在市人大机关学习贯彻五中全会精神会议上的讲话

在市人大机关学习贯彻五中全会精神会议上的讲话（精选7篇）

在市人大机关学习贯彻五中全会精神会议上的讲话 篇1

党的十六届五中全会是党在我国全面建设小康社会的关键时刻召开的一次重要会议。在全面建设小康社会的进程中，“十一五”时期具有承前启后的重要历史地位。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》符合我国国情，顺应时代要求，凝聚了人民意志，充分体现了党中央审时度势、运筹帷幄、着眼长远、总揽全局的能力。会议的主要精神概括起来，就是坚持科学发展，促进社会和谐，立足新的起点，实现新的跨越；抓住战略机遇，始终居安思危，破解发展难题，突出执政为民；扩大改革开放，转变增长方式，提升自主创新，珍惜资源环境；坚持党的领导，增强执政能力，注意统筹协调，务必求真务实。学习贯彻五中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的重要工作任务。根据全国人大常委会机关学习贯彻五中全会精神的意见，我们市人大系统要把学习贯彻五中全会精神与当前深入贯彻落实中央号文件精神结合起来，充分发挥人民代表大会及其常委会作为国家权力机关的作用，使人民代表大会及其常委会成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，为加快建设海峡西岸经济区和现代化工贸港口城市作出更大的贡献。

下面，我代表市人大常委会党组就市人大机关学习贯彻五中全会精神提出几点意见：

一、要迅速兴起学习热潮，深刻领会五中全会的精神实质

认真学习好十六届五中全会的精神，是贯彻落实全会精神的基础和前提。我们要采取切实有效的形式，学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和全会公报，学习胡锦涛书记在十六届五中全会的重要讲话、温家宝总理关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明，把握精神实质，统一思想认识，明确方向目标，真正用党的十六届五中全会精神武装头脑，凝聚智慧和力量。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，坚持和完善人民代表大会制度，努力开创人大工作的新局面。

二、牢固树立和全面落实科学发展观，进一步加强和改进人大常委会的各项工作

五中全会审议通过的《建议》，最鲜明的特点就是，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。我们要全面理解和把握科学发展观的基本内涵和精神实质，牢固树立和全面贯彻科学发展观的要求，进一步加强和改进人大常委会的各项工作。首先进一步加大监督工作力度，为落实科学发展观提供良好的法律保障。要科学选取监督内容，按照“五个统筹”的要求，加强对全局性、战略性、前瞻性问题的思考研究，把监督的着眼点调整到保障和实现经济社会全面、协调、可持续健康发展上来，把监督的着力点落实到推动解决经济社会发展的薄弱环节上来。要加大执法检查力度，特别是要加强对涉及经济社会发展与人口、资源和环境的，涉及实观经济社会全面、协调、可持续发展的法律法规贯彻实施情况的检查，为坚持“六个必须”的原则推进改革发展与和谐社会建设提供有力的法治保障。其次认真行使重大事项决定权，为落实科学发展观提供决策保障。要重视重大事项决定权的行使，要依法对本行政区域内经济、政治、文化建设中有重大影响的重大事项作出决议、决定，努力实现科学决策、民主决策、依法决策，力求人大及其常委会做出的各项决定决议能代表最广大人民的根本利益，保障和推进海峡西岸经济区和现代化工贸港口城市的建设。三是依法行使人事任免权，加强对选任干部的监督，为落实科学发展观提供组织保障。贯彻落实科学发展观，领导干部是关键。在选举和任命一府两院有关领导干部时，地方人大及其常委会发挥着不可替代的作用。为了做好选任工作，地方人大及其常委会必须树立和贯彻正确的政绩观，建立科学的政绩评价体系，为党和人民把好选人用人关。对选举和任命后的干部要加强监督，把是否以科学的发展观去履行法定职责作为一个重要衡量标准，促使各级干部树立正确的发展观、政绩观和群众观，真正实现广大人民的根本利益和长远利益。

三、对照《建议》精神，进一步加强调查研究，为明年初人代会审议我市“十一五”规划做好充分准备

五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了“十一五”期间发展的指导思想、发展目标、主要任务，描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。我们要认真对照《建议》的精神，继续督促市政府进一步做好我市“十一五”规划的编制工作。市人大常委会从月份以来，通过深入调研、召开座谈会征求意见、主任会议和常委会会议进行审议等方式，向市政府提出了《关于泉州市国民经济和社会发展“十一五”规划基本思路的建议意见》，并呈报市委。市委对市人大开展这项工作给予充分肯定，市委书记郑道溪及时作了批示：“市人大对‘十一五’规划基本思路的建议意见，若干重大问题的研究切合我市实际，请市政府认真研究、吸纳，进一步修改完善‘十一五’规划。”下一阶段我们要根据中央《建议》的精神，对“十一五”规划纲要和各项专项规划进行跟踪监督，确保市政府制定的规划更符合科学发展观的要求，更符合泉州经济社会发展的实际，更符合全市人民的意愿和利益。

四、把贯彻落实五中全会精神与深入贯彻落实中央号文件和闽委办号文件、市委《实施意见》结合起来

月—日，省委调研检查组到我市检查贯彻落实中央号文件和闽委办号文件的情况，对我市贯彻落实取得的初步成效表示充分肯定。但学习贯彻中央号文件和闽委办号文件是一项长期的任务。必须以省委调研检查组的检查为契机，进一步推进贯彻落实工作。当前，我们要把学习贯彻五中全会精神与贯彻落实中央号文件和闽委办号文件、市委《实施意见》以及市委九届十一次全会精神结合起来，扎实做好以下几项工作：（）进一步发挥人大代表的作用。要重新制订市人大常委会关于加强代表工作的若干意见，加强和规范代表活动；健全市、县两级人大常委会的代表工作机构，为代表依法开展活动提供服务和保障；积极开展闭会期间的代表活动，探索实行代表向选民和选举单位述职、代表约见一府两院工作人员、代表旁听庭审等做法，不断丰富和创新代表工作和代表活动。（）加强人大常委会制度建设。抓紧修改、制定讨论决定重大事项的暂行规定，在本月底提交常委会会议讨论，争取按计划在年内出台。修订常委会会议和主任会议议事规则以及秘书长办公会议等制度。对办公室和各委员会的职责，以及机关事务管理的各项具体制度，也要认真进行梳理，促进人大工作的规范化、法制化、程序化。（）加强机关效能建设。要按照市委加强“两个建设”的统一部署，落实好“日考勤、季评议、年述职、定期考核”等管理制度，确实转变机关作风，提高人大机关工作人员服务发展的水平和能力。（）抓紧完成全年工作计划。现在，离年底只有天了，我们要按照年初制定的工作计划，发挥连续作战的精神，鼓劲加压，合力攻坚，确保完成各项工作任务。年底之前，要开展对我市重点项目建设、实施重大科技项目、沿海防洪林建设、交通法律法规执行、部门预算执行、关于农业与农村工作审议意见的落实等情况的执法检查和工作检查，促进我市经济社会的协调发展。

在市人大机关学习贯彻五中全会精神会议上的讲话 篇2

一、2014年教育政策法治工作全面推进

1. 教育立法取得重要进展。

一是教育法律一揽子修正案 (草案) 经国务院常务会审议通过。此次一揽子修订教育法、高等教育法、民办教育促进法, 不仅加快了修法的进度, 而且加强了不同法律之间的横向联系和协调。这一做法开拓了我国立法的新模式, 在我国立法史上是创新。二是规章立法突出了系统性。教育部制定颁布了《高等学校学术委员会规程》《普通高等学校理事会规程 (试行) 》两部规章, 与2011年制定的《高等学校章程制定暂行办法》《学校教职工代表大会规定》一起, 成为系统构建教育规划纲要提出的中国特色现代大学制度的法治基础。三是地方教育立法也取得重大成绩。安徽省、吉林省制定了学前教育条例, 贵州省制定了学校学生人身伤害事故预防与处理条例、职业教育条例, 河北省制定了终身教育促进条例、捐资助学办法, 有力促进了本地教育事业的发展, 也为国家教育立法积累了经验。

2. 学校章程建设全面推进。

大学章程建设成为了教育综合改革的亮点, 受到了社会和高校的好评。目前, 全部985工程高校章程已核准, 211工程高校正在抓紧核准过程中。各省 (区、市) 把章程建设作为重要任务, 形成了许多创新举措, 比如, 江西把高校章程报省政府备案后发布, 黑龙江探索通过省人大立法颁布章程的方式。上海、青岛、杭州、沈阳、宁波等很多地方还推进了中小学章程建设。

3. 法治宣传教育呈现新景象。

一是在教育系统设立了宪法学习日, 全面部署教育系统在首个国家宪法日的宪法学习宣传活动。国家宪法日当天, 教育部在北京景山学校举行专题教育活动, 全国各地许多中小学组织了宪法诵读、特别升旗仪式等活动。比如, 海南省教育厅组织厅机关全体领导干部集体学习宪法, 四川成都1100所中小学校154万在校师生开展了宪法晨读。二是大力开展教育系统法治培训。教育部组织各类教育培训参加人数约2700人。许多地方也加大了培训力度, 黑龙江省全年各级教育部门共举办法制培训班80次, 教育系统的行政干部和骨干教师普遍得到了培训。三是全面开展了青少年法治教育。教育部开展“青少年法制教育优秀多媒体课件资源征集活动”, 征集近万件作品。陕西省并从2013年起将义务教育阶段法治教育课纳入财政保障, 当年的法治教育经费达到2300余万。

4. 教育综合改革取得新成效。

一是研究制定了《关于进一步扩大省级政府教育统筹权的意见》《关于进一步落实和扩大高校办学自主权完善高校内部治理结构的意见》, 积极推动意见贯彻实施。二是正式启动教育行政执法体制改革试点。遴选了青岛等8个市县级教育部门作为试点单位, 明确了试点任务和工作要求, 推动试点工作取得重要进展。青岛市教育局整合内部执法权, 专门设立了行政审批与执法处, 行政编制5人, 事业编制3人。三是教育行政审批制度改革向纵深推进。本届政府成立以来, 教育部已取消或下放行政审批项目10项。山东省教育厅设立行政审批服务窗口并正式运行, 统一受理、答复行政审批事项。福建省所有行政审批项目全部进入网上办事大厅办理, 实行全流程网上审批。

5. 教育政策研究工作迈上新台阶。

面临经济新常态和教育系统新情况新问题, 深入做好政策调研工作, 形成了关于青海四省当前教育工作形势调研报告, 开展了城镇化过程中的教育问题研究, 研究推进军队子女学校改革, 会同总政治部等部门起草、发布有关军队子女学校、幼儿园改革发展的意见。还开展了多项专题调研, 上报了多份关于教育形势和工作的汇报。

二、2015年教育政策法治工作面临的新形势新任务

1. 新的国情社情教情使教育政策法治工作面临新挑战。

从教育外部看, 国内经济社会发生深刻变化, 人们对权益保护、权利平等、公平正义的呼声更加强烈, 对知情权、表达权、参与权的诉求更加突出, 维权的意识逐步提高。许多普通的问题变成了法律的问题。从教育内部看, 人们对多样化、个性化、高质量教育的需求更加迫切。政府和学校、学校和教师、学校和学生、教师和学生的关系都发生了深刻变化, 教育管理行为也越来越多纳入司法审查的视野。这些复杂的内外部环境对教育治理的法治化提出新的更高要求。

2. 全面推进依法治国对教育政策法治工作提出了新要求。

教育承担着培养社会主义合格公民、为全面推进依法治国奠定基础的重要使命。能不能为青少年营造自由平等、公平正义、民主法治的校园文化氛围、对青少年学生进行有效的法治教育, 决定着能否培养出具有社会主义法治理念和法治信仰的社会主义合格公民, 决定着能否建成社会主义法治国家。

3. 基本实现教育现代化战略目标给教育政策法治工作带来新任务。

教育法治化是教育现代化的基本标志和可靠保障。现代化的教育观念、制度需要经过法律的确认才能上升为国家意志, 在全国范围内统一实施。教育投入责任、建设要求只有经过法定程序、成为法定责任才能消除争议、凝聚共识, 形成工作合力。教育改革需要于法有据, 需要依法进行。教育权利只有通过法治途径才能更好维护, 教育纠纷只有通过法治方式才能妥善化解。

4. 全面推进教育政策法治工作需要不断攻坚克难。

改革开放以来, 特别是近年来, 教育法治建设虽然取得了很大的成绩, 但仍存在不少的问题和不足。突出表现在五个“不相适应”。一是教育立法进展缓慢与快速推进的教育改革发展的迫切需求不相适应。二是教育行政部门依法行政的意识和能力不足, 与建设法治政府的要求不相适应。三是教育行政执法薄弱, 与维护教育秩序和师生权益的需求不相适应。四是青少年法治教育系统性不强、实效性不足, 与培养社会主义合格公民、为全面推进依法治国奠定基础的要求不相适应。五是教育法治工作力量薄弱, 与教育法治建设的艰巨任务和工作要求不相适应。需要重点强调的是, 目前法治工作机构和人员的状况, 已经远远不能适应教育法治工作的需求。特别是政府部门面临的法律环境也发生了变化, 2015年5月1日新的行政诉讼法将正式实施, 这将极大地增加行政机关的诉讼风险, 行政诉讼案件可能大量增加。这些困难和问题, 需要我们加倍努力、攻坚克难, 予以解决。

三、抓住机遇、开拓进取, 以党的十八届四中全会精神为指引, 开创全面推进依法治教新局面

2015年教育政策法治工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神, 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 适应全面深化教育综合改革、全面推进依法治教新任务和推进教育基本实现现代化新要求, 加强重点领域教育立法, 大力推进依法行政、依法治教, 创新青少年法治教育形式, 健全教育法治保障服务体系, 全面推进依法治教, 全面深化教育宏观政策研究, 引领和保障基本实现教育现代化目标任务, 服务和支撑全面建设法治中国战略。教育部将研究制定依法治教实施纲要, 就有关工作进行全面部署, 在这里我重点强调以下六个方面的内容。

1. 大力加强重点领域立法, 推动完善教育法律规则体系。

推进依法治国首在立法。我们越来越深地感受到, 法律是最大的共识, 立法是引领、推进和保障教育改革发展最有力的方式。2015年要投入更大的精力在教育立法上。

一是全面推进国家立法。要积极推动教育法律一揽子修正案正式颁布出台。研究起草校园安全条例和教育考试条例, 尽快形成草案报送国务院审议。在规章立法方面, 要制定教师申诉办法、高等学校学术不端行为处理办法。教育规划纲要提出的其他立法任务, 比如职业教育法修订、学位条例修订、学前教育法起草等, 也要加快节奏, 积极推进。

二是要加强地方立法。地方先行立法是我国依法治国的一个宝贵经验, 有助于因地制宜解决地方面临的改革发展难题, 也有助于推动国家立法进程。在填补法律空白方面, 国家层面将加大推进力度, 但地方也不要只是等待, 要在先行性立法上下功夫, 解决急用问题, 并影响推动国家立法。

三是要加强立法配套制度建设。教育标准建设是立法制度建设的重要内容。教育标准是“软法”, 是教育管理、学校运行、教育评价的基本准则。与其他部门相比, 教育标准建设非常薄弱。2015年要加快国家教育基本标准建设, 出台《国家教育标准体系框架》和《国家教育标准审定办法》, 健全教育标准制定和审查机制。

2. 全面推进依法行政, 构建高效的教育法治实施体系。

一是健全教育重大事项依法科学民主决策机制。在重大教育决策中, 要全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求, 确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。要加强对规范性文件的合法性审查。研究出台《教育部关于加强法律顾问制度建设的意见》, 推动各级教育行政部门建立法律顾问制度。二是尽快制定权力清单、责任清单。要把权力关在制度的笼子里, 首先要搞清楚有哪些权力。凡是政府限制相对人的权利, 或者分配公共资源的事项, 都是政府权力。各级教育行政部门要依法进一步明确职能、权限、程序、责任, 制定并公布权力清单、责任清单。要根据法治统一的原则, 对规范性文件进行全面的清理, 形成有效规范性文件清单。三是推动教育行政执法体制改革试点出成果。要进一步厘清行政执法的范围、依据、程序、裁量标准等。要适时总结行政执法体制改革试点经验, 探索出几种不同的模式。在总结各地经验的基础上, 根据四中全会的要求, 研究制定推进教育行政执法体制改革的指导意见, 整体推进教育行政执法。要积极推动、配合人大及政府有关部门, 重点对教育经费法定增长情况、义务教育学生辍学、教育辅导市场混乱等问题开展综合执法检查, 形成执法合力。四是开展依法治教示范区建设。选择若干市、县, 作为国家依法治教示范区。依法治教示范区不是教育一家的事, 而是综合示范区, 由人民政府牵头, 各有关部门参与, 整体推进依法治教。

3. 全面加强法治教育, 进一步提高教育系统法治意识。

一是研究制定青少年法治教育大纲。要统筹大中小学法治教育, 各年级、各学段法治教育应该教什么、怎么教、怎么评价, 要有明确的要求。在此基础上, 组织编写、审定宪法教育读本和法治教育教材。各地可以根据大纲要求, 整合各类专项教育, 编写地方法治教育教材。二是推动在中小学设立法治知识课程。这是四中全会的明确要求, 也被列为中央深改办2015重点工作。目前, 对这一要求存在不同的理解。我们认为, 贯彻落实四中全会精神, 就是要对青少年进行系统的、完整的法治教育, 没有单独的法治课, 这一目标是难以实现的。希望各地先行试点, 探索在地方课程中设立单独的法治课, 为国家课程中设置法治知识课程积累经验。三是进一步加大教育法治培训力度。要研究制定教育行政部门干部、校长教师法治教育大纲, 明确培训要求。要增加培训班次, 扩大培训的范围。继续推进中小学校长骨干教师全员法治教育培训, 实施中小学法治教育专任教师能力提高工程, 组织高校系统培训中小学法治专任教师。各地也要积极安排培训班, 把加强培训作为落实“完善国家机关工作人员学法用法制度”的基本途径。四是推动建设青少年法治教育实践基地。要积极整合、利用各种资源, 推动建立集实践性、参与性为一体的青少年法治教育实践基地。国家层面建立若干所示范基地, 各地也可以探索建立法治教育实践基地。同时, 要研究开发法治实践教学的模式和标准, 突出法治理念和法治基本原则要求, 形成课堂教学、参观体验、操作演练、游戏互动、研讨交流、效果评价等体系化、标准化的课程结构。五是开展丰富多样的法治教育活动。依托教育部全国青少年普法网继续开展名家普法进课堂等活动, 开展全国青少年法律知识竞赛, 各地要认真组织参加, 争取把竞赛办成青少年普法的品牌。

4. 全面推进依法治校, 发挥各级各类学校在依法治国进程中的重要作用。

要通过推动各级各类学校依法治校, 形成政府依法管理学校, 学校依法办学、自主管理, 教师依法执教, 社会依法支持和参与学校管理的格局。一是确保完成高等学校章程建设任务。2015年6月底前全部211工程高校章程要通过核准, 这是一项硬任务。我们根据各地进展情况, 提出最好3月底前能完成211工程高校章程建设任务。年底前要完成全国所有高校章程制定和核准, 实现“一校一章程”。有的地方高校多, 任务重, 希望同志们能够克服困难, 创新方式, 加快工作, 确保完成任务。同时, 要健全章程核准后的执行和监督评价机制建设。二是推进中小学章程建设工作。地方教育行政部门要结合实际, 对中小学、职业学校的章程建设提出指导意见, 健全核准制度。普通高中、中等职业学校章程要全面展开, 义务教育学校章程建设要启动试点。可以探索制定章程范本的方式, 加快章程建设进程。要通过章程建设, 完善中小学内部治理结构。三是全面开展依法治校示范校创建活动。今年要正式发布高等学校依法治校指标体系、考核办法和推进中小学依法治校示范校建设的意见, 全面推进各级各类学校依法治校示范校建设。要命名和表彰一批国家依法治校示范校, 各地要组织本地的依法治校示范校评选并积极组织申报国家依法治校示范校。要把依法治校的能力和水平作为政府、社会评价学校的重要内容和指标。四是要建立健全学校法律服务体系。高等学校要建立专门的法治工作机构, 参与学校的重大决策, 开展规范性文件合法性审查、校内普法、师生权益保护、章程的实施等工作。

5. 依法推进教育综合改革, 构建完善现代化的教育治理体系。

一是推进管办评分离改革。2015年教育部将印发《关于推进管办评分离提高教育治理水平的若干意见》。各级教育行政部门要把管办评分离作为一项事关教育综合改革全局的重要任务, 制定改革方案, 明确责任分工和实施办法, 通过管办评分离改革, 构建政府依法实施管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的现代公共教育治理新格局。二是继续深化教育行政审批制度改革。配合国务院审改办做好教育行政审批的取消和下放有关工作, 完成非行政许可审批事项清理任务。推动高等学校教授评审权审批改革, 切实取消一批含金量高的审批项目。要推进教育行政审批窗口集中受理制度, 规范审批行为, 加强后续监督。三是继续推动落实扩大高校办学自主权和省级政府教育统筹权。推动落实《关于进一步扩大省级政府教育统筹权的意见》和《关于进一步落实和扩大高校办学自主权完善高校内部治理结构的意见》。各省要结合省情, 制定本省的实施办法。

6. 深入推进教育政策研究, 提高研究水平和服务决策能力。

一是以法治思维加强重大问题研究。要增强教育政策研究的全局性、战略性、前瞻性, 把握教育改革发展的规律, 聚焦当前重点难点问题, 重点围绕如何改进和完善教育政策执行机制、探索混合所有制办学模式、高等学校转型发展等问题, 通过课题委托、文献研究、实地调研等形式进行深入研究, 形成相关研究报告, 提出政策建议, 为政策决策提供依据和参考。二是加强教育形势分析研判。要深入学习领会十八届三中、四中全会部署和要求, 认真总结梳理近年来教育改革发展的成就、经验, 深入分析当前教育改革发展面临的形势与问题, 研究提出进一步推进改革发展的思路与举措, 当好参谋助手作用。组织相关单位按时完成并出版教育发展与质量报告。三是建立全国教育政策研究协调机制。首先要和各省政法处加强联系, 把教育政策法治战线凝聚起来, 提高研究的整体性、协同性。各省之间、区域之间也要加强合作, 形成研究合力, 提高效率和质量, 推进成果共享。其次要建立横向协作机制, 加强和人事、编制、发改等方面的合作。现在有教育改革领导小组的协调机制, 要用好用活。最后要加强和教科院、高等学校以及社会上的专业机构加强协作, 把政策面进一步拓宽。

四、加强能力和队伍建设, 全面提升教育政策法治工作水平

1. 要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。

要把学习宣传工作作为教育政策法治战线的重要任务, 做到学而信, 学而用, 学而行。要分专题、分领域举办培训班, 开展理论研究。要通过学习明确工作重点和工作方向, 提高教育法治战线的思想政治素质和理论水平。

2. 要推进教育政策法治工作机构和队伍建设。

要适应全面推进依法治国新形势, 加强机构和队伍建设。尚未成立专门政策法治工作机构的省, 要抓紧建立机构。要指导推动各市县教育行政部门政策法治工作机构和队伍建设。要对各地政策法治工作机构设置情况进行督查, 作为评选依法治教示范区的重要指标。各级教育行政部门要配齐政策法治工作机构的编制, 加大培养培训和考核力度, 不断提高教育政策法治工作队伍的能力水平。

3. 要创新工作机制, 增强争取支持、协调各方的能力。

教育行政部门要多做协调沟通的工作、多做搭建平台的工作。要善于争取领导支持, 要善于从法治的视角分析解决教育改革发展中的难题, 拿出切实有效的解决方案, 以工作实绩争取领导支持。要善于争取部门配合, 工作与其他部门相关的, 要邀请其他部门提前介入, 多搞联合、多搞交流。要充分发挥教育法制专业委员会的作用。各省可以就教育法治工作的某一个方面, 设立教育法治专业委员会的地方机构, 以此为平台, 凝聚教育法治工作力量。要充分发挥教育部青少年普法网的作用, 借助普法网开展多种多样的活动。要充分调动学校的作用, 培养一批教育法治工作的骨干。

在市人大机关学习贯彻五中全会精神会议上的讲话 篇3

省林业厅：召开厅党组会议，学习传达郭庚茂书记重要讲话精神，进一步认清发展形势，理顺发展思路。一是加大农田防护林体系建设，为粮食生产提供生态屏障。把农田防护林建设与高标准粮田“百千万”工程建设相结合，高标准完成林网建设，实现农田林网标准化，努力构建城乡一体化的绿化网络，提高平原林业的生态稳定性和综合效益。二是加快林业产业化集群发展，壮大林业经济。积极推进林产品深加工，大力扶持和发展一批林纸、林板、家具和编织等重点木材加工龙头企业，发挥国家级林业产业化龙头企业的示范带动作用。三是调整优化林业结构，推动特色产业发展。按照 “精品、优质、高效”发展方向，通过合理布局，建立木本粮油、优质果品、名贵中药材等特色经济林基地，推动经济林产品上水平上档次。四是加快林下经济发展，促进兴林致富。以基地建设为载体，加大林下经济开发力度。五是不断深化集体林权制度改革，激发林业发展活力。坚持家庭经营基础性地位，全省集体林地家庭承包率达到75%以上，规范林权流转，将惠农政策落到实处。

省供销社：供销社党组高度重视，迅速对学习贯彻郭书记重要讲话精神进行安排部署。一是认真学习，深刻领会讲话精神实质。召开党组中心组扩大会议、机关全体干部职工大会、全省供销社系统企业改革发展高级研修班等，集中时间、集中精力、逐字逐句认真研读郭书记讲话精神，自觉把思想和行动统一到讲话精神上来。二是围绕中心，进一步完善综合改革的统筹谋划。根据分工方案，结合全省供销社系统改革发展工作会议要求，全力搞好为农服务，牵头成立农民专业合作社联合社，大力发展村级综合服务社。加快推进综合改革，重点推进基层社、市县联合社、社有企业、机关和事业单位四个层面的改革与发展。每个县级社都要建立农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源四大配送中心和经营服务网络，构建农村现代流通体系。三是狠抓落实，着力推进各项重点工作。加强项目建设，服务高标准粮田“百千万”工程建设，搞好农资供应，保障农业生产，培育新型经营服务主体，提升为农服务的规模和水平，促进农产品市场交易。

省畜牧局：召开局党组扩大会议、副处级以上干部会议、全省畜牧工作座谈会，学习传达郭庚茂书记重要讲话精神，进一步完善畜牧产业化集群、生态畜牧业、重大动物疫病防控、畜产品质量安全监管、畜禽屠宰管理体制改革、畜牧业信息化建设等改革发展的具体措施，制定专门分工方案，明确责任单位和联系人，推动各项工作落到实处。一是研究编制发展规划。加强与省直有关部门和相关省辖市沟通，组织编制《河南省黄河滩区绿色奶业发展专项规划（2014-2020）》、河南省肉牛肉羊产业发展实施意见、河南省地方畜禽遗传资源保护和利用规划、河南省秸秆饲料化发展利用规划。二是积极培育兰考畜牧产业化集群建设。加强与农业厅、扶贫办等部门的协同配合，进一步完善项目台账，共同搞好畜牧业试验示范。三是大力发展畜牧产业化集群。促进各生产要素向集群高效聚集，创新金融服务模式，构建畜牧业投资担保体系。积极培育新型市场主体，提高全省畜牧业的产业化、组织化水平。四是促进肉牛肉羊产业发展。加快发展生态循环畜牧业，发挥“三山一滩”饲草饲料资源优势，大力发展牛羊等草食牲畜。五是加快推进畜牧业体制机制改革创新。重点进行行政管理体制改革、畜禽屠宰管理体制改革、行政审批制度改革“三项改革”，扎实开展畜牧业投融资机制、病死畜禽无害化处理机制、农牧结合机制、畜禽保险机制“四项创新”，增强畜牧业发展活力。

省气象局：迅速召开会议，传达贯彻郭庚茂书记重要讲话精神，就进一步做好三农气象服务工作进行安排部署。一是密切关注天气变化，加强天气会商，做好重要天气过程监测预报工作。二是加强土壤墒情、苗情和灾情的监测，组织田间调查，做好灾情的影响评估工作。三是抓住一切有利时机，开展飞机与地面立体化人工增雨作业。四是强化部门合作，加强与农业、水利等部门的沟通与联系，增强服务的针对性。五是强化部门上下联动，做好与中央气象台的会商沟通，加强对各地技术指导。六是认真做好天气预报服务工作，不断完善工作流程，提高服务的质量和水平，及时为各级政府部门提供决策依据。

省邮政公司：积极贯彻落实郭庚茂书记重要讲话精神，在全省邮政工作会上下发《河南邮政示范方创建方案（讨论稿）》，广泛征求各地市邮政部门的意见，明确示范方创建目标，制定主要工作措施，继续以县有万亩方、乡有千亩方、村有百亩方的创建规划，开展邮政示范方创建工作，全年完成100亿平方米邮政示范方创建目标。

在市人大机关学习贯彻五中全会精神会议上的讲话 篇4

同志们：

今天我们召开市人大机关作风建设会议，主要任务是回顾总结去年人大机关作风建设情况，以良好的精神状态做好今年各项工作进行动员部署。

今天上午，市委、市政府召开了全市优化提升营商环境建设大会，XX书记发表了讲话，他指出，要坚持问题导向、聚焦企业需求，全面打响优化提升营商环境攻坚战、主动仗，不断擦亮“好地方事好办”政务服务品牌，打造XX营商环境2.0“升级版”，为把“好地方”XX建设得好上加好、越来越好提供有力的环境支撑。为打造“好地方事好办”的政务服务品牌，努力营造让“好地方”好上加好、越来越好的“好环境”，XX书记强调，一是要找准问题，认清差距，进一步增强优化提升营商环境的责任感紧迫感；二是要刀刃向内，自我革命，加快实现行政服务最高效、企业办事最便利；三是要紧扣需求，排忧解难，努力让企业发展更安心更有信心；四是要强化责任，汇聚合力，加快形成“人人都是营商环境，个个都是XX形象”的生动局面。今天上午的大会，大家都在人大分会场共同感受了XX书记为如何营造好XX营商环境的工作部署和迫切心情。XX市长在总结讲话中提出了四个“突出”的具体要求：一是突出目标导向，增强优化营商环境的紧迫感；二是突出问题导向，全面推动服务企业提档升级；三是突出结果导向，推动改进成果落地见效；四是突出品牌导向，打好

“好地方事好办”的品牌服务。

营商环境建设，是一个城市的发展软实力和核心竞争力。市委、市政府开年第一个全局性会议聚焦营商环境建设，释放出持续深入抓招商引资和项目建设的鲜明信号。XX书记的讲话，振聋发聩、发人深省，同时也催人奋进。我们要紧密结合人大工作实际，把贯彻落实全市优化提升营商环境建设大会精神，作为人大工作的头版头条、重中之重，以实实在在的行动助推市委重大决策部署落地见效。今年，我们尤其要在近几年持续监督推动营商环境建设的基础上，坚持久久为功、紧盯不放，以市县乡三级人大联动开展优化营商环境条例执法检查为切入点和着力点，充分发挥执法检查监督利剑作用，深入查找分析法治化营商环境建设方面的短板弱项，积极运用法治思维和法治方式助推优化提升营商环境。要寓支持于监督之中，围绕全市工业重大项目招引和重点产业集群发展这一重点议题，精心组织开展专项调研、专题视察、集中审议等，更有针对性地推动政府及有关部门解决重大项目建设、实体经济发展等突出问题和瓶颈制约，更好发挥重大项目建设“压舱石”作用。要在去年深入开展“帮一企、建一言、献一策”活动的基础上，百尺竿头更进一步，坚持问题导向，展现担当作为，持续加大跟踪督查力度，以全体代表和各级人大机关高质量履职成效，持续帮助企业，助力纾困解难。各委办室在谋划推进全年各项重点工作时，都要认真对照、深刻反思，想一想有没有因为助推提升营商环境与本部门主责主业关联度不大，而产生

“事不关己、高高挂起”的看客心态？想一想在助力全市优化提升营商环境建设方面，我们人大有哪些履职的切入点、发力点、支撑点，我们人大的每一个部门有哪些工作的结合点、落脚点、着眼点？要进一步提升人大履职与全市优化提升营商环境重点工作的契合度和对全市大局的贡献度。

刚才，我们表彰了目标管理绩效考核先进集体和先进个人，三位同志作为受表彰部门和人员的代表作了很好的交流表态发言。应该说，过去的一年，机关全体同志在党组的带领下，紧紧围绕全市中心大局和人大工作安排，立足“两个机关”职能定位，着眼夺取“双胜利”工作大局，心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，咬定目标不放松，探索创新提质效，凝心聚力抓落实，各项工作有力有序推进、高质高效开展，交出了令人满意的履职“答卷”。特别是疫情发生后，大家主动下沉一线协助做好防疫工作，有助于疫情防控沿着法治轨道有序开展，组织开展“帮一企、建一言、献一策”活动，用实际行动彰显了为民履职、服务大局的初心和使命。为持续建设天蓝、地绿、水清的美丽XX，大家用法治力量守护绿水青山，联动开展土壤污染防治法执法检查，在美丽XX建设中持续发挥人大力量。相继制定住宅物业管理条例、旅游促进条例，对政府组成部门创新开展履职工作评议，在经济社会发展、美丽城市建设、助推民生改善，以及预决算和国资监管等多个领域，积极展现人大担当。具体的工作，李主任已经在人代会上向全体代表作了全面系统的报告，我就不再重复了。这一项项成绩的取得，都是大家锐意进取、探索创新的结果，都是大家埋头苦干、狠抓落实的结果，都是大家齐心协力、团结奋斗的结果，都是大家改进作风、提升效能的结果。所有的成绩都随着今天的总结表彰而告一段落，新的一年，我们要以新的姿态、新的形象来做好人大各项工作。

今年现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，更是市八届人大及其常委会的收官之年，做好今年工作至关重要、意义重大，责任在肩、使命光荣。要把以高质量履职服务高质量发展主题，贯穿全年工作，在建设好发展好“好地方”中贡献人大的智慧和力量。具体到如何扎实做好今年工作，是当前需要我们大家深入思考的问题；要以怎样的精神状态和奋斗姿态把各项工作谋划到位、推进到位、落实到位，是今天会议要重点部署的内容。这里，我讲以下五个方面的问题。

一、要旗帜鲜明讲政治

十九大以来，“讲政治”已经成为首要要求，是全党、全社会的共识。作为地方国家权力机关，如何在履职中践行“讲政治”的具体要求，我认为要从以下五个方面来落实。

（一）要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”

在“四个意识”中，首要的就是要增强政治意识，努力做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致；要心无旁骛地坚定走中国特色社会主义道路，离开了

“四个自信”，我们就无法从容地应对发展过程中的各类风险挑战，就不可能持之以恒地走好我们前进的道路；要把做到“两个维护”作为我们的根本政治任务、根本政治纪律、根本政治规矩。

（二）要把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局

进入新发展阶段，要能够准确识变、科学应变、主动求变，不能身体进入了新时代，而思想和观念总是停留在过去时，要在社会主义现代化建设的新征程中，努力跟上时代的步伐和要求；要完整、准确、全面地贯彻新发展理念，严格落实五个方面的具体要求，切实把新发展理念贯彻落实在人大依法履职的全过程和各方面；要深入领会加快构建新发展格局是战略决策，是规律把握，是长远之计，努力以人大力量助推新发展格局形成。

（三）要扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当

这是习近平总书记对江苏在新发展起点的新期望，省委以全会名义作出相关决议，我们要将其作为做好新时代地方人大工作的具体要求，结合人大工作实际，着力提升履职质效。

（四）要提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力

要以政治安全为根本，以人民利益为核心，践行以人民为中心的发展理念，贯彻落实高质量发展要求，不断提升自身把握变化的能力、精准识别的能力、明辨是非的能力、抵御风险的能力；要深入学习贯彻习近平总书记重要思想，不断提升政治站位，学会从政治的角度来看待自身的履职工作；要对

“国之大者”了然于胸，把握重点，掌握关键；要对标对表抓执行，按照中央和省委、市委的部署要求依法履职；要体现定力抓执行，做到持之以恒贯彻落实；要主动担当抓执行，积极展现地方人大的担当作为。

（五）要准确把握“两个机关”定位要求

要深入开展“工作机关”建设，全面体现党的领导、维护法律权威、履行法律责任；要扎实推进“代表机关”建设，更好地代表人民、反映民意、维护民利。

二、要凝心聚力干工作。

做好人大工作，必须要凝聚合力，充分发挥人大机关每一个人的作用。

（一）要强化“一盘棋”意识

1.要贯彻总书记指示精神。习近平总书记在视察江苏、视察XX重要讲话指示中，赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，寄语“XX是个好地方”的谆谆嘱托和殷切期望。这是总书记对我们工作的具体要求，我们要紧紧围绕总书记的谆谆嘱托，努力以自身履职成效，助推XX“好地方”好上加好、越来越好。

2.要贯彻落实省委、市委具体要求。这次省人代会上，娄书记强调，前进的道路上，我们需要的是感悟、是判断、是执行、是担当，是全面展现出“争当表率、争做示范、走在前列”的新气象。市“两会”上，XX书记要求，让“好地方”好上加好、越来越好，就要夯实“好地方”的产业根基，彰显“好地方”的文化魅力，厚植“好地方”的生态底色，创造“好地方”的幸福生活，筑牢“好地方”的底线底板。

3.要积极展示人大作为。人大作为党委领导下的政治机关，要着力提升科学决策能力，以战略眼光谋划工作，多打“大算盘”，算好大帐，以更实的履职成效，服从服务全市高质量发展大局。

（二）要拧成“一股绳”干事

要树立人大全局意识。大家都在人大工作，一切都要围绕人大来主动履职，一切都要围绕树创人大形象来积极履职。

要形成团结协作工作氛围。大家既要做好各自的本职工作，又必须要做到团结协作，展现主动作为、主动担当、主动做事的境界和胸怀，合力助推人大高质量履职更上一层楼。

要凝聚推动“工作机关”建设的合力。人大各工作机构都有自身的职责，也都有自身所对口联系的不同政府部门，工作中不能单打独斗，要相互支持、相互配合、相互补台，共同努力把各项工作做得更好，展示人大机关团结协作、和谐奋进的良好氛围和形象。

（三）要展示“一条心”效应

要高度重视上级人大工作部署。近年来，全国人大、省人大越来越重视上下联动，作出了新部署，提出了新要求。关于乡村振兴、固体废弃物污染防治法执法检查、民生实事项目等议题，上级人大都强化了上下联动，我们要及时衔接、配合完成各项联动任务，着力增强人大监督的整体实效。

要有效打造自身工作品牌。要在以往立足XX实际、展现人大担当的工作实践基础上，客观分析、敏锐发现、有效提炼，不贪多求全、不好高骛远，立足自身实际，着力打造有XX特色、有人大特色的工作品牌。

要健全完善县乡工作机制。要不断健全完善指导联系县乡人大的工作机制，与县乡人大形成良性互动、合力支持，围绕执法检查、“统一见面日”活动、换届选举等重点工作，常态化、制度化、规范化加强工作联动，进一步增强做好全市人大工作的整体合力。

三、履职行权重规范。

人大作为政治机关，承担着宪法法律赋予的职责，必须从以下三个方面着力提升履职的规范性。

（一）要突出法律性，做到依法履职

要做到依法履职，根据宪法法律赋予的权力履行职责；

要做到依法立法，根据立法工作具体要求，紧密结合XX实际开展地方立法工作；

要做到依法监督，是否需要实施监督，实施什么样的监督，运用什么样的监督形式，以及如何处理等等，都需要依法开展；

要做到依法办事，要提升自身的法律意识，规范自身的履职行为，做到用法之前先学法，讨论问题不离法，作出决议符合法，指导工作依据法，不允许有任何的随意性。

（二）要突出程序性，做到规范履职

要坚持严格按法定程序行使监督权，宁可等一等、稳一稳，也要确保程序到位；要督促“一府一委两院”严格按照相应的程序规定接受人大监督；要在工作中体现主次有别、安排有度，相关议题在确定时，要开展广泛的调研、评估，着力提升议题的针对性、实效性；要注重规范、克服机械，不能机械式的开展具体工作，要增加灵活性，多开展综合性的评估。

（三）要突出专业性，做到高效履职

要树立精品意识，要做就要做到最好，达到最佳的效果。对于立法，要在立得住、行得通、真管用上下功夫；对于监督，要在提得对、提得准、提得好上做文章，真正体现出人大工作的高质量高水平。对于视察，不能在“盆景”里转圈，要提出中肯的意见建议，要聚焦工作的重点。要提高审议、评议、调研的质量，少说客套话，多提针对性、操作性强的意见建议，不要让“四不两直”仅仅停留在汇报材料里、停留在领导讲话要求里，要真正让每个议题的调研过程成为我们熟悉工作、指导实践的过程。要抓住全局性、长远性和根本性问题，体现人大干部的专业素养。

四、专业敬业提效能

不能以工作量的多少来判断工作任务的完成度，而应该以履职效能和作用体现作为衡量标准。

（一）要注重学习强素质

学习是我们每个人永恒的主题，学习能力是我们开展工作、依法履职的必备要素。

要有主动学习的愿望，没有学习的愿望，就很难有学习的对象，不可能做到学习过程有的放矢；

要有勤于学习的习惯，要创新学习形式，多元学习路径，形成自觉地学习习惯，不断丰富和积累知识储备；

要有坚持学习的毅力，学习要体现坚持，做到持之以恒，努力实现终身学习；

要有善于学习的本领，要围绕岗位需求抓学习，围绕形势变化抓学习，围绕工作开展抓学习，提升学习的效能；

要有深度思考的自觉，要围绕岗位工作潜心研究、专注思考，悟出工作思路，悟出推进方法，进而实现既定目标。

（二）要围绕履职提能力

要树立崇尚专业的理念，专业的人做专业的事，才会有专业的效果。每个岗位、每个部门都要体现自身工作的专业性，无论地方立法、依法监督、代表工作、机关建设，都要从专业的角度开展履职。

要体现岗位专业的素养。每个岗位，都要有专业素养，才能提升工作的底气和质效。不能仅仅停留在表面上、热衷于习惯性，而是要深入进去、专业起来。

要展示专业操作的本领。要把专业的知识和理念，转化为专业操作的本领，只有在每个岗位专业作为，才能汇聚起人大专业履职的整体效能。

（三）要比学赶超争一流

要做到人大系统工作有影响，无论是在全国人大、省人大层面，努力做到有自己的品牌、有自己的影响，才是争一流的应有目的。

要做到在全市大局工作有位次，要通过积极有效的工作，让市委市政府、机关部门、人大代表，以及人民群众感受人大的力量与作为，让大家对人大助推经济社会高质量发展有发自内心的赞誉和认可，不能仅仅停留在自己的口头宣传上。

要做到人大机关工作有提升，敢于担当、不畏难事，坚决摒弃不合时宜的惯性思维和路径依赖，敢于善于在宪法法律框架内，积极探索、勇于开拓，创新人大工作思路和举措，以新作为新气象提升人大工作质量和效率。

（四）统筹兼顾重效能

要在主责主业中坚持做到重规范、有质量，做到质量为先，树立精品意识；要在监督重点中做到有力度、有成效，对于市委要求人大开展的重点工作，要体现人大的水平；要在工作中做到重统筹、有轻重，善于抓住关键重点，努力统筹兼顾各项具体工作，坚持务实推进，提升工作效能。

五、从严从实改作风

无论是工作能力的提升、全面从严治党主体责任的落实，还是人大机关履职效能的提升，都需要从严从实整改工作作风。

（一）要聚焦聚力推动优化营商环境

要贯彻落实市委开年第一个大会的重要精神和部署要求，结合人大实际，紧盯短板弱项，聚焦聚力推动整改落实；要树立人人都是营商环境、事事服务营商环境、处处影响营商环境的大局意识和全局观念，通过开展各项监督，有效推动我市营商环境的改善；要积极投身全市大局，努力将自身工作融入其中，更好地服务全市优化营商环境。

（二）要不断优化推进工作作风整改

要崇尚务实之风，提倡虚功实做，以实实在在的工作成效，推动各条线工作提速、提档、提效、提质；要坚持积极作为，每个人都要以积极的心态面对自身的具体工作，以勇争一流的要求，积极作为、主动作为、依法作为；要勇于展示工作绩效，坚持问题导向、结果导向，将工作质效作为工作目标，不断提升履职水平。

（三）要做到洁身自好知敬畏用权

要依法行使法律赋予的各项权力，要努力做到秉公用权，每一项监督都要体现公平公正；要努力做到阳光行权，让每个人都深切体会到，人大每一次行使权力，都是代表人民群众和广大代表依法开展，都是在阳光下运行；要努力做到有为用权，只有让每项监督议题真正达到预期的成效，才是有为用权的最好诠释；要努力做到规范行权，让每一项权力的行使，都符合法律法规的规定。

（四）要严格遵守纪律底线

要强化制度执行，大到国家各项法律法规，小到机关各项规章制度，大家都要认真执行；要严格把握小节，我们每个人的行为，都代表人大的整体形象，每一个小节，都反映着我们自身的规范程度，都会直接影响到代表、人民对我们的评价，要努力让每一个言行举动都契合各项规定要求；要落实管理责任，今天我们各委办室都向党组递交了责任书，要对标对表，认真落实各自的责任，推动机关全面从严治党工作有力有序推进。

（五）要领导干部示范带头

要切实发挥党员领导干部“领头雁”的示范引领作用，努力做到以上率下带好头、亲力亲为尽好责、严格规范管好人，不断营造人大机关风清气正的良好政治氛围。

在市人大机关学习贯彻五中全会精神会议上的讲话 篇5

日期：2010-11-1 10:29:35

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同志们：

今天，我们召开市委常委（扩大）会议，主要任务是传达学习党的十七届五中全会和省委、商丘市委常委（扩大）会议精神，安排部署我市学习传达贯彻的初步意见和当前的几项重点工作，进一步动员全市各级各部门和广大党员干部，贯彻全会精神，坚持科学发展，圆满完成全年和“十一五”各项目标任务，为“十二五”开好头、起好步奠定良好基础，努力构建富裕、文明、平安、生态、幸福新永城。

党的十七届五中全会于10月15日至18日在北京举行。全会由中央政治局主持，胡锦涛总书记作了两次重要讲话。15日上午，全会召开第一次全体会议，胡锦涛总书记受中央政治局委托作了工作报告，温家宝总理就《建议》作了说明。18日下午，全会召开第二次全体会议，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》；全会决定增补习近平为中央军事委员会副主席；会议按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员焉荣竹为中央委员会委员；会议审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于康日新问题的审查报告》，决定撤销康日新中央委员会委员职务，确认中央政治局2009年12月29日作出的给予康日新开除党籍的处分。全会的精神集中体现在4份主要文件中：一是胡锦涛总书记所作的工作报告；二是胡锦涛总书记在第二次全体会议上的重要讲话；三是温家宝总理就“十二五”规划《建议》所作的《说明》；四是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。与会同志一致表示，要在学习领会贯彻落实上下功夫，把思想和行动统一到五中全会精神上来，扎实做好“十二五”时期经济社会发展各项工作，把党和国家的各项事业不断推向前进。可以说，这次全会时机重要、议题重大，举国关注、世界瞩目，是一次解放思想、实事求是、与时俱进的会议，是一次发扬民主、统一认识、明确方向的会议。

10月21日，省委召开常委（扩大）会议,学习传达贯彻十七届五中全会精神。卢展工书记主持会议并就学习贯彻十七届五中全会精神提出了明确要求，郭庚茂省长传达了十七届五中全会和胡锦涛总书记讲话精神及温家宝总理就“十二五”规划《建议》所作的《说明》的主要内容。卢书记在省委常委（扩大）会议上主要讲了三个方面的问题：第一、要认真学习领会，准确理解把握五中全会精神。卢书记指出要准确把握六个方面：一是认清形势，二是坚持主题，三是把握主线，四是确立目标，五是明确任务，六是强化保障。第二、要结合河南实际，抓好贯彻落实五中全会精神。卢书记提出三个方面的要求：一是认真学习、全面贯彻，二是深化研究、科学谋划，三是科学发展、加快转变，四是着力民生、着力民心。第三、要做好当前工作，完成各项任务。卢书记强调四个方面的内容：一是努力实现全年目标，二是抓紧制定我省“十二五”规划《建议》，三是着力维护社会安定稳定，四是切实树立良好作风。

10月22日，商丘市委召开常委（扩大）会议,学习传达贯彻十七届五中全会和省委常委（扩大）会议精神。王保存书记主持会议并就学习贯彻十七届五中全会和省委常委（扩大）会议精神提出了明确要求，陶明伦市长具体传达了十七届五中全会精神。王书记在商丘市委常委（扩大）会议上主要讲了三个方面的问题：一是要认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，二是要抓紧谋划商丘市“十二五”规划《建议》，三是要切实抓好当前各项工作。

下面，我就全市传达贯彻十七届五中全会精神讲三点意见：

一、认真领会，全面把握，深入学习贯彻党的十七届五中全会精神

（一）充分认识党的十七届五中全会召开的重大意义。党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。全会总结了十七届四中全会以来党中央团结带领全党全军全国各族人民所做的各项工作，回顾了“十一五”时期取得的辉煌成就，确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，在我们党和国家发展进程中具有非常重要的地位。胡锦涛总书记代表中央政治局所作的报告，总结了一年多来集中力量抓的六件大事，回顾了一年来所做的八个方面的工作，客观分析了面临的挑战和不足，明确提出了今后工作的努力方向，充分体现了党的十七大和十七届一中、二中、三中、四中全会精神，体现了邓小平理论和“三个代表”重要思想，体现了科学发展观的要求，是一个总揽全局、求真务实、振奋人心、凝聚力量的报告。胡锦涛总书记在全会结束时的重要讲话，重点强调了贯彻党的十七届五中全会精神、抓住和利用好重要战略机遇期、做好新形势下群众工作以及当前党和国家工作等方面的重大问题。胡锦涛总书记的重要讲话，高瞻远瞩，思想深刻，内涵丰富，论述精辟，既有许多新思想、新观点，又有许多新要求、新部署，具有很强的战略性、前瞻性、针对性，体现了宽广的全球视野、深邃的战略眼光，使我们对当前国际国内形势的认识更加清醒深刻，对贯彻落实全会精神和做好当前工作的把握更加全面准确，必将对当前和“十二五”经济社会发展起到巨大推动作用。全会通过的《建议》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，结合当前国际国内新形势，站在历史的新高度，从战略全局出发，明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措，描绘了我国在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。温家宝总理受中央政治局委托就《建议》作的说明，系统阐释了《建议》的主要内容，分析深刻，说明透彻。十七届五中全会的召开对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

（二）全面准确把握党的十七届五中全会的精神实质。一要准确把握“十一五”时期的巨大成就。“十一五”时期，我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。二要准确把握当前国际国内形势。全会全面分析世情、国情发生的深刻变化和我国经济社会发展呈现的新的阶段性特征，指出国际环境总体上有利于我国和平发展，同时我国发展的外部环境更趋复杂；我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶，同时我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。全会作出了“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的重大判断，指出“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，推动我国经济社会又好又快发展，是我们解决前进道路上各种矛盾和问题，推动科学发展、促进社会和谐的必由之路；是应对当今世界日益激烈的综合国力竞争、适应世界发展大势、掌握发展主动权的必由之路。中央对形势的分析和判断，全面深刻，精辟透彻，准确到位。三要准确把握“十二五”时期发展的指导思想、目标任务、重大举措。要把握指导思想，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。要坚持科学发展，这是第一次在五年规划中明确提出来，成为党的意志，具有鲜明时代特征，也是《建议》一个最鲜明的特点，反映出我们党执政理念的丰富和发展，反映出我们党对社会主义现代化建设规律认识的深化。要加快转变经济发展方式，这是推动科学发展的必由之路，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，关键要做到“五个坚持”，即坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。要明确五个目标，抓好经济发展、结构调整、居民收入、社会建设和改革开放等十个方面的主要任务，这是整个“十二五”期间工作的着力点和落脚点。

（三）迅速掀起学习宣传十七届五中全会精神的热潮。各级党组织要充分认识学习贯彻十七届五中全会精神的极端重要性，切实把学习宣传贯彻十七届五全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，摆上重要日程，加强组织领导，精心安排部署。传达学习全会精神，要以胡总书记两次重要讲话和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》为重点，从政治和全局的高度，以认真负责的精神，迅速行动起来，在普遍传达学习的基础上，对重要思想观点、重大决策部署，要纳入党委中心组学习、干部轮训、思想政治教育、党课教育和学校政治理论课教学。要组织广大党员干部深入学习领会全会精神，认认真真、原原本本地学胡锦涛总书记讲话、中央《建议》和省委、商丘市委有关文件，并广泛开展多种形式的学习活动，在全社会迅速兴起学习宣传贯彻热潮。广大党员干部特别是领导干部要发挥表率作用，带头学习全会精神，做到先学一步、多学一点、学深一层。要深入实地，运用各种宣传工具、宣传手段、宣传载体，精心组织好广大干部群众的学习。新闻宣传部门要制定宣传方案，持续广泛地宣传五中全会精神，使广大干部群众全面了解和把握我国发展的前进方向、奋斗目标、美好前景。要大力宣传我市“十一五”时期发展成就，总结报道各乡镇、各单位学习贯彻五中全会精神的进展情况，在全市营造认真学习、全面贯彻、积极实践五中全会精神的浓厚氛围。

二、科学编制，统筹安排，抓紧研究制定我市“十二五”规划建议科学谋划编制好“十二五”规划，对于“十二五”期间的发展至关重要。我们要以十七届五中全会精神为指针，从永城的基本市情和发展的阶段特征出发，认真谋划好关乎全市经济社会发展战略性、前瞻性、关键性、基础性的重大问题，把“十二五”规划谋划好，把未来五年我市面临的机遇和挑战把握好，把未来五年发展的思路完善好、目标任务制定好、工作重点安排好。

（一）把未来五年我市面临的机遇和挑战把握好。“十二五”时期，是我市深入贯彻落实科学发展观，转变发展方式，实现转型发展的关键时期。这一时期，内外发展环境将发生诸多变化，经济社会将加速转型，经济社会发展既面临许多机遇和有利条件，同时也存在着不少制约因素。

一要把握好机遇和有利条件。一是在“十二五”我国重要战略机遇期的大背景下，东部和中西部地区工业化、城镇化将快速推进，对于我市扩大内需、增强内生力提供了强大的发展动力。二是国际国内产业转移和升级，有利于我市产业结构调整和优化升级。三是《促进中部地区崛起规划》的全面实施和中原经济区发展战略的构建，这将为我市经济社会发展带来诸多难得的机遇。四是全国及全省加快经济发展方式转变的大环境使得我市加快产业优化调整的动力极大增加，促使加快结构调整产业升级，从而实现转型发展。五是我市独特的区位、资源、交通、旅游、项目、人文等诸多优势，加之各级班子团结实干、社会稳定、人心思干、人心思齐，全市上下呈现出好的态势、好的趋势、好的气势等等。我们要珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇。

二要正视存在的不利条件和制约因素。一是作为内陆资源型城市，随着国际国内环境保护和低碳排放的要求越来越严，我市传统的增长模式将面临严峻挑战，环保问题将成为制约永城发展的重要因素。二是“十二五”期间，各地争资金、争项目、争市场的竞争将更加激烈，我市面临的区域竞争压力也将会日益加大。三是随着经济社会转型加速，社会建设和管理面临诸多新课题，必然会有新的矛盾和问题不断产生，新旧矛盾相互交织，处理不当将影响社会稳定。四是随着科学发展水平的不断提升，加之一些党员干部存在与科学发展观要求不相适应的诸如先进性不强、作风不实、行为不廉等问题，将使各级干部的执政能力和执政水平面临重大考验。对此，我们必须要清醒地认识，冷静地分析，准确地把握，沉着地应对，做到抢抓机遇而不丧失良机，迎难而上而不消极坐等，加快发展而不停滞懈怠。

（二）把未来五年发展的思路完善好。目前，我市正在坚持推进的工作思路，已被实践证明是符合科学发展观要求，符合永城发展实际，符合全市人民意愿、行之有效的一套思路。“十二五”我市经济社会发展，仍要持续既定发展思路，坚持以科学发展观为统领，以党的十七届五中全会精神为动力，以解放思想为先导，以创先争优活动为契机，以优化结构和转变经济发展方式为主线，以改善民生为根本，以党的建设为保障，紧紧围绕建设集聚带动作用强的中心城市这一方向，大力实施农业稳市、工业强市、旅游活市、生态名市、科教兴市发展战略，打造汉兴之地、能源之都、面粉之城、生态之市，加快推进持续发展、协调发展、创新发展、开放发展、绿色发展、和谐发展，努力建设富裕、文明、平安、生态、幸福新永城，为推进中原经济区建设，实现中原崛起、河南振兴做出新的更大贡献。

（三）把未来五年发展的目标任务制定好。经济发展方面，要在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的前提下，保持经济快速发展，在全国百强县市行列中位次前移，率先实现全面小康目标；转型升级和自主创新方面，要大力优化调整产业结构、需求结构、要素结构和城乡结构，提升自主创新能力，改革开放取得重大突破，对外开放迈出新步伐，建设创新型城市，建成承接长三角产业转移的重要基地；社会建设和民生方面，人民生活水平和质量显著提高，城乡居民收入、劳动就业、社会保障覆盖面和保障水平均居全省前列，民生得到较大改善。教育、文化、体育、卫生等公共服务设施进一步完善。民主法制建设和精神文明建设取得新进展，基层民主得到加强，法制社会得到巩固，人民群众道德品质进一步提高；生态建设和环境保护方面，严格落实生态市建设规划，巩固深化“四城联创”成果，扎实推进新农村“五大重点”建设，加快城乡一体化进程，着力打造“生态之市”，初步建成环境优美宜居市、自然生态和谐市、循环经济示范市、节能减排创新市，大幅提升广大市民的幸福指数；平安建设和党的建设方面，加强社会治安综合治理，认真解决好人民内部矛盾，从源头上预防和减少不安定因素的发生，搞好安全生产，确保人民群众生命财产安全。加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为经济社会发展提供有力保障。

（四）把未来五年发展的工作重点安排好。当前和未来一个时期，市委、市政府始终比较关注的有六项重点工作：一是经济建设，主要包括招商选资、重大项目、民营经济和产业集聚区建设；二是“四城联创”；三是新农村“五大重点”建设；四是道路交通建设；五是平安建设；六是干部作风转变。抓好了这六项工作，就抓住了关键、抓住了要点、抓住了民心，掌握了科学发展的主动权。全市各级各部门一定要明确重点，紧盯不放，坚定不移、始终不渝地把这六项工作往实里做、往细里做、往深里做。

在抓好这六项重点工作的同时，“十二五”期间还要着力谋划好、实施好八项主要工作：一是加快经济发展方式转变，促进三次产业协调发展，构建经济增长内生机制，着力提升创新能力；二是加快构建现代工业体系，做优做强战略支撑产业，改造提升传统产业，促进产业集聚发展；三是加快推进农业现代化和新农村建设，大力发展现代农业，积极推进新型农村社区建设，促进城乡一体化发展；四是加快发展服务业，提升发展文化旅游业，加快发展现代物流业，着重发展商贸服务业，大力发展金融保险业，积极发展房地产业，优化发展其他服务业；五是加快推进城镇化进程，加快中心城市发展，促进城市转型升级，破除体制障碍，加强支撑体系建设，构建新型城镇体系；六是增强可持续发展能力，强化资源节约和集约利用，大力发展绿色经济，加快发展循环经济，加强环境保护和生态建设；七是深入推进改革开放与科技创新，进一步深化改革，积极扩大对外开放，着力提高科技创新能力；八是全面推进和谐社会建设，加快社会事业发展，优化社会管理与公共服务，继续加强人口和计划生育工作，强化公共安全，完善民主与法制建设，加强精神文明建设，着力保障和改善民生。

市委结合中央、省委、商丘市委“十二五”规划《建议》，正在谋划和制定我市“十二五”规划《建议》。从现在开始到明年元月份3个月的时间内，全市各级各部门都要把谋划 “十二五”规划放在心上，抓在手上，作为一项重要的任务抓紧抓好。

三、创先争优，求实求效，切实抓好当前各项工作现在距年底还有两个月的时间，圆满完成目标任务，时间十分紧迫，任务非常艰巨。全市上下要以学习贯彻党的十七届五中全会和省委、商丘市委常委（扩大）会议精神为动力，紧紧围绕市委年初各项工作的总体部署，统筹安排，加快进度，持续做好我市当前各项工作，争分夺秒、只争朝夕，确保全年和“十一五”目标任务的完成，为“十二五”开好头、起好步奠定良好的基础。

（一）紧盯既定目标，抓好经济运行。一要超额不欠账。对照年初确定的任务，对照“十一五”规划确定的目标，加大经济运行监测分析调控，查找差距，找出不足，明确完成时限，冲刺第四季度，对主要经济指标任务，实行倒算账的办法，量化到每个月、每个单位、每个行业、每个企业，逐月进行调控，确保全年各项主要经济指标和节能减排任务“双完成”。二要转型不转轨。坚持节能减排和经济增长并重，在保持粮食生产稳定的同时，充分利用畜牧业发展良好时机，重点加快畜牧业发展；在搞好高耗能产业结构调整和转型升级的同时，重点扶持低耗能、高附加值企业发展。三要抓大不放小。坚持一二三产业协调推进，重点在提升第三产业对生产总值的贡献率上下功夫，在抓好重点大中型企业生产的同时，重点促进建筑业和规模以下工业等中小企业发展，做到抓大不放小，全力保税源，完成全年主要经济指标任务。

（二）抓好项目建设，增强发展后劲。要一如既往地抓好重点项目、招商选资、民营经济和产业集聚区建设等重点工作。一要强力推进项目建设。要继续抓好重大项目建设，想方设法推进项目落地，加快项目建设进度。对于在建项目，要倒排工期，加快建设进度，争取项目早建成、早投用、早收益；对尚未开工的项目，要实行“一个项目，一名领导，一个班子抓到底”责任制，多方筹措资金，积极创造条件，确保尽快开工；对于前期工作项目，有关部门要提高效率，加快审批；对项目的谋划，要拓宽视野，提升水平，抓紧谋划一批事关长远发展的重大项目，争取我市更多的项目纳入省、国家“十二五”的大盘子。二要加大招商选资力度。要紧紧抓住当前沿海地区产业转移步伐加快的重大机遇，充分利用重大节会活动，大力开展产业招商和产业集聚区招商，力争引进更多的大项目、好项目。要加大招商项目的协调力度，真心为客商提供优质服务，帮助企业解决土地、资金、项目审批等实际问题，提高项目洽谈成功率、落地率和资金到位率。三要加快集聚区建设。要把产业集聚区建设作为招商引资和项目建设的重要平台和主要载体，在坚持“四规合一”的基础上，加快基础设施和公共服务设施建设，提高项目入驻的吸引力和项目的承载力。要落实各项优惠政策，加快项目进驻和项目建设步伐，进一步抓好服务平台建设，完善各项服务措施，及时解决集聚区发展中的困难和问题，尽快形成新的经济增长点。

（三）推进“四城联创”，提升城市品位。一要巩固创建成果。深化巩固“四城联创”成果，加快城市基础设施建设和公共设施建设，把创建“国家级园林城市”作为今明两年创建工作的重中之重，全面动员，全力以赴，积极申报，确保明年一举创建成功。年初计划确定的各项城建项目要加快推进，规范和创新城市管理，进一步提升城市形象，改善城市面貌，优化城市环境和人居环境。二要提升承载能力。加快农业人口向城镇人口转移的速度，解决好进城落户农民的就业、安居、就学、社会保障等关键性问题。按照城镇体系规划，加快东、西城区和中心乡镇建设，完善道路、绿化、管网、垃圾处理、污水处理等基础设施建设和教育、文化、卫生等配套设施建设，提高承载能力和辐射带动作用。三要加快道路建设。加快济祁高速公路征地安置补偿进度和郑徐高铁的前期工作，推进工程尽快开工建设；加快国、省道和县乡道的改扩建步伐，尽快形成畅达的交通体系。要压实责任目标，创优施工环境，确保道路工程顺利实施，达到“零阻工”要求。年初确定的农村路桥修建项目要保质保量、限期完成，尽快改善我市城乡道路交通落后的局面。

（四）打造新型社区，促进城乡统筹。一是好的势头要持续。今年以来，特别是8月23日新农村建设车集座谈会召开以来，尽管受用地问题的制约，我市新农村建设仍得到了正常推进，主要表现为各乡镇和行政村的合法用地意识在增强、规划先行意识在增强、市场运作意识在增强、创先争优意识在增强、工农共建意识在增强，全市140个中心社区的规划已基本结束，正在进行公示和评估，新农村“五大重点”建设正按照预期目标，紧锣密鼓地向前推进。二是好的思路要坚持。实践证明，我市新农村建设的方法措施切合永城实际，符合上级要求，已经受到了老百姓的普遍欢迎，得到了各级领导的充分认可。在今后的新农村建设中我们要坚持做到“五个不动摇”：坚持五大重点不动摇，坚持规划先行不动摇，坚持严格管理不动摇，坚持城乡一体不动摇，坚持工农共建不动摇。三是好的做法要推行。在具体运作中，要借鉴不少乡镇成功的经验做法，充分利用好市场机制开发新农村建设，统筹使用好新农村建设专项资金。市直有关部门在申报上级支农项目时，要主动与我市规划的140个新农村社区相衔接，更好地集中项目资金使用，提高支农项目的使用效益。要加大舆论宣传力度，进一步炒热全市上下关注、支持、参与新农村建设的氛围。要加强督促检查，严格兑现奖惩，形成加压紧逼态势，强力推进工作开展。

（五）强化社会管理，深化平安建设。始终牢记稳定是硬任务、是第一责任，认真研究新形势下人民内部矛盾的特点和规律，着力从源头上预防和减少矛盾，把问题解决在基层、解决在萌芽状态。坚持以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”为抓手，巩固深化“平安建设年”活动，继续保持良好的社会稳定形势。要扎实做好信访稳定工作，严格落实维护稳定领导责任制，继续完善坚持市、乡、村三级公民恳谈日制度和大接访、大排查、大走访、大化解机制，积极主动地解决好群众反映强烈的突出问题。要切实加强社会治安综合治理，积极预防和妥善处理各类群体性事件、个人极端事件，依法打击各类违法犯罪活动，进一步增强人民群众安全感和满意度。要以对党对人民高度负责的态度，切实抓好安全生产监督管理，最大限度地提高安全生产度、降低事故发生率。同时，要牢固树立“民生大于天”的执政理念，以年初确立的民生工程项目为重点，注重办好关乎群众切身利益的实事好事，抓住薄弱环节，强化督促检查，一个问题一个问题地解决，一件一件地落实，确保各项民心工程如期完成，做到承诺有信。在年末岁首，要组织开展好送温暖、献爱心活动，让群众基本生活得到保障。

（六）转变干部作风，提供坚实保障。干部作风建设是一项硬任务，事关事业成败，人心向背。一是导向要正。要把加强和改进党的建设放在经济社会发展的突出位置，强化各级领导班子建设和干部队伍建设，抓好基层、打牢基础。当前，要特别组织开展好“创先争优”活动，努力做到党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠。要坚持以科学的标准、发展的眼光、公正的态度选好人、用好人，以正确的导向调动工作积极性，促进工作落实。二是责任要明。要继续实行市四大班子成员负责制，把“重点工作+重点项目”捆起来分工，从四大班子领导到各乡镇、各局委一把手，明确责任人和承包人，每项工作和重点项目都有一名市领导牵头，实行目标管理，责、权、利相连，压力动力同时给，月调度、季回顾，年底考核，一抓到底，确保各项任务落到实处。三是作风要实。要大力推行“三具两基一抓手”和“一线工作法”，做到领导在一线指挥，干部在一线创业，工作在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变。各级领导干部对工作要问细、问到底，对重点工作要一点一点地过问，一项一项地抓。要大力提升执行力，做到有部署、有落实、有安排、有结果。四是执行要严。要按照“有职必有责、任职必负责、失职要问责”的原则，加大问责力度，把明责、示责、问责结合起来，层层加压，严格督查，跟踪问效。要认真抓好党风廉政建设，严肃“六条纪律”，落实“五条禁令”，教育广大党员干部对人讲诚信、对事敢负责、对己严要求，做到思想作风求真、工作作风求实、生活作风求廉，以扎实的工作作风促进各项工作措施的落实，确保全年各项目标任务的圆满完成。

同志们，贯彻落实好党的十七届五中全会和省委、商丘市委常委（扩大）会议精神，意义十分重大。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，以十七大和十七届五中全会精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市广大干部群众，创先争优，锐意进取，扎实工作，圆满完成全年和“十一五”各项目标任务，谋划好“十二五”发展，为加快建设集聚带动作用强的中心城市，构建富裕、文明、平安、生态、幸福新永城做出新的更大贡献！禁止转载

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在市人大机关学习贯彻五中全会精神会议上的讲话 篇6

一、倡导开展“三微”活动

按照民进中央2015年社会服务工作主题年的重要部署，结合学习实践活动，民进xx省委会联合河南等中南五省(区)民进组织，发出开展微公益、微行动、微阅读的倡议，传递社会正能量。制定《民进xx省委会在全省民进各级组织开展“3m365”活动的实施方案》，决定于2015年6月至2016年12月，在全省民进各级组织广泛开展 “3m365”活动，鼓励和支持各级组织和广大会员根据自身实际积极参与三微活动，坚定地做中国特色社会主义事业的亲历者、实践者、维护者和捍卫者。

二、强化四项举措

(一)领导带头，全员参与。省委会始终把深入学习中共十八大和其各次全会精神，学习总书记系列重要讲话精神，学习中央统战工作会议精神，作为学习实践活动的核心内容。

(二)深入基层，加强指导。民进宜昌市委会被选定为民进中央第一批学习实践活动对口联系点，民进中央副主席、学习实践活动领导小组办公室主任王佐书前往指导。

省委会领导班子成员分别深入到各联系的基层组织指导学习实践活动。2015年，主委分赴武汉、宜昌等地调研指导学习实践活动，并以一名普通民进会员的身份，深入到民进宜昌市西陵支部，参加主题为“学会章，讲会史，谈体会，迎会庆”的组织生活会。

(三)抓好典型，引领示范。省委会重视发挥先进典型的示范作用，激发会员的认同感和参与感，坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。设筑巢奖和伯乐奖对基层组织和会员进行表彰;举行xx民进最美教师表彰大会。组织开展“我身边的先进”宣讲活动，大力宣传李超洪、许德胜、周益新等普通会员的先进事迹，以典型宣讲的形式推动和深化学习实践活动。

(四)结合实际，促进履职。省委会将学习实践活动与工作实际相结合，促进履行职能取得实效。今年省委会有三件成果获民进中央奖励，其中会员沈毅提交的《高度警惕我国石墨产业存在的问题》获国家领导人批示。

省委会紧扣2015年社会服务年工作主题，开展社会服务活动。积极参与民进中央发起的“书香彩虹”公益活动中，捐赠书籍49000册。以“民进壹小时爱心基金”为依托，开展一系列微公益活动。

三、继续深化“五个一”活动

省委会在活动中加强知行结合，始终注重以创新活动形式为手段和途径开展学习实践活动。在全省民进各级基层组织开展“一首歌、两结合、三下乡、四本书、五个一”全覆盖活动，切实抓好基层组织建设，增强组织凝聚力和向心力。在全省民进各级组织中开展学唱《同心歌》活动;将学习中央系列会议精神和庆祝民进成立70周年两结合;组织“三下乡”活动;编印《杨东莼大传》《杨东莼文集》《xx民进60年会史》《xx民进60画册》四本书;开展“五个一”活动。在这些丰富的学习实践活动中进一步提高各级组织和广大会员的政治素质，凝聚共识和力量。

四、下一步工作安排

下一步，我们准备从以下方面推进学习实践活动：

1.与时俱进，不断丰富学习实践活动内涵。

学习贯彻中央统战工作会议和中共十八届五中全会精神，是新阶段开展学习实践活动的重要内容。xx民进要将此作为下一阶段开展学习实践活动的首要任务，在活动中进一步提高各级组织和广大会员的政治素质，凝聚共识和力量，为建设五个xx贡献力量。

2.结合实际，不断创新学习实践活动载体。

为更好地开展公益活动，拟成立xx民进律师公益团和xx民进名医公益团。积极贯彻省委省政府关于精准扶贫的重大决策部署，组建扶贫工作队，做好驻村工作，帮助精准扶贫定点村完成脱贫摘帽建设美丽乡村任务。

明年是“十三五”规划的开局之年，省委会要围绕“十三五”规划建言献策，既要继续关注长江经济带、水资源保护、汉江生态经济带等，也要关注文化建设领域，如重建“武昌府文庙”、将炎黄祭祀上升为国家祭祀等课题。2017年民进省委会将迎来换届，民进将结合自身职责和政治交接工作，使学习实践活动生动深入、常做常新。

3.加强自身建设，将学习实践活动不断引向深入。

在市人大机关学习贯彻五中全会精神会议上的讲话 篇7

(一) 进一步加强教育干部队伍建设。

按照省委组织部要求, 继续深入推进我厅干部人事制度综合改革试点工作。进一步优化我厅干部队伍结构, 可采取竞争性选拔、选调等方式遴选一批德才兼备的干部充实到我厅工作。

(二) 探索建立科学的干部考核评价机制。

按照领导干部任期制和考核工作“一个意见、三个办法”的要求, 研究制定《厅管处级领导干部综合考核评价暂行办法》。

(三) 进一步规范直属单位 (学校) 干部人事管理工作。

研究制定《直属单位 (学校) 人事管理办法》, 规范招录调配干部员工、学校教职工的资格条件和程序步骤, 完善对中层干部选拔任用工作的监督和管理, 进一步提高直属单位 (学校) 干部人事管理工作水平。

二、加强财务管理和监督, 切实提高资金使用效益

(一) 加强部门预算管理, 确保预算按时支出。

按照省财政厅的部署, 进一步完善厅机关及高等学校、直属单位的预算编审程序, 完善并推广“人员经费+生均公用经费+专项经费”为主的预算管理模式, 健全预算执行通报制度, 增强预算约束。

(二) 加强项目管理, 确保八大教育工程顺利实施。

2011年, 重点组织和配合实施好中小学校舍安全工程、公办乡镇中心幼儿园建设工程、教育扶贫移民工程、中等职业教育基础能力建设工程、普通高中办学条件建设工程、农村教师周转房建设工程、教师素质提升工程、教育信息化建设工程等八大教育工程。

(三) 健全学生资助体系, 保障受助学生权益。

大力推进生源地助学贷款工作, 落实省属高校国家助学贷款贴息和风险补偿金。完善中等职业学校、普通高中学生资助体系, 完善义务教育保障机制, 规范各类奖学金、助学金的发放管理, 加强检查与监督, 真正把国家的惠民政策落到实处。

三、加快教育信息化进程, 为提高教育质量提供保障

(一) 抓好“两个重点”。

一是积极推进“多媒体进教室”建设。在2012年前实现学校每个班级配备多媒体教学设备, 具有网络条件的学校以宽带方式接入互联网, 农村中小学60%的班级配备交互式多媒体教室。二是加快义务教育学校教学设备配备标准化建设。按照《海南省义务教育学校教学设备配备标准》, 2011年, 力争全省20%的义务教育学校教学设备配备达标。

(二) 创新“两个模式”。

一是创新“农村中小学现代远程教育工程卫星IP资源有效利用”模式。进一步巩固和提升远程教育工程的应用成果, 探索建立卫星IP资源有效利用的长效机制, 真正把IP资源有效利用到教育教学工作中去, 为提高农村中小学教育教学质量服务。二是创新远程教育“班班通”模式。分村小、中心校 (含完小) 、初中制定全省中小学现代远程教育“班班通”建设标准及规划方案, 2011年, 力争全省中小学现代远程教育“班班通”覆盖率由8%上升到25%。

四、强力推进中小学校舍安全工程, 力争校舍安全工程打好“翻身仗”

(一) 全力推进项目建设。

一是市县教育局要对2009年、2010年的项目开展“回头看”工作, 狠抓项目的开工和竣工, 切实把滞后的项目抓起来, 制定出具体的项目进展时间表;二是市县教育局要根据中央、省和市县下年建设资金额度及校安工程规划, 做好年度建设项目计划并于3月中旬前将计划报省校安办备案;三是市县教育局要争取财政安排项目前期准备工作经费, 提前做好项目前期准备工作, 务必确保项目建设资金下达后2个月内启动项目土建工程建设。四是推行项目集中联合审批的方式, 加快项目审批速度, 缩短工程前期准备工作。

(二) 加强项目和资金管理。

各地要结合实际, 在做好布局调整的前提下, 建立详细的工程项目库, 加强项目管理。要加强对专项资金的管理, 严格按照有关规定支付和使用资金, 及时拨付工程资金, 不得拖欠工程款和农民工工资, 防止学校出现新的债务。要切实执行校舍安全工程收费减免政策, 节约建设成本, 提高资金使用效益。严格执行倒排工期制。所有校安工程项目都要由业主、施工单位、监理部门共同制定项目建设倒排工期表, 放置在工地醒目位置, 接受有关部门和社会的监督检查。

(三) 抢抓校安工程“黄金工期”。