天津市违反党风廉政建设责任制责任追究暂行办法

天津市违反党风廉政建设责任制责任追究暂行办法

天津市违反党风廉政建设责任制责任追究暂行办法 篇1

（1999年6月7日）

第一条

为了保证中共中央、国务院以及省委、省政府《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（以下简称《规定》）的贯彻执行，正确处理违反《规定》的行为，根据《规定》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》及有关行政监察法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条

实施责任追究坚持以下原则：

（一）实事求是，客观公正；

（二）严格执纪，违纪必究；

（三）教育与惩处相结合。

第三条

责任追究的方式包括组织处理和党纪政纪处分。

对各级党委（党组）、政府及其职能部门领导班子违反《规定》行为的组织处理的方式包括：口头批评、诫勉谈话、责令写出书面检查、通报批评、取消单位评先资格、整顿调整领导班子。

对领导干部违反《规定》行为的组织处理的方式包括：批评教育、诫勉谈话、责令写出书面检查、通报批评、取消评先资格、调离工作岗位、责令辞去职务、免职。

组织处理和党纪政纪处分可以单独使用，也可以合并使用。

第四条 各级党委（党组）、政府及其职能部门的领导班子不认真执行《规定》，有下列情形之一的，视情节轻重，给予口头批评、诫勉谈话、责令写出书面检查的处理。其中诫勉谈话按照《中共河南省纪委关于对各级党的组织负责人及党员领导干部实行谈话制度的暂行办法》规定的程序，由纪检监察机关负责人或者受纪检监察机关委托的党政机关负责人进行。

（一）对开展党性党风党纪和廉政教育工作不重视，不组织党员干部学习、宣传邓小平党风廉政建设理论和党风廉政法规的；

（二）对本地区、本部门、本系统、本行业的廉洁自律、查处违法违纪案件、纠正部门和行业不正之风三项工作不重视，对执法执纪机关依法履行职责不支持的；

（三）不注重抓党风廉政建设治本工作，对党风廉政建设方面存在的问题，不研究治理防范的措施，不注意从源头上预防和治理腐败的。

第五条 党委（党组）、政府及其职能部门的领导班子不认真执行《规定》，有下列情形之一的，视情节轻重，给予通报批评、取消单位评先资格的处理；问题严重的，对该领导班子进行整顿调整。

（一）对上级党委、政府以及上级机关关于党风廉政建设的部署和要求不贯彻落实，对责任范围内的党风廉政建设状况不分析研究，没有制定党风廉政建设工作计划，没有分解下达责任目标或没有组织实施的；

（二）根据有关规定，应该制定的本地、本部门、本系统、本行业的党风廉政建设制度，不组织制定或不予督促落实的；

（三）对所辖地区、部门、系统、行业的党风廉政建设、领导班子和领导干部廉洁从政情况不进行监督、检查和考核的；

（四）不严格按照规定选拔任用干部，用人上存在不正之风的。

第六条 领导干部不认真执行《规定》，有下列情形之一的，给予批评教育、诫勉谈话、责令写出书面检查的处理。其中诫勉谈话按照《中共河南省纪委关于对各级党的组织负责人及党员领导干部实行谈话制度的暂行办法》，由纪检监察人员或受纪检监察机关委托的人员进行。

（一）对职责范围内的党风廉政建设工作不按上级党委、政府的部署、要求和本地、本部门、本系统、本行业党风廉政建设目标规划进行具体布臵安排，不听取党风廉政建设工作汇报的；

（二）对责任范围内的反腐倡廉工作，不组织检查考核，对党风廉政建设各项目标和规章制度不督促落实的；

（三）不召开（参加）民主生活会，或不检查自身党风廉政建设责任制执行及廉洁从政情况，不认真开展批评与自我批评或不纠正存在的问题的。

第七条 领导干部不认真执行《规定》，有下列情形之一的，给予通报批评、取消评先资格、调离工作岗位的处理。

（一）对人民群众来信来访不认真处理，对群众反映的热点、难点问题不解决，不重视案件查处工作的；

（二）对家庭成员和身边工作人员不进行党的纪律和法律法规教育，以致其发生不廉洁问题的。

第八条 领导干部违反《规定》，有下列情形之一的，责令辞去职务，或者对其免职。

（一）直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的；

（二）对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管的。

第九条 对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处甚至支持、纵容的，或者授意、指使下属人员搞不正之风的，视情节给予负主要领导责任者党内警告、严重警告、行政警告至记大过处分；情节严重的，给予负有主要领导责任者撤销党内职务、行政降级、撤职处分；给予负有重要领导责任者党内严重警告、行政记大过、降级处分。

第十条 对上级领导机关交办的党风廉政建设事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的，给予负有主要领导责任者党内警告、严重警告、行政警告至记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务、行政降级、撤职处分。

第十一条 在决定重大基本建设项目的立项、招投标、设计、施工、验收、投产工作中，违反规定程序和要求，给国家、集体造成重大损失的，对负有主要领导责任者给予党内严重警告、撤销党内职务、行政降级、撤职处分；对负有重要领导责任者给予党内警告、严重警告、行政警告至降级处分；造成巨大损失的，加重处分。

第十二条 对违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，选人用人严重失察，造成不良影响的，给予负主要责任者党内警告、严重警告、行政警告至记大过处分；情节严重或者造成恶劣影响的，给予撤销党内职务、行政降级、撤职处分；对明显有违法违纪行为的人委以重任或予以提拔的，给予党内严重警告、撤销党内职务、留党察看、行政降级、撤职处分；情节严重的，给予开除党籍、行政开除公职处分。第十三条 对为骗取荣誉或物质奖励，授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规，虚报浮夸、弄虚作假，多报、瞒报、编造、篡改有关数据或资料的，给予负有主要领导责任者党内警告、严重警告、行政警告至记大过处分；情节较重的，给予撤销党内职务、行政降级、撤职处分；情节严重的，给予留党察看、开除党籍、行政开除公职处分。

第十四条 对授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗党风廉政监督检查或者案件查处、或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的，给予负有主要领导责任者党内严重警告、撤销党内职务、行政降级、撤职处分；情节严重的，给予留党察看、开除党籍、行政开除公职处分。

第十五条 对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪包庇、纵容的，给予撤销党内职务、行政降级、撤职处分；情节严重的，给予留党察看、开除党籍、行政开除公职处分。

第十六条 领导干部不认真执行《规定》，其责任范围内的党风廉政建设工作出现严重问题或者错误，受到批评仍拒不纠正处理的，给予撤销党内职务、留党察看、行政撤职处分。

各级党委（党组）、政府及其职能部门的领导班子出现前款所列问题的，除对其中负有责任人员予以追究外，还要对该领导班子进行整顿调整。

第十七条 其他违反《规定》的行为，视情节轻重，给予相应的组织处理或者党纪政纪处分。

第十八条 有下列情节之一的，从轻、减轻或者免于处理：

（一）履行了职责，其责任范围的党风廉政建设工作仍出现问题的；

（二）主动挽回损失或者有效地阻止危害结果发生、扩大的。

第十九条 有下列情节之一的，从重处理：

（一）推卸、转嫁责任的；

（二）明知错误，仍不采取补救措施，致使危害结果扩大的；

（三）责任范围内多次发生重大案件的。

第二十条 实施责任追究要分清主观原因与客观原因、工作问题与个性问题、集体责任与个人责任、主要领导责任与重要领导责任。主要领导责任者，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不负责任，不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或恶劣影响负直接领导责任的领导干部。

重要领导责任者，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作，不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或恶劣影响负次要领导责任的领导干部。

第二十一条 依照本办法追究责任，需要给予领导班子口头批评、责令写出书面检查、通报批评的处理或者给予领导干部批评教育、责令写出书面检查、通报批评处理的，由各级党风廉政建设责任制领导小组办公室报请有关领导同意后实施；其他处理措施由各级党风廉政建设责任制领导小组办公室移交主管机关、任免机关或纪检监察机关按照规定的权限和程序处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

处理结果应及时反馈给党风廉政建设责任制领导小组办公室。

第二十二条 纪检监察机关负责对本办法执行情况的监督检查。第二十三条 本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和人民团体。

国有企业（包括国有控股企业）、事业单位参照执行。

第二十四条 本办法由中共河南省纪律检查委员会、河南省监察厅负责解释。

天津市违反党风廉政建设责任制责任追究暂行办法 篇2

建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任, 是指参与新建、扩建、改建的建筑工程项目负责人 (建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师) , 按照国家法律法规和有关规定, 在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任。

建设单位项目负责人对工程质量承担全面责任, 不得违法发包、肢解发包, 不得以任何理由要求勘察、设计、施工、监理单位违反法律法规和工程建设标准, 降低工程质量, 其违法违规或不当行为造成工程质量事故或质量问题应当承担责任;勘察、设计单位项目负责人应当保证勘察设计文件符合法律法规和工程建设强制性标准的要求, 对因勘察、设计导致的工程质量事故或质量问题承担责任;施工单位项目经理应当按照经审查合格的施工图设计文件和施工技术标准进行施工, 对因施工导致的工程质量事故或质量问题承担责任;监理单位总监理工程师应当按照法律法规、有关技术标准、设计文件和工程承包合同进行监理, 对施工质量承担监理责任。

符合下列情形之一的, 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当依法追究项目负责人的质量终身责任, 按规定进行严惩:发生工程质量事故;发生投诉、举报、群体性事件、媒体报道并造成恶劣社会影响的严重工程质量问题;由于勘察、设计或施工原因造成尚在设计使用年限内的建筑工程不能正常使用;存在其他需追究责任的违法违规行为。

工程质量终身责任实行书面承诺和竣工后永久性标牌等制度。

项目负责人应当在办理工程质量监督手续前签署工程质量终身责任承诺书, 连同法定代表人授权书, 报工程质量监督机构备案。项目负责人如有更换的, 应当按规定办理变更程序, 重新签署工程质量终身责任承诺书, 连同法定代表人授权书, 报工程质量监督机构备案。

建筑工程竣工验收合格后, 建设单位应当在建筑物明显部位设置永久性标牌, 载明建设、勘察、设计、施工、监理单位名称和项目负责人姓名。

建设单位应当建立建筑工程各方主体项目负责人质量终身责任信息档案, 工程竣工验收合格后移交城建档案管理部门。

住房城乡建设主管部门应当及时公布项目负责人质量责任追究情况, 将其违法违规等不良行为及处罚结果记入个人信用档案, 给予信用惩戒。

鼓励住房城乡建设主管部门向社会公开项目负责人终身质量责任承诺等质量责任信息。

天津市违反党风廉政建设责任制责任追究暂行办法 篇3

第一条为严格土地管理，增强党政领导干部依法用地观念，强化责任意识，严肃追究党政领导干部违反土地管理规定行为的责任，根据《中华人民共和国土地管理法)、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法)，以及《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定)、(违反土地管理规定行为处分办法)等有关规定，结合本省实际，制定本办法．

第二条本办法适用于本省行政区域内市、县(市、区)、乡(镇)党委、政府，省、市、县(市、区)党政机关工作部门及其依法设立的澈出机构，县级以上地方党委、政府依法设立的派出机构以及其他依法行使行政职能的组织中的党政领导干部，因不履行或者不正确履行法定职责，致使土地管理秩序混乱，造成严重后果的情形．

前款所称不履行法定职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行；不正确履行法定取责，包括无合法依据以及不依照规定的程序、权限和时限履行职责的情形。

第三条责任追究坚持实事求是、权责统一，教育与惩戒相结合的原则。

第四条违反土地管理规定行为同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。不得用本办法所规定的责任追究代替党政纪处分或者刑事处罚．

第五条市、县(市、区)、乡(镇)党委、政府，县缴以上地方党委、政府依法设立的派出机构以及其他依法行使行政职能的组织，有下列情形之一的，对党政主要领导及负有责任的领导干部实行责任追究：

(一)土地管理秩序混乱，致使一内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15％以上或者虽然末达到15％，但造成恶劣影响或者其他严重后果的；

(二)以文件、会议纪要等形式出台违反土地管理法律法规规章的政策、规定、决定等，致使本地区土地管理秩序混乱，造成恶劣影响的；

(三)因组织领导不力，对违法用地未能及时有效制止，造成违法用地既成事实的，或者妨碍、干预违法案件查处工作，造成严重后果的；

(四)不履行耕地保护职责，致使本行政区域耕地保护，目标考核不合格，或者基本农田遭到严重破坏的，(五)违反征地补偿有关规定，擅自降低征地补偿标准，或者征地补偿不落实，侵占、截留、挪用征地补偿款，或者先保后征、即征即保工作不到位，社会保障费用不落实，影响社会稳定的；

(六)应当实行责任追究的其他情形．

第六条各级国土资源行政主管部门不履行或者不正确履行法定职责，有下列情形之一的，对其主要领导及负有责任的领导干部实行责任追究：

(一)土地管理秩序混乱，致使一内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15％以上或者虽然末达到15％，但造成恶劣影响或者其他严重后果的，（二)对违反土地管理规定的行为，未能在省级国土资源行政主管部门规定期限内发现、制止、查处，并报告同级人民政府或者上一级国土资源管理部门的；

(三)不认真履行本部门耕地保护责任，致使本级行政区域耕地保护目标考核不合格，或者基本农田遭到严重破坏的；

(四)在履行职责过程中，采取欺骗手段骗取规划调整，建设用地审批的；

(五)明知建设项目用地违法，仍然办理该项目土地登申请的；

(六)应当实行责任追究的其他情形。

第七条各有关部门应建立执法监管共同责任机制．建设项目未依法履行用地审批等相应手续，发展改革部门其办理项目审批、核准手续，规划部门为其办理建设规划许可，建设部门为其发放施工许可证，电力和市政公用企业为其通水、通电、通气，房产部门为其办理房屋所有权登记手续，工商部门为其办理工商登记，为违法用地提供便利条件的，应当依照本办法实行责任追究．

第八条人力资源和社会保障、国土资源等部门违反有关规定，报送审批《被征地农民保障实施方案)、《被征地农民基本生活保障情况审核表》的，依照本办法实行责任追

第九条责任追究的方式主要为

(一)责令作出书面检查；

(二)责令公开道歉：

(三)通报批评；

(四)停职检查；

(五)引咎辞职；

(六)责令辞职；

(七)免职．

前教规定的方式，可以单处或并处．

第十条县级以上党委、政府或者纪检监察机关、组织人事部门、国土资源行改主管部门通过下列途径，发现本级党委、政府工作部门或者下级党委、政府及其工作部门有本办法第五、六、七、八务规定情形之一的，应当启动责任追究程序：

(一)公民、法人或者其他组织提出的附有证据材料的 举报、控告并经调查属实；

(二)新闻媒体曝光并经查实；

(三)人大代表、政协委员提出的议案、提案并已查实：

(四)司法机关的司法建议；

(五)工作检查、干部考核、巡视工作结果；

(六)上级党委、政府或者纪检监察机关、组织人事部门、国土资源行政主管部门提出的责任追究要求。

第十一条对党政领导干部违反土地管理规定行为实行责任追究，应当按照干部管理权限进行．责任追究机关可以根据纪检监察机

关、组织人事部门和国土资源行政主管部门提出的建议作出责任追究决定．对于事实清楚、不需要进行责任追究调查的，责任追究机关可以直接作出责任追究决定．国土资源行政主管部门在查处土地违法违规案件中，认为应当实行责任追究但本部门无权处理的，应向纪检监察机关戊者组织人事部门提出责任追究的建议．纪检监察机关、组织人事部门按照干部管理权限履行相关职责。

第十二条责任追究程序启动后，应当在30日内完成。情况复杂的，经决定启动责任追究程序机关批准可以延长15日。责任追究决定作出后15日内，应当按照干部管理权限，将责任追究决定送有关部门备案．

第十三条被责任追究的党政领导干部对责任追究决定不服的，可以自接到责任追究决定之日起15日内，向责任追究机关提出书面申诉．责任追究机关应当在接到书面申诉后30日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位．申诉期间，不停止责任追究决定的执行。

第十四条被责任追究的党政领导干部，取消其个人及所在单位本评优、评先资格；引咎辞职、贵令辞职、免职的党改领导干部，一年内不得重新担任与其原职务相当的领导职务；一年后如果重新担任与其厚任职务相当的领导职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续外，还应当征求上一级党委组织部门的意见．

第十五条党委、政府及其工作都门的党政领导干都在接受责任追究调查的同时，应当主动配合并采取积极措施，纠正违法违规行为，尽量挽回损失，减少不良影响，其配合调查及整改情况作为从重或者从轻责任追究的重要依据。

天津市违反党风廉政建设责任制责任追究暂行办法 篇4

第一条 为加强公司党风廉政建设，促进管理人员更好地贯彻落实党风廉政建设责任制，根据集团党发[2005]46号文件精神,结合我矿实际,制定本办法。

第二条 公司各部室管理人员，在党风廉政建设中不履行或不正确履行职责，依照有关规定应予责任追究的，适用本办法。

第三条 实施责任追究，必须坚持事实求是、从严治党、纪律面前人人平等、教育与惩处相结合的原则。

第四条 实施责任追究，采取以下方式：

1、取消当年评先、评优资格；

2、责令检查；

3、通报批评；

4、诫勉谈话；

5、组织处理，包括免职、调离工作岗位等；

6、党纪处分、政纪处分。责任人行为构成犯罪的，移交司法机关处理。

第五条 有下列情形之一的，对部室领导班子予以责令检查或通报批评，对部室负责人和管理人员进行诫勉谈话或组织处理：

1、对公司党委关于党风廉政建设的部署和要求、不传达贯彻、不制定落实计划、不认真组织实施的。

2、对公司下发或转发的党风廉政法规制度不组织学习、宣传，或不认真组织实施、或者对党员、管理人员不进行党性党风党纪和廉政教育的。

3、对党风廉政建设责任制工作不重视，对本部门党员管理人员的廉洁自律情况不进行监督检查的。

4、部室管理成员中发生严重的违纪违法问题，受到撤销党内职务或行政职务以上纪律处分或者刑事处罚的。

第六条 有下列情形之一的，对管理人员追究责任：

1、对本单位、本部门范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，员工反映强烈的，或对党委、纪委交办的党风廉政建设责任范围内的事项不办理的，给予部门负责人、主管人员警告、严重警告处分。

2、对本单位、本部门范围内发生的严重违法违纪问题隐瞒不报、对违纪人员袒护、包庇的，给予负直接领导责任的管理人员严重警告处分，情节较重的给予撤销党内职务或留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分。

3、对本单位、本部门范围内发生的公开违反党的政治纪律的行为不报告、不批评、不制止，造成严重后果和影响的，给予负直接领导责任的管理人员严重警告或撤销党内职务处分。

4、对员工反映强烈的问题不认真解决，不上报，致使矛盾激化，严重影响生产、工作正常秩序的，或因失职、不负责任，造成其他严重后果的，给予负直接领导责任的主要人员严重警告或撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或开除党籍处分。

5、授意、指使、强令下属人员违反财务规定，以及其他方面的经营管理制度，弄虚作假的，给予负直接领导责任的部门负责人、主管人员警告、严重警告处分，情节较重的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或开除党籍处分。

6、授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或案件查处或者对办案人员、检举控告人、证明人打击报复的，给予负直接责任的管理人员严重警告或撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或开除党籍处分。第七条 具有第六条情形之一，需要追究政纪责任的，比照所给予的党纪处分给予相应的政纪处分；涉及犯罪的，移送司法机关处理。

第八条 各部室主要负责人、主管人员有违反《五沟煤矿管理人员廉洁自律若干规定》和其他方面党风廉政建设规定的，该单位负责人、管理人员不能参加矿评先活动。

第九条 实行责任追究，应严格按照干部管理权限及有关程序的规定办理。需要给单位领导、责任人，作出责令检查、通报批评、诫勉谈话处理的，由纪检部门提出意见，报矿党委同意后实施。需要给部室领导、责任人组织处理的，由纪检部门提出意见，由人力资源部门按照干部管理权限和程序办理。需要给单位领导、责任人党纪、政纪处理的，由纪检部门依照有关规定办理。

第十条 发生需要追究责任的问题时，事发单位和责任人要主动向党委和纪委写出书面报告，讲清事发情况、原因，应承担的责任和处理意见等。

第十一条 单位主要领导能够认真抓好本单位党员、干部的教育、监督和管理，但在所属党员、干部发生违法违纪问题的情况下，又能主动采取措施，积极支持查办案件的，不属于责任追究的范围。

第十二条 单位主要领导对负有责任的问题主动查处、挽回损失、认真整改、消除不良影响的，可以从轻、减轻或免于处理。对负有责任的问题不如实报告、拒不检讨和承担责任或进行掩盖、袒护、不予查处和追究的，应当从重处理。

第十三条 各单位、支部及其主要负责人的党风廉政建设责任制执行情况考核不合格的，该单位、部门主要负责人不能参加评先，并给予通报批评或诫勉谈话。

第十四条 对领导干部的责任执行情况考核及责任追究等有关资料存入公司管理人员廉洁从业档案，并作为业绩评先的依据。

物业公司廉政建设责任追究办法 篇5

一、物业公司的党政一把手，对物业公司的党风廉政建设负总责，是党风廉政建设的第一责任人。对上级的政策和决定阳奉阴违，弄虚作假顶着不办，造成较坏影响和后果的，给予党政一把手按情节轻重进行党纪处分。

二、对物业公司所属的各部门发生的明令禁止的不正之风或违纪问题不制止、不查处的，给予党政一把手及相关人员进行相应的党纪、行政处分。

三、对党风廉政建设责任范围内的事项不布置、不安排、不督促、不检查，致使发生重大问题的，对分管领导、主管领导及直接领导分别追究重要领导责任、主要领导责任和直接领导责任。视情节轻重，分别给予批评、通报或党内警告处分。

四、对上级领导机关交办的有关事项拒不办理，对上级安排的工作任务不及时实施或不按时完成的，对直接领导、主管领导和直接责任人，给予相应的党纪处分。

五、对所管辖范围内存在的党风廉政建设方面的问题，不管不问视而不见或对严重违法违纪行为隐瞒不报，压案不查的，给予负有直接领导责任的主管人员以相应的党纪处分。

六、对直接管辖范围内发生的重大案件，致使国家资财和人民群众的生命财产遭受重大损失或造成恶劣影响的，追究直接领导责任的主管人员的责任，责令辞职或免职的组织处分。

七、对违反干部选拔任用条例，造成恶劣影响的，给予负直接领导责任的主管人员党内警告、严重警告处分，情节严重的给予撤销党内职务处分；对选拔、任用、调配、工资等工作中有明显违法违纪行为的，给予党内严重警告、撤销党内职务或留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍。

八、对授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、审计和统计法规，弄虚作假的，给予直接责任人按情节轻重进行相应的党纪处分。

九、对授意、指使、纵容下属人员阻扰对抗监督、检查及案件查处或对办案人、检举人、证明人打击报复的给予直接责任人按情节轻重给予相应的党纪外分。

十、对配偶、子女身边的工作人员严重违法违纪知情不管的，责令其辞职或对其免职，包庇、纵容的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或开除党籍处分。

十一、对分管的单位、部门、行业的领导干部发生违法违纪行为，严重失察或包庇、纵容的，给予直接责任人相应的处分。

十二、领导集体做出错误决策或采取错误行动，致使在党风廉政建设范围内发生问题，对单位造成重大损失和恶劣影响的，追究主要领导的领导责任，给予相应的处分，其他领导按照在集

体违纪中所起的作用和应负的责任分别给予党纪处分，对党组织给予必要的处理。

十三、对违反师党发[1999]28号《规定》的实施意见的，追究主要领导和直接领导的责任，并视情节轻重给予相应的党纪处分。

十四、在维护祖国统一，反对民族分裂斗争中，不认真落实上级各项稳定工作部署和要求，造成重大案件和损失的，对负有主要领导责任的，给予党内警告或严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分。

十五、领导干部违反民主集中制原则，个人擅自决定重大事项，给单位、部门造成重大损失和恶劣影响的，追究该领导干部的责任，情节轻的，给予党内警告或严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

十六、对疏于管理，在经营中督促、检查不严，或者发现问题不及时采取补救措施，致使应收款项无法收回，给单位、部门造成重大经济损失的，追究主要领导和直接领导者的责任，给予党内警告、严重警告处分。

十七、由于疏于管理，本单位、部门连续发生重大交通事故或生产、消防事故，致使国家财产和人民群众生命重大财产遭受重大损失或造成恶劣影响的，追究主要领导和直接领导者的责任，给予党内警告或严重警告处分，损失巨大的，给予撤销党内职务处分。

天津市违反党风廉政建设责任制责任追究暂行办法 篇6

任追究暂行规定>>的通知

鄂纪发[2007]8号

各市州县党委、政府、纪委、监察局,省委各部委、省级国家机关各委办厅局和人民团体党体(党委)、纪检组(纪委)、监察处(室),省纪委派驻纪检组,省监察厅派驻监察室,省直机关纪工委,省高校纪工委,省国资委纪委,大型企事业、大专院校党委、纪委、监察处(室):

<<关于违反招标投标法律行为的纪律责任追究暂行规定>>已经省委、省政府同意，现印发给你们，请遵照执行．

中共湖北省纪委

湖北省监察厅

2007年2月27日

第一条 为进一步规范招标投标活动，保证招标投标活动公开、公平、公正，防止招标投标过程中违纪违法行为的发生，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政监察法》、《国务院办公厅关于进一步规范招标投标活动的若干意见》、《湖北省招标投标综合管理办法》、《湖北省人民政府关于进一步规范省级招标投标工作的通知》及其他有关法律法规，结合实际，制定本规定。

第二条 全省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、国有企业、事业单位、中介组织及其工作人员违反国家和省关于招标投标的法律法规，除按相关规定予以处罚和处理外，需要追究相关人员纪律责任的，适用本规定。

本省范围外的单位和个人违反招标投标法律法规，需要追究相关人员纪律责任的，参照本规定向其任免机关或者主管机关提出处分建议。法律、行政法规对违反招标投标法律法规行为的处分作出规定的，依照其规定。

第三条 有违反招标投标法律法规行为的单位，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员中的共产党员，以及有违反招标投标法律法规行为的共产党员，由任免机关的党组织或者党的纪律检查机关，按照干部管理权限给予党纪处分。

有违反招标投标法律法规行为的国家行政机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有违反招标投标法律法规行为的国家行政机关工作人员，由任免机关或者监察机关按照管理权限，依法给予行政处分。

企业事业单位、中介组织有违反招标投标法律法规行为的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员中由国家行政机关任命的人员，由任免机关或者监察机关按照管理权限，依法给予纪律处分；对非国家行政机关任命的人员，由任免机关或者所在单位按照管理权限，参照本规定所应给予的行政处分给予相应的纪律处分。

有违反招标投标法律法规行为的其他机关和单位，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者所在单位按照管理权限，参照本规定所应给予的行政处分给予相应的纪律处分。

第四条 招标人对由国家和省投资达到规模标准的水利、交通、能源、城乡建设、教育等建设项目以及省级政府采购、产权交易、土地经营权招标拍卖挂牌出让、医疗器械和药品采购等项目，不按规定进入省综合招投标中心进行招标投标的，追究其直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任，情节较轻的，予以批评教育，责令改正；情节较重的，给予党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务，行政降级或者撤职处分。

各市州县设有综合招投标中心的，招标人不按照有关规定进入综合招投标中心进行招标投标的，参照前款规定处理。

第五条 招标人有下列行为之一的，给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告，行政警告或者记过处分；情节严重的，给予党内严重警告，行政记大过或者降级处分：

（一）对必须进行招标的项目不招标，将必须进行招标的项目化整为零，或者以其他任何方式规避招标的；

（二）违反法律规定自行组织招标、委托没有招标代理资格或者超出代理范围的机构代理招标的；

（三）在设定投标报名条件或对投标人进行资格预审的过程中，以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，或者对潜在投标人实行差别待遇或歧视待遇的；

（四）在确定中标人之前，违反有关规定与投标人就标的价格、技术参数、投标方案等实质性内容进行协商谈判的；

（五）在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人，或者依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的；

（六）不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者与中标人另行订立背离合同实质性内容的协议的；

（七）影响招标投标活动正常进行的其他行为。

第六条招标人或者委托的招标代理机构有下列行为之一的，给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告，行政警告或者记过处分；情节严重的，给予党内严重警告，行政记大过或者降级处分：

（一）依法必须招标的项目，应当发布招标公告而不发布的；

（二）不在国家和省指定媒体发布依法必须招标项目的招标公告的；

（三）招标公告中有关获取招标文件的时间和办法的规定明显不合理的；

（四）提供虚假的招标公告、证明材料，或者招标公告含有欺诈内容的；

（五）在两个以上媒体发布的同一招标项目的招标公告的内容不一致的；

（六）不按规定履行事前核准手续的；

（七）其他违反招标规定的行为。

第七条 投标人有下列行为之一的，给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告，行政警告或者记过处分；情节严重的，给予党内严重警告，行政记大过或者降级处分：

（一）提供虚假资质文件，参与投标的；

（二）围标、相互串通投标，排斥其他投标人公平竞争，损害招标人或者其他投标人利益以及他人合法权益的；

（三）以他人名义投标、允许他人以自己的名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；

（四）向招标人、招标代理机构、招标服务机构、评标委员会成员或者其他与招标投标活动有关工作人员行贿的；

（五）影响招标投标活动正常进行的其他行为。

其中，有上列第（四）项行为的，可以给予撤销党内职务至开除党籍，行政撤职或者开除处分。

第八条 中标人有下列行为之一的，给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告，行政警告或者记过处分；情节严重的，给予党内严重警告，行政记大过或者降级处分：

（一）将中标项目转让给他人，或者违反规定将中标项目分拆后转让给他人的；

（二）无正当理由不与招标人签订合同的；

（三）不按照招标文件和中标人的投标文件与招标人订立合同，或者另行订立背离合同实质性内容的协议的；

（四）影响招标投标活动正常进行的其他行为。

第九条 招标代理机构、综合招投标中心以及其他招标服务机构及其工作人员有下列行为之一的，给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告，行政警告或者记过处分；情节严重的，给予党内严重警告，行政记大过或者降级处分：

（一）未取得招标代理资格或者超越代理资格承接招标代理业务的；

（二）策划或唆使按规定应进行招标的项目规避招标的；

（三）违反招标程序和工作规范，导致不公平竞争或者损害招标人投标人合法权益的；

（四）故意刁难、拒绝招标投标申报，影响招标投标活动正常进行的；

（五）拒绝有关部门依法实施的监督检查，或者在有关部门依法实施监督检查时提供虚假情况的；

（六）影响招标投标活动正常进行的其他行为。

第十条 招标人、投标人、招标代理机构、招标服务机构相互之间串通，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务，行政降级或者撤职处分。

第十一条 参与招标投标工作的专家评委有下列行为之一的，给予党内警告，行政警告或者记过处分；情节严重的，给予党内严重警告，行政记大过或者降级处分：

（一）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；

（二）相互串通或者与招标人、投标人串通，评审结果显失公正公平的；

（三）影响招标投标活动正常进行的其他行为。

第十二条 招标投标行政主管部门、行政监督部门、其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务，行政降级或者撤职处分：

（一）利用职权插手、干预和操纵招标投标活动的；

（二）向招标人推荐投标队伍或向中标人推荐分包队伍的；

（三）与招标人、投标人或招标代理机构以及参与招标投标工作的专家评委串通的；

（四）指定招标代理或者造价咨询单位的；

（五）无正当理由超过法定办事时限，影响招标投标活动正常进行的；

（六）不按有关规定审核、监督招标投标活动，或者对有关招标投标的投诉不按规定处理的；

（七）招标投标监督管理中的其他失职读职行为。

第十三条 招标人、招标代理机构、招标服务机构、招标投标监管机构及其工作人员不当干预参与招标投标工作的专家评委正常评标活动的，给予批评教育；情节严重的，给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告或者严重警告，行政记过至降级处分。

第十四条 招标人、招标代理机构、招标服务机构、招标投标监管机构及其工作人员巧立名目向投标人或者中标人乱收费的，给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告或者严重警告，行政记过或者记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务，行政降级或者撤职处分。

第十五条 招标人、招标代理机构、招标服务机构、招标投标监管机构及其工作人员、参与招标投标工作的专家评委泄露依法应当保密的与招标投标有关的情况或者资料的，给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务，行政降级或者撤职处分。

第十六条 招标人、招标代理机构、招标服务机构、招标投标监管机构在招标投标活动中索取、收受贿赂，情节较重的，给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告至撤销党内职务，行政警告至降级处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍，行政撤职或者开除处分。上述机构的工作人员、参与招标投标工作的专家评委索取、收受贿赂，情节较轻的，给予党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看，行政降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除党籍，行政开除处分。

第十七条 违反招标投标法律法规涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十八条 对政府采购招标投标活动中的违纪违法行为，省纪委、省监察厅《关于违反政府采购法律法规行为的党纪政纪处分暂行规定》（鄂纪发〔2003)13号）有规定的从其规定，未作规定的按本规定执行。

天津市违反党风廉政建设责任制责任追究暂行办法 篇7

(一)未按照规定订立合同的;

(二)未按照规定进行招标的;

(三)未进行必要的资信调查支付预付款项的;

(四)采购标的物与市场同类商品价格相比明显偏高的;

(五)采购标的物与合同约定严重不符而未采取有效措施的;

(六)虚报、瞒报物资(劳务)采购价格的;

(七)授意、指使或者串通进行违规采购的;

(八)未按照规定造成资产损失的其他情形。

第十七条 在销售产品或者提供服务的过程中，企业经营管理人员有下列情形之一造成资产损失的，应当追究相关责任人责任：

(一)未按照规定订立合同的;

(二)擅自压低价格销售产品或者提供服务的;

(三)擅自提供赊销信用或者超出信用额度、期限提供赊销信用的;

(四)应收账款未进行及时催收、对账，以及对异常应收款项未及时追索或者未采取有效保全措施的;

(五)签订虚假合同，提供虚假产品或者服务的;

(六)未按照规定造成资产损失的其他情形。

第十八条 在资金管理和使用中，企业经营管理人员有下列情形之一造成资产损失的，应当追究相关责任人责任：

(一)未按照规定使用、调度资金的;

(二)超越权限或者违反程序授权、批准资金支出的;

(三)违规拆借资金的;

(四)因资金管理不严，发生失窃、携款潜逃等事件的;

(五)支票等票据丢失未及时采取有效措施的;

(六)违反有关规定委托其他机构或者个人从事理财业务的;

(七)未及时核对银行存款余额、清理未达账项的;

(八)现金未及时入账、留存现金超过核定限额或者私存私放资金的.;

(九)未按照规定造成资产损失的其他情形。

第十九条 在投资决策和投资管理中，企业经营管理人员有下列情形之一造成资产损失的，应当追究相关责任人责任：

(一)未履行规定的投资决策程序的;

(二)对投资项目未进行必要、充分可行性研究论证的;

(三)越权审批或者擅自立项扩大投资规模和生产经营规模的;

(四)未履行规定程序超概算投资的;

(五)对投资项目未进行有效监管，发生损失未及时采取有效措施的;

(六)未按照规定进行非主业投资的;

(七)未按照规定造成资产损失的其他情形。

第二十条 在从事股票、期货、外汇，以及金融衍生工具等投资业务中，企业经营管理人员有下列情形之一造成资产损失的，应当追究相关责任人责任：

(一)违规经营或者超范围经营的;

(二)风险控制制度存在重大缺陷的;

(三)资金来源违反国家有关规定的;

(四)以个人名义使用企业资金从事投资业务的;

(五)违规买卖本企业股票、债券的;

(六)未履行规定程序或者未经授权擅自决策的;

(七)未按照规定造成资产损失的其他情形。

第二十一条 在从事保证、抵押、质押等担保活动中，企业经营管理人员有下列情形之一造成资产损失的，应当追究相关责任人责任：

(一)违规进行保证、抵押、质押的;

(二)对担保项目未进行有效监管，发生损失未及时采取有效措施的;

(三)未履行规定程序或者未经授权擅自为其他企业及个人提供担保的;

(四)未按照规定造成资产损失的其他情形。

第二十二条 在资产转让、收购和改组改制过程中，企业经营管理人员有下列情形之一造成资产损失的，应当追究相关责任人责任：

(一)企业管理层转(受)让资产或者产权(股权)，主导制订改制方案、指定中介机构、确定转让、收购价格的;

(二)未按照规定进行清产核资、财务审计和资产评估的;

(三)干预或者操纵清产核资、财务审计和资产评估，造成鉴证结果不实的;

(四)向中介机构提供虚假材料，造成审计、评估结果不实的;

(五)将国有资产低价折股或者无偿分给其他单位、个人的;

(六)未按照规定进场交易(国家另有规定的除外)或者超越规定权限，擅自转让资产或者产权(股权)的;

(七)在企业资产租赁或者承包经营中，以不合理低价出租或者发包的;

(八)以不合理低价或者无偿转让资产、主要业务的;

(九)未按照规定造成资产损失的其他情形。

第二十三条 对房屋建筑物、机器设备、运输设备、原材料、在产品、产成品等实物资产保管不当、维护不善，造成非正常毁损、报废或者丢失、被盗的，应当追究相关责任人责任。

第二十四条 未按照会计制度及会计准则规定核算或者披露已发生的资产损失，导致企业严重账实不符、会计信息失真的，应当追究相关责任人责任。

第二十五条 除第十六条至第二十四条以外，因企业内部控制存在重大缺陷或者内部控制执行不力等其他情形造成资产损失的，应当追究相关责任人的责任。

第五章 资产损失责任划分

第二十六条 企业资产损失责任分为直接责任、主管责任、分管领导责任和重要领导责任。

(一)直接责任是指相关人员在其职责范围内，未履行或者未正确履行职责，以及违反法律、法规和相关规定，对造成资产损失起决定性作用时所应当承担的责任。

(二)主管责任是指企业部门主管负责人在其职责范围内，未履行或者未正确履行主管工作职责，以及违反法律、法规和相关规定，造成资产损失时所应当承担的责任。

(三)分管领导责任是指企业分管负责人在其职责范围内，未履行或者未正确履行分管工作职责，以及违反法律、法规和相关规定，造成资产损失时所应当承担的责任。

(四)重要领导责任是指企业主要负责人在其职责范围内，未履行或者末正确履行管理职责，以及违反法律、法规和相关规定，造成资产损失时所应当承担的责任。

第二十七条 企业因未建立内控管理制度或者内控管理制度存在重大缺陷，造成企业重大或者特别重大资产损失的，除按照本办法对其他相关责任人进行责任认定外，企业分管负责人和企业主要负责人应当分别承担分管领导责任和重要领导责任。

第二十八条 子企业发生重大或者特别重大资产损失，除按照本办法对子企业相关责任人进行责任认定外，其上级企业相关负责人应当承担相应的分管领导责任或者重要领导责任。

第二十九条 企业因违反有关规定，未履行或者未正确履行职责，导致决策失误造成重大或者特别重大资产损失的，企业主要负责人应当承担直接责任，参与决策的企业其他人员应当承担相应的责任。

参与决策的人员经会议记录证明决策时曾表明异议的，可以免除相应的责任。

第三十条 企业发生重大或者特别重大资产损失隐瞒不报或者少报资产损失的，除按照本办法对相关责任人进行责任认定外，总会计师或者企业分管财务负责人和企业主要负责人应当承担分管领导责任和重要领导责任。

第三十一条 企业发生重大或者特别重大资产损失，未对相关人员进行责任追究的，一经查实，除按照本办法对相关责任人进行处罚外，对企业主要负责人应当比照直接责任人进行处罚。

第六章 资产损失责任处罚

第三十二条 对资产损失责任人的处罚包括经济处罚、行政处分和禁入限制：

(一)经济处罚是指扣发绩效薪金(奖金)，终止授予新的股权。

(二)行政处分是指警告、记过、降级(职)、责令辞职、撤职、解聘、开除等。

(三)禁入限制是指在1至5年内或者终身不得被企业聘用或者担任企业负责人。

以上处罚可以单独适用，也可以合并适用。

第三十三条 企业发生资产损失，经过查证核实和责任认定后，在依据国家或者企业有关规定要求予以赔偿的基础上，应当根据程度及影响对相关责任人分别给予以下处罚：

(一)企业发生一般资产损失的，在责任认定年度对直接责任人和主管责任人处以扣发一定比例的绩效薪金(奖金)的经济处罚，以及警告、记过或者降级(职)等处分。

(二)企业发生较大资产损失的，在责任认定年度对直接责任人和主管责任人处以扣发一定比例的绩效薪金(奖金)的经济处罚，以及降级(职)、责令辞职、撤职、解聘或者开除等处分;对分管领导责任人处以扣发一定比例的绩效薪金(奖金)的经济处罚，以及记过、降级(职)、责令辞职或者撤职等处分。

(三)企业发生重大资产损失的，在责任认定年度对直接责任人和主管责任人处以扣发一定比例的绩效薪金(奖金)、一定期限内不授予新的股权的经济处罚，以及撤职、解聘或者开除等处分;对分管领导责任人和重要领导责任人处以扣发一定比例的绩效薪金(奖金)、一定期限内不授予新的股权的经济处罚，以及降级(职)、责令辞职或者撤职等处分。

(四)企业发生特别重大资产损失的，在责任认定年度对直接责任人和主管责任人处以扣发一定比例的绩效薪金(奖金)、一定期限内不授予新的股权的经济处罚，以及解聘或者开除等处分;对分管领导责任人或者重要领导责任人处以扣发一定比例的绩效薪金(奖金)、一定期限内不授予新的股权的经济处罚，以及撤职、解聘或者开除等处分。

第三十四条 企业发生特别重大资产损失，以及连续发生重大资产损失的，除对相关责任人处以经济处罚和行政处分外，应当同时给予禁入限制。

第三十五条 有下列情形之一的，应当对资产损失相关责任人从重处罚：

(一)情节恶劣或者多次造成资产损失的;

(二)发生资产损失，未及时采取措施或者措施不力，导致资产损失继续扩大的;

(三)干扰、抵制资产损失责任追究工作的;

(四)对企业发生资产损失隐瞒不报或者谎报、漏报的;

(五)强迫、唆使他人违法违纪造成资产损失的;

(六)伪造、毁灭、隐匿证据，或者阻止他人揭发检举、提供证据材料的;

(七)其他应当从重处罚的。

第三十六条 有下列情形之一的，可以对相关责任人从轻或者免予处罚：

(一)及时采取措施减少或者挽回损失的;

(二)主动反映资产损失情况的;

(三)主动检举其他相关人员，经查证属实的;

(四)有其他重大立功表现的。

第三十七条 对调离工作岗位或者已离退休的资产损失相关责任人，应当按照本办法相关规定给予经济处罚、行政处分和禁入限制。

给予经济处罚的，若离职后薪金尚未发放完毕，应当扣发相应的薪金;对继续在中央企业担任职务的，应当在其以后年度薪金中予以扣发;对调离中央企业的，应当向其工作单位提出处罚建议。

第三十八条 建立董事会制度的企业(含董事会试点企业)，董事未履行或者未正确履行职责给企业造成资产损失的，除依法承担赔偿责任以外，国资委应当依照本办法及公司法规定的有关程序对其选任的董事进行处罚。

第三十九条 除按照本办法对资产损失相关责任人进行责任追究外，对违反国家有关法律法规规定的，还应当依法承担相应的法律责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

资产损失相关责任人违反《中国共产党纪律处分条例》等有关规定的，建议党组织进行处理。

第四十条 国资委及企业负责资产损失责任追究工作的相关人员收受他人贿赂、徇私舞弊、泄露工作秘密以及协助资产损失相关责任人逃避责任的，视情节轻重给予相应的处罚;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

天津市违反党风廉政建设责任制责任追究暂行办法 篇8

来源： 未知作者： 资产财务部发布时间： 2008-6-19

第一章 总 则

第一条 为落实企业资产管理责任，规范企业经营管理行为，维护国家和人民的利益，维护出资者权益，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资本与财务管理暂行办法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法主要用于集团公司按照出资人监督管理职责和干部管理权限依法对集团公司聘任、任命或派出的企业负责人进行资产损失责任追究，并监督和指导企业开展资产损失责任追究工作。各企业应根据国家有关规定和本办法确定的原则，结合企业实际建立企业内部资产损失责任追究制度。

第三条 本办法所称资产损失是指企业实际发生的各项资产的灭失。主要包括资金损失、坏账损失、存货损失、固定资产及在建工程损失、担保损失、投资及产权交易损失等。

第四条 企业发生资产损失，经调查核实和责任认定，有证据表明因企业负责人行为过错或过失或不作为而发生的，集团公司按照本办法追究企业负责人的责任。

第五条 企业资产损失责任追究工作应当遵循以下原则：

（一）违规必究、过错必追的原则。对于企业负责人违反国家法律法规或集团公司内部控制制度，未正确履行职责或不作为造成企业资产损失，均应追究责任。

（二）客观公正原则。资产损失责任追究应当以事实为依据，以国家法律法规和有关规章制度为准绳，严格履行规定的工作程序，在调查核实和责任认定的基础上，实事求是地对相关责任人做出适当、公正的处理。

（三）惩防结合原则。通过惩戒责任人，促进企业完善监督机制，加强资产管理。

第二章 资产损失认定

第六条 企业发生的资产损失，应当在调查核实的基础上，依据确凿、合法、有效的证据，按照实质重于形式的原则认定。

第七条 有证据表明出现以下情况，应当认定企业发生了资产损失：

（一）经盘点，企业现金、有价证券、实物资产灭失的；

（二）经对账，企业银行存款短少且非未达账项原因造成的；

（三）经鉴定，企业实物资产毁损、报废、霉烂变质的；

（四）取得证据证明债务人破产、撤销、注销工商登记、吊销执照或者政府部门责令关闭且无偿还能力；或者被宣告失踪、死亡，其财产或者遗产不足清偿且没有继承；或者经诉讼企业败诉或者虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行；或者逾期3年，取得证据证明债务人财务情况恶化无能力偿还形成坏账损失的；

（五）经审计，被投资单位连续亏损已资不抵债、或经破产、关闭清算后证实股权和债权投资损失的；

（六）依据有关交易单据确认企业经营期货、证券、外汇交易发生实际损失的；

（七）企业对外担保承担了连带责任，经清查和追索，被担保人无偿还能力的；

（八）企业没能按期赎回抵押资产，使抵押资产被拍卖或变卖的；

（九）企业交易行为实际发生损失的；

（十）停建、废弃和报废、拆除在建工程的。

第八条 认定企业资产损失的证据，包括外部证据和企业内部证据。

外部证据包括：

（一）司法机关的判决或者裁定；

（二）公安机关的立案结案证明、回复；

（三）工商管理部门出具的注销、吊销及停业证明；

（四）企业的破产清算公告及清偿文件；

（五）政府部门的公文及明令禁止的文件；

（六）国家及授权专业技术鉴定部门的鉴定报告；

（七）保险公司对投保资产出具的出险调查单，理赔计算单等；

（八）金融机构、往来单位或个人的对账记录、借款凭据、信函等；

（九）经核实的外部当事人的证言、证词或陈述等；

（十）符合法律条件的其他外部证据。

内部证据包括：

（一）会计核算有关资料和原始凭证；

（二）资产盘点表；

（三）相关经济行为的合同、协议、章程、契约等；

（四）企业内部审计部门出具的审计意见；

（五）企业内部技术鉴定文件；

（六）企业的内部核批文件及有关情况说明；

（七）内部当事人的证言、证词或陈述等；

（八）其他内部证据。

第九条 企业资产损失金额应当以有关会计账簿记录为基础，按照会计核算确认的损失分类分项确认。相关资产未在会计账簿记录或账面价值与公允价值相差较大的，应当按照市价、重置价值或评估价值为依据确认资产损失金额。

第三章 资产损失责任追究

第十条 集团公司对企业负责人违反国家法律法规或集团公司内部控制制度，未履行或未正确履行职责，其行为过错或过失或不作为而发生资产损失进行责任追究。

由于自然灾害、环境和政策变化等不可抗力因素和其他不可控制因素造成的企业资产损失，不属于本办法规定的责任追究范围。

第十一条 企业发生资产损失并有下列情形之一的，应当追究企业负责人的责任：

（一）经营决策违反国家法律、法规和规章制度的；

（二）经营决策违反企业内部管理制度或相关工作程序的；

（三）企业未建立内部控制制度或内部控制制度存在重大缺陷的；

（四）企业未建立货币资金和实物资产保管责任或未采取必要的安全措施的；

（五）未履行职责或未正确履行职责导致内部控制执行监督不力的；

（六）谋取个人或小集团利益而损害国家或企业利益的；

（七）未经集体研究决策或未履行上报批准程序擅自决定对外投资、借款、担保的；

（八）私设“小金库”、账外账和其他账外资产的；

（九）未经评审擅自或越权签署重大经济合同的；

（十）擅自压低价格销售产品或提供服务的；

（十一）擅自或越权超过企业信用规定提供赊销信用的；

（十二）未通过招标程序擅自或越权决定重大采购事项的；

（十三）在改制、重组和产权转让过程中干预或操纵清产核资、财务审计和资产评估，导致鉴证结果不实或将国有资产低价折股或未按规定公平交易的；

（十四）低价或无偿处置企业优质资产或主要业务的；

（十五）企业发生资产损失或减值未按规定进行会计核算，致使账实不符，会计信息失真的；（十六）发现企业资产损失迹象未及时采取有效措施补救的；

（十七）企业负责人因未履行或未正确履行职责造成企业资产损失的其他情形。

第四章 资产损失责任界定

第十二条 企业资产损失责任按以下原则进行区分：

（一）企业因决策失误造成资产损失，参与决策人员均应承担直接责任（有记录证明对该项决策持反对意见的除外，下同），企业主要负责人同时应当承担重要领导责任；

（二）企业发生重大或特别重大资产损失（指一次损失金额超过500万元以上或超过企业资产总额10%以上或同时对人民生命财产造成损害或造成严重社会影响的，下同），企业主要负责人应当承担重要领导责任；

（三）企业经营决策违反国家法律、法规和规章制度，或者企业经营决策违反企业内部管理制度或相关工作程序造成企业资产损失的，参与决策人员均应承担直接责任，企业主要负责人同时应当承担重要领导责任；

（四）企业未建立内部控制制度或内部控制制度存在重大缺陷、未建立货币资金和实物资产保管责任或未采取必要的安全措施造成企业资产损失的，企业总会计师应当承担直接领导责任，企业主要负责人应当承担重要领导责任；

（五）企业职能管理部门未履行职责或未正确履行职责，导致内部控制执行监督不力造成企业资产损失的，部门分管领导应当承担领导责任；

（六）谋取个人或小集团利益而损害国家或企业利益、私设“小金库”、账外账和其他账外资产、在改制、重组和产权转让过程中干预或操纵清产核资、财务审计和资产评估导致鉴证结果不实的或将国有资产低价折股或未按规定公平交易、低价或无偿处置企业优质资产或主要业务造成企业资产损失的，如属集体决策参与决策人员均应承担直接责任，如属个人决策由个人承担直接责任，企业主要负责人同时应当承担重要领导责任；

（七）未经评审擅自签署重大经济合同、擅自压低价格销售产品或提供服务、擅自或超过企业信用规定提供赊销信用、未通过招标程序擅自决定重大采购事项等造成企业资产损失的，由当事人承担直接责任，分管领导承担直接领导责任；

（八）未经集体研究决策或未履行上报批准程序擅自决定对外投资、借款、担保，由当事人承担直接责任，分管领导承担领导责任，企业主要负责人同时应当承担重要领导责任；

（九）企业发生资产损失或减值未按规定进行会计核算，致使账实不符，会计信息失真的，企业总会计师应当承担直接领导责任；

（十）发现企业资产损失迹象未及时采取有效措施补救的，由当事人承担直接责任，分管领导承担直接领导责任，企业主要负责人同时应当承担重要领导责任。

第十三条 企业出现资产损失的事项在决策时履行了集团公司批准程序，或者经集团公司有关负责人同意的，有证据表明集团公司有关负责人未履行或未正确履行职责，或者集团公司有关负责人发现损失可能发生未责成企业及时补救的，集团公司有关负责人应当承担连带领导责任。

第五章 资产损失责任处罚

第十四条 对资产损失责任人的内部处罚主要包括：批评、纪律处分、经济处罚、禁入处理。

（一）纪律处分。包括警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除等；

（二）经济处罚。包括扣发年薪、赔偿和罚款；

（三）禁入处理。包括在一定时期或终身不得担任企业负责人。

第十五条 对资产损失责任人进行经济处罚时，扣发年薪最低为3个月，最高为3年。赔偿和罚款最高为责任人年薪的50%。扣发后其基本年薪不低于国家规定的基本生活保障标准。

第十六条 企业发生资产损失，在调查核实和责任认定的基础上，集团公司根据企业资产损失程度和责任分别给予企业负责人以下处罚：

（一）资产损失（单次，下同）在100万元（含100万元）以下时，由企业根据资产损失程度和责任决定处罚，集团公司对企业负责人进行批评或通报批评。

（二）资产损失在100万元以上、500万元以下，集团公司给予企业负责人扣发年薪3个月的经济

处罚，以及记过纪律处分。

（三）资产损失在500万元以上时，集团公司给予企业负责人扣发年薪3个月到6个月的经济处罚，以及记过或记大过纪律处分。

（四）企业发生特别重大资产损失，或多次发生资产损失，导致企业非经营性严重亏损，集团公司对企业负责人给予撤职及以上纪律处分同时给予禁入处理，在5年内不得担任集团公司任何企业领导职务。第十七条 企业负责人在企业资产损失行为中如有不当得利，除按以上规定予以处罚外，集团公司对不当得利全额予以没收。

第十八条 集团公司有关人员应当对企业资产损失承担连带责任的，集团公司比照第十六条的规定对部门负责人进行处罚，并按规定上报接受国资委对集团公司负责人的处罚。

第十九条 具有以下情形之一的，在企业资产损失责任追究工作中，集团公司对有关企业负责人加重处罚：

（一）在资产损失发生时未及时采取补救措施，导致损失继续扩大的；

（二）对企业发生资产损失隐瞒或谎报，或伪造、销毁、隐匿证据，或阻止他人揭发检举提供证据材料的。

第二十条 具有下列情形之一的，在资产损失责任追究工作中，集团公司可对有关企业负责人减轻或免予处罚：

（一）在企业资产损失发生时，及时采取措施，阻止危害扩大，减少或挽回损失的；

（二）实事求是报告资产损失责任，主动承担相关责任，认真组织资产损失责任查处，对潜在损失问题采取有效措施进行防范的。

第二十一条 在资产损失责任追究工作中，对已调离原有岗位或已离退休的企业责任人，集团公司按照本办法予以责任追究。

第六章 资产损失责任追究工作程序

第二十二条 企业发生资产损失进行责任追究应当履行下列程序：

（一）企业指定有关部门或成立工作小组调查取证，核实损失情况，提交调查报告；

（二）企业组织分析损失原因，认定责任性质、责任人员和相关责任；

（三）依据损失程序和责任情节轻重，经企业厂长（经理）办公会研究做出处罚决定；

（四）下达并执行处罚决定。

第二十三条 资产损失（次，下同）在100万元以下时，企业应在调查处理后的5个工作日内向集团公司报告。资产损失在100万元以上时，企业应在损失发生的24小时内向集团公司报告，并在损失发生后20个工作日内向集团公司提交调查报告和企业处理意见，接受集团公司对企业负责人的处罚。第二十四条 企业发生资产损失后，经工作小组调查取证，核实属自然灾害、环境和政策变化等不可抗力因素和其他不可控制因素造成企业资产损失的，亦应向集团公司报告，并出具有关自然灾害、环境和政策变化等不可抗力因素和其他不可控制因素的证据。集团公司核实后可不追究企业负责人的责任。第二十五条 集团公司监察审计部会同资产财务部、人力资源部、安全生产监察部、法律事务部、产权管理部对企业资产损失进行责任追究工作。

第二十六条 集团公司对企业资产损失责任追究工作履行下列程序：

（一）听取企业资产损失有关情况的汇报；

（二）审议企业处理决定；

（三）成立专业人员组成的工作组，对需进一步核实责任的损失进行调查取证；

（四）核实有关情况，分析损失原因，进行责任认定，提出对企业负责人的处理建议，并征求当事人的意见；

（五）集团公司总经理办公会研究，按干部管理权限下达处理决定；

（六）按规定向国资委和国家有关部门报告企业资产损失责任追究工作情况。

第二十七条 企业资产损失认定的相关责任人拥有下列权利：

（一）对企业处理决定存在异议的，有权向企业提出书面意见并提供相关证明材料，也可以在企业处理决定下达的30个工作日内向集团公司申请裁定。但申请裁定不影响处理决定的执行；

（二）对集团公司处理决定存在异议的，有权向集团公司提出书面意见并提供相关证明材料，也可以按国家有关规定向上一级单位申请裁定。但申请裁定不影响处理决定的执行；

（三）相关责任人对处理决定或裁定结果持有异议的，有权依法向人民法院提起诉讼。

第二十八条 企业应报未报的资产损失，经集团公司组织内、外部审计发现、或经知情人员举报发现后，集团公司责成企业补报，并按前款规定进行资产损失责任追究。同时，对企业瞒报行为进行责任追究，并对举报人员给予奖励。

第二十九条 参与企业资产损失责任追究工作人员，与有关事项或相关责任人有利害关系的，应当回避。

第七章 附 则

第三十条 本办法解释权在集团公司资产财务部。

天津市违反党风廉政建设责任制责任追究暂行办法 篇9

(*年*月*日)

第一条为了规范土地登记行为，提高依法登记水平，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《江苏省土地管理违法行为行政处分暂行规定》、《土地登记办法》等法律、法规制定本办法。

第二条本办法所称土地登记过错责任，是指国土资源行政管理机关及其土地登记工作人员在土地登记活动中，因故意或过失，违法行使职权侵犯国家利益或土地使用权人的合法权益，而应承担的责任。

第三条土地登记过错责任追究，必须坚持实事求是，教育与惩戒相结合。

第四条县国土资源局行使对土地登记工作人员过错责任的追究职权。

第五条土地登记程序

（一）土地登记申请

（二）地籍调查

（三）权属审核

（四）注册登记

（五）发放或更改土地证书 第六条地籍调查人员工作职责：

（一）负责现场实地踏勘；

（二）负责召集宗地四邻相关单位负责人或者委托代理人现场共同指界，并签字确认；

（三）负责查清宗地使用者的名称（姓名）、性质、土地座落、土地权属性质、用途和宗地界址情况；

（四）负责勘丈、绘制宗地草图、核对地籍图、填写地籍调查表并签字确认。

第七条国土资源行政管理机关及土地登记人员有下列行为之一的，应追究其过错责任：

（一）因不作为被行政复议机关、人民法院裁定或判决在一定期限内履行法定职责等违法行为的直接责任人；

（二）对符合登记条件的登记申请，无正当理由拒绝、暂缓办理或者超规定期限未予办理的投诉，经查属实的；

（三）未按工作职责、规定程序和技术规范进行土地登记造成不良后果的；

（四）未严格履行工作职责和规定，造成土地登记错登、漏登，给土地权利人造成损失的；

（五）恶意擅自更(涂)改土地证书内容的；

（六）协助土地登记申请人伪造虚假权属来源证明或材料的;

（七）擅自变更界址点，提供虚假测量成果或宗地图的；

（八）因土地登记人员过失造成土地登记文件资料损坏、丢失的；

（九）玩忽职守、徇私枉法、滥用职权，给国家和有关当事人造成损失的；

（十）利用职务之便索取、收受他人财物，为他人谋取利益的；

（十一）明知土地违法案件正在查处中或被列拆迁范围或法律文书限制办理，仍继续为其办理土地登记的。

第八条有下列情形之一的，可以从轻或免于追究：

（一）主动发现违法、违规行为并及时纠正，未造成后果的；

（二）违法违规行为显著轻微的；

（三）由于领导人干预，经办人员依法抵制无效，被迫执行的；

（四）其它依法应当从轻或者减轻处分的。第九条有下列情形之一的应当从重或加重追究：

（一）因索贿受贿违法违规的；

（二）多次发生违法违规行为的；

（三）违法违规行为造成严重后果的；

（四）其它依法应当从重或加重追究的。

第十条对应当追究责任的有关人员视情节轻重可以给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、调离土地登记工作岗位、撤职、停薪待岗3至6个月、辞退、开除公职等行政处罚、组织处理和纪律处分。有赔偿责任的并由其所在单位和本人支付部分或者全部赔偿费。构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任。

第十一条责任追究赔偿：

由各国土资源所（分局）上报县局办理的土地登记，国土资源所（分局）为责任单位；由江苏省土地市场赣榆交易所办理的土地登记，江苏省土地市场赣榆交易所为责任单位。分管领导负领导责任，地籍 调查和初审人员负主要责任。涉及行政诉讼或赔偿的由责任单位出资和赔偿后，再由责任单位追究相关责任人的赔偿责任。

第十二条被责任追究人员，未导致赔偿的，其本人不得参加评选当年先进个人。

第十三条地政地籍科负责对被责任追究的单位和个人所发生问题的调查，按照实事求是的原则，核准事实后视情节轻重提出处理意见，相关部门依据权限按照程序实施处理。

天津市违反党风廉政建设责任制责任追究暂行办法 篇10

江苏省清理拖欠工程款和农民工工资协调领导小组办公室

苏清办〔2009〕15号

关于印发《建设领域拖欠农民工工资引发群体性事件责任

追究暂行办法》的通知

各市清欠办：

现将《建设领域拖欠农民工工资引发群体性事件责任追究暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：建设领域拖欠农民工工资引发群体性事件责任追究暂行办法

省清欠办（代）

二○○九年六月十一日

抄送：省政府办公厅，省清欠领导小组成员单位，各市建设局、招标办、建设工程交易中心。

附件：

建设领域拖欠农民工工资引发群体性事件

责任追究暂行办法

第一条为了保障建设领域农民工合法权益，严禁拖欠农民工工资,引导农民工通过正常渠道和采取理性方式解决拖欠的工资,打击以讨要农民工工资为由恶意逼讨工程款引发群体性事件行为，维护社会稳定，促进社会和谐，根据国家和省有关规定，制定本暂行办法。

第二条要按照“谁拖欠、谁负责，总包负总责”的原则，明确拖欠农民工工资责任，并通过协商、调解、仲裁等途径解决拖欠的农民工工资。施工企业被拖欠工程款(含劳务工程款)的，应当明示其通过诉讼渠道解决。

第三条对施工企业拖欠农民工工资和以讨要农民工工资为由恶意逼讨工程款引发群体性事件的行为,各地应当根据情节轻重,追究有关责任企业和责任人的责任。

第四条有下列行为之一的, 应当对责任单位法定代表人诫勉谈话。

1、农民工围堵建设单位办公场所，未造成恶劣社会影响的；

2、施工企业积极配合政府或有关行政主管部门，群体性事件得到妥善快速处理，未造成恶劣社会影响的。

第五条有下列行为之一的，应当对责任单位通报批评，同时将其不良行为记入信用档案；对责任人应当清出建筑市场。

1、施工企业不配合政府或有关部门协调，造成农民工多次上访政府有关行政主管部门的；

2、经协调，当事双方已达成一致意见，但不认真履约的；

3、已进入司法程序或法院已判决，仍到有关行政主管部门集访的。

第六条有下列行为之一的，对责任单位除通报批评、不良行为记入信用档案外，还应当限制企业一定期限内的市场准入；对责任人清出建筑市场。

1、发生打、砸、抢等恶性讨要农民工工资行为的；

2、发生拉横幅、喊口号等过激讨要农民工工资行为的；

3、围堵道路、桥梁，造成交通中断的；

4、围堵政府和有关行政主管部门的；

5、其他行为造成社会恶劣影响的。

第七条各地对第五条、第六条所列行为引发的群体性事件应当及时印发通报，并在当地建设信息网、招标投标网、江苏建设信息网和新闻媒体上曝光，同时在全国信用信息平台上发布。

第八条对拖欠农民工工资和以讨要农民工工资为由恶意逼讨工程款引发群体性事件的行为,需省清欠办作出进一步通报的，各地应当逐级上报，同时按个案逐个写明工程的承发包情况、拖欠原因、拖欠数额、引发群体性事件的过程、责任企业和责任人的处理建议等内容。

第九条省清欠办根据各地建议，应当及时审核认定并印发通报，在全省范围内联网限制责任企业和责任人市场准入，有关行政主管部门应当吊销责任人的从业资格证书，企业一年内不得申请资质升级或增项；涉及省外企业的，清出我省建筑市场。

第十条对于工地务工人员胡搅蛮缠、敲诈勒索恶意讨要工资的行为，各地要会同公安机关，采集其个人资料和恶意行为等信息，在网络、媒体和建筑工地发布。用工企业不得雇用这类务工人员。否则，因之而引发群体性事件的，对用工企业一律限制其市场准入。

第十一条被限制市场准入的责任企业实行整改期制度，责任企业被通报六个月后，方可提出解除限制市场准入申请。

第十二条被各地限制市场准入的责任企业提出解除市场准入限制时，应当向事发地建设行政主管部门（清欠办）提供以下材料：

1、企业请求解除市场准入限制的申请报告；

2、企业工商注册所在地建设行政主管部门对责任企业整改情况的审核报告。

第十三条责任企业请求解除限制市场准入的申请报告要写明群体性事件责任人处理情况，从中吸取的教训，企业内部整改情况，加强经营管理的措施，执行维护农民工权益各项制度情况和今后不再拖欠农民工工资的保证等内容。

第十四条责任企业工商注册所在地建设行政主管部门对责任企业的整改审核报告应当写明引发群体性事件的原因和责任分析，群体性事件责任人处理情况，承发包交易行为，整改措施，以及维护农民工权益的“三项制度”执行情况等内容。

第十五条被省清欠办限制市场准入的责任企业，向省清欠办提出解除限制市场准入申请时，除需提供第十二条所列的材料外，还需提供事发地省辖市建设行政主管部门（清欠办）作出的解除限制市场准入的审核报告。省外企业应当提供注册所在地省级以上建设行政主管部门的审核报告。

第十六条各级清欠办、建设行政主管部门、招标投标管理机构、建设工程交易中心要将被通报施工企业和责任人作为重点监督管理对象进行监管，未经解禁不得允许其参与省内工程投标，不得参与各类评优评奖。

第十七条被解除限制市场准入的施工企业，再次拖欠农民工工资引发群体性事件的，再次被通报的，两年内不予解除市场准入限制。

第十八条省内企业在省外拖欠农民工工资和以讨要农民工工资为由恶意逼讨工程款引发群体性事件的，群体性事件视同为在省内发生，按照本暂行办法规定执行。