煤矿重大隐患判定标准

煤矿重大隐患判定标准（精选6篇）

煤矿重大隐患判定标准篇1

煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》 64开定价：4元社号：7786 《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》专家解读大32开社号：7773 定价：19元

《煤矿重大事故隐患治理督办制度建设指南（试行）》 64开社号：7775 定价：4元

《煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南（试行）》》 64开社号：7774 定价：4元

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煤矿重大隐患判定标准篇2

古镇上, 6幢2层木结构建筑临小溪一字排列。其中有3幢每层建筑面积约630m2, 其余3幢每层建筑面积分别为1 061、450、500m2。相邻两幢建筑之间间距为4.0~8.7m不等, 其中1幢一侧山墙为砖砌且高出屋面0.5m, 如图1所示。

此前, 这6幢2层木结构建筑被公安消防机构判定为“重大火灾隐患”, 责令限期整改。按照公安消防机构专家论证提出的整改措施, 在其中4幢建筑的相邻山墙中距处, 加砌了高12.0~13.2m、厚370mm的防火墙, 增设了火灾自动报警系统, 经公安消防机构验收合格投入使用。此工程作为整改重大火灾隐患的成功案例, 被总队纪检部门随机抽出, 列为执法质量检查必查项目。

1 相关防火规定

1.1 防火分区面积

GB 50016-2006《建筑设计防火规范》 (以下简称“建规”) 规定, 木结构建筑不应超过3层。不同层数建筑最大允许长度和防火分区面积不应超过表1的规定, 安装有自动喷水灭火系统的木结构建筑, 每层楼最大允许长度、面积可按本表规定增加1.0倍, 局部设置时, 增加面积可按该局部面积的1.0倍计算。

表1中, 每层最大允许面积的含义含混不清。其实际上是指“防火墙间的每层最大允许建筑面积”, 即2层木结构建筑防火分区最大允许建筑面积为1 800m2。新修订的《建筑设计防火规范》报批稿已将1层木结构建筑防火墙间的每层最大允许建筑面积调整为1 800 m2, 2层、3层木结构建筑防火墙间的每层最大允许建筑面积不变, 仍分别为900、600m2。因此, 木结构建筑防火分区最大允许建筑面积为1 800m2。

按照上述规定, 2层木结构建筑每层最大允许面积不应大于900m2, 防火分区不应大于1 800m2, 当设置自动喷水灭火系统时, 可增加1.0倍。这表明, 除每层面积为1 061m2那幢木结构建筑防火分区略超规定处, 其余5幢木结构建筑的防火分区是完全满足规范要求的。

1.2 防火间距

“建规”规定, 木结构建筑之间及其与其他耐火等级的民用建筑之间的防火间距不应小于表2的规定。

“建规”同时规定, 两座木结构建筑之间及其与相邻其他结构民用建筑之间的外墙均无任何门窗洞口时, 其防火间距不应小于4.00m。两座木结构建筑之间及其与其他耐火等级的民用建筑之间, 外墙的门窗洞口面积之和不超过该外墙面积的10%时, 其防火间距不应小于表3的规定。

由此可见, 木结构建筑相邻外墙无门窗洞口时, 防火间距不应小于4 m;相邻外墙的门窗洞口面积之和不超过该外墙面积的10%时, 其防火间距不应小于6m。如果相邻外墙有一面为防火墙时, 防火间距不限。

上里古镇这6幢木结构建筑, 相邻两幢建筑之间间距为4.0~8.7m, 其中1幢有一侧山墙为砖砌且高出屋面0.5m。其防火间距基本满足规范要求, 如图2所示。

按GB 50011《建筑抗震设计规范》 (以下简称“GB50011”) 规定, 雅安市上里镇属7度 (设计加速度0.10g) 设防。经计算, MU10烧结普通砖, 容重18.5kN/m3, 采用M5、M7.5、M10水泥砂浆, 砌筑370mm厚实心无扶壁砖墙, 最大允许高度分别为2.40、2.71、2.99m;加构造柱, 混凝土C20, 柱截面200×370, 间距4m, 最大允许高度分别为3.00、3.37、3.62m (见表4所示) 。

3 关于重大火灾隐患的判定和立案

依据GA 653《重大火灾隐患判定方法》 (以下简称“GA 653”) , 重大火灾隐患是指违反消防法律法规, 可能导致火灾发生或火灾危害增大, 并由此可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的各类潜在不安全因素。

GA 653规定了重大火灾隐患的判定原则和判定方法, “对于涉及复杂疑难的技术问题, 按照本标准判定重大火灾隐患有困难的, 应由公安消防机构组织专家成立专家组进行技术论证。专家组应由当地政府有关行业主管、监管部门和相关消防技术的专家组成, 人数不应少于7人;集体讨论或专家技术论证应形成结论性意见, 作为判定重大火灾隐患的依据。判定为重大火灾隐患的结论性意见应有2/3以上专家同意;集体讨论和专家技术论证应当提出合理可行的整改措施和期限。”

上里古镇这个案例, 显然适用于GA 653规定的重大火灾隐患的综合判定法。根据GA 653给出的综合判定要素, 在总平面布置方面, 判定“建筑之间的既有防火间距被占用”很牵强;在防火分隔方面, 判定“擅自改变原有防火分区, 造成防火分区面积超过规定的50%”也不沾边。在安全疏散及灭火救援、消防给水及灭火设施、防烟排烟设施、消防电源、火灾自动报警系统和其他方面, 基本不存在问题。那么, 按照综合判定规则, 就算将其划归人员密集场所, 由于不存在GA 653规定的2条以上判定要素, 上里古镇这个案例显然不应被判定、核定为重大火灾隐患。

4 结论和建议

新修订的《建筑设计防火规范》报批稿增加了“总建筑面积大于1 500m2的木结构公共建筑应设置火灾自动报警系统, 木结构住宅建筑内应设置火灾探测与报警装置。”但目前尚未批准发布, 不清楚“专家”是依据现行规范哪一条要求增设火灾自动报警系统, 其目的是什么。“专家”要求增设的火灾自动报警系统既不能扩大防火分区最大允许面积、又没有联动任何灭火设备。现场所见火灾自动报警系统, 实际上是一个由火灾探测器、手动火灾报警按钮、火灾声光警报器及区域火灾报警控制器等组成的区域报警系统。火灾报警控制器置于离保护目标数百米以外的一间无人值守的空房内, 在出售白酒的店铺、餐馆的厨房等场所安装了并不适用的感烟火灾探测器;刚验收投入使用的火灾自动报警系统已全部损毁, 被拆得七零八落。

我国是一个地震灾害多发国家。仅1970—2007年年底, 我国 (含边界附近) 就发生震级M≥5.0地震约4 500余次。而有史记载以来我国共发生震级M≥8.0地震18次。汶川地震之后的相关研究成果指出, 汶川地震令四川盆地及周遭的重要地质断层应力显著增加, 7.0级左右的地震极有可能发生, 重点防范地区是:鲜水河断裂、东昆仑断裂、雅安断裂、成都盆地内部的熊坡断裂和成都东南的龙泉山断裂等。上里古镇位于鲜水河和安宁河断裂带, 应严格执行GB 50011的相关规定, 建筑结构应按7度 (0.10g) 设防, 高达13.2m的“防火墙”显然已经构成了严重的结构安全隐患 (如图3所示) 。如果强调严格执行防火规范、满足防火分区和防火间距的要求, 宜考虑利用附近的高位水塔设置自动喷水灭火系统并在山墙处设水幕, 或限制相邻外墙的门窗洞口面积, 或将相邻木结构山墙其中之一改为砖墙且高出屋面0.5m即可。

从此案例可以看出, 此项“重大火灾隐患”是根本不存在的, “整改”当然也是失败的。投入几百万元, 其中有1幢木结构建筑的防火分区仍略超标, 徒增了那些破坏古镇建筑风貌的“防火墙”, 构成了严重的结构安全隐患, 实质上变成了悬在人民群众头上的“达摩克利斯之剑”。笔者建议相关部门按规定妥当处置, 避免再次发生类似失误。

摘要：根据防火工作中的一起案例, 从重大火灾隐患判定、建筑防火和建筑抗震三方面进行剖析, 讨论了专家技术论证提出的整改措施, 并提出了建议。

关键词：火灾隐患判定,建筑防火,建筑抗震结构

参考文献

[1]GB 50016-2006, 建筑设计防火规范[S].

[2]GA 653, 重大火灾隐患判定方法[S].

[3]GB 50011, 建筑抗震设计规范[S].

[4]徐志宏, 黄秋浩.火灾隐患整治工作的思考[J].消防科学与技术, 2010, 29 (4) :344-346.

[5]张宏, 杨晓丹.既有建筑火灾隐患整改的探讨[J].消防科学与技术, 2008, 27 (6) :457-459.

煤矿重大隐患判定标准篇3

1.未按规定对特种设备及其安全附件进行检测，检测不合格或已失效仍继续使用。

2.起重机械制动、限位、限载、驾驶室联锁等功能缺失。3.起重机械登车平台与司机室的水平间隙超过15cm。4.起重机械缺少载荷标识或标识不清晰。

5.起重机械电源滑线未安装信号灯或信号灯损坏。6.室外龙门吊使用完毕未采取地锚、夹轨器等防风固定措施。

7.吊索具达到报废条件未进行报废处理。

8.压力容器（钢瓶）表面锈蚀严重，外观颜色剥落，连接部位不牢固，存在泄漏缺陷。

9.乙炔气瓶未安装回火防止器。

10.氧气瓶与乙炔气瓶的间距未达到5米，气瓶与明火的距离未达到10米。

11.天然气管线或阀门存在严重腐蚀或泄漏，室内燃气管线缺少有效报警装置。

12.电梯轿厢内报警装置失效。

13.厂内机动车辆的灯光、制动及附属安全装置失效。14.变配电室能够进入蛇、鼠、鸟等小动物的通道未设置防护装置。

15.电器线路有破损、挤压，对横跨道路并有车辆通行的临时用电线路，未采取有效的保护措施。16.使用一个电源开关控制两台或两台以上用电设备。17.配电箱（柜）电源开关缺少控制标识，带电部位缺少可靠防护。

18.机床设备、配电箱（柜）缺少有效接地保护。19.手持式电动工具未接在漏电保护器上使用。20.电焊机的一次线接线处没有防护罩，一次电源线超过5米，焊把钳绝缘破损。

21.每月未按规定对机动车进行一次检查。22.消防设施或器材挪作他用。

23.危险化学品存放处缺少化学品安全说明书（MSDS），或说明书中缺少危害性、应急措施等内容。

24.设备维修过程中电源开关无人监控且未上锁挂签。25.未对承包方进行风险告知和作业检查。

26.高危和非常规作业未安排专人进行现场监督、监护的，或作业许可申请人、审批人、监护人、监督人等人员未经培训考核合格，或作业许可票证上非本人签字。

27.对可能造成能量意外释放的作业所采取的能量隔离措施不完善、存在明显隐患。

28.高危作业施工现场、易燃易爆危险场所人员数量超出规定要求的，或作业人员对应急处置知识不掌握。

29.违章指挥作业，或违反操作规程、HSE作业指导书作业。

30.正常生产时使用新工艺、新技术、新设备（产品）、新材料未履行变更审批手续，或未对操作规程、HSE作业指导书修订，或未开展使用和应急培训。

31.设备超过检修期或带病、超范围运行，以及存在明显缺陷不采取有效措施监控，或未按规定和设计要求，配备、使用安全防护设施和检测仪器。

32.重点岗位（现场带班人员、班组长和调度人员）未持岗位应急处置卡上岗，或对应急处置卡的内容不掌握。

33.未按规定对有职业禁忌症的员工进行妥善安置，或未给岗位人员配备符合国家或行业标准的劳动防护用品。

34.未按规定与承租方、承借方等签订有效的“安全环保合同”，或未经公司批准，擅自将设备、设施租借给从事危险物品生产、经营、储存、销售的单位或个人，或未按规定与承包方签订“安全环保合同”同意施工。

35.挪用隐患治理专项资金的，或不能保证安全环保所必需的资金投入，存在较大安全环保隐患。

36.未按规定在环境敏感区范围内开展施工作业，或随意排放污染物。

37.建设项目、安全环保事故隐患项目、工艺设备变更项目、停车检维修项目在投入正式生产前未开展启动前安全检查。

38.未按规定对特种劳动防护用品、安全环保设施、监控设施进行检测，或检测不合格仍继续使用。

煤矿重大隐患排查管理制度篇4

为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真落实安全生产责任制，强化安全管理，及时发现和消除煤矿安全隐患，防止事故发生，特制订本矿重大隐患管理及监控管理制度。

一、工作要求：

要想消除重大隐患必须从危险源着手，危险源是指导致事故发生的基本根源。明确各级安全管理人员的职责；促使各级对重大隐患要细致、有效地排查，摸清重大危险源；采取各种措施积极主动治理，实现各类重大隐患消除在萌芽状态下。切实有效消除重大伤亡事故，夯实安全基础，保证职工生命安全及矿井财产安全。

二、加强组织领导：

为做好重大隐患排查治理工作，特成立重大隐患排查治理领导小组，矿长任组长，总工程师任副组长，各专业分管副矿长、副总工程师、及各科室科长为成员。矿长全面负责，总工程师具体负责。各分管副矿长负责本专业重大危隐患的排查和治理，分管副总工程师具体负责本专业重大隐患排查和治理工作的落实。

三、岗位责任：

矿长：是本矿重大隐患排查、治理第一责任者，全面负责矿井重大隐患排查、治理工作。

1、负责组织建立重大隐患排查治理的责任制。

2、负责组织制定重大隐患排查治理管理办法。

3、负责保障重大隐患排查治理所需资金的有效投入。

4、负责监督、检查重大隐患排查治理工作措施的落实。及时消除重大隐患在萌芽状态下。

5、负责组织制定实施重大隐患应急救援预案，如实报告重大事故隐患。

矿总工程师：负责本矿重大隐患排查工作及安全隐患治理措施的制订、监督管理工作。安全矿长：负责矿井的重大隐患排查、治理工作。

安全科长：负责重大隐患排查、治理工作，负责全过程监督执行。

副总工程师：负责分管范围内的重大隐患排查、治理工作和监督措施的落实。

业务科室负责人：负责本专业内的重大隐患排查、治理工作，负责督促本专业范围内各区队重大隐患的排查、治理工作。

业务科室技术负责人：负责本专业内的重大隐患排查工作和有关措施的制定、监督实施。

四、矿井重大隐患按类分工：

（1）顶板：由分管副矿长、生产副总工程师、生产科负责。

（2）一通三防：由总工程师、通风副总工程师、通风科科长负责。（3）机电运输：由分管机电矿长、机电副总工程师、机电科科长负责。（4）防治水：由总工程师、分管副矿长、地测科科长负责。（5）其他：由分管副矿长、副总工程师负责安排责任单位。

五、重大危险源监测、评估、监控措施

对煤矿企业影响其安全生产的重特大生产安全事故有：瓦斯、煤尘、水、火、顶板以及地面锅炉等事故，下面对可能发生各种事故的自然条件、原因及地点进行详细分析：

（一）、可能发生瓦斯、煤尘事故的自然条件、原因及地点。

1、采面因通风不畅造成瓦斯大量积聚或在煤层厚度变化地带瓦斯大量涌出遇火时；

2、局部地区瓦斯超限，由于空班漏检或仪器失灵遇火时；

3、掘进工作面因局部通风质量差，风量不足造成瓦斯积聚遇火时；

4、掘进工作面因未执行风电闭锁，因停电造成瓦斯积聚遇火时；

5、巷道相向贯通掘进相距20米，停止一端，停风造成瓦斯积聚遇火时；

6、局部巷道风速过低造成瓦斯积聚遇火时；

7、没有严格执行措施，瓦斯积聚遇火时；

8、串联通风无严格执行措施，瓦斯积聚遇火时；

9、没有严格执行“一炮三检”制，瓦斯积聚放炮发火时；

10、维修巷道、机电设备，瓦斯聚积带电作业产生火花时；

11、电气设备接地系统不健全或检漏设施失灵在瓦斯聚积地点，漏电产生火花时；

12、在瓦斯聚积地区，打开或修理矿灯出现火花时。

（二）、可能发生火灾事故的原因和地点

1、采空区和废巷内留有大量浮煤或废坑木，遇老空封闭不严造成微量漏风引起自然火灾；

2、放炮使用失效炸药，放炮后没有完全爆炸导致起火或引起爆炸；

3、井下放炮违背技术操作规程，如用明火放炮、放糊炮、用矿灯放炮、装药过少等引起火灾；

4、电气焊时防护措施不得力或未严格执行措施引起火灾；

5、井口生火、电气焊、使用电炉、大灯炮取暖等引起火灾；

6、电器设备如：电缆、开关、变压器、接线盒、电机、放炮母线等超负荷运行、短路、失爆等引起火灾；

7、转动机械缺油，磨擦等引起火灾；

8、井下采区变电所变压器严重缺油超负荷运行引起火灾；

9、油料的运输，保管和使用不当引起火灾；

10、井口验身制度不严，人员带火种入井引起火灾；

11、木料场管理不善，人员带火种进入引起火灾；

（三）、可能发生水灾事故的原因和地点

1、由于地质资料不清在大断层附近出现小断层导水或所留保护煤柱偏小；

2、采掘工作面在施工过程中，由于煤层直接底直接覆盖于灰岩之上或隔水层较薄时；

3、掘进工作面在进至边界时无及时停止前进，致使保安煤柱减少时；

4、在雨季、地面洪水通过采动裂隙灌入井下时；

5、井下排水系统及备用系统发生严重故障，不能及时排水时；

6、因高压停电时间过长或供电系统发生严重故障致使主排水系统不能工作时；

7、邻近矿井违反开采范围越界开采，致使其老空水窜入本矿井内时；

8、沿空掘进巷道掘至可能有老空水时；

（四）、可能发生冒顶事故的原因和地点

1、掘进工作面的支架没有按照作业规程及时架设或者架设质量达不到质量标准，遇压力时；

2、在采掘工作面使用或者更换不合格金属支架，致使放炮崩翻棚子又未及时处理时；

3、掘进工作面无按照作业规程施工，空顶距超过规程规定，以及无架棚空顶时间过长时；

4、采掘工作面过老巷或遇地质变化，采取措施不得力时；

5、半煤岩巷掘进，当煤在顶部，下部岩石较硬，放炮前未及时进行超前支护时；

6、调整巷道未用临时支护时；

7、各巷道的交岔点往往压力较大，支护材料长期失修时；

8、回采工作面初次来压，周期来压，压力较大而措施又不得力时；

9、采煤工作面单体液压支柱初撑力达不到规定，支架未按规程要求架设时；

10、回采工作面在采煤过程中，放炮前未进行超前支护或备用荆笆、椽子不足时；

11、在回收工作面上下辅巷的支柱而未打临时支柱时；

12、端头支护无按作业规程要求进行操作时。

（五）、地面锅炉安全事故重大危险源分析、评估（1）锅炉超压事故锅炉超压的现象

气压急剧上升，超过许可工作压力，压力表指针超过许可工作“红线”，安全阀动作后，压力仍在升高。

发出超压报警信号，超压联锁保护装置动作。蒸汽温度升高而蒸汽流量减少。（2）锅炉缺水事故

水位低于最低安全水位线。

水位报警器发生低水位报警信号。低水位联锁保护装置动作。

过热器汽温急剧上升，高于正常出口汽温。锅炉排烟温度升高。给水流量小于蒸汽流量，如若因炉管或省煤器管破裂造成缺水时，则出现相反现象。缺水严重时，可嗅到焦味。

缺水严重时，从炉门可见到烧红的水冷壁管。（3）锅炉满水事故锅炉满水的现象

水位高于最高许可线，或看不见水位，水位表玻璃管（板）内颜色发暗。双色水位计呈全部水相指示颜色。高低水位警报器发出高水位警报信号。过热蒸汽温度明显下降。

给水流量不正常地大于蒸汽流量。分汽缸大量存水，疏水器剧烈动作。

严重时蒸汽大量带水，含盐量增加，蒸汽管道内发生水锤声，法兰连接处向外冒汽滴水。

（4）锅炉汽水共腾事故锅炉汽水共腾的现象

水位表内水位上下急剧波动，水位线模糊不清。锅水碱度、含盐量严重超标。

蒸汽大量带水，蒸汽品质下降，过热器出口汽温下降。蒸汽管道内发生水锤，法兰连接处发生漏气漏水。（5）锅炉爆管事故锅炉爆管的现象

爆管时可听到汽水喷射的响声，严重时有明显的爆破声。炉膛由负压燃烧变为正压燃烧，并且有炉烟和蒸汽从炉墙的门孔及漏风处大量喷出。给水流量不正常大于蒸汽流量。

虽然加大给水，但水位常常难于维持，且汽压降低。排烟温度降低，烟气颜色变白。炉膛温度降低，甚至灭火。引风机负荷加大，电流增高。锅炉底部有水流出，灰渣增多。（6）过热器管爆破事故过热器管爆破的现象

过热器附近有蒸汽喷出的响声或爆破声。

蒸汽流量不正常地下降，且流量不正常地小于给水流量。

炉膛负压减少或变为正压，严重时从炉门、看火孔向外喷汽和冒烟。过热器后的烟气温度不正常地降低或过热器前后烟气温差增大。损坏严重时，锅炉蒸汽压力下降。

排烟温度显著下降，烟囱排出烟气颜色变成灰白色或白色。引风机负荷加大，电流增高。（7）锅炉水锤事故锅炉水锤的现象

在锅炉和管道处发出有一定节律的撞击声，有时响声巨大，同时伴随给水管道或蒸汽管道的强烈震动。

压力表指针来回摆动，与震动的响声频率一致。

水锤严重时，可能导致各连接部件，如法兰、焊口开裂、阀门破损等。

六、管理体系：

重大危隐患排查与治理实行闭合管理的体系（即：排查、治理、检查、验收）。每月由矿长组织召开一次重大隐患排查；将排查结果在调度会公示并组基层区（队）认真组织学习。并在隐患公示栏公示。

七、责任追究规定：

1、矿长每月必须召开一次重大隐患排查会议，对排查出的重大隐患必须分专业明确治理单位和责任人，按“五定”原则整改。

2、因重大隐患汇报不及时、治理不及时、整改措施落实不及时造成的非人身事故的责任者，除事故分析的责任处罚外，同时按事故造成的经济损失对责任人进行处罚。

3、因重大隐患汇报不及时、治理不及时、整改措施落实不及时造成的人身事故责任者，除事故分析的责任处罚，情节严重的将依据法律、法规追究其责任。

4、各级现场检查人员、跟班安监员要认真落实重大隐患的整改，对生产期间出现的隐患要先治理后施工，不排除不能生产。

5、重大隐患在治理过程中，施工单位要明确项目负责人，在人员和物资的落实上要首先满足隐患治理的需要，保证工程按期完成。

6、重大隐患实行分级负责，责任落实做到“三不推”、“五落实”，即班组能解决的不推给区队，区队能解决的不推给矿，矿能解决的不推给公司，项目、措施、资金、完成时间、责任人五落实。

7、其他未明事宜根据本单位制度执行。

煤矿重大隐患判定标准篇5

报

告

煤矿企业（公章）

****年**月**日

驻矿监管员（签字）

****年**月**日

业务负责（联系）人

****年**月**日

业务负责（联系）人电话：

序

言

（一）矿井概况：

玉龙煤业有限公司位于右玉元堡子镇幸屯村西南1公里处，距岱岳煤站30公里，距山河公路、元元公路1公里，交通运输较为便利。

玉龙煤业有限公司属地方骨干企业，经济类型为有限责任公司，井田面积5.5593KM2。

玉龙煤业有限公司是资源整合的重组矿井，2010年11月22日批准正式开工建设，经过了改扩建项目改造，完成了建设项目的各项工作任务，顺利地通过了竣工验收，山西省煤炭工业厅2012年7月14日以晋煤办基发[2012]836号文件对我公司竣工验收批复，2013年1月份正式转为生产矿井，矿上建立健全了领导组织机构，配齐了“六长”。矿级领导和安全生产管理人员正在按上级的要求和安排不断接受培训。矿长已经取得了矿长资格证，安全资格证：总工程师、生产付矿长，机电副矿长、安全副矿长已经取得了安全资格证，特种作业人员均按上级要求经过考核，全部持证上岗。我公司通风、运输、机电、排水、安全监测监控系统正常运行。

（二）本季度安全生产（建设）状况

本季度全矿总产量为万吨，掘进总进尺

米，回采工作面编号为1902综采工作面，掘进工作面编号为1903运输顺槽，回采面本季度推进米，剩余

米。

第三季度计划情况：掘进计划工作面为1101泄水巷和1904两条顺槽巷，共计划进尺475米，回采面1902工作面继续回采，本季度计划产量为44.73万吨。

（三）手续办理情况：

目前各种证照。（安全生产许可证、煤炭生产许可证、采矿许可证、营业执照和矿长资格证安全资格证以全部在有效期内）。证号、有效期详见下表

证件名称证件号码有效期限

煤炭生产许可者 201406232033 1012.10.29----2027.10.22 采矿许可证

C***0041775 2012.11.1-----2033.11.1 安全生产许可证

（晋）MK安许证字[2012]X087Y1 2012.12.13----2015.12.13 营业执照

*** 2013.1.4-----2015.12.13 矿长资格证（周立举）MK140900268 2013.12.27--2016.12.27 煤矿主要负责人（周立举）14014010900001 2013.12.27--2016.12.27

一、隐患排查治理情况

（一）隐患排查时间、人员、方法、内容和结果：

1、隐患排查的时间：我公司每月1日、11日、21日由矿长组织进行隐患排查工作：每班都有矿级领导跟班负责检查。

2、方法：除了矿上每月三次排查外，队级班组长实行五级隐患排查日排查，并做记录，对当班能处理的立即处理，对当班处理不了的问题要移交下一班带班领导继续处理。对无法处理的隐患向分管领导汇报，由矿长组织制定出切实可行的整改方案，定人、定时间、定措施进行整改。有重大隐患要挂牌督办，停产整改，整改结束后由矿长组织安排专人检查验收。统一编制隐患排查治理台账和闭合整改台账。重大隐患整改验收后要及时销号。

3、人员：井下每班都有矿级领导跟班，队组长跟班，并与职工同下同上，各系统均实行分管负责对各系统各环节进行认真排查，并进行现场整改，矿级领导排查组：

组

长：***

副组长：***

成员：*** ***

队组领导排查组：

组

长：***

副组长：***

成员： ***

4、排查的内容：

六月份我矿旬检自查一般隐患查出六条问题整改情况序号排查时间隐患地点隐患内容排查负责人整改完成时间整改责任人

5、结果：隐患种类隐患数量程

度处理情况备

注

二、重大危险源及监控情况

（一）重大危险源情况

1、瓦斯爆炸、燃烧危险性。根据2013年本矿瓦斯等级鉴定绝对瓦斯涌出量1.77m3/min，相对瓦斯涌出量为0.72 m3/t，属低瓦斯矿井，在全年的日常瓦斯监测中，其变化范围在0.02-0.06之间，变化范围不大，但是它的危害性较大，在通风不良的巷道中可能会积聚，故按重大危险源监控。

2、煤尘爆炸危险性。根据近年来我矿对煤尘的测试报告结果、9#煤层煤尘最大爆炸压力为0.48MPa，最大压力上升速度为24.41MPa/s，最大爆炸系数为6.59MPa/s，煤层具有爆炸性，且在采掘运输过程中易产生煤尘，故按重大危险源监控。

3、矿井水灾的危险性。根据本矿地质报告资料，9#煤层的直接充水含水层为山西组基地砂岩，其含水性较小，水文地质类型为中等，矿井的开采水平高于石灰岩奥灰水，不受地下水的影响，属一般危险性，但是矿井的老空积水、遇地质构造的裂隙水，均对矿井有一定的危险性，故也按重大危险源进行监控。

4、矿井火灾的危险性。本矿开采历史较短，采空区范围有限，9#煤层自然倾向性为Ⅱ级，自燃发火期为6个月，为自然煤层，另外在外因火灾方面也必须严加防范，如电缆线路着火，电气设备摩擦着火，井下爆破引起着火，井下使用的坑木、油脂等易燃物，一旦管理不善，均会引起火灾，危险性较大，故按重大危险源进行监控。

5、冒顶危险性。本矿采用走向长壁式开采，在采掘过程中，煤层顶板岩性的力学性能、揭露煤岩层顶板悬露面积的大小、设计的长短、采掘速度的快慢、以及支护材料和形式方法的选择，都对顶板管理有着重要的作用，采动必然破坏顶板的完整性，使煤岩应力重新分布，进而造成围岩变形裂隙，管理不好就可能造成冒顶事故，故应按重大危险源监控。

（二）、重大危险源监控措施

我矿根据上述五种重大危险源情况，深入贯彻落实科学发展观、提高认识，牢固树立“隐患就是事故”的观念，立足治大隐患、防大事故，把隐患排查治理工作当作重中之重来抓、来对待。每一项都制定了具体的防范监控措施，具体措施如下：

1、矿井瓦斯的监控措施

（1）建立完善、合理、可靠的通风系统，以风定产，杜绝微风、无风作业，保证每个工作面形成独立的通风系统。

（2）加强通风，防止瓦斯积聚。一旦发生瓦斯积聚，一定用科学的方法进行处理。

（3）严格瓦斯检查制度，以及“一炮三检”制度，发现瓦斯浓度超过规定，立即停产撤人，切断电源，向调度室汇报，组织人员处理。

（4）加强对机电设备的检查，杜绝明火、失爆、鸡爪子、羊尾巴的出现，严禁任何人携带引火物下井，防止煤层自燃，减少漏风。

（5）加强放炮管理，严禁放明炮、糊炮。

2、煤层爆炸监控措施

（1）完善洒水灭尘系统，控制煤尘飞扬。

（2）有选择的进行煤层注水，减少在开采过程中煤尘的产生，降低空气中悬浮煤尘的飞扬。

（3）机组内外喷雾洒水灭尘，采用湿式打眼，冲洗煤帮巷道。

（4）防尘队每天进行洒水灭尘，冲洗巷道，不留死角，煤尘沉积量不超过规定要求。

（5）井下严禁明火作业，设置隔爆水棚，落实防范措施。

3、矿井火灾的监控措施

（1）控制内因火灾，选择可行的开采方法，推广无煤柱开采技术，提高回采率和开采速度，减少浮煤堆积，缩短回采时间，及时封闭采空区。

（2）控制外因火灾，防止高温火源，杜绝明火、失爆与机电设备摩擦着火。

（3）合理选择通风系统，通风设施要合理，可靠、防止漏风。

（4）进行预防性灌浆和注浆，防止浮煤自燃。

（5）各转载点、变电硐室配备一定数量的防灭火器材，沙箱等。

4、矿井水灾监控措施

（1）加强地面水害防治，井口与工业广场的建筑物高于当地的历年最高洪水位标高。疏通工业广场的排水渠道，加固河床的防洪堤坝充填地面的裂缝塌陷区，井口放置一定数量的砂袋，以备急用。

（2）复工后坚持“预测预报，有掘必探、先探后掘，先治后采”的原则，全面掌握收集水位地质资料和周边老空区积水情况，完善相关水文图纸资料，加强预测预报，配齐配足探放水设备和队伍，认真制定和落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施，切实提高水害防治能力。

（3）按要求配置排水设备，定期处理主水仓的淤泥，定期对排水设备进行检修，确保安全、可靠。

5、预防冒顶事故的监控措施

（1）加强矿井地质工作，掌握采掘工作面顶底板岩性的变化规律，针对性地采取预防措施。

（2）摸清和掌握初次来压，周期来压的步距和时间，正确确定初次来压和周期来压的特殊支护措施和相关安全措施，预防大面积冒顶事故的发生。掘进工作面实行光面爆破，保持围岩稳定，坚持一次成巷，缩短顶板暴露时间和面积。坚持及时支护和超前支护，杜绝空皮带顶作业。

（3）搞好矿压观测，及时预报顶板压力变化情况，为顶板管理提供可靠依据。

（4）坚持执行敲帮问顶制，岗位责任制、质量验收制、交接班制、顶板分析制等切实有效的制度，杜绝大面积冒顶事故的发生。

（5）加强安全教育，增强职工的安全意识，掌握冒顶发生的预兆，一旦出现预兆，及时采取应急措施，不断提高安全操作技能，严禁违章指挥，违章作业和违反劳动纪律。

三、上级部门监督检查情况

*月*日，右玉县煤炭局五人小组领导来我矿进行了安全检查，共查出问题***条这些问题是：序号排查时间隐患地点隐患内容排查负责人整改完成时间整改责任人

以上6条问题全部整改原因分析

根据上级检查和本公司隐患排查的种类、内容分析、存在问题的主要原因是：

1、安全现场管理落实不到位，不细致、不认真。对一些工作在认识上还存在一定的差距。

2、安全意识淡薄，职工队伍的业务素质差，安全管理、安全操作不能有序的结合，也是造成问题发生的一个原因。

3、管理制度落实的不到位，存在着得过且过的思想，需加大力度进一步狠抓各项规章制度的落实。

五、防范措施

1、认真贯彻落实国家安全生产的方针、政策，坚持“安全第一，预防为主”，坚持狠抓安全不动摇，安全生产隐患排查、治理不放松，坚持管理人员和职工队伍的安全教育不放松，加强安全现场管理，领导干部带班制度不放松，真正把安全管理工作放在各项工作的首位，当做头等大事来抓，全员、全过程、全方位的抓安全，把隐患消灭在萌芽状态。

2、加大隐患排查力度，无论大小问题都要做到事事有着落、件件有回音，责任到人。

3、加强对职工安全思想的教育和业务培训，提高职工队伍素质，形成一种对安全工作人人操心、个个重视的良好氛围。

4、加强各项制度的执行和落实，坚决做到不迁就、不让步，真正体现出制度的严肃性。

5、狠抓质量标准化工作，从细微入手，从小处着眼，干标准活儿，干放心活儿，让质量保安全，让质量促安全。

六、建议

上级主管部门经常来我矿进行检查，对我们的工作及安全管理经常给予指导，提出宝贵意见，帮助我们做好安全工作，今后我们将继续努力，狠抓安全工作，进一步夯实安全管理，狠抓质量标准化工作，向新目标迈进，为我把我矿建设成标准化矿井努力奋斗。

矿

长：

驻矿安监员：

五人小组：

山西右玉玉龙煤业有限公司

煤矿重大隐患判定标准篇6

第一条为认真贯彻落实国家和山西省关于煤矿安全生产的法

律法规和方针政策，进一步建立和完善煤矿安全生产隐患排查治理长效机制，促进全省煤矿安全生产形势的根本好转，结合山西省煤矿安全生产实际，制定本制度。

第二条煤矿安全生产隐患分为一般安全生产隐患和重大安全生产隐患

一般安全生产隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

重大安全生产隐患，是指按照《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》（安监总煤矿字[2005]133号）和《山西省煤矿重大安全生产隐患排查治理报告和监管监察办法》（晋政办发〔2005〕100号）认定的重大安全生产隐患。

第三条煤矿安全生产隐患排查治理责任主体

1、煤矿企业是安全生产隐患排查治理的责任主体。煤矿企业法人代表是企业安全生产隐患排查治理的第一责任人。

2、煤矿企业应当建立安全生产隐患排查治理长效机制，设立隐患排查治理工作机构负责隐患排查工作。

3、煤矿主要负责人应每月至少组织一次由煤矿安全生产管理人员、工程技术人员和职工参加的安全生产隐患排查，并对查出的隐患登记建档。

4、煤矿企业应当制定重大安全生产隐患排查治理应急预案，并适时对应急预案进行演练。

第四条县级以上煤炭行业管理部门和国有重点煤矿集团公司是煤矿安全生产隐患排查治理工作的监管主体，负责监督检查辖区内煤矿的隐患排查治理工作。

第五条煤矿安全生产隐患排查治理实行分级监管。县级煤炭行业管理部门负责本行政区域内乡镇煤矿安全生产隐患排查治理工作的监督管理,市级煤炭行业管理部门负责本行政区域内国有煤矿(含国有控股煤矿有限公司)安全生产隐患排查治理工作的监督管理, 国有重点煤炭集团公司负责所属煤矿企业安全生产隐患排查治理的监督管理，省级煤炭行业管理部门负责对国有重点煤矿(含国有重点控股煤矿有限公司)安全生产隐患排查治理工作的监督管理。

第六条煤矿企业对排查出的一般安全生产隐患，由煤矿企业主要负责人指定隐患整改责任人立即整改，整改结束由煤矿主要负责人审核签字备案。

煤矿企业对排查出的重大安全生产隐患，由煤矿主要负责人组织制定隐患整改方案和安全保障措施，落实整改内容、资金、期限、责任人，报相关煤炭行业主管部门或国有重点煤炭集团公司批准，待批复后组织实施。

第七条煤矿安全生产隐患报告和公示公告

1、煤矿企业应当于每季度第一周将上季度安全生产隐患及排查治理整改情况向煤炭行业管理部门书面报告。

2.对于重大安全生产隐患，煤矿企业应当及时向煤炭行业管理部门和其他有关部门报告。

3、煤矿企业应当在发现重大安全生产隐患24小时内，对重大安全生产隐患进行公告公示。

4、煤炭行业管理部门或国有重点煤矿集团公司应及时将煤矿企业存在的重大安全生产隐患进行公示公告，并向当地人民政府和上级煤炭行业管理部门汇报。

第八条煤炭行业管理部门、国有重点煤炭集团公司应当设立专门机构、安排专职人员对重大安全生产隐患挂牌督办。接到重大安全生产隐患报告后，应当及时登记，分类编号，建立重大安全生产隐患监控台帐、督促整改，对整改治理的全过程进行跟踪，帮助企业协调解决重大隐患治理中的问题，并及时向上级煤炭行业管理部门汇报整改情况。

第九条煤矿企业在安全生产重大隐患整改期间应及时向督办的煤炭行业管理部门或国有重点煤炭集团公司报告整改进度、监控情况及存在的问题等。

第十条煤矿企业的重大安全生产隐患整改完毕后，由煤矿企业向相应的煤炭行业管理部门或国有重点煤炭集团公司提出申请，接受申请的部门在组织有关人员进行现场验收，合格后，方可销号、摘牌。

第十一条对重大安全生产隐患整改无望或整改后仍不具备安全生产条件的，对拒不整改，无视政府监管，擅自组织生产的煤矿企业,依法提请县级以上人民政府予以关闭。

第十二条煤矿安全生产隐患排查治理工作台帐及信息统计分析和报送

1、煤矿企业、煤炭行业管理部门应当建立安全生产隐患排查治理的工作台帐，指定专职人员负责工作台帐日常管理。2.煤矿企业应当定期组织相关人员，对排查出的安全生产隐患进行统计、分析、论证、汇总，查找安全管理漏洞，并将分析论证结果登记备案。定期向煤炭行业管理部门或国有重点煤炭集团公司报送煤矿安全生产隐患排查治理工作统计分析信息。

3、煤炭行业管理部门或国有重点煤炭集团公司应当定期组织相关人员对所辖区域内煤矿存在的重大安全生产隐患进行分析论证，研究治理措施，并将结果登记备案。定期向上级煤炭管理部门报送煤矿安全生产隐患排查治理工作统计分析信息。

4、煤炭行业管理部门或国有重点煤炭集团公司应当每季度对本地区或本单位的隐患排查治理工作进行总结评估，并及时向下级煤炭行业管理部门或煤矿企业通报工作情况，提出下阶段隐患排查治理工作重点。

第十三条煤矿安全生产隐患排查治理责任追究和奖励

1、煤矿企业有下列行为之一的，应当追究其主要负责人及相关人员的责任，并依照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》予以处罚：

（1）未建立安全生产隐患排查治理等各项制度的；

（2）未制定安全生产隐患排查治理方案的；

（3）未依法对安全生产隐患进行排查治理，或未在规定的期限内改正的；

（4）未在规定的期限将安全生产隐患排查治理报告和重大安全生产隐患及整改情况报告煤炭行业管理部门及其他有关部门，重大安全生产隐患不报或者未及时报告的，或报告不真实的；

（5）存在重大隐患，仍然进行生产的；

（6）整改不合格或者未经煤炭行业管理部门审查同意擅自恢复生产的；

（7）未按规定上报安全生产隐患排查治理统计分析表的；

（8）在安全生产隐患排查治理过程中其他有违反安全生产法律、法规、规章、标准和规程规定的。

2、煤炭行业管理部门及其相关人员有下列行为之一的，应当追究其行政责任：

（1）未制定隐患排查治理工作实施方案的；

（2）未制定隐患排查治理各项工作制度的；

（3）未建立隐患排查治理责任制的；

（4）对于重大安全生产隐患未督促企业制定整改计划，未采取监控措施的；

（5）隐患排查督查中发现安全生产违法行为，未采取有效措施的或措施不当酿成生产安全事故的；

3、煤炭行业管理部门、国有重点煤炭企业等部门和单位对有下列情形之一的，应当给当事人或单位以相应奖励：

（1）职工群众举报企业在排查中有未发现的重大安隐患，经调查核实属实的；

（2）对及时发现重大隐患并采取相应措施避免重大生产安全事故发生的；

（3）在重大隐患整改工作中，提出合理化建议，解决整改难题，做出突出贡献的。

第十四条本制度自发布之日起执行。

附件2：

山西省煤炭工业局重点和专项督查制度

为贯彻落实国务院办公厅国办发明电[2008]35号“关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知”、国家安全监管总局、国家煤矿安监局安监总煤调[2008]162号“关于遏制煤矿重特大事故的紧急通知”和省委、省政府主要领导有关煤矿安全生产的指示精神，转变工作作风，狠抓工作落实，结合我省实际，制定煤矿安全生产重点和专项督查制度。

一、督查组织形式

重点和专项督查由省煤炭局牵头，抽调局机关相关处室、直属单位及国有重点企业、各市煤炭工业局、地方骨干煤矿企业业务懂专业、懂技术、懂管理，熟悉有关煤矿安全生产的法律法规的业务人员和专家。原则上由副局级以上领导带队，每年组织不少于2次的重点或专项督查。

二、重点督查和专项督查内容重点督查内容：

1、安全生产规章制度制定和落实情况。煤矿主要负责人跟班下井情况；严格执行煤矿安全生产费用和维简费提取使用；建立隐患排查治理报告制度情况；煤矿违规层层转包、以包代管情况；企业与工人依法签订劳动合同情况等。

2、安全基础管理情况。落实国家七部委局安全基础管理的两个《指导意见》（安监总煤矿〔2006〕116号和安监总煤调〔2007〕95号）的情况；推行个人安全技能帐户、分类监管、安全质量标准化工作的开展和落实情况。

3.安全准入制度执行情况。生产矿井证照齐全有效情况；从业人员按规定参加安全培训情况；煤矿劳动用工备案率、职工培训率、劳动合同签订率、参加工伤保险率是否达到“四个100%”情况等。

4、通风瓦斯管理情况。矿井具备完整可靠独立的通风系统，保证风量满足安全生产要求情况；瓦斯监测仪器、仪表、传感器定期维护校验，监控系统正常运行情况；高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井及符合抽放条件的低瓦斯矿井是否按规定建立瓦斯抽放系统，并达到抽放效果，保证抽、掘、采平衡情况；执行瓦斯突出矿井“四位一体”防突措施情况；落实矿井瓦斯现场管理有关规章制度情况；建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系情况等。

5、煤尘管理情况。矿井综合防尘系统建立及运行情况；开展作业场所粉尘检测工作等情况。

6、火灾防治管理情况。开采容易自燃和自燃煤层建立防灭火系统，采取综合措施预防内因火灾和外因火灾等情况。

7、防治水管理情况。将“有疑必探、先探后掘”的探放水原则提升为“有掘必探、先探后掘”的落实情况；落实采空区、相邻矿井及废弃矿井老空（窑）积水防治措施，制定承压水开采安全技术措施及地表水监控防范措施情况；小煤矿查清与相邻矿井连通情况，建立完善的防、排水系统情况等。

8、顶板管理情况。采掘工作面严禁空顶作业，按有关要求淘汰木支护和金属摩擦支柱等情况。

9、机电运输管理情况。井上井下双回路供电情况；供电系统“三大保护”情况；井下机电设备完好，电气设备防爆情况；煤电钻、照明、信号综合保护情况；提升运输设备保护装置和安全防护设施齐全、有效情况等。

10、火工品使用和管理情况。煤矿是否存在购买、使用非法火工品情况；火工品购买、运输、贮存、领退、使用等管理制度执行落实情况；井下是否存在超量贮存超量火工品；是否发生火工品被盗或丢失情况等。

11、结合当地实际情况，需要督查的其他重大隐患。

12、按照省政府晋政办发[2008]60号文件，关于“十关闭”、“十整顿”煤矿的落实情况，重点是“十整顿”的矿井。

专项督查内容：针对重点督查内容中的某一项内容进行专项督查。

三、督查要求

1、督查组要深入现场，逐矿督查。对所督查区域的煤矿安全情况，做到底子清、情况明、督查指导有效。

2、对督查中发现的影响煤矿安全生产的重大问题，及时移交有关省级职能部门查处，对涉及多部门的煤矿安全生产问题，召开省煤矿安全联席会议研究，组织有关部门联合执法。

3、每次督查结束后，要写出书面总结，由省煤炭局汇总后，及时向省政府及省政府主要领导汇报。

4、督查组工作人员要勤政廉洁、自重自律，不得违反规定收受督查对象任何财物或有价证券。

附件3：

山西省煤矿重大危险源监控制度

为加强对煤矿重大危险源监控管理，有效遏制重特大事故的发生，促进煤矿安全生产状况持续稳定好转，根据《安全生产法》、《突发事件应对法》和《山西省安全生产条例》等有关法律法规，结合我省煤矿实际，制定本制度：

一、重大危险源

重大危险源是指长期或者临时生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。

二、煤矿重大危险源申报登记范围

根据《重大危险源辨识》（GB18218－2000）和国家、省有关规定，煤矿重大危险源申报等级类型有：

1、高瓦斯矿井；

2、煤与瓦斯突出矿井；

3、有煤尘爆炸危险的矿井；

4、水文地质条件复杂的矿井；

5、煤层自然发火期≤6个月的矿井；

6、煤层冲击倾向为中等及以上的矿井；

凡符合以上条件之一的井工开采煤矿，都必须按照《安全生产法》、《突发事件应对法》的要求，对重大危险源进行登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，并填写《重大危险源申报表》。

三、重大危险源等级分类

按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的严重后果，重大危险源分为以下四级：

（一）一级重大危险源：可能造成特别重大事故的；

（二）二级重大危险源：可能造成重大事故的；

（三）三级重大危险源：可能造成较大事故的；

（四）四级重大危险源：可能造成一般事故的。

四、重大危险源评估

煤矿企业每两年至少对本单位的重大危险源进行一次安全评估；并将安全评估报告及时报所在地县级以上煤炭部门和有关部门备案。重大危险源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，应当对重大危险源及时重新进行安全评估，并将有关情况报所在地县级以上级煤炭管理部门和有关部门。

安全评估工作应由注册安全评价人员或注册安全工程师主持进行，或者委托具备安全评价资格的评价机构进行。从事重大危险源安全检测检验、安全评估业务的中介机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的检测检验和安全评估的结果负责。安全评估报告应包括以下内容：

1、安全评估的主要依据；

2、重大危险源基本情况；

3、危险、危害因素辨识与分析；

4、可能发生事故的种类及损害程度；

5、重大危险源等级；

6、监控措施方案及防范措施计划；

7、应急救援预案效果评价；

8、评估结论与对策建议等。

五、重大危险源的监控和管理

煤矿企业应根据重大危险源的级别，采取有效的措施进行监控管理。煤矿企业的主要负责人对本单位的重大危险源管理监控工作全面负责，并指定重大危险源管理与监控的具体负责人。

（一）一级重大危险源必须建立有效的动态监控系统，进行不间断的监控，随时掌握危险物品有关参数的变化情况，发现问题立即进行处理，并每季度向省、市、县煤炭管理部门和有关部门报告重大危险源监控情况。

（二）二级重大危险源应建立有效的监控措施，定期监测危险物品的状态，发现问题及时处理，并每半年向市、县煤炭管理部门和有关部门报告重大危险源的监控情况。

（三）三级、四级重大危险源应建立有效的监控措施，监测危险物品的状态，发现问题及时处理，并每年向市、县煤炭管理部门和有关部门报告重大危险源的监控情况。

（四）国有重点煤矿集团公司所属煤矿的重大危险源由集团公司实施监控和管理。但对一级重大危险源要上报省煤炭局和有关部门，二、三、四级应当报当地有关部门。

（五）相关煤矿企业必须在重大危险源现场设置明显的安全警示标识。建立健全重大危险源安全管理规章制度，制定重大危险源安全管理与监控实施方案。主要负责人应保证重大危险源安全管理与监控所需的资金投入，并组织对本企业重大危险源进行定期巡查、登记和上报等。

（六）煤矿企业必须制定重大危险源应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施，每年进行一次事故应急救援演练。重大危险源应急救援预案应当包括以下内容：

1、煤矿企业重大危险源基本情况；

2、应急机构人员及其职责；

3、危险辨识与评价；

4、应急设备与设施；

5、应急能力评价与资源；

6、应急响应报警、通讯联络方式；

7、事故应急程序与行动方案；

8、保障措施与程序；

9、事故后的恢复与程序；

10、培训与演练。

（七）各级煤炭部门、煤矿安全监察机构要成立重大危险源监督管理工作领导小组和技术指导小组，统一领导、协调和指导辖区内煤矿重大危险源的监督管理。省级煤炭部门和煤矿安全监察机构每年检查不少于一次；市煤炭部门和煤矿安全监察分局每季度检查不少于一次；县级煤炭部门每月检查不少于一次。涉及其他相关部门的应当启动联合执法机制。

（八）煤矿企业应及时组织重大危险源的普查、评估、监控，登记建档，并制定定期检测措施和应急预案，在每年3月底前将《重大危险源申报表》连同重大危险源安全评估报告、重大危险源监控措施、重大危险源应急救援预案等，按照第四款要求报相应的煤炭部门和煤矿安全监察机构。

（九）对不按要求对重大危险源进行评估、监控、管理上报煤矿企业，煤炭部门和煤矿安全监察机构严格按照有关法律法规进行处理和处罚，导致重特大事故发生的，依法严肃追究单位主要负责人和相关人员的责任。

附件4：

山西省煤矿安全生产责任事故约谈制度

第一条为认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，促进全省煤矿安全管理责任落实，全面加强煤矿安全生产监督管理和隐患排查治理工作，结合我省煤矿实际，制定本制度。

第二条按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则分级组织约谈。

第三条约谈对象

（一）发生煤矿安全生产事故的煤矿企业单位主要负责人（或实际投资人）

（二）负有煤矿安全监管职责的市、县级煤炭行业管理部门主要负责人、分管负责人。

（三）认为有必要约谈的人员。约谈对象应准时参加约谈，不得委托他人。

第四条约谈内容

约谈要听取被约谈单位的煤矿安全生产管理基本情况的陈述，包括安全机构人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全操作规程、安全检查、安全投入、隐患排查治理、安全宣传教育培训等方面基本制度建设和贯彻执行情况。主要听取事故发生经过、事故现场应急救援情况，事故性质、原因分析及教训，重点是采取的措施、强化安全责任等方面的汇报。同时对发生事故的煤矿企业单位主要负责人进行约谈告诫。

被约谈对象应当准备书面材料。

第五条约谈分级

约谈由省、市、县（市、区）煤炭行业管理部门分级组织实施。

（一）省级约谈

下列情形由省煤炭局主管领导、分管领导主持约谈：

1、发生重大生产安全事故的。

2、一季度内发生两起较大生产安全事故的。

3、半年内发生三起一般事故的。

4、认为有必要约谈的其他情形。

（二）市、县级约谈

市、县级约谈由市、县两级结合本地实际，制定本级煤矿安全生产责任事故约谈制度。

第六条约谈时限

约谈原则上在煤矿事故发生后，事故等级、性质确定后7日内组织进行。

第七条约谈程序

（一）约谈前，书面通知约谈对象，告知约谈时间、地点及需要提交的相关材料。

（二）约谈时，应安排专人记录，形成约谈纪要并及时发送被约谈单位。

（三）约谈后，被约谈单位应在15日内将约谈要求贯彻落实情况以书面形式上报。

第八条对无故不参加约谈或不认真落实约谈要求的单位和个人将进行通报批评，并按有关规定追究被约谈人的责任。

第九条本制度自发布之日起执行。

附件5：

山西省煤炭工业局煤矿隐患及事故举报奖励制度

为了深入开展煤矿隐患排查治理活动，促进煤矿企业各项安全生产责任制落实，有效地防范煤矿事故的发生，严肃追究煤矿事故的责任，保障人民群众生命、财产安全，要继续发动群众举报和舆论监督，进一步加大举报案件的查处力度，维护全省煤炭行业的正常秩序，促进全省煤炭行业的可持续发展，特制定本办法。

一、举报受理范围：

（一）存在以下重大隐患之一擅自组织生产的:

1、超能力、超强度或者超定员组织生产的；

2、瓦斯超限作业的；

3、煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；

4、高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；

5、通风系统不完善、不可靠的；

6、有严重水患，未采取有效措施的；

7、有冲击地压危险，未采取有效措施的；

8、自然发火严重，未采取有效措施的；

9、使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；

10、年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的；

11、新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；

12、煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；

13、煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；

14、有其他重大安全生产隐患的。（按照省政府晋政办发[2005]100号文件规定内容）；

15、省政府晋政办发[2008]60号文件规定存在“十整顿”问题擅自组织生产的。

（二）发生事故后隐瞒不报、慌报的。

二、举报

鼓励群众(公民、法人或者其他组织,以下称举报人)对各类煤矿隐患和事故进行举报。

三、受理

举报可采用书信、电子邮件、传真、电话和当面举报等方式，也可以委托他人举报，提倡署名举报，举报人在举报时要提供姓名（名称）、住址、联系电话等情况，举报人所举报的情况应具体明确，包括被举报对象的名称、地点、行为时间和行为人等。

省煤炭局设专人负责接待、核查、处理和奖励群众举报等日常工作。

通信地址：太原市并州北路金港大酒店12A层省煤炭安全纠察总队；举报电话：4115432，4117551；

电子信箱：①mtjczd@163.com,②jubao@sxcoal.com.cn;举报接待地点：太原市并州北路金港大酒店12A层。

四、核查

对于群众举报案件，要按程序及时处理，应当立案的要组织人员及时依法立案查处，确保件件有着落。要建立健全案件线索排查机制，注重线索筛选的准确性和可查性，确保案件线索及时有效，提高案件线索处理实效，缩短运转周期。属于本级或本部门立案查处的案件,在3个工作日内填写举报案件登记表，查处案件一般在1个月内办理完毕；需要交下一级部门处理的,在5个工作日内交下一级部门立案查处，并要求下一级部门15日内上报调查核实情况；举报案件在受理后的60日内办结,特殊情况经征得受理部门负责人同意,办结时限可延长为90日。

五、奖励

举报事项经查证属实，且举报事实尚没有他人举报、有关部门在执法检查中未发现的，对举报人酌情给予1000元—1万元人民币的奖励，对重大举报贡献突出的可给予1—5万元奖励。举报人奖励资金列入省财政预算，同时，要设立举报奖励资金专户，查处的罚没收入也列入省财政专户。

附件6：

山西省煤炭工业局安全工作例会制度

为加强对安全工作的领导，落实各职能部门的安全管理制度和责任，及时研究解决煤炭生产中存在的安全问题，特制定本制度。

一、安全工作例会议事原则

1、坚持依法议事的原则。

2、坚持分工明确、责权统一的原则。

3、坚持互相协调、科学决策、高效运行的原则。

二、安全工作例会议事范围

1、研究、拟定全省煤炭安全工作安全管理制度。

2、学习贯彻上级有关安全生产方面的方针政策、规定、指示和指令。