在全县农村集体“三资”管理工作推进会上的讲话

在全县农村集体“三资”管理工作推进会上的讲话（共9篇）

在全县农村集体“三资”管理工作推进会上的讲话 篇1

全面推进农村集体资金资产资源规范化管理

---在全县农村集体“三资”管理工作推进会上的讲话

（2015年5月21日）

同志们：

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、农业部《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》和省纪委、省监察厅、省财政厅、省农业厅、省审计厅《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理和监督工作的意见》要求，为切实加强农村集体资金、资产、资源（以下简称农村集体“三资”）的管理和监督，经县委、县政府研究决定，召开农村集体“三资”监管工作会议，会议的主要目的就是：通过现场参观学习，总结、推广好的经验、做法，全面推动全县农村集体“三资”管理和监督工作。刚才，大家共同参观了老城乡尹地村农村集体“三资”管理和监督工作有关档案资料，听取了老城乡介绍尹地村农村集体“三资”清理和监管工作的做法，下面我就抓好农村集体“三资”管理和监督工作讲四点意见：

一、认清形势，正确把握当前我县农村集体“三资”清理和监管工作现状

2005年，为了理顺农村财务秩序，强化农村财务管理，我县全面推行了农村财务“双代管”工作，即在坚持村级集体经济组织资金所有权、独立核算权、经营自主权、财务审 1

批权“四权”不变的前提下，由村委会委托乡镇农经站设立农村财务服务中心代管村级资金、帐务。为全面提高农村财务“双代管”工作水平，我县着重在巩固、提高、完善上狠下功夫，制定了一系列农村财务“双代管”规章制度，同时加强对财会人员和村报帐员的管理，使农村财务管理步入规范化轨道。2010年，省纪委、省监察厅、省财政厅、省农业厅、省审计厅联合下发了《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理和监督工作的意见》，要求各县要进一步规范村级资产、资金、资源管理，我县为贯彻落实文件精神，出台了《 县加强农村集体资金资产资源管理和监督工作的实施方案》（纪发„2011‟8号），对全县农村集体“三资”管理和监督工作作出了全面的安排部署，全县农村集体“三资”管理和监督工作正在有序推进。

（一）工作进展情况

1、领导重视，组织到位。全县农村集体“三资”管理和监督工作自5月份启动以来，各乡（镇）领导重视，严格按照《元谋县加强农村集体资金资产资源管理和监督工作的实施方案》（纪发„2011‟8号）统一要求，精心组织，狠抓落实。一是10乡镇成立了以乡（镇）长为组长、分管领导和纪委书记为副组长、农经、财政、林业、国土等相关职能部门和村委会（社区）主任为成员的领导小组，加强领导，强化协调；二是结合乡镇实际情况，10乡镇制定了农村集体“三资”清理工作实施方案，明确工作目标任务和要求，按 2

照方案要求认真组织实施；三是各乡镇召开了动员培训会10场次，对“三资”管理和监督工作进行了全面安排部署。

2、明确责任，措施到位。各乡（镇）召开动员会后，进一步提高思想认识，采取领导职工包村挂点、责任到人、层层负责的工作措施，形成抓“三资”管理和监督工作的合力，制定清理工作完不成不放假，清理工作验收不过关不准报账工作机制，认真开展“三资”管理和监督工作，确保工作任务按时完成。

3、强化协调，人员到位。当前，乡（镇）中心工作任务繁重、时间紧急，各乡（镇）加强组织强协调，统筹兼顾，把农村集体“三资”清理工作与各项中心工作同安排、同部署、同培训、同落实。10乡镇共抽调干部职工481名，举办培训班92期，培训人员1688名，确保人员到位，为清理工作顺利开展打下坚实基础。

目前，各乡（镇）严格按照农村集体“三资”清理工作实施方案的要求，认真开展清产核资、进行公示、建立“三资”台账工作。

（二)存在问题

一是少数乡（镇）认识上有差距，对农村集体“三资”清理和监管工作的重要性和必要性认识不足，重视不够，措施不力、行动迟缓，在一定程度上影响了全县农村集体“三资”清理和监管工作进度。

二是农经站工作人员兼职较多，业务亟待提高。农村集

体“三资”清理和监管办公室设在农经站，乡（镇）机构改革后，成立农技推广中心（农经站并入），工作人员业务繁重，部分乡镇人员年龄偏大，总体业务水平跟“三资”委托代理工作要求不相适应，给开展工作带来一定难度。

三是把关不够严格。少数乡（镇）在开展农村集体“三资”清理和监管工作中，为了省时省事，照搬照抄原有的数据和台帐，简化程序，应付式操作；有的登记面积、位臵、方位大概，面积大约；有的写出资源名称，没有一个数据量化；有的村组上报的数据审核不细、把关不严，村级集体资产资源价值评估较少，档案装订不规范。

二、统一思想，提高认识，切实增强做好农村集体“三资”监管工作的责任感和使命感

农村集体“三资”是发展农村经济、建设社会主义新农村、实现农民共同富裕的重要物质基础，是关乎农民群众最直接、最现实利益的问题。加强农村集体“三资”管理和监督，有利于维护集体经济组织和农民群众的合法权益；有利于盘活农村集体资产，增加农村集体经济收入；有利于推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系；有利于化解社会矛盾，促进农村和谐稳定。农村集体“三资”管理和监督，是以清产核资为基础，以加强农村集体“三资”管理和监督为载体，以健全农村集体“三资”管理长效机制和规范化管理为重点，着力解决农村集体“三资”管理中存在的突出问题。近年来，我县在规范和推进村级财务管理方面做了大量工作，取得了一些实效，但从目前的状况看，农村集体“三资” 4

管理方面仍然存在着制度不健全、监管不到位、底数不清，账目混乱，管理人员兼职多等问题，从而导致集体资金被贪污、挪用、侵占、挥霍和集体资产资源低价承包、租赁、转让等问题仍时有发生，损害了农民群众的切身利益，影响了农村经济发展和社会和谐。

进一步加强农村集体“三资”管理和监督工作，也是破解当前农村重点、难点、热点问题的有效途径，是深化农村经营管理体制改革的重要内容。近年来，农村“三资”问题始终是农民群众最关心的热点难点问题，也是农村基层干部违纪违法问题的多发领域。加强对农村集体“三资”管理和监督工作，就是要从根本上解决农村集体资金使用混乱、资产随意处臵、资源发包显失公平等损害农民利益的问题。农村的许多问题也都由此引发而来，如农民上访问题、村干部贪污受贿问题、基层组织软弱涣散问题、干群矛盾问题等等。从乡（镇）工作来讲，农村集体“三资”管理和监督问题，是农村矛盾的焦点，也是农村党风廉政建设的关键，是从源头上预防村干部腐败的治本之策。

开展农村集体“三资”管理和监督工作，是促进农村和谐稳定的重要举措。当前，诱发和导致农村不稳定的因素很多，但主要因素之一就是农村财务管理不规范、公开不到位、集体资金管理混乱、集体资源流失严重等，这些问题直接侵害了农民群众利益，影响农村党群干群关系，影响了农村基层政权的巩固，削弱了广大农民的积极性。开展农村集体“三资”管理和监督，最大程度地维护广大农民群众的根本利益，5

密切党群干群关系、转变干部作风、提高基层党组织公信力，实现农村社会和谐稳定。各乡（镇）人民政府和县级有关部门要从维护农村改革发展稳定大局出发，充分认识加强农村集体“三资”管理和监督工作的重要意义，统一认识，切实增强“三资”管理和监督工作责任感和使命感。

三、突出重点，明确任务，扎实开展农村集体“三资”管理和监督工作

开展农村集体“三资”管理和监督工作政策性强，涉及范围广，群众关注度高，工作难度大，各乡（镇）、县级有关部门一定要加强组织领导，强化工作措施，扎实开展好调查摸底登记工作，务求工作实效。

一要搞好协调配合。县纪委监察局、农业局、财政局、审计局、国土资源局、林业局等成员单位，要尽职尽责，相互配合，切实担负起“三资”管理和监督工作的指导、督查和监管职责，努力形成党政统一领导、部门齐抓共管、基层各负其责的工作格局。凡是工作中不积极配合造成工作失误的，县委、县政府将严肃追究责任。

二要严明工作纪律、摸清“三资”底数。开展农村集体“三资”监管工作，首先要清理和规范农村财务，对农村集体所有资金项目进行清理清查、核实，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面摸清农村集体资金、资产、资源底数。各乡（镇）要组织各村委会和村小组严格按照工作方案的要求、按照清理的内容和范围，逐村进行清理核实，全面摸清集体自然资源和固定资产的底数以及现 6

状，掌握“三资”的总量、分布和效益等情况，做到账清、财清、物清和债权债务清，既要限定时间完成，又要保证工作质量，杜绝搞形式、走过场。对挪用挤占、以权谋私、失职渎职等问题，要依法依纪严肃处理。我在这里强调一点：在开展“三资”管理和监督工作中，对工作不认真、敷衍塞责、工作不到位、进展缓慢、不负责造成数据失真失实的，要进行通报问责，还要追究乡（镇）主要领导的责任；

三要建立台帐、规范管理。在摸清底数、公示无误的基础上，按照全面登记、科学分类、及时入账的要求，建立农村“三资”登记台帐，对农村集体“三资”进行动态、规范管理。做到在资金管理上账账相符，杜绝坐支现金、挪用公款和公款私存等现象发生;固定资产的新建、购臵、折旧、出售、报废、毁损等按规定程序审批、入账，避免集体资产被个人侵占；涉及债权债务事项必须经集体决策和审批，严格控制产生新债务;在农村资源对外承包和农村资源的开发利用上，必须由集体决策，投资收益及时入账。

四要突出重点、稳妥推进。我县有10个乡镇、78个村居委会、个村民小组，农村集体“三资”管理和监督工作涉及面广、工作量大，按照实施方案要求，到年底组织检查验收，可谓时间紧、任务重，此次会议结束后，各乡（镇）要抓住工作重点，按宣传发动、组织实施、清理登记、总结完善四个阶段扎实有序推进，确保工作任务按时完成。同时要处理好以下三个关系：一要处理好积极与稳妥的关系。各乡（镇）要深入细致研究，精心组织安排，积极稳妥推进，7

绝不能因工作简单化出现不应有的失误，甚至引发不稳定因素。二要处理好规范与效能的关系。要从实际出发，按照先清理后运行、边运行边规范的原则，在清理核实、村民认可的基础上，按照相关程序进行管理。乡（镇）农经站要从方便群众办事和利于群众监督出发，科学设定办事环节，努力提高办事效率。三要处理好监督与服务的关系。乡（镇）农经站既要接受县级主管部门、纪检监察机关及村民理财小组的监督，又要把工作的重点放在为村集体、为群众服务上，不断完善服务措施，提高服务质量。

五要完善管理制度、建立健全长效机制。农村集体资金、资产、资源清理工作是一项艰巨、复杂、繁重的任务，要依靠健全的制度、完善的机制和长期不懈的管理，才能取得实实在在的效果。各乡（镇）、县级有关部门要积极探索建立农村基层财务监管工作的长效机制，建立健全农村集体“三资”委托代理服务制度、农村集体“三资”公开制度、完善审计监督、民主理财、资金审批、债务管理等制度。农经站要定期或不定期公开各村“三资”管理使用情况，自觉接受农民群众的监督，使农村集体“三资”的管理步入规范化、制度化轨道。

四、加强领导，落实责任，确保农村集体“三资”清理工作取得实效

一是加强领导。各乡（镇）党委和政府要按照要求，切实加强领导，强化责任，成立相应组织和办事机构，制定工作方案，落实工作措施，明确工作职责，全力推进工作开展。8

农村集体“三资”管理和监督工作的效果如何，取决于各级领导的重视程度，不仅认识要到位，而且在具体工作上要亲自抓，亲自过问，帮助解决具体工作中的实际问题。各乡（镇）党委书记是农村集体“三资”管理和监督工作的第一责任人，对“三资”管理和监督工作负总责，做到重大问题亲自研究，重要工作亲自部署，重点事项亲自推进。乡（镇）长为此项工作直接责任人，乡（镇）纪委书记和分管副乡（镇）长具体负责“三资”管理和监督工作，各职能部门要各司其职，各负其职，密切配合，形成工作合力。

二是明确职责。县农村集体“三资”管理和监督工作领导小组各成员单位，要按照《实施方案》规定的任务，进一步明确职责分工、各司其职、各尽其责、条块结合、上下联动、加强协调配合和沟通联系，积极发挥部门的职能作用，认真抓好工作落实，确保农村集体“三资”管理和监督工作健康有序地开展。尤其是各乡（镇）和农业、财政、审计等部门作为此次农村集体“三资”管理和监督工作的主要责任单位，更要做到领导、人员、措施、落实“四到位”，认真履行职责，促进管理和监督工作顺利开展。

三是把握政策。清理农村集体“三资”管理和监督工作领导小组及其办公室，要努力提高把握和运用政策的水平，既要掌握面上的总体情况，又要注意掌握一些具体问题。要深入基层，调查研究，认真履行职责，针对工作中存在的问题及时研究和提出解决问题的办法和措施，及时总结和推广成功经验和好的做法，确保这次农村集体“三资”管理和监 9

督工作健康、有序的开展。领导小组办公室要抓好日常工作和业务指导，按照“全面、真实、细致”的工作要求，切实加强对工作人员的培训，指导工作人员准确把握和运用好政策，绝不能出现任何偏差。

四是确保实效。要坚持把思想教育和疏导工作贯穿始终，既要通过思想教育和疏导工作消除基层干群的顾虑，又要防止存在侥幸心理;既要确保清查工作的顺利进行，又要维护农村改革发展稳定的局面，通过清理化解矛盾，科学规范“三资”管理，树立基层干部良好形象，建立长效机制，以村级财务规范有序促进农村经济社会的健康发展，真正达到政治、经济、法纪效果的有机统一。

此次会议结束后，县里将成立督导组分片分阶段对工作开展情况进行督查，同时县里还将把农村“三资”管理和监督工作纳入年年终党风廉政建设责任制考核，对乡（镇）“三资”管理和监督工作进行考核，确保“三资”管理和监督工作真正落到实处。

在全县农村集体“三资”管理工作推进会上的讲话 篇2

话

县政协副主席、县国土资源局局长 沈耀

同志们：

今天的会议，主要是为了贯彻落实省、市加快推进农村集体土地登记发证工作会议的精神，部署我县农村集体土地确权登记发证工作。等下，县财政局和农业局领导还要发言，林海武县长还要作强调讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我先简要传达省、市国土资源、财政、农业部门（以下简称“三部门”）联合召开的全省、全市加快推进农村集体土地确权登记发证工作会议精神。7月18日，省“三部门”联合召开了全省加快推进农村集体土地确权登记发证工作会议。会上，省国土资源厅厅长陈耀光对农村集体土地确权登记发证工作作了部署。他强调，省政府高度重视加快推进农村集体土地确权登记发证工作，将这项工作列为今明两年国土资源重点工作。黄华华省长在全省土地管理工作会议上要求各级政府及“三部门”要高度重视农村集体土地确权登记发证工作，深刻认识这项工作的重要性、紧迫性和艰巨性，切实抓紧抓好这项工作，确保在明年底基本完成农村集体土地确权登记发证工作任务。省长的讲话精神主要如下 ：按照国家三部门要求，到2012年底基本完成把农村集体土地所有权确认到每个具有独立主体资格的农民集体经济组织的工作任务。同时，要求农村集体建设用地和宅基地使用权的登记发证率，珠江三角洲地区要提高到90%以上，其它地区提高到85%

以上；各市、县要尽快成立以政府领导为组长的工作领导小组及其办公室，研究部署、组织实施农村集体土地确权登记发证工作，协调解决在此过程中出现的重大问题；各市、县要抓紧研究制定具体的工作方案，明确各阶段工作目标和任务，按照土地总登记模式，集中人员、时间、地点和资金开展工作；各级国土资源管理部门要加强与财政部门的沟通，保障足额落实农村集体土地确权登记发证工作经费，确保该项工作按时完成；各地要通过报纸、电视、广播、网络等媒体，大力开展宣传农村集体土地确权登记发证工作的重要意义、工作目标和法律政策，创造良好的舆论环境和工作氛围；各地可借助土地登记代理机构等专业力量，提高登记发证效率和规范化程度，农村集体土地确权登记发证中的地籍调查工作可以委托有资质的专业技术单位承担，各地“二调办”机构暂不撤销，人员不解散，要在农村集体土地确权登记发证中继续开展工作，发挥作用。以上是黄华华省长的讲话精神。省召开会议后，我市高度重视，7月25日市“三部门”联合召开了全市加快推进农村集体土地确权登记发证工作会议。市国土资源局、财政局、农业局的领导分别在会上做了工作安排，市政府郑日强副市长出席会议并作了强调讲话。各县（市、区）政府领导参加会议，我县林生副县长参加了会议。各县（市、区）国土资源局局长和分管土地登记发证工作的副局长，财政局、农业局的主要领导也参加了会议。

同志们，加快推进农村集体土地确权登记发证工作，是有利于农村长期和谐发展、有利于基层管理和稳定的工作，是乡镇政府和村委会顺利开展群众工作的基础。因此，乡镇政府和有关部门必须高度重视农

村集体土地确权登记发证工作，深刻认识这顶工作的重要性、紧迫性和艰巨性，将其作为今明两年的重点工作来抓。下面，我站在国土部门这个位置，对这项工作做以下安排：

一、明确工作任务和目标

到目前，我县除了国营农场的土地全部确权登记外，农村土地所有权登记发证工作还未开展。据初步统计，全县共有村民小组3064个，须发证的农村集体土地约有200万亩，发到村民小组集体土地所有权证应有61280宗。按照国家“三部门”的要求，在2012年底前基本完成农村集体土地所有权确权到每个具有独立主体资格的农民集体经济组织，这个任务相当繁重和艰巨。农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村集体土地，包括林地、草地等各类地。同时，农村集体建设用地和农民的宅基地使用权的登记发证到2012年底也要完成85%以上。这是省政府规定的工作目标，希望各乡镇政府和有关部门通力合作，共同完成登记发证工作任务。

二、明确工作方法和思路

（一）加强领导，成立机构。县政府成立农村集体土地确权登记发证工作领导小组，办公室设在县国土资源局，负责具体部署和组织实施农村集体土地确权登记工作，协调解决实施过程中出现的重大问题，并负责向上级领导小组办公室报告工作。希望各乡镇（街道）、农场也要相应成立领导机构及其办公室，同时制定工作方案，认真抓好落实。

（二）广泛宣传，逐级动员。要通过报纸、电视、广播、网络等媒体大力宣传农村集体土地确权登记发证工作的重要意义、工作目标和

法规政策，让登记发证工作家喻户晓，使广大农民群众充分认识到这项工作的重要性，树立起依法登记、依法保护财产的理念，确保工作顺利进行。同时，各乡镇（街道）也要召开动员大会，要求村委会干部、自然村村长参加，贯彻落实这次会议精神，密切配合土地登记发证工作。

（三）分工负责，共同完成。国土资源部门负责拟定工作实施方案，明确任务分工，加强业务指导和检查，目前工作方案已报县政府准备印发实施；希望财政部门负责把工作经费纳入预算，保证工作经费及时到位；农业部门负责审核确认农村集体经济组织是否具备独立行使土地所有权的主体资格。在这里强调：乡镇政府要负责组织工作方案的实施和具体组织土地所有权权属界线的勘定和签界工作，一定要派专人负责，同时要成立勘界小组、登记发证报批小组、矛盾处理小组等，把工作职责明确到具体人；村委会要负责协调村民小组调查土地界线的有关问题；国土所要负责权属勘界的技术指导工作、登记发证的申报工作和登记发证的呈批工作。

（四）督导检查，定期通报。我县农村土地确权登记发证形势非常严峻，各地要迅速行动起来，拿出决战精神，把这场战役打好。县国土资源局将会同县财政局、农业局，对这项工作进行重点督导，不定期对各乡镇的登记发证工作进行检查和指导，以保证这项工作进度。同时，要建立奖励机制，县政府拟安排资金，对登记发证工作进展快、成效显著的乡镇和单位，给予表彰和奖励；对工作进度缓慢、工作不力的，给予通报批评。县领导小组办公室将每月通报一次工作进展情况，并以简

报形式印发给各乡镇和有关单位。各乡镇（街道）要在每月30日前将工作进展情况报县领导小组办公室。

（五）建立队伍，加强培训。县国土资源局计划从局业务股室和各乡镇国土所中选出骨干力量，组建自已的专业技术队伍，并尽快对这些技术人员及相关人员进行培训，使他们学会利用“二调”数据库和使用手提GPS测量仪器，自行开展地籍调查，制作宗地图。同时为今后的卫片执法检查、违法用地查处、土地开发整理等工作提供技术支持，一举两得。

（六）把握政策，依法确权。集体土地所有权登记发证应当确认到每个具有独立主体资格的农村集体经济组织。具体的农村集体经济组织主体资格（名称）以农业部门颁发的农村集体经济组织证明书为依据。在这里希望农业部门尽快做好主体的确认和证书的颁发工作，不能因此影响土地所有权确权登记发证进度。在工作过程中，我们要把握好度，绝不乱发证。确认权属要按照《物权法》、《土地管理法》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》等有关法律政策文件为依据，本着尊重历史、面对现实、有利生产生活、维护社会稳定的原则，并以“二调”为基础，广泛使用一切可以作为确定农村集体土地权利依据的文件资料，包括当事人之间依法达成的协议；县级以上国土资源行政部门的批准文件、处理决定；县级以上国土资源行政主管部门的调解书；人民法院生效的判决、裁定或调解书；法律、法规等规定的其他文件等，依法有序开展确权登记发证工作。对相互插花、暂时无法划定权属的地块，按有

关村民小组共有原则处理，颁发共有土地证。对协商不成无法确认权属的土地，以争议地单独划出，暂不颁发土地证。

在全县农村集体“三资”管理工作推进会上的讲话 篇3

安徽省纪委党风室主任陈清海在全省农村集体“三资”清理和委托代理工作现场会上的讲话发表日期：2010年12月22日

出处：中国农经信息网

作者：安徽省纪委党风室主任 陈青海

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省农委这次在固镇召开“三资”清理和委托代理工作现场会，总结前一阶段的工作，部署下一阶段的任务，这是非常及时、非常必要的。“阳光村务工程”建设在全省开展以来，省农委领导对推进“阳光村务工程”建设高度重视，全省农委系统的同志们在推进“三资”清理和委托代理工作中，认真履行职责，深入第一线努力工作，发挥了积极的、重要的作用，对全省“阳光村务工程”的顺利推进做出了重要贡献。在此，我受省纪委领导的委托，代表省纪委、省监察厅和省“阳光村务工程”建设领导小组办公室向参加“三资”清理工作的农委系统的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢。等一下，许伟主任还要对这项工作进行部署。下面，我先讲几点意见，供大家参考。

一、分析形势，总结经验，巩固“三资”清理工作成效

“阳光村务工程”建设开展以来，在省委、省政府的领导下，各级党委、政府和纪检监察机关和农业、财政、民政等有关部门高度重视，积极协作，努力推进“阳光村务工程”建设，第一阶段工作即农村集体“三资”清理和委托代理工作进展顺利。

今年9-10月间，省里组织了11个督查组，分别由省农村基层党风建设联席会议成员单位的领导同志带队，赴全省17个市进行农村集体“三资”清理和委托代理服务制度建设的督查指导。从督查反馈情况看，各市“三资”清理工作都做得非常认真，非常扎实，为我们做好下一步的“阳光村务工程”建设打下了坚实的基础。从整体来看，这次清查工作主要取得了五个方面的积极成效。一是查明了集体“三资”存量，摸清了集体家底，为加强“三资”管理、搞活运营奠定了良好基础。二是通过电算化、网络化建设，切实提高了“三资”管理水平，使“三资”监管工作走上了制度化和规范化轨道。三是进一步加强了对集体资产资源的开发利用，有效地增加了集体收入，促进了集体经济发展。四是通过解决农村矛盾纠纷，查处违法违纪案件，有效地消除群众疑虑，密切了党群干群关系，促进了农村社会的稳定。五是充分发动群众全程参与清理工作，保障了农民群众对村级事务的知情权、参与权、监督权和决策权，促进了基层的民主管理和民主监督。

从刚才观摩的蚌埠市三个现场来看，也充分说明了这一点。这几个地方，无论是“三资”清理工作，还是委托代理工作，做的都非常扎实，特别是新马桥镇利用先进的科技手段，利用中国移动提供的平台，用手机短信的方式，把“三资”清理有关信息向全体村民公开，征求他们的意见，接受群众的监督，这是一个创新的办法，值得总结和推广。

二、把握重点，健全机制，切实提高“三资”管理水平应该指出，“三资”清理只是手段，建章立制、规范管理、发挥资产效益才是目的。省纪委常务副书记、监察厅长张东安书记多次强调，清理工作务必要“抓深入、抓巩固、抓拓展”，要立足当前，放眼长远，站在维护农民利益，推动集体经济长期发展的角度，健全“三资”管理机制，促进“三资”保值增值。所以，我们要重点做好以下几个方面的工作。一是要加强“三资”管理的制度建设。按照省里对“三资”管理制度建设作出的统一部署，各地要从实际出发，本着“管用、实用、可操作”的原则，建立健全“三资”管理的各项制度，强化制度执行，做到用制度管权、管事、管人，使“三资”管理工作步入常态化、规范化。二是要建立健全工作体制和机制。各地要按照“职责明确、权责一致、上下协调、管理高效”的原则，尽快完善“三资”管理体制，做到机构健全，制度完备，职责明确，确保有专人理事，有经费办事；要加强对委托代理工作的指导，规范服务流程，搭建网络平台，搞好人员培训，不断提高办事效率和服务水平。三是要加强民主管理和民主监督。各地要切实落实“四议二公开”要求，探索建立“三资”管理和监督的有效机制。着重做好集体“三资”管理的议事规范问题、集体财务和资产资源处置的公开问题以及集体“三资”审计监督的问题。四是要着力推进“三资”的有效开发和利用。各地要积极帮助和指导村集体经济组织通过市场方式，有效开发集体资产和资源，实现保值增值。有条件的地区要率先起步，开展集体产权制度改革，探索集体经济发展的有效途径。

三、掌握全局，协调联动，促进“阳光村务工程”建设深入开展

11中旬，省纪委、省农村基层党风廉政建设联席会议办公室将在淮北召开“阳光村务工程”建设工作座谈会，重点对“阳光村务工程”建设下一阶段工作进行部署，省委常委、省纪委书记王宾宜同志将到会作重要讲话。即将召开的座谈会和今天的会议一样，是对“阳光村务工程”实施以来进展情况的一次检阅，是各地经验、做法和成效的交流，是进一步推进“阳光村务工程”建设，乃至推进全省农村基层党风廉政建设和新农村建设的一次大推动，希望大家把这次会议精神和即将召开的全省“阳光村务工程”建设座谈会结合起来，一并抓好贯彻落实。年前我们还有一项重要的工作，就是组织好检查验收。根据阶段的特点和工作的需要，省里计划对“阳光村务工程”建设进行两次验收，一次是11月下旬开展对“三资”清理和委托代理工作的验收，省里已经在两个月前下发了验收标准。另一次是对整个“阳光村务工程”建设进行验收，验收方案和标准正在研究制定之中。各市要在省里验收之前，抓好对所属县的检查验收，特别要注意抓好补缺补差，做好工作整改。尤其是对全省2000多个难点村的验收工作，更是要花大力气，下大功夫，要尽可能通过这次清理和验收工作，摘掉“难点村”帽子，改变“难点村”的面貌。

“阳光村务工程”建设一项事关基础、事关全局、事关长远的重要工作，希望农委的同志们在前一阶段取得成绩的基础上，进一步加强与纪检监察机关的协作，加大工作力度，确保工作质量，为“阳光村务工程”建设的整体推进打牢基础，为促进我省农村改革发展稳定作出新的贡献。

在全县农村集体“三资”管理工作推进会上的讲话 篇4

同志们：

农村人居环境整治，是党中央作出的重大决策部署，是实施乡村振兴战略的第一战役，是全面建成小康社会的重要内容。今天召开全县农村人居环境整治推进会，主要任务就是贯彻落实省、市农村人居环境整治会议精神，全面安排部署全县人居环境整治行动和村庄清洁行动，进一步明确目标、细化任务、靠实责任，把农村人居环境整治工作向纵深推进。下面，我先讲几方面意见，随后，X书记还要作讲话，请大家认真领会，贯彻落实。

一、以纵深推进全域无垃圾专项治理行动为抓手，全面打赢“垃圾革命”持久战

垃圾治理涉及千家万户，是民生关键小事、社会发展大事；既是坚决打好污染防治攻坚战的迫切要求，也是加快生态文明建设的迫切需要。各乡镇、各部门要认真践行绿色发展理念，坚持开展“垃圾革命”，推动绿色发展，让XX的“颜值”更高，人民的幸福感更强。

一要提高站位、建立长效机制。“垃圾革命”涉及各个领域、各行各业，横向覆盖党政机关、企事业单位、个体工商户、普通居民，纵向贯穿县、乡镇、村组各级组织，面广量大，任务艰巨。各乡镇、各部门要切实提高政治站位，以强烈的责任感和使命感深入推进“垃圾革命”，决不能让垃圾问题成为建设“大美XX”的拦路虎和绊脚石。要按照“管行业必须抓卫生、抓卫生必须治垃圾”的要求，把日常工作与环境整治、垃圾治理同安排、同督查、同落实、同考核。在加快制定全县“垃圾革命”行动方案的同时，各乡镇、各部门要切实履行主体责任，针对突出问题和薄弱环节，细化整治措施、靠实整治责任，切实做到任务到位、责任到位、措施到位，形成上下联动、齐抓共管的“垃圾革命”行动长效机制。

二要创新举措，广泛宣传动员。利用电视、网络等媒体，通过刷写标语、推送短信、开展“垃圾革命”签名承诺活动等方式，广泛宣传“垃圾革命”的重要性，引导群众破陋习、讲文明、树新风，自觉养成“垃圾不落地”的环保意识。各单位、乡镇、村组要组织开展卫生评比、文明创建等活动，并将评比结果张榜公示，在电视广播、信息简报中播出和刊载，让做得好的当先进、成榜样，让做得差的没面子、受批评，进一步激发群众的公德意识、责任意识和荣誉意识，充分调动群众参与“垃圾革命”行动的积极性和主动性。

三要靠实责任，抓促重点任务。要把“垃圾革命”与重点项目建设、城乡基础设施建设等工作有机结合，推动垃圾治理设施的完善和功能的提升。各乡镇，县发改、住建、自然资源、农业农村、生态环境等部门，要严格落实项目并联审批、优先供地等要求，加快垃圾填埋场、热解气站等垃圾整治项目审批速度、落地力度和建设进度，不断补齐硬件短板，提升治理成效。通过完善管理制度，开展保洁员定期培训等措施，促进农村保洁队伍规范化建设，加快形成“时时监管、快速反应、及时处置”的日常保洁机制，全面提升保洁质量。要充分发挥全域无垃圾监管平台作用，紧盯垃圾治理关键部位和薄弱环节，加大巡查频次和考核力度，下实手、出重拳，重点治理柴草乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽散养、杂草丛生等突出问题，着重解决路边杂草、边沟淤泥、堆码占道、打场晒粮等顽疾，真正实现视野之内无垃圾。

四要严查细督，强化责任落实。县委、县政府定期调度“垃圾革命”行动，听取各乡镇、各部门工作进展情况汇报，协调解决工作推进过程中遇到的重点难点问题。县住建局牵头，对“垃圾革命”开展情况实行“一日一巡查、一周一汇总、一月一考评、一季一督查、半年一评议、一年一奖惩”考核管理，并开展“不定时间、不打招呼”随机督查，对发现的问题逐一建立台账、限期督办、对账销号和媒体通报，以严格督查倒逼治理责任落实。另外，要建立工作目标责任制，将年终考核结果纳入乡镇党委、政府领导班子政绩考核评价，进一步增强工作落实力。对安排部署不及时、不到位，落实工作任务打折扣、敷衍塞责的相关责任人要严肃问责。

二、以提高人民群众生活幸福指数为目标，全面打赢“厕所革命”攻坚战

厕所问题关系到广大人民群众工作生活环境的改善，关系到社会文明进步，既是民生难点，也是文明标尺，与人人相关，与民心相通。各乡镇、各部门要深入推进“厕所革命”，不断改善厕所环境，努力补齐影响群众生活品质的短板。

一要凝聚共识，增强“厕所革命”紧迫感。习近平总书记曾多次对“厕所革命”做出指示批示，强调“小厕所、大民生”，充分体现了总书记的为民情怀。省、市要求按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”基本思路，推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化。我县被确定为“二类县区”，20XX年底卫生厕所必须达到85%以上。今年XXX镇XX村被列为市级卫生厕所示范点，县上确定了XX乡XX村、XX镇XXX村、XX乡XXX村、XX镇XX村、XXX乡XX村5个县级卫生厕所示范点，任务重，工作量大，相关乡镇、部门要抓紧实施，在抓好市、县级示范点的基础上，带动全县80个村卫生厕所改建工作整体推进，确保完成3790户改建任务。

二要统筹安排，压实“厕所革命”工作责任。农村人居环境整治集中攻坚行动领导小组下设了“厕所革命”专责工作组，具体负责全县农村“厕所革命”行动的统筹安排、考核评估等工作。县直有关部门要建立协调推进工作机制，靠进一步加强协同。各乡镇作为建设主体，要负责做好宣传发动、组织实施、技术指导、运行管护等工作。“厕所革命”专责工作组要加强对各乡镇“厕所革命”的督促跟进，建立任务清单，实行台账管理，按照“月统计、季通报、年考核”的要求，定期组织开展专项检查督查，确保各项任务落到实处。

三要强化措施，推进“厕所革命”任务落实。各乡镇要认真考察、仔细核定，按照农户自愿的原则，确定改厕村组和改厕农户。分村组制定实施方案，严格按照“统一设计、统一购料、统一施工、统一验收”流程，以村为单位推进改厕。城镇污水管网覆盖的村庄和新农村居民点，推广改建水冲式厕所；一般农村地区，推广改建三格化粪池式、双瓮漏斗式厕所。在积极争取省、市级财政专项奖补资金的基础上，县财政每户补助1000元。同时，要积极引导社会资本参与农村改厕。

三、以开展村庄清洁行动为牵引，全面打赢“风貌革命”保卫战

开展农村“风貌革命”和村庄清洁行动，是学习浙江“千万工程”经验、建设生态宜居美丽乡村的重要举措，是从面上推开农村人居环境整治的有效途径，打好“春季战役”是确保实现全年村庄清洁行动目标的关键。各乡镇、各部门要乘势而上，强化责任落实，科学有序推进，确保取得实效。

一要抓好风貌示范线建设。市上今年确定了6条风貌整治市级示范线，其中涉及我县2条，分别是庆城—城壕—南梁—太白—庆城高速段和西峰—XX段。县自然资源局要加快风貌示范线规划设计，推进“林、田、路、房、村”齐抓共治，提升整线风貌；县住建局要全力推进“特色产业观光线、黄河古象风情线、子午风光游览线、乡村旅游示范线”风貌改造示范线，打造建设样板；各乡镇要切实抓好房屋外立面改造、残垣断壁拆除、花园菜畦整理，以推进“花海XX”建设为抓手，在乡村主干道沿线增植花卉树木，美化环境。

二要抓好农村“十乱”治理。我县在农村环境综合整治和全域无垃圾专项治理工作，取得了一定的成绩，但与省、市农村人居环境整治工作要求，还存在一定差距。结合全域无垃圾专项治理行动，各乡镇要抓紧治理农村“十乱”现象，广泛发动群众清理院墙旁、村道内、公共空地上乱搭乱建的破房、断墙、废棚等垃圾，联合城管等执法部门，采取“网格化”管理模式，整治集镇街区、沿街门店等区域车辆乱停、摊点乱摆、占道经营等违规违法现象。

三要抓好文明行为养成。各乡镇要建立文明村规民约，强化舆论监督，加强文明教育，引导群众自觉养成良好的生活习惯。广泛开展文明家庭、美丽庭院、道德模范等评选表彰活动。坚决遏制高价彩礼、人情攀比、大操大办、厚葬薄养等陈规陋习，积极培育“讲卫生、知荣辱、明礼仪、扬善德”的淳朴民风，提高文明指数。

四要抓好村庄绿化亮化。大力推广康县模式，因地制宜、量力而行，彰显特色，不搞一把刷子刷到底，一种颜色涂到底，避免千村一面。要以村为单位，以“清洁村庄”、“美丽庭院”创建为载体，加大村旁、宅旁、路旁的绿化力度，提高村庄绿化水平；在乡村主要街道、文化广场、学校、村部等场所安装照明设施，改善农村夜间出行条件，扩大村庄亮化覆盖面。

在全县社区工作推进会上的讲话 篇5

这次全县社区工作推进会，是经县委、县政府研究确定召开的，会议的主要任务是动员全县上下各级、各部门全力推进我县城乡社区建设，组织动员政府有关职能部门把与广大居民群众密切相关的工作和服务项目重心下移，直接进社区开展工作和服务，安排机关党员进社区工作，为职能部门进社区工作注入新的生机与活力，全面提升社区服务和管

理水平。刚才XXX同志传达了县委、县政府《关于推进和规范政府职能部门工作进社区的意见》，XXX同志传达了县委组织部、县直机关工委《关于在全县开展机关党员进社区活动的实施意见》，下面针对城乡社区建设整体推进、职能部门工作进社区和机关党员进社区，我讲以下几点意见：

一、明确任务，统筹安排，全力推进城乡社区建设

今年以来，我县城乡社区建设开局良好。3月24日全县社区建设工作动员大会上，我们提出了建设10个城市社区，每个乡镇搞好两个农村社区试点的工作目标。动员会后，我们坚持一边抓场所建设，一边抓工作运行，城乡社区建设工作加快推进。5月11日，10个社区综合服务中心办公楼集中奠基开工，目前，交通、水务、民政、规划和行政执法建设的四个社区的办公楼标准高、进度快，公安、财政、人口与计划生育、住建、环保、国土等部门建设的六个社区办公楼进展顺利，预计8月底都能完成主体工程。5月31日，10个城市社区集中揭牌开始运行，各社区都建立健全了工作组织、工作制度，社区工作人员已经到位，做了一些基础性的工作。农村社区建设也有了一定起色，大张家镇的常庄社区、大王寨镇的丈八社区主体已经基本完成，大部分乡镇的农村社区选址基本确定。

下一步我们的任务和工作重点是：（1）继续抓好社区服务场所建设，城市社区是这样，农村社区也是这样。城市社区要加快建设进度，确保十一前投入使用。乡镇要按照全县统一设计的图纸，抓好两处新建社区综合服务中心办公楼建设，12月底交付使用。（2）要抓好社区工作的运行，乡镇要搞好两个社区试点，要有规范的办公场所，工作人员全部到位，建立健全工作组织和工作制度，开展社区正常工作，达到党建工作进社区，各项服务进社区。（3）全力推进和规范政府职能部门工作进社区，不论城市社区还是农村社区，都要把政府职能部门进社区作为推进社区建设的关键和重点，按照县委县政府的要求，认真抓好贯彻落实。

二、充分认识做好政府职能部门工作进社区的重要性

社区建设和管理服务水平反映了一个地方经济发展的水平，体现了一个地方行政管理的水平。社区已经成为社会管理的最基本的单位，政府对公众的各方面的管理、服务如户籍管理、计划生育管理、低保服务、救助服务、卫生服务、劳动保障服务、法律服务等，最终都要通过社区来实现。因此，加快推进政府职能部门工作进社区，为社区居民提供更加方便、快捷、优质的服务，是一项紧迫而又重要的工作。下一步社区工作的重点和关键就是政府职能部门工作进社区。

首先，职能部门工作进社区是解决目前城市发展中诸多新矛盾、新问题的迫切需要。当前随着经济体制改革的不断深入，城市经济社会发展中的各种新情况、新矛盾、新问题不断出现。一是大量的“单位人”变为“社会人”，回归到社区；二是随着企业改革、改制，大批下岗、失业人员流向社区；三是随着城市化步伐的加快，大量的农村富余劳动力进城务工，涌入社区这些人员进入社区后，管路难度加大，出现了大量新的人民内部矛盾。所有这些引发了很多的社会问题，城市拆迁问题、婚姻家庭问题、青少年犯罪问题、社会治安问题等。而要解决这些问题，单靠哪一个部门、单位是做不到的，必须充分发挥各个职能部门的作用，使这些部门的职能在社区形成合力，增强社区的管理和服务功能，提高社区化解各类社会矛盾的能力，才能使问题得到有效缓解。

其次，职能部门工作进社区是深化基层社会管理体制改革，推进服务型政府建设的必然选择。随着改革开放和社会主义现代化建设的不断深入，处于松散管理状态的社会人大量涌现，经济社会化程度不断提高，客观上要求打破以政府管理为主的旧社会管理体制，按照精简、统一、效能的原则，把应该由社会承担的职能逐步还给社会，使政府从繁重的社会管理事务中解脱出来，全身心地投入到发展经济上去。社区建设的目的就是从根本上解决旧的社会管理体制与形势发展不相适应的问题，使社区成为社会管理和服务的基点，实现社区管理社会。社区要承担起管理社会的责任，就必须有管理社会的能力，这就要求政府通过有效的手段强化社区职能，赋予社区管理社会所需要的权力，解决的有效办法就是政府职能部门工作进社区，强化社区的管理和服务职能。

在全县农村集体“三资”管理工作推进会上的讲话 篇6

刚才，XX同志对下步重点工作进行了部署，希望大家认真学习领悟，重点抓好工作落实。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。要始终把加强党的建设摆在第一位，坚持党要管党、从严治党，把打造“XX干部”名片作为战略举措抓严、抓细、抓实，为走出一条绿色崛起之路提供坚强政治保障。为此，我再强调五点意见：

一要加强思想政治建设，全面激发创造力。思想政治建设是解决一切问题的“总开关”。要把学习习近平总书记系列重要讲话作为理论武装的重中之重，把政治纪律和政治规矩放在首位，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要在坚定信念中解放思想，在解放思想中推进发展，在理念和行动上回答好九个问题。一是如何践行党员标准，始终做到讲政治、懂规矩、守纪律？二是如何在本区域本单位推进改革发展中贯彻“五大发展”理念？三是如何贯彻落实省委“一个指引、两手硬”重大部署？四是如何在落实市委“全面挺进全省第一方阵”新目标中找准自己的位置？五是如何在打赢全县“三年全面脱贫、整体位次前移”的硬仗中贡献自己的力量？六是如何打破传统思维和僵化体制约束，创新招商引资的方法？七是面对群众反映强烈的热点难点问题，我们能拿出哪些实招？八是跳出XX看XX，我们的差距在哪里？九是如何能让本区域本单位的工作有新变化、干部有新作为、发展有新局面？回答好了这九个问题，我们思想的大门就打开了，干部的定位也就弄清了，加快发展的目标也就明确了。

二要加强基层组织建设，全面凝聚向心力。我们当前正在进行“十四五”规划的编制工作，大家普遍认为“十四五”时期党的建设总体要求，就是加强和改善党的领导，充分发挥政治引领和服务群众两大功能，建设服务型党组织。一是强化党建责任。加强党对经济工作的领导，建立月例会制度，定期研究经济工作，开展党建述职评议，通过亮成绩清单、晒问题清单、列任务清单，推动各级党组织抓党建、促发展。二是强化组织基础。以“一带三创”为抓手，深入开展县乡村“三级联创”活动。加强农村基层党组织经费保障，深入实施集体经济空壳村“破零行动”，抓好软弱涣散党组织集中整顿。要突出党建的引领作用，搭建“党建+”服务平台，统筹推进机关、社区和非公经济、两新组织党建工作。三是强化党员管理。建立健全党员教育、管理和服务长效机制，围绕巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，充分发挥党建云、微信群等新平台作用，不断提高党员素质。严把党员“入口关”，健全不合格党员退出机制，永葆党员的先进性和纯洁性。大力选树先进典型，不断增强党员的归属感和责任感。

三要加强干部队伍建设，全面提高战斗力。要以提素质、优结构、改作风、增团结为重点，切实加强各级领导班子和干部队伍建设。要坚持“思想正、作风硬、工作实、群众赞”的XX干部标准，继续实行“两挂钩、两不挂、两票决”干部选任模式，创新干部选拔、任用、交流等机制，打破常规、打破资历用干部，把大量干部放到基层一线、招商一线、建设一线、综治维稳一线去锻炼、去培养、去实现人生价值。各级党员干部要争做“五个模范”：一要争做一线冲锋的模范。以一线为家，以一线为重，在一线发现问题、解决问题。二要争做一心为民的模范。各级党员干部都要有热情、有能力和群众坐在一起、说到一块、打成一片，实实在在为群众解决一些具体困难和问题，让群众真正从内心点赞。三要争做一体同心的模范。XX干部是一个整体，是一个团队，团结是基础，协作是内涵。要发扬团队作战精神，自觉讲政治、讲团结、讲大局，做到同心同德、同向同力。四要争做一贯创新的模范。敢于探索、敢于创新、敢于实践，形成全民创业、全面创新的生动局面。五要争做一身正气的模范。以襟怀坦荡、光明磊落的精神境界，塑造“XX干部”良好形象。

四要加强干部作风建设，全面增强执行力。“知之不难，行之不易。”近年来，我们倾力打造“XX干部”名片，在干部作风转变、能力提升上下了一番苦功，取得了显著成效。但是，在经济发展新常态和从严治党的新形势下，干部队伍中还存在一些问题。个别干部缺乏政治定力，不信组织信传言，挑拨关系不团结；

个别干部缺乏进取意识，占位子、混日子，舒舒服服领票子；

个别干部缺乏担当精神，绕着转、躲着走，手里掌权不担责。这些干部的状态与打赢脱贫攻坚战、实现绿色崛起的要求格格不入。“为官避事平生耻，重任千钧惟担当。”今后，我们要把作风建设作为打造“XX干部”名片的“牛鼻子”，弘扬正能量，锤炼硬作风，提升执行力，在全县树立“重落实、抓过程、看结果”的工作导向，形成“马上就办、不打折扣”的工作状态，真正使全县干部把作风体现在实干上，能力体现在落实上。要建立完善容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，旗帜鲜明地给那些敢于创新、勇于实践的干部撑腰鼓劲，让干事者无忧，让有为者有位。要切实加大考核和问责力度，让不称职、不作为、没成绩的干部挪位走人，让连续三年排在末位或者连续两年工作退步的单位“一把手”让位下课。

五要加强党风廉政建设，全面提升约束力。全面履行从严治党要求，严格落实“两个责任”，大力支持纪委深化“三转”。要抓住“关键少数”，强化监督管理“一把手”，以“权力瘦身”为“廉政强身”。要深化完善纪委常委包联乡镇和县直纪检监察派驻机构联组工作机制，确保压力传导不递减、责任落实无缝隙。要把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一准则、两条例”，强化监督执纪问责，准确运用“四种形态”，把对干部的严管厚爱体现在抓早抓小上，体现在抓日常管理上。要严格落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”，加强对扶贫等重点领域、关键环节和重要时间节点的监督检查。要推动巡察工作制度化、常态化，实现巡察全覆盖。要坚持“零容忍、无禁区”，始终保持惩治腐败的高压态势，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，让XX既有山清水秀的自然生态，又有风清气正的政治生态。

在全县农村集体“三资”管理工作推进会上的讲话 篇7

提纲

一、强化组织领导

1．是切实全面加强党对安全生产工作的领导

2．是切实坚持党委政府共抓安全生产

3．是切实注重安全生产落实到位

二、强化安全生产责任落实

1．是严格落实企业主体责任

2．是严格落实部门监管责任

3．是严格落实属地管理责任

三、强化安全隐患排查研判

1．是着力紧盯重点领域列清单

2．是着力做到精准排查

3．是着力加强分析研判

四、强化协同联动

1．是狠抓统筹协调

2．是狠抓协同配合3．是狠抓多方联动

五、强化教育宣传

1．是积极开展全员大学习

2．是持续开展全域大教育

3．是深入开展大宣传

六、强化督查考核问责

1．是严格督导检查

2．是加强考核督办

3．是严肃追责问效

正文：

同志们:

今天我们召开安全生产工作推进会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，严格落实省委、市委关于安全生产的要求，对全县安全生产工作进行再部署、再落实。

安全生产工作是当前的一项重要工作，全县各级各部门要把安全生产工作作为一项重要政治任务，始终绷紧安全生产这根弦，切实把维护好人民群众生命财产安全作为首要职责和民生工程，以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕，扎实抓好安全生产各项工作，确保经济社会发展大局和谐稳定。

一、强化组织领导

坚持党对安全生产工作的领导,以对人民高度负责的精神,全力以赴抓好安全生产。

1．是切实全面加强党对安全生产工作的领导

坚持党对安全生产的领导，健全安全生产责任体系，县安委会实施“双主任”制，县委县政府主要领导担任安委会主任，要把安全生产工作纳入重要议事日程，定期研究部署安全生产中的重要事项，推动安全生产工作往深里走、往实里抓。

2．是切实坚持党委政府共抓安全生产

严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《...省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，县委县政府主要负责人要亲力亲为、靠前指挥，每季度至少研究一次安全生产工作，定期研究本县、本行业领域负有安全监管部门领导班子、干部队伍、执法力量建设等重大问题，定期分析、研判、解决安全生产突出问题和重大隐患，推动安全生产落到实处。

3．是切实注重安全生产落实到位

县委和县政府领导班子成员要落实“一岗双责”，按照职责分工，负责分管领域安全生产工作。

全区各级各部门主要负责人是安全生产的“第一责任人”，要牵头抓总，想细想全想万一，抓紧抓实抓具体，不断把本单位本部门安全生产工作引向深入。各级各部门要层层压实责任，认真结合2022年

“安全生产月”活动，抓紧抓实安全生产各项工作。

二、强化安全生产责任落实

安全生产重于“泰山”，在任何时候、任何情况下都不能有丝毫麻痹大意。要时刻保持清醒的头脑，切实把安全生产工作放在心上、抓在手上、落实在具体行动上。

1．是严格落实企业主体责任

企业是安全生产的责任主体，必须承担起安全生产的主体责任，法人代表要严格履行第一责任人的职责，对安全生产工作负主要职责，从安全机构设置、人员配备、安全投入、教育培训、应急救援等方面逐项落实，真正把安全生产责任明确到每个环节、每个车间、每个员工，使安全生产真正成为每个员工的自觉行为，切实规避各类安全生产风险。

2．是严格落实部门监管责任

各部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实把安全生产的理念、法规、手段贯穿到全行业、全领域、全过程。应急部门要切实履行牵头抓总职能，全面履行好安全生产监管责任，绝不能让安全监管浮于表面。

3．是严格落实属地管理责任

各乡镇（街道）要压紧压实属地责任、领导责任、岗位责任，强化乡镇（街道）政府安全生产行政首长负责制，党政主要负责人必须亲自抓、负总责，分管领导要具体抓好分管领域的安全生产工作；要把辖区内企业底数和安全情况彻底摸清，做到专人专职专责专管，坚持安全生产常抓不懈，确保辖区内安全生产形势稳定。

三、强化安全隐患排查研判

进一步优化县、镇、村、组“四级风险研判”机制，形成部门联动、共同落实的互动格局，常态长效开展安全风险隐患研判处置。

1．是着力紧盯重点领域列清单

全县各级各部门要聚焦政治安全、公共卫生、矿山生产、项目建设、自然灾害、舆情管控等重点领域，紧盯食品安全、交通运输、燃气电网、建筑施工、危化物品、烟花爆竹等重点行业，对风险隐患进行全面深入排查梳理，动态更新“三个清单”，建立“四本台账”，并不断健全完善安全隐患发现、研判、预警、防范、化解、应急“六项机制”，确保不放过一个风险、不漏掉一个隐患。

2．是着力做到精准排查

要抓好安全生产问题排查，找出最不放心的重点单位、重点部位，落实力量重点监管、重点防控，特别是重大风险一定要把责任做实，切实压紧压实压到位。不管哪里出了事故，行业企业要立即开展对照检查，举一反三排查整改，真正把事故教训当成自我提高的宝贵财富和有效途径，坚决防止屡屡重蹈覆辙。

3．是着力加强分析研判

全县各级各部门要建立常态化安全风险隐患会商研判机制，充分发挥会商研判作用，深入分析研判重点行业、领域、地区灾害事故风险，并积极加强与消防、公安、气象、水利等应急部门的协调联动、信息共享，及时发现各类风险隐患，准确预测灾情，提前做好防范应对准备。县委政法委牵头，对全县的安全发展、命案防控、重大矛盾纠纷等重点个案要实行一月一研判。对研判的重点问题和个案要制定方

案，加强巡查和回访，确保安全整改件件有回音。

四、强化协同联动

坚持安全生产工作全县“一盘棋”思想，强化各级各部门的整体联动，推动安全生产各项工作落地见效。

1．是狠抓统筹协调

认真履行“一法一条例”赋予的监管职责，充分发挥安委办综合协调作用，建立健全多部门协作机制，要常态化开展暗查暗访、随机抽查、突击检查，进一步加强检查、处罚、反馈跟踪落实机制，将检查出的问题该提供线索的提供线索、该移交的移交、该处罚的处罚到位。

2．是狠抓协同配合重点行业领域排查整治牵头部门要统筹协同，牵头抓总，各责任单位要各负其责、密切配合，通过“四不两直”、群众举报受理等多种方式，加强安全生产执法监管。要敢于动真碰硬，对非法违法行为严格按照“四个一律”“五个一批”要求，依法依规、从严从重处罚，对落实责任不力、隐患整改不力、迟报、漏报、谎报、瞒报突发事件和事故信息的，要严肃依法依规追责问责，形成协调联动、联查联治工作格局。

3．是狠抓多方联动

各级各部门要协同联动，善于整合各方力量、科学排兵布阵，积极引导群众、组织群众，打好“组合拳”，有效掌控事故发生后现场局面。各村组、乡镇及县直部门之间要加强重大信息、重大情况的联动互通，严防信息倒流。对重大案（事）件，要按照”七个必报”的原则，第一时间上报县委、县政府的相关领导和相关部门，确保相关领导、相关部门能够第一时间了解情况、第一时间介入预防处置，预防风险扩大恶化。

五、强化教育宣传

“人”是安全工作中的最大变量，安全生产工作开展得好不好，关键在于干部群众安全意识强不强。必须加强教育引导，提高广大干部群众的安全意识。

1．是积极开展全员大学习

全县各级各部门要深入学习贯彻中央、省、市关于安全生产有关会议精神，充分利用新时代大讲堂、干部职工大会等方式开展安全知识学习。县委党校要将安全生产纳入专题培训课程，分类分批组织对全县党政领导干部、监管执法人员及重点生产经营单位负责人开展《新安全生产法》等法律法规集中学习和业务培训。生产经营单位要组织企业员工开

展安全知识学习培训。要全方位、全领域、全覆盖开展安全生产大学习。

2．是持续开展全域大教育

充分发挥媒体宣传的传播、引导、教育作用，认真策划做好安全生产常识、安全风险提示和安全生产专项整治行动等公益广告引导。持续推进安全生产宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭的“五进”活动。常态化开展安全应急疏散演练，健全完善重大安全问题隐患有奖监督举报制度，让安全生产深入人心，不断筑牢安全生产防线。

3．是深入开展大宣传

各级各部门要及时反映安全生产开展情况，大力宣传总结安全生产的经验做法和实践成效。要切实充分发挥各类基层文化宣传阵地作用，用好网络媒体平台，扩大安全生产大培训太宣讲活动的覆盖面，在全社会引起安全生产共识，积极营运造人人讲安全的浓厚氛围。

六、强化督查考核问责

坚持从严从实的要求，以督查考核倒逼安全生产责任的落实，切实把风险和隐患消灭在萌芽状态。

1．是严格督导检查

县委督查局、县安委办要把安全生产工作纳入全县安全生产巡查督导工作重点内容，对工作推进不力、落实不到位的、敷衍塞责的，严肃追责问责，确保安全生产工作落实到位、取得实效。

2．是加强考核督办

县考核办要把安全生产纳入全年目标考核的重要内容，制定考核任务清单，开展专项考核、实行专项通报。同时，把安全生产工作纳入乡镇（街道）党（工）委书记、县直各单位党组（党委）书记和村级党组织书记年终述职评议的重要内容，做到述职述安全、评议评安全。县纪委监委、县委督查局要坚持目标导向与问题导向相结合，加强安全问题督导督办，对因重视不够，措施不实，监管不力，问题解决不及时，风险防范不到位，发生安全事故而影响社会大局稳定的，从严从快追究相关责任人责任。

3．是严肃追责问效

安全生产功不可抵，过不可赦。不管你做多大的贡献，出现了事故，是不能相抵、不能赦免的。对安全生产排查不全面、责任不压实、措施不具体、整改不到位的单位和个人，一律从严从重予以追责问责。对安全生产中发现的党员干部和公职人员职务违法和职务犯罪行为，以及慢作为、不作为、乱作为和形式主义、官僚主义等作风问题，要依规依纪依法

从严从快开展追责问责，并深挖严打违法行为背后的“保护伞”，严肃查处监管执法人员和不法企业勾结问题。

在全县农村集体“三资”管理工作推进会上的讲话 篇8

（2011年7月26日）

今天上午召开的投资环境治理工作推进会是半年工作总结的一个重要会议。为了营造良好的投资环境，让招商引资业主及在靖的企业充分表达在发展中遇到的困难，提出建议诉求，实现更好的发展，基于这一现实需要，我们召开此次投资环境治理工作推进会。会议开得生动活泼。之前，大家都作了认真的准备，基本上反映出了存在的基本问题，表达了业主和企业的心声。政府部门，特别是涉及到审批、监管的一些部门作了一些发言，和过去相比，有很大的进步，但是在解决问题方面还不具体，操作性不强。总体来讲，就投资环境而言，部门的工作有进步，但进步不大；有成效，但成效不显著。开这样的会，说到底是为了了解情况，发现问题，总结经验，认真查摆存在的突出问题，着力解决投资环境方面存在的矛盾问题，为企业、项目的落地、开工建设做好准备，创造条件。下面，我讲四个方面的问题。

一、查摆问题，认真完成当前几项重点工作

一是对今天会上发言或没有发言而形成书面材料反映出的所有矛盾和问题由xx牵头，发改局、招商局具体负责，进行整理汇总，明确分管领导、责任部门、责任期限、办结的目标要求，拿出具体方案，然后以文件形式下发，并进行有效督查、跟踪考核，确保将矛盾问题有效解决。目的就是要发现问题，2型战略性产业，更重要的是有经济效益，这样就形成了企业和社会和谐互动、良性循环的发展局面。风的质量、效益是大大超过预期，原来预计十二年收回成本，现在六到八年就可以收回成本。所以现在，风电项目的企业竞相到靖边来投资。五是装备制造业方面。能化园区投资xx亿多元建设了特殊设备厂房；投资xx亿元人民币，引进了载重xx多吨的德国进口吊车设备，这就是装备制造和我们的优势。这五个方面对我们的启发非常大，发展令人眼前一亮。这些变化告诉我们，“十二五”期间，xx要在新的环境条件下，把县域经济工作的重点要放在招商引资和帮助民营企业快速成长“两轮”驱动上，实现“十二五”期间靖边经济社会又好又快的发展，这是我们经济社会发展到新阶段的一种新总结、新概括也是新经验。我们要适时调整和转换发展思路。

第二，加强与中省市企业的合作、联系与沟通，特别是长庆、延长两大集团。一是确保长庆承诺的天然气用气的供给和一百万吨原油的供给到位。二是建设好工业园区一期项目，而且还要谋划好二期工程。三是确保榆炼在“十二五”期间建设成为千万吨级的现代化大型石油炼化企业，启动煤油混炼项目，加快延长生活基地建设。

第三，要解放思想，转变观念，调整工作计划、思路，把经济工作的重点转移到培植招商引资和扶持民营经济上来。招商引资的重点放在本土企业即靖边籍、榆林籍、陕北籍的企业上。一是要保证投资环境、项目策划、工作到位，最大限度的吸引周边地区的资金。培育产业优势，把神府、榆阳、横山等周边地区资金实力雄厚的企业吸引到靖边置业投资。要充分利用本土资金发展靖边，并落实到年度目标、具体项目上和投资计划上。建好高效廉洁的政务环境和良好的投资环境，让已经列入“十二五”的项目尽快在靖边落地，让陕北的资金能尽快在靖边聚集，让这些资金在靖边创造源源不断的财富，来进一步增强活力、增加动力，推动靖边经济发展。

三、多措并举，加强新形势下招商引资的力度 在新形势下如何进行招商引资？要在内涵和外延上对招商引资进行拓展。

一是依靠良好的基础设施进行招商引资。为什么现在六大“国字号”的公司在靖边竞相搞风力发电，风资源优越是一个方面，还有一个重要的条件是基础设施好。

二是依托丰富的矿产资源来招商引资。石油是国家高度控制的产品，天然气的勘探也受到国家的高度限制，但在天然气的就地转化利用，煤电输一体化，岩盐开发和煤油气盐结合还有很多增值的空间，所以依靠独特丰富的矿产资源招商引资仍然是一个重点。

三是依靠丰富、平坦、广袤、肥沃的土地进行招商引资。例如：在席麻湾乡大沟村引进发展冷库、气调项目，这正是我们发展反季节蔬菜、水果最需要的项目。

在全县农村集体“三资”管理工作推进会上的讲话 篇9

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好城乡低保工作的责任感和紧迫感

城乡居民最低生活保障是一项惠及困难群众的民生工程。县委、县政府历来高度重视此项工作，按照“按标施保、核定收入、差额补助、应保尽保”原则，抓好“收入核查”、“民主评议”、“两榜公示”关键环节，实施“科学施保、分类施保”精细化管理，大力推进城乡低保规范化建设，全县低保工作呈现出四大特点。

(一)低保管理更加规范。一是责任主体明确。全县25个乡镇均设置了社会救助大厅，规范了低保申请流程，坚持乡镇人民政府受理申请的原则，强化了乡镇人民政府的主体责任。二是过程管理比较规范。严格按照个人申请、入户调查、民主评议和张榜公布等程序把好低保“入口关”；采取个人申请与村委会摸底相结合，计算收入与家庭实际生活状况相结合，计算收入与家庭成员勤劳程度相结合，把好低保对象家庭收入测算关；实行村(居)班子和乡镇驻村干部集体初审，乡镇党委会同社事办进行复审，民政局会同乡镇分管领导及低保家庭信息比对成员单位进行联合审批的“三级联审”。三是资金管理透明。低保金实现了社会化发放，有效的杜绝了低保金代领冒领等现象。同时由原来的按季发放改为按月发放，及时解决了困难群众的生活问题。

(二)保障对象更加准确。一是保障对象“有进有出”。坚持“应保尽保、应退尽退”的动态化管理原则，通过调查核实、评议、公示等程序，今年已将43户75名收入超标的原保障对象取消低保待遇，将76户137人符合条件的申请对象纳入保障范围。二是保障标准“有升有降”。根据低保补差原则，在全面核定低保对象家庭收支情况的基础上，实施了足额补差，城市低保每月人均享受补差250.5元，农村低保每月人均享受补差116.3元。三是信访上访大幅下降。去年上半年接到各类信访上访85件次，而今年上半年接到各类信访上访只有9件次，同比下降89%。(三)保障手段更加健全。一是实现“多个部门”联动。建立了跨部门、多层次、信息共享的低保申请对象家庭经济状况核对机制，并将这一机制引入低保审批流程。即经申请人书面申请，民政局将申请人家庭的收入和财产信息提交公安、人社、国土房管、工商、税务等部门和机构进行信息比对。二是落实“多把抓手”结合。通过现代信息化手段与入户调查、邻里访问等传统手段相结合，着力防止“错保”、“骗保”等不良现象。

(四)保障监督更加有力。一是加强信访接待。县民政局专门设置了群众工作室，做到了群众来信来访件件有着落、事事有回音。二是加大督查力度。加强了低保督查处理工作，严肃查处低保工作中以权谋私、弄虚作假、优亲厚友、违反程序、违纪和骗保等行为，有力维护低保资金安全和困难群体的合法权益。三是严肃处理。加强了对低保过错责任的追究力度。去年我县共查处3起6人次的低保违规案件，其中2名村(居)书记受到了免职处分，3名村(居)主任和1名村(居)小组组长被停职处理，1名乡镇低保工作人员被调离工作岗位。

我县城乡低保管理工作得到了市民政局的认可，今年3月在全市社会救助工作会上，我县作了规范化管理先进经验交流发言，取得了良好的效果。今年上半年以来，先后有6个区县来参观学习我县的城乡低保规范化管理工作。以上成绩来之不易，凝聚着各乡镇党委、政府和各部门以及村(居)基层同志大量心血和汗水，在此，我向大家的辛勤工作表示衷心的感谢！

我们在肯定成绩的同时，更应该清醒的看到我县的低保工作还存在着少数乡镇领导不够重视、低保宣传不够到位、低保核定不够准确、公示效果流于形式、群众满意度较差等问题。在市上2012年度的民意调查中，我县低保公示(农村)位列考核组倒数第二位，(城镇)位列考核组倒数第一位。这说明我们的低保公示做得还不够细致，或流于形式，人民群众不知晓、不满意。这些问题应该引起大家的高度重视，并在今后的工作中切实加以改进。

二、突出重点，强化措施，扎实推进城乡低保规范化管理

城乡低保规范化管理，是对存在问题进行针对性整改的重要举措。此项工作时间紧任务重，各乡镇要高度重视，结合实际制定好整改方案，明确工作要求，确保事有人做，责有人负。

(一)强化政策宣传，营造良好氛围。一是开展“全方位”宣传。县民政局要加强与县广播电视台、垫江日报社等媒体沟通衔接，多策划一些专题报道，多收集报道一些动态新闻，力争在县内形成良好的舆论氛围，转变群众对我县城乡低保工作的认识。各乡镇要加大力度宣传低保政策、享受标准、申报条件、办理程序等相关规定，重点宣传保障对象申请入保的法定条件、申请审核审批程序、不予保障的情况、低保动态管理的规定，以及群众监督举报的渠道和方式，使低保政策家喻户晓、干部群众人人明白。二是开展“多形式”宣传。县民政局和各乡镇要通过发放宣传册、张贴宣传标语、利用村村通广播播放宣传磁带、利用“赶集日”设立宣传台现场解答政策等方式宣传城乡低保政策。三是开展“点对点”宣传。针对群众反映的热点难点疑点问题，各乡镇要成立宣传组，深入进村入户，与群众进行“点对点”的宣传，要让群众的热点问题得到及时回应，难点问题得到妥善解决，疑点问题得到满意答复。(二)严格核定收入，确保对象准确。一是把好低保“入口关”。准确核定收入，是低保工作的核心。包括核查家庭收入和家庭财产两个方面。各乡镇一定要将家庭收入核定作为低保政策的基础性工作抓紧抓好，切实把好低保对象的“入口关”。二是落实责任“倒查制”。要通过严格核定申请对象家庭收入，实行“谁入户、谁签字、谁负责”的责任倒查制度。三是实行部门“联动制”。在核查家庭财产时，要严格执行家庭经济信息比对机制。人力社保局负责核查申请人家庭成员就业、求职登记以及是否参加养老保险和领取保险金情况；公安局交警大队负责核查申请人家庭成员机动车辆购买和驾驶情况，核查申请人家庭成员户口情况；国土房管局负责核查申请人家庭成员是否新购商品房、房产交易、拥有多套房和住房面积是否超过我县规定标准情况，核查住房公积金缴纳情况；工商局负责核查申请人家庭成员是否注册登记开办企业、从事生产经营活动、雇佣他人从事经营活动等情况；国税局、地税局负责核查申请人家庭成员税务登记及纳税情况；金融部门协助查询申请人家庭成员是否有大额存款、有价证券、贷款等情况；教育部门出具申请人家庭成员中学生的证实材料；计生部门负责比对申请人家庭成员是否死亡信息并出具相关证明材料。还未进入信息比对系统的公安局和人力社保局要尽快同民政局衔接，尽快进入信息比对系统，共同做好收入核定工作。

(三)严格操作程序，确保规范运作。一是做好“九步”办理程序。程序规范是城乡低保制度能否落实的保障，各乡镇各部门一定要严格按照“户主申请、乡镇受理、乡镇调查、乡镇组织听证评议、乡镇审核上报、县民政局审批前公示、县民政局审批、填证发放、长期公示”这九步程序办理低保。二是把握“三大”基本原则。要坚持应保尽保、宽严适度，立足于“保障最困难群众”，对于家庭收入超过标准，但因病、因灾、因学返贫或致贫，导致入不敷出的要灵活对待，可纳入低保对象；要坚持公平公正公开，切实搞好民主评议和公开公示，严格落实村(居)委会调查评议公示xx县民政局审批公示的“两公示”制度，广泛接受社会监督，防止人情保、关系保；要认真把握好度和量的关系，确保将符合条件的对象及时纳入保障范围，严禁弄虚作假、优亲厚友、暗箱操作，切实做到无错保、无瞒保、无漏保、无人为因素造成上访或形成不稳定因素。(四)严格督促检查，确保顺利推进。一是建立监督机制。各乡镇要建立健全城乡低保工作监督检查机制，科学制定检查标准，加大督查力度，严格实行责任追究制度。二是开展全面督查。各乡镇特别要对村社干部加强教育管理和监督，村社在搞公益建设的时候决不能打低保金的主意，低保金是困难家庭的最低生活保障金，实际上就是救命钱，这是各级都在三令五申强调和要求的，是高压线，摸不得碰不得。今年10月，县上将从民政、财政、监察、审计等部门抽调人员组成督查工作组，对城乡低保的宣传、评定、公示、档案管理、群众意见等整改情况进行全面检查验收，此项工作将纳入县委、县政府年终目标考核。三是加大处罚力度。对在低保工作中失职渎职、推诿扯皮，政策落实不到位，造成不良影响的，要严肃追究相关领导及工作人员的责任。

三、强化领导，落实责任，积极推动城乡低保工作再上新台阶 城乡低保工作政策性强、涉及面广、工作量大、社会关注度高，需要各级各有关部门加强领导，明确责任，协调联动，齐抓共管，确保城乡低保各项政策落到实处。

(一)强化组织领导，落实工作责任。一是乡镇的主体责任。各乡镇人民政府是低保申请，入户调查，审核的责任主体。各乡镇要按照“属地管理”的原则，把城乡低保工作纳入重要议事日程，抽调得力人员成立工作小组，专门负责此项工作，切实做到思想认识、组织领导、时间精力、保障措施、实际效果“五到位”。各乡镇政府主要领导作为各自辖区低保工作的第一责任人要亲自抓，对城乡低保工作要负总责；分管领导要具体抓，要深入基层，研究制定具体实施方案，量化工作指标，分解落实任务，认真解决工作中存在的实际问题；具体工作人员要进村入户宣传政策，详细审核申请对象是否符合条件，并及时解决群众意见大，反响强烈的问题。各乡镇要借这次城乡低保规范化管理整改之机，强化自查自纠，及时发现问题，认真整改，并做到月有汇总，季有汇报。乡镇联系村的领导和驻村干部要对低保申请对象逐一核实，当众征求群众意见。二是部门的监管责任。民政等部门要定期组织开展调研全面检查和部分抽查活动，要对25个乡镇进行随机电话抽查100人，了解群众对低保工作的看法，将调查结果全县通报；监察、审计部门要对低保政策落实情况实施全过程跟踪监督，对低保资金管理使用及时进行审计监督；社保、扶贫部门要主动做好扶贫开发与低保制度的衔接工作；工商、税务、农业等部门要制定并落实扶持和鼓励有劳动能力的低保对象积极创业、发展生产等政策措施；国土、司法、信访等部门要积极落实低保对象住房、法律服务等方面的救助政策。三是村组的直接责任。村组(居组)是把好城乡低保第一关的关键环节，村组(居组)干部对本辖区内的群众十分了解，哪家因灾因病致贫，哪家生产劳动致富，哪家修了房子，哪家有小轿车，他们最清楚。因此，要把村组干部的责任强化起来，参与到低保申报、评审、公示、发放等各个环节中来，对于不作为、乱作为的村(居)干部，乡镇领导要对他们进行诫勉谈话，违纪严重的给予纪律处分。

(二)强化基层建设，夯实工作基础。一是充实工作力量。随着城乡低保越来越规范，工作越来越细化，基层工作力量日益彰显不足，已经不能适应新形势新任务的需要。为此，各乡镇要不等不靠，积极探索加强基层低保工作力量的有效途径，不断充实和加强基层工作力量。要对低保工作人员从政治上关怀、工作上支持、生活上关心，充分调动他们工作的积极性和主动性。二是加大经费投入。各乡镇要将低保工作经费纳入年度预算，切实解决基层低保工作办公场所、办公设备等方面的问题，做到城乡低保工作有人办事、有场所办事、有条件办事，确保城乡低保工作顺利开展。三是建立服务网络。要逐步完善涵盖县、乡镇、村(居)委的三级低保工作信息网络服务系统，切实提高低保工作信息化、专业化水平。

(三)强化部门协作，打造阳光低保。一是树立“主人翁”责任意识。各级各部门一定要树立“主人翁”责任意识，要深刻认识到低保工作不只是民政局一个单位的事，而是我们大家共同需要做好的事，需要各相关部门各施其责、各尽其事，一起努力把这项工作干好干实。二是形成“一盘棋”整体思想。各部门一定要密切配合，通力协作，通过整合各相关部门的信息资源，更好的确定低保申请对象的家庭状况，确保低保对象的准确性。同志们: 今天会议的主要任务是贯彻落实全省、全州安全生产和消防工作会议精神，总结20**年全县安全生产和消防工作，分析当前安全生产形势，安排部署2014年全县安全生产和消防工作。刚才，周显中同志、夏立刚同志先后传达全省、全州安全生产和消防工作会议精神，总结通报了20**年度的工作，并安排下步的工作，我完全赞同。获得20**年度安全生产、消防工作先进单位表彰的乡镇部门在2014年继续保持的良好工作劲头，没有获奖的不要灰心，鼓足干劲，力争在2014年获得表彰。刚才各乡镇部门都签订了2014年度安全生产工作目标责任书，下去之后，请大家严格按照会议的安排部署与目标责任书，进一步加强领导，强化措施，明确责任，扎实抓好2014年全县安全生产和消防工作，确保实现生产安全事故“双降”目标。下面，我讲三点意见。

一、攻坚克难，狠抓落实，20**年安全生产工作取得新成效

过去的一年，全县上下认真落实国家、省、州关于加强安全生产和消防工作的一系列要求，牢固树立“红线”意识，有效推进了监管责任的落实。20**年初，我县发生“2.1”百货大楼火灾事故，开局十分不利，在形势异常严峻的情况下，采取超常规措施，把安全生产工作当作社会管理的重中之重来抓，在县委常委会、县长办公会议、县政府常务会议上多次研究安全生产和消防工作，并进行安排部署，充分体现了县委县政府对安全生产工作的高度重视。县党政主要领导亲自安排部署安全生产工作，扎实推进安全生产“百日攻坚战”、安全大检查、“决战六十天”和今冬明春大检查行动，排查整治了一大批安全隐患，进一步夯实了事故预防基础，扭转了安全生产被动形势，20**年度我县在全州安全生产目标考核中荣获优秀奖，为全县深化改革和经济社会持续快速发展营造了稳定的安全生产环境。总体来看，过去一年的工作效果体现在以下七个方面：

一是全县事故起数实现下降。20**年，全县各类事故起数下降28.6%。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、农业机械等行业领域未发生事故。二是实现从严控制指标。年初，州政府下达给我县的全年各类生产安全事故死亡人数控制考核指标和从严控制指标分别为7人和6人，没有突破从严控制指标，实际死亡人数与从严控制指标持平。三是部分行业领域实现“零事故”。20**年，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、农业机械等行业领域未发生安全生产事故。四是安全隐患整治进一步加大力度。20**年，全县共排查出安全隐患1152项（其中：一般隐患1150项，重大隐患2项），累计治理完毕一般隐患1138项，累计治理完毕重大隐患2项，治理率98.96%。创新隐患治理督查督办和监管方式，9个由县领导任组长的督查组带队多次深入各乡镇、各部门督导和检查安全生产工作，有效推动了隐患排查力度进一步加强。五是“打非治违”成效明显。全县各行业领域共组织督查、检查组2440个，出动检查人员共计9196人次，检查企事业单位和场所6465家次，打击非法违法、治理纠正违规违章行为1754起，关闭非法企业8家。曝光反面典型案例21起，有力营造严管整治氛围。六是基层基础进一步夯实。增设2个农村片区交警机动中队、8个乡镇交通运输综合管理站，每个乡镇安监站人员编制3人以上，县安全生产执法监察大队人员编制达到10人，进一步夯实安全监管基层基础工作，筑牢工作网底。七是扎实落实消防安全责任制，狠抓消防基础设施建设，社会化消防宣传得到深入开展，全县防控火灾的综合能力明显提高，圆满完成了春节、元宵节舞龙嘘花、清明、苗族姊妹节、“五一”、“十一”国庆节、“两会”等重时段以及平时的消防安全保卫任务。

这些成绩的取得，是全县各级各部门扎实努力、苦干实干的结果，是全县上下特别是县安委会、消防安全委员委各成员单位协作联动、共同推进的结果，也是安监系统、消防部门广大干部职工辛勤工作、不懈努力的结果。在此，我谨代表县委、县政府，向长期奋战在安全生产和消防工作一线的全体消防官兵和广大干部群众，表示衷心感谢和崇高的敬意！

二、正视差距，认清形势，切实增强做好安全生产和消防工作的责任感和紧迫感

安全生产和消防工作是一件大事、苦事、难事，只有起点没有终点。我们一定要切实增强责任感和使命感，紧急行动起来，以更大的决心、更有力的措施认真抓好安全生产和消防各项工作的落实，全力以赴做好2014年安全生产和消防工作，为营造安全、和谐的社会环境，为确保全县安全生产形势稳定，为促进全县经济社会平稳较快发展作出应有的贡献。因此，在充分肯定成绩的同时，大家也要清醒地认识到当前我县安全生产工作还存在不少的突出问题和薄弱环节。

安全生产成因分析：一是认识上仍然有差距。基层党委政府“一把手”对安全生产的重视程度还不够，“红线”意识还有待进一步增强。二是生产经营单位安全生产主体责任落实不到位。责任体系不完善，投入不足，现场管理薄弱，安全检查流于形式，隐患排查不深入、不彻底，隐患治理不及时的问题仍然突出。三是公共安全隐患多，安全欠账多，治理资金缺口大，治理难度大。四是事故总量仍然居高不下。去年全县发生各类生产安全事故15起，平均每月发生事故1起以上。五是道路交通等重点行业领域预防措施落实不够到位。道路交通事故比重大（事故起数和死亡人数均占全县各类生产安全事故起数和死亡人数的100%）。

消防方面成因分析：一是火灾起数和损失数仍居高不下，农村“火烧连营”时有发生。20**年度，全县共发生火灾10起，直接财产损失达1058.92万元，特别是“2.1”商贸城火灾，“3.8”南宫火灾，“7.15”巫梭火灾，引起州政府领导高度重视。二是消防责任制还不够健全，社会面上火灾隐患大量存在，社会整体消防安全意识不强，防火灭火和逃生自救能力差，致灾因素还比较突出。特别是“老弱病残幼”等重点人群的的防范意识和逃生自救能力更弱。三是城乡消防基础设施建设滞后于经济发展水平且不平衡，农村消防基础设施极为薄弱，50户以上木质建筑村寨大多达不到“一队、两泵、两池”的建设标准。城区和乡镇消防专项规划没有及时编制和调整，消防基础设施建设与其它基础设施建设没有同步跟进，城乡社会的火灾防控能力有待进一步提高。四是影响消防安全的新情况新问题不断出现。城乡多高层建筑日趋增多，新的易燃易爆化学危险品不断出现，各种化学新工艺、新技术应用于生产，各个领域、各个行业、各个环节新情况层出不穷，尤其是公众聚集场所、易燃易爆化学物品场所的火灾荷载日趋加大，发生群死群伤恶性火灾隐患增多。五是农村电改工作县级财政配套资金紧缺。我县需电改农户达20174户，需配套资金1613万元，县财政力压力很大，今年是实施电改工作的第二年，也是此项工作的最后一年，我们一定要按照州政府下达的50户连片的标准进行改造。这些困难和问题，务必引起各乡镇各部门的高度重视，要牢固树立“人民生命高于天”的理念，把人的生命安全放在各项工作的首位，把加强安全生产工作摆在各项工作的重中之重，充分认识安全生产形势的严峻性、复杂性和安全生产工作极端重要性，务必落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管”机制工作，真正做到把安全生产工作放在心上，不打折不扣地研究措施加以及时解决，常抓不懈。

三、创新理念，统筹兼顾，努力开创2014年安全生产和消防工作新局面

2014年是全面深化改革的开局之年，也是完成我县安全生产和消防“十二五”规划和“三年攻坚行动计划”的关键之年，做好全县安全生产工作任务艰巨、责任重大。今年，要紧紧围绕“继续实现事故“双降”；有效防范较大以上事故；强化安全生产红线意识，牢固安全发展理念，夯实安全生产基层基础，构建安全监管责任体系”这三个工作目标。今年，安全生产工作重点抓好以下五个方面：

一是强化安全监管力度，全面落实安全生产责任制。各乡镇、各部门要进一步完善和落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“主管部门直接监管、安监部门综合监管、地方政府属地监管”的安全监管责任体系，进一步完善县、乡两级党政主要领导定期研究和督导检查安全生产工作机制，着力解决影响和制约安全监管工作的人、财、物、体制机制等突出问题，严格按照“四不放过”原则，依法从严查处安全生产事故。二是深化重点行业领域安全监管和专项排查整治。全县上下要继续深入开展安全生产大检查等活动，切实加强重要时期，重大节日的安全监管，突出抓好道路交通、农村消防、建设施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备及大型活动、职业卫生等行业领域的专项整治和隐患排查工作，坚持隐患治理“回头看、回头查”，防止事故隐患反弹。并始终坚持“隐患就是事故”的预防理念，深入开展安全生产领域隐患再排查再整改，建立健全事故隐患整治管理台账，加大事故隐患整改督办力度，做到整改责任、措施、资金、时间、方案“五落实”。三是强基固本，强化“双基”安全生产监管。我们要着力抓好乡镇安全生产规范化建设的工作落实，配强乡镇安监人员。各乡镇各部门要按照“谁主管，谁负责”、“谁发证，谁负责”和属地监管原则，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，切实加强开展安全标准化建设，提高准入门槛，督促企业做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四到位”，形成自我约束、持续改进的机制。特别要强化企业一线安全生产基础管理，落实好安全生产责任制、各项岗位责任制和安全操作规程，切实做好事故防范和先期处置工作。四是加大安全生产宣教力度，继续完善和推进安全生产目标责任管理及考核体系。各乡镇及各企业单位是安全工作前沿，要把安全生产责任目标层层分解，落实到乡镇、基层单位，是“关口前移，重心下移”的重要体现，完善签状的各项指标，层层签订安全生产工作目标管理责任书，强化安全生产工作考核，加大宣教工作力度，严格实行“一票否决”制度。五是建立健全“打非治违”工作长效机制和应急救援体系。继续开展安全生产执法行动，依法打击各类安全生产违法行为，进一步加强监管监察执法工作力度，落实县、乡镇政府的“打非”责任制，加强行政执法监督，防止行政“不作为”和“乱作为”，实现“打非治违”工作的制度化、规范化、常态化。进一步完善应急管理机制和相关预案，完善事故灾难的预警和应急处置机制，加强应急值班备勤，督促生产非煤矿企业全部建立健全专（兼）职救护队，组织开展应急演练；确保储备的救援物资、设备完备完好，台帐健全；督促企业对重大危险源开展评估和检测。

消防工作重点抓好以下五方面：一是坚持预防为主，确保火灾指标“零增长”。在火灾预防上，必须坚持“防消结合、以防为主”的方针，突出抓好人员密集场所“消防畅通工程”建设、“三合一”整治网格化长效管理、公共娱乐场所“三分四定”监督、单位消防安全标准管理、消防工作社会化和建筑消防设施、电气火灾隐患整治等常规工作，将常规工作抓实抓好，形成常态化、经常化。二是深化火灾隐患排查整治，防范亡人火灾事故。要针对社会面上存在的突出消防安全问题，把开展专项治理工作纳入当地安全生产监管的重要范畴。一方面，要抓住火灾防控的重点对象，落实重点管理。消防大队以及相关部门要把人员密集场所、消防安全重点单位、出租房、高层建筑、“多合一”建筑、地下工程、危险化学品和易燃易爆物品生产储存单位等作为重点监督抽查对象，实施严格的监管。针对当前火灾特别是亡人火灾暴露出来的新情况、新问题，要抓好电气和出租民房的消防安全整治，切实减少火灾伤亡风险。对高层、公众聚集场所等重大火灾危险源要认真调查评估，及时提出整改意见。对发现的重大火灾隐患要建立健全挂牌督办制度，进一步加大对重大火灾隐患的整改力度，依法督促有关单位及时落实整改措施。另一方面，要加大消防执法力度，形成对消防违法行为和火灾隐患整治的高压态势。对人员密集场所要深入排查整治火灾隐患，严格按照“六个必查”、“六个一律”的要求，严肃查处违法违章行为。三是努力推动消防安全责任制全面落实，构建消防工作社会化格局。消防工作是全社会的共同责任。我们要立足社会，借力社会，统筹协调，发挥行业部门、企事业等社会成员的积极性，发挥消防安全委员会的作用建立机制，创新办法，形成较强的社会消防工作的控制力。首先，要健全消防工作责任制，建立健全各类消防考核体系，通过健全责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的消防工作网络。四是广泛开展消防宣传教育培训，有效提升社会消防安全意识和能力。要充分利用新闻、广播、电视等宣传工具，通过开设专栏、制作专题、刊登公益广告，以及悬挂横幅、张贴标语和黑板报等多种形式，广泛进行消防法律法规的宣传和防火灭火、逃生自救常识的普及。特别是要有针对性地加强对中小学生、外来务工人员、农村居民等群体的教育，认真组织开展火灾扑救和火场逃生演练，努力提升社会消防意识和扑火自救能力。五是加快推进农村电改工作。20**年和2014年应全部完成全县20174户农村电改任务，目前只完成了1370户1450栋木质房屋的电改工作，今年州政府每月进行一次调度，针对我县农村电改工作严重滞后的问题。第一，我们要对村寨实施消防电改进行重新统计，根据州政府下达任务（50户连片村寨）加以落实，防火间距大于12米和农户非木质不列入电改范围，重新统计电改户数，重新上报给州政府，减少基数增加电改比例，此项工作各乡镇要配合好消防大队，做好群众的宣传和解释工作，实事求是的进行统计。第二，要统筹县财政资金预算，优先推进农村电改工作，要整合危房改造工程、美丽乡村建设等项目建设实施电改，合理利用资金，要通过试点村寨带动效应，由点及面全面推进全县农村电改工作。第三，强化督导监督，完善工作奖惩，确保工作实效。

同志们，安全生产和消防工作担子不断地加重，新形势不断面临，一年一度的“姊妹节”即将到来，关于我县“姊妹节”期间安全生产工作，我在这里强调几点：一是各乡镇各部门要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，认真组织开展本地区本行业领域安全生产和消防安全大检查，切实抓好“姊妹节”期间安全生产工作。二是各乡镇、各有关部门、各生产经营建设单位要在全面排查隐患的基础上，强化隐患治理和管控，并按照“五落实”的要求加快督促整改，对尚未整改完成的重大隐患要盯死看牢，不符合安全生产条件的一律停产停建整顿，坚决从严查处存在重大隐患仍然冒险作业的生产建设行为。我在这里重申，开展大检查走过场的，对隐患排查整改不到位导致事故发生的，要从严从重追究企业主体责任、行业管理责任和属地监管责任。三是县安监和应急管理部门，以及非煤矿山、危化品和民爆物品生产储存企业、油气和危化品输送管道企业、汽车站等重点单位要建立领导24小时值班制度，值班人员必须坚守岗位、认真履职，确保信息畅通、响应及时。按照属地和分级监管原则，在“姊妹节”期间每日实行安全生产“零报告”制度。四是全县要成立几个督查组，要切实履职尽责，通过督查排查，真正发现问题，推动工作，及时消除隐患。