教代会民主评议领导班子制度(精选11篇)
为充分发挥教职工在学校管理中的民主监督作用,以利于加强学校领导班子的建设,调动教职工的工作积极性,为创建市级模范学校而奋斗,学校特制订学校领导班子(含中层干部)民主评议制度如下:
一、评议对象
1、校级领导班子。
2、校中层领导干部。
二、评议内容
1、思想面貌、精神状态和执行《廉政准则》的情况。
2、履行岗位职责的情况和工作实绩。
三、评议办法
1、每学期进行一次评议,评议工作列入学校工作计划。
2、评议程序:①思想发动准备阶段;②公开述职;③民主评议;④整理材料,及时进行信息反馈。
3、评议组由教代会、工会、教研组长等代表组成,在校长室领导下开展工作。
四、评议的结论
1、评议结果分称职、基本称职、不称职三个等第。
2、评议中群众反映好、工作能力强、实绩显著的在评先、任用中给予优先考虑。
3、凡群众反映大,不称职的干部,要加强教育,可考虑作工作调整。
教代会是学校实行民主管理的基本组织形式, 是教职工行使民主管理权利的保障机构。教代会制度能够依法保证教职工对学校重大决策的知情权和民主参与权, 维护教职工的根本利益和合法权益, 从而最大限度地调动教职工的积极性。对教代会制度作全面深入的理论诠释, 能加强学校民主法制建设, 将民主思想拓展到学校组织建设、教育教学、学生管理和教职工权益维护等领域, 为实现学校组织民主、决策民主和实施程序民主进而推进现代学校制度建设和教育民主化发展提供理论基石。
一、民主、民主政治和社会主义民主理论———教代会制度的核心理论基础
“民主” (democracy) 一词, 源于古希腊语。西方民主发展史上, 古希腊柏拉图 (Plato) 和亚里士多德 (Aristotle) 都是雅典社会民主政治的亲历者和见证者, 也是最早讨论“民主政治”的人。柏拉图受苏格拉底被审判的影响, 认为民主是“不加区别地把一种平等给予一切人, 而不管他们是不是平等者”、“民主可以使人们享有随心所欲的自由, 拥有最为多样的人物性格。 (其结果是‘宽容的制度以轻薄浮躁的态度践踏所有理想’) ”亚里士多德概括了民主制度的两个基本原则即“自由” (轮流统治和被统治;数量上的平等) 和“按照你喜欢的方式生活”。这两项设计保证权力始终掌握在人民的手中, 公共决策始终反映人民的意志。18世纪孟德斯鸠提出了影响后世的“行政、司法和立法三权分立”思想和“衡量一个国家的政治制度是否民主, 关键不是看政权是否掌握在全体人民的手中, 而是看权力是如何由政府实施的”民主思想。同时代的卢梭 (Rousseau) 发挥了古典“民主”概念中“人民主权”的思想, 认为“人民主权”即是反映了人民意志的权力, 反对孟德斯鸠提出的“代议制”或“间接民主” (indirect democracy) , 提出主权不可“转让”、“代表”或“分割”的思想, 提倡一种公民直接表决的“直接民主” (direct democracy) , 以防止“人民的主权”被议员或代表们滥用、篡夺或架空。20世纪, 杜威 (John Dewey) 和罗伯特·达尔 (Robert Dahl) 深入研究并拓展了“民主”理论, 使民主思想进一步渗透到社会生活各领域和不同意识形态的社会中。
卢卡奇在《民主化的进程》一书中将社会主义民主界定为:“社会主义民主———把人看作一种能动的创造物, 这是人的类存在的真实性质, 由于他在日常实践中必定是能动的, 这种实践把人类的劳动对象化, 把客观的产品变成由人自己自觉地创造并履行人的有目的活动的对象。社会主义民主是允许客观性的政治体制, 它并不违背客观性的固有规律, 而成为自觉能动的人在有目的的设计中的一种工具。”他运用“市民社会”、“类存在”和“人的自由自觉活动”等德国古典哲学和马克思早期著作中的概念, 试图为社会主义的民主化体制作出哲学论证。指出社会主义社会存在着阶层、集团的社会、各个人、阶层和集团之间存在争议, 而争议总是需要裁决的, 而裁决就要达成某种协议。民主就是要保证这种裁决能为大多数人接受, 这种协议能成为大多数人控制的途径和手段。卢卡奇认为“民主的深化并不寓于社会的平均分配之中, 而是寓于社会各个人、阶层和集团的合理协议之中。社会主义的民主化, 就是要充分发挥人作为类存在的自觉能动性, 发挥劳动者在政治、经济活动和日常生活中的积极参与作用。”[1]
我国社会主义民主是全体人民在生产资料公有制的基础上当家做主, 以不同形式管理国家和社会事务的制度。“人民当家做主”这一命题包含两方面的内涵:一方面, 国家的一切权力属于人民, 人民通过民主选举的方式产生各级国家权力机关, 并通过各级国家权力机关产生各级国家执行机关, 以实现对国家和社会事务的管理;另一方面, 人民群众又可以通过行使自己依法享有的各种权利, 通过各种政治组织和社会团体, 实现全面的、广泛的民主参与和群众自治[2]。这是社会主义民主理论的核心思想, 也正是支撑我国教代会制度的核心理论。
二、教育民主化和学校民主管理实践———教代会产生的历史背景和现实依据
在民主社会里, 握有实权的各级领导直接或间接通过自由公正选举产生, 每个公民都有选举、被选举的权利, 政治权利的唯一合法性来源是国家法律, 法律面前人人平等。国家政治权力得到人民的有效制约, 国家鼓励竞争式参与;公民在宪法内有最大限度的自由言论、选举权。评价民主政治的客观标准是看是否进行普选, 公民参与程度如何, 法制情况如何, 政府机构运作是否透明, 人权是否得到维护和保障、公民的责任感如何等等。
“教育民主化”这一概念出现于20世纪60年代, 已成为21世纪全球教育变革的重要趋势。就其具体内涵而言, 有学者从教育阶级属性的变革出发, 认为“教育民主化”就意味着“逐步打破教育由少数人, 特别是社会统治者所垄断、主宰、专制, 而使之能让越来越多的人所享受、掌握和利用”。[3]法国教育史学家米亚拉雷和维亚尔认为“教育‘民主化’这一概念就其完整的意义而言包括两个方面:教育面前的平等和参与教育管理的平等”。[4]教育民主化就是以民主的精神去改造教育, 让所有利益相关者尤其是教职工最大限度地参与学校各实践工作环节, 实施民主管理。学校民主管理是教育民主化的一个重要组成部分。
在现代民主范畴中, 民主管理是指一种按照预定的程序和规则, 根据多数人的意愿制定决策的机制。我国各级各类学校实施民主管理是《宪法》、《教育法》和《教师法》等相关法律法规赋予教职工的政治权利, 是推进我国学校教育改革和发展, 提高办学水平和办学效益的需要。联合国教科文组织提出要按照民主的要求改造教育或学校工作的所有方面——对象、制度、方法、师生关系、管理、内容、组织形式等, 使之处处体现民主的精神, 成为“民主实践的典范”[5]。民主管理作为教育管理的主流思想, 已成为最有效的学校管理制度, 是教育民主化的重要组成部分。它贯穿于学校管理的全过程, 包括决策民主、组织民主、实施民主和效果反馈民主等, 涉及政治民主、学术民主、经济民主、生活民主等方面。其组织形式包括教职工代表大会、学术委员会、学位评定委员会、教师职务评审委员会以及领导与师生对话会、各种形式的教师座谈会、教学研究会等, 旨在调动师生员工的积极性。而它最主要的体现和标志就是教职工代表大会制度的建立和发展[6]。教代会制度本身十分符合现代民主政治的要求和我国社会主义民主法制建设的方针, 有利于调动教职工的积极性办好学校, 以更好地体现教育的公平、正义, 进而促进整个社会的民主发展。
三、民主管理、民主监督和权益保障———教代会的组织性质及组织愿景
1. 教代会是学校民主管理的组织形式
《中华人民共和国宪法》规定中华人民共和国的一切权力属于人民, 1992年4月3日, 第七届全国人民代表大会通过 (后来于2001年10月27日决定修订) 的《中华人民共和国工会法》第35条规定:“国有企业职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式, 是职工行使民主管理权力的机构”、“其他企业、事业单位的工会委员会, 依照法律规定组织职工采取与企业、事业单位相适应的形式, 参与企业、事业单位民主管理。”还有, 《教育法》、《教师法》和《高等教育法》其他相关管理条例中, 都对教职工进行了“学校主人”的身份界定。教代会的教职工代表来自学校教学、科研、管理、服务、产业等各个部门, 具有广泛的群众性, 能及时准确地把握部门工作信息, 能为学校行政管理者广泛听取教职工意见、促进决策的科学化和民主化提供信息平台, 是坚持和完善校长负责制的主要组成部分, 是学校实行民主管理的重要组织形式。
2. 教代会是学校管理的民主监督机构
在我国各行政企事业单位, 行政权力与民主权利的行使都以维护人民的利益为宗旨, 两者是统一的。但是正如孟德斯鸠所言“一切有权力的人都容易滥用权力, 这是万古不易的一条经验, 有权力的人们使用权力, 直到有界限的地方才休止……”于是就会出现行政权力与民主权力的对立。阿克顿也曾说:“权力导致腐败, 绝对权力导致绝对腐败。”“在所有使人类腐化堕落和道德败坏的因素中, 权力是出现频率最多和最活跃的因素。”[7]所以, 在民主法制社会中通过民主监督机构对行政权力的运用进行一些必要的合理的限制和约束, 可以使权力的运用符合人民的利益和要求, 防止权力滥用等腐败现象的发生。教代会制度就是对学校领导权力的制约和监督, 它在学校中架起了一座沟通的桥梁, 以改进领导作风, 克服官僚主义, 加强廉政建设, 提高行政权威, 有效地改善学校党群关系、干部关系。同时, 民主监督属于民主管理的范畴, 教职工只有参与学校民主管理, 才能切实有效地实施监督, 也只有有效地实施监督, 才能使广大教职工更加密切地关注学校工作和学校事业的发展, 更深入、更主动地参与到学校管理工作中去, 当好真正的主人。
3. 教代会是教职工权益保障机构
社会主义市场经济的发展为民主意识的形成和提高提供了客观的物质基础。社会的繁荣进步、政治文明和精神文明水平的提高, 促使广大教职工民主意识增强, 他们企盼进一步健全民主制度, 尤其越来越强烈地要求扩大基层民主, 希望能直接参与学校事务管理。而且市场经济体制下的教育用人机制改革, 使得一些利益关系面临新的调整, 教师聘任制、新的人事分配制度、住房制度和医疗制度等的改革, 都必将涉及教职工的切身利益。健全和完善教代会制度, 依法保证教职工对学校重大决策的知情权、民主参与权, 维护教职工的合法权益和根本利益, 是实现教职工迫切要求和适应市场经济发展需要的。
四、教代会与学校其他组织关系的协调———教代会工作运转的外部条件
教代会作为学校民主管理、民主监督的基本组织形式, 是提高学校领导决策科学化、民主化的重要渠道。但要使教代会职能得以正常发挥, 以保障教职工行使民主权利、参与学校民主管理、充分发挥教职工的积极性和创造性, 促进学校的改革与发展, 就必须处理好它和学校其他组织之间的关系。
1. 教代会与校长 (校办) 的关系
我国中小学的校长负责制和高校的党委领导下的校 (院长) 负责制, 已明确了在学校管理事务中, 学校党组织不再是决策机构, 教代会也不是权力机构, 校长才是学校管理的主体和中心。但1985年5月发布的《中共中央关于教育体制改革的决定》中指出:“学校逐步实行校长负责制, 有条件的学校要设立由校长主持的、人数不多的、有威信的校务委员会, 作为审议机构。要建立和健全以教师为主体的教职工代表大会制度, 加强民主管理和民主监督……”由此可知, 校长作为学校最高行政权力执行者与教代会行使其民主管理权利并不对立。教代会制度本身就是校长负责制的重要组成部分, 教代会制度正是校长行政管理和教职工民主管理的有机保障, 教代会的工作是对校长工作的支持和配合。校长 (校长办公会) 的行政管理也必须支持和保证教代会在其职权范围内行使职权;定期向教代会报告工作, 认真听取意见和建议;落实教代会在其职权范围内作出的决定、决议, 责成有关处室认真处理教代会征集的提案, 自觉地接受教代会的监督, 为学校民主管理创设一个良好的环境。
2. 教代会与党支部 (党委) 的关系
党支部 (党委) 是学校的政治思想领导核心, 学校教代会是党组织领导下的民主管理组织。教代会只有坚定不移地在党组织的领导下开展工作, 才能确保民主管理、民主监督主渠道的畅通, 以更好地发挥其职能。同时, 学校党支部要高度重视教代会工作, 树立全心全意依靠教职工办学的思想, 切实加强对教代会的政治思想领导。学校党组织要把教代会工作摆在支部工作的重要议事日程上, 要定期研究和决定教代会工作中的重大问题, 及时听取教代会及其各专门工作委员会的工作汇报, 党支部的有关会议应吸收教代会负责人参加或列席, 遇有重要情况, 党支部应向教代会负责人进行通报, 使他们了解情况, 协助党委做好工作。
3. 教代会与校工会的关系
学校工会与教代会是既有区别又有联系的两个组织, 在组织性质、组织成员的构成、组织基本职能的实施等方面是不完全等同的。首先是性质不同, 教代会是在党委领导下的教职工行使民主权利和民主管理的重要形式;而工会是党委领导下的群众组织。其次是组织形式不同, 教代会是校内民主管理的基本形式, 没有社会上的纵向和横向联系;而工会有中央到地方、基层的组织系统, 在国家政治、经济和社会生活中, 具有重要的地位和广泛的联系。再有是职能不同, 教代会只限于校内民主管理, 偏重于对行政决策、管理的监督;而工会有四项社会职能 (参与、建设、维护、教育) , 偏重于代表和维护教职工权利, 没有决策、决定权。但两者又有密切的联系, 学校工会组织是教代会的工作机构, 是学校党组织联系广大教职工的桥梁, 负责教代会的日常工作。教代会的筹备与召开、各项职能的发挥、决案和议案的检查与监督、提案的落实等具体工作都是由工会牵头负责的。工会从硬件和软件上对教代会制度提供支持, 促进教代会民主决策、民主管理、民主监督作用的发挥, 并将教代会的工作情况及时地通报给教职工, 使教代会更加贴近教职工, 符合教职工的利益和需求。
教代会是教育民主化在我国发展的实践产物, 十分符合现代民主政治的要求和我国社会主义民主法制建设的方针。然而我国教代会制度建设在理论研究和实践工作方面尚存诸多问题与困难。对我国教代会制度作全面的理论诠释, 一方面希望能对教代会的实践工作有较为清晰的理论指导, 另一方面以期对探索建立现代学校制度、加强学校民主管理和推进教育民主化发展等相关问题的理论研究能提供一个新的思维视角。
参考文献
[1]张翼星.卢卡奇晚年论马克思主义的革新和社会主义的民主化.马克思主义与现实, 1998 (2) :66.
[2]王寿林.当代中国社会主义民主论.北京:中共中央党校出版社, 2002.40.
[3]黄济, 王策三.现代教育论.北京:人民教育出版社, 1996.183.
[4]米亚拉雷, 维亚尔.世界教育史 (1945年至今) .上海:上海译文出版社, 1991.314.
[5]联合国教科文组织.教育—财富蕴藏其中.北京:教育科学出版社, 1996.47.
[6]沈芸.中学教职工代表大会制度的分析.北京师范大学学位论文, 2005:3.
人民网2008年上海7月9日电(记者包蹇)职代会民主评议的结果将作为对领导人员使用和奖惩的依据之一,记者昨天从上海市厂务公开工作领导小组第七次会议上获悉,该市纪委、市组织部、市国资委、市总工会正式发出“《关于进一步加强本市国有企事业单位职工(代表)大会民主评议领导人员的指导意见》的通知”,在该市推进职代会评议领导人员工作。对职代会无记名民主测评中称职以上(含)得票累计低于60%的领导人员,职代会应向干部主管部门提出对该干部的撤免建议。
据有关数据统计显示,目前,上海市的公有制企事业单位职代会建制达到7479家,已经开展职代会民主评议干部的6088家,占81.4%。
《通知》指出,民主评议工作要坚持党的领导,坚持全面评议与突出重点有机结合,坚持群众评议与组织考察相结合,坚持规范科学、实事求是等四个基本原则。
《通知》强调,要加强职代会民主评议工作的组织领导,形成工作合力;着力制度建设,形成长效机制,不断规范本市职代会民主评议工作;要发挥工作机构作用,保证工作的有效落实;同时强化培训工作,确保工作质量。
链接:
必须开展民主评议工作的单位:
本市国有及其国有控股企业,科技、教育、文化、卫生等事业单位。
民主评议的时间要求:
各企事业单位应当每年开展一次。
民主评议的对象:
企事业单位的领导班子成员,主要是党组织正副书记、正副董事长、内设监事会的正副监事长、正副经理(厂长),包括财务总监、三总师等领导人员。
此外,企事业单位下属分支机构负责人也应纳入评议范围内。
民主评议的内容:
以企事业单位领导人员的任期目标和岗位责任制为依据,对领导人员的德、能、勤、绩、廉进行全面评议。具体内容包括领导人员执行党的路线方针和国家的法律法规情况;坚定地依靠党组织和广大职工办好企事业,自觉接受各方面的监督情况;勤奋敬业,勇于奉献,清正廉洁,艰苦奋斗,开拓进取,扎实工作情况;善于同领导班子成员合作共事情况;妥善处理职工最关心、最直接、最现实的利益问题,不断提高职工的积极性和创造性情况。
民主评议的方法:
组织职工(代表)采取民主评议和无记名测评。
参加职代会无记名测评的代表人数不少于职工代表总数的三分之二;同时,组织一定数量职工代表参加座谈会和个别访谈,听取评议意见。
民主评议的程序:
为切实加强学校行风建设,反腐倡廉,密切干群关系,提高干部队伍素质,根据县有关文件精神,特制订本制度。
一、民主评议的对象和范围:
民主评议的对象为校级领导与学校中层干部。
二、民主评议的内容:
评议的内容以任期目标和岗位责任制为依据,分“德、能、勤、绩、廉”五个方面,重在工作实绩。
德:主要指干部的政治觉悟、政治品质和思想作风,具体包括:坚持党的基本路线,在政治上、思想上、行动上同党中央保持一致,贯彻执行党的路线、方针、政策,坚持社会主义办学方向;尊重支持教职工民主管理,自觉接受民主监督,全心全意依靠教职工办好学校;遵纪守法,克己奉公,艰苦奋斗,作风正派,团结同志,正确处理国家、集体、教职工三者利益关系等。
能:主要把干部的工作能力和业务水平,包括具有相关的法律法规知识;胜任本职工作的管理素质和专业才能;分析、解决问题的能力;发现培养和使用人才的能力;指挥决策能力和协调能力等。
勤:主要把干部的工作态度和工作作风,包括:对待本职工作精益求精,讲究实效,敢于负责;敢于思考,勇于创新,扎实工作,不怕困难;具有高度的事业心、责任感;关心群众疾苦,密切联系群众等。
绩:主要指干部的工作实绩,即根据岗位职责和年初确定的工作目标,一年来,在全面贯彻党的教育方针,深化教育教学改革,提高教育质量,增强办学效益,加强教师队伍建设,改善办学条件和关心教职工物质文化生活等方面取得的成绩。
廉:主要指干部的清正廉洁、勤政廉政,包括:正确行使人民赋予的权力,不以权谋私;校务公开,接受群众监督;公道正派,做到自重、自省自警、自励。
三、民主评议干部实施部门与程序:
民主评议干部由学校教职工代表大会负责评议,一般分为五个阶段。
1、准备阶段:
(1)在学校党组织领导下,经教代会选举或推荐,建立民主评议干部工作领导小组。由评议工作领导小组制定评议方案(方案内容包括评议的目的、要求、对象、内容、方法和注意事项等),评议方案经教代会主席团同意报学校党组织批准后实施。
(2)思想发动。主要是通过召开各种会议,有针对性地讲解民主评议干部的目的、意义、内容、方法,动员被评议的干部提高思想认识,端正态度,正确对待评议;鼓励代表(教职工)正确行使民主权利,积极参加评议,认真搞好评议。
2、评议阶段:
(1)学校领导根据各自的工作职责,从“德、能、勤、绩、廉”五个方面,向教代会作书面述职报告。
(2)组织全体代表对每一位被评议的干部投票测评。根据德、能、勤、绩、廉五个方面的内容,评价档次分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等级。参加测评的代表要有全体代表的三分之二以上到会方为有效。
(3)全体教职工进行“背靠背”评议,由专人做好记录;并认真填好《学校领导班子民主测评表》。
3、汇总阶段:
评议工作小组将评议意见和测评结果综合汇总后,分别对每一位被评议的干部写出评议意见,然后填写《学校领导干部教代会民主评议情况报告表》。
4、反馈阶段:
(1)评议工作领导小组将评议意见和测评结果与被评议干部见面,听取被评议人意见。
(2)被评议干部向代表谈整改措施和努力方向。
5、总结阶段:
(1)学校工会要认真做好本学民主评议干部工作总结,并将有关材料存档。
(2)《教代会民主评议学校领导干部情况汇报表》存入廉政档案,作为考核、任用干部的依据。
四、组织领导:
民主评议干部是一项政策性很强的工作,必须在学校党组织领导下进行。为加强领导,学校建立民主评议干部工作领导小组,由支部委员任评议工作领导小组组长,工会主席任副组长。
五、民主评议时间:
民主评议领导干部工作原则上每学期进行一次。
第一章
总
则
第一条 为切实保障职工在企业中的主人翁地位,加强职工群众对企业各级领导干部的民主监督,密切干部职工的关系,促使我公司职工代表大会民主评议干部工作制度化、规范化、根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《全民所有制工业企业职工代表大会条例》以及上级的有关规定,结合公司实际,特制定本实施细则。
第二条 职工代表大会民主评议干部(以下简称民主评议干部)是《企业法》赋于职工代表大会的一项重要职权,是职工民主监督干部的一种有效形式。
第三条 公司党委和各党支部必须加强对民主评议干部工作的领导,指导民主评议干部工作顺利健康地进行;公司各级行政部门对民主评议干部工作应予以支持、合作,教育干部端正态度、消除顾虑,自觉接受评议;公司工会和各分工会要做好民主评议干部的组织实施工作,引导职工正确运用民主评议干部的权利,实事求是地对干部进行评议。
第四条 民主评议干部旨在更好地发挥职工的主人翁精神,支持和监督公司各级领导干部正确执行党和政府的有关方针、政策,认真改进工作作风,密切党群、干群关系,从而不断提高干部的素质,更好地带领全公司职工全面推进企业社会主义物质文明和精神文明建设。
第五条 民主评议干部原则上每年进行一次。
第二章 组织领导
第六条 民主评议干部应有组织、有领导地进行,以确保民主评议干部工作规范化、程序化。
第七条 公司职代会成立民主评议干部领导小组和专门工作小组。领导小组成员由党委、纪委、工会、团委、干部管理部门的人员及其他职工代表组成,其他职工代表的人数应不少于三分之一。被评议干部及至亲不应担任领导小组成员。工作小组应由政治素质好、公道正派、有一定评判能力、对被评的对象工作情况比较了解的职工代表组成,也可聘请非职工代表参加。领导小组人选须经职代会通过。
第八条 民主评议干部工作由领导小组负责,由工作小组组织实施。
第九条 工会和组织、人事部门应加强对民主评议干部工作的帮助、指导。
第三章 评议范围
第十条 民主评议的对象主要是在职中层及以上行政领导干部。
第十一条 评议干部按两个层次进行:公司领导干部先在专业对口的职工代表中评议,再在全公司代表中进行评议;中层干部由所在分工会的职工代表直接进行评议。
第四章 评议内容
第十二条 民主评议干部要以党的干部路线和干部政策为指针,按照新时期的干部标准,重点评议干部的德、能、勤、绩,努力做到客观、公正、全面。
第十三条 对干部的评议,主要从以下几个方面进行:
(一)政治表现。能否认真贯彻党和国家的方针、政策;能否坚持四项基本原则和改革开放的路线;思想上、政治上和行动上能否与党中央保持一致;在大事大非中是否立场坚定,旗帜鲜明。
(二)工作态度。有没有较强的事业心、责任感和开拓进取的精神;工作是否坚持原则,敢抓敢管,脚踏实地,认真负责。
(三)工作成效。能否优质、高效按时完成上级交给的各项任务,管理是否符合科学和切合实际。
(四)团结协调。能否顾全大局,正确处理国家、集体、个人三者利益关系;能否做到大事讲原则,小事讲风格,与周围同志合作共事。
(五)廉洁奉公。能否坚持勤俭办企业的方针,自觉遵纪守法,克已奉公,办事公道,不损公肥私,能否做到作风正派,知人善任,不徇私情,不搞“小圈子”。
(六)作风民主。能否尊重职工的民主权利,倾听群众意见,善于调动职工的积极性,能否密切联系群众,深入调查研究,重视决策的民主化、科学化、程序化,在群众中威信如何。
(七)任职素质。是否具备职务所要求的组织、指挥、协调能力和处理各种实际问题的水平。
第十四条 职工代表在评议时既要对被评干部的德才表现逐项作出评价,又要对他们的实际工作情况提出评议意见,然后作出客观的综合评价。
第十五条 评议要与对干部的奖惩相挂钩,对工作卓有成绩的干部,职代会可建议给予奖励和晋级;对不称职的干部,可提出解聘或免职的建议。
第五章 评议程序
第十六条 准备阶段
(一)建立职代会民主评议干部领导小组和工作小组;
(二)由工作小组制订评议干部工作计划,准备好有关资料。工作计划经领导小组审定,党组织讨论批准后实施;
(三)由领导小组在评议十五天前通知被评议者作好述职准备,被评议干部应写出书面述职汇报。
第十七条 述职阶段
(一)举行述职报告会。由领导小组主持会议,对民主评议干部进行动员,讲清目的、意义、内容、方法、步骤及注意事项;
(二)被评议者依次进行个人述职。第十八条 业务对口评议阶段
(一)业务对口评议的对象,包括公司总经理、党委书记、副总经理、纪委书记、总工程师和总会计师。
(二)参加业务对口评议的人员为上述被评议干部所分管的单位、科室的全体职工代表以及其他有关单位的部分职工代表。
(三)对口评议结束后,由对口评议工作小组向大会汇报评议结果。第十九条 大会评议阶段
(一)由评议人员进行背靠背地评议(可以代表组为单位),作好评议记录。
(二)填写《职代会民主评议干部表》。第二十条 汇总阶段
(一)工作小组对评议情况和数据进行综合处理;
(二)由工作小组根据评议情况写出每个干部的评议汇总意见和评语;
(三)领导小组对评议汇总意见和评语进行审定,并征求同级党组织意见后,提交职工代表大会主席团审议;必要时提出奖惩意见;
(四)由领导小组填写《职代会民主评议干部情况汇总表》。第二十一条 反馈阶段
(一)由领导小组召开职代会主席团成员、各代表组长、工作组长参加的联席会议,向被评议的公司行政干部反馈评议意见;
(二)由各党支部负责,根据各单位民主评议干部工作的实际情况,召开党支部委员、分工会委员、职代会代表小组组长等有关人员参加的会议,向被评议的中层干部反馈评议意见。
(三)被评议干部表示自已的态度,提出整改措施,并填入评议情况汇总表。
(四)将评议结果和被评议干部的整改措施向参加评议的全体人员通报,必要时大会可作出奖惩建议。
第二十二条 被评议干部的管理部门和领导,应重视职代会的评议意见和建议,作为任免和考核干部的依据之一。
第六章 注意事项
第二十三条 在评议前应认真做好思想发动工作,职工代表要珍惜自已的民主权利,以主人翁的态度认真参加评议,要坚持实事求是的原则,既充分肯定被评干部的成绩,又如实指出其缺点和错误,被评干部要正确对待群众的意见,虚心接受群众的监督。同时要允许被评干部说明情况,提出不同意见。
第二十四条 向被评干部反馈评议意见时,即要实事求是,也要注意方式方法。
第二十五条 评议干部的材料要注意保密,不归入干部个人档案。《职代会民主评议干部表》由工会封存到下次民主评议时销毁;《职代会民主评议干部情况汇总表》一式三份,一份送干部管理部门,一份送公司总经理、党委书记(公司领导送上级管理部门),一份公司工会留存。第二十六条 对评议中反映出来需要核实的问题,应视情况请干部管理、纪律检查、行政监察等有关部门调查处理,不得随意扩散。
第七章 附 则
我到**系统工作以来,深切的感到我们**局领导班子是一个干事、创业、凝聚力和战斗力都非常强的领导班子。一个领导班子能够做到讲团结、讲大局,这就是一个出干部、出政绩、出业绩的好班子,我们**局的领导班子难能可贵的做到了这一点,并且我感觉做的很好。我们领导班子分工不分家,班子有合力有团队意识。一个集体团结,这个集体的气氛就会很好,一个领导班子有和谐的气氛、这个好的氛围就是搞好工作的重要条件。平时在和其他单位工作人员的接触中,对比看来,我常常为我们能有这样一个清正廉洁、务实为民的一流班子感到骄傲,作为**系统一名工作人员,我深感自豪。
作为班子一名成员,我感觉我个人在以下几个方面还做的不足:
一是政治业务学习不够,没有系统完整的理解邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神,站的不高,看的不远。没有刻苦学习工作方面的业务知识,对业务不精、不深、不透、特别是不能与时俱进,开拓创新。譬如现在办公条件比较好,只有熟练掌握应用计算机知识,实现办公自动化,才能高质量、快节奏地完成工作任务,但是由于自己努力不够,一直没有很好地掌握和运用这门技术来达到提高工作效率的目的。
二是工作标准不高,责任心不强。没有创一流的标准,没有创一流的心态,更没有创一流的干劲和精神。工作上没 1
有要求自己往前赶,努力干好,而是抱者只要不落后即可的思想,对工作安排不严谨、不周密、不细致、不到位。
三是大局意识不强,只注意对本职工作的完成,不谋全面,不能以班子好成员的高度责任感去研究全面工作。
四是缺乏开拓创新精神。虽然在工作上常常能够悟出一些新想法、新计划,但是缺乏开拓创新的精神,过分强调客观因素,没有很好地分析主观努力方面存在的问题,从而落实不够。
五是在党风廉正建设和廉洁自律方面有超标准的接待和接受别人吃请的现象。
这次班子成员民主评议会,对我来说也是一个反省自我和鞭策自己的好会议,对自己的问题,下一步我决定从以下几个方面来着手落实:
一、加强学习,学以致用,做到理论实践相结合。加强政治理论的学习,仔细、系统、全面深入地学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观和业务知识,不断巩固老知识,掌握、熟悉新知识,不断适应新形势下对**工作的要求。
二、树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观、地位观和利益观。以崇高的思想武装头脑,以正确的“六观”看待社会,指导人生,自觉防御和抵制不良思潮对思想的浸蚀,自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端主义对个人的干扰,安于清贫、甘心奉献。
三、高起点,严要求,创一流工作业绩。从自身做起,从小事做起,从点滴做起,既抓大又抓小,既突出重点,又兼顾其他。以积极健康的心态对待工作,克服经验主义、个人主义、好人主义、消极主义;以高标准完成每一项份内工作,对每一项工作,做到细致筹划、周密安排、合理布局、狠抓落实,创一流的工作业务。
四、开拓创新,求真务实,敢于创造条件去工作,发挥主观能动性去工作,学他人之长,补自己之短,在学习中创新,在实践中开拓,在开拓中前进,以新的思路、新的方法、新的举措,创出新的业绩,以求真务实的态度,立足现实,扎扎实实地推进工作。
为进一步充实和完善企业民主管理形式,根据《XXXX关于坚持职工代表大会民主评议企业领导班子成员制度的通知》的要求,经分公司研究,决定在分公司XXX年第X届X次职代会后对领导班子成员实行民主评议。现将民主评议工作的有关事项拟定如下:
一、指导思想。利用职代会这一平台对企业领导班子成员进行民主评议是促进企业改革发展的需要,是加强企业领导班子建设的一个重要内容,是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的具体措施,是维护职工企业主人翁地位的具体体现。坚持党委领导是民主评议的工作原则,工会和组织部门要相互配合,认真组织实施好民主评议工作。
二、评议内容。从德、能、勤、绩、廉等五个方面对公司领导班子成员及整个领导班子进行公平、公正地评价,善意地提出意见与建议。
三、评议程序
1、领导班子成员作个人一年来的工作情况、取得的主要成绩、存在问题及今后的努力方向等方面内容的书面述职报告。
2、职代会代表以不记名方式填写测评表。
3、职工代表分(团)组对领导班子成员进行公议,各(团)组要形成对每位领导班子成员公议的书面评议意见,交民主评议工作领导小组汇总。
4、评议工作领导小组对测评表进行收集并予以统计,将测评及公议情况汇总反馈给领导班子及其成员本人。
5、通过职代会向职工代表报告民主评领导班子成员工作情况,公开民主评议结果,接受广大职工民主监督。
6、向集团公司民主评议领导班子成员工作领导小组办公室汇报民主评议领导班子结果。
四、民主评议领导班子成员工作领导小组
组长:XXXXX
副组长:XXXXX
组员:XXXX
XXXX
XXXX
XXXX
XXXXX
XXXX
XXX
一、学习情况
针对自身知识结构及履职能力方面的缺漏,一方面注重抓好全局执法人员的理论学习和宣传教育工作,根据新形势、新任务要求,用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装执法人员的头脑,努力提高政治思想素质,自觉与局党组在政治上、思想上、行动上保持高度一致。另一方面,努力加强自身的学习和实践,系统组织了法律法规方面的各种业务知识学习,不断提高履职能力和水平。每个执法人员为了早日进入角色,适应新岗位、新职责提出的新要求,能够自觉、主动地抓紧学习各种相关业务知识。按照部和省厅提出的国土资源执法队伍规范化建设总体要求(执法队伍专职化、执法管理目标化、执法行为合法化、执法文书标准化、考核培训制度化、执法统计规范化、执法装备系统化、检查监督经常化和创建学习型执法监察局),结合我局的实际情况,遵照“循序渐进、逐步提高、缺什么补什么”的原则,我同三个中队认真研究制定了年度学习计划,建立了学习档案和题库,每个月每个中队要交一份模拟案件的答卷,每个季度进行一次法律法规的知识考试,并将考核结果记入学习档案。一年来,学习笔记平均达到1万字,小楷达到2万字。通过学习,使执法监察人员的综合素质和办案能力得到明显提高,做到政治上下不出错、工作上不出事,生活上不出格。
二、工作情况
(一)土地方面
为巩固土地市场清理整顿成果,我局加大土地资源管控力度,特别是加强对基本农田的保护。在局党组的正确领导下,认真执行法律法规和贯彻国发28、31号文件精神,开展土地违法违规排查活动、土地执法百日行动及五部委开展的专项行动和专项清理行动,取得了阶段性的成果。通过动态巡查,今年发现和制止土地违法行为31起,立案查处2起,结案2起,结案率百分之百。
(二)矿产方面
砂金禁采工作得到全面落实。我县区域内未发生一起用设备盗采砂金的违法行为,只有在星火七连矿区,本地村民在农闲时用锹、镐、金簸等土方法盗采,我局与黑河驻训武警和公安干警密切配合,多次进行清理,共抓获非法采金人员6人,没收锹、镐等采金工具70多把,违法行为得到了有效的遏制。
我局对砂、石、土、媒等矿种易发生盗采的区域进行定期和不定期的巡查,全年发现制止无证开采行为37起、私自乱采乱挖小煤井18处,拆除并烧毁木制井架18个,出动铲车、勾机5台,添堵10处井口,并设置了隔离带,有效制止了无证开采违法行为的回潮势头。
为防止矿山企业出现越层、越界和不按“三率”指标开采等违法行为,按照国家的有关规定,我局对全县持证矿山企业82家中的51家进行了检查,同时委托地质矿山测绘所对全县矿山企业进行实地测量,发现很多矿山企业的界桩标识不全或证照不全,我局及时制止和纠正矿山企业的这些违法违规行为,在检查中限期整改17家,停产整改2家,其中立案2起,结案2起,结案率100%,使全县矿产资源开采秩序逐步走向规范化。
(三)其他工作
今年,我们还结合“4.22”世界地球日、“6.5”世界环境日、“6.25”全国土地日,组织开展了形式多样的国土资源法律法规宣传活动,在每季度的动态巡查中,开展“送法下乡”活动,使群众知法懂法,收到了良好的效果。今年以来,收到群众举报17宗,我局迅速出击,及时制止了这些违法行为,营造了国土资源工作的良好氛围;在省厅原有14项规章制度的基础上,又健全了七项工作人员管理制度,并制定了《工作目标考核办法》,使管理制约机制进一步完善;严格实行各中队目标责任制和岗位目标责任制,增强了全体人员的责任意识,极大地提高了工作效率和服务质量。
20,执法监察局工作人员人均下乡140天,单车行程3万公里,共计罚款3.17万元。
三、加强自律,廉政勤政
按照党规党纪及领导干部廉洁自律的有关要求,努力做到自警、自省、自重、自律。以身作则,严格遵守廉洁从政各项行为规范。没有利用职权和职务上的影响为自己、家人以及身边工作人员谋取不正当利益,积极提倡艰苦创业、勤俭节约的优良传统,带头厉行节约,制止奢侈浪费。严格要求自己,发挥好一个领导干部的模范带头作用,从我做起,从现在做起,从身边的人和事做起,自觉提高拒腐防变和抵御风险的能力。
在自身建设上,自己坚持做到了以下四点:一是学习上不放松,除组织全局工作人员进行政治理论和业务知识学习外,千方百计抽出时间进行自学,并记录了2万字的学习笔记。二是工作上不含糊,尤其是在贯彻落实局党组的重大决策和指示上,始终保持清醒的头脑、坚定的信心和旺盛的劲头,坚定不一地抓好落实,不讲条件、不讲困难、不打折扣地认真完成。三是作风上求实效,凡事说了就办,定了就干,干就干好,努力克服官僚主义和形式主义。四是生活上严格要求,做到严以律己、以身作则、不搞特殊、不图享受、不讲排场、不谋私利,努力保持一个党员干部的良好形象。
四、存在的不足
1、在理论学习上还不够到位,不够深入。
2、面对新情况、新形势下的违法行为研究的不够深入,方法有些简单。
3、在工作上创新意识还不够强。
签发人:
县实践办:
根据县实践办要求,我**于3月28日至4月7日组织了全**党员对**党委班子及班子成员进行了征求意见和建议活动,现将所征求到的意见和建议情况汇总如下:
对党委班子的总体评价
******党委班子的总体评价好,能认真履行职责,执行党的方针政策,严格执行党的八项规定,在反四风中能认真对照检查,在开展党的群众路线教育实践活动中,能积极组织并领导活动的开展。
形式主义方面存在的突出问题:
1、抓工作落实还不够,不太注重会议效果和文件执行结果,督促落实不够细致。
2、没有真正找到理论与实践的最佳结合点,知行合一做得不够。
3、习惯于当甩手掌柜、做二传手把布置当落实
4、政治理论和业务学习不够深入。
5、重部署轻落实,结合实际推动工作不力。
6、对**发展有时要求过高,存在忽视客观实际。
7、工作落实不得力,用人机制不健全。
8、会议多、材料多。
9、******工作落实不够力。
官僚主义方面存在的突出问题:
1、解决群众实际困难还不够。对群众的实际困难和反映的问题,解决的办法还是少一些。
2、对干部的思想教育和严格管理做得还不到位,存在老好人主义倾向。
3、深入调研不够,服务群众水平不高。
4、群众观念有些淡薄,联系群众不够深入,服务群众不够主动。
5、深入生产一线,了解帮助职工发展自营经济的少。
6、对一些领导干部存在一些问题不敢正面批评教育。
享乐主义方面存在的突出问题:
1、安于现状和维持现状的思想观念或多或少仍存在于少数党委班子成员的头脑里,缺泛居安思危意识,不求有功但求无过,对别人的经验学习借鉴不多。
2、推进改革力度和攻坚克难勇气不够。
3、存在精神不振,艰苦奋斗精神减弱的问题。
4、对****改革创新意识不够强,存在求稳为上的观念,放不开手脚,不敢较真碰硬。
奢靡之风方面存在的突出问题:
1、公车私用方面管理还不够严格,执行有关规定没有动真碰硬,纠正也不够力。
2、对一些单位超标接待,有时制止力不够。
3、对管理制度把关不严,节俭意识还不够强,在反对奢华浪费方面不够坚决,措施不够得力。
对搞好教育实践活动的意见和建议:
1、要敢于动真格,真抓实干,狠抓整改落实。
2、要深入群众职工当中,听取群众意见,切实由职工群众评议。
3、要让职工群众感受到搞好教育活动给社会及人民带来实惠与好处,切实服务于群众,解决职工群众困难和矛盾。
4、单位领导对教育实践活动要高度重视,加强开展党的群众路线教育实践活动。
5、坚持务实创新,增强工作实效。
6、要做好教育实践活动和企业生产管理两不误。
7、开展批评和自我批评,查找问题,提出改正错误和整改措施。
为了加强我校民主评议政风行风工作,保证此项工作的顺利开展,经研究,决定成立小桥小学民主评议政风行风领导小组,幷选聘评议员。
(1)、领导小组
组长:黄三民
副组长:张 辉
成员:孟令鹏胡卫风汪 俐方磊平吕爱华 领导小组负责此次学校政风行风评议活动的组织实施工作,领导组下设办公室,由方磊萍兼任办公室主任。
(2)、选聘评议员,组建学校政风行风评议队伍。
组长: 李金燕(鄂城区政协委员)
副组长: 熊丽萍
成员: 李淑萍 袁震高丽琼周克军陈卓琳王红梅邵南荣吕春桃刘慧珍肖敏
小桥小学
一、目的:
没有监督的权力,是产生腐败的原因之一,民主评议干部是对实行自下而上监督的一种形式,所以务必制度健全,开展好评议活动。
二、时间:
每年对中层以上干部民主评议一至二次。
三、评议程序:
1.干部在教职工大会或在每学年末校级干部考核时向全体教职工做述职报告。
2.教职工分组对干部进行评议,肯定成绩,提出缺点和问题。
3.汇总群众评议情况
4.向干部反馈群众评议结果
5.向群众呈报干部对群众评议意见的反映和态度。
四、进行评议干部工作小结。
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