文明乡镇方案

文明乡镇方案（精选8篇）

文明乡镇方案 篇1

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大及十七届六中全会精神，以“创建省级文明乡镇，展示XX新形象”为主题，以提高乡民文明素质和社会文明程度为核心，以公民道德教育为重点，以群众性精神文明创建活动为载体，以“建和谐XX”、“创满意XX”为抓手，以迎接、宣传、贯彻党的为契机，以镇区为主，着力打造更加繁荣、和谐、宜居的新XX。

二、目标要求

坚持以人为本，改善民生，认真解决群众最关心、最直接、最迫切的实际问题;坚持以人民满意为标准，突出重点，狠抓薄弱环节，改善城乡环境面貌;坚持以镇区为主，整体推进，扎实做好创建工作;坚持全民参与，全民共享，以创建促文明，以文明促和谐，力争把我乡创建成领导班子坚强有力，创建工作深入开展;生产生活设施配套，经济质量稳步提高;道德实践载体丰富，群众素质显著提升;科教文体全面发展，社会事业功能完善。综治工作依法推进，治安秩序明显优化;乡容镇

貌整洁优美，人居环境日益改善;有利于青少年健康成长的文化环境，合适便利的生活环境，安全稳定的社会环境，可持续发展的生态环境，创建活动扎实有效的文明乡镇。

三、创建标准

1、领导班子坚强有力。乡党委、政府、党支部、村委会认真学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，坚定执行党的强农、富农、惠农政策，村镇生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。各项组织制度、工作制度、学习制度健全，学习型党组织建设和创先争优活动成效明显。领导干部以身作则，廉洁奉公，团结协作，科学决策，执政为民，干群关系融洽和谐。乡镇党政、村两委班子高度重视精神文明建设工作，主要领导亲自抓精神文明建设，并保证必要的经费投入。

2、思想道德风尚良好。扎实推进社会核心价值体系建设，大力弘扬民族精神和时代精神，广泛开展形势政策教育和思想政治工作，引领广大农民群众树立正确世界观、人生观、价值观。广泛开展学雷锋活动、道德模范及身边好人评选表彰和学习宣传，知荣辱、讲正气、促和谐蔚然成风。修订完善村规民约，发挥道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒协会等群众自治组织的作用，社会风气文明和谐。突出抓好诚信建设，坚决防止不守信用行为。青少年思想道德建设得到切实加强，建立行之有效的工作机制，形成了青少年健康成长的社会文化环境。

3、创建活动扎实有效。制定切实可行的创建文明乡镇工作规划和年度计划，明确奋斗目标、具体措施、职责任务和考核办法。建立健全运转有序的工作机制，确保组织领导、人员机构、资金投入、管理协调、监督激励“五到位”。精心设计、周密组织，广泛开展五好文明户、文明村、拥军优属活动，群众参与面广、社会影响大。乡镇企业、农民专业合作社等经济组织积极参与文明村镇创建活动。

4、社会服务优质规范。党政机关、党员干部转变服务作风，广泛发扬民主，真心实意为群众解难题、办实事、谋利益，群众满意率较高。各个行业基层站所、服务窗口恪守职业道德，健全规章制度，坚强监督管理，增强便民措施。建立完善的农村社会公共服务体系、农村社会救助体系和新型农村社会养老保险制度，帮助农村困难群众解决生活困难，促进农村居民生活质量的进一步完善。

5、科教文卫体稳步发展。坚持开展科普活动，大力推广致富实用科技。尊师重教，积极发展教育事业，九年制义务教育入学率达100%。健全卫生保障网络，建立新型合作医疗体系，落实卫生防疫。深入扎实地做好人口与计划生育工作，加强对流动人口计划生育工作的管理，当地居民计划生育率100%。重视对婚丧嫁娶等民间习俗的引导，传播现代文明新风尚。坚持开展各种形式的文体活动，利用春节、清明、端午、中秋等重要传统节日，开展节日民俗活动、文化娱乐活动，弘扬中华民族优秀文化传统。

6、社会治安秩序安定。民主法制教育经常化、制度化，干部群众法制观念强，自觉遵纪守法。社会治安综合治理措施落实，村镇无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件，无重大安全生产责任事故，无非法宗教和邪教活动。农民的公民权益得到有效保障，妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到切实维护。

7、环境面貌整洁优美。制定并严格实施村镇建设总体规划，村镇建设布局合理、环境良好、美观舒适。交通、水利、邮政、通信、电力、环卫、市场等基础设施建设完善，村庄美化、环境净化。群众性爱国卫生运动广泛深入，农村环境综合整治扎实有效，改水、该厨、改厕、改圈等工作稳步推进，农民生活环境良好。珍惜自然资源，维护生态平衡，无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，无破坏生态事件。

8、基层民主健全有效。扩大基层民主，保障群众依法行使民主权利，政府依法施政，政务公开全面推行。乡镇人大代表、村委会成员依法直接选举产生;村民会议制度完善，重大事项实行民主决策;村务管理制度健全、规范有序;村务公开、财务公开制度化、规范化。

9、村镇经济发展壮大。调整产业结构，加大科技投入，改善生产条件，农民收入逐年增加，主要经济指标居本市领先水平。集体经济组织为农民生产、生活服务的功能不断增强，积极帮助和扶持返乡农民就业创业。

四、实施步骤

创建省级文明乡镇工作分四个阶段进行。

第一阶段：宣传发动阶段(20)。建立健全领导组织和工作机构，细化创建工作任务，明确任务分工。各村、各单位通过设置宣传栏、张贴宣传标语、发放宣传单等形式在全镇范围内进行广泛的宣传发动，加强舆论宣传，注重环境营造，统一广大干部群众思想，引导广大群众理解创建、支持创建、参与创建，为开展文明乡镇创建活动营造良好氛围。

第二阶段：全面实施阶段(1月--5月上旬)。各责任单位(部门)围绕本乡创建省级文明镇活动，结合各自实际，在不同领域逐项抓好落实，做到阶段性工作与整体创建活动有机结合，既分工又协作，增强创建实效。加强经常性督查，采取专项督查、群众评议、舆论监督相结合的办法，及时发现突出问题，认真整改提高。

第三阶段：检查督查阶段(205月中旬—7月)。坚持高标准、严要求，认真对照创建标准，积极查漏补缺，完成本年度软件收集整理备案工作，争取软件建设高水平，硬件建设高质量。注意总结经验，抓点带面，提高创建水平。

第四阶段：检查验收阶段(年8月)。在全力推进创建活动各方面的同时，继续巩固已取得的创建成果，以务实的工作作风、良好的工作心态迎接我乡文明创建工作接受上级领导检查验收。

五、工作要求

(一)提高思想认识、营造浓厚的宣传氛围。各村、各单位(部门)要高度重视省级文明乡镇创建活动，将创建工作摆入本单位议事日程。要紧密结合各自的日常工作，抓好制订规划、确定目标、落实责任、组织实施、检查督促等环节，确保创建活动取得实效。此外，各村、各单位要根据实际将创建活动进行广泛宣传，通过多渠道、多形式宣传创建活动的重要意义、创建标准、具体措施、目标要求，在全乡上下掀起文明创建新风潮，要求全乡干部群众统一思想，积极参与到创建活动的方方面面中来。

(二)加强工作协调、及时反馈信息。乡创建工作领导小组组织实施创建工作，各单位(部门)要根据目标任务，密切配合，认真抓好落实。创建中的问题，要及时沟通。重大问题要及时向领导小组报告。同时，要注意收集整理创建活动中的有关信息、资料，按资料建档要求及时报领导小组办公室，并确定一名联络员，负责本单位创建工作中的相关事宜。

(三)突出阶段重点、务求工作实效。创建工作中要根据活动的不同阶段进行具体分工，根据本阶段创建工作的中心任务狠抓落实。要根据各自实际，围绕创建任务，将精神文明创建工作与提升公民道德素质、引领XX文明新风尚紧密结合，将文明创建活动与改善公民日常生活环境、塑造和谐XX新形象相统一，将文明创建中的各项标准、要求真正落到实处。

(四)认真总结、加强督查考评。将文明创建活动纳入我乡年终考核体系，严格按照创建活动具体时间进行阶段任务分

文明乡镇方案 篇2

一、乡镇文化建设管理中的主要问题

各级领导对加强农村基层文化建设的重要性和紧迫性有了比较清醒的认识, 农村文化工作的组织领导机构和力度不断加强, 农村节庆文化活动丰富多彩, 文化品位逐步提高, 民间传统的社戏、龙灯、庙会等带着浓厚乡土气息的文化活动逐渐复苏, 民间文化队伍发展壮大, 民营文化渐成主力军。但由于地理的、人文环境的差异和经济发展的不平衡, 一些乡镇的文化建设管理相对滞后。

1、文化基础设施薄弱, 文化产品、文化服务供给不足。

由于乡镇政府对农村文化建设的重视程度不够, 导致政府文化建设职能缺位, 文化建设投入不足, 文化宣传滞后, 使一些乡镇文化建设处于“无阵地、无队伍、无作品”的“三无”状态。目前乡镇的娱乐设施和场所太少, 一些农村的电影院、文化馆、图书室都变成了商店、旅社、个体摊位;描写农村生活, 适合农民口味的文学精品越来越少。“三下乡”活动进行的次数少, 电视节目繁多, 但真正关注农业技术、农业法规以及农经信息方面的电视节目少;出版社“三农”图书积压, 但是农民不方便看到宣传党的富民政策和普及科技文化知识的书籍。由于文化设施短缺, 农民谈天喝茶搓麻将, 劳作经商打扑克, 也因此诱发了赌博现象的产生, 败坏了村风民风。

2、腐朽、落后的文化观念和生活习俗不同程度的存在。

乡镇的文化专业队伍缺少、文化生活相对单一, 加之缺乏对乡镇文化建设的正确引导和有效管理, 引发了不良社会风气蔓延。一些腐朽、落后的文化观念和生活习俗乘虚而入。一些地方出现诚信缺失、道德缺失, 一些地方封建迷信、黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起, 丧葬攀比风气较为盛行。这与我国全面建设小康社会、实现稳定和谐的社会主义目标不相适应。

二、创新乡镇文化建设管理的对策

农村文化建设是一项系统工程和长期任务, 建立健全各项促进机制和鼓励政策是推进我国乡镇文化建设的根本保障。

1、加强乡村文化阵地建设。

认真落实有关文化发展的支持政策, 加大政府对文化事业投入力度, 把文化资金纳入到各级政府年度财政预算当中, 建立政府对公共文化事业投入的绩效考评机制, 保证合理安排、重点投入、提高使用效益。坚持以政府为主导, 以乡镇为依托, 以村组为重点, 以农户为对象, 发展乡 (镇) 、村文化基础设施, 构建农村公共文化服务网络。加快广播电视村村通、乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程建设。整合利用现有的乡镇文化站、村 (社区) 文化活动室和万村书库等文化设施和资源, 建立农民需要、富有特色、“一室多用”的文化活动室。同时, 在人口较集中的有条件的村庄 (村民小组) 建立农家文化院, 逐步形成镇有文化站, 村 (社区) 有文化室、组 (村庄) 有文化院的三级文化阵地, 为组织农民开展文化教育活动创造有利条件。开展农村电影放映活动, 放映以爱国教育、农村改革发展等为主题的电影。积极探索农村电影放映的新方法、新模式, 在全面实现农村电影数字化放映的基础上, 创新服务方式, 提高放映质量, 丰富乡镇农民群众的生活。对现有的万村书库要充实图书室藏书。充分发挥板报橱窗、文化墙等文化阵地的作用, 拓展农村精神文明建设的阵地和渠道, 丰富农民精神生活, 改变农民精神面貌。

2、提升农民文化素养, 着力培育新型农民。

实践证明, 农村文化阵地, 如果先进的文化不去占领它, 落后的文化就会占领它。因此, 必须发挥文化活动的教化功能, 提升农民群众的思想觉悟和道德素质, 有效地帮助他们抵制封建残余和各种腐朽思想的侵蚀, 形成积极向上的精神面貌。要深入推进平安村镇建设, 开展民主法制宣传教育和科普教育, 依法查处封建迷信、黄赌毒、非法宗教等活动, 引导农民群众崇尚科学、抵制迷信、破除陋习, 养成科学健康的生活方式。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育, 推进廉政文化教育进社区, 推动形成良好的社会风尚与和谐的人际关系、邻里关系。

3、广泛开展各具特色的群众性文化活动, 丰富农民群众的精神文化生活。

一是发展农村特色文化。按照业余自愿、形式多样、健康有益的要求, 利用节日和集市, 组织开展花会灯谜、文艺演出、书画展览、读书征文、体育健身等群众喜闻乐见的活动, 发动群众广泛参与, 发掘民族民间文化, 打造特色文化品牌。充分发掘优秀传统文化资源, 着力发展具有民族特色、地域特色、乡土特色的文化活动形式, 形成一批具有影响力的地方文化品牌, 推动群众文化活动的持续开展;二是广泛开展丰富多彩的群众性文化活动, 利用重要节庆日、纪念日, 组织开展“唱红歌、读好书”活动, 深入进行共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的宣传教育。开展“爱祖国、建家乡”主题实践活动, 激励和引导农民自觉投身社会主义新农村建设。以乡镇或村组为单位, 按照业余自愿、形势多样、健康有益、便捷长效的要求, 充分利用庙会、灯会组织开展文艺演出、民间艺术展评、体育运动会等文化活动, 使农民在参与中抒发情感、愉悦身心。利用春节、清明、端午、中秋等重要传统节日, 以“我们的节日”为主题, 广泛开展节日民俗、文化娱乐活动, 弘扬中华民族优秀文化传统。

4、组织专职队伍, 提升文化管理水平。

农村文化建设是一个系统的建设工作, 需要社会各方面参与其中, 这就要求在具体实践中, 具有先进文化管理理念的人才协调管理文化工作, 提高农村文化建设水平。因此, 必须加大选拔、培养力度, 造就一支乐于做文化工作、善于做文化工作的农村专职文化队伍。建立和完善人才培养机制, 稳定和发展专兼结合的基层文化人才队伍, 把文化名人组织起来, 把业余的文化爱好者发动起来, 把文化骨干队伍建立起来, 加大对农村文化骨干、民间艺人、文化能人、社会体育指导员的培训力度, 形成文化人才的集聚基地。建立和完善人才激励机制, 积极鼓励文艺工作者和文化名人成为职业文化继承人, 制定和实施优秀文化人才的奖励办法。加强对非物质文化遗产传承人的保护和扶持, 由各级政府每月给予适当的生活补助。开展民间艺人职称评聘工作, 对做出突出贡献的农村文化单位和基层文化工作者予以表彰奖励等。

5、规范农村文化市场。

文明乡镇方案 篇3

近年来，温泉镇认真贯彻落实科学发展观，牢固树立“建设生态文明乡镇，打造特色旅游名镇”的指导思想，把创建省级生态乡镇作为推动环境保护工作、实现经济发展与环境保护“双赢”的重大措施和重要载体，努力在“生态、绿色、健康、平安”上做文章。通过广泛深入开展创建活动，全镇生态环境得到进一步改善，经济社会发展水平得到进一步提升。

高度重视 形成创建合力

镇党委、政府高度重视生态乡镇创建工作，遵循“既要金山银山，又要碧水蓝天”的发展理念，明确提出了“全镇动员、全民参与、全力支持”的创建口号，举全镇之力创建省级生态乡镇。为使创建工作科学化、制度化、规范化，镇党委、政府将此项工作纳入重要议事日程，制定工作方案，落实分解目标，明确责任到人。成立了以镇长为组长，班子成员为副组长，各行政村及相关职能部门负责人为成员的创建工作领导小组。下发了《温泉镇创建省级生态文明乡镇工作实施方案》，并定期召开创建工作专题党政联席会，听取汇报、督促进度，及时研究解决创建工作中存在的困难和问题。聘请人大代表、离退休老干部和知名人士担任创建顾问和质量监督员，建立健全了镇村一体化的管理体系，从而形成了党政领导亲自抓，分管领导具体抓，全社会共同参与配合的强大合力，有力的促进了创建工作的顺利开展。

广泛宣传

营造浓厚创建氛围

温泉镇始终把强化宣传、增强全民创建热情作为搞好创建生态文明乡镇基础性工作来抓。一是召开创建省级生态乡镇工作动员大会，镇党委政府主要领导亲自作动员报告。随后，又相继召开了城镇绿化、河道治理、整治镇区环境、落实“门前五包”责任制等各项创建专项工作动员会、促进会，深入基层广泛动员。二是采取宣传车、板报、宣传单等形式进行宣传引导，把创建工作宣传到千家万户。三是在镇区主要街道和各行政村醒目位置悬挂横幅，设置宣传版面。四是组织开展了丰富多彩、形式多样的群众性文体活动，以喜闻乐见的载体赋予创建工作新的内涵。通过宣传教育，增强了全民的环保意识、文明意识和创建意识，赢得了广大群众的理解与支持，营造了浓厚的创建氛围，为生态乡镇创建工作开展奠定了坚实的群众基础。

突出重点，努力提升创建质量

（一）坚持科学规划

镇党委、政府按照“抓框架、夯基础、抓配套、强管理、创特色”的工作思路，坚持“规划起点高、建设品质高”的原则，经过反复论证，找准温泉定位，确定了建设“旅游名镇，经济强镇”的战略目标。围绕这一目标，高起点编制城镇总体规划和各专项规划。2011年，温泉镇聘请中国旅游研究院的专家，对温泉度假区旅游发展进行了高标准规划。2012年，根据汝州市“西村”建设的新形势，又编制了《温泉镇环境规划》、《温泉镇镇区排水工程专项规划》，委托河南省城市规划设计研究总院有限公司编制了《温泉镇总体规划（2012-2030）》。规划将温泉镇定位为汝州市的市域副中心，以观光旅游、休闲疗养业为主导的特色景观旅游名镇，镇区规划面积达近10平方公里，为温泉镇的经济社会发展描绘了美好的蓝图。

（二）加强基础设施建设

基础设施建设是创建省级生态乡镇的必要条件，也是改善人居环境的根本所在。近年来，我镇不断完善道路、电力、供水、排水、绿化等配套工程，先后对温泉镇区实施了集中供水管网配套设施建设和供电设施改造升级，对镇区垃圾中转站进行了迁建，安装太阳能路灯20盏；总投资400万元的农村环境连片整治项目正在实施，总投资1000余万元的温泉镇区排水工程项目将于今年实施。为进一步改善温泉交通条件，汝州市2012年规划实施了温泉迎宾大道建设，目前一期工程已全线贯通，二期工程年内开工建设。今年，又确定了规划实施西村核心路干防汛路扩宽改造工程，目前正在进行前期征地工作，温泉国际旅游休闲度假村的承载力、吸引力得到明显提升，为西村重点项目的顺利推进奠定了良好基础。

（三）抓好生态环境保护

一是抓治理。抓好北汝河及牛涧河治理工作，逐年实施河岸绿化美化工程，逐步形成生态型、休闲型的沿河景观。加大农业污染治理力度，积极推广使用高效、低毒、低残留农药、生物农药和有机肥，严格控制化肥、农药污染。二是抓保护。全面开展生态绿化，共完善农田林网 15000亩，新建农田林网20000亩，绿化沟、河、渠100公里，累计植树12万株。被授予河南省平原绿化模范乡镇和汝州市林业生态创建先进乡镇。亿林生态园、硕果生态农业示范园区等生态休闲农业项目的实施，实现了观光农业和温泉文化旅游的有机结合。三是抓建设。在镇区新建了垃圾池，设置了垃圾箱，铺设排水管道（暗渠）2000多米，全镇农村累计建垃圾池60余个，建沼气池400多个，铺设排水管道8000多米，为人民群众生产生活提供了干净整洁的生活环境。温泉、骆庄、赵庄等3个行政村被授予 “省级生态文明村”，程庄村等5个行政村被授予“平顶山市级生态文明村”。

强化镇村环境管理

一是加强农村环境管理。按照“村容整洁”的要求，大力开展“清洁家园”活动。坚持路到哪里就管到哪里，做到有路有树有人管，确保了村庄主要道路平整，两侧无暴露垃圾，无乱搭乱建，无露天粪坑，无污水横流现象。二是加强镇区环境管理。专门成立了城管队伍和环卫队，加强对镇区环境的经常性管理，对沿街各单位、商户严格落实门前五包责任制，主街道垃圾日出日清。同时，加大镇区环境集中整治力度，今年先后开展环境集中整治活动5次，实现了镇区绿化、美化、亮化、净化。三是加强污染源管理。坚决做到不上“十五小”和 “新五小”工业项目，所上项目环保审批率达到100%。同时抓好夏秋两季秸秆禁烧工作，我镇秸秆禁烧工作连年受到市政府的表彰。四是培育文明乡风。结合温泉实际，组织开展了首届五好文明村、文明家庭创建评选活动，目前，评选活动进展顺利，广大群众踊跃参与，反响良好。通过活动开展，群众文明素质明显提高，为进一步提升生态乡镇创建水平，深化创建效果发挥了积极促进和推动作用。

以创建促工作

实现经济社会发展新跨越

生态文明乡镇创建工作的扎实有效开展，对温泉镇的各项重点工作、重点项目和汝州市“西村”建设发挥了积极的促进和推动作用。今年以来，汝州市重点项目温泉国际旅游度假城和温泉观光医疗主题园区建设进展顺利。在二个重点项目顺利推进的同时，2012年以来又先后有温泉皇家颐养老年公寓、盛唐商业街改造、硕果生态农业示范园区等一批超亿元的项目顺利落地并开工建设。依托温泉产业优势，总投资2.8亿元，规划安置人口7000人的温泉社区项目今年也将开工建设，全镇经济和各项社会事业呈现出良好发展态势。

（作者单位：汝州市温泉镇人民政府）

乡镇文明创建提升工作方案 篇4

一、指导思想。

以*思想为指导，深入贯彻党的*大和*中全会精神，坚持问题导向，狠抓责任落实，遏制回潮反弹，进一步巩固和提升文明城市创建成果，不断断提高市民文明素养和全社会文明程度。

二、整治目标

对全乡文明创建及城市管理中存在的问题进行认真梳理，集中整治。通过开展文明创建六项提升行动，实现道路平整畅通、卫生干净整洁、市容优美亮丽、绿化品质提升、设施完善便利，推动乡容村貌显著变化，市民生活环境切实改善，卫生环境进一步优化。

三、整治内容

（一）市容市貌整治提升行动

全面取缔占道经营、店外店等现象，对不接受整改的商户，依法采取强制手段；严查任何单位和个人在建筑物、建构物和其他设施以及树木上乱涂乱画的违规行为，行为严重的将按照《市市容和环境卫生管理条例》规定给予相应处罚。

（二）农贸市场整治提升行动

重点加强社区、三官社区农贸市场环境整治，建立健全日常管理及巡c制度；加大农贸市场周边环境治理，管控机动三轮车、电动车及车辆停放。

（三）市民文明素质提升行动

加强乡村两级文化设施文化阵地建设，图和综合性、注重实用性，提高文化设施利用率；利用综合文化站、新时代文明实践站所开展宣传文化、党员教育、市民教育、科普教育、普法教育等活动；开展关爱空巢老人、留守儿童、困境儿童、困难群体、残疾人、贫困户等志愿服务活动。

四、实施步骤

第一阶段：宣传发动（2021年3月1日至2021年4月1日）。印发实施方案并落实工作任务，动员全乡乡村干部迅速参与到提升行动中来，广泛开展宣传活动，动员群众积极参与其中。

第二阶段：集中治理（2021年4月1日至2021年10月1日）。按照《方案》的部署要求，各职能部门明确任务，落实责任，针对各项任务，集中时间、集中力量，认真开展专项行动，力求在规定时间内取得实质性成效。

第三阶段：巩固提高（2021年10月1日至2021年12月底）。对完成的整治工作情况进行自查分析，认真总结行动中的成功经验，查漏补缺、举一反三，进一步建立健全长效机制，全面提升文明创建水平。

五、工作要求

1、提高认识，做好宣传发动。城市环境关系到城市的整体形象，关系到全县改革发展大局。各镇直单位、社区要进一步提高对六项提升行动重要性的认识，强化责任意识、大局意识，扎实开展整治工作。同时，要充分利用报纸、网络等媒体平台和微博、微信等新媒体工具，广泛开展宣传活动，形成人人支持创建、人人参与创建的良好氛围。

2、健全机制，强化督导检查。定期巡查，发现问题、督促整改问题。通过不定期督查、通报、不定期召开调度会，协调解决行动中的重点、难点问题，对行动迟缓不到位、整改措施不落实、被上级通报中发现的问题，要及时处理，对问题迟迟不整改的社区及个人，严格问责、严肃处理。

乡镇争创敬老文明镇活动方案 篇5

一、指导思想：

以党的xx大精神为指针，认真学习“xxxx”的重要思想，深入贯彻落实中共中央、xx《关于加强老龄工作决定》和市老龄工作会议精神，结合本镇实际，以满足老年人的需求为出发点，以创建敬老文明镇具体条件为论据，切实加强这项工作的领导。通过开展敬老文明镇活动，大力弘扬中华民族尊老敬老的传统，充分调动各部门、村的积极性，真正把全镇老龄工作更加有效地开展起来，逐步探索老龄工作的管理经验和工作规律，在全镇形成一个敬老助老光荣，虐老弃老可耻的新风尚。

二、具体创建条件:

一是镇政府将老龄工作纳入镇经济和社会发展的长远规划和年度计划。认真贯彻落实《老年法》，保证老年人的合法权益不受侵犯，全镇没有受虐待、被遗弃的老年人。

二是充分发挥老龄组织的作用。当好村委会、镇政府的参谋和助手；经常组织老年人开展各种有益于身心健康又有发展农村经济，促进社会主义精神文明建设的活动。

三是各村要有老年活动场所，要有一种老年报，要有老年田等不同类型的养老基地，收益用于老年人开展活动。

四是抓好镇敬老院工作，敬老院要保持市民政局提出的“四化”要求，不断改善提高院民生活，要管好各村的散保的“五保”老人，要建立干部、党、团员、妇女扶老助困互助组。二院和卫生院建立老年病房或老年门诊，村卫生所要建立老年人健康档案，搞好老年人医疗服务，使患病老人能得到及时治疗。

五是全镇敬老风气好，村民风气好。各村敬老气氛浓厚，能定期组织村民，青少年开展各种敬老助老服务活动。满足“五保”老人的服务需求，村民敬老养老意识较强，为老年人办好事实事方面成绩显著。

六是能积极引导有一定劳动能力的老年人参于农村经济建设和精神文明建设的各项活动，发展庭院经济，组织老年人开展力所能及的生产劳动和各种有益的社会公益活动。

三、几点要求:

一是创建敬老文明镇的活动各部门村委高度重视，要落实好镇关于创建敬老文明镇的工作方案。

二是镇创建小组要定期不定期的到基层检查、验收，年终要表彰。

三是各村要建立组织，加强领导和管理。

四是自本方案下发之日起，全镇人创建文明活动正式启动。

文明乡镇方案 篇6

案

为贯彻落实国家、省、吕梁市及XX市实施“文明交通行动计划”有关精神，推动XX镇“文明交通行动计划”深入开展，切实创建平安、畅通、让人民满意的道路交通环境，进一步提高XX镇交通文明水平，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以落实科学发展观为指导，以增强公民文明出行意识为突破点，以解决影响道路交通安全畅通的突出问题为切入点，以动员社会各界和人民群众共同参与为抓手，大力开展文明交通活动，通过科学精细管理，严格规范执法，为经济社会发展和人民群众工作生活创造一个安全畅通、文明和谐的道路交通环境。

二、活动主题

关爱生命、文明出行

三、组织领导

组长：

副组长：

成员：

四、工作目标

按照“最大限度增加交通安全与和谐因素、最大限度减少交通事故隐患、最大限度预防和遏制重特大道路交通事故”“三个最大限度”总目标，确定XX镇“文明交通行动计划”工作目标为：村内家用车、三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机违法载人及无牌无证车辆上路行驶等交通违法行为减少；农村道路严重安全隐患得到有效治理；农村群众交通安全意识进一步增强。

五、工作重点

（一）道路交通安全大宣传。以“关爱生命、文明出行”、为主题，坚持常态宣传与集中宣传相结合，调动机关、企业、街道、学校等力量，进一步构筑交通安全宣传社会化大格局，动员群众广泛参与“讲文明、树新风、创环境、做贡献”活动，塑造文明、和谐、礼仪之乡的良好形象。

（二）交通违法行为大整治。以查处严重交通违法行为为重点，持续开展严重交通违法行为集中治理活动，整顿路面行车秩序；持续开展对客货运机动车和驾驶人的管理整治，整顿交通运输企业。

（三）交通安全管理设施大排查。以完善道路交通设施为重点，定期对镇、村道路交通安全设施和管理设施开展排查，完善安全设施；实施公路安全防护工程，加强对城郊公路、山区公路、低等级公路，尤其是临水、临崖、急弯、陡坡等存在交通安全隐患的安全设施的排查治理。

六、主要措施

（一）强化宣传教育，扩大社会影响

乡镇各中心、站所以及各村要有计划、有步骤地组织好全国安全月、“12〃2”全国交通安全主题宣传日、“12〃4”全国法制宣传日、国庆黄金周和春运等重要节点的主题教育，不断掀起宣传活动高潮，大力营造安全交通、文明交通的浓厚氛围。

（二）强化路面秩序整治和事故预防，改善通行环境

1、交警中队、道路养护中心要大力开展文明交通示范公路创建工作。要组织开展交通秩序集中整治行动，继续加大对酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超员超载等“六大危险驾驶行为”和涉牌涉证严重交通违法行为的查处力度。

2、交警中队要加快智能交通信息化平台建设，完善各类交通卡口监控设施建设，不断提升道路交通管理水平。要进一步完善交通标志标线、信号灯、隔离护栏、减速带、减速道钉、振荡标线、路口警示灯等交通安全设施，合理渠化主要路口、路段，提供良好通行条件。

3、交警中队、各村专职交通安全管理员要以客货运驾驶人、危险化学品运输驾驶人、校车驾驶人为重点，建立手机信息发布平台，及时发布交通管制信息、道路通行情况、安全出行常识、重特大交通事故情况等警示类信息。逐步开

展违法记分、机动车检验、驾驶证审验等手机短信提示服务。

4、道路养护中心、交警中队、各村专职交通安全管理员要深入开展道路安全隐患排查整治工作，对排查出的危险路段，进行挂牌督办，限期整改。新建、改建、扩建公路和城市道路，交通安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

5、安监中心、各村专职交通安全管理员要督促客货运企业认真落实安全主体责任，切实强化企业对营运车和驾驶人的动态监控，坚决查处一批安全隐患突出的客货运企业，取缔一批安全性能不合格的客货运车，清退一批违法次数多、交通事故多的客货驾驶人。

6、农业中心要切实加强农业机械的安全监理工作，开展对拖拉机、联合收割机违法载人及无牌无证车辆上路行驶、无证驾驶等交通违法行为的专项整治。

7、安监中心、交警中队等有关部门要加大对重特大道路交通事故的责任倒查和追究力度，切实做到“四不放过”，即事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

（三）加强规范执法，提升执法水平

1、交警中队要结合“创先争优”、“大走访”开门评警和“阳光行动”等活动，进一步加强执法规范化建设。要创新管理和服务，通过互联网论坛、微博QQ、网上交通安全学

校等，加强与社会各界和广大群众的互动交流。

2、交警中队要协调镇纪检部门，建立健全全党政机关工作人员严重交通违法抄告制度，着力解决特权车等突出问题。落实营运车辆、驾驶人事故信息抄告和通报制度，督促责任主体履行交通安全管理教育义务。

3、公安交警部门要加大交通肇事逃逸案件侦破力度，严厉打击交通肇事逃逸行为。

七、工作要求

（一）加强组织领导。各中心、站所，各村要高度重视此项工作，并在市“文明交通行动计划”领导组的统一领导下，各司其职，各负其责，扎实开展工作。要形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，具体工作层层落实，一级对一级负责的工作机制，切实加强实施“文明交通行动计划”的组织领导。

（二）统筹协调推进。各中心、站所要在“文明交通行动计划”领导组的统一领导下开展工作，结合实际，明确推进重点，细化目标任务。要注重统筹促进文明交通软硬件建设，大力推动文明交通乡镇一体化建设，因地制宜实施“文明交通行动计划”。各单位要制定本部门年度工作要点，落实本部门“文明交通行动计划”的具体工作。

（三）突出典型引领。要利用今年开展文明城市申报的有利时机，通过全镇文明城市测评指数相关考核，创建文明

文明乡镇方案 篇7

广州市番禺区南村医院是一家二级甲等综合医院 (2014年9月评审通过) , 属公立医院, 人员身份有编内与编外两种身份, 现有职工327人, 其中编内职工115人, 编外职工212人;副高以上职称30人, 主治以上职称36人。有较完善门诊科室设置, 住院部有内、外、妇、产、新生儿科、重症医学科, 病床位编制200张。业务用房18000平方米, 2014年业务收入8200万元。

绩效改革前人均产值连续两年下降, 尤其是住院收入大幅度下滑;医护人员劳动纪律松散, 人员流动性较大, 工作积极性低下, 责任心不强, 服务不到位, 绩效分配基本上是吃“大锅饭”, 平均主义思想严重, 劳动价值得不到体现, 这种状况严重影响医院的发展, 为改变这种局面, 院领导委托财务科, 对现行的绩效分配制度进行改革, 我院对乡镇医院绩效分配方案改革中进行的一些探索。

二、绩效改革的基本原则

(一) 坚持以人为本, 公益性质, 公平与效率, 以收支结余为基础, 坚持预算考核。

(二) 坚持按劳分配, 多劳多得, 绩效优先的原则, 坚持绩效不与科室收入直接挂钩, 坚持绩效收入不与药品收入挂钩。

(三) 做到统筹兼顾, 合理平衡。公立医院绩效分配, 涉及每个职工的切身利益, 因为公立医院有两种身份人员并存, 工龄长短不一, 职称高低不同, 值夜班与不值夜班岗位差异, 临床一线与医技科室的差异, 因此, 需综合考量, 设置不同的标准与系数, 使绩效方案实施具有可操作性。

三、绩效方案设计

(一) 编制科室预算, 以此为科室总绩效发放的考核依据。对临床科室, 门诊按门诊人次、药品比例、处方值、医疗投诉次数、医疗质量作为考核指标;住院按出院人数、药品材料比例, 医疗投诉次数、医疗质量、医疗欠费、人均费用为考核指标;医技科室以材料成本收入率, 总成本收入率为考核指标。制定预算考核指标奖励和扣罚系数, 用以调节科室总绩效的发放数。

(二) 确定收入、成本的归集与分摊原则。收入以科室为单位进行归集, 对转科病人的业务收入, 按权责发生制原则进行收入划分。科室直接成本按科室进行归集, 公共成本按“谁受益谁承担的原则”进行分配, 并选择好分配参数, 对门诊注射室成本按门诊各科室产值进行分摊、供应室成本按卫生材料各科室材料收入分配、其他成本按器械消毒次数、手术包数量分别分摊, 麻醉科、手术室成本在手术科室按手术人数分摊, 洗衣房成本按洗涤物品标准成本乘数量进行分摊, 水电成本按科室水表、电表直接计入, 保安保洁成本科室面积进行分摊。对内部相互提供劳务, 按已制定内部服务转移价格标准结算, 纳入各科室成本。

(三) 测算临床各科室绩效计提率。以各科室三年收入、成本、结余、科室总绩效数据进行测算。

1.确定各科室标准配置人数, 以标准人数作为科室总绩效计算的依据。标准人数的配置须院领导、人事科、医务科、护理部等科室共同讨论确定, 以保证人员配备的科学、合理。

2.按收入、成本归集原则, 计算三年各临床科室平均收支结余。

3.按近三年临床医生、护士按职称分类统计三年不同职称年平均绩效。依据同职称医生、护士绩效平均数, 确定副医生/副主任护士、主治/主管、医师/护师、医士/护士的绩效比率。

4.以各科室配备人数与各类各自的职称, 与医生、护士三年绩效平均数相乘后求和, 计算各科标准总绩效。

5.以各科标准总绩效除以各科室三年平均结余, 计算出各科室绩效计提比例。该比例作为参考基数, 院领导班子应根据各科实际业务开展情况, 人员布局, 医院业务导向等各因素综合平衡后作为初步科室绩效计提比例, 下发到各科讨论。

四、确定医生、护士个人绩效系数

主要考虑因素职称、工龄, 既要体现对人才的尊重, 体现知识的价值, 以要考虑职工对医院的贡献, 以及人才队伍的稳定, 又要提高人员积极性, 打破职工二元身份局限, 让职工有一种主人翁的归宿感。基于上述因素考虑, 我院设置的职工绩效系数分为基本绩效系数、职称系数、工龄系数, 三个系数之和即为个人绩效系数。基本绩效系数为1;职称系数按副高、主治或主管、医师或护士、医士或护士, 分别为0.3、0.2、0.1;工龄系数按1-5年, 每年为0.02累计, 6-10年每年按0.01累计, 超过10年按0.15为工龄系数的上限。

五、科室绩效二次分配

(一) 医院层面按照绩效二次分配原则, 制定科室绩效分配总原则和导向, 基本上是向临床一线倾斜, 以工作量分配为基础, 体现多劳多得的分配原则。医院根据绩效率与当季收支计算出科室总绩效, 二次分配由科室进行分配, 科室发放总绩效与科室预算指标挂钩, 对不能完成预算指标进行相应扣减, 对超额完成预算指标科室给予奖励, 医院层面要求严格执行预算, 促进医院的发展。

(二) 科室按照医生、护士标准配置人数, 以及医生、护士对应不同职称相应医护比例, 计算科室医生总绩效和护士总绩效。门诊科室医生按门诊人次、收病人数、出车次数、医疗投诉次数作为绩效考核的基本量化指标, 科室以此计算医生工作量的标准分值;住院科室医生按管病人人数、手术例数、分娩例数、病历质控等量化指标, 科室以此计算住院医生工作量的标准分值。

(三) 医生按标准分值和个人绩效系数, 计算个人绩效分值, 汇总计算科室医生总分值, 按科室医生总绩效/医生总分值, 计算得出分值价值, 乘医生个人绩效分值, 则可计算每个医生绩效。

(四) 护士绩效按科室护士按绩效系数汇总, 按护士总绩效/护士总系数, 乘护士个人系数得出护士个人绩效。

(五) 医技科室、药剂科绩效分配按科室工作量乘个人系数计算标准工作量, 汇总计算科室总工作量, 以科室总绩效/科室总工作量乘个人工作量计算出个人绩效。个人工作量统计以科室特点, 确定工作量统计项目, 报医院审批备案。

(六) 行政、后勤、病案、收费绩效以全院职工平均数为基数, 按三年科室平均数与全院职工平均数测算, 得出科室系数分别为0.8、0.5、0.8、0.6, 按全院职工平均数乘科室系数乘个人系数, 得出个人绩效。

(七) 科主任、护士长绩效分别按科室医生、护士平均绩效的1.5倍, 科主任绩效与其科室管理、预算指标完成程度相关, 由医院进行考核。给予科主任、护士长较高的绩效, 目的就是为了让科主任愿意管理, 使其承担责任与其报酬相匹配。

总之, 绩效分配改革过程, 是一个利益博弈过程, 也是一个观念转变的过程, 同时, 也需要适当妥协, 换取整个方案的推进。而我院刚二甲评审通过, 而束缚医院向前发展的一个主要障碍就是绩效分配, 院领导以二甲为契机, 以制度创新要效益, 促进医院绩效分配改革, 我院的绩效改革也是一个摸索的过程, 在绩效管理的过程中, 既要做好职工的思想工作, 又要及时发现绩效改革中出现的问题, 努力改进和不断完善绩效方案, 把大部分职工的积极性调动起来。

摘要：根据我院体制、人员构成、地理位置等现状, 结合近二年医院经营状况, 针对职工普遍存在吃“大锅饭”的平均主义思想, 医护人员工作积极性不高, 劳动价值不能体现等矛盾, 我院为建立科学合理的激励机制, 调动医护人员积极性, 稳定医疗人才的队伍, 提高医院综合服务效率, 进行公立乡镇医院绩效分配改革方案探索。

关键词：乡镇医院,绩效分配,改革

参考文献

[1]何蓓, 张宗光, 李翠, 左群等.河北省乡镇卫生院现状及实行绩效管理的指导思想和方法.中国卫生经济, 2013 (04) .

文明乡镇方案 篇8

实 施 方 案

为推进我县新形势下农村精神文明建设工作的深入开展，进一步强化群众性精神文明创建工作基础和统筹城乡精神文明建设，提高城乡社会文明程度，提升全民思想道德水平、科学文化素质和文明礼仪素养，树立金沙的良好形象，根据《中共毕节地委办公室、毕节地区行署办公室关于实施毕节试验区“六比一评”文明卫生乡镇创建工程的意见》（毕地党办发„2011‟12号），结合我县实际，制定如下方案。

一、指导思想

以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和“强区升位、跨越发展”的总要求，进一步统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设，优化文明和谐、整洁有序、清爽舒适的农村环境，不断提高城乡建设和管理水平，努力营造良好的生态环境和人居环境，促进经济与社会、人与自然的和谐发展，提高广大人民群众生活质量和幸福指数，为我县新一轮改革发展提供思想保证、精神动力和环境支撑，促进全县经济社会又好又快、更好更快发展。

二、创建原则和范围

（一）原则

1、以人为本原则。以群众满意为标准，坚持科学发展观，把人的全面发展作为创建文明乡镇、构建和谐金沙的动力，把满足人民的需要作为创建工作的出发点和落脚点，充分调动人民群众参与创建的积极性。

2、群众主体原则。以提高人的素质为核心，始终让人民群众成为创建主体，把每一项创建工作都作为关心人、陶冶人、教育人、提高人的过程，让人民群众在参与创建中增强社会责任感和使命感，提高文明素质，提升文明程度。

3、讲求实效原则。以求真务实为根本，讲求工作实效，力戒形式主义，在广泛调查的基础上，研究工作措施，多办好事、实事，确保抓一件、成一件、巩固一件。注意把创建工程与打造生态文明家园“五园新村”、特色小城镇（古镇）、幸福小镇建设有机结合起来，不断丰富内涵，把创建工作变为推进各项事业发展的内在动力。

4、注重创新原则。以创新发展为手段，努力提高乡镇发展水平，积极适应社会发展的新变化、新特点，探索创建工作的新思路、新办法，不断增强针对性、实效性和吸引力、感染力，建立科学化、制度化的工作机制，开创创建工作新局面。

（二）创建范围

以乡镇为基本单位，推进全县26个乡（镇）、244个行政村（居、社区），全面开展创建工作。县负责乡镇创建工作，乡镇负责行政村（居、社区）创建工作，村负责“五优（致富争优、环境争优、诚信争优、守法争优、和谐争优）文明家庭”评选。

三、工作目标

按照“领导班子坚强有力、基层民主制度健全、农村经济繁荣、思想教育扎实有效、治安秩序稳定、道德风尚良好、环境整洁优美、科教文化普及、创建活动扎实”的要求，力争实现：两年明显变化，五年大见成效，十年实现跨域的全县创建总体目标。每年实施的“幸福小镇”、特色小城镇（古镇）、“五园新村”等建设点率先达到创建县级以上“文明卫生乡镇（村寨）”标准。按照两年明显变化的目标要求，2012年，全县要有10个以上乡镇达到地县级“文明卫生乡镇”创建标准并命名。要实现全县50%以上的行政村达到“文明卫生村寨”标准并命名，乡村命名的“五优文明家庭”达到5万户以上。逐步推进“六比一评”文明卫生乡镇创建工程。

按照五年大见成效的目标要求，到2015年，全县地县级“文明卫生乡镇”命名达到全覆盖，“文明卫生村（寨）”基本达到全覆盖，乡村命名的“五优文明家庭”基本达到全覆盖。全面推进全县“六比一评”文明卫生乡镇创建工程。

按照十年实现跨越的目标要求，2020年，基本实现农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、社会和谐的社会主义新农村建设目标。

四、创建内容和重点

以百镇千村“六比一评”竞赛活动为载体，实施“六比一评”文明卫生乡镇创建工程。

（一）比发展。结合生态文明家园“五园新村”、特色小城镇（古镇）、幸福小镇建设产业发展规划，统筹城乡发展，大力推进工业化、城镇化和农业产业化“三化同步”进程，切实做到调结构、转方式、促发展。推进“六比一评”文明卫生乡镇创建工程的乡镇要至少建成一个以上产业园或民营经济园,建成1个以上特色农业专业合作社或中介组织，培育发展1个以上主导产业，农民人均纯收入年增长15%以上，开发打造1个以上旅游产品品牌，不断壮大集体和民营经济实力。

（二）比服务。结合“三个建设年”、“满意在金沙”等活动，坚持人民利益至上，在创建中解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，强化乡镇党委自身建设和农村基层组织建设，营造人民群众满意的党务、政务环境。一是加强领导班子自身建设，建立和完善各项制度，结合“六型机关”建设，强化“一站式服务”，搞好建房、农技、教育、卫生、计生、旅游、金融、通信、警务等服务，营造人民满意的政务和村务环境。二是领导干部、执法监管人员要以身作则、廉洁奉公、团结协作、执政为民，以良好的工作作风、微笑的服务态度、快捷的办事效率，推进便民亲商“诚信承诺”服务。三是深入开展志愿者服务行动，建立志愿服务制度，组织青年志愿者上街协勤、开展“周末大扫除”、关爱空巢老人、留守儿童、残疾人志愿服务活动和“和谐金沙三关爱”绿丝带志愿者服务等活动。

（三）比卫生。结合生态文明家园“五园新村”、特色小城镇（古镇）、幸福小镇建设规划，推进“黔西北民居”建设、基础设施建设与环境卫生管理，确保村容村貌整洁优美、环境宜居宜业。一是乡镇集镇要逐步推进绿化、美化、亮化、硬化、净化工程，逐步推进水冲式公厕、农贸市场、停车场、垃圾填埋场、污水处理厂及工业小区、商业小区、景观道路、环街道路、客运站等建设工程。二是乡镇机关、乡直单位、学校、街道、市场、车站、广场、公共场所等公共卫生区域干净整洁，机关及街道公厕干净无异味。三是村寨要实施改厨、改厕、改圈、改水、改路等工程，修建垃圾收集设施并定期清运。境内公路整洁美观、沿线两侧可视范围无暴露垃圾。农户居室内外干净整洁，引导农民树立穿着得体，个人卫生习惯良好、精神面貌昂扬向上的新农民形象。

（四）比秩序。结合“文明交通行动计划”实施和文明集市的创建，推进文明执法，提高管理水平，确保交通安全畅通、车辆停放有序、交通秩序良好、市场秩序井然。一是推进乡镇街道、公路沿线逐步取缔“马路市场”，治理占道经营、户外经营，整治场天经营秩序，搞好市场划行规市，确保摊点摆放规范，保证交通及消防通道畅通。二是乡镇机关院落、学校及街道完善标志、标线、标牌，施划停泊车位，做到顺向停车、规范有序。三是村寨做到棚架不乱搭、柴草不乱垛、粪土不乱堆、建材不乱摆、畜禽不乱放、垃圾不乱倒，确保家家户户物放有序、村寨整洁清爽。

（五）比乡风。结合除陋习、讲文明、树新风活动，推进文明乡风建设。一是推进精神文明宣传活动阵地、文艺宣传队和健身团队建设，深入开展科教、文化、卫生“三下乡”，科教、文体、法律、卫生、礼仪“五进家园”、廉政文化进乡村等活动，不断丰富群众精神文化生活。二是倡导良好的道德风尚，提倡公民基本道德规范，建立公民道德评议制度。加强未成年人思想道德教育，整治学校周边环境，禁止未成年人进网吧和游戏室，提倡文明上网、绿色上网。三是要开展文明礼仪培训、健康教育、婚育新风进万家、计划生育、优生优育宣传等活动，积极引导群众崇尚科学、抵制迷信、远离邪教、远离黄赌毒，倡导全民健康文明科学的生活方式，提高居民的文明素质、提升社会文明程度。

（六）比和谐。把创建活动纳入社会管理创新和提高社会管理科学化水平的重要内容，推进管理民主，构建社会和谐。一是建立健全基层民主制度，坚持党务政务财务公开，充分发挥村民自治组织的作用，修订完善乡规民约、村规民约，推进民主管理，让群众在参与创建、自我评选中享受文明成果。二是创新社会管理，结合“幸福小镇”建设，推进新型农村社区“网格化”管理，组建群防群治队伍，开展四防“防火、防盗、防自然灾害、防破坏”宣传，搞好不稳定因素、矛盾纠纷排查和化解，无“民转刑”等矛盾激化事件发生，做到大事不出乡、小事不出村，实现“零上访”，共同维护社会稳定。

（七）评先选优。以社会主义核心价值体系建设为根本，树立社会主义荣辱观，深入开展以“四在农家”为抓手、“五园新村”为载体的精神文明创建活动，结合评先选优，确保创建活动扎实有效。一是深入开展文明卫生乡镇、文明卫生村寨、文明卫生公路、文明卫生集市、文明卫生单位、文明卫生学校“六创”活动，实施“文明示范区工程”，培育和推广典型，推动创建活动取得实效。二是开展“五优文明家庭”评选活动，推进形成生产发展、环境优美、诚实守信、遵纪守法、家庭和谐、优生优育、邻里和睦、民族团结、平安文明的精神文明新风尚，建立信誉档案并与政策扶持、项目优惠等挂钩。三是建立创建和评选活动信息发布制度，以一季度一次的群众性爱国卫生运动大检查为基础，通过现代远程教育工程、农村调频广播、宣传栏等媒介，对单位评分排名结果和“最清洁”、“清洁”、“不清洁”的农户名单进行公布，推动形成你追我赶、比学赶超的良好局面。

五、工作措施

（一）强化组织领导。县成立“三个一行动”计划和“六比一评”工程实施领导小组，由县文明委、爱卫会、县“整脏治乱”专项行动领导小组有关成员单位组成，办公室设在县整脏治乱和文明创建办公室，具体负责承担创建工作的组织协调、督查指导、考核评比、县级文明卫生乡镇命名及复测确认或摘牌、地级文明卫生乡镇命名推荐等职责。乡镇应设立相应机构，负责组织开展文明卫生乡镇创建、文明卫生村寨的督查指导、考核测评、命名表彰及复测和县级命名申报等职责。

（二）强化督查考核。县将“六比一评”文明卫生乡镇创建工程纳入各乡镇“整脏治乱”工作目标管理和“双考双评双挂钩”动态跟踪管理内容，并将创建成绩纳入评价各乡（镇）党政领导班子政绩和提拔任用党政领导干部的重要依据。县乡督查部门、整治创建办要加大督促检查与指导力度，并结合《金沙县“六比一评”文明卫生乡镇创建工程考核方案》的实施，切实推动创建工作健康有序开展。

（三）强化资金投入。各乡镇要结合“三个建设年”、“创先争优”、“整脏治乱”、“满意在金沙”、特色小城镇（古镇）、幸福小镇、“五园新村”建设规划，梳理各乡（镇）基础设施建设的项目计划，列出保洁人员、城管人员、装备及工具等支出计划，切实加大资金投入。县财政按照每乡镇每年10万元以上的标准纳入预算，作为以奖代补资金。要结合“十大民生工程”、招商引资等，采取项目申报、捆绑、融资、社会帮扶等方式，全方位加大投入力度，为创建工作打好基础、创造条件。

（四）强化联创共建。县领导、县直部门结合集团帮扶乡镇和“四帮四促”联系村、生态文明家园建设帮建村等，开展联创共建活动，切实帮助联系点解决好创建活动中存在的困难和问题，指导搞好创建工作。县工会、团委、妇联、爱卫办等部门，要结合“五园新村”建设点，开展好手把手教会农民折被子、摆家具、讲卫生、美环境活动。各乡镇参照执行。

（五）强化宣传发动。各乡镇要制定创建活动宣传方案，加大创建工作的宣传力度，做好深入细致的群众思想发动工作。各新闻单位要开辟专题栏目，搞好跟踪报道和舆论监督，公布举报电话，接受群众监督。要利用社会宣传媒介、召开会议、举行仪式等，开展不同形式的宣传，营造良好的社会氛围。要以学校为主阵地，结合“小手拉大手、一校带一村”活动，开展形式多样的志愿者行动。

（六）强化考核奖惩。全县将创建工程纳入各乡镇“整脏治乱”工作目标管理和“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理内容。县、乡整治创建办公室要加大督促检查指导力度，结合《金沙县“六比一评”文明卫生乡镇创建工程考核方案》的实施，实行季度考核通报、“流动红旗推争先”、“流动黄牌促进位”等推进机制和考核奖惩机制。