救助申请书的（精选13篇）
医疗救助申请书：
大病困难补助申请书范文
尊敬的领导:你好!
我是xx市xx街xx社区居民xx，借住父母家。我父亲由于脊椎折断、并患有糖尿病，退休的薪金还不够吃药药费的开销，糖尿病已到严重时期，不能进食，四肢浮肿，随时都有危险。母亲患有严重的心脏病，加之年岁以高不能操劳。同时家庭收入仅靠老父亲的微薄退休金来维持全家生活。此刻生活举步维艰。
此致敬礼!
申请人:
xx年xx月xx日
医疗救助申请书：
梁河县民政部门：
我叫xxx，男，汉族，现年23岁，梁河县人，现居住于梁河县核桃窝村。
我自幼患先天性心脏病，多年来一向四处求医，靠药物控制病情，维持生命。xx年7月份以来，经常咳嗽，痰中带血，并伴有胸闷，胸胀和肝脏隐隐作痛等症状，经医院检查为心脏肥大，肝肿大和肺水肿等病症，几个月以来，先后到梁河县医院和德宏州医院住院治疗，病情时好时坏，极不稳定，由于不能支付昂贵的医药费，只能出院回家透过农村简单的中药治疗。
医生推荐，中药治疗非长久之计，只有透过手术治疗才能痊愈，但估计要用十多万元的手术费和由此而产生的其他费用，这对于一个农村家庭来说无疑是一个天文数字，加之前期已用去检查治疗费7万多元，已是负债累累，为了帮我治病，年迈的父母亲长期在外打工，节衣缩食，然而攒下的钱与昂贵的医药费相比同样是杯水车薪。
鉴于上述状况，为早日凑齐医药费进行手术以延续生命，特恳请民政局给予帮忙！
此致
敬礼！
申请人：xxx
医疗救助申请书：
尊敬的民政局领导:
我叫xxx，现年x岁，是xx镇xx村第x组村民。医疗救助申请书我家有x口人，婆母、丈夫、我和儿子。我于xx年x月患了严重的乳腺方面的疾病，先后在xx、xx等城市就医，现已经花去医疗费xx多元。目前仍在化疗之中，化疗一次得花五千元。丈夫xxx，身小力薄，在建筑队打工，靠给人家提泥挣一点力气钱。婆母今年已经八十岁了，身体也不好，患有胃病，也是经常吃药。我的儿子xx于xxxx年x月考入了高中，上了一段时光后因交不起学费而辍学在
家。就这样，我家此刻仅靠x亩薄地和丈夫出卖劳动力得到的收入维持生活，个性是我还要继续化疗，需要超多的钱。眼下我已经向亲戚朋友、街坊邻居借债三万六千元。下一步该咋办?钱从哪儿来?我真是不敢想象。近段以来，我是以泪洗面，饭吃不下，觉睡不着。在十分困难的状况下，我想到了党，想到了政府，想到了民政局。在此，我大着胆子向民政局提出申请:请求组织上的资助，以帮我继续看病。我不胜受恩感激，我扶老携幼向组织上致谢。
此致
敬礼
申请人:xxx
20xx年x月xx日
医疗救助申请书：
XX民政部门：
本人XX，是哪里人，由于公公XX患有胃癌于X年X月X日病亡，生前由于治疗胃癌把家庭全部积累用完，并借了XX元，本人工作工资不高，且
债务累累，因此向民政部门申请城乡困难人员医疗救助，恳请希给予帮忙为盼。
此致
敬礼！
医疗救助申请书：
农民困难补助申请书
村委会:
我叫xxx，是本村xx组的农民。在春节即将到来之际，我向组织提出申请，请求组织给予必须的困难补助。
本来，我一家的生活还过得下去，我一向未想过要给组织添麻烦。但今年我家遇到了特殊状况，家境确实不好:一是我女儿今年考上了外省大学，为了凑足大学所需的昂贵的学费、住宿费、生活费等费用，我家不仅仅用光了所有的积蓄，还借了部分债；二是我八十多岁的老父亲因脑血栓住医院治疗，又用了不少钱。这样一来，我家日子就过得十分困难。因此，我特向组织提出申请，请组织考察，酌情补助。
我决心好好劳动，尽快改变家庭困
境，以减轻组织上的压力和感谢组织上的关怀。
附:xx组的证明。
此致
敬礼!
申请人:xxx
医疗救助申请书：
大病补助申请书范文
某研究所负责同志:
1 难产的原因
难产的原因可分为母体性难产或胎儿性难产两类。
1.1 子宫收缩无力
母猪营养不良、老龄瘦弱、疾病、激素分泌过少、运动不足、胎儿过多或外界应激刺激等因素都可以引起分娩力不足, 子宫收缩和腹壁努责的力量不够, 不能将仔猪全部排出而造成难产。有时开始分娩比较顺利, 后因子宫肌过度疲乏, 剩下的几个胎儿母猪无力将其排出;此外, 药物使用不当、不适时使用子宫收缩药, 如用氯前列烯醇和催产素诱导或控制分娩, 也可引起产力异常而发生难产。
1.2 产道狭窄性难产
产道狭窄, 多为臀部太小、子宫颈狭窄、阴道及阴门狭窄、骨盆变形及狭窄。这是由于母猪发育不全, 或母猪过早配种, 骨盆腔未发育完善或产道有伤疤、有阻塞物或过肥等。
1.3 胎儿性难产
分娩时胎位不正 (横位) , 胎向不正及姿势不正, 有时因胎儿过大或畸形或两个胎儿同时出生, 堵在子宫颈口处妨碍胎儿产出。
2 临床症状
正常情况下, 当胎膜破裂后, 黏质带血的分泌物 (羊水) 从阴道流出约20分钟后就会分娩, 分娩的持续时间平均约为2.5小时 (波动范围为30分钟~6小时) , 平均每15~20分钟出生一头仔猪, 产仔间隔时间越长, 仔猪就越不健康, 死产的危险性越大。
不同原因造成的难产, 临床症状表现不尽相同。主要表现为:
(1) 当母猪羊水已经流出并不断努责, 但已超过45分钟还没有产出仔猪;
(2) 母猪已经顺利产出一头或几头仔猪, 但它仍十分烦躁不安、时起时卧, 痛苦呻吟、极度紧张、剧烈努责, 但超过45分钟仍不能继续产出仔猪;
(3) 产出一个或更多的仔猪后, 母猪疲惫, 伴有先露异常或有阻塞物, 有恶臭和不正常的阴道排出物。
出现上述现象说明母猪分娩不正常, 这时必须考虑人工助产。
3 难产救助助产操作
(1) 助产者应用温水和消毒剂 (新洁尔灭、洗必泰、百毒杀或聚维酮碘等) 或温肥皂水彻底洗净母猪的阴户及臂部, 去掉有机物和污物;
(2) 术者手和胳膊要戴经过消毒的长臂手套并涂上润滑剂 (如液体石蜡) , 将手卷成锥形, 趁母猪努责间歇和产道扩张时伸入手臂。如果母猪右侧卧, 就用右手, 反之用左手;
(3) 将手用力压, 慢慢穿过阴道, 进入子宫颈, 子宫在骨盆边缘的正下方。
(4) 手一进入子宫常可摸到仔猪的头或后腿, 要根据胎位抓住仔猪的后腿或头或下巴慢慢的把仔猪拉出。注意, 不要将胎衣和仔猪一起拉出;
(5) 如果两只仔猪在交叉点堵住, 先将一只推回, 抓住另一只拖出。注意, 动作要轻, 避免碰伤阴道和子宫颈;
(6) 如果胎儿头部过大, 母猪骨盆相对狭窄, 用手不易拉出, 可将用打结的绳子伸进仔猪口中套住下巴慢慢拉出;
(7) 如果通过检查发现子宫颈口内无仔猪, 可能是子宫阵缩无力, 胎儿仍在子宫角未下来, 这时可用催产素, 促使子宫肌肉收缩, 帮助胎儿尽快出生。要准确掌握催产素注射剂量, 笔者试用阴唇外侧注射20单位, 效果很好, 不仅发挥作用快, 而且还能节省用量。如果30分钟仍未见效, 可第二次注射催产素。如果仍然没有仔猪出生, 则应驱赶母猪在分娩舍附近平坦地面走动一段时间, 可使产道复位以消除分娩障碍, 使分娩过程得以顺利进行;
(8) 助产后必须给母猪注射抗菌药物, 防止泌尿生殖道感染而引起泌乳障碍综合征。
3.1 药物催产
这种方法适用于产道开张较好, 胎儿姿势正常, 单纯的分娩力弱, 特别是大部分胎儿已产出, 仅剩下少数胎儿而母猪过分疲惫, 子宫收缩无力, 不能很快产出余下的胎儿或仔猪出生间隔的时间超过45分钟时。常用的药物是催产素 (缩宫素) , 每次外阴唇内侧黏膜或阴唇外侧皮下注射10单位, 经半小时后再注射一次, 根据情况可重复2~3次, 以增加母猪子宫的收缩率, 但催产药物一次剂量不易太大, 以防止子宫收缩过度激烈, 对胎儿排出不利。
3.2 徒手牵引
胎儿过大、胎位不正、两个胎儿同时进入产道、畸形胎及分娩力弱, 而手又能触摸到胎儿时, 或在截胎器协助下取出畸形胎儿等可采用此方法。其方法是先将手臂及母猪外阴部消毒后, 并在产道内注入消毒好的液体石蜡, 以便润滑产道, 再将手伸入产道内, 胎儿正产时, 用手抓住头部或紧握前肢, 缓慢向外拉出, 如为倒生, 用手握住后腿, 用力拉出;横卧胎儿可将前躯推回, 而拉后腿;两胎儿同时进入产道时, 可推回一个, 拉另一个;有时可用绳子或产钳、钩子协助手通过产道取出胎儿。胎儿全部掏出后, 在胎膜与子宫间, 要放入抗菌药物, 如阿莫西林、氨苄西林、青霉素钠等, 防止感染。
本人XXX，农业户口，出生于XXX年XX月，今年XXX岁，务农为生，无正式职业，现居住在XXX，现独自一人居住和生活。
长期以来疾病缠身，患有肺气肿、高血脂、高血压、冠心病，近年来花光了我所有的积蓄，还欠了数万元外债，原本就贫困的我如同雪上加霜。现在在住院治疗，目前生活极其艰难。
由于本人无稳定收入来源，生活极其清贫，加上长期住院药物治疗，已经使我完全丧失了劳动和生活自理能力，今后生活难以为继，陷入绝境。因此，恳请民政部门考虑到我的实际困难，准予我申请农村“五保户”为盼!
此致
敬礼!
xuexila
尊敬的×××慈善总会领导：
×××实验小学退休教师×××同志，生于19×××年×××月×××日，×××周岁，于20×××年×××月×××日，经×××肿瘤医院进行确断肺癌晚期，目前各种治疗费用支出已达10万多元。
×××同志曾经在实验小学担任校长职务，在工作中任劳任怨，尽职尽责，兢兢业业，为教育教学工作做出了突出的贡献，深受各界领导和老师们的好评。
×××夫妇都是教员，妻子已患老人痴呆症十年整。目前所花的治疗费用让家庭背上沉重的经济负担，身感力不从心。
为此，×××实验小学，恳请慈善总会领导给予救助，我校教职工及病人家属将不胜感激！
××××实验小学
利他主义简单来讲就是,对别人有好处,没有明显自私动机的自觉自愿的行为,具备自愿的、以帮助他人为目的,不期望有精神或物质奖励的,且利他者可能存在损失的特征。本文讨论的“利他主义救助”,指的是非专业救助者对于处于危急状态的人实施的人身救助,其中“危急状态”则指的是意外事故等,且“危急状态”所需要的救助属于紧急行动,与捐赠有实质上的差别,所以捐赠行为也不在本文的讨论之列。在网络时代,人们的发言权得到最大限度的发挥,无论传闻真假,都会引起人们的广泛关注。在这种人们普遍疑虑化心态下,冷漠必然会成为人们心理上的一种并发症,这使得利他主义精神难以体现出来,甚至会受到人们的质疑和排挤。所以,如何化解疑虑,驱散冷漠,唤回人们的爱心,法律干预能否成为人们心灵的“救草”,成为广大法治学者应该关注的课题。
二、利他主义救助的动机
利他主义救助行为是一种自愿的,以帮助他人为目的,不期望有精神或物质奖励的,且利他者可能存在损失的行为。与捐赠和施舍的内涵一致,都具备强烈的利他主义色彩。对这种行为进行深层次分析发现,当处于危难时刻,大部分人都会本能表现出“同情心”。例如,当看到别人受伤的时候,脑部会呈现出与自己遭受同样伤害时的一致的反应,这就是利他主义行为的生理学论证。达尔文进化论揭示“适者生存,不适者淘汰”的道理,因此从这个角度看待利他主义救助,表明同情心应该是一个被淘汰的失败个性,而冷酷则会成为人类群体的主流品格,但事实并非如此。利用“互惠利他主义”则可以消除达尔文主义的迷惑,主要是因为互惠关系中的救助人是有收获的,简单来讲,救助人可以从救助行为中获利。但是,实际上互惠关系的建立并不会一帆风顺,主要是因为在个体之间的竞争中,拥有同情心的人可能占不到便宜,这就使得人类冷漠心理的普遍产生,在这种心理驱使下,往往会出现背叛趋势,这就使得互惠关系建立出现阻碍。
救助收益指的是救助人的满足感以及来自被救助人、他人以及社会的物质性回报,这对于救助人来讲是一项意想不到的额外成本。在利他主义救助中实现法律干预,以提高救助收益和降低救助成本为基本内容,可以让更多人认识并贯彻利他主义精神。
三、利他主义救助的法律干预
由于利他主义是一种下意识的反应,因此对于利他主义进行法律干预,更应该着眼于提高救助收益和降低救助成本。利他主义是一种自愿的、以帮助他人为目的,不期望有精神或物质奖励的,且利他者可能存在损失的一种行为,利他主义往往被社会高度赞扬和倡导,同时利他主义也是一个人健全品格和正确价值观的重要构成部分。
(一)对见危不救实施惩罚,设定利他主义救助的法律义务
2011年温州市鹿城区法院对“见危不救”的出租车司机李文凯(化名)以强奸罪判处有期徒刑2年。这一事件使得每一个人在惊讶之余拷问自己的道德良心,类似事件比比皆是,例如倒地老人无人搀扶、小悦悦事件等等,这些事件都映射出一个道理,即人们利他主义精神的匮乏。现代社会,人们一味追求物质,将回报、收益作为衡量一切的标准,冷漠心理滋生出“各人自扫门前雪莫管他人瓦上霜”的悲哀。为此,在利他主义救助中实现法律干预,可以以惩罚见危不救为切入口。根据事件的性质,结合法律方法,对于见危不救者施以法律严惩,从而增强人们的利他主义意识,并将其贯彻落实到实践生活中,从而减少遗憾事件的发生。另一方面,惩罚见危不救,其实也是以法律的权威性强制他人在危急情况下施以援手,带有法律强制性的色彩,这对于利他主义救助行为的发生具有保障作用。实践应用中,惩罚见危不救需要满足相应的条件,分别为救助人必须具备救助能力、被救助人确实正处于危急状态以及救助行为不会给救助人或任何第三人带来危险。而如何判断条件是否成立,则称为司法实践面临的严峻挑战。
(二)为救助行为提供法律保护,增强利他主义意识
保护救助行为也属于激励利他主义救助行为的主要立法取向,主要目的是对救助人进行保护,这在实践应用中具有实践价值。近年来,很多网友关于“倒地老人扶与不扶”展开了激烈的辩论,原本是一件平常、能力范围内的事情,为什么引起社会的广泛关注。主要是因为“扶倒地老人被讹”事件给很多人留下了心理阴影,在遇到类似事件的时候第一反应是“不能惹祸上身”,这种心理下使得很多真正需要被搀扶的老人无法得到帮助。出现这种现象的主要原因在于救助人权益能否得到保障,因此,对利他主义救助进行法律干预,就可以为从法律角度,对救助行为提供法律保护,避免救助人因实施救助行为受到利益和精神上的损失。相对来讲,保护救助行为法律在实践应用的难度比较大,这与救助行为能否准确界定有非常大的关系。这就要求从法律内容上给予明确的规定,即对救助人救助行为以及被救助人的态度给予明确的规定,对被救助人造成救助人名誉、利益受损的,则需要进行严厉的惩罚,为救助人救助行为提供充分的保障。
(三)奖励救助行为
奖励救助行为则主要指的是政府对于救助人的救助行为给予肯定、赞扬以及精神上和物质上的奖励,虽然利他主义救助行为处于自愿、以帮助他认为目的、不期望回报的,但政府对这类救助行为给予肯定和赞扬,会让救助人得到心理上的满足感和成就感,同时也会激励更多人养成利他主义救助行为意识。另一方面,利他主义救助行为带有救助者损失的特征,也就说明利他主义存在风险,这些风险可能会危机到救助人的生命安全。所以,在救助者实施利他主义救助行为之后,政府、社会以及他人对救助人救助行为进行赞扬和奖励,就可以在一定程度上对救助人的损失进行弥补,使得更多人愿意进行救助行为。奖励救助行为作为法律干预利他主义救助的关键性措施,在实践应用中具有非常重要的作用,将奖励救助行为贯彻落实,就需要政府积极参与进来,充分发挥政府的影响力,让利他主义救助的法律干预充分发挥重要作用。
四、结语
综上所述,利他主义救助的法律干预,从法律不同角度对利他主义救助行为进行阐述,让人们正确认识利他主义救助行为,对增强人们的利他主义意识,以及建设社会主义和谐社会具有十分重要的意义。
参考文献
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[4]丁少芬,张均斌,余沁等.利己主义还是利他主义?——江西省大学生参与志愿服务的动机研究[J].移动信息,2015(8):81-82.
您们好!
我叫...，我来自安徽省六安市一个经济落后的小县城-霍邱县。考进了这所学校，现就读于无机非金属材料工程专业。
我家四口人，仅有三亩多地，几乎一半还是旱地，每年灌溉很都很费劲，而家里的主要经济来源几乎都是农田得来的。平时家里并没有什么异常经济收入，小妹上高中，母亲有结石病和颈椎病，不能干体力活，每年看病都会花掉很多钱。由于大学离开了老家，在合肥这边上大学，那高额学费和生活费，使得本来困难的家里更加雪上加霜。而家里父亲是唯一的支柱。父母从小就期望我好好学习，而我也只能用成绩来回报他们对我的爱，我带着这份爱每一天都在拼搏着，我期望看见父母的笑容，那会让我继续努力!
天下父母都期望把最好的留给儿女，即使他们再苦再累，都要把最好的给我们。父亲常说一句话自“即使摔锅卖铁都会支持我，你尽管按你的需要去做你的事情吧!只要以后不要再呆农村。”每当我听到这句话，我都回感到自我怎样还不能独立还不能为家里做点事。我只愿为父母减轻点负担，这几千元的助学金对我来说能解决家里的困难。小的时候，父母就教育我：学习的目的是为了将来能够对国家和社会贡献出自我的一份力量，同时也是你今后能够摆脱贫困的基础保障。所以需要的不仅仅是丰富的知识，更重要的是具备良好的社会职责感和个人道德修养。
“穷人的孩子早当家”，这是在家乡十分熟悉的一句话。农村的生活，磨练打造了我的懂事，办事认真负责，学习刻苦努力，生活态度乐观向上，生活作风，习性优良。这是我此刻在大学生活中颇有受益。大学是一个全新的与社会接轨的舞台，学习不再是唯一的胜券，它是一个转折点，它对我们有了更高的要求。经过一年在学习上，生活上，思想上的不断努力，进取进取，同时不断反思调整自我，我也小有收获。
我想经过自我的努力学习，得到学校的奖学金，让父母开心，同时也能够减轻家里的负担。每年暑假我都会出去打工，分担家里的重担。
真心期望能得到学院的帮忙，减轻家里的一点负担。当然，我明白可能有更困难同学，无论我是否申请到了这笔助学金，我都要感激各位领导教师的培养，也衷心的祝愿各位领导、教师身体健康，工作顺利!
此致敬礼!
申请人：...
您们好!我叫xxx，是东湖社区清洁工。我出生于19xx年，家住xxx小区，20xx年开始至今从事清洁任务已十年至今从事清洁任务已十年。在工作的这段时间里，我兢兢业业，丝毫不放松自己，尽自己最大的努力完成自己的工作。最近听说单位正在给有困难的职工办理困难补助，根据我的家庭经济状况实际困难状况，经过再三思考，我决定申请困难补助，主要原因如下：
我本人工资低，我丈夫也拿低工资，女儿上大学，交学费都很困难，乡下老家还有两位70多岁的公公和婆婆需要照顾;生活赡养开销大，目前家庭生活困难，目前家庭生活困难，全家三口一日三餐只能靠五谷杂粮维持生活。我认为我贴合申请补助的条件，请组织给予最大的照顾。
此致
敬礼!
今年我国各地遭遇水灾袭击, 尤其立秋之后, 水患来势凶猛, 给人民生命财产造成重大损失。政府是公共救灾力量的主体, 在救灾中发挥着无与伦比的巨大作用。但必须看到, 群众的个人自救能力在灾害降临的第一时间是无可替代的。我国具备较高的救灾水平, 但每次水灾来临死亡人数还是不少, 这里有基础设施差的原因, 也有个体自救能力不足的因素。因再强大的政府救援也需要时间来展开, 而自救能力却能赢得宝贵的时间, 且时刻伴随着我们自己, 因此自救能力强就会多一分安全, 少一分损失。
安丘市白芬子卫生院在救灾中把乡村医生组织起来, 成立医疗救护和应急救援队, 稍加培训, 每人负责一个或几个村的安全工作, 就能在镇村两级建立起“横向到边、纵向到底”的安全管理网络, 让这支平时守护百姓健康的队伍, 在灾害降临的“战”时同样发挥出保障群众生命安全的网底作用。救灾最重要的任务是救人。乡村医生对当地情况最了解, 对老弱病残等急需救助的人群最熟悉, 能最快提供及时有效的帮助。在危难降临的非常时刻, 乡村医生不仅成为群众自我救助的一支重要力量, 而且通过他们的带动, 能使村民安全防护意识和整体自救能力得到提高。安丘市乡村医生在救灾中发挥的特殊作用, 为完善我国灾害应急机制提供了又一个宝贵的经验。
xx市中级人民法院：
申请人：ss，男 汉族 生于xx年x月xx日，原籍：xx省xx县xxx镇xx庄村一组。身份证号码：xxxxxxxxxxxxxxx 法定代理人：xxx，女，汉族，生于xxxx年xxx月xx日，原籍：同上。现住址：xx省xx村xxx巷（xx家租房）系：申请人之母，身份证号码：xxxxxxxxxxxxx，电话：xxxxxxxxxx 申请事项：xxx市xx法院依据已经发生法律效力的（20xx）xx初字第00xxx号民事判决书向被执行人发出执行通知书，责令被执行人履行生效法律文书确定的付款义务，但被执行人至今未履行义务。20xx年xx月x日又发了（2xxx）金执字第00xx1号终结（xx）x民第007xx号民事判决书的本次执行程序。
申请人的事实与理由：xxx于20xxx年就读于xx电子工业学校期间（校址：xxxx区）被同学xxx致六级伤残，二级重伤害诉讼后，xx区法院判决由xx及父xx，母xxx赔偿xxxxxxx元判决于xxx年xx月xx日生效，后进入执行程序，至今未执行付款财产。
因本人的家庭属社会弱势群体，本人的父亲xx岁，右眼失明，三级伤残，本人的哥哥先天性脑瘫，不能自理，一级残疾，本人的母亲长年多病医疗，我本人又被别人致残成六级伤残，家庭经济特困，现在是精准扶贫户、低保户。我本人今年xx岁，也无法上学、对人生失望了。目前身体虚弱、经常感冒发烧、免疫力下降，家里无经济来源，难以给我买药治病。我母亲整天以泪洗面，哥哥坐轮椅度日，父亲给别人拉煤打零工为生，借钱无门，前期贷款也无力偿还，当我看到这个无法生存下去的家庭日益崩溃，不由我伤心之至，欲哭无泪，谁能救我金家人呢？
当我到网上看到xx高院颁布《国家司法救助制度实施细则》，我心里才有了生的希望，特申请司法救助请求法律援助，万分感激。
此致！
证据：（1）判决书1份
（2）裁定书1份
（3）精准贫困明白卡1份
（4）残疾证2份
（5）户口本复印件4份
（6）贫困证明1份
申请人：xx
代理人：xx
关键词：金融危机,救助措施,房价
中国分类号:F830.99文献标识码:A
一、美国金融危机的性质探讨
《新帕尔格雷夫经济学大辞典》将金融危机定义为“全部或部分金融指标———短期利率、资产 (证券、房地产、土地) 价格、商业破产数和金融机构倒闭数的急剧、短暂的和超周期的恶化。”
根据IMF在《世界经济展望1998》中的分类, 金融危机大致可以分为以下四大类: (1) 货币危机。当某种货币的汇率受到投机性袭击时, 该货币出现持续性贬值, 或迫使当局扩大外汇储备, 大幅度地提高利率。 (2) 银行业危机。银行不能如期偿付债务, 或迫使政府出面, 提供大规模援助, 以避免违约现象的发生, 一家银行的危机发展到一定程度, 可能波及其他银行, 从而引起整个银行系统的危机。 (3) 外债危机。一国内的支付系统严重混乱, 不能按期偿付所欠外债, 不管是主权债还是私人债等。 (4) 系统性金融危机。可以称为“全面金融危机”, 是指主要的金融领域都出现严重混乱, 如货币危机、银行业危机、外债危机的同时或相继发生。
根据IMF的分类, 我们知道, 美国目前的状况正符合第二种分类。美国的金融危机是由提供次级住房贷款的金融机构以及投资银行等金融机构的破产、接管所致, 因此我们将美国这次次贷危机引发的金融危机定性为银行业危机。
二、历次重大银行危机的比较研究
根据上述的分析, 我们更加关注美国金融危机与历次银行业危机的比较。我们发现这次危机与美国1987年的储贷危机、1990年代的北欧危机以及日本金融危机颇有相似之处, 与它们比较更加可行。原因是这几次历史上的银行业危机的演变过程与美国金融危机更为相似, 都是源于房地产泡沫的银行业危机。
(一) 危机发生的原因比较分析
危机发生之前, 这些国家的经济都处于一段黄金时期, 房地产蓬勃发展, 需求增长迅速, 也由此使市场产生过度乐观的情绪。而其后经济增速下滑和房地产周期下行亦成为触发危机的导火索。最后实体经济则承受楼市泡沫破灭和金融危机的双重打击而陷入衰退。
监管当局不恰当的放松管制使信贷过度扩张, 金融体系风险敞口增大。储贷危机始于1980年—1981年政府鼓励储贷机构对房地产发放贷款。而2004年起资产支持证券的爆发式增长和政府大力推行次级房贷危机埋下伏笔, 二者均使得房贷市场迅速膨胀。
芬兰则经历了对利率放松管制, 并允许本国居民自由借贷外债, 结果导致信贷大幅扩张;私人部门负债迅速上升, 加大了金融市场的系统风险。
次贷危机与储贷危机中都有金融市场中其他机构的推波助澜, 80代的美国存款经纪基于自身利益向储贷机构输入了大量高利息存款和高风险贷款项目, 存款保险制度更引发了道德风险。次贷危机中, 评级机构亦出自于自身利益给次贷及相关产品过高的评级, 而商业银行则由于可以将贷款打包卖出而大大降低贷款标准, 并从出卖大量的贷款产品中获取利润。
在这些繁荣背后却有深层次的共同原因:货币政策放松, 信贷扩张。20世纪80年代初期北欧银行业的放款比重及利息设定等都受到连串限制。至1985年金融改革取消金融机构贷款限额管制, 市场变得更为开放, 但也同时造成银行间为了竞争市场占有率, 而导致承受过高风险的贷款。随后, 信贷扩展迅速, 大量资金流向房地产和股市, 吹起了泡沫。
(二) 危机发生及救助的比较研究
1. 北欧国家银行业危机的发生过程。
1985—1989年, 北欧三国 (芬兰、瑞典、挪威) 房价和股市表现都呈倍数成长, 投机风气盛行, 5年内瑞典房市上涨50%, 股市则上涨超过200%。后来政府为了对抗经济过热, 1987—1992年间陆续升息, 导致经济出现衰退及资产价格 (尤其是商用不动产) 剧烈下跌, 严重影响金融体系稳定及民间消费行为。1991年9月第一家银行Skop Bank被芬兰央行接管, 标志着危机的爆发。
在1991年爆发危机后, 芬兰在1992年立即向银行体系注入公共资金, 成立政府保证基金, 并宣称政府在任何状况下保障银行体系, 将部分银行国有化并积极整合银行业。积极的政策措施稳定了危机。
2. 美国储贷危机的发生过程。
20世纪80年代晚期美联储重启升息机制, 由1986年的6%升至1989年的8.25%, 房屋市场价格开始修订, 连带造成银行的贷款违约率攀升。原先负责担保储贷机构的存款保险公司也于1986年宣告倒闭, 储贷危机瞬间爆发, 严重影响银行获利和资金流动性。
美国1986年由联邦储贷机构存款保险公司在为54家破产储蓄机构的储户提供了总计160亿美元的赔款后破产, 同时在1989年美国国会立法通过金融机构重建法, 对储贷机构及其监管进行重大改革。
3. 日本金融危机的发生过程。
20世纪90年代的日本银行危机背景和美国目前的情形十分相像, 都是在宽松货币政策及金融监管机制下, 助长了房市 (当时是商用不动产市场) 的泡沫。日本股市在1989年10月达到历史高点, 其后一路下挫, 至1992年8月共下跌了60%;而在商用房地产部分, 则是由1991年高点连续跌了15年, 直到2006年才回稳。在1991年, 日本的四大证券公司出现丑闻事件, 这标志着金融危机彻底爆发。
日本在90年代危机爆发后, 直到1998年才有大规模的救助行动, 日本政府再次修正危机处理方式来全力挽救摇摇欲坠的日本金融体系。1998年6月日本政府成立了新的金融监管机构———金融监督厅, 来接管大藏省的监管职能;1998年10月又通过了以金融机构破产处理为核心的《金融再生法案》和以事前防范金融危机为目的的《金融健全化法案》。这导致了日本的经济衰退持续了很长时间。
三、结论与反思
经过比较分析, 我们发现政府的救市举措及时机的选择在危机治理中至关重要。“救与不救”直接影响着金融危机持续的时间和影响。当金融危机无法通过市场机制来解决时, 由政府出面主导的解决措施, 是最后的解药。另外, 当政府处理的态度越明确, 或是应变速度越快时, 越能缩小市场震荡的阵痛期, 同时社会成本的负担也会愈小。
在储贷危机刚刚展露的时候, 美国当局却尽量避免用纳税人的钱救市而采取了促进储贷金融机构相互兼并的方式使他们摆脱财务困境。随后国会通过“公平竞争银行法案”为联邦储蓄借贷保险公司 (FSLIC) 提供资源接管濒临破产的储贷银行, 该机构接管了222家储贷银行, 总资产达1160亿美元。尽管如此, 至1988年底还是有250家储贷机构清盘, 而FSLIC自身也濒临破产。然而随着储贷危机大规模的爆发, 越来越多的储贷机构被清盘, 政府才不得不成立RTC救市, 但已错过救市的好时机。此次的不良资产援助计划则面临着更严重的时机问题, 致使整个储贷危机持续了将近10年的时间。
90年代日本的经济衰退与美国80年代储蓄贷款协会危机导致的经济衰退有着共同之处。日本对银行危机的应对迟缓, 缺乏通过迅速调整政策来解决问题的意愿, 往往对金融机构坏账采取掩盖和拖延的策略, 期盼经济回升所产生的收益会自然化解这些呆账, 致使金融机构的坏账问题长期得不到解决。直到1998年才有大规模的救市行动。这导致日本的经济衰退持续了很长时间。
北欧成功的处理银行危机的原因之一是果断快速的实施救市计划, 并提高整个计划运作的透明度, 及时地稳定了投资者对金融市场的信心。芬兰在1992年向银行体系注入公共资金, 成立政府保证基金, 并宣称政府将在任何状况下保障银行体系, 将部分银行国有化并积极整合银行业。瑞典为解决银行流动性危机选择设立资产处理公司的形式, 重组优良资
摘要:加拿大现代高等教育制度中充分体现联邦制特点、民族和宗教的包容性的特点及多元文化的影响, 其主要历史基础体现在以下几个方面:加拿大联邦制度的确立对高等教育的影响, 英国和法国作为殖民国对加拿大高等教育的影响, 土著人、殖民者和移民的多元民族及文化对高等教育的深刻影响。
关键词:加拿大高等教育制度民主包容性多元化
文章编号:1004-4914 (2009) 02-128-02
加拿大是八国集团国家之一, 人均收入位于世界前列。其高等教育比较发达, 全国有90多所大学 (Uni2versity) 、120多所学院 (College) , 全部为省辖公立, 主要集中在安大略省和魁北克省。高等教育的毛入学率达到50%, 已进入高等教育的普及化阶段。在仅有140年建国史中创造出如此奇迹, 不能不使人们对它的独特之处及其历史基础大加关注。加拿大富有鲜明特色的高等教育制度有其深刻的历史基础, 主要体现在以下几个方面:加拿大联邦制度的确立对高等教育的影响、英国和法国对加拿大高等教育的影响、多元民族及文化对高等教育的影响都有密不可分的关系。
一、加拿大高等教育制度的基本特征
加拿大最早是印第安人、因纽特人生活的土地。15世纪末以来成为欧洲海外殖民扩张的目标。1534年受法王委派的法国探险家雅克·卡蒂埃首次抵达加拿大圣劳伦斯海湾, 在今魁北克省北部竖起木十字架, 以示他所“发现”的这片新土地属于法兰西王国所有。17世纪中叶, 英国就开始了与法国在加拿大的殖民地争夺。1763年10月, 英国政府颁布《皇室公告》, 希望以此促使这块殖民地尽快“英格兰化”。由于法裔居民的顽强抵抗和北美13个殖民地独立浪潮兴起, 19世纪60年代, 随着殖民地内部各省之间经济贸易联系的加强, 南北战争后美国领土扩张的外部威胁出现, 以及英帝国殖民地自治政策的流行, 殖民地各省联合建国的条件日趋成熟。1864年, 加拿大的“联邦之父”们三次在加拿大和英国召开联合会议, 经过协商和妥协, 达成了一系列协议。“联邦之父”们以这些协议为基础, 起草了《英属北美法案》, 并提交英国议会。1867年3月29日, 英国议会正式通过了这部法案, 同年7月1日, 法案正式生效。安大略省、魁北克省、新斯科舍省和新不伦瑞克省共同组成统一的加拿大自治领, 以约翰·麦克唐纳为总理的第一届自治领联邦政府同时宣布成立, 这标志着加拿大联邦制的正式确立。
自1867年联邦宪法从法律上赋予各省教育立法权和管理权, 至今未有改变。加拿大联邦政府和省政府是分权的。联邦政府负责外交、国防和国际贸易等, 省政府负责教育、健康、医疗和相关的社会服务等。因此, 加拿大联邦政府不设教育部, 没有全国性的统一教育政策和规章制度, 高等教育同其他教育层次一样由各省和地区负责。各省和地区共同关心的教育问题由“加拿大教育部长委员会”负责协调处理, 还就广泛的问题产, 剥离银行体系不良资产, 再对其进行重组
非常痛苦的选择。历史的经验告诉我们, 如果不出手救助金融机构, 上世纪30年代的大萧条必将重现, 这个历史责任谁也承担不起, 但7000亿美元的救助计划究竟能对防止美国经济危机起到多大作用, 金融危机的窟窿到底有多大, 朝野上下谁也没有信心。这正是金融救助法案出台历经反复的主要原因。
出售。在资产处理公司购买银行资产之前, 瑞典当局让银行尽量减记坏帐, 以保证纳税人得到足够的保护。从救市的角度来看, 瑞典和芬兰于危机爆发一年内就发起救市, 有效避免了经济的进步恶化。但我们发现, 救市并不能立即阻止经济的下滑, 救市后两国仍经历了5个季度的经济衰退;美国储贷危机的救市政策发起较晚, 因此经历了三年左右的经济下滑后才有所回升;日本从90年代初爆发危机后直到1998年才发起了大规模的救市, 经济也一直调整到2005年才结束。可见, 救不救以及救市时机的选择至关重要, 直接影响了救市后经济调整的时间。美国政府的“金融救助法案”是一个其间复杂的博弈过程。总额高达7000亿美元的金融救助计划对于美国人而言是一个
加拿大现代高等教育制度的历史基础
●穆晓莉韩鹏
与联邦政府协商和合作。各省法律规定, 省政府直接负责高等教育, 根据本省立法审批设立公立大学和其他高等教育机构, 规范大学的名称使用标准, 批准授予学位, 监督大学依据法律设立董事会、评议会。省政府负责制定全省的高等教育方针、计划和向高校的拨款。高校实行自治管理模式, 学校的行政管理和教学事务由学校自行决定和实施, 各大学有高度的自治权和学术自由。
加拿大高校虽然分别隶属各省管理, 但大学的管理组织的基本架构大同小异, 一般分为决策机构、执行机构和“司法机构”, 三方面各有分工, 相互协作, 相互约制。加拿大大学依据各省政府制定的《高等院校办学法案》, 都设置了董事会、评议会 (校务委员会) 、学生会、研究生会、教师联合会、非教师联合会, 并且还有下属的许多专业委员会, 帮助一同处理学校的各类行政事务。决策机构为董事会和校务委员会。董事会负责处理战略性、预算性、管理方面的政策问题或对大学将产生重大影响的事务。校务委员会负责学术事务、学生事务以及任命和解雇教学人员和各级管理者, 下设学术计划委员会、大学奖励委员会、设施发展委员会、学习环境委员会、学习标准委员会等各种委员会。学校的执行机构即行政管理, 包括校长、兼管学术的常务副校长、主管科研的副校长、主管财务的副校长、主管外联的副校长、主管设施运行的副校长。学校的“司法机构”独立于行政及决策 (立法) 部门, 即学术会、研究生会、教师联合会和非教学人员联合会四大团体。除以上管理机制外, 学校运行中还有大学评议会、院长委员会、校长的系主任顾问委员会、校友会四个顾问团体。
各大学的预算和财务管理工作, 均按省政府《高等院校办学法案》要求独立进行。通常由校长和董事会预先制定预算总则, 另外根据大学章程, 由董事会委任审计师, 对学校的各学院 (系) 的支出进行定期审计。
加拿大高等教育的历史基础具有自己的鲜明特色, 主要体现在以下几个方面:加拿大联邦制度的确立、英国和法国对加拿大高等教育的影响、多元民族及文化的影响都有密不可分的关系。
二、加拿大联邦制度形成的历史必然性
英属北美殖民地各省经济的发展的要求和分散的经济联系之间的矛盾是加拿大联邦制度形成的主要动力。19世纪上半叶, 英属北美殖民地各省已经形成了新的生产与贸易体系。加拿大省居民从事农业生产和森林砍伐, 小麦、面粉和木材成为主要的出口商品。然而过度依赖英国市场的出口型经济很快陷入窘境, 与美国的市场也不保险, 1854年加拿大与美国签订互惠条约, 但在1866年被取消。外部市场的不稳定性更显示
足轻重的地位, 中长期来看, 该计划对美国就业、房市及消费等方面仍有巨大的正面作用。
根据历史经验, 美国自危机爆发后一年的时间推出救市政策, 较北欧两国为晚, 但远较美国储贷危机时期以及日本金融危机时期及时, 这能尽量缓解金融危机的蔓延。救市计划对稳定市场情绪大有裨益, 使金融市场免于全盘崩溃的灾难性后果, 以防止股市恐慌性抛售使更多企业陷入危机的恶性循环, 有利于市场信心的恢复, 对金融市场的健康运作起到至关重要的作用。而由于金融业在美国经济中举
参考文献
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你们好！本人XX，系XX营业部一名储蓄员，于1990年参加工作。
在2014年单位组织的体检当中查出甲状腺恶性肿瘤。于当年9月在XXX第一人民医院进行复查，结果确诊为甲状腺癌并转移至淋巴中央区，按照院方建议于当月立即入院治疗。通过院方专家会诊及安排，于2014年9月11日在该院执行了甲状腺双侧全切手术及淋巴中央区组织清除手术，清除了六分之一淋巴组织。术后一个月继续治疗，在XX一院进行了多次放疗，后仍需定期去XXX医院进行复查并且需终身服药。期间若病情恶化，院方将继续执行放疗与化疗。截至目前为止，前期各项检查费用共花掉1.2万余元，住院及手术5万余元,放疗2万余元,后期多次定期复查1万余元,每天必须口服药物，则每年在药物治疗方面需花费1万余元，各项费用共计10.2万余元。若病情稳定控制的情况下，根据院方要求，每年1～3个月需复查一次，费用1000余元/次，则每年复查费用加上药物费用需2万余元。若病情有所变化，后续费用无法预计。当前由于爱人已下岗多年，无业，没有收入来源，孩子正在上高中，本人现已无力承担后续治疗费用。
以上情况属实，特向XX工会申请困难救助资金，给予经济救助，已缓解本人精神与生活上的压力。恳请联社工会予以批复，谢谢！
xxxx县残联——xxxx镇xxxx社区居委会：
特困救助申请人：xxxx,男,汉族,xxxx52年10月26日(农历9月初9)出生,大专以上文化,无业(声带毁损、语言障碍不清,全身瘫痪,极度残废,生活严重不能自理,孤苦伶丁,无挨无靠,系民政社会救济对象、特困低保户),xxxx省xxxx县xxxx镇籍人,现住xxxx县北坝小区6栋1楼1号。居民身份证号：xxxx。残疾人证号：xxxx 申请人自幼即因xxxx中医学院附属医院的重大医疗事故而致左髋关节终生暴力性脱位,长期血循环障碍,更因超长期超大剂量持续投毒而致大脑基底节极度弥漫性损害,全身瘫痪、语言障碍不清,极度残废,生活严重不能自理,没有任何经济收入,属于特困中的赤贫；从上世纪末开始,荼害的左下肢进行性发黑、股骨头坏死,疼痛剧烈,经常难以忍受而行敷药、包药、搽药、服药等各种治疗,但由于病灶尚存,遂成养身疾患而经常恶性发作；xxxx0年4月上旬,发黑早过踝关节的左下肢突然奇肿不堪,疾遽漫延至大腿根部,同时剧烈疼痛和发热,医生提示预后不良,建议住院输液消炎,却在服药后缓解；随后,5月、6月和7月多次复发,但均以服药控制。至7月下旬,病情突然全面恶化,左下肢黑里透红,发热烫手,巨肿不消,饮食不进,同时全身衰竭,体温持续高热在40度以上(——要是在“非典”期间,早就隔离并且由国家公费治疗了),白细胞分类计数中性粒细胞远远超过正常值的70%竟然高达96%,疑似“败血症”、濒临截肢危险,被迫于7月29日傍晚由救护车送入县医院外二科抢救。由于本人孤苦伶仃、含冤九曲,无力维权,而住院无人护理,那是相当艰难,只是病上添病：上唇生了火疔疮,染上俗称“红眼病”的急性结膜炎,右眼只剩下光感,濒临失明,偏偏还无法上一楼去检查；五天液一输完,体温刚一恢复正常,本人马上出院,积蓄了数天的大便只能回家才敢解,并且至今尚在延续的抗感染治疗当中,医嘱特别警告：但凡身上出现任何伤口、感染、出血、体温再度升高或异常症状,都必须马上就诊,否则肯定预后不良,体温刚一恢复正常,本人马上出院,县医院根本未处理过低保医疗,进院就要缴二千块钱的押金,看眼睛无法计入住院费,住院四天抢救就直接花去一千八百余元医药费,社保局只报销了七百余元,同时后续还必须大量的抗感染治疗,在医院里拿同样的药要比外面贵几倍,本人被迫到药店买药,根本就不在任何报销之列,当今必需品物价飞涨数倍,本人的救济金不但多年未增,反比地震时还要少了一大截,生活本就捉襟见肘、艰难困苦,如今更是雪上加霜,命在旦夕,处于生死存亡关头,故现特向县残联及社区申请对其实施特困救助,倘如是,则我辈残疾难民感恩戴德、没齿不忘。特此申请。
在经济社会高速发展的今天, 煤矿产业在我国国民经济中占据着不可忽视的位置, 与此同时, “以人为本、安全第一”的呼声也越来越大, 特殊的作业环境中潜在着非常多的不安全因素, 一次次血泪事实无不提醒着我们煤矿生产行业需要更安全可靠的事故预警方案。在如今工业管理电子信息化的大思想背景下, 建立并进一步完善以人员监控、事故预警、紧急救助为中心的井下智能管理系统是煤矿企业实现科学管理的关键。本文主要对事故救助这一部分进行了阐述, 设计出比较完善的事故救助方案, 对实现矿井作业人员的安全保障有着重要意义。
二、系统设计原理
RFID是“无线射频识别” (Radio Frequency Identification) 的英文缩写, 是一种非接触式的自动识别技术, 可实现同时对多个静止或移动的物体或人员进行自动识别。最基本的RFID系统由电子标签 (Tag) 、读写器 (Reader) 和天线 (Antenna) 组成。
CAN的英文全称为“Controller Area Network”, 即控制器局域网, 成本较低、总线利用率极高、数据传输距离远 (通常长达10Km) 、数据传输速率高 (高达1Mbit/s) 、错误处理和检错机制可靠性高、发送的信息遭到破坏后可自动重发等特点使它成为目前国际上运用最广泛的现场总线之一。
在RFID技术和CAN总线的基础上, 基于两类可能出现的险情进行分别说明:
1. 外因事故
当外部有险情被检测到时, 例如发生雷阵雨时由于降水量短时间内骤增会促使某些地方的坍塌而造成人员伤亡, 此时服务器的CAN总线和CAN总线的中继器会及时将相关信号向地下矿井中的每个读写器发送, 读写器收到报警信号后通过主动式的电子标签通知井下作业人员撤离到安全区域。
2. 内因事故
当事故发生在井下作业区时, 例如瓦斯等可燃气体到达爆炸的临界极限时, 系统会通过设置CAN总线的上传参数把险情区域的信息传送到地面上的服务器, 然后通过相关软件和算法准确的计算出险情出现的范围以及可能涉及到的影响, 并及时指挥地下作业人员对救生设备的正确使用最后撤离到安全区域, 这在一定程度上避免当险情出现后, 由于人员疏散不科学造成的二次事故。
主要的原理图如图:
由于井下作业环境的特殊性, 加上电子标签分布范围广且分散, 对整个系统的抗干扰性能和实时通信能力提出了很高的要求, 解决此问题的有效方法是要结合实际情况设计出最好的组网方式。结合RFID传输特点和通过一定的调研发现, 宜采用无线与有线相结合的方式来传输信号, 即在信息总控台与读写器分站之间选用有线传输, 读写器与电子标签之间选用无线传输。这样的优势是即保证信号传输的质量, 又考虑到后期的多功能复用, 通过CAN总线的仲裁总线能力可使总线的传输速率、电子标签ID码的收发速率和人员的移动速度三者之间采取折中的效果。
由此分析可得到, 该系统的硬件主要包括电子标签和读写器分站。读写器分站主要由控制处理模块、串行模块、射频处理模块构成。读写器分站是现场识别信号采集装置, 其主要目的是采集电子标签发射的反映自身特征的数字编码信号, 它作为CAN总线的一个节点挂接在CAN总线上进行通信, 同时具有自我诊断、故障指示、初始化参数设置等功能。读写器分站采用n RF2401专用射频收发芯片, 工作频段范围在2.4-2.5GHz之间, 传输速率可达1Mbps, 有128个频道, 满足了矿井多频及调频的需要。电子标签采用与n RF2401工作在相同频段、带51单片机内核的n RF24e1射频收发芯片。
三、总结
通过将RFID技术应用到该系统, 具有发射功率小 (发射功率为0-20d Bm) , 接收灵敏度高 (接收灵敏度为-80d Bm) , 识别数目多 (最大识别速度大于50个/s) , 传输距离远 (最大传输距离大于20Km) 等特点, 能比较好的实用于井下作业环境。, 且在一定程度上解决了矿井事故中救助效率低下, 实现了对矿井作业人员的安全保障、考勤统计和开展紧急救援工作有非常现实的重要意义。
参考文献
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