股级干部管理工作(精选8篇)
一、股级干部选拔任用的程序
1、动议。动议的条件是股级岗位空缺、没有超编。乡镇动议股级干部可由书记、分管副书记或组织委员提出;县直机关动议股级干部由主要领导、分管领导或组织人事科长提出。经单位集体会议研究,以单位正式文件(文件格式附后)的形式报送县委组织部(一式两份)。
2、民主推荐。由县委组织部实施。组织部将根据各单位申请,对股级职数情况、拟推荐人员条件等进行审核,并经县委组织部部务会议研究同意后,成立股级干部民主推荐小组进行民主推荐。
3、考察。由各单位组织实施。考察对象是根据股级干部民主推荐和平时考核情况,由县委组织部与各单位沟通酝酿后,经县委组织部部务会议研究确定。
考察程序是进行考察预告、考察谈话、形成考察材料、考察组向单位集体会议汇报考察情况。考察结束,各单位要及时将集体会议研究情况及考察预告原稿、谈话记录、考察材料报送县委组织部干部科。
各单位根据需要,可从县委组织部干部科领取考察预告样式、考察谈话记录纸、考察材料样式。
4、讨论决定。县委组织部将在听取各单位考察情况、集体会议研究情况汇报,查阅干部档案、考察谈话记录的基础上,由县委组织部部务会议研究,提出拟任职人选,进行任前公示。
5、任前公示。由各单位具体实施,县委组织部负责公示受理。各单位按照任前公示稿样式,负责做好任前公示稿后,在单位公示栏公示,公示时间为7天,公示电话为县委组织部干部监督电话。
6、任职。在任前公示期间,没有收到群众反映有关拟任人选现实表现问题的,县委组织部将直接下发任职意见。收到群众反映有关拟任人选现实表现问题的,将进行调查核实,反映的问题不影响其任职的,县委组织部将下发任职意见,反映的问题影响任职的,将取消任职。
各单位根据县委组织部的任职意见,下发任职通知。
二、股级干部的任职条件
按照中共闽清县委组织部《关于进一步规范股级干部选拔任用工作的通知》(梅委组[2004]10号)文件规定的任职条件执行。
三、股级干部平级调整
1、动议。在股级干部考核的基础上,根据工作需要或达到交流轮岗年限要求的,可以提出股级干部平级调整。乡镇动议股级干部平级调整可由书记、分管副书记或组织委员提出;县直机关动议股级干部平级调整由主要领导、分管领导或组织人事科长提出。经单位集体会议研究,以单位正式文件(文件格式附后)的形式报送县委组织部(一式两份)。
2、讨论决定。县委组织部在听取各单位股级干部平级调整情况汇报的基础上,根据工作需要和股级干部职数情况及股级职位任职资格条件,由县委组织部部务会议研究决定。
3、任职。由县委组织部下发任职意见,各单位根据县委组织部的任职意见,下发任职通知。
四、股级干部管理应注意的几个问题
1、各单位可结合考核,每年对股级干部进行考核。考核可采取民主测评、个别谈话等形式进行,同时,根据股级干部考核情况及时调整不胜任现职人员。
2、各单位股级干部的提拔调整一年内一般不超过2次。
3、各单位要建立股级后备干部队伍。后备干部一般采取民主推荐或领导干部推荐的方式产生,领导干部推荐要以书面形式推荐,并在书面推荐书上签字。领导干部推荐的股级后备干部人选不是所在单位多数群众拥护的,不能列为后备干部。
4、属于双重管理单位的股级干部任免,由主管方向县委组织部提出拟提拔调整意见,但在向县委组织部提出意见前,需先征求协管方意见,并将协管方征求意见情况同时报送县委组织部。
5、要加大对股级干部的交流轮岗力度。符合交流轮岗条件的股级干部要及时予以调整。
一、当前干部档案管理存在的问题
1、轻视干部档案工作, 产生档案无关工作大局, 做不做好都可以等错误倾向。
随着改革的全面深化, 原有的干部人事档案管理体制受到冲击, 档案管理人员身兼数职的现象较为普遍, 不能集中精力开展档案工作。另外, 受习惯定式的影响, 有些单位的领导和部分同志认为档案工作不如其他工作重要, 在工作中, 他们重中心工作, 轻档案工作, 在运用上尤其是在选拔干部时, 凭自己的个人印象、主观意志, 不调阅档案, 从而对干部的德、能、勤、绩分析不够客观全面, 不能很好地发挥干部档案在识人用人上的作用。在管理上, 没有把档案工作摆到应有的位置, 档案所需经费短缺、发展后劲不足, 导致了档案工作处于被动应付局面, 难以高质量地为干部队伍建设服务。
2、档案管理制度不健全或者不能得到有效执行, 严重影响干部档案材料的真实性。
干部人事档案管理的核心就是确保档案材料的真实性、严肃性和可靠性, 只有真实可靠的档案信息, 才能为领导提供科学的决策依据。当前, 有些人认为干部档案无关大局, 改改动动也无关紧要, 所以干部人事档案中出现涂改、造假现象屡见不鲜, 年龄越填越小、工龄越填越早、党龄越填越长、学历越填填高, 假学历、假奖励多处可见。从近年来查处的选人用人上的违纪违法案件中也不难发现, 个别不法分子利用组织人事部门把干部人事档案作为评价和使用干部的重要依据, 不惜铤而走险, 肆意涂改、增减档案材料, 制作假档案当上了领导干部。这些严重影响了干部档案管理工作的真实性, 如不加以严惩, 后果不堪设想。
3、干部人事档案管理不规范, 与干部工作整体严肃性相差甚远。
有些人认为, 干部档案工作只是组织人事干部的事, 事不关已, 高高挂起。在收集材料时, 部分同志不积极配合, 认为档案不齐全完全是组织人事干部的责任。目前, 一些企事业单位普遍存在干部人事档案管理不规范的问题, 主要表现在:第一, 档案用纸不规范, 各种纸张大小不一, 造成档案整体装订困难, 容易破损。在形成材料时, 还用圆珠笔填写, 材料不符合归档要求;第二, 每年新形成的档案材料收集入档不及时, 长时间搁置使工作量增加, 档案材料易混淆、遗失。有的档案管理人员不熟悉有关查借阅制度, 查借阅档案不按规定办理手续, 极个别同志甚至提出查阅本人的档案。第三, 档案中很多材料缺漏组织人事部门公章, 使档案材料不完整。第四, 档案中“三龄一历”不真实, 一本档案中出现多个不同的出生日期、参加工作时间等, 严重影响档案应用效力。这些不规范, 直接影响了干部人事档案管理的发展, 使之不断滞后于干部人事制度改革的进程。
4、干部档案信息利用率低, 不能发挥档案应有作用。
信息资源开发利用的成效是衡量干部人事档案工作质量和水平的重要标准, 只有加强信息综合分析, 提供专题信息、咨询意见、政策建议, 才能更好的发挥干部人事档案管理的作用。但是, 随着经济体制改革和干部人事制度改革的不断深入, 传统的干部档案工作越来越显现出局限性, 传统的干部档案工作其服务方式已无法解决需求信息面大、提供数据快捷、准确、系统等诸多方面的矛盾。现今绝大多数干部人事档案提供利用的最基本方法就是查阅原始的档案材料, 翻阅纸质文本, 干部档案信息还处于单一的纸质档案信息, 档案信息服务也处于一种被动的、落后的等客上门服务状态, 有的单位甚至还没有专用的档案室、阅档室, 更谈不上构建一套完整科学的电子档案, 充分实现电子数据检索。这样就使干部档案信息不能适应干部人事制度改革和发展的需要, 也不能充分发挥其服务于干部工作的作用。
5、干部档案管理制度不规范, 失之于宽现象严重。
现行的干部人事档案, 主要按管理权限和隶属关系进行管理, 但由于在新的发展时期, 人员流动日益加速, 人员的隶属关系不断变化等原因, 干部档案工作出现了一些新情况新问题。首先, 个别单位干部档案管理制度本身有待进一步完善。档案的查借阅、转递、收集归档等规章制度不健全, 没有建立规范的干部档案管理台帐。其次, 人档脱节。在人员流动中, 少数职能单位档案意识淡漠, 造成人档分离, 弃档、“死”档和无档现象时有发生。再次, 执行制度的硬度要进一步增强。不少单位往往不能在每个环节上完全执行有关制度。比如在提供查借阅时, 不能很好地进行监督, 仍然存在极少数私自涂改的问题, 有时不能及时发现并予以制止和纠正。第四, 对违反规章制度的行为也缺乏有力、有效的处理办法。
存在以上问题的主要原因是市场经济环境下弱化了干部档案管理, 使档案制度不健全或不能制度不能得到有效执行, 更有个别人无视档案管理法律法规, 轻视干部档案管理作用。
二、创新干部档案管理工作, 更好服务于干部事业发展。
虽说当前干部档案管理工作遇到了前所未有的挑战, 但是越是在这种不利于干部档案管理的大环境下, 我们档案从业人员更应该本着对党的干部事业负责、严肃干部档案管理的态度, 做好本职工作, 以促进干部档案管理事业上新台阶。
1、增强全社会的干部档案意识, 把干部档案管理工作提到重要议事日程。
由于干部人事档案工作保密性很强, 是一项很不引人注目的、默默无闻的工作, “局外人”常常看不到这项工作的重要性, 在实际工作中对这项工作有所忽视。但是干部档案管理工作确实是一项十分严肃而又非常重要的工作。干部档案是个人历史的真实反映, 是各级领导干部提拔人才的依据之一, 直接服务于干部人事工作。全社会特别是各级领导干部必须增强对干部档案的认识, 把干部档案工作列入议事日程, 切实解决好干部档案工作的实际问题, 合理投入人力、物力、财力。领导同志要在有关重要会议上多强调档案工作的重要性, 提出明确的要求, 引起领导的高度重视, 增强领导的档案意识, 在多方面给予支持, 积极创造便利的条件和宽松的工作环境, 为档案工作排忧解难, 充分调动档案人员热爱档案工作的积极性和主动性。要充分利用报纸、电台等新闻媒体宣传干部档案工作的重要性和有关法规文件精神, 加大宣传力度。从事干部档案工作的业务人员也要经常向领导汇报情况, 争取领导的理解和支持, 以确保干部档案工作的协调发展。
下面结合我多年从事干部档案管理工作的实际,
这些特点突出表现是:
2、加大干部档案信息化进程, 并保证信息的真实性和完整性。
干部人事档案管理工作的信息化是档案管理工作的必然要求, 也是实现干部人事档案管理现代化的必由之路。这就要求必须建立干部人事档案数据库系统, 实施干部人事档案动态管理, 充分利用现代信息技术, 改进工作方式, 优化工作流程, 逐步实现干部档案管理工作规范化、科学化、现代化。要保持干部人事档案工作的高质量, 就必须要有科学的管理方法, 必须实现档案材料收集、归档和鉴别的规范化, 对收集到的档案材料, 从手续是否完备、表述是否准确和精炼、观点是否明确等方面, 进行认真细致的鉴别, 做到入档时的真实性和完整性, 并日后随意更改。要进一步利用好现有的《干部人事档案管理信息系统》软件程序, 建立起内容详实、准确可靠的人员信息库。要建立干部信息适时更新制度, 使干部信息及时得到维护, 随时为领导提供最新最实的信息, 要提高服务质量和服务水平。
3、严格干部档案管理人员配备, 并加强日常学习培训, 不断提高专业人员素质。
提高干部档案管理水平的关键在于档案管理者的政治素养和业务水平。档案工作是一项政策性、保密性很强的工作, 在人员配备上应防止流动过快和过慢现象, 挑选一些具有良好的职业道德、扎实的专业知识, 具有一定现代科技知识和广泛的社会知识、有较强捕捉信息能力、年龄相对较轻的同志, 为干部档案工作增添新鲜血液和活力。如选配档案管理人员时, 要注重选拔思想政治素质高, 年纪轻、学历高、擅长计算机操作, 有一定工作能力和文字水平的党员干部从事档案工作。同时要注重日常学习和培训, 不断更新知识, 提高专业素质。基层干部档案管理部门的从业人员一年要至少培训一次, 可以分期分批学习, 也可以集中邀请档案管理专家学者学习, 围绕疑难问题进行研究探讨, 并通过“技术比武”等活动形势, 以达到取长补短, 共同提高的目的。同时积极鼓励档案管理人员在职自学, 并加强自学情况检查和督促, 从业务能力方面提高档案管理人员的整体水平。
用老干部作风做好老干部工作,就要饱含深情。老干部充满对党的深深感情、对同志的满腔热情、对事业的无限深情,我们做老干部工作就要好好学习老干部身上这些宝贵的东西。老干部群体有其特殊的生理和心理特征,老干部工作中有许多事情很琐碎、很辛苦,只有深怀孝敬父母般的真挚之情,为老干部服务才会主动热情,对老干部工作才能充满激情。老干部工作者,要站在政治和全局的高度看待老干部工作,深刻认识老干部工作对于巩固党的执政基础、推动经济社会发展、促进社会和谐稳定所具有的重大意义,真正把这项工作视为值得付出、值得奉献、大有可为的光荣事业。要以饮水思源的感恩之心去做工作,始终牢记老干部的历史功绩,发自内心地感激他们、敬重他们,把“敬爱致恭”服务好老干部视为光荣的历史责任。要发扬“安、专、迷”的精神,不怕苦、不怕累,干一行、爱一行,在辛勤工作中实现人生价值,在为老干部奉献中收获快乐与幸福。
用老干部作风做好老干部工作,就要讲究认真。遇事、做事讲认真是老干部在长期实践中形成的鲜明特点和可贵品质,也是年轻干部需要着力向老同志学习的一个重要方面。老干部工作既复杂又具体,许多工作涉及老干部的切身利益,来不得半点马虎。要牢固树立“老干部工作无小事”的理念,哪怕是安排一次参观学习、组织一次文体活动、开展一次健康体检,都要认真对待、精心组织,不能有丝毫疏忽。要完善服务流程,安排每一次活动都要充分考虑各方面情况和老干部特点,尽可能筹划得周全一些、组织得严密一些,做到“事交我办请放心”。要快速反应,立说立行。对老干部的正当要求要尽快给予答复,对要完成的工作任务应雷厉风行,通过不断提高工作效率,使老干部时刻感受到党和政府的温暖。
用老干部作风做好老干部工作,就要务求实效。目前,老干部工作所处的外部环境和自身情况发生了深刻变化,新情况、新问题层出不穷,有大量问题需要研究,有许多难点需要破解。我们要以创新的精神、开阔的视野、务实的作风,加强调查研究,切实找准摸透当前存在的主要问题,真正拿出切实可行的解决思路和办法。调研中态度要诚恳,要与老干部零距离接触、面对面沟通,切忌浮光掠影、走马观花。要切实为老干部解决实际问题,把老干部的困难和需求作为第一信号,不讲空话大话套话,少喊口号,少说多做,尽自己所能为老干部多办一些实事。要制定、出台务实管用的政策措施,出台政策要有针对性、具备操作性,不能大而化之。要有锲而不舍抓落实的精神,不怕困难、不怕麻烦、紧抓不放,直到取得实际成效,不能半途而废。
总之,用老干部作风做好老干部工作,体现了对历史的尊重,对财富的珍视,对传统的传承,对责任的担当。目前,全党正在深入开展党的群众路线教育实践活动,老干部工作面临转型发展、科学发展的艰巨任务。各级老干部工作部门的同志要充分认清形势、责任和差距,利用联系服务老干部的独特优势,虚心向老干部学习、求教,自觉用老干部作风做好老干部工作,以作风建设的新成效努力开创工作的新局面。
(摘自中纽部老干部局《情况交流》2013第23期)
责编/木艮
(征求意见稿)
为科学规范股级干部管理工作,进一步加强和改进各党委(党组)股级干部选拔任用工作,提高股级干部选拔任用工作的民主化和规范化程度,在对《穆棱市股级干部选拔任用工作管理办法(试行)》(穆组干发[2004]8号)进行修订的基础上,根据《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
一、任职资格条件
1、一般应具有大专以上学历,个别特别优秀的可放宽到中专;
2、晋升副股级的,一般应参加工作两年以上;晋升正股级的,应在下一级职位工作一年以上或者参加工作三年以上;
3、符合任职回避和干部交流的有关规定;
4、干部身份;
5、身体健康。
二、选拔任用方式及工作程序
(一)实行委任制
1、确定拟调整配备职位 各党委(党组)管理的股级职位出现空缺或需要调整时,由党委(党组)召开会议,讨论是否需要补充或调整,对拟调整补充的职位,由党委(党组)以正式文件呈报组织部干部监督组,文件中要写明拟调整补充职位的名称、规格、股室现有人员及拟调整人选基本情况等,经组织部干部监督组审查同意后,组织民主推荐。
2、确定考核对象
(1)民主推荐。由党委(党组)主要领导主持召开民主推荐会。参加民主推荐会的人员范围是本单位的全体干部和所属基层单位领导班子成员。参加民主推荐会的人员必须达到应参加人数的80%以上方可开会(10人以下的单位必须全员参加)。民主推荐会上必须公布推荐职位、任职条件、推荐范围,提出有关要求。与会人员以无记名方式独立填写民主推荐票。民主推荐的结果一年内有效。
(2)会议酝酿。召开党委(党组)会议,公布民主推荐结果,领导班子成员充分讨论,依据民主推荐结果、拟任职位特点和具体人选情况,集体研究确定考察对象。如遇两个以上人选推荐票数接近且都适合拟任职位要求,可考虑一并做为考察对象。民主推荐率低于50%的一般不得作为考察对象。
3、组织考察
(1)组织考察组。考察工作由党委(党组)组织考察组,考察组由两名以上成员组成,考察组组长应由党委(党组)成员担任,考察组成员一般由组织人事或纪检监察干部担任。
(2)个别谈话。围绕德、能、勤、绩、廉五个方面,详细了解考察对象的现实表现。考察中个别谈话对象范围是:拟提拔人选为机关工作人员的,一般为分管领导、机关中层干部、基层单位主要负责人、所在股室的成员;拟提拔人选为基层单位工作人员的,一般为所在单位领导班子成员、中层以上干部、相关科室人员。10人以下单位要扩大到全体人员。
(3)综合汇总。考察组综合分析考察情况,形成考察材料。干部考察材料主要包括自然情况、德才表现、存在的问题、民主推荐结果、考察组意见五方面内容。
4、集体研究
(1)召开党委(党组)会议。党委(党组)会讨论干部任免事项,必须有五分之四以上的成员到会(五人以下无特殊情况要全部到会),会议时间要提前一天报市委组织部干部监督组,并就监督组同志是否列席会议进行沟通。会议由党委(党组)书记主持。听取考察组关于干部考察情况和调整意见的汇报。
(2)酝酿和表决。党委(党组)委员(成员)要依据民主推荐结果、考察情况、拟任职位特点和具体人选情况,进 行充分酝酿。在充分发表意见基础上,以无记名投票方式进行表决。因故缺席的成员不另行投票,也不得委托他人代为填票。拟提拔人选获得赞成票超过应到会委员(成员)半数同意方为通过。集体研究干部的过程和表决结果,要如实记入党委(党组)会议记录簿。
5、任前公示
按照公示制的规定,对拟提拔人选集体研究并初步确定后,要通过多种形式进行公示,公示期为三天。公示的内容为:拟提拔人选的姓名、性别、民族、出生时间、参加工作时间、政治面貌、学历和拟任职务等。对公示期间群众反映的问题,由所在单位党委(党组)组织调查组进行调查;公示结束,党委(党组)根据公示的结果,作出任用、暂缓任用或不予任用的建议或决定。
6、任职和审批备案
对决定任免的干部,党委(党组)书记或主管副书记要与干部本人进行谈话。同时以党委(党组)文件行文任免。
需本单位留存备案的材料:呈报文件、民主推荐票、谈话记录、干部考察材料、公示单及其它有关材料。
需呈报组织部审批备案的材料:干部任免文件、干部任免审批表(一式两份)。组织部在干部任免审批表上盖报审章。对于已任职的工人股级干部进行调整时可以备案。
7、试用期 按照试用期制规定,新提拔股级干部试用期为一年。试用期满后,干部本人写出述职报告,党委(党组)进行考核。对胜任的履行正式任职手续;对不胜任的免除其试任职务。
(二)实行竞争上岗制
1、对于市委暂时没有配备干部的副科级岗位,各党委(党组)安排股级负责人上岗时,必须事先与组织部沟通,得到允许,方可实行竞争上岗。对于股级班子成员或组织、人事、纪检、财务等重要股级岗位出现空缺时,也必须事先与组织部沟通,得到允许后,再通过竞争上岗进行配备。未经市委组织部审查批准,党委(党组)自行任命或自行组织竞争上岗的股级干部市委组织部不予承认。
2、对年龄在50周岁及以上或因健康等原因不能正常工作的,原则上不参加竞争上岗。
3、竞争上岗原则上在本单位机关内部进行。对专业性较强、本单位无合适人选的股级干部岗位,经市委组织部批准,可面向本系统或跨部门确定竞争上岗人选。
4、竞争上岗严格按照市编委核定的股级干部职数、职务名称进行,各单位制定竞争上岗方案,充分征求干部、职工意见,党委(党组)集体讨论,报市委组织部审批后实施。实施过程中要请市委组织部干部监督组现场监督指导。竞争上岗结束后报市委组织部审查备案。
(三)实行交流轮岗制
1、正股级或副股级的单位或股室负责人,原则上任满5年可根据实际情况交流轮岗,任满8年必须交流轮岗。
2、交流轮岗时要认真执行干部任职回避制度。对专业性强、上级有特殊要求的特殊岗位,不宜交流轮岗的,可按上级有关规定办理,并报市委组织部。
三、机构核定和职数控制
严格按照市编委批准的职位任用干部。由于职能和业务量发生变化需增设机构的,由各单位向市编委打报告申请核定机构。待市编委批准后,方可配备股级干部。
股级单位(股室)领导职数,严格执行穆编发[2002]1号文件规定。股级单位(股室)3人以下配备1职;4至7人配备2职(一正一副);8人以上配备3职(一正二副)。股级领导职数的配备按各单位实际在岗人数核定。对原超职数配备的股级干部应逐渐消化,出现空职不得重新配备。
四、考核
各党委(党组)要强化对股级干部的日常管理,结合本单位实际制定考评办法,年末集中对股级干部进行考核,考核工作应包括个人总结、民主测评、综合评定、党委研究、结果反馈五个基本环节。
五、纪律和监督
选拔任用股级干部,必须严格遵守以下纪律:
1、不准超职数配备领导干部,或者违反规定提高干部 的职级待遇;
2、不准以领导圈阅等形式,代替党委(党组)会集体讨论决定干部任免;
3、不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相,或者泄露酝酿、讨论干部任免的情况;
4、不准在选举中进行违反党的纪律、法律规定和有关章程的活动;
5、不准临时动议决定干部任免;
6、不准拒不执行调动、交流干部的决定;
7、不准个人决定干部任免,改变党委(党组)会集体作出的干部任免决定;
8、不准在干部选拔任用工作中任人唯亲,封官许愿,营私舞弊,或者打击报复;
9、不准在机构变动和主要领导成员工作调动时,突击提拔调整干部,或者干部在调整后,干预原任职单位的干部选拔任用;
10、实行考察工作回避制度。考察组成员与考察对象有亲属关系的必须回避;
11、实行离任审计制度。有经营自主权、有直接经济行为的股级单位的正职离任时,其主管部门应依法对其进行经济责任审计。
12、借调人员不准在借调单位任职。各党委(党组)坚持对股级干部选拔任用管理工作进行自查,市委组织部将对各党委(党组)股级干部选拔任用工作进行监督检查。对违反本办法规定的干部任免事项,一经查实,即责令予以纠正,已经作出的干部任免决定一律无效。并按照规定对主要责任人以及其他直接责任人作出组织处理或者纪律处分。
六、附则
(1)本办法自下发之日起试行。以往发布的有关规定与本办法相抵触的,以本办法为准;与上级有关规定相抵触的,按上级有关规定执行。
1、由县委组织部任免的:①镇党委组织干事、宣传干事、监察室主任、人事劳动科员、政法委副书记、司法所长(商县司法局),②县直部门的纪委副书记、组织人事科长、监察室主任;县直部门具有组织人事工作职能的办公室主任;③主管部门党委(党组)商镇党委同意,报县委组织部决定任免的:镇财政所长、教育科员;④未设党委的部门下属事业单位股级党组织负责人,由所在党组报县委组织部任免(批复);⑤其他未设党委(党组)的县直部门、单位股级干部,由县委组织部干部科根据镇和部门的任免报告提出方案提交部务会讨论决定任免;⑥副科级单位副职及助理。
2、由主管部门党委(党组)任免的:县委组织部任免以外的股级干部;实行条块共同管理的镇事业单位股级干部,由主管方党委(党组)商协管方党委(党组)同意,并会同协管方组织民主推荐、考察,由主管方党委(党组)集体讨论决定任免。由县委工作部门任免的:县委组织部任免以外的股级干部。
3、由县人武部任免的:镇和县直部门人武部副部长、干事,由县人武部党委商相关党委提出建议人选,与县委组织部沟通后,县人武部党委与相关党委共同组织民主推荐、考察,报县委组织部批复,由县人武部任免。
薛建人
各位领导,各位同事,大家好:
今天,当我站在股级干部竞争的演讲台上,我的感想还是很多的,因为这次股级干部竞聘,是按照天津分行《关于进一步加强县支行建设的指导意见》和中支人事科对县支行“一整三定”方案的开展的一项工作,但我作为支行业务的骨干,我积极响应组织的号召,主动参加这次竞聘活动。
我这次竞聘的岗位是办公室主任,我的成功与否,有赖于大家的评判和选择,更离不开大家的理解和信任。希望大家多多给予支持。
下面我首先介绍一下自己的简历。我今年xx岁,大学本科学历,中共党员,经济师职称。1987年7月毕业于XX银行学校城市金融专业,同年8月参加银行工作,2000年利用业余时间完成了省委党校函授学院经济管理专业的学习。2001年3月担任支行综合办公室副主任,2005年2月通过股级干部竞聘,又担任了货币金银股股长;2006年3月,支行统筹管理后,经过组织的安排,担任了支行国库会计股股长,2007年1月任支行办公室主任至今。
我竞聘办公室主任的优势和能力:
在入行20多年里,有近8年的时间是在办公室工作中度
过的。在这些年中,承蒙支行各位领导的严格要求和培养以及同志们的热心帮助和支持,不断地充实和完善自己,在平凡的工作中,默默无闻地工作着,并逐步使自己走向了成熟。
一是我具备了较强的理论知识和专业技能。自1993年6月加入党组织以来,坚持学习政治理论,积极参加省委党校、中央党校函授学历教育,对邓小平理论、“三个代表”重要思想有了较高的认识,理论水平在不断提高。在办公室工作期间,我先后经历了“三讲”、“三个代表”重要思想宣传教育和保持共产党员先进性教育等活动,全面、系统、深入地学习“三个代表”重要思想和党的十七大及十七届三中、四中全会精神,提高了自己的政治觉悟和理论水平。在钻研业务工作方面,我也力求精益求精,不懂的就虚心向老同志请教。功夫不负有心人,通过努力学习,成为支行业务工作的全面手。为了适应工作的需要,我从99年开始,就刻苦钻研计算机知识,并成为支行的科技骨干,为支行的科技工作做出了的突出贡献。
二是具备了组织、管理和协调能力。我自2001年先后担任过办公室副主任、股长、主任等职,积累了较丰富的管理经验,具有较强的组织能力、管理能力、协调能力。如,今年一月份我刚担任办公室主任时,为了把支行档案工作理顺,仅用了一个多月的时间完成了三个的文件档案整理。为进一步减少档案工作中重复劳动的现象,我经过反复研究论
证,于今年三月份成功地开发了文件档案管理系统,并得到很好的利用。
三是具有强烈的事业心、责任感。无论干什么工作,我都能够以大局为重,从不计较个人得失。对每一项工作认真负责,兢兢业业,以一种“较真”的态度完成每一项工作,从不敷衍塞责。
四是勤勤恳恳、作风正派,具有一颗全心全意为大家服务的心。虽然我不善于说一些美丽动听的话,但我敢说实话,能办实事。多年来,只要同志们有需要我帮助的地方,我都会竭尽全力地为他们办好每一件事。我办事公道,在我主持办公室工作期间,不管是领导还是同事,我都能做到一视同仁,这一点大家是有目共睹的。
作为股级干部,表面上看是职务、是权利、是待遇,实质上更是一种责任和义务。如果这次竞聘成功,我要从以下几方面去努力:
(一)勤学习,提高自身素质。我将继续以“三个代表”重要思想为指导,落实科学的发展观,把思想和行动统一到上级行党委和支行党组确定的工作思路和决策上来,从严要求自己,增强党性修养。同时,密切联系实际,紧跟时代要求,更新知识结构,以岗位任职资格培训为契机,逐步把自己锻炼成为一专多能的复合型人才,以适应金融改革与发展的需要。
(二)抓基础,实现一个工作目标。办公室是一个重要的综合管理部门,它的主要职责就是要参与政务,处理事务,搞好服务。根据办公室的工作职能和特点,继续做好办公室基础性工作,把办公室建设成为精干、高效、协调有序、凝聚力、战斗力较强的办事机构,并充分发挥办公室的参谋助手作用、管理协调作用、后勤保障作用。
(三)提高办公室效能建设。办公室经过人员整合后,人员会相对减少,工作量相对增多,工作节奏进一步加快,因此提高办公效率和办公自动化水平,提高人员素质,已成为当前的工作突破口。主要渠道就是要加强人员科技知识培训,提高办公室人员电脑网络的普及和应用,来适应新形势下办公室工作的需要。
以上是我竞聘办公室主任的几点设想,无论竞聘成功与否,我都将会一如既往,无怨无悔,更加勤奋地努力去工作,去拼搏,因为我坚信,有为才有位,爱拼才会赢。
一、从战略的高度充分认识老干部管理工作的重要性
老干部是社会成员的重要组成部分, 老干部的经验和智慧是党和国家的宝贵财富, 他们的许多优良传统是青年人学习的榜样, 当代老干部在革命和建设以及改革开放的各个历史阶段所做出的重要贡献, 更为世人瞩目。老干部过去是中国革命和建设事业的中坚力量, 在错综复杂的斗争中, 立场坚定, 爱憎分明, 共产主义信仰最牢固, 坚持社会主义道路最坚决, 是我们坚持党的基本路线不动摇, 建设有中国特色的社会主义最可信赖、依靠的重要力量。在保持社会稳定方面, 至今仍起着不可低估、不可忽视的重要作用。党和政府历来特别是十一届三中全会以来十分重视老干部管理工作, 制定了一系列的方针政策和法律法规, 使老干部管理工作有了重大的进展。做好老干部管理工作, 注意发挥老干部在“两个文明”建设中的重要作用, 是坚持和贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。当前随着社会主义市场经济体制逐步建立, 老干部管理工作面临着机遇, 也碰到许多新情况新问题, 尤其是国企深化改革后更加显示出老干部管理工作的重要性与急迫性。我们必须从战略的高度, 充分认识老干部管理工作的重要性和艰巨性, 加强老干部管理工作队伍建设, 加大做好这项工作的力度, 倡导健康文明的生活方式, 认真落实好老干部的政治、生活待遇。
二、企业改制后如何做好老干部管理工作的几点设想
随着国有企业改革的不断深化和社会主义市场经济发展, 部份事业单位实行企业转制后及企业改制、兼并、破产等企业离休干部和老干部将不断增加, 尤其是企业改制、兼并、破产后企业已不存在, 就涉及到这些离休干部和老干部的生活待遇所需费用由谁出, 人由谁管的问题。因此, 本文针对企业离休干部和老干部的管理工作出现的新情况新问题, 对企业改制后如何做好老干部管理工作提出以下几点设想:
(一) 建立一个适应新形势发展需求的老干部管理模式
1. 统一由政府相关对口部门如老干部局归口管理
凡属于国有企业改制后的离休干部和老干部全部归入老干部局统一管理, 再由老干部局按实际需要设立相关的老干部管理服务点, 专门负责国有企业改制后分离出来的离休干部和老干部的管理服务工作。
2. 解决老干部管理服务点的编制与经费问题
当前离休干部和老干部的管理服务工作是将离休干部服务重点由落实“两项待遇、一个作用”向满足精神生活需求延伸, 将管理方式由粗放型向优良服务型转变, 让老干部幸福愉快的安度晚年, 更需要有足够的人力与物力来保证。建议由老干部局根据管理服务点所管理老干部的数量核定工作人员编制数, 管理服务点工作人员的费用及管理服务点所需的活动经费由国家财政全额拨付。以保证老干部管理服务点能为老干部提供优质的管理与服务的同时, 也确保从事此项工作的同志应有的待遇, 安心做好老干部的各项管理服务工作。
(二) 老干部管理服务点按政策规定所需费用由国家财政全额拨付
纳入管理服务点的离休干部和老干部按政策规定所需的费用, 采用国家财政全额拨付的方式。即由管理服务点根据离休干部和老干部的数量和按照政策须支付的费用提出全年预算金额, 在每年的一月份上报老干部局核定后, 由政府财政给予全额拨付。
(三) 将改制企业离休干部的一次性缴费统一纳入老干部局管理
1. 规范改制企业的缴费方式
改制企业的离休干部和老干部纳入老干部局统一管理时, 应由改制企业在资产变现时按政策规定预留足额的离休干部各项费用并一次性转入财政局。改制企业一次性缴纳各项费用后, 如出现费用不足的, 由政府财政统一支付;对原企业欠缴的离休干部的费用在离休干部纳入市老干部局统一管理时须由改制企业一并缴清;对改制企业在资产变现预留离休干部的各项费用出现不足情况, 应由改制企业提出书面申请报请老干部局审核, 经财政局批准同意后, 其出现不足的部份由政府财政予以拨付补足。在企业改制实施中, 老干部局应予以介入监督, 保证老干部的各项费用的落实。
2. 统一改制企业离休干部一次性缴费标准
目前企业离休干部费用的主要项目有委托社保支付费、缴交医疗保险费、报刊征订费、特需费、护理费、一次性终老费、慰问金;5.12退休干部除参照离休干部部分待遇外, 有企业自付及住房提租补贴的费用。对改制企业收取离休干部一次性的各项费用的标准与年限如下:
(1) 收取老干部的各项费用的年限:以平均寿命85岁减去离休干部转入时的实际年龄为一次性需缴的年限。这主要是根据本地区人口寿命情况及离休干部的保健条件和目前我司所托管的离休干部的状况, 离休干部的平均寿命为85岁。
(2) 收取老干部各项费用的计算方式:
①委托社保支付费、缴交医疗保险费、报刊征订费:以纳入管理时政策规定的缴费标准为基数, 按年增一定的比例 (主要是考虑社会物价上涨因素及实际缴费的上涨情况) 计算, 预留一次性需缴年限的费用。
②特需费、护理费:以纳入管理时政策规定的缴费标准为基数计算, 预留一次性需缴年限的费用。
③5.12退休干部的企业自付的部份及住房提租补贴:按原企业支付的标准为基数计算, 预留一次性需缴年限的费用。
④一次性终老费:按每人一万元的标准预留, 主要用于离休干部过世时的费用。
⑤慰问金:按每人每年1000元为基数计算, 预留一次性需缴年限的费用。主要用于离休干部每年两次的节日慰问。
(3) 在改制企业离休干部未建立新的管理模式之前, 可先将企业的5.12干部由原企业直接支付的部份统改为企业委托社保支付。
(4) 非改制企业的离休干部原则上由本企业按政策规定自行管理, 若企业愿意将本企业的离休干部委托纳入老干部局所设立的管理服务点管理, 可参照以上办法执行。
(四) 建立和完善老干部党支部各项组织生活制度
要充分发挥社区的优势, 在离休干部居住地的街道办事处建立独立的老干部党支部, 配强支部书记, 方便离休干部的交往和沟通, 建立和完善老干部党支部各项组织生活制度, 确保老干部属组织生活正常开展。认真抓好党员生活制度的落实, 做到“四个经常”, 即“经常进行政治学习、经常进行情况通报、经常进行走访慰问、经常参加重大活动和重要会议”, 确保组织、制度、工作三落实。
三、老干部管理工作的有益探索
厦门顺承资产管理有限公司 (以下简称顺承公司) 作为承接处理国投系统国有企业改制中及改制后诸多遗留问题的特殊企业, 为替国企改革轻装上阵创造便利条件、在政府社会化配套还未建全的情况下, 承担起做好厦门市企业改制后老干部的管理工作。顺承公司坚持把关心老同志的疾苦, 解决好老同志的一些生活实际问题, 作为一项重大政治任务来抓紧抓好, 在老干部的管理工作方面作了一些积极有益的探索, 取得了显著的成绩。具体做法如下:
(一) 结合企业的实际情况, 建立有效的管理机制
顺承公司把做好老同志的服务管理工作作为一项重要政治任务, 结合改制企业的实际情况, 建立了行之有效的管理机制:
1. 针对不同情况、分类理顺管理关系
顺承公司针对改制企业的实际情况, 进行分类理顺管理关系。即对原企业法人未注销的企业保持离休老干部的管理关系不变, 委托公司派驻企业的留守人员管理;对改制企业母体已不存在, 管理关系给予适当转移, 如原通士达公司和原电控厂的离休人员的关系转到下属子公司—厦门顺承置业有限公司、厦门华夏物业管理公司管理。
2. 高度重视、分工明确、各司其责、抓好落实
顺承公司在老同志工作管理上, 建立了由公司一名领导全面负责, 总部办公室具体实施, 托管企业配合的工作机制, 依照政策逐一落实离休干部等老同志的各项待遇。在实施中, 明确公司办公室与派驻托管企业人员的工作职责范围。为了预防派驻企业人员对离休干部等老同志政策理解不透, 防止出现遗漏的问题, 公司采取统一标准的做法, 即属于离休老干部的半年一次委托费的缴纳、两报一刊征订、体检、疗养、护理费办理、工资调整、保健证办理与年审、困难补助、一年两次慰问、离休干部终了告别仪式等均由总部办公室直接负责处理;公司下设的工作网点和派驻托管企业的人员主要负责传达总部相关的开会学习通知、定期电话了解老干部近况, 及时反馈相关信息, 配合公司进行慰问。尤其是每逢每年公司两次慰问、离休干部体检、离休干部住院及遇到困难, 公司领导都能及时到位关心探望。
(二) 真诚地为老同志服务, 让老同志放心满意
为了体现政府、组织对老同志的关心, 使老同志有归属感、安全感和荣誉感, 让他们幸福愉快的安度晚年。顺承公司在工作中主要采取以下措施:
1. 明确离休干部等老干部的各项费用和节日慰问等事宜
在具体操作上, 首先向老干部等老同志承诺, 虽然原企业已不存在, 但顺承公司会负责管理他们, 关心他们, 他们仍然是有组织的。同时, 为把企业有限的资金真正用到离休干部等老同志身上, 及时向老同志说明企业改制情况及政策情况, 改变了过去一些企业发放各种补贴标准不一的做法, 依照政策落实离休干部等老同志的各项待遇, 并规范节日活动、困难补助等费用标准, 此举现得到了离休干部等老同志的理解和支持。
2. 关心老干部疾苦, 为老干部排忧解难
顺承公司在离休干部等老同志管理工作中, 通过几年来所形成的完善工作机制, 对离休干部等老干部情况做到“四必须”:即1.对老同志的具体情况必须知晓:生活状况、思想状况、困难和困难的原因、意见和呼声必须知晓。如企业改制后, 老干部思想顾虑重重, 他们没有安全感。通过及时做思想工作和真诚的服务, 解除了老干部的后顾之忧, 让老干部放心和安心;2.对老干部遇到的困难等情况必须上报:未按政策落实、重大思想动态、特殊困难等情况必上报。使老干部又重新有了家的感觉;3.对老干部遇到困难等情况必须帮助:遇到家庭困难、患重大疾病药费过重等情况必帮。如原厦门帆布厂一名离休干部 (已过世) , 仅其住院无法报销的药费, 顺承公司给予补助6000多元;4.对老干部关心必须落实到位:两节慰问到家走访、患病住院到院探访、困难帮助落实到位、思想工作做到家、过世登门到家慰问帮助处理后事等情况必落实到位。由于工作落实到位﹑关心到位, 赢得了离休干部及其亲属的高度好评。
3. 开展形式多样的慰问活动, 做到慰问到人、温暖到家
顺承公司成立至今, 始终坚持每年两次重大节日的慰问走访活动, 通过登门走访慰问、召开座谈会、组织参观厦门建设变化活动等形式, 把党和政府的温暖送到老干部的心坎上。如今年春节慰问活动, 公司除了走访慰问外, 还在酒店组织召开了改制企业老干部迎新春座谈会, 请老干部们聚餐, 并进行了抽奖活动和赠送老干部每人壹份纪念品。座谈会结束后, 马上组织车辆和人员将老干部安全送到家。迎新春座谈会产生了“三动”效应, 即到会的老干部非常激动, 使他们感受到党和政府与企业的关怀;老干部的亲属非常感动, 认为顺承公司的人文精神令人敬佩;老干部迎新春座谈会的尊老爱老的实际行动为构建和谐社会所做出榜样, 得到了社会的赞誉, 产生了良好的轰动效应。
(三) 为改制企业服务, 为改制企业解忧
顺承公司服务老干部的管理模式, 得到了老干部的肯定。在接纳企业改制离休干部等老同志的工作上, 本着为国企的改革服务, 为国企的改制创造必要的外部条件的指导思想, 没有局限于本系统内的国有企业, 对系统外的国有改制企业的老干部也予以接纳管理, 为改制企业排除后顾之忧。如2004年的厦门福达感光材料有限公司企业改制后有13名离休干部 (含2名5.12干部) 的管理没有着落, 顺承公司及时给予提供方便, 并按政策的相关规定指导该企业预留离休干部的各项费用转入公司托管, 解决了该企业改制的一个难题。
综上所述, 老干部管理工作是一项特殊的事业, 是党的干部工作的重要组成部分, 做好改制企业的老干部管理工作关系到社会的稳定, 关系到改制工作的成败与否, 关系到党和政府一贯的政策落实, 应加大力度、切实做好。
摘要:企业改制后如何做好老干部的管理工作是目前老干部管理的一个重要课题, 积极探索企业改制后的老干部管理工作模式对当前创建和谐社会具有重大意义。
关键词:企业改制,老干部管理工作,实践探索
参考文献
[1]世纪秘书.如何做好改制企业离休干部服务管理工作的思考.2007.2.
一、领导重视要到位
长期以来,由于干部人事档案工作是一项內部性、保密性很强的工作,是一项并不引人注目、默默无闻的工作,“说起来重要,排起来次要,用起来需要,忙起来忘掉”是人们对干部人事档案工作的基本定位。因此,有些领导对干部人事档案工作也重视不够,存在着一些认识误区:一是无关紧要的思想,认为使用选拔干部重在现实表现,干部人事档案作用不大;二是无需亲为的思想,认为干部人事档案工作就是简单的收存材料,是干部人事档案工作人员的事情,不需要领导亲自抓;三是一般应付的思想,虽然口头上讲干部人事档案工作的重要性,但在实际工作中并不重视,认为干部人事档案管理只是“守好摊”、“看好门”、不损毁丢失,能应付外调、查档就可以了。
由于思想认识不到位,在实际工作中就存在着一些问题:一是管档人员配备不到位,没有按比例配备,或者配备兼职人员;二是投入不到位,基础设施不配套,硬件条件落后;三是档案人员队伍不稳定,变动频繁;四是干部人事档案管理人员政治、经济待遇不合理等。这些问题既影响了干部人事档案管理人员的积极性,又影响了干部人事档案管理工作水平,因此,要做好干部人事档案管理工作,就必须加大宣传力度,加强督促检查,纳入年度工作目标考核,使各级领导进一步提高对干部人事档案工作重要性的认识,牢固树立档案意识,加强对档案工作的领导,关心档案管理人员的政治、经济待遇,解决他们的后顾之忧,从整体上提高干部人事档案管理工作水平。
二、基础工作要规范
维护干部人事档案的完整、准确与安全,是干部人事档案管理的基础性工作和重要内容,它直接关系到党的干部路线、方针、政策的贯彻落实和组织人事部门对每个干部的评价、培养和使用等切身利益。因此,干部人事管理的基础工作一定要加以规范,但是,在实际工作中,仍存在着一些薄弱环节:一是档案材料收集不齐,没有注意收集干部人事档案中必备的材料,造成档案材料的缺失;二是鉴别、归类不准确,把不应当、手续不完备和有问题的材料归入了干部人事档案中,损害了档案的真实性;三是整理不及时,对收集来的档案材料没有按规定及时整理归入档案,导致无序管理;四是基础设施不配套,档案保管环境差,影响了档案的安全和使用;五是管理制度不到位,材料的转入、转出、档案的查(借)阅手续不按规定履行,档案管理混乱。
针对这些问题,应当在档案管理工作中做到“四化”:一是收集归档程序化,要建立健全干部人事档案材料的归档制度,特别对于人事变动、工资调整等材料,应及时向有关单位收集转递,并按规定进行存档;二是鉴别整理规范化,严格按照《干部人事档案整理规范》规定,认真细致地鉴别、整理加工,该归档的归档,不该归档的予以剔除;三是设施建设标准化,按照档案管理基础设施的有关要求,配备标准的档案管理用品、计算机和设备,使干部人事档案管理实现现代化;四是管理工作制度化,自觉执行《档案管理八项制度》,严格按照程序办事,保证管理工作井然有序地开展。
三、队伍素质要提高
随着干部人事制度改革的不断深化,干部人事档案管理的手段也随之有相应的调整和变化,这就需要不断提高干部人事档案管理队伍的综合素质,做到知识化、专业化、科学化、年轻化,使档案管理工作者既能继承和发扬老档案工作者的优良作风,又能根据工作的需要,与时俱进,开拓创新,但在实际工作中,干部人事档案管理队伍建设方面仍有一些需要加强和改进的地方:一是人员配备比例不够,有的甚至没有明确管理人员,或者兼职人员主要精力不在档案管理上;二是管档人员多数未经过专业培训,整体素质不高,工作原则性不强,业务不熟悉,工作不踏实,应付了事;三是由于政治、经济待遇不落实,导致部分人员工作不安心,缺乏奉献精神,总想跳槽,影响了干部人事档案管理的质量。
面对存在的问题,应该通过抓管档人员的整体素质,促进档案队伍建设,提高干部人事档案管理质量:一是抓基础,各单位应当明确一名分管领导,同时按规定配备档案管理人員,而且必须是中共党员,达到工作要求的文化程度,保证档案员的素质,兼职人员应当以管理干部人事档案为主,保证管理档案的工作时间;二是抓培训,通过举办、参加不同层次、不同类型的档案培训班,使档案管理人员学习干部人事档案管理工作的方针、政策,提高政治素质,增强原则性,不断更新观念,更新知识,提高业务水平;三是抓待遇的落实,切实关心管档人员的政治、经济待遇,通过一系列措施,从整体上提高干部人事档案管理队伍的综合素质,提高干部人事档案的管理水平。
四、利用开发是根本
加强干部人事档案管理的目的,是为了充分利用干部人事档案,为干部人事工作服务。这是干部人事档案工作的中心环节,是干部人事档案赖以生存和发展的基础,随着干部人事制度改革的不断深化,干部人事档案除了满足工资制度改革、干部工龄认定、老干部待遇落实等一般性日常管理外,对各级党组织公正、客观地培养和使用干部,已成为一个重要的依据。但是,传统的干部人事档案管理方式,很难适应不断改革深化的干部人事管理工作。一是资料收集手段落后,依照传统的呈报程序,档案材料没有及时更新和补充,信息不新,数据不准;二是管理方式落后,还是传统的那种“你送我装”、“你借我调”管理方式,只注重收集,不注重信息开发和分析;三是服务方式单调,只满足于工作需要,对干部档案利用开发不够。
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