政协委员与人大代表的不同点（共11篇）
(1)取得资格的方式方法不同。政协委员是由所在界别推荐，经民主协商同意后，提交常务委员会协商表决通过而取得委员资格的，人大代表是经所在区域公民选举产生的。县以下人大代表由选民直接选举，县以上人大代表由下一级代表选举产生，即间接选举产生。
(2)代表范围不同。政协委员代表的是所在界别，人大代表代表的是所在区域。所以政协委员具有界别性、行业性特点，人大代表具有区域性特点。
广州市的一个老城区，一个区属企业扩建工程就在稠密的居民区进行，离民居不到三四米远，而且附近有几十年的老楼房，施丁单位用三四辆大型的挖掘机、钩机冲击岩层，给周边的居民带来巨大的噪音和震动，给附近老百姓的身心健康带来极大的损害，有人因此要吃安眠药，或者干脆搬出居住。居民群众向区政府提出，一个区属企业以十分有限的财力单独进行扩建改建工程，势必影响该地块的经济使用价值，因而对企业的改建工程提出了科学性的土地使用价值的质疑，并建议市、区政府组织有实力的单位进行连片开发，以提高旧城区土地资源的使用价值。这无疑是一种积极的建议。但是施工单位在市建设部门正式批准之前，即开始三通一平以及挖土施工。对居民群众来说，锤击性的大震动和高噪音极具杀伤性，要求制止钩机作业，特别是制止晚上十点以后的施工。但是，政府有关部门对居民的投诉采取暖昧态度，施工企业的领导有着“政府背景”。居民向广州一家大报投诉，主任编辑竟也大发感慨：我家附近也遇到类似的事情，我也不知道往哪儿投诉!
深夜，一些政府部门没有值班人员，投诉电话形同虚设；投诉电话打到城管部门，接电话的人竟然为施工单位辩解，说：我们打电话向工地了解，他们已经收工了；对于政府网站上的投诉，十天半月不作答是常事，更有甚者说是投诉不属实。政府部门仿佛与发展商和施工单位同声同气。
居民群众对政府部门的搪塞感到十分不满，不得不向政府领导投诉，政府领导又让信访办转给政府有关部门处理，皮球就这样踢来踢去，把居民群众的投诉晾在了一边，或者轻描淡写批几行文字，说群众的意见要引起重视云云。施工单位因而有恃无恐，依然故我。
一些老实的居民还以为区领导日理万机，在忙更重要的大事，无暇顾及居民的投诉，但有人却看到区领导出入各种宾馆酒楼，出席各种庆典。群众按捺不住怒火，说区领导是摆设。但区领导依然面对媒体，大谈建设无围墙的花园城市，对居民群众遭受施工噪音的伤害充耳不闻。
群众也练就了一股韧劲，不信在共产党领导下，损害人民群众利益的事就没人管。他们向上逐级投诉，直至把一个可以在基层解决的问题上报到政府高层。与此同时，居民群众也想到要向市、省和全国的人大代表和政协委员投诉，争取各级人大代表、政协委员的同情与支持，希望通过人大代表、政协委员，促进基层政府重视居民群众投诉的问题，希望他们能为百姓说话。可问题接着出来了：想与这些人大代表、政协委员联系，但他们的电话、通讯地址、工作单位，居民群众几科一无所知，怎么样才能把投诉的文字资料送到这些人大代表和政协委员的手上?原来那些一年一度活跃在两会(人大、政协会议)期间的人大代表和政协委员，实际上与普通的老百姓隔着一道无形的墙。人民群众有事想找人大代表和政协委员，实在是一个很难的现实问题。
记得广东曾提出并推行过人大代表、政协委员有事向省领导反映情况的“直通车”制度，有紧急事情，人大代表、政协委员还可以直接约见省的有关领导。这应该是一种制度上的创新，促进了广东的政治文明建设，使人大代表、政协委员与领导保持有效、快捷沟通，能够下情上达，利于建设和谐社会。人大代表、政协委员接通了通往省领导的“天线”，但不要忽略了人大代表、政协委员与人民群众连接的“地线”，忽略了地线的连接，容易导致社会的中枢神经瘀塞，直接影响社会的安定。另一方面人民群众向政府部门的投诉，也需要有多种渠道传达出去，即使现在还不能开通“直通车”，但至少应该给确有难事、急事的群众备有“救护车”。开通人民群众与人大代表和政协委员的有效、快速联络渠道，建立人大代表、政协委员与人民群众双向交流的平台，应该是现代社会民主政治建设的一项基本的措施。
现在群众见官难，别说见区长县长，就是要找街、镇的领导也不容易，领导一是怕难，二是怕烦，忙是借口。遇到这种“做官不为民作主”又“不回家卖红薯”的官老爷，老百姓就是没辙。
实施方案
“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动（以下简称“面对面”活动）是全团统一的、按照法定路径反映青少年普遍性诉求的活动，是共青团代表和维护青少年合法权益的重要举措，是引导青少年有序政治参与的有效方式。为进一步深化“面对面”活动，根据共青团XXXXXXXXX委员会文件《关于开展2014年“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动的通知》要求，结合XXXXX工作实际，制定本实施方案。具体内容如下：
一、活动目的为密切人大代表、政协委员与各类青年群体的联系，畅通沟通渠道，了解青年普遍性利益诉求，建立人大代表、政协委员与青年经常性联系机制，形成人大代表、政协委员关注青年问题、关心青年健康成长的良好氛围，切实维护青年合法权益，促进青年健康成长。
二、活动主题
根据公司团委要求的活动主题，结合XXXXX实际，围绕青年思想教育、道德建设、网络教育、心理健康、权益保障、青年就业创业等青年关心的热点难点问题。
三、活动方式
通过座谈会、交流会、咨询讨论、调研等多种渠道广泛收集
掌握不同青年群体的利益诉求，研究分析青年阶段性重大权益问题和青年利益诉求，提高青年的参与范围，提高议案、建议、提案、大会发言的质量。
四、活动时间及内容
1、调查研究。2013年7月至10月，深入开展调查研究和“倾听”活动，形成数据详实准确，分析严谨透彻，建议科学可行的调研成果。
2、集中呼吁。2013年12月至2014年2月，在深入调研基础上，结合共青团工作实际提出有针对性的意见和建议，在XXXXX市“两会”召开前集中活动，与同级人大代表、政协委员充分沟通协商，凝聚形成共识，在“两会”期间发出集中呼吁。对于“面对面”活动的内容设计和载体创新，既要落实好常态化“倾听”机制，提高青年的参与范围，又要组织好“两会”前的集中活动，提高议案、建议、提案、大会发言的质量。
3、跟踪落实。2014年2月后，做好对有关建议提案的跟踪落实，推动活动取得实效。充分利用“面对面”活动机制，主动加强与人大、政协有关工作机构的联系，推动就青年权益保护相关问题开展执法检查、重点提案办理协商等工作，推动解决实际问题。
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员面对面”活动，在不断拓宽青少年利益诉求的表达渠道，优化青少年成长发展环境方面做了一些工作，推动了共青团与人大代表、政协委员联系的经常化、制度化，形成了“面对面”活动良性发展的态势，扩大了社会影响力。下面，我就主要做法向各位领导、各位同仁做以汇报，不当之处敬请批评指正。
一、统一思想，提高认识，切实把“面对面”活动摆上突出位置
“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动开展以来，团市委高度重视，切实把“面对面”活动作为维护青少年合法权益的重要载体，摆上工作日程，多次召开专题会议研究部署做好此项工作的思路和措施，并将“面对面”活动纳入到全市共青团目标考核n+的通用项目当中，要求团县区委必须完成，并将其作为目标考核的重要内容。特别是，我们按照团中央、团省委的文件要求，结合特点和工作实际，将全团的活动主题“新生代农民工的社会融入”深化为“留守农民工子女的社会关爱”，制定了《2011年市“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动方案》，并将此《方案》与团中央制定的《“面对面”活动规范化流程》一同下发至全市各县区团委，要求各县区团委保持步调统一，创新活动载体，细化工作目标，深化具体措施，明确责任分工，提高了活动的整体效果。同时，积极与市人大、市政协及教育、卫生、文化、民政、公安等相关部门沟通协调，争取多方支持，为开展好这项工作奠定了坚实的基础。二、规范程序，扎实工作，确保“面对面”活动取得实效
为了使“面对面”活动真正成为畅通青少年合理利益诉求的有效载体，我们严格工作规范流程，不断创新活动载体，保证了活动取得实效。（一）广泛倾听，了解青少年普遍利益诉求。结合部分人大代表、政协委员在社区、高校、中小学工作的优势，开展“面对面”倾听活动进社区、进学校。组织和号召以人大代表青少年事务工作小组和青联界别为主的各级人大代表、政协委员，举办以“未成年人思想道德教育”、“青少年与网络教育”、“青年就业创业”、“90后未成年学生思想观念行为特征和青年教师发展需求”、“预防未成年人违法犯罪” 等为主题的座谈、倾听活动，得到了人大代表、政协委员的积极响应和支持。同时，我们还通过网络等渠道了解青少年的思想、意愿和行为现状，为做好“面对面”活动提供了第一手材料。
（二）深入基层，开展大规模的调查研究。团市委、各县区团委、市人大代表青少年事务工作小组成员以及部分人大代表、政协委员，先后深入到工地、学校、社区、机关等地开展了大规模的调查研究。采取下发征求意见函、调查问卷、实地走访、个案访谈、召开座谈会等形式分别与农民工、家长、教师、留守农民工子女、民政、司法部门负责人等多方代表进行交流。通过广泛调研，我们了解到由于我市是经济欠发达地区，外来务工人员尤其是新生代农民工相对较少，外出务工的农民工、林业职工和城镇下岗职工越来越多，随之造成留守农民工子女队伍不断扩大。现阶段全市义务教育阶段学生8.58万人，留守农民工子女就有7239人，占在校生比例达8.4%。有的学校留守农民工子女比例甚至高达46.3%。调查中我们还发现，留守农民工子女由于缺乏父母的有效监护和情感上的关注、呵护，在生活环境、身心健康、人身安全等方面存在不少问题，极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，一些人甚至会因此而走上犯罪道路。针对这一情况，团市委迅速行动，于9月27日在区第四小学开展了关爱农民工子女暨“让留守的花朵在阳光下绽放”主题活动，在活动期间，团市委书记就区第四小学留守农民工子女较为集中的情况进行了深入了解，并代表团市委为区第四小学的贫困留守儿童捐赠了4000元助学金。，全市各级团组织累计开展视察、座谈等调研活动40余次，发放回收调查问卷4000余份，形成有价值的调研报告18篇，增强了分析研究的准确性、科学性。
（三）结合实际，确定“面对面”活动主题。按照团中央和团省委的统一部署，今年全团“面对面”活动的主题是“新生代农民工子女的社会融入”，我们根据前期广泛调研掌握的数据和实际情况及时调整充实思路，将全团的“面对面”活动主题进一步深化为“留守农民工子女的社会关爱”，更加符合的工作实际，体现了团市委代表和维护青少年合法权益的信心和举措，得到了团省委的支持。
（四）多方征集，形成共青团特色的工作建议。主题确定后我们通过下发征求意见函、召开座谈会、网络投票征集等多种途径向社会征求意见，经过对征求上来的意见和建
议进行梳理，共归纳了6大类，22条建议。主要是集中在保障留守农民工子女教育公平、帮助留守农民工子女改善家庭经济状况、改善留守农民工子女监护环境、关注留守农民工子女心理健康、填补留守农民工子女亲情需求、扩展留守农民工子女社会关爱角度等6个方面。我们在认真研究、全面分析的基础上，撰写了《》的调研报告，为人大代表、政协委员提供参考。
（五）扩大共识，集中开展“面对面”活动。为了进一步创新活动形式，丰富活动载体，我们采取走进基层的方式开展“面对面”集中活动，将集中活动地点安排在既有农民工留守子女又有林业职工和城镇下岗职工外出务工留守子女(我们统称为留守农民工子女)，数量较多、相对集中的区来开展。12月16日，以“留守农民工子女的社会关爱”为主题的2011年伊春市“共青团与人大代表、政协委员”面对面集中活动在区举行。市人大常委、团市委书记等10名各级人大代表、政协委员及各界代表参加了活动。与会的人大代表、政协委员深入到区留守农民工子女李世博家进行走访慰问。团市委书记为李世博赠送了羽绒服、棉帽等御寒用品。与会人员还来到留守农民工子女相对集中的区第四小学进行视察，观看了视频短片、查看了留守农民工子女档案及心理辅导记录等材料、视察了爱心超市及学校基础设施等。随后，在区人大会议室召开了2011年伊春市“共青团与人大代表、政协委员面对面”座谈会。来自教育、民政、乡镇、学校等不同战线的各界代表和留守农民工子女、留守农民工子女监护人、志愿者代表进行了发言。与会的人大代表、政协委员就各界代表提出的建议和问题进行了交流讨论，并纷纷表示要将大家关注的共性问题和建议意见形成议案、提案在即将召开的市、区两级“两会”上进行提交。团市委书记做了总结讲话。与此同时，县区团委也大胆尝试，团区委已经连续两年开展“面对面”活动。团区委、团区委不但扎实开展集中活动，在倾听活动、前期调研等工作方面也做了大量的工作。，全市17个县区团委均按要求分别组织人大代表、政协委员、青少年代表等开展了“面对面”集中活动。（六）发挥作用，在各级“两会”上集中呼吁。在度“面对面”活动后，我们起草了《关于为青少年营造健康的网络文化环境的建议》和《关于加强社会闲散青少年教育管理工作的建议》两篇建议和提案，上报市人大、市政协和团省委，在“两会”代表和委员中引起广泛关注。在2011年“面对面”活动后，全市共形成27篇建议、提案上报团省委。“两会”期间，参加集中活动的人大代表、政协委员，在各级“两会”上通过提案、议案、建议、大会发言、小组发言等方式，就活动主题的有关问题发出集中的权威呼吁。
（七）跟踪问效，加强提案、建议的督办落实。我们十分重视加强与提案、建议办理单位的工作联系，积极争取人大、政协有关部门的支持，建立畅通的沟通联系、信息交互、项目合作等机制，促进提案、建议的跟踪落实。“两会”结束后，市文化局、市教育局、市工商局、市文明办等相关单位采纳了“面对面”活动整理出的部分建议，在全市范围内联合开展了黑网吧治理、校园周边环境治理活动百余次，开展绿色上网宣传活动千余次，并在区举行了“校园绿色网络”启动仪式，确保了“面对面”活动取得实效。2011年“面对面”集中活动结束后，团市委为南岔区第四小学筹集了价值4000余元的图书。民政局为120户享受低保待遇的留守农民工家庭上调了150元低保标准。为30名留守农民工子女每人发放了一次性交通补助300元。为30名留守农民工子女每人发放了价值400元的医疗救助购药卡。今年3月，团市委开展了市关爱农民工子女暨“冰壶体验之旅”志愿服务活动，团市委机关干部与20余名留守农民工子女结成对子，共同参观了市冰壶馆，体验了冰壶运动的乐趣。同时，还开展了共青团关爱农民工子女暨“爱眼护眼”志愿服务活动。为留守农民工子女免费检查视力、讲解护眼常识，并为5名留守农民工子女捐赠了爱心眼镜。
三、加强宣传，创新手段，营造维护青少年合法权益的良好氛围
“面对面”活动开展以来，我们充分利用报纸、电视、广播等大众传媒和互联网络等新媒体进行宣传，进一步扩大影响，营造了良好的社会氛围。（一）利用传统媒体加强“面对面”活动宣传。积极争取新闻媒体支持，邀请电视台对“面对面”活动的开展进行了全程的跟踪报道，在《新闻》和《晚新闻》分别播出。团市委副书记被邀请作为嘉宾在伊春电台《百家论坛》节目录制了“互联网与青少年健康成长”专题节目，对如何利用互联网正确引导青少年健康成长进行了深入分析。在《日报》设立“面对面”活动专栏，整版刊发了座谈会上5位青年代表的发言材料，利用传统媒体多方位、立体式的对“面对面”活动进行宣传。同时，全市各县区团委也积极利用区级新闻媒体大力宣传“面对面”活动。
（二）利用网络媒体创新“面对面”活动载体。充分利用政府门户网站、信息港和百度贴吧吧等网络媒体对“面对面”活动进行了宣传报道。1月，在百度贴吧吧发布名为“团市委征集你最关心的青少年问题”的帖子，对互联网与青少年健康成长、青年创业就业等9个话题展开投票，共有620名网友参加投票，网友跟帖100余条，征集意见建议50余条。在全国“两会”召开之际，通过参与人民网开展的“e两会”活动，将“面对面”活动整理出的两篇提案直接报送至教育部、工信部等相关部门，扩大了“面对面”活动效果和影响力。其中，通过贴吧发布“团市委征集青少年问题两会提案，你希望关注什么话题”的帖子，通过网络征集与青少年相关的各类问题及对策、建议的做法，被《中国青年报》报道。11月，我们再次利用网络贴吧宣传、征集意见。一方面，在百度贴吧建立“留守农民工子女吧”，在吧、留守儿童吧、新生代农民工吧等贴吧广泛发帖，呼吁全社会共同关注留守农民工子女。另一方面，在百度贴吧伊春吧发布名为“团市委征集留守农民工子女问题您希望关注什么话题？”的帖子，对留守农民工子女在教育公平、心理健康等11个话题展开投票。帖子一经发布即被加精置顶，在短短1个半月的时间，点击率就达到43000余次，100余名网友参加投票，跟帖100余条，征集意见建议70余条。同时，我们还通过网络媒体及时将“面对面”座谈会的相关信息和提案的办理结果及时向网友们公布，进一步加强网友参与“面对面”活动热情。
根据《全国人大组织法》和《全国人大议事规则》的规定，全国人民代表大会主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院，以及一个代表团或者30名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出属于全国人大职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
全国人民代表大会各代表团全体会议、小组会议对议案进行审议，主席团可以将议案交有关专门委员会进行审议、提出报告，由主席团审议决定提请大会全体会议表决。经表决，议案由全体代表的过半数通过，工作汇报《人大议案与政协提案》。
政协提案是政协委员向人民政协组织，并通过政协组织向人民代表大会或人民政府就有关国家或地方大政方针、社会生活等重大问题提出意见和建议的形式。
政协提案实行提出提案的时间不限、内容不限、人数不限的“三不限制”原则。提出提案一般有4种形式：政协委员以个人或者联名方式提出提案；政协全体委员会议期间以小组或者联组名义提出提案；参加政协的各党派和人民团体，以本党派、团体名义提出提案；政协各专门委员会以本专门委员会名义提出提案。提案办理有专门机构负责，要求件件有着落，案案有答复。
尊敬的各位代表、委员：
你们好！
“信江河畔碧波荡漾，灵山奇峰春意盎然”。在这春回大地、孕育希望的美好时节里，请允许我代表上饶县人民检察院及全体干警真诚地向您及您的家人致以亲切的问候！并衷心感谢你们一直以来对我院检察工作的理解、支持和参与！
刚刚过去的2011年是“十二五”的起步之年、开局之年。一年来，我县紧紧围绕建设“全市宜居宜业首选县和全省工业经济强县”目标，举全县之力“主攻一园、决战两区、推进三化、打造四新”，抢抓机遇谋发展，群策群力促和谐，经济社会发展各项指标全线飘红，取得了实质性变化，“双十双百”目标圆满实现。作为法律监督机关的上饶县人民检察院在过去的一年中，紧紧围绕县委中心工作，按照县十四届人大历次会议有关检察工作的决议要求，全面贯彻落实科学发展观，深入实践“强化法律监督、维护公平正义”检察工作主题，始终坚持执法为民的根本宗旨，忠实履行宪法法律赋予的各项职责，为促进社会稳定、保障经济发展、维护公平正义作出了积极贡献。
2012年，我院新一届班子成立以来，经过认真仔细调研，结合我院实际，明确提出了要在2012年“力争进入全市检察工作第一方阵”的工作目标，确立了“端正执法思想、规范执法行为、加大办案力度、狠抓队伍建设、服务发展大局”的工作思路。紧紧抓住检察机关服务大局这一主线，抓住队伍建设这一根本，抓住“强化法律监督、1
维护公平正义”这一主题，全面深化各项措施，努力推动检察工作上档升级。同时在努力破解如何全面正确履行法律监督职责这一核心问题中，不断突出工作重点，奋力开创检察工作新局面，使各项工作都迈上一个崭新的发展平台。
我们深知，上饶县检察工作取得的每一点成绩，都与各位代表、委员的理解、信任和支持是密不可分的，成绩和荣誉的背后，凝结着大家对检察工作始终如一的关怀和厚爱。同时我们也清醒地认识到，我们的工作与党和人民的要求还有很大差距，还存在很多问题和薄弱环节，对这些问题，我们将时刻保持高度自觉，坚持不懈地推进这些问题的解决。“寄语洛城风日道，明年春色倍还人。”我们竭诚希望各位代表和委员能够一如既往地关心支持检察工作，通过我们的共同努力，把上饶县检察工作推向一个更加崭新的阶段！
最后衷心祝愿各位代表、委员工作顺利、身体健康、阖家幸福，万事如意！
上饶县人民检察院
党组书记、检察长：刘志勇
一是建立咨询会议和情况通报制度。区纪委监察局会同区人大、区政协每年召开一次由部分人大代表、政协委员和特邀纪检员、监察员参加的咨询座谈会，征求对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议。同时，每年安排二次由人大代表、政协委员和特邀纪检员、监察员参加的情况通报会，主要通报党风廉政建设工作情况和重大案件的查处情况。
二是建立特定问题调查和个案质询监督制度。每年选择1—2件群众反映强烈、具有代表性的个案和党风廉政建设方面的特定问题，邀请人大代表、政协委员和组织特邀纪检员、监察员开展专项调研，并对区属有关单位存在的问题实行全程跟踪监督，指出个案处理中存在的问题与不足，并提出进一步改进工作的建议。
三是建立视察评议和执法检查活动制度。区纪委监察局会同区人大、区政协邀请部分人大代表、政协委员和组织特邀纪检员、监察员，每年进行一次领导干部廉洁自律、重点工程项目、纠正部门和行业不正之风等方面的专项视察评议和执法检查活动。
四是实行机关效能监察制度。区纪委监察局根据实际情况，会同区人大、区政协邀请部分人大代表、政协委员和组织特邀纪检员、监察员对行政机关的机构设置、资源配置、运转状态以及行政机关及其国家工作人员在行政管理活动中的依法行政、办事效率、办事质量等方面进行效能监察，并对有关行政决策、行政执行、行政实施等过程开展监督检查。
切实保护未成年人身心健康的提案
提案者：
信息社会高速发展，网络给人们带来空前方便和快捷的同时也引起好学好奇的青少年们的广泛兴趣，而附带其中的一些有害东西，却侵害着孩子们稚嫩的心灵。一些迷恋网吧的孩子像吸上毒品一样不能自拔，有的逃离学校，带着干粮毛巾在网吧一泡几天，有的外出寻找“网上感觉”，甚至走向“不归路”。
为保障未成年人上网安全，进一步优化我市教育环境，促进青少年学生健康成长，今年12月14日至18日，针对少数网吧违规经营这个社会关注的问题，我到市文广局、公安局、六中、七中、以及我市三家正规网吧，已发放问卷调查为主要方式，开展了一次网吧对学生影响与危害情况的专题调研，调研情况如下：
一、网吧管理及学生上网基本情况
网吧分布情况：全市现有经过审批的网吧32家，其中，市区23家，乡镇9家(下堡2家，大孝堡1家，兑镇2家，梧桐2家，中阳楼2家)，未经审批的网吧。
网吧管理情况：近年来，市文广局、市公安局、市工商局等网吧管理职能部门，重点从四个方面做好网吧监管工作。一是严把“三关”(人员关、证照关、审核关)，抓好网吧的设立审批，严格控制网吧数量，但我市的网吧数量在吕梁各县市中是比较多的。二是依法行政，加强网吧日常监管。市文广局根据《行政许可法》制定出一套较为完整和规范的网吧管理办法，并克服人员少、无车辆、缺经费等困难，经常性地上门巡查。三是加强治安和安全防范，市公安局先后采用发放实名卡，实行上网实名登记制度，安装网盾管理软件系统等措施，保障网吧和网络信息安全。四是多次联合开展网吧专项整治，清理整顿违法违规行为。网吧监管部门在2009年全市网吧整治年开展网吧大巡查14次，零点行动2次，常规巡查200余次，关停违规经营网吧14家，网吧整治取得较好的效果。
网吧学生上网情况：这次调研统计，在我市六中、七中发放调查问卷1355人。调查结果显示：每周最少一次到网吧上网学生634人，占调查学生人数的46.8％，其中每周三次以上到网吧上网学生154人，占上网学生的24.3％；曾经通宵上网学生198人，占上网学生的31.2％，每周三次以上通宵上网学生32人，占通宵上网学生的16.2％；学生上网玩游戏的315人，网上聊天的335人，浏览过色情网站的75人，分别占上网学生人数的49.7％、52.8％和11.8％，查找资料帮助学习的128人，占上网学生的20．2％。
二、网吧经营存在的问题及网吧对学生的影响与危害
1.网吧经营存在的主要问题
网吧经营者执行《互联网上网服务营业场所管理条例》不到位。未成年人上网，特别是学生上网现象较为严重。在网吧抽查中发现，未成年人包括学生占上网人数的一半以上；网吧均超时营业，容留学生通宵上网；网络信息安全存在漏洞，网络色情、黄色游戏对学生上网产生很大危害；发生过在网吧及其周围的学生被骗、抢、敲诈案件时有发生，治安环境令人担忧。
2.网吧对学生影响与危害
影响学习。一是部分学生把大量的时间和精力耗费在网吧，耽误了学习，有的甚至厌学和逃学，严重的导致失学辍学。据1000份社会问卷调查显示，家长从网吧找回学生121人次，发现学生因上网逃学27人次，学生因沉迷于网吧不愿继续读书辍学5人。二是网上信息污染，影响学生学习兴趣。网络色情、暴力、各种不健康思想给学生带来强烈刺激和冲击，学生辨别能力弱，自控能力差；缺乏自觉抵制的意识和能力，从而分散了学生学习的兴趣。三是影响学习潜能的发挥。网络对身心尚未成熟的中学生有着巨大的诱惑力，不少学生染上网络综合症，精神萎靡不振，丧失意志，荒废学业，一门心思在网上，阻碍了他们在其他方面的发展，潜能得不到充分发挥，特长得不到充分体现。
危害身心健康。一些学生痴迷于上网，甚至到了不吃饭、不睡觉的地步，认为得到了“精神享受”。有的学生长期不吃早餐，省下早点钱去上网；有的学生通宵上网，从网吧出来后，精神恍惚，伤害身体。网络的虚拟性更是影响学生的人格健全和心理健康。有的学生痴迷于网上暴力和武侠精神，在现实生活中模仿，容易形成攻击性侵犯性的人格。有的性格内向的学生、沉迷于一人一机的封闭环境，不愿参加人际交流，容易形成孤僻、冷漠、不信任他人等不健康心理，对他人漠不关心，对世事毫无兴趣，对学校、班级的人和事不闻不问，形成消极封闭的人生态度。更严重的是，少数学生受网上错误观点影响，背离社会主流意识，脱离现实，逃避现实，人生观、价值观、道德观发生潜移默化的变化，这对于成长时期的青少年学生非常不利。
引发违法犯罪。中学生迷恋网吧，但他们没有经济收入，为了弄钱上网，他们有的省吃俭用饿肚皮，有的合伙敲诈、偷窃、抢劫，引发违法犯罪。还有一些社会青年在网吧及网吧周围敲诈抢劫学生，打架斗殴，偷、抢、骗无所不为，影响社会治安。
存在安全隐患。一些网吧设备由非专业人员安装，营业场所电脑密集，线路和安全出口存在不同程度问题，大多数网吧进出一扇门，无安全通道和疏散标志，存在安全隐患。
3．学生沉迷网吧的主要原因
一是网络对学生的吸引力。网络因其覆盖面广、内容丰富、信息传递迅速、图文并茂、集知识与娱乐为一体的特性，特别是网络游戏、网上聊天、网络色情，对学生有较强的吸引力。
二是学生的辨别力、自控力弱。
三是利益驱动。网吧业主只顾经济利益，无视法律法规和职业道德，想方设法吸引和容留学生上网。
四是缺失监护。部分单亲家庭学生、留守学生缺少家庭亲情，缺失家长监护，学校又难以监控其空余时间。
五是学生对前途失去信心，到网上寻找发泄寻求成功。
六是学校和社会缺少学生必要的放松、娱乐的正规活动场所和渠道。
三、几点建议
1．职能部门加大监控力度，增强网吧监管实效。要站在保护青少年健康成长的高度，严格执行《互联网营业场所管理条例》。一是做到严禁未成年人进入网吧上网的监管巡查到位，对违规网吧严查重罚，直至取缔，坚决克服本位主义、部门利益主义。二是实行实名登记卡和查验身份证相结合的制度执行到位，防止并杜绝实名登记卡不实现象，过好日常巡查人情关，确保巡查有实效。三是杜绝超时营业的检查处罚到位，做到晚上12点以后网吧一律停止营业。
2.加强业主培训，强化社会监督。加强对网吧业主的法律法规、职业道德和职业技能教育培训。对违法经营，唯利是图，屡教不改的业主，取消从业许可证和营业执照。加强社会监督，扩大舆论宣传，在营业网吧门前统一设臵举报灯箱，公开举报电话号码，方便群众举报。对接受举报不及时查处的部门和人员，市政府要追究其责任。
3.加强网吧及周围的治安巡查，防范各类案件发生。加强网络信息监管，提高网络安全管理软件在线率，保障网络信息安全。
4．政府适当增加投入，建立网吧监控平台。在经审批营业的网吧，安装监控软件，借助科学的管理手段，实现对网吧经营场所全天候、全方位、全过程的动态监控，从技术层面上，解决未成年人进入网吧上网难控制、难查处的问题，提高日常巡查效率和监管水平。
5．学校进一步加强学生思想道德教育和在校管理。多渠道、多途径组织学生活动，采取堵疏结合、重在疏导的方法，教育管理学生，开展好多媒体教学，让学生正确认识网络，有效利用网络学习。对沉迷于网吧的学生不歧视，加强家校联系，重视家庭教育，注重家庭成员间的沟通与交流。加大网络的社会宣传，使广大家长深入认识学生上网的利弊关系，进一步认识到学生上网的危害性，加强对子女的教育与引导，形成学校、社会、家庭三位一体思想教育体系。
1、你区教育发展总体情况怎么样？教育“创强”工作开展以来有哪些明显的变化？还有哪些突出问题？
2、在人大和政协会议中，教育的议题是否纳入会议，比较突出的问题有哪些？落实情况如何？
3、请介绍一下政府向人大专题汇报依法进行义务教育经费预决算情况和向政协通报教育工作情况。
今天，区政府办公室在这里召开“两会”办理工作表彰会和交办会，对2005年办理工作中涌现出的先进集体和个人进行表彰，对今年“两会”中涉及政府工作的建议和提案进行交办。在这里，我代表区政府向荣获先进的集体和个人表示热烈的祝贺！向办理建议、提案工作的同志表示亲切的慰问！
过去的一年，我区代表建议、委员提案的办理工作，通过各镇、各部门的共同努力，使这项工作又向前推进了一步。各镇、各部门领导亲自抓管，健全机构，完善制度，专人负责，解决了不少问题。大家做了很多工作，非常辛苦，我代表区政府向大家表示深深的谢意！下面，我讲三个方面的内容。
一、2005年办理工作的基本情况
2005年是上下两届政府的届满之年，是为2006年换届选举打下基础的一年。人大代表、政协委员对此非常关注，提出了不少关系全区经济发展、关系群众切身利益的建议和提案。一年来，区政府共办理区人大代表建议136件，办结率达100%，满意率达99%；办理区政协委员提案142件，市政协委员提案7件，办结率和满意率都达到了100%，办理工作有了新的进展。
（一）领导更加重视。区人大、区政府、区政协“三大家”领导高度重视办理工作，区政府办公室于去年4月29日召开专题会议对办理工作进行了部署，并于会后多次与区人大、政协通报情况、共商办理。区人大、政协分管领导分别就人大代表建议和政协委员提案的办理工作多次深入到基层进行了督查和指导，促进了办理质量的进一步提高。各承办单位领导也十分重视，不少单位的领导还亲自参与了办理工作。如区建环局为了富有实效地办理好代表建议、委员提案，从局长到副局长年年都亲自参与办理工作、亲自督查落实情况。区城市管理局为解决代表、委员反映比较集中的占道经营问题，主要领导带领执法人员对十字口、建设街道口的占道经营、冒口经营行为进行了上十次清理。
（二）承办人员更加负责。各承办单位都落实了专门的承办人员全程负责办理工作，使办理工作落到了实处。区交通局、经贸局、教育局、工商局、开发办等部门的承办人员长期以来还比较固定，业务精通，程序熟悉，办理工作比较顺畅，办理质量相对较高，在“两会”办理工作中起到了较好的示范带动作用。
（三）办理方法更加优化。相对往年而言，2005年的办理工作方式更加多样化，公开办、联合办、协商办、协同办、现场办、跟踪办等“六办”形式得到了充分运用。如在整治河东马房一带的噪声扰民问题上，区府办、建环局、工商局、卫生局、公安局等部门四次进行了联合执法，将马房一带的音乐茶座该规范的进行了规范，该关闭的进行了关闭，有效地解决了市民反映比较集中的噪声扰民问题。区财政局和计统局在办理工作中特别注重归口分类与专业办理，首先将本单位承办的代表建议、委员提案按专业分类，然后再分到各分管副局长、股室和具体承办人员，形成了由局长负总责，分管副局长具体抓，股室和承办人员抓落实的层级式办理工作机制，大大地提高了办理效率。
（四）办理质量更上一个新台阶。一是各承办单位的面商意识进一步强化，大都采取了把代表、委员请进来的办法，逐个问题逐个问题地与代表、委员面谈协商，充分听取他们的意见，使全区的面商率达到了近80%，远远超过了市上提出的要求。二是在行文格式和用语上有了较大提高。各承办单位都按照交办会上的统一部署，进一步规范了文书格式，斟酌了行文用语，使回复使用的文种更准确，句逗标点更规范，内容的针对性、操作性更强。三是反馈意见表回收率创历年新高。按照政府办公室的要求，各承办单位加强了与代表、委员的联系，最大限度地使每一件建议、提案的办理都有了回音，代表建议和委员提案的意见反馈历年来首次达到了100%。
（五）办理实效更加凸显。从践行“三个代表”重要思想的角度出发，各承办单位都比较注重将建议、提案反映的内容落到实处。如区经贸局在办理“封堵四0四厂周边围墙三道边门”这一老大难问题时，积极向上级领导汇报，主动多方联系，在各方的共同努力下，终于将这一历时多年的问题圆满解决，为企业的生产创造了良好的环境。棉花坡镇在办理“建陶社区企业、居民用水”的建议案时，主动与经贸、招商和供水等部门联系，积极向市区领导汇报并争取专项补助资金，最终圆满地解决了建陶社区居民、企业的用水问题。区信用联社在办理“抓好‘信用工程’建设”的建议案时，针对代表的建议，专门向区政府作了《关于建立党员绿色信用通道，进一步推进“信用工程”建设的请示》，积极为改善纳溪的信贷环境献计献策。区国土局在处理“新党校门前200米通道受损毁、排水沟堵塞、群众行路难”这一问题时，局领导亲自到现场查看，在认真听取政协委员意见后，花费5000多元用预制板新铺一条道路，解决了群众行路难的问题。
二、今年代表建议委员提案的基本情况
十三届人大二次会议、政协七届二次会议期间，区人大代表对政府工作提出建议166件，比上年增加了30件。其中涉及城建、城管、环保方面的有22件，涉及工交方面的有41件，涉及财政、税收、金融方面的有33件，涉及教科文卫方面的有8件，涉及劳动、人事、民政、国土、招商引资等方面的有23件，涉及工商、物价、监察方面的有8件，涉及农林口方面的有22件。区政协委员的提案114件，其中涉及经济建设方面的有77件，涉及教科文卫体方面的有11件；涉及城管、公安、人事方面有17件；涉及农村工作方面的有8件；涉及其他方面的有1件。
三、对今年办理工作提几点要求
（一）提高认识，强化领导。各承办单位要强化思想，进一步充分认识到人大代表和政协委员对政府各项工作提出的建议、批评和意见是法律赋予代表和委员的权利，是人民代表大会和人民政协行使职能的一个重要方面；认真做好建议、提案办理工作是政府的一项重要职责，是对人大代表、政协委员民主权利、人民当家作主地位的尊重和维护，是健全社会主义民主与法制的要求；是贯彻落实“三个代表”重要思想，为民办实事、办好事的一个具体表现；也是提高政府行政效率，为全面实现2006年政府工作目标的一个重要保障。各承办单位要高度重视，领导同志要亲自过问，领导班子中至少要派一名副职领导分管并具体负责办理工作。尤其是对反映经济和社会事业发展中的重点问题、热难点问题，以及10人以上代表提出的议案转为建议的案件和区政协的集体提案，一把手领导要直接参与办理。
（二）坚持面商，认真办理。按照区政府办公室向人大常委会作出的承诺，今年全区的面商率要达到80%。各承办单位要按照“面商在前，答复在后”的原则，通过把代表请进来召开座谈会、自己走出去上门征求意见等形式，加强与代表、委员的沟通和联系，充分听取他们的意见，共同商讨解决问题的办法，确保面商率达到80%以上。其中承办建议或提案在5件及5件以下的，面商率要达到100%；5件以上的要保证达到80%，只能高不能低。要继续加强调查研究，对涉及面广、情况复杂的建议、提案，不能凭想当然草率答复；对情况不明的问题，要组织力量认真进行调查，多方面征求意见，在弄清情况的基础上，实事求是地处理。要继续采取公开办、联合办、协商办、协同办、现场办、跟踪办等“六办”形式进行办理，使办理工作件件有着落，事事有回音。并严格按照办理时限要求，在5月20日以前办结政协委员提案中的急办件，在7月20日以前办结政协委员的其他提案和人大代表的建议案。
（三）规范格式，注重实效。文书质量是办理质量的重要构件。各承办单位要进一步提高文书质量，做到格式规范、用语贴切。要准确选用“函”文种来回复，并按照“函”的基本格式标字号，套标题，写正文，注明联系人及电话号码，抄送人大办、政府办或政协办。各承办单位的分管领导要指导承办人员掌握好文书格式、斟酌好行文用语。要避免出现文种选用上的错误，发文字号上的疏漏；杜绝在答复政协委员提案时抄送人大办公室，或是在答复人大代表建议时抄送政协办公室；防止在称呼上将人大代表写成政协委员，将政协委员写成人大代表。要认真审查承办的案件条件是否成熟、是否能够落到实处，并按照案件办理的类别标明“A、B、C、D”四个类别标志。承办人员要加强对办理工作的业务学习，真正弄懂标类的含义，科学合理地进行分类，不能不切实际地全部标成“A”或“B”类，或者全部标成“C”或“D”类。对今年能够列入“A”类和去年列入B类的案件，各承办单位要千方百计进行解决，切实提高办理实效，力争“A”类案件在去年的基础上再提高8个百分点。对今年列入“B”类准备解决的案件，要积极创造条件予以解决。对因条件限制确实不能解决的案件，要耐心细致地向代表、委员做好解释工作，争得他们的理解和支持。
（四）加大督查，确保满意。办理代表建议、委员提案，思想上要重视、工作上要细致、效果上要确保满意。各承办单位要按照今天的统一部署，认认真真地抓落实、促成效，实实在在地使代表建议、委员提案成为推动我区经济发展和社会进步的一个重要途径。对今年交办的建议、提案，区政府办公室要加大督查力度，全程进行跟踪，对没有落实专门承办人员、不按规定面商、不按时限办结交办事项、不按要求规范文书格式的，要及时通报，确保办结率和满意率都达到100%。
2010年，我局共承办县十五届人大三次会议代表建议1件，县政协七届三次会议委员提案3件，其中主办件3件，协办件1件。回顾前段工作情况，我们主要做了以下几个方面的工作。
一、高度重视，切实增强建议提案办理工作的责任感和自觉性
在人大代表建议、政协委员提案办理工作上，我局一贯高度重视，始终坚持高质量、高标准、高要求，不断强化措施，创新办理工作方式方法，不单纯地就建议办建议、就提案办提案，而是把建议提案办理工作作为与代表委员们沟通联系的桥梁和纽带，作为向代表委员们征求对办理工作及部门工作的建议和意见的大好机遇，得到了代表委员们的充分肯定，取得了良好的效果。
二、健全机制，切实强化对办理工作的组织领导和责任落实
（一）明确分工。今年我局接到建议和提案后，于4月8日召开了局党组会议，专题研究部署建议提案办理工作，形成了一把手亲自过问，分管领导具体抓落实的工作格局，对每一份建议和提案进行了认真地深入地研究分析，弄清建议和提案的主要内容及基本精神，按照机关各股室职责分工，明确具体承办单位和承办工作要求。
（二）及时调度。及时召开相关股室、分管领导参加的办理工作会议。对建议、提案办理工作提出明确要求，凡是应该解决而且有条件解决的问题，抓紧时间，力求在尽可能短的时间内解决；应该解决但因目前条件限制暂时不能解决的问题，做好计划，列出时间表，创造条件解决；因条件不具备，难以解决的问题，不回避、不推诿。在办理过程中，局办公室对每份建议、提案的办理情况进行全程跟踪监督，有力地促进了办理工作的顺利开展，保证了办理质量。
（三）认真调研。今年我局主办件较多，协办件较少，针对此情况，我局坚持先易后难的原则，首先对每一件协办件反映情况进行了认真调研，分析原因，找准措施。对于三件主办件，由于代表委员反映问题都是一些热点和难点问题，为了做好答复办理工作，我局市场管理股、住房保障中心进行了认真调研，弄清了情况，明确了目标和具体的计划措施。
三、创新方法，不断提高办理工作的整体质量和社会综合效应
在建议提案办理工作上，我局始终站在全县这个大局上考虑代表、委员们的建议和提案，坚持把办理工作作为解决当前工作中存在的问题，推动当前工作的一次机遇来熟悉和对待，并希望代表委员们对办理情况继续进行关心和关注，提出建议和意见。
因此，我局改变传统的办理答复方式，从提高建议提案的办理质量，全面落实建议提案的各项意见，更好地推动工作进步的目的出发，在做好书面答复的同时，下一步将邀请代表委员到现场，到机关，请他们当场视察，当面座谈，既让他们看到书面的答复，又让他们看到实际的成效。对他们提出的问题，我们将进行认真的整理，结合目前的建议提案办理落实工作，进行综合整治，力求取得实效，彻底解决问题，推动当前工作，让代表委员们和人民群众更加满足。
四、人大代表建议、政协委员提案办理情况
（一）人大代表第6号《关于加强房地产开发项目管理的建议》。因职能原因，牵头单位由我局变更为县国土资源局，我局起草了《关于促进房地产市场稳定健康发展的实施意见（草案）》，上报给了县政府分管县长。
（二）政协委员第14号《关于适当放宽廉租住房申请条件的提案》。针对一部分急需解决住房困难问题却不符合廉租住房申请条件家庭，今年我们在临宜路廉租住房小区内，将新建70公共租赁住房，专项用于解决临时就业人员、大专院校毕业新参加工作人员、复转就业军人等人群的住房困难。
（三）政协委员第63号《关于在县城大力推行住宅小区物业管理的建议》。我们已起草了《临武县物业管理实施办法》，马上进入发文程序。
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