面并不规范。一些工作人员为了自己的私利, 专门钻制度的空子, 通过各种方式和渠道来作假帐、拿回扣。这些行为对企业的运行带来了严重的伤害。不规范的财务管理使得企业的生产成本增加、利润减少, 无形中给企业的形象带来了一定的损坏。因此, 这就需要企业在面对未来的竞争时, 要重视财务管理中作的创新, 从而不断增强竞争力。尤其是对于当前市场而言, 企业一旦竞争力不足, 加上没有形成一套先进的同时适合企业本身特点的财务管理制度, 将更加难以促进企业顺利发展。
2 当前我国企业财务管理工作中出现的问题
2.1 财务管理体制落后, 不符合时代的要求
当下的经济时代, 都需要企业对自己的企业负责, 自负盈亏, 但由于受市场的影响, 如果企业不能够建立有效的管理体系, 不断加强企业自身的实力, 就会在市场的影响下面临破产以及重组的风险。而财务管理工作是一个企业健康成长的灵魂与根基, 没有良好的财务管理, 企业离开资金就会运转不灵。除此之外, 一些企业在财务管理中, 缺乏一定的主动性, 没有考虑企业的发展要求, 这就使得预算编制管理过于形式化, 无法深入到企业内部管理工作中去。另外, 企业的领导也对财务管理工作的重要性认识的不够, 同时一些企业中负责编制的人员没有责任心, 对待财务工作马马虎虎, 对于预算缺乏科学有效的监督管理, 这就导致企业内部占用、挪用款项的问题出现, 影响了企业的健康发展。
2.2 信息化建设比较落后
当前随着时代的发展, 已经进入了信息化时代, 信息化时代最大的特点是效率高。对于企业的财务管理工作来说, 要求工作人员必须具备相应的专业知识, 提升综合能力。但纵观当前我国的企业界, 许多企业因为各种原因, 导致缺乏高级财务人才, 同时教育培训体系也不健全, 因此, 这种现状导致企业财务管理工作很难实现信息化, 大大降低了财务管理的工作效率。与此同时, 一些企业中财务控制不够严格, 管理不善, 致使一些企业的会计信息真实度大大的降低, 各种作假帐、吃回扣的问题不断出现, 严重影响了企业的良好健康发展。
2.3 经营存在风险, 资源配置不科学
对于企业的发展来说, 资金的筹措是非常重要的。虽然许多企业已经认识到筹资所存在的财务风险, 但却没有认识到在企业经营管理中所存在的风险, 比如货币风险、决策风险、投资风险以及存货风险等。由于企业的各个环节是相互联系的, 一个环节出现问题, 就会波及到整个环节, 给企业的生产造成很大的风险。除此以外, 在企业的发展中, 财务管理会受到产权制度的影响以及相应的制约。对于当前一些企业来说, 财务管理理比较落后, 没有跟上形势的发展, 在分配资源的时候, 分配不科学, 对人力资源给企业带来的影响估计不足。这就会给企业的发展带来很大的负面影响。
2.4 财务人员专业素质不过硬
相对来说, 财务人员直接参与企业的财务管理工作。因此, 一旦财务人员综合素质不高, 专业技能不过硬, 将极有可能导致财务管理的过程中出现问题, 不利于财务管理工作有效开展进行。例如, 很多企业缺乏对于财务人员的引进和培训, 财务人员自身专业素质水平不高, 因而在实际工作的过程中容易出现一系列错误, 一旦财务运算方面出现问题, 同时也不利于企业科学的战略决策, 不利于企业实现良好发展。由此可见, 企业财务人员自身素质问题也是影响企业发展的一大关键。
3 当前创新财务管理工作的举措
3.1 不断健全企业财务管理工作体制机制
健全的制度是确保企业良好运行的保障。随着社会主义市场经济的发展, 行业之间的竞争越来越激烈。企业要想获得发展, 就必须有充足的资金支持。在这种情况下, 就要求企业务必要搞好财务管理工作, 不断推动建立健全财务管理工作体制机制。对于企业来说, 强化财务管理体制机制的建立, 就是要加强对资金的管理力度, 从而使得资金能够得到高效合理的利用。因此, 首先要做的是, 建立有效的监督制度。对于企业财务管理来说, 只要是涉及到核算、管理以及款项等级的, 在工作的时候, 要两名或者以上人员共同进行工作, 这样的制度能够使得人员之间形成相互牵制的关系, 有利于提升财务结算和管理的准确性, 避免各种暗箱操作的出现;其次要做的是, 为了进一步提升企业的财务管理水平, 可以对技术进行必要的革新, 以提升工作效率。当前各行各业的信息化程度不断提升, 那么对于财务管理工作来说, 要逐渐的推进财务管理信息化, 不断实现财务的信息化管理。这就需要企业高层要提高认识, 加大投入, 制作先进的财务管理软件, 提升管理效率;最后, 要制定完善的资金预算方案, 在加强对市场调研的基础上, 对企业的资金进行合理的评估与使用, 不断增强企业资金预算的科学性;在使用资金的同时, 要加强监督工作, 防止资金被挪用或者占用, 确保资金的安全。
3.2 建立完善财务信息管理系统
目前来说, 财务信息系统仍然存在一定不足, 系统完善性难以得到有效保障。为此, 应根据企业实际情况, 加强财务信息系统建设, 将财务信息管理真正得以贯彻落实实施。一方面, 有助于及时发布企业相关财务信息, 便于企业高层和财务人员根据财务状况, 及时制定相应战略决策。另一方面, 将财务数据进行有效存储, 便于实时查询, 从而将财务工作真正落实到位。此外, 财务信息系统应定期维护, 保障系统始终保持良好稳定运行。
3.3 优化资金配置, 加强资金风险防范
资金的安全与高效使用决定了企业的发展能力与面对危机的掌控力, 因此, 这就需要对资金进行优化管理, 对风险进行防控, 不断提升资金保障能力。要保证资金的安全, 应根据资金周转的实际情况, 加强流动资金及固定资产的管理, 随时应对潜在的风险。企业高层及管理人员应学会对资金风险的预测及识别, 并能将风险进行有效转移, 这样才能真正将风险得以有效控制。为此, 这就要求财务管理的过程中, 相关人员不仅应具备一定财务管理知识, 而且应根据企业实际情况, 做好市场化分析及预测, 并对风险加以实时分析, 力争防患于未然。由此可见, 为切实保障企业财务管理工作贯彻落实, 及时有效规避财务风险也是一大战略措施。
3.4 强化培训力度, 提升财务管理人员的素质水平
对于企业来说, 财务管理水平的高低最主要的因素在于财务工作人员身上, 所以, 企业要想不断提升财务管理工作的水平, 就务必得对财务从业人员进行培训, 不断提升他们的素质。首先, 在招聘财务人员的时候, 应该严格的考察, 重点考察应聘人员的专业技能以及人品, 确保所招到的人员的知识结构符合未来企业财务工作的实际;其次, 对于在岗的财务工作人员, 要定期的进行业务培训, 并附带考核, 培训结束并顺利通过考核的人员可以继续留用, 不合格者予以解聘。这样的措施能够有利于促进企业财务人员知识更新换代的速度, 使其符合财务管理信息化发展的趋势;最后, 就是要不断提升从业人员的道德素质, 使其能够踏实的从事财务管理工作, 确保企业资金的正常流动与运转。
4 结束语
综上所述, 对于企业来说, 财务管理工作是非常重要的, 它是企业走向现代化的基础, 是确保企业良好运转的关键。因此, 这就要求企业不断强化对财务管理工作的重视程度, 不断创新财务管理工作新方式。文章先阐述了加强财务管理工作的重要性, 进而分析了财务管理工作中存在的问题, 最后提出了几条创新举措, 期待文章的论述能够有助于提升我国企业财务管理工作的质量。
摘要：随着我国社会主义市场经济的不断发展, 以及各项政策的不断健全, 我国企业也获得了迅速的成长, 尤其是在当前国家鼓励创业的背景下, 对于企业发展来说更是难得的机遇。对于企业的正常运转来说, 财务工作是重中之重, 它在增加企业的利润以及维持企业正常运转方面都有不可代替的作用。我国的各个类型的企业虽然都在发展中积累了相当多的财务管理经验, 但当前企业所面临的形势已经发生了变化, 这就需要在财务管理工作上要与时俱进, 不断推进财务管理工作向前发展, 以利于企业的良好运转。文章对当前财务管理工作在企业运行中的重要性进行比较深入的探讨, 进而探讨所存在的问题, 最后提出切实可行的创新举措。
关键词：企业发展,财务管理,创新举措
参考文献
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档案作为历史的记录、知识的载体之一,汇集着大量的信息,且是最原始、最可靠的信息,具有不可估量的开发利用价值。高校档案部门保存着数量最大、最丰富的馆藏档案。这些档案资源只有开发利用起来,才能体现它们应有的价值。档案工作者的任务就是科学地管理档案,有的放矢地开发档案信息资源,以满足学校各类人员对档案信息的需求。然而,目前传统的档案管理模式在高校仍占主导地位,各高校的档案利用率仍很低,多数珍贵的档案资料处于“养在深闺人未识”的阶段,掩埋在历史的灰尘之下。高校档案需要通过人的劳动,通过一定的科学的工作方法来管理、开发才能发挥作用。为此,高校档案管理部门必须以新时期高度发展的电子科技为依托,实现档案管理服务模式的创新,从社会需要、学校需要的角度出发,以学校内外的利用者为服务对象,以库藏档案信息为服务内容,以多种服务方式为手段,为档案的开发利用创造一个广阔的空间,实现高校档案信息资源的共享。
二、创新档案管理体系
1.模式创新
目前,高校档案馆(室)虽属机关部门,但大多为挂靠校办或党办之下的非独立机构,其职能主要是执行而非决策。这种管理模式已难以适应面向办学的要求。随着高校管理体制改革的深化,应当改变档案管理工作的地位和作用,将档案馆从校办或其他部门分离出来,独立起来,升格为直属单位,变成档案管理的职能部门,由被动执行变为主动决策,这对促进高校档案管理变革将具有重要意义。要注重学校的未来方向,把握前瞻性的特点,在档案资源、档案人力、档案开发、外部环境等方面进行全方位创新。
2.思路创新
(1)管理理念创新。档案管理工作者必须解放思想,更新观念,改变过去盲目追求“小而全”“大而全”,以藏为主,重藏轻用、被动服务、各自攻破、封闭自导的状态,本着“以人为本,服务至上”的服务理念,把满足全社会用户和学校的需求作为档案管理工作的中心环节和价值走向,以创新理念和创新行为来加强档案管理,开辟档案管理发展的新途径。
(2)管理内容创新。档案馆虽然收藏有学校文献资源,但是不可能把所有的文献资源收藏齐全。人们至今仍然会感到馆藏资源的不足。单凭本馆馆藏难以满足用户的信息需求,必须调整、充实馆藏内容,提高馆藏质量。有目的、有重点、有计划地采集用户需要的档案资源,并对档案文献资源不断地进行优化、组织、集成,使其系统化、规范化、有序化。
(3)管理方式创新。档案管理的好坏往往要通过对管理水平的评价来确定。但随着时代的发展,档案管理主要应看档案馆对资源的开发利用程度和服务效果。档案馆的管理工作重心要转向对用户和档案员的管理,要最大限度地实现档案资源的开发与利用。
(4)人才资源创新。要树立人才资源是第一资源的思想,克服“见物不见人”和“重使用,轻培养”的倾向,要针对档案专业人员成长和工作特点,努力营造一种尊重个性、鼓励创新、信任理解的良好环境,努力造就一支业务精、作风正、工作实、纪律严的专业人员队伍。要完善档案干部终身体系,不断提高档案管理人员培训质量,提升现职档案人员的文化和专业程度,切实增强档案干部和馆员运用专业理论解决实际问题的能力,特别要加大对优秀青年档案工作者的培养力度,加强多层次复合型专业人才队伍的建设,注重在实际工作中培养锻炼人才。
3.手段创新
高校的档案管理模式存在着较为严重的传统性的倾向,其管理方式或利用手段是手工的,严重阻碍了档案的管理水平和利用程度。因此,实现档案信息化管理,要积极参与机关办公自动化系统的设计与建设,做好库藏条目录入工作,实现档案条目检索自动化,解决文档一体化问题,以提高工作效率和服务质量。让高校档案管理走上主导地位,实现管理手段的社会化、多元化和优质高效化。
4.实践创新
(1)加强知识管理的核心是以人为本管理。发挥馆员主观能动性,内凝外联,改革创新,整体推进。要强化校内宣传,取得学校各方面的理解和支持。
(2)加强信息资源建设,开展资源整合。优化馆藏,提高档案利用率,强化信息技术利用,及时购买档案管理软件,扩大对于数字信息的发掘、整理、组织以及使用,设计一个多功能并具有吸引力的网站来指导用户直接使用各种有用的网上资源。
(3)建立档案管理人才竞争机制,鼓励馆员轮岗,带动知识在馆内流动,在工作中学习、成长。鼓励档案管理人员通过写作、出版、讲座或以辅导方式与他人共享自己的管理知识和专业技术。注重档案管理人员的在职培训及继续教育,以保证专业知识的更新和扩充。鼓励馆员利用业余时间参加各种继续教育课程的学习。
一、鸿军梅创新工作室成员由哈建商品混凝土试验室人员自愿报名和核心人员推荐，并经考试选拔产生，统一在我公司职工创新工作室领导小组下开展工作。
二、活动场所、设备和经费由鸿军梅创新工作室策划、提出，我公司职工创新工作室领导小组确定并给与支持。
三、职工创新工作室领导小组负责考察交流等活动的组织，负责项目决策、推荐等工作。
四、创新工作室主要负责制定工作计划、日常的组织管理、项目跟踪等，负责创新工作的安排、分解、实施和总结。
五、不定期召开专业会，由职工创新工作室负责人主持，针对创新进度成果、群众性创新、专业技术、教育培训等问题进行研究、讨论、推介。
六、各小组根据课题进行情况随时召开项目专题会议，由专题项目负责人主持，项目有关人员参加，会议对专题项目课题进行分析，提出解决思路、方案、方法，对专题项目成果进行评价、充实、完善。
七、成员申请加入或退出工作室，需经职工创新工作室领导小组审批同意，对不能认真负责完成工作室布置的各项工作的成员，经职工创新工作室领导小组审定后做出调整，同事根据需要及时增补人员。
自我市开展社会管理创新工作以来，海州管理区按照市委、市政府《关于加强和创新社会管理工作实施意见》的要求，严格落实、紧密部署，制定了实施方案，成立了组织机构，建立健全了各项规章制度，在市委、市政府及市政法委的领导下，扎实有效的开展社会管理创新工作，取得了初步成效。先后接受鞍、海两地等领导的检查，并介绍工作经验，得到各级领导的肯定和认同。我们的主要做法是：
一、创新工作模式、便民利民
我们坚持“以人为本”的原则，着力推进由过去人民群众要求党委、政府改善民生向党委、政府主动改善民生转变，变被动接受诉求为主动提供服务。
一是在办公楼一楼建立了便民服务中心和群众利益接待中心，专门负责解决群众诉求。
将民政、计生、卫生、社会保障等与群众密切相关的行政业务，统一在服务中心办事窗口进行集中办理，简化群众办事程序，实行“一站式”办公，“一条龙”服务。群众的各项诉求都在服务中心解决，杜绝了以往群众办事楼上楼下跑、办一件事折腾四、五趟的情况发生。
便民服务中心工作人员统一着装，严明纪律，对待群众文明热情，来有迎声、问有答声、走有送声；工作人员统一 1 培训，不仅掌握本部门业务，而且熟悉其它部门业务，实行首问负责、审批代办、业务互通办理等制度，群众进入中心后，无论到哪个窗口、问询哪个工作人员，都能得到热情的接待、迅速的办结。
服务中心配备了电子显示屏、印制了业务办理宣传单，注明行政业务工作流程，群众办事一目了然；联合各社区统一配备了传真机，各种证明利用传真传递，节省了群众的办事时间，提高了办事效率。
二是在各社区相应组建了群众利益诉求和社会服务工作站，与管理区形成良好互动。各社区延伸工作触角，实现窗口前移，工作下沉，形成管理区、社区、管片和楼长四级网格化管理，由各居民小区的管片人员、楼长负责收集群众诉求并反映给社区服务工作站马上办理；需要管理区办理的，由社区工作人员代为办理；需要管理区以上机关办理的，由社区和管理区共同协调上级部门办理。如曙光社区有209户居民联名写上访信反映二中山周边环境差，希望早日进行棚户区改造，并准备集体上访。社区管片人员在走访中了解后，火速将上访信向管理区反映，同时做好209户居民的思想工作，明确告知群众的诉求社区代为表达并协助办理，有效的化解了一次集体上访事件。目前管理区群众利益诉求接待中心的工作人员已经介入并开展工作。
三是组建了以老党员、退休干部、楼长为主体的志愿者队伍，充分发挥他们在群众中威信高、凝聚力强的优势，通过法律宣传、治安巡防、纠纷调解等活动，收集群众利益诉 求，解决群众实际困难。目前，已在白杨、北关和三义3个试点建立了15支志愿者队伍，总人数已达110人。延伸了社区工作触角，形成了社会协同、公众参与的良好局面。
便民服务中心和社区服务工作站的成立，不仅缩短了群众的办事时间，减轻了群众的办事成本，及时有效的化解了矛盾，而且拓宽了机关的办公空间，一改往常办公楼里人来人往、杂乱无序的现象。通过前一阶段工作，共收集群众诉求657件，分理36件，办结621件，反馈621件，诉求总量同比下降35%。
二、加大教育投入、育幼惠民
小学生体现大社会，对小学生的教育、培养已上升为社会性问题，孩子培养的好与坏直接关系着社会舆论对政府的影响。
一是通过对中心幼儿园、新东小学、前进小学等硬件设施改造，投入大量资金铺设塑胶跑道，为小学生学习创造更好的校园环境；
二是打造过硬师资队伍，以教书育人为宗旨，加强教师队伍科学管理，不断提升教学软实力；
三是创新办学模式和发展方向，以新东小学特色办学为切入点，组建了音乐、美术、书法等特长班16个，特长学生463名。促进孩子成长为德才兼备、综合素质全面发展的优秀人才。
目前我管理区教育教学的软硬件建设已经是全市一流水平，学生家长有口皆碑，社会舆论交口称赞。
三、关注老年人群、敬老乐民
我区人口老龄化比例较大，关注老年人群，创造老有所养、老有所为、老有所乐的养老环境，是老年工作的重点。
一是对五保户等生活困难的老人管理区出钱安置在养老院，使其晚年生活有归宿、有保障，目前已安置10名五保户入住老年公寓；
二是发动更多的退休党员、退休干部加入志愿者队伍，参与社会管理和服务活动，为社会发挥余热。目前已建立了15支志愿者队伍，总人数已达110人；
三是组织老年人参加文化娱乐活动，在有条件的社区内设置老年活动室，图书室，娱乐室，促进老人身心健康。同时，我们还与海城民间艺术团、老年秧歌艺术团等8个业余文化团体负责人进行了互动与合作，并提供一定的活动经费和场所，目前已建立群众文化广场 7个，艺术团体12个，参与群众350人，播放爱国主义教育电影12部，收看达3500人次。
通过老年活动的逐步开展，潜移默化的调整群众舆论导向，让群众手里有活、心里有乐，降低了家庭矛盾和社会矛盾的发生率，有效的推进了政治建设和文化建设。
四、救助贫困群体、扶贫亲民
我区人口密集，困难群体数量相对较多，民政压力较大，作为一级政府，扶贫帮困是我们义不容辞的责任。
一是结帮扶对子，与贫困户结穷亲戚，除经济上的救助外，还要帮助协调有关部门解决诉求，如争取政策进入低保、安置就业等，以逐步减少我区困难群体数量，力争3年内帮助贫困户脱贫。目前已帮扶173人，脱贫24户，特别是我 管理区机关干部王洋与合力社区残疾人徐少柱结帮扶对子后，为其解决了就业岗位，使其家庭月收入增加1000多元，帮助他脱贫。
二是帮扶患病者，通过社区医院建立健康档案，对特殊情况的人群看病进行照顾，目前已建立健康档案19000份，对70名老年患者进行免费体检；
三是收治精神病患者，管理区出钱进精神病院治疗，目前已安置13个病人住院，出院2人，累计投入资金7万余元。
此项工作的开展，变群众上访为机关干部下访，消除了社会不稳定因素，既减轻了民政救助压力又提升了政府形象。
五、扩大就业渠道、兴业富民
我区无业人员、下岗人员3,865人，安置就业一个人就是安定了一个家庭。
一是安置公益性岗位，通过与就业局协调，为就业难的群众争取就业岗位，已安置公益性岗位150名；
二是与就业局信息互动，建立良好的就业信息供求体系，扩大就业；
三是依托区内企业，建立信息互动，如企业、饭店、商场用工，通过管理区社保所协调，为求职者提供就业机会，目前已实现实名制就业1464人。经过一段时间的强力推进，海州管理区的社会管理创新工作取得了一定的成效，但在工作开展中，也发现还存在很多亟待解决的问题：主要是社区自治和矛盾化解能力薄弱，群众诉求在调处和答复上仍需进一步加强，社区办公用房等基础建设急需解决等等。
社会管理创新工作我们只是进行了粗浅的探索和实践，尚有不足之处还请各位领导多提宝贵意见。我们将在市委的统一安排和部署下，继续深入全面的做好社会管理创新各项工作，为维护人民群众根本利益，构建社会和谐做出新的更大的贡献。
1、爱护工作室物品，注意保护工作室内的所有设备、设施、仪器、工具、图书等设施。
2、任何人不得将工作室工具、仪器、图书等设施带出工作室，如有特殊需要向工作室管理人员申请，经批准后方可带出。
3、注意用电安全，不能随便乱接电路、乱装器件，在设备或器件联通电路的情况下不得随便拆卸，遇到电路危险情况时，应冷静处理，先切断电源，再检查故障。
4、科学使用工作室的仪器，一定要在明白仪器使用方法后方可使用，对于不明白使用方法，因操纵错误造成仪器损坏的情况，责任到人，谁弄坏谁负责。使用仪器时，注意轻拿轻放。在操作过程中，如发现仪器异常，应立即关机，并查明原因。仪器使用完成后先做使用登记，再切断电源放回原处。定期对贵重实验仪器进行保养。
5、不得利用工作室电脑参与一切与工作学习无关的娱乐活动。
6、每位工作室成员在离开工作室之前必须对门窗及用电物品进行细致检查，保证门窗随走随关，用电物品电源关闭。
7、非工作室人员未经允许禁止进入工作室，如有特殊需要，必须在工作室成员的带领下方可进入。
一、跟上时代脉搏, 创新德育能力
面对社会的发展与进步, 学生的认识观念、价值取向和行为习惯理应随之协调发展, 班主任的工作能力必须能跟上学生发展的需求, 不断创新, 具备创造性的工作能力。首先, 敏锐的观察能力。班主任平时应多留心观察学生的言行举止, 甚至一些细微的变化, 要富有预见性, 捕捉到最佳的教育时机, 进行有针对性的教育, 以预防为主, 尽量把学生的错误行为扼杀在萌芽状态。其次, 高水平的思维能力。班主任要做到准确、深入地了解学生, 抓住学生思想变化的根源, 能透过现象看本质, 看到学生优点中的不足和缺点中的长处, 对学生发展状况及存在的问题进行分析、评价, 找出解决问题的方案。再次, 较强的沟通能力。班主任应主动就德育内容、方式上与家长沟通, 达成教育上的共识, 提高班级管理的实效性。
二、巧妙融合德育, 灵活应变学生问题
小学高年级学生, 从心理学角度来看, 他们的思维逐步由经验型向理论型转化, 但不满足于简单的说教和现成的结论, 由于还不成熟, 所以容易固执和偏激。开始用评判的视角审视周遭, 一部分学生还会对教师和家长产生抵制情绪, 即所谓的“叛逆期”。由此, 作为学生思想品德教育工作主力的班主任对待学生要投入更多的关爱与耐心。班主任实则也是学生的“心理咨询师”, 对有心理遇挫的学生班主任应凭借其敏锐的观察力及早发现, 并选择合适的地点和时机与学生诚恳的谈心。用教师自身积极乐观的心态去感染学生, 让学生树立起自信心, 并坚信“天生我材必有用”。让学生充分感受到自己被成人尊重及体验到情感的归属。
三、关爱弱势群体, 营造平等的班级氛围
良好的班级舆论和氛围对每一个班集体成员都具有无形然而巨大的约束力量。生活在集体里的人, 主观上都不愿意自己为集体抹黑、受周围人轻视。所以我通过班干部这个群体主动帮教后进生, 学习上帮教结对子, 生活上、课余时间跟他们交朋友, 用班干部的行为思想去感染他们, 影响他们, 使班集体的每个人都感受到班集体平等的气氛, 让每位学生都自信快乐地生活在集体中, 融洽学生关系, 有利于后进生克服自身缺点和不良行为。
四、民主处理问题, 给学生“辩护”的权利
学生首先是人, 也有自己的自尊。“辩护”不仅能让班主任多方面了解事情真相, 有助于解决问题, 也可以是学生维护自己的权利和自尊的手段。做人, 很重要的一点就是要自尊, 学生懂得自尊, 班主任应当高兴。当然, 也不否认有些学生思想认识并不正确, 总是掩盖自己错误, 甚至于狡辩。那么, 何不让他充分表现?班主任反而可从其表现认识其错误思想根源, 以便对症下药。相反, 如果不管青红皂白地训斥学生, 甚至将本应有的解释也当作狡辩, 那么不仅对学生认识错误、改正错误无益, 还会严重地挫伤学生的自尊心, 从而产生逆反心理, 师生间产生隔阂, 信任不再。因此, 一分为二地看待学生出现的种种问题, 让他有机会把自己的所思所想说出来, 再努力寻找解决问题的办法, 为了学生今后少走弯路, 我们就应多做耐心细致的工作, 这是一个班主任最基本的责任心。
五、以情育人, 把爱献给学生
1.建立温情的班级制度。俗语说:“没有规矩, 不能成方圆”, “班风正, 学风盛”。班级制度是对学生不良行为的约束和纠正, 而利用通常的强制手段迫使学生遵守往往会适得其反, 所以每当我接任一个新的班级时, 我都会多设奖励机制, 减少惩治手段, 如班级量化考核中多加分少扣分, 这样不但能充分调动学生的积极性, 而且学生往往会为了弥补自己的扣分而积极做好自己的本职工作, 甚至会去做额外的工作。
2.把微笑留给学生。我们每个老师都是平凡的人, 而作为一个平凡人, 都有正常的感情。有时我们碰到不顺的事, 心中难免会很烦, 有时脸上就自然而然的表露出来。在班级内这种情绪也会影响学生。我班的一位学生在每周日记中写到:“每一次看到邱老师的那张自信的笑脸, 我就会感觉我也充满了自信。”所以我觉得我们班主任, 面对全班学生的机会最多, 对学生的影响最大。因此我们要及时调控好自己的情绪, 把微笑留给学生, 给学生一种美感, 一种愉悦的心情, 并将这种喜悦的心情带到学习和工作中去。
3.赋予学生自信的力量。“良言一句三冬暖, 恶语伤人六月寒”。我们要尊重学生的人格, 及时发现学生的“闪光点”, 经常注意学生的优点和进步, 并及时给予适当的表扬和鼓励, 给予学生自信的力量, 从潜意识方面引导学生向正面的、积极向上的方向发展。
4.严爱结合, 关心每一个学生。我们班主任要关心学生, 以一种慈母般的情怀包容学生, 让学生获得温暖。而面对铁的纪律, 我们又要以一种严父的姿态去要求学生。对于学生的违纪行为, 班主任不能有丝毫的放松。一旦发现违纪行为, 我都会及时地进行严肃认真的批评, 学生们也能在我严厉的口气中体会到纪律的严肃性。
摘要:近年来土地制度变革的实践和产权经济学的理论研究都表明,过去那种基于强调土地所有权归谁,强调生产资料的归属决定生产关系性质的立场上探讨土地制度变革的主张,已经没有多少实际意义。以土地使用权入股为主要形式的土地经营权流转制度创新,无疑为我们进行土地制度的变革提供了新的思维方式。
关键词:土地 管理 创新 分析
1 土地管理工作创新概述
随着我国经济的飞速发展,农村工业化与城市化的迅速进程,使原来隐藏在以“均包制”为特征的土地制度背后的一系列现实问题,变得异常突出。
1.1 随着农村非农产业的发展,出现了半自给性小规模土地经营基础的农户兼业化。农户的抛荒,土地的分散使用,经营规模的狭小在资源配置上造成了巨大的效率损失。由此,按照效益原则配置土地资源,改变现有分散的、狭小的、低效率的土地使用格局,造就土地集中机制,从而实行规模经营,使土地流转制度的创立提到了议事日程。
1.2 随着农村城市化的快速推进,每年都有大最的农地转为工业用地,地价及土地资本收益也随之提高。尤其是随着粮价放开,取消合同定购任务,过去隐含在粮食平议差价中的“暗税”随之取消,农户的土地使用权得以强化,加之农村产业结构的调整使土地的机会利润大幅度上涨,从而进一步刺激了土地价格的倍增。农户原来视土地为不可或缺的福利保障,现在却进一步视土地为增殖手段。在此情形下,土地的集中与流转对土地的管理使用制度提出了重新调整的要求。
1.3 由于土地资源增值收益的直线上扬,如何合理地分配列益,处理好政府与农民、农民与社区集体的关系,并保障农民的合法权益也直接涉及到土地制度的产权安排问题。
1.4 从市场机制发挥作用的角度而言,在产权所包含的使用权、收益权和转让权中,转让权是最重要的。从产权界定是为了促成交易的角度说,对转让权的不当限制乃至禁上就会导致产权界定在很大程度上失去意义。首先,在转让权受不当限制的条件下,资源不时能流向对其评价最高的地方,资源配置效率不能不受到损害,其次转让权受不当限制必然导致有效竞争的缺乏。若产权主体相互间的冲突不能通过竞争性的转让,就是容忍低效率的存在成者陷入无休止的“内耗”。最后,转让权受不当限制以会导致收益权受限制。应该说,家庭承包制的产权残缺,尤以转让权受限制(这种限制既来源于产权界定上的原因,因为农户出卖土地是违法的,也起因于土地的福利保障功能)所导致的后果最为严重。
2 土地管理工作创新的内容
2.1 制度安排与环境的相容性。土地制度和社区产权构造出现的变化,至少满足了三个方面的要求:一是克服土地的细碎化与分散经营,从而使土地集中与规模经营成为可能;二是既促导了农业劳动力的转移,又充分保障了土地的福利功能:三是为农业的企业化经营创造了条件。
2.2 产权运作成本的节约。从产权界定成本来看,南海的土地用权入股,使产权的界定与调整由实物对象转为价值形态,不仅降低了技术难度,而已操作相对简单。第一,使原来的实物形态上无法确立的排他性产权能够在价值形态上顺利得以确立;第二,农户使用权入股,社队所有权折价,使集体与农户的产权关系异常明了,从而界定费用大大降低;第三,价值形态上分散的独立产权可以在实物方面合并起来,从而提高了规模经济与资源配置效率。
2.3 节省内部管理成本。土地使用权入股,也使其内部管理费用大为节约:第一,单个农户的经营决策转为董事会决策,决策成本降低;第二,减少了农户之间在土地利用方式的摩擦,降低了均包制条件下农户转包发生的交易费用;第三,土地的集中招标与投标,避免了集体与多个农户承包合同的反复签订;第四,集体由对众多分散农户的组织管理转为对专业化农业公司的监 督,也大大降低了管理运作费用。
3 土地管理工作创新的意义
土地制度和社区经济产权构造的新变化,对于稳定和完善家庭承包制,推动农村的改革与发展,具有重要的制度涵义与启迪意义。
3.1 产权的可分解性造就了产权结构的多样性,从而使得人们可以根据不同的社会经济条件选择出交易费用最小,运行效率最高的产权制度形式。产权经济学的研究结果表明,不管产权属于何方,只要产权界定清晰,人们就可以通过自愿交换的合约行为来达到资源配置的满意效果。这表明,过去那种单纯地强调土地归谁所有或改变土地所有者的变革主张已经没有多少实际意义。
3.2 土地使用权入股形式的土地集中机制与投资激励机制,为我国农村土地产权关系的调整提供了新的线索。应该说农户在耕种其占有的承包地时,其土地产权是相对(但绝不是充分的)明确的,但当土地需要转包时,产权的不确定性就表现出来了。首先,原承包者转出承包地所获地租具有不稳定性,而且面临着与新承包者可能是高昂的谈判费用:其次,由于没有新的福利手段替代作为福利均包的土地,退包土地使农户面临着机会收益的损失和风险成本的增加;最后,出让土地使原承包者在土地投入的资本和分动未必能得到合理的补偿(因缺乏规则保障)。由于这些原因,出让土地将是农户产权的严重侵蚀。正因为如此,我们就不难理解农户宁肯将土地抛荒也不转包或退包的现象普遍存在。
土地使用权的股份化,既为农户提供了福利保障,也保证了对土地经营和增值收益的获取。更为重要的是,土地使用权入股,既不同于农户之间利用土地使用权市场转让土地,更是与前些时候一些地方的社区集体强行收回农户土地位用权有着原则区别,而是由集体出面以入股方式集中使用权,使农户稳定地分享一块地租,从而有效地集中土地,实行规模化经营。
另一方面,把集中起来的土地分片投标承包,从而在平等竞争中有效地保证土地产权在经济上的实现,增加了集体收入,使农村承包利更具积累功能和激励功能。
3.3 土地股份制的试验,有着不可或缺的前提条件:一是区域经济高度发达,二是农业劳动力大幅度转向第二、三产业,三是地价的上升促导了土地要素的重新配置。那么对于经济发展尚处于一般水平的地区,有何借鉴意义呢?我们认为采用土地使用权入股仍是一条有效的路子。具体操作办法基本相同,差别主要表现在:①农民是将部分承包地还是将全部承包地入股。入股土地是肥沃地还是贫瘠地以及入股的时间选择等,完全取决于农民的自主选择;②股份按不同类型的用地折算为标准面积单位,一个标准单位一股;③根据土地集中的情况分类划片采取招标发包的方式进行专业化的租赁经营。
全县社会管理创新综合试点工作启动后，镇党委、政府高度重视，严格按照要求，积极探索社会管理方面的新办法、新措施、新思路，努力提升社会管理和建设水平，不断促进社会和谐，全镇社会管理创新工作取得了较好的成效。
一、提高思想认识，加强组织领导。6月29日全县社会管理创新试点工作动员大会后，镇上高度重视，严格按照县委、县政府的安排部署，召开了专题会议，认真学习讨论，使大家充分认识到了社会管理创新工作的重要性、必要性和紧迫性。同时，成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、其他班子成员及职能部门负责人为组员的社会管理创新工作领导小组，组建了办公室，为全镇社会管理创新工作有序开展奠定了坚实的组织基础。
二、强化舆论宣传，营造工作氛围。通过张贴宣传标语、制作广告牌，书写宣传橱窗、办黑板报、无线调频广播等多种宣传方式，对开展社会管理创新工作的重要意义等内容进行了深入广泛的宣传，使全镇上下对开展社会管理创新工作有了深刻的理解和认识，为工作开展创造了深厚的氛围。
三、创新工作载体，典型示范带动。社会管理创新重点在管人，在认真调研镇情实际的基础上，我们认真总结提炼，在全镇深入开展了“六大典型培育”工作。一是在“五
村联创” “和谐五星”创建评选活动上树典型。严格按照县上安排，在全镇14个村（社区）开展了“五村联创”“和谐五星”创建评选活动。目前，以王寨、裕民等村为重点的“五村联创”创建活动正在扎实有序的推进，并取得了明显成效，和谐五星参评户达2241户，占全镇总户数的40%，已评出星级户368户；二是在社区人口网格化管理上树典型。全面推进全员人口信息网格化管理工作，建立了“以户管人”的工作机制，按照“准、详、实”的要求，开展人口网格化管理建设工作。目前，全镇13个村委会，1个社区所涉及的86副图已全部绘制结束，到户信息链接全面通过审核，全镇 “以户管人”的工作机制全面建立；三是在留守妇女之家建设及农村留守儿童管理上树典型。组建了留守妇女志愿者服务队和“种植、养殖、美洁家园、女红、服务”五个互助组，有效破解了留守妇女在生产生活中的实际困难；积极开展各类农村实用技能培训和“心连心”结对帮带活动，使留守妇女学到了一技之长，为她们今后的生活打下了一定的基础。成立了由主要领导任组长的“关爱农村留守儿童领导小组”，制定了关爱行动实施方案，在教师与留守儿童之间结成了“爱心妈妈”、“代理家长”帮扶对子，开展了“语文、数学、英语、书法绘画、娱乐、手工制作”等课外娱乐活动，充分发挥了学生特长，有效解决了留守儿童在教育、心理、健康、人身安全等方面的难题，给留守儿童提供一个安全稳定的学习、生活、娱乐场所，搭建一个与老师、家长、监护人沟通、交流的互动平台，有效消除了社会不稳定因素；四是在“五镇一区”技防设施视频监控系统建设上树典型。筹资20余万元，在镇区境内安装技防设施14个，在重要路段卡口、重点要害部位架设视频监控11个，全镇初步形成了重点路段技防设施的全覆盖，有效改善了全镇的治安环境，为群众生产生活创造了安全的环境；五是在基层综治维稳中心及村、社区、企业综治室建设上树典型。按照县上要求，在全镇14个村（社区）组建了标准化综治室，确定了专职工作人员，进一步加强了村民调综治干部的培训教育和管理工作，充分发挥综治专干的工作职能，定期对全村治安综治工作进行检查，对一些不稳定的因素进行及时排查化解，确保了小事不出村，大事不出镇；六是在平安便民服务上树典型。扎实开展了“法律七进”活动，对涉及农村的《婚姻法》、《未成年人保护法》及防邪、禁毒等方面的法律法规进行了深入的宣传教育，镇综治办、司法所、派出所定期深入各村开展重大社会矛盾和积案化解攻坚活动，按照“治安联防、矛盾联调、邪毒联治、法制联学、困难联帮”的原则，认真开展了“十户五联”活动，建立了“中心户长”工作责任制，真正达到了治安综合治理村不漏社、社不漏户，有效地保证了农村社会和谐稳定。同时，我们为每个干部下发了民情日记，为每户群众下发了民情联系卡，既方便干部联系群众，又破
解了群众找人难、办事难的问题，进一步密切了党群、干群关系。
四是强化工作措施，确保工作成效。为了确保社会管理创新工作扎实推进，我们提出了“一线工作法”，做到情况在一线掌握，工作在一线推进，问题在一线解决，方法在一线创新，经验在一线总结；推行了一项工作、一个部门、一套班子、一系列措施工作机制，采取定部门、定人员、定任务、定进度的工作措施，有效推动了各项工作的全面落实；建立了目标责任考核机制，把社会管理创新工作同当前全镇各项重点工作同安排，同部署，同检查，同考核，坚持每月一督查、季度一考核，半年一点评，形成了督查与考核两者合力的推进机制，确保了各项工作全面落实
自2010年金通煤矿归属华电蒙能公司以来，金通煤矿机电部主要以加强机电基础管理为核心，以完善制度为保障，以科技进步和创新为依靠，不断加大机电设备更新升级改造力度，提高了煤矿企业技术装备水平，提升了煤矿机电运输管理的质量，实现了机电设备的高效、合理和经济运行，为华电蒙能公司的煤炭工业持续健康发展做出了贡献。归属华电以来，金通公司管理水平走向正规化，主要体现在以下几方面：
（一）完善制度，创新管理
金通煤矿在归属华电集团期间是我矿快速健康发展的2年，也是煤矿机电管理迈入制度化和规范化良性循环发展的2年。各级各单位从强化机电管理制度入手，做到了制度创新，管理创新，做到事事有人管、事事有标准、事事有考核，实现了有章可循，有章可依，推动了我矿机电管理迈上新台阶，实现机电各项管理工作的规范化、精细化。并注重落实“五个到位”(安全措施要到位；现场管理要到位；干部跟班带班要到位；监督检查要到位；责任追究要到位)，有力保障了金通煤矿的安全生产，及时把隐患消除在萌芽过程中，创新了管理，走出了一条机电管理的新路子。
（二）加大投入，完善装备，全面提升技术装备水平归属华电以来，各单位不断加大投入，完成了一批大型固定设备安装，更换淘汰了一大批国家明令禁止的机电设
备。据统计，从2010年至今，集团公司淘汰了原51106工作面采煤设备和无法修复、超出使用年限的开关设备等；2011年集团公司准备投入5千万元资金，购置一套大功率采煤设备在51109工作面使用。提高了金通煤矿的生产能力和安全保障能力，降低了工人劳动强度。同时，归属华电后解决了长期以来井下存在“无煤安设备及禁止使用落后淘汰设备及材料”的问题，基本完成了禁用设备的淘汰工作，提高了机电安全运行水平。通过加大投入，金通煤矿机电设备运转更加可靠，安全保护装置更趋完善，供电系统更加稳定可靠，大型设备故障率大幅降低，为矿井的安全发展奠定了坚实的基础。
（三）严格标准，规范管理
归属华电以来，我矿走上了自动化、信息化和数子化安全高效发展的必由之路，这是筑煤矿安全生产的重要保障。通过近年来的实践，为今后创优上档次提供了可靠的依据。同时，华电蒙能公司根据煤矿安全生产不同时期的特点，针对机电运输管理关键环节开展了多项检查活动。一是组织了以电气设备防爆及完善井下供用电设施安全保护装置为重点的供电系统专项检查，加强了电气设备、采掘工作面的电气设备防爆管理，完善了井下供用电设施的安全保护装置，强化了井下供电作业人员的安全管理意识，促进了机电技术管理规范化，消除了安全隐患，保障了大型设备的安全运行。有效的排查和治理了矿井机电系统存在的安全隐患，确保了关键环节主要设备的安全运行，为机电工作安全运行起到了
重要的保障作用。
（四）科学规划，分布实施，稳步推进矿井自动化项目建设
近2年来，华电蒙能公司高度重视矿井自动化项目建设工作。一是积极推广应用矿井机电新技术、新装备，实施单项的自动化小系统建设。各单位都成立专门信息化领导小组，定期召开信息化工作会，协调安排信息化建设工作。主要实现了办公系统自动化（OA系统），各子系统建设分期建设、逐步完善的原则，实行了统一规划，使全矿井综合自动化建设呈现出蓬勃发展的良好态势，为安全、高效矿井建设奠定了良好的基础。目前运行有采煤工作面自动化系统、井下运输胶带机集中控制系统、皮带监测监控和瓦斯监测监控网网络等。矿进行矿井综合自动化建设，现取得了阶段性成果。
（五）注重培训，提升素质
归属华电蒙能公司以来，我矿安全培训工作坚持以人为本的原则，坚持强制培训、分级管理、统一标准、考核发证。同时狠抓了一、二线职工的全员培训，参学率达100%，持证率达100%。通过实施强制培训、持证上岗等措施，提高了干部职工安全技术素质和安全自律意识，规范了职工作业行为，为安全生产的平稳发展创造了条件，为金通煤炭企业持续健康发展奠定了人才基础。
二、存在的主要问题
一是机电管理难度加大。我矿虽然取得了一些成绩，但
是安全生产、现场管理工作还存有漏洞。如：职工队伍整体素质不高；部分职工安全思想淡薄，处理安全隐患的经验不足；有的干部作风虚浮等；所有秩序均制约着矿井的安全发展，有待今后工作中加以改进。
二是机电人才匮乏。机电运输一线管理力量和技术力量薄弱的问题还没有得到根本解决，着影响和制约机电管理工作。
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