村官工作小结(精选8篇)
在紧张
与充实中,工作快一年了,这近一年的时间里,我始终按照着当时下的决心在工作,虽然碰到了不少挫折,但也着实成长了很多,现在我就这些日子的工作情况小结一下:
一、转换角色,正确定位。
从来到这里,我就一直在问自己,我在梅花镇要干些什么?我在梅花居委会要干些什么?我应该怎么做?这三个问题常常在脑海中浮现,经过这近一年的工作,也更加坚定了我的选择与信心。我决心调整心态,在实际的工作中磨合自己不断去适应农村工作,在与村组干部及村民的广泛接触中,在自己在村里的工作中去逐渐熟悉了解梅花村的村情民意。
二、多看,多问,多干。
这段时间的工作使我更加深刻地认识到,对于我而言,农村工作是一个几乎完全陌生的工作领域,自己没有任何的工作经验和阅历可以借鉴,只有坚持多看、多问、多干,不断地摸索工作道路,不断地总结工作得失,才能够逐步成长为一名合格的大学生村官。
首先,多看。对于日常问题的处理,除了包村干部及村支书的“耳提面授”外,的需要自己用心观察。如:针对村两委换届选举程序问题,应该怎样跟村民沟通,如何对村民进行解说,引用什么样的政策或者事例来说明。“多看”还要求我们对农村的各项政策方针,规定条例要熟悉,这使得我们在向村民解释有关问题是做到有规可依,有法可循,体现了工作的权威性,提高了工作效率。
其次,多问。农村不同于城市社区,“全村是一家人”是其典型特点。这使得我们处理问题时不能简单的“就事论事”,要多问村支部书记、主任,多问村委会其他工作人员,尽量全面的了解相关背景关系资料,避免因为轻易下结论的工作作风而造成问题难以解决。
再次,多干。农村是最基层的组织,基层干部所做的也是最具体、最细致、最烦琐的工作。为了避免自己成为“语言上的巨人,行动上的矮子”,多做事,多帮忙,是打开工作局面的唯一钥匙。无论是协助村委调节村民矛盾,处理村务,还是协助主任编写资料,整理档案,甚至于打扫卫生等,我们都应该认真对待,漂亮的完成。只有把工作做细致,干漂亮才能够真正体现出大学生的素质。不论干什么都是给自己干的,那将是自己最宝贵的经验和人生阅历。
我在村里任职,同时也参与了乡政府的一些工作,农村工作虽多而杂,但是我还是要特别感谢领导和同事在下村工作的时候能带我,给了我许多见识新事物、学习的机会。我觉得只有在实际为村里做事的情况下,自己才是一名名副其实的大学生村官。
一、对大学生村官进行思想政治教育的意义
1.大学生村官的思想政治素质直接关系到社会主义新农村建设的步伐和成果
党和国家推行“大学生村官”政策是不仅仅是为了缓解严峻大学生就业压力, 更是为了解决农村发展过程中高素质人才短缺的问题。要缓解城乡二元差异, 缩小城乡差距, 农村发展需要一大批专业水平高、责任心强, 具有创新意识的人才。大学生深入农村开展工作, 正是把新观念新思想带到乡村, 转变当地根深蒂固的陈旧观念;把新技术新科技新成果带到农村, 应用于农村, 把科技转化为生产力, 带领农民致富, 改善生产生活条件, 从而提高农村人口的素质。由此可见, 大学生村官能够“一心为农”, 脚踏实地的为农民着想, 为农村建设出力, 直接关系到农村建设的步伐和成果。这其中大学生的思想政治素质又是其中的关键, 只有思想上扎根了农村, 才能在行为上切实为农村服务, 才能实实在在的为新农村建设最大限度的发挥自己的才智。
2.大学生村官的思想政治素质水平直接关系到党在农村的执政基础是否稳固
农村基层党组织是党在农村基层开展工作的平台, 是保证农村稳定的一线平台。由于农村特殊环境的限制, 大大限制了农村基层党组织的发展。大学生村官政策的实行, 弥补了农村基层干部队伍的缺陷, 也为党在农村基层的党组织注入了新的活力, 加强了党在农村的执政基础。
二、大学生村官在工作中出现的问题及原因分析
大学生作为社会新生力量的代表, 他们具备了较高的科学文化水平, 思想开阔, 具有创新精神, 他们敢想敢干, 他们的加入给新农村建设注入了新鲜的血液。但是年轻的大学生也有自身的一些不足, 在工作岗位上也暴露出了一些问题。找出问题并提出解决对策, 对于大学生村官自身的发展和新农村建设的发展都有着重要的意义。
1.思想上存在误区, 无法真正扎根农村
首先, 把大学生村官作为逃避就业压力的避难所。由于高校扩招和金融危机的影响, 近两年, 我国大学生就业形势不容乐观。据中国社会科学院发布的2009年《经济蓝皮书》报告2008年底, 全国有100万名大学生未能就业, 2009年有592万名大学生毕业面临找工作。在如此严峻的就业形势下, 不排除有部分大学生迫于就业压力选择投身农村, 所以内心并不热爱这份工作, 所以思想上很难真正稳定。
其次, 把村官工作作为谋求未来好工作的跳板。在报考村官的大学生中也有部分人是奔着选聘以后的相关优惠政策而来的, 是为了到任后能优先录用为公务员或者在考研中加分。大学生村官网有一项关于2009年到期的北京大学生“村官”去向的在线调查, 共有1437人参与调查, 其中选择考公务员的占46%, 续签、继续留在农村工作的占12.87%, 政府推荐工作的占16.7%, 自谋职业占到10.51%, 考研占到4.18%。由此可见, 大学生在选择服务农村基层工作中, 更多的是作为晋升的阶梯。持这种心态的大学生村官不是把自己当作建设新农村的主人翁, 而是把自己当作农村的匆匆过客, 因而在工作中不认真负责, 得过且过。
最后, 对“大学生村官”这个职位本身缺乏正确的认识, 导致不能给自己正确定位。认为自己受过高等教育, 现在又是“干部”感觉自己高人一等, 自视甚高, 轻视农民和农村干部, 认为农民愚昧落后, 农村干部素质低下。由此, 他们在工作中高高在上、盛气凌人, 动辄满口洋文, 摆出一副“救世主”的姿态。所以难以和基层干部群众相处, 工作自然难以开展。
2.对农村复杂环境缺乏了解, 不能很好适应工作环境, 遇到困难思想容易动摇
众所周知, 中国是一个农业人口大国, 农村情况极其复杂。受地理环境和经济发展水平等诸多因素影响, 中国农村的发展水平也各不相同, 差别巨大。对于一直生活在学校的大学生而已, 农村复杂的现实状况、恶劣的自然环境以及艰苦的生活条件是他们不能想象的, 加上大部分报考大学生村官多为应往届毕业生, 所以大部分缺乏工作经验。即使是有过工作经验的, 也因为农村情况复杂而难以应付。这就导致一部分大学生村官很难进入角色开展工作, 遇到困难挫折就容易产生离开农村的想法。
三、加强对大学生村官思想政治教育的对策
思想是行动的先导, 是我们一切行为活动的导向。综合大学生村官在实践中出现的问题, 我们不难看出所有问题归根结底都是思想方面的问题, 只有思想上切实认识了自我和现实才能确保大学生村官在自己的工作岗位上踏踏实实的干事业。以下我们着重从思想政治教育角度来提出解决对策, 确保他们在农村能稳定的展开工作。
一方面, 思想政治教育工作者要从思想政治教育内容帮助大学生村官树立正确观念:包括世界观、人生观和价值观的教育;爱国主义、集体主义、社会主义教育;社会公德、职业道德教育、家庭美德教育;坚持集体主义价值导向, 反对个人主义、享乐主义、拜金主义的教育。切实把这些内容具体贯彻到在对“大学生村官”思想政治教育工作中, 可以通过多种多样的形式, 通过定期举办相关讲座, 大学生村官只有从思想上认识到选择农村工作的意义和重要性, 以及他们在新农村建设中扮演的角色的重要性和承担的责任的重大性, 才能帮助他们在工作中认清自我, 正确定位, 从而艰苦奋斗做出成绩。
另一方面, 思想政治教育工作者要注重对大学生村官心理素质的锻炼和培养。大学生村官是一个特殊的群体, 他们从单纯的校园生活来到一个完全不熟悉的艰苦环境中, 他们所面对的工作环境和工作对象以及工作任务对他们来说都是一个全新的挑战。无论是在生理还是心理都是一个极大的考验, 特别是对于刚进入工作岗位的大学生而言, 适度有效的心理疏导教育显得尤其必要。通过思想政治教育来关注这个群体的心理健康, 引导他们正确对待压力和挫折, 学会自我调节情绪, 才能帮助培养良好的心理品质以应对繁杂工作。
大学生村官只有保持坚定的信念和树立扎根农村的思想, 在工作中始终保持谦虚谨慎和坚持艰苦奋斗的作风, 就一定可以在农村的广阔天地里有所成就, 就可以在为农村发展做贡献的同时, 提高自己的能力水平实现自我价值。
参考文献
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[3]田晓超.论高校在大学生村官培养中的作用[J].中国集体经济.培训教育, 2009.9 (下) .
由于境内大中型水电建设重点工程较多,移民搬迁、征地补偿环节容易诱发部分村干部贪污、挪用、虚报移民资金的案件,加之惠民资金管理上的漏洞,部分乡镇的农户对村干部不信任,不断有村民联名举报村级组织在管理、使用、发放移民款过程中,少数村干部存在贪污、挪用、私分移民资金的问题。继而发生村民集体上访,以及堵塞国道、阻挠电站施工、围攻乡政府、殴打乡镇干部的群体性事件。
鉴于如上情况,我院认为开展库区移民资金管理工作“村官”职务犯罪的预防调查,将有助于规范村级组织移民资金管理工作,加大村干部职务犯罪预防工作力度,切实维护移民区社会稳定。
一、基本数据
近十年来,洪江市“村官”涉嫌职务犯罪的查处情况:2002年至2006年共接到举报件数2件2人,立案件数为0,涉及金额为0,移送纪委处理1件,不立案1件;2007年接到举报件数1件1人,立案1件1人,涉及金额为7万元,移送纪委处理;2008年接到举报件数2件2人,立案件数为0,涉及金额为0,移送纪委处理1件,不立案1件;2009年接到举报件数3件4人,立案件数2件2人,涉及金额为16.8万元,法院作出有罪判决1件,不起诉1件,不立案1件。2010年接到举报件数1件2人,立案件数1件2人,涉及金额为15万元,法院作出有罪判决1件;2011年接到举报件数2件3人,立案件数2件3人,涉及金额为13万元,法院作出有罪判决1件1人,1件2人处于侦查阶段。
二、“村官”职务犯罪特征
一是举报及大案要案数呈上升趋势。从统计数据看,2007年之前的5年举报数仅为2件2人、2007年及之后的5年达9件12人。从立案件数看,2007年之前的5年为0,2007年及之后的5年为6件8人。从“村官”涉嫌职务犯罪的金额看,2007年之前的5年为0,2007年为7万元,2009年为16.8万元,2010年为15万元,2011年为13万元。所发生的案件均为大案。这些数据说明随着重点项目的增加,“村官”被举报、被立案查处、大案要案数都随之增加。
二是窝案串案多发。过去,农村职务犯罪以个人单独犯罪为主要特征,而近几年由于村级财务管理上升为“乡管村”,个人单独犯罪难度增大,加之移民资金管理的特殊性,发生窝案串案的可能性更大,并且往往是村支书、村委会主任等共谋进行共同犯罪,这也是当前农村基层组织干部职务犯罪案件的一个显著特点,从查处的情况看,往往小案牵出大案,查处一个,带出一串(含违纪),个案向窝案、串案发展。
三是犯罪手段多样化。采取虚列项目、开假票据、打白条等手段贪污公款。如洪江市硖洲乡溪边村原村支书李某虚列砂场吊台建设项目,以他人打白条的形式,申请砂场吊台补偿款16万余元,然后由村报账员以村委会的名义打申请报告,经乡政府领导审批后,李某将领取的16万余元现金转由个人掌管,后将该款私分。有的报账员采取重复报账的手段贪污公款,或利用手中的权力将公款挪用。如洪江市黔城镇金牛村出纳到市移民局领款,不入账被发现后,携款外逃,至今未归案。
三、犯罪原因分析
一是学习教育不够,思想蜕变。宗旨观念淡薄,导致某些基层干部在贯彻党的富民政策时在理解上出现偏差。目前部分基层组织人员学习政策理论、法律较少,乡镇在处理与村干部的关系上,大多是依赖为主,在政策法律上的引导较少,从而导致村干部形成我行我素的作风。有的认为自己为村里做出了较大的贡献,没有得到相应回报,在思想上发生了蜕变,把人民赋予的权力当做捞钱的资本、牟利的工具,最终走上了犯罪道路。
二是监督不力,管理失控。目前,我市对村级财务实行的是“村账乡管”,有的乡镇在管理上是名存实亡,有的村虽然制度上了墙,但没有很好地落实与执行。目前已经推行村务、政务“两公开”,但是有一些村公开的内容有限,表面的东西多,群众最关注的财务收支等方面的内容却很少,群众监督难以到位。有的乡镇对基层组织财务监督不严,对群众反映的问题,不是积极主动地去调查,而是等出了问题再去查,有的甚至采取袒护的态度。
三是财务制度流于形式。突出表现为三个方面。一是开支无制约。有的村经费审批制度形同虚设,有的村对财务实行家长制管理,支出、审批一人说了算。二是账目不健全。有的村收入、支出不按规定建账,成为滋生腐败的温床。三是财务人员身份杂、素质低。不少财会人员接受政治和业务培训少,缺乏法制观念,财务水平较低,财务处理随意性较大。四是账目审查力度不到位。有关职能部门对农村账目审查仅局限于年终象征性的对账,有些村民自发组织的清账小组能查出几年来的问题,而监管部门却发现不了问题,由于对账目的审查不到位,以致个别基层组织人员有恃无恐。
四、预防建议及对策
针对当前农村基层组织人员职务犯罪的现状,为不断提升基层组织的形象,促进库区移民资金管理的健康发展,应加强以下几方面的工作:
1.抓教育,防止“村官”腐败。针对某些基层干部素质较低的现状,加强任职教育培训,这是从根本上解决农村基层组织人员职务犯罪问题的重要途径。首先应对基层组织人员采取持证上岗,任职教育培训的方法。在培训之前,对村干部进行一次应知应会的理论测试,结合村干部自身建设、村级组织建设、急需的法律知识等情况开展一次问卷调查。目的是掌握村干部的理论水平及现实需求。根据实际情况,重点就农村党建、阳光村务、农村社区建设、村干部廉政建设、财经管理、法律知识进行专题培训。培训课上预留部分时间开展教与学的互动交流,针对基层农村工作的难点和热点问题开展调研。培训结束后,及时组织结业考试,以考促学,确保学有所获。通过培训,引导村干部树立正确的世界观、人生观和价值观,自觉维护党和政府的形象,保证政令畅通,增强法制意识,做到遵纪守法、依法办事、自觉接受监督,培养造就一批党性强、素质高的农村基层干部队伍。此外,还可以开展警示教育,通过对违法违纪基层组织人员的及時查处、曝光,起到震慑作用。检察机关可利用乡镇赶集日,派出流动宣传车,积极主动地深入基层开展法制教育,用惩腐倡廉的法律法规引导人,用职务犯罪的典型案例警示人,用廉洁勤政的模范事迹鼓舞人。
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2.抓管理,建立健全财务管理制度。一是要使民主理财小组真正发挥作用,杜绝白条子、假发票等现象,必须实行收支两条线,真正做到村务公开。收取的各项款项要及时纳入财务,统一管理,合理使用。村支书、主任、会计、出纳等人要认真履行财务手续和执行财务制度。对于重大事项,村委会要集体研究,逐项审查,严格把关,改变目前部分村财务管理混乱的局面,堵塞漏洞。規范、严谨的财务制度将大大缩小职务犯罪的发生空间。二是要严格审批程序,制约村干部对资金的随意使用。同时对高危环节要加强监控,比如针对上百万的补偿款通过银行以存折的方式由财务人员一人保管的情况,要制定有力的管理措施。
3.抓队伍,强化农村基层组织建设。作为一级党政基层组织,农村基层组织与广大人民群众有着更广泛、直接的关系,其廉洁与否,直接影响党和政府在群众中的威望和形象。这就要求在选拔农村基层干部时要充分发扬民主,警惕宗族势力、恶势力操弄选举,最大限度地体现党员、群众的意愿。切实加强基层班子建设,选好配强基层干部,认真落实民主集中制,重大事项要集体研究决定,坚决杜绝“一言堂”。乡镇党委政府也应把握好使用干部的原则,上下沟通,建设一个强有力的基层组织,从而有效防止职务犯罪的发生。同时,审计部门要适时对基层财务状况进行审计,实行审计监督,进行定期审计和离任审计,同时可定期对基层组织和干部进行群众评议,实行群众监督。
4.抓监督,完善基层组织干部监督制度。“权力失去监督必然导致腐败”,这是一条亘古不变的真理。对农村基层干部的监督体系应包括以下内容:一是充分发挥市、乡镇人大及各级代表的监督作用,这是我国宪法、法律赋予人大的权利。二是充分发挥市委、乡镇党委在农村职务犯罪中的特殊监督作用,坚持把预防工作纳入党委廉政建设和反腐败工作的总体格局。三是充分发挥检察机关的专门监督作用。主要通过对农村职务犯罪的查处,达到警示作用,形成威慑效应;通过发布纠正违法通知书、检察建议等,帮助发案单位完善制度,堵塞漏洞;通过宣传法律知识,提供法律咨询、举办预防职务犯罪讲座等,教育广大农村基层干部遵纪守法、克己奉公。同时,人民群众的监督也是预防农村基层干部职务犯罪的屏障。
5.抓治理,搞好农村干部犯罪综合治理。要始终坚持打防结合、标本兼治的方针,在搞好教育培训的同时,要及时妥善处理群众反映强烈的热点和难点问题,对其中构成犯罪的要坚决予以查处。在依法打击农村基层组织职务犯罪的同时,要抓住个案预防所具有的针对性强、容易被发案单位接受的特点,利用办案的有利时机,对发案单位提出切实可行的《检察建议》等,采取全程跟踪和定期回访等形式,监督《检察建议》的落实,努力达到办理一案,治理一片,稳定一方的法律效果和社会效果。
总之,预防库区农村基层组织人员职务犯罪是一项长期、繁重和艰巨的社会系统工程,必须要运用各种预防农村职务犯罪的有效方式,引导农村基层干部遵纪守法,形成对农村职务犯罪“不敢犯,不想犯”的约束机制,真正从源头上遏止农村基层组织职务犯罪的滋生蔓延,使预防农村村干部职务犯罪工作收到实效。
(作者单位:湖南省洪江市人民检察院职务犯罪预防室)
编辑:刘雁君 nina_lyj@yahoo.com.cn
一、勤于学习,不断充实
参加工作以来,我从没放松过学习,坚持每天挤出一定的时间不断充实自己。为了搞好领导交给我的各项工作,我学习了许多农村相关的工作知识,在完成任务的同时也丰富了自己的知识水平。农村的日常工作是烦琐的,在如此空旷的大舞台上会感到自己的渺小与无力,就像一个人使劲向前挥舞着拳头却无法找到着力点,在如此繁杂的事务中有些许迷失。只有坚持主动学习,才能不断提高自身素质,才能不让自己落后于时代发展的潮流。
常言道:“学无先后,达者为师”。这就要求我们必须主动向领导、群众学习。只有虚心学习才能使自己更快的了解农村、掌握农村工作的方法。群众的眼睛是雪亮的,群众的思想也是单纯的,做为“村官”,我们必须严格要求自己,同时应该积极、主动、热情的深入群众,要入乡随俗,摆正自己的位置,让自己适应农村的环境,我们要做村民,说村话,主动的去适应村民的生活方式,只有这样我们才能很好地融入到人民群众中去。
二、勤于工作,不断锤炼
随着农村经济的快速发展,现在很多农村的村两委办公也日趋信息化。很多农村支部都购买了电脑、打印机等办公设备。因此,作为一名大学生村官应当熟练操作电脑及各种办公设备,甚至是各种专业设备。刚来太平村时,我对打印机、传真机等设备不熟悉。由于以前在学校时从没接触过,所以心里有些胆怯,害怕自己使用不好而辜负了村领导的期望,甚至担心自己从此会被他们看不起。于是自己在工作之余向懂操作的同志请教学习,很快我不仅能熟练操作,还能教其他不懂操作的干部了。本月我的工作情况如下:
1、积极参加乡镇、村委召开的各项会议,认真做好会议笔记,做好自己分内的事情,协助乡村做好各项工作。
2、协助村双委做好我村的党务公开和村务公开工作,多与村民、领导沟通,化解村民间的小矛盾,帮助解决生产生活中的一些实际性问题。
3、空余时间我还会在网上收集一些致富信息及科学种植等资料,以及通过观看远程教育,从中挑选一些适合本村本地区实际的好项目、好点子提供给村民们,让他们多了解一些科学种植方法。
4、低保户名单的重新评定工作。此项工作看似简单,其实是非常艰难的,搞不好的话可能会影响到村内的政治稳定。经过村双委班子反复开会研究,根据各小组报上来的名单,综合各方面的实际情况考虑后最终确定了我村新的低保人员名单,5、新型农村养老保险的收费工作中,我主要负责登记造册和在电脑中录入数据的工作,圆满完成了各项任务
三、勤于反思,不断进步
孔子说过:“吾日三省吾身”。在工作完静下来后,我会勤于反思并总能发现一些不足,比如:领导安排写一些关于农村的工作情况汇报等材料,总感觉自己的理论水平不够,而且对农村方针、政策及法律法规的了解不够透彻。所以在日后我要加强农村方面的方针政策法律法规的学习,提高工作能力和业务能力。
秋风送爽,丹桂飘香,在这个收获的季节里很感谢组织部、乡政府和村里对我的关怀和帮助。现把八月份的工作情况做一个小结。汇报如下:
一、基本工作
1.夏季防汛和环境卫生整治工作
在协助村里的夏季防汛工作和环境卫生整治工作中,由于,我对部分村组的民情、“历史”不够了解,工作收效甚微。这时,在村组干部们的认真解析和鼓励下,我能够通过深入了解,尽力化解矛盾,准时完成相应的任务。在此项工作的完成中,进一步加深了在生活、学习中同村民、村组干部的交流,进一步了解了部分村组民情,为以后的日常工作开展打下了实践基础。
2.计划生育健康检查工作
乡政府专门制作了相关宣传资料,免费为育龄妇女作计生健康检查,做好计划生育社会抚养费的征收,和村干部一起宣传计划生育,做思想工作,提倡优生、少生,提高人口质量,提高生活水平。
二、乡镇相关工作
人武部预征对象信息入网工作
九月底,一年一度的征兵工作进入准备阶段,服兵役是每一位成年公民应尽的义务。征兵工作也是一项重中之重的工作,各村民兵营
长都很重视。提前做好入户调查、了解工作,对每一位适龄青年经过严格把关,再将符合基本条件的适龄青年信息收集报至人武部,以便建立相应的网络档案。
当大学生村官,只有把自己主动融入村委会这一集体中,与群众打成一片,才能战胜刚出校门的青涩和茫然,有了自己的努力方向和充实的生活,也为自己的人生积累一份宝贵的经历。
##村主任助理 ##
减免农业税(2006.1.1消除农业税)各种补贴政策(粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补等一系列优惠政策)坚持把支持“三农”作为财政工作的重点 新型农村社会养老保险 新型农村合作医疗制度(病有所医)
2、村组织机构
1、党支部:党支部书记、副书记、支部委员
2、村委会:村委主任、副主任、村委委员
3、反腐倡廉、廉政建设方案
1、坚持廉政建设教育,着眼防范,标本兼治的原则
2、把好用人关,防止不廉洁和不重视党风廉政建设的干部单独负责重要岗位的工作
3、加强内部建设,坚持集体领导原则,从源头上防治腐败
4、对于违反党风廉政建设有关规定的要严肃处理
4、针对农村道路改造
对农村的道路进行改造,是改善农村生产、生活条件,发展农村经济,解决“三农”问题的基础和前提。“要想富、先修路”,只有对农村道路进行改造,才能打破农村自然封闭的状态,才能使农村丰富的资源得到开发利用,从而使农民增收致富,提高生活水平。
5、针对空巢老人
1、家庭与社会相结合共同关注“空巢老人”,给予他们支持和帮助
2、帮助“空巢老人”走出心理困境,子女们不仅要在物质上供养老人,还要在精神上赡养老人
3、建立健全农村社会保障制度,让“空巢老人”享受社会保障待遇,共享社会发展的成果。
6、针对留守儿童
1、政府部门应大力发展农村经济,农村经济好转了,农民赚钱不那么困难,将会大大减少“留守儿童”的数量
2、政府部门需加大力度宣传“留守”的危害性,使父母尽可能不让孩子“留守”,也将减少“留守儿童”的数量;
3、需要全社会的共同努力,比如社会团体和经济发达城市可对口支援乡村,用全社会的爱心让“留守儿童”得到健康成长。
7、党员年龄失调
农村党员普遍老龄化,呈现后继无人的现象。
1、要物色好发展对象。一是从干部队伍(国家工作人员、人民教师、大学生村官、村组干部)中发展,二是从农村的致富能手中发展,三是在新型农民(退伍军人、各级各类学校毕业回家的学生、务工返乡人员和有文化、懂技术、会经营的“土专家”、“田秀才”)中发展。
2、要创新培训内容和方式,增强对优秀青年的吸引力。培训内容要因人施教,培训方式要灵活多样
3、推动党内民主建设。一是保障好党员权利,二是健全好党内民主制度,三是建立党内监督机制。
8、党员思想觉悟低,起不到带头作用
1、认真学习,保持共产党员先进性。通过学习先进性教育活动,使党员队伍保持思想上、政治上、组织上、作风上的先进性和纯洁性
2、坚定理想信念,强化党员意识。坚定理想信念必须牢记党的宗旨,带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。
3、增强法制观念,提高道德水准。法治以其权威性和强制手段规范社会成员的行为。德治以其说服力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉悟。道德规范和法律规范应该互相结合,统一发挥作用。
9、文化设施方面的建议
1、明确农村文化建设的方针和指导思想。
2、加大资金投入,拓宽投资渠道,加快农村文化设施建设步伐。
3、加强农村文化队伍建设,大力传播先进文化。
4、积极开展活动,繁荣农村文化。
10、你为什么要报考到村任职?如果你被录用,你准备怎样开展工作? 第一问:
1、积极响应组织号召;
2、愿致力于农村经济发展和社会进步;
3、锻炼提高自己。第二问:
1、尽快了解掌握村里的实际情况;
2、搞好班子团结,加强班子建设;
3、学习农村法律法规、政策,虚心向村干部和致富能手学习,提高自己的工作能力;
4、积极为群众提供技术、信息等服务,引导群众走产业化经营之路;
5、积极传播先进文化,加强农村精神文明建设。
11、你在领导和被领导之间喜欢哪种角色? 答题要点:
毛泽东语:干工作不分贵贱高低,都是为人民服务。两者岗位不同,工作性质一样,都是为了单位的事业。我觉得这没有什么喜欢不喜欢的,这是每个人都肯定会遇到的事情,不能说你不喜欢就不去作这件事了,关键要摆正自己的位置,妥善处理领导与被领导的关系。1.先分析领导与被领导这样的关系是肯定存在的,人在社会,总归会有自己的领导,而自己有一天也会成为领导,也会领导一部分人去做工作。
2.如果自己处在被领导的岗位,首先要服从领导安排,做好本职,争取领导的信任与支持。3.如果自己处在领导的岗位,应该作好模范,以身作则,关心下属的工作与学习,带领大家作好工作。
4.对于刚刚步入社会的青年学生,一般不可能直接到踏领导的岗位,应踏踏实实做好本职工作,爱岗敬业,勤政为民,在工作岗位上充分展示自己的能力与才华,相信总有一天会踏上领导岗位。
5.如果这次被招录,我将认真工作,只要真正能够为人民谋利益,愿意服从组织的安排和考验。
12、在村镇规划中,某村道路需扩宽,有几户群众担心许诺赔偿不能兑现,有抵触情绪,阻挡施工建设,其中有一户还是你亲戚。作为村干部,你将如何处理这一问题?
1、实施村镇规划,是改变村容村貌、提高村民生活质量的一件大事,全体村民都应该配合、支持;
2、了解掌握这几户群众产生抵触情绪的原因和要求,做好耐心细致的思想工作,讲明政策和利害关系;
3、抓紧突破口,首先做好亲戚的拆迁工作;
4、及时解决拆户的赔偿和宅基地问题。
13、你为什么参加这次考试? 答题要点:
这次考试体现了公开、公正、平等、竞争、择优的原则;为大学毕业生施展才华提供了一个广阔的平台;是锻炼自己、提高自己的一种途径;是利用自己所学推动农村经济和社会发展,促进小康社会建设,实现自己人生价值的一种方式。
14、“新官上任三把火”烧不起来怎么办?
1、原因
(1)缺乏必要的心理准备。
(2)不具备点火的客观条件(干群对新官不了解、不配合)(3)情况不明,盲目点火(不调查、不研究、感情用事)
2、解决问题的方法:
(1)对新单位要调查 研究,加深了解,制定可行点火方案。
(2)克服主观主义,力戒盲目点火。
(3)选准火攻方向,把火烧到关键部位,做到有的放矢。
(4)力戒短期行为,做好点火后续工作,确保工作的长期性和稳定性。
15、请你结合我国农村的现实情况,为农村剩余劳动力找出出路。
答题要点:
1、发展高效农业。改变粮食种植模式,增加经济作物比例。合理调配农业劳动力资源。
2、大兴养殖业。利用农产品和农副产品的 优势,以家庭养殖业为基础向规模养殖发展。
3、发展农产品加工实现农、工、贸一体化。
4、大力发展乡镇企业。以农业、农村为出发点,发展适合自己的企业道路,改变农民“打工仔”的地位,使农民真正成为企业的主人。
5、集体组织外出务工,为农民解决后顾之忧。
6、依靠地域优势大力发展第三产业。
16、请谈谈你对市委这次选拔大专以上学历优秀青年到农村任职工作的认识。
答题基本要求:
1、是积极贯彻落实党的各项路线方针政策,优化农村干部队伍,全面加强农村基层组织建设的需要。
2、是为推动农村经济结构调整,增加农民收入,促进农村经济发展,全面建设小康社会的需要。
3、为广大有志青年自觉经受锻炼,增长才干,接受教育,增强素质,实现自我价值提供了机遇。
4、为促进大专以上学历毕业生就业工作广开门路。
17、目前,存在着这样两种观点:一是有人说,要使农民富起来,必须减少农民。二是还有人说,农民进城,使城市管理混乱,增加城市压力。你认同哪种观点,为什么? 答案基本要点:
1、应认同第一种观点。我国农民数量庞大,但生产效率低下,要使广大农民富裕起来困难很大,在一些偏远落后地区几乎是不可能的。
2、必须减少农民数量,提高农民的劳动生产率,才能使农民在实际上富裕起来。
3、农民进城,造成城市管理难度加大,这是难免的。因此,增加中小城镇建设,拉大城市建设框架,以带动农村经济的发展。
4、同时还应大力发展龙头企业,调整优化农业结构,推动农业上台阶,上水平,促进农村经济和社会事业的健康发展。
18、如果你有两个领导,一个官大,一个有恩于你,当他们的意见不统一时(各有道理且无法调和),你该怎么办? 答题要点:
1.你要承认这一现状 从自己的话来说明,任何事物都是在矛盾中发展的 单位上的领导在工作上有分歧是很正常的,但是应该认识到他们的出发点都是为了干好工作
2.谈你自己作为工作人员,出发点仍然是为了工作 决不会因为谁谁谁官大或者谁谁谁曾经帮助过你,就放弃工作的原则。
3.再转回正题 直接回答问题,说自己不会参与单位上所谓的“小帮派”、“小团体”。就领导的分歧,会根据实际情况做出自己客观的分析和判断说自己“把工作开展得更好”这一不变的前提下,做好自己份内的事。单位最后的决定也许只能保留两位领导中的一种意见 可是一旦决定了,无论那是谁的意见,我都会认真按照它去执行,去操作。
4.如果你觉得有必要,还可以谈一谈自己在私底下,不会无谓的议论领导当中的是非,会维护好领导的形象,也维护好集体的团结。
19、有人说,人的一生中能有一个好的父母,好的老师,好的领导对自己的成长是很重要的,你怎么认为。答题要点:
ERG理论是奥尔德弗在马斯洛需求层次理论基础上发展和研究得出的, 他认为人们共存在3种核心的需要, 即生存 (Existence) 的需要、相互关系 (Related--ness) 的需要和成长发展 (Growth) 的需要, 因而这一理论被称为ERG理论。
生存的需要与人们基本的物质生存需要有关, 即生理和安全需求 (如衣、食、性等) , 关系到人的存在或生存;相互关系的需要, 即指人们对于保持重要的人际关系的要求, 这种社会和地位的需要的满足是在与其他需要相互作用中达成的;成长发展的需要表示个人谋求发展的内在愿望, 即个人自我发展和自我完善的需求, 这种需求通过创造性地发展个人的潜力和才能、完成挑战性的工作得到满足。
ERG理论还认为, 当一个人在某一更高等级的需要层次受挫时, 那么作为替代, 他的某一较低层次的需要可能会有所增加;较低层次的需要满足之后, 会引发出对更高层次需要的愿望。
二、桂林市大学生村官工作满意度现状
总的来说, 目前桂林市大学生村官工作满意度不高。桂林市从1999年开始自行招收大学生村官, 但数量较少;2008年起, 自治区统一选派大学生村官, 根据户口原籍和各县需要进行分配;2014年, 桂林市共选派大学生村官140名。
桂林市大学生村官工资为2286元/月, 高于桂林市工资的平均水平, 同时村里消费相对较低、食宿由政府解决, 大学生村官的生活较为宽裕;大学生村官任期满后可以选择续聘、考公务员或考研继续深造, 都有一定的优惠政策, 这些使得大学生村官的工作满意度处于中等水平。大学生村官到村以后, 大多从事助理一职, 偶尔会被县政府抽调、借调, 大学生村官担任支书助理或借调到县政府, 大多从事的是文案工作, 导致大学生村官角色认同度普遍较低;相较于公务员而言, 大学生村官没有编制、社保和公积金。这些都导致其工作满意度较低。综上所述, 桂林市大学生村官工作满意度不高。
三、ERG视角下分析影响大学生村官工作满意度的原因
1. 生存需要分析
笔者在调查中发现, 受访的大学生村官中, 11.54%认为工资在800-1500元合适, 53.85%认为工资在1500-2000元合适, 26.92%认为工资在2000-3000元合适, 7.69%则认为工资应该更多。桂林市大学生村官工资为2286元/月, 满足了绝大部分大学生村官的心理预期, 保障了他们日常生活的基本需要, 且当地政府为大学生村官解决食宿问题, 这些使得大学生村官的生存需要得到很大的满足。但与此同时, 相较于公务员而言, 大学生村官没有编制、住房公积金和社会保险, 导致大学生村官安全感不足, 也是大部分大学生村官任满后选择考公务员、考研而不选择续聘的重要原因。
2. 相互关系需要分析
大学生村官到村以后, 大多从事支书助理一职, 偶尔会被县政府抽调或借调。笔者调研的大学生村官中, 有21人表示自己曾被借调, 占总数的81%, 其中15人表示自己被长期借调, 影响了自己在村里的本职工作;另一方面, 大学生村官担任支书助理或借调到县政府, 大多从事的是文案工作, 协助相关领导工作, 相当于文秘, 自身能力和专业优势难以发挥;同时大学生村官“无位、无权”, 社会认同度较低。以上情况导致大学生村官相互关系需要难以得到满足, 角色认同度普遍较低。
3. 成长发展需要分析
大学生村官任期满后可以选择续聘、考公务员或考研继续深造, 都有一定的优惠政策, 但对于励志扎根农村的大学生村官却没有相应的优惠政策和鼓励措施, 导致大学生大多将村官一职当做公务员“跳板”“搭便车”现象普遍。大学生村官与一般村官相比, 学历高、专业技术强, 笔者通过调研了解到, 许多大学生村官都心怀创业的热情, 希望通过自身的能力和知识带领村民致富, 但国家相应政策不完善, 大学生村官想创业只能“白手起家”。桂林市目前开设了大学生村官SYB培训教程, 但还未设立相关基金支持大学生村官创业, 大学生村官创业难度较大。
四、ERG视角下提高大学生村官工作满意度的对策研究
1. 生存需要激励
生存需要是ERG理论中第一层次的需要, 同时, 根据ERG理论的“受挫-回归”模型, 大学生村官初入职场, 相互关系需要难以得到满足, 则会“受挫-回归”退而追求生存需要, 且对生存需要的渴望会更加强烈, 因此要重视第一层次的生存需要。现代管理理论认为, 合理的报酬和良好的生活环境有利于提高员工的职业认同感。工资及福利待遇是影响当代大学生们择业的主导因素, 要提高大学生村官福利待遇和保障水平。首先, 应该消除目前存在的大学生村官与公务员待遇差距, 增加社保和公积金, 使大学生村官与公务员“同工同酬”;其次, 还应完善大学生村官编制制度, 增加大学生村官的安全感。
2. 相互关系需要激励
对于大学生村官而言, 被尊重感和认同度是他们在相互关系需要里所追求的。大学生村官作为村官中的生力军, 应发挥他们具有的如学历高、计算机运用能力强、见识广等优势, 积极寻求认同度;同时, 领导更应本着“尊重人、发展人”的态度, 在村务中给予大学生村官更多主动权, 为大学生村官营造更广阔的发挥空间。从而形成由大学生村官的自我尊重、认同到大家尊重、认同的良性循环。
3. 成长发展需要激励
成长发展需要在ERG理论、马斯洛需求层次理论以及麦克利兰成就需要理论中都属于最高层次的需要, 因此成长发展需要在提高大学生村官满意度中起着至关重要的作用。桂林市应建立和完善大学生村官发展和培养机制, 学习大学生村官干部培养的“重庆模式”, 同时设立“大学生创业基金”, 鼓励大学生自主创业, 并积极利用“互联网+”平台, 帮助大学生村官借好“创客”东风, 努力为农村经济催生新的增长点, 开设相关课程, 提高大学生村官能力素质。
大学生村官工作是十七大以来党中央作出的一项重大战略决策, 主要目的是培养一大批社会主义新农村建设骨干人才、党政干部队伍后备人才、各行各业优秀人才。大学生村官政策实行至今, 对农村人才队伍素质的提高、新农村建设起到了积极的作用和影响, 但它同其他公共政策一样, 难免存在各类问题, 应兼顾公共政策的灵活性与稳定性, 对大学生村官政策修改或补充, 使之继续发挥相应的作用。
本文以ERG理论为基础, 从生产需要、相互关系需要和成长发展需要三个方面对桂林市大学生村官工作情况进行分析, 并提出相应的改善意见, 希望政府能够出台更多服务大学生村官成长的政策, “策之安其道、食之尽其才”, 使大学生村官更好地“人尽其用”, 向“有权、有位、有为”的方向发展。
摘要:在马斯洛提出的需要层次理论的基础上, 美国耶鲁大学的奥尔德弗 (Clayton.Alderfer, 1969) 进行了更接近实际经验的研究, 提出的一种新的人本主义需要理论——ERG理论。大学生村官作为村官群体中的生力军, 对农村人才队伍素质的提高、新农村建设起着举足轻重的作用和影响。桂林市政府积极推行大学生村官政策的同时, 还应该适当参考ERG理论, 重视其生存需要、相互关系需要和成长发展需要, 提高大学生村官的工作满意度, 增强大学生村官工作的积极性和主动性。
关键词:需求层次理论,ERG理论,大学生村官,工作满意度
参考文献
[1]Clayton P.Alderfer.An Empirical Test of a New Theory of Human Needs[J].Psychlolgical Review, 1969 (4) :142-175.
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[6]郭丽珍.ERG理论视角解读大学生村官计划[D].南昌大学, 2009.
一、规范选聘程序,坚持选聘标准,提高选聘工作的制度化、规范化水平,逐步形成选聘工作的长效机制
首先,要确保所选人才的公信力和质量,就要增强选拔过程的透明度,向民众公开选拔流程、经过及结果,要加强群众、媒体的监督,保障选拔的有效性和合法性,必须坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则,严格执行选聘程序和条件。选聘工作实行定期、统一选聘,每年应统一集中开展一次,原则上由省一级组织、人力资源和社会保障部门、团委统一组织实施或省、市两级组织、人力资源和社会保障部门、团委共同组织实施。同时,选拔标准要合理化和科学化,严格按照中央有关部门确定的选聘条件,避免带有歧视性要求。
其次,以农村经济社会的发展和需要为出发点,充分考虑到农村岗位的特殊性。在尊重大学生意愿、从优选拔的基础上,还应从本乡本土的大学生熟悉村情村俗、工作容易进入角色等方面考虑,着眼于选拔那些本乡本土的大学生和愿意回乡创业的大学生。要结合当地资源条件,选拔那些专业对口的大学生。他们学有所长,能结合当地资源干事创业,能迅速给当地经济发展开辟新径。
二、重视教育帮扶,科学引导,积极探索强化大学生村官成长的培育机制
“大学生村官”都是刚从学校走出来的青年知识分子,社会实践经验不足,要强化教育培养,在实践中探索和建立起“大学生村官”跟踪培养机制。人的才干不仅要靠读书求学增长,而且要靠实践磨练积累。目前,“大学生村官”普遍存在社会阅历和实践经验不足的问题,阻碍了大学毕业生知识理论与农村实践工作的结合。
首先,要总结经验,进一步健全“结对帮带”制度,挑选政治素质好、经验丰富、有责任感的基层干部言传身教。一方面帮助他们熟悉农村政策,掌握发展农村经济、做好群众工作的本领;另一方面要注意引导和保护“大学生村官”干事创业的激情和信心,根据实际情况,给他们压担子、分任务,让他们有事干,帮助他们干成事,鼓励和支持他们做农村创新创业的带头人。特别要重视对“大学生村官”创建项目的帮扶,有关部门在政策环境上要给予优惠,金融部门在信贷资金上要给予扶持,帮助他们尽早成为农村经济建设的生力军,使其真正感受到农村是施展抱负、增长才干的广阔舞台。
其次,要创造条件,为“大学生村官”提供干事创业的机会。选聘高校毕业生到农村工作,关键是要让他们在农村干事创业、发挥作用。因此,要明确岗位职责,给大学生“村官”安排具体工作任务。一要加快户籍改革,修改和完善《村民自治法》,对原文规定“具有本行政村户籍”的条款可增加“或者户籍不在但在本行政村有固定住所,并连续居住一年以上者,可称为本村村民”的内容,为优秀人才融入农村集体提供法律保障,使“大学生村官”拥有合法身份。对于村民自治和乡镇机构改革形成的客观限制,目前情况下,可实行身份与岗位分离制度,即户口、单位管辖与工作岗位(在农村)相分离,服务期满可自主决定去留,后边也不断有人再来,保证“才”源不断。对大学生村官需要或要求选举进入村委班子的,也可探索诸如“荣誉村民”等方式,解决好选举身份问题。二要本着年轻化的原则,在村“两委”换届时,动员大学生村官积极参与“两推一选”、“公推直选”,尽快进入决策层次;同时也要建立村干部正常退出机制,多腾出些位子,为“大学生村官”提供实践的机会;还可以安排他们做好本村产业发展规划,领办创办专业合作组织、经济实体和科技示范园,配合完成社会治安、计划生育、管理档案、文字材料起草和远程教育终端接收站点的教学组织管理、设备网络维护以及村务重大事项讨论等工作。三要鼓励他们在农村创业,帮助确定合适的项目和任务,并通过适当政策倾斜和市场机制办法,为他们提供支持。大学生刚走向工作岗位,缺少必要的创业基金,政府部门在政策上要给予优惠,金融部门在信贷资金上要给予扶持,帮助他们尽早成为农村经济建设的带头人。
再次,要整合各种培训资源,创新培训形式,形成跟踪培训机制。要帮助他们树立正确的人生观、价值观、政绩观,尽快适应基层,真正扎根基层,发挥他们发展农村产业、帮助农民增收、维护农村稳定的作用。
三、形成人才到基层锻炼、干部从基层选拔的导向和人事激励流动机制,为大学生村官创造广阔的发展前景
首先,创造良好的工作成长环境,探索稳定的“大学生村官”供给保障机制。“将欲取之,必先予之”,要使“大学生村官”“下得去、待得住”,还要为之提供基本必要的待遇。本着稳定与激励相结合的原则,“大学生村官”收入应由基本的财政专项补贴和村级集体的效益工资构成。各级政府应努力在财力方面予以倾斜,财政按比例承担大学生村官工资福利,同时还应通过一定的村级集体收入或创业效益来提高其收入水平,形成既有稳定的财政补贴供给,又有灵活的效益收入机制,还要按照当地对事业单位的规定,参加相应社会保险。
其次,设计广阔的发展途径,进一步完善对大学生村官等基层青年干部的公务员定向考录政策。形成人才到基层锻炼、干部從基层选拔的导向和流动机制,将大学生“村官”的培养与党政机关公务员及选调生的选拔渠道打通,与后备干部培养渠道连接,为“大学生村官”健康成长提供长远保证,在尊重选择的基础上,敞开出口。
四、通过监督评估机制提高“大学生村官”的责任心
由于“大学生村官”管理机制不够完善,监督评估制度尚不健全,要避免“大学生村官工程”流于形式,需要建立科学合理的监督、考核、奖惩机制,对他们的工作定期进行追踪评估。这同时也是一个激励的过程。经过评估,对工作表现突出的大学生“村官”,及时给予奖励,对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生“村官”,经严格考察确认后,予以辞退。
一方面,要建立健全循序渐进的“大学生村官”监督和绩效评估工作体系,形成有效的约束机制。一个干部能力如何、能否胜任本职工作,在其上任后的日常工作中,会得到充分具体的表现。大学生融入到基层实践工作是一个渐进的过程,应该在其工作的适应前期、成熟中期及其发展后期进行相应的效绩追踪评价。根据“大学生村官”岗位职责制定相应的《任职考核管理办法》,明确考核执行主体和考核范围,实行考核测评制,乡镇、村党组织采取平时督查和年终考核相结合、岗位目标和实绩考核与述职评议相结合的方法对大学生村官进行全面考核。对“大学生村官”在岗期间履行职责、工作开展以及目标完成情况进行跟踪监督。对一年中两次季度考核不合格或一次年度考核不称职的,聘用部门可解除聘用合同。
另一方面要注重对考评结果的运用,把激励与退出机制结合起来,保证奖罚分明、公正合理。要注意科学对待监督评估的结果,并公开考评结果、建立业绩档案,实现业绩与待遇挂钩,形成监督考核激励机制。
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