“十一”期间安全生产保证书（共13篇）
为贯彻总公司迎 “国庆”安全生产的精神，认真贯彻市政府“迎十运，保平安”的工作要求及城建集团“关于迎十运安全稳定和保供服务工作意见”文件精神，确保今年十一国庆节及十运会期间生产安全，严防工伤、火灾、爆炸，触电并事故发生，特做出如下安全生产保证：
1、2、树立安全第一思想，增强安全生产意识，坚持预防为主方针，事事、处做到忠于职守，遵守本工种安全操作规程，不违章作业，做好机具设备处、人人注意安全，确保安全生产无事故。特别是特种设备使用前和使用后的安全检查工作，发现问题及时报修，严禁带病使用。
3、严格按照危险品使用规定进行生产，领用要有记录，存放要在安全保证下按规定数量放置。气瓶作业严格遵照操作规范作业，严禁在阳光下暴晒作业和两瓶不分开作业。4、5、6、工作时穿戴好防护用具，按照防火防爆、禁烟重地要求，严禁明火作业，有照人员要遵守道路交通安全法，按照驾驶员的操作规范驾车，严禁酒认真做好本职工作，完成各项生产任务，以实际行动确保生产安全。
责任人签字_____________
关键词：农村,饮水安全工程,水质监测,评价
水是介水疾病发生和流行的主要介质,农村饮水安全与否,将直接影响介水疾病的发生和流行的程度。饮用水水质和水量一样重要。为掌握宁洱县“十一五”期间建成的农村饮水安全工程水质卫生状况,为预防控制水致疾病和应对饮水事件提供可靠数据,并为政府有关部门科学决策以及制定相关“十二五”规划提供技术支持。宁洱县疾病预防控制中心对辖区内已建成的农村饮水工程中抽62件工程,在枯水期、丰水期进行采水样监测,现将结果报告如下。
1 对象和方法
1.1 对象
宁洱县辖区“十一五”期间,即2005—2010年建成的农村饮水安全工程,按照《云南省“十一五”期间农村已建集中式供水单位水质卫生监测技术方案》要求,抽62个工程为监测点,2008—2011年在枯水期和丰水期采水样进行监测分析。
1.2 项目
色度、浑浊度、嗅和味、pH值、肉眼可见物、铁、锰、氯化物、硫酸盐、溶解性总固体、总硬度、耗氧量、氨氮、硝酸盐氮、砷、氟化物、总大肠菌群、细菌总数、耐热大肠菌群[1]。
1.3 方法及试剂
按照《生活饮用水标准检测方法》(GB 5750-2006)[2]。所用试剂等级符合检测要求,均在有效期内。
1.4 评价标准
按《生活饮用水卫生标准》(GB 5749-2006)[3]中小型集中式供水和分散式供水部分水质指标及限值进行评价,监测结果使用χ2检验统计分析,以P<0.05为差异有统计学意义。
2 结果
2.1 枯丰水期水质监测合格情况
4年共监测62个工程,枯丰水期分别检测水样248个,枯水期合格124个,合格率50.00%;丰水期合格 83个,合格率33.47%。枯丰水期水质合格率比较,差异有统计学意义(χ2= 13.94,P<0.01)。见表1。
注:枯丰水期总合格率比较,χ2=13.94, P<0.01。
2.2 不同项目检测结果
2.2.1 微生物指标
菌落总数枯水期合格 220个,合格率 88.71%;丰水期合格 219 个,合格率 88.31 %。总大肠菌群和耐热大肠菌群枯水期合格各124个,合格率均为50.00 %,丰水期合格各83个,合格率均为33.47 %。枯丰水期合格率比较差异有统计学意义(χ2= 13.94,P<0.01),见表2。
2.2.2 感官性状指标
浑浊度枯水期合格 239个,合格率 96.37%;丰水期合格 182个,合格率 73.39 %;枯丰水期合格率比较,差异有统计学意义(χ2= 51.04,P<0.01)。色度、嗅和味、肉眼可见物指标枯丰水期均合格248个,合格率 100 %。见表2。
2.2.3 一般理化指标和毒理指标
铁、锰枯丰水期合格244个,合格率 98.39 %;pH值、氯化物、硫酸盐、溶解性总固体、总硬度、耗氧量、氨氮、硝酸盐氮、砷、氟化物枯丰水期均合格248个,合格率100 %。见表2。
注:枯丰水期比较,浑浊度χ2= 51.04,P<0.01;总大肠菌群和耐热大肠菌群χ2=13.94,P<0.01。
3 讨论
结果可见,宁洱县“十一五”期间建成的农村饮水项目工程水质合格率低,枯水期合格率50.00%、丰水期合格率仅为33.47%;超标指标主要为总大肠菌群和耐热大肠菌群,这与国内其他省份的检测结果一致[4],其次是浑浊度,砷、氟化物等毒理指标合格率100%。说明微生物指标是影响水质合格率的主要因素, 水质尚未受工业三废污染。
调查发现监测的62个农村饮水安全项目工程管理滞后, 许多工程未对水源、供水系统等进行有效管理,有部分工程储水池是敞开的,没有加盖,没有专人管理,饮水也未进行任何消毒处理,直接供给居民饮用,特别是雨季这一影响更为明显,任凭雨水冲刷着泥土和禽畜粪便到水池里,导致浑浊度丰水期合格率仅为73.39%;总大肠菌群和耐热大肠菌群指标严重超标,合格率仅为33.47%,是影响水质合格率低的直接因素。枯水期合格率显著高于丰水期。
因此, 建议有关部门把农村饮水安全项目工程规范化建设作为主要发展方向,工程开工时充分考虑建立给水净化和消毒处理设施,加强水源周边环境的保护,储水池加盖加锁,专人管理,同时卫生,水务、环保等部门密切配合,开展农村供水、改水、饮水的健康教育,提高人群饮水卫生知识水平,使农村饮水工程不仅仅是解决水量的问题,能真正达到卫生学意义上的“饮水安全”。
参考文献
[1]云爱卫发[2009]06号.云南省“十一五”期间农村已建集中式供水单位水质卫生监测技术方案[Z].2009-10-6.
[2]GB/T5750-2006.活饮用水标准检验方法[S].
[3]GB5749-2006.生活饮用水卫生标准[S].
为贯彻总公司安全生产的精神，落实总公司“春节”安全生产工作要求，确保今年春节期间生产安全，坚决执行国家、省、市安全生产文件精神，严防工伤、火灾、爆炸、触电等事故的发生。特做出如下安全生产保证： 1、2、树立安全第一思想，增强安全生产意识，坚持预防为主方针，事事、处做到忠于职守，遵守本工种安全操作规程，不违章作业，做好机具设备处、人人注意安全，确保安全生产无事故。特别是特种设备使用前和使用后的安全检查工作，发现问题及时报修，严禁带病使用。
3、严格按照危险品使用规定进行生产，领用要有记录，存放要在安全保证下按规定数量放置。气瓶作业严格遵照操作规范作业，严禁在阳光下暴晒作业和两瓶不分开作业。4、5、6、工作时穿戴好防护用具，按照防火防爆、禁烟重地要求，严禁明火作业，有照人员要遵守道路交通安全法，按照驾驶员的操作规范驾车，严禁酒认真做好本职工作，完成各项生产任务，以实际行动确保生产安全。
责任人签字_____________
十一期间，为了我的自身安全，我保证做到以下几点：
1、不到河、湾等有水的地方去玩。
2、放学路上遵守交通规则，不爬车、不追车。
3、不上墙爬屋、不上树挖鸟或下井。
4、不玩火、不乱动电器。
5、不到高速路边玩耍。
6、养成良好的卫生习惯，不吃腐烂变质的食物。
7、不私自玩出游玩，不跟陌生人走。
8、严格遵守社会的法律法规和学校的规章制度。
9、按学校规定的时间到校，不迟到，不旷课，不早退。
10、认真完成老师布置的作业。
11、不玩管制刀具、棍棒、爆竹等危险物品。
我保证以上面的条款严格要求自己，若有违反，承担一切责任。
家长签字：
学生签字：
2014年9月30日
十一假期卫生安全保证书
十一期间，为了我的自身安全，我保证做到以下几点：
1、不到河、湾等有水的地方去玩。
2、放学路上遵守交通规则，不爬车、不追车。
3、不上墙爬屋、不上树挖鸟或下井。
4、不玩火、不乱动电器。
5、不到高速路边玩耍。
6、养成良好的卫生习惯，不吃腐烂变质的食物。
7、不私自玩出游玩，不跟陌生人走。
8、严格遵守社会的法律法规和学校的规章制度。
9、按学校规定的时间到校，不迟到，不旷课，不早退。
10、认真完成老师布置的作业。
11、不玩管制刀具、棍棒、爆竹等危险物品。
我保证以上面的条款严格要求自己，若有违反，承担一切责任。
赛迪天津耀皮项目经理部、各施工队：
为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实加强和维护我公司节日期间的安全生产工作和社会稳定，现就节日期间的安全工作提出如下要求，请认真贯彻执行。
一、各级领导要高度重视，紧急召开安全会议，认真分析所管范围安全管理存在的薄弱环节，制定措施，落实责任，部署节日期间的安全生产工作。
二、结合节日前后员工思想波动较大等诸多不安全因素，强化员工的安全思想教育，教育不留死角，备案记录要完整。
三、立即组织有关人员开展安全生产大检查和隐患排查，责任逐级落实，对存在的事故隐患及时整改、闭环，同时加强值班值守，做好防火、防盗工作，确保节日期间安全万无一失。
四、要求各单位于九月25日前将员工教育情况、安检情况及值班人员情况，以书面形式报到中国二十冶天津耀皮项目经理部。
中国二十冶天津耀皮特种节能低辐射玻材生产线项目经理部
一、经济金融全面发展
全县GDP由“十五”末的6.77亿元猛增至2010年末的16亿元, 五年间增长了2.36倍;“十一五”期间的生产总值增速达16%, 比“十五”末的12%提高4个百分点;“十一五”末, 全县完成投资14亿元, 是“十五”末2.89亿元的4.84倍, “十一五”期间累计投资达37.81亿元, 基础设施建设力度的不断加大, 使得经济社会发展的基础不断牢固。与此同时, 全县经济的迅猛发展带动了金融业的全面发展, 金融机构各项存款从“十五”末的5.7亿元增加到2010年末的22.2亿元, 五年间增长3.86倍, 各项贷款从“十五”末的1.6亿元增加到2010年末的5.5亿元, 增长了3.44倍。
二、农村经济不断增强, 农民收入不断增加, 新农村建设取得重大成就
一是县委、政府以增加农民收入为核心, 认真落实中央农业农村经济工作会议精神, 加大农业基础建设力度, 强化农业经济结构调整, 积极推进强农、富农、惠农政策, 促进全县农村经济社会较快发展。2010年末, 实现农业增加值4亿元, 同比增长5.9%。“十一五”期间, 农业年均增长18.3%, 比“十五”期间的年均增长7.6%高出10.7个百分点;农民人均纯收入达2387元, 较“十五”末的782元增加1605元, 五年间增加了3.05倍。
二是涉农贷款迅速增长, 推动新农村建设快速发展。2010年末, 宁蒗县金融机构各项贷款余额54938万元, 比年初增长51.09%, 其中涉农贷款余额43833万元, 较年初增长66.43%, 占全部贷款余额的近80%, 金融支持“三农”的力度明显加快, 为新农村建设发挥了积极作用。
三是农村经济的快速发展, 刺激农民消费欲望, 有效拉动农村内需。“十一五”期间, 宁蒗县委、政府与金融机构联手积极支持“三农”发展, 农村经济增长快速, 农民消费热情高涨, 农村消费能力增强, 有效拉动农村内需, 推动全县经济社会快速发展。“十一五”末, 社会消费品零售总额4.47亿元, 为“十五”末的3倍, 年均增幅达24.6%, 比“十五”期间的8.4%提高16.2个百分点。
四是农村经济快速发展, 推动建材、物流、运输等二三产业快速发展。“十一五”期间, 宽松的货币政策为农村经济的发展提供了充足的流动性, 刺激农民大兴土木, 农村钢材、水泥、红砖等建筑材料销量大增, 繁荣了建材、物流、运输等二三产业。2010年末, 全县建筑业总产值达20471万元, 同比增长57.5%, 交通运输及邮政通信业实现增加值2786万元, 增长4%, 货运量达100万吨, 增长5%, 客运量200万人, 增长3%。
三、建设旅游强县基础不断牢固, 特色旅游发展快速
“十一五”期间, 在县委、政府的积极引导下, 金融多措并举, 积极介入旅游强县工程建设, 创新信贷产品, 找准金融支持特色旅游的切入点, 以创建特色旅游景区金融安全区, 信用安全区等方式, 加大特色旅游基础设施, 旅游产品开发方面的信贷支持力度, 努力提升景区金融服务水平, 树立良好的景区金融行业形象, 不断提升民族地区特色旅游品质。
一是地方政府与金融积极配合, 吸引金融机构介入特色旅游保护及开发工作, 积极拓展景区内涵, 在泸沽湖独有的特色旅游产品的开发、经营及湖水保护方面发挥作用, 为做大做强泸沽湖这个优质旅游产品方面发挥了独特作用。
二是金融机构在宣传推介摩梭文化, 保护、开发摩梭文化等方面发挥了金融资金支持的积极作用。
三是吸收借鉴发达地区金融支持特色旅游经验, 做好项目规划及建设, 为女儿国旅游小镇建设提供信贷资金支持, 提升泸沽湖景区达到国家4A级景区, 以泸沽湖为龙头, 带动宁蒗、永胜和华坪三县旅游开发, 建成民族风情体验旅游区, 实现丽江市委、市政府提出的“一体两翼”和“决战泸沽湖”的发展战略。
四是金融积极支持以旅游开发带动社会主义新农村建设, 以旅哺农, 实现景区“三农”跨越式发展。
四、产业升级和基础设施建设取得重大突破
一是“3358工程”向产业化方向发展, 产业性经济效益突出, 传统畜牧业向现代畜牧业转变, 畜牧优势逐步转化为经济优势, 林政资源转化为经济资源和环境资源成效显著, 农民增收渠道不断拓宽, 民生质量不断提高。
二是与民生相关的基础设施建设力度不断加大, 公路、电路、水路等与民生息息相关的基础设施不断改善, 助推经济社会又好又快发展。
三是投融资环境不断改善, 利用外资工作成效明显。2010年, 全县引进项目资金达69.17亿元, 实际到位3亿元, 引进的8个项目皆为投资1000万元以上的大项目。大商、强商等成为招商引资的重点对象, 推动外来资金解决大而紧的资金需求和民间资金解决小而实的资金需求, 加快城市建设和城镇居民安居工程建设, 推动城乡经济社会又好又快发展。
五、科教文卫事业快速发展, 社会保障等民生环境不断改善
“十一五”期间, 宁蒗县科教文卫投入较“十五”期间快速提高, 科技对国民经济贡献率达到38%, 教育“两基”工作通过“国检”, 教育事业取得喜人成果, 人民群众文体生活质量不断提高, 电视覆盖率达95%, 基本实现农村“村村通”工程目标。城镇职工基本医疗参保率100%, 农村参保率达95.31%, 城镇和农村贫困人口的最低生活得到基本保障。2010年末, 全县共有9678人得到城市最低生活保障, 57550人得到农村最低生活保障, 城镇居民可支配收入达9592元, 实际增长10%, 农民人均纯收入达2387元, 实际增长17%, 民生环境不断改善, 社会保障体系发挥了积极作用。
回顾“十一五”期间宁蒗县政、银、企合作成效显著的历程, 有两大方面非常重要。
一、县委、政府高度重视金融工作, 积极建立新型政、银、企合作机制, 金融生态环境不断改善
(一) 地方党委、政府积极探索和构建切合城乡一体化发展需要的金融服务体系
一是大力支持金融机构到金融服务薄弱的乡镇增设营业网点, 逐步扩大网点覆盖面, 以增设固定网点、流动服务站或设置金融电子自助设备 (如POS机、ATM机) 提供自助服务等方式构建切合城乡一体化发展需要的金融服务体系, 努力改善县域金融服务水平。
二是积极支持以服务“三农”为主的多种形式的金融各项经营活动, 并在加强监管、防范风险的前提下, 积极争取地方性商业银行、国有商业银行、政策性金融机构等到县乡开展金融服务, 拓宽县域经济发展的筹融资渠道, 构建互补互存、适度竞争, 符合城乡改革发展实际的多层次金融服务体系。
(二) 完善政策扶持体系, 积极支持金融创新和提高金融服务
一是在推动金融服务城乡一体化进程中, 宁蒗县委、政府充分发挥作用, 加强金融运行中的规划和引导, 加大调研力度, 摸清现实需求, 充分结合地区实际, 积极出台了金融支持地区统筹发展的指导意见, 促进金融资源向城乡结合部及农村地区倾斜。
二是在组织协调上, 宁蒗县委、政府积极建立了以政府为主导、金融机构为主体、相关部门协调配合的工作机制, 将金融生态发展环境建设纳入绩效考核范围, 探索建立金融生态环境的工作评价体系。
三是在政策扶持上, 宁蒗县委、政府认真落实2010年中央一号文件对涉农类金融机构的扶持政策, 出台涉农贷款税收优惠、贷款贴息、费用补贴、增量奖励政策措施, 发挥财政资金的杠杆作用, 引导更多信贷资金投向“三农”, 发挥金融支持“三农”的重要作用。
(三) 优化配套措施, 降低信贷风险, 积极改善县域金融发展环境
一是针对涉农贷款高风险、低收益的问题, 建立涉农贷款风险分散和补偿机制, 积极引导和建立健全了农业保险制度和体系, 大力发展农村保险、再保险, 支持和鼓励商业保险、政策性保险机构创新保险产品, 开发和培育农村市场, 努力降低金融支持“三农”的经营风险, 提高金融支持县域经济发展的积极性。
二是进一步完善农业信贷风险补偿制度, 通过财政设立担保基金、农村贷款风险基金等方式分散涉农贷款信贷风险, 提高商业银行发放涉农贷款的积极性。
三是充分利用当地人民银行在企业征信系统和个人征信系统上的优势, 启动农村信用体系建设, 加强信用文化宣传教育工作, 积极改善社会信用环境。
(四) 地方党委政府积极支持金融生态环境建设, 积极引导金融支持县域经济发展
“十一五”期间, 在地方党委、政府的大力支持下, 信用管理体系建设全面推进, 至2010年末, 县人行已为70余户中小企业建立了信用档案, 累计发放贷款卡100多张, 积极为信贷农户建立信用档案, 信用建设工作取得积极成效。
一是县人民政府积极倡导, 努力宣传, 积极开展创建金融安全区, 生产安全区、信用企业、信用乡镇、信用乡村、信用农户、信用社区等具体活动, 将信用文化根植于社会、企业、乡村、社区、农户, 帮助金融机构建设良好的信用文化, 努力改善经济金融发展的外部环境。
二是政府大力支持, 县纪检监察、公安、司法、工商、税务、金融等多部门联手, 加大行政事业单位公职人员拖欠贷款催收力度, 帮助农行、信用社、住房公积金中心清收久拖不还的逾期贷款, 加大对恶意骗贷、逃废银行债务行为的打击力度, 不断改善信用环境。
(五) 完善奖惩及激励机制, 积极引导金融支持县域经济发展, 努力发挥金融支持经济的核心作用
一是县人民政府适时制定《宁蒗彝族自治县人民政府关于加强政银企合作的指导意见》, 政府、银行、企业加强沟通, 强化合作, 实现信息和资源共享, 推动三方共赢共荣。
二是适时制定《宁蒗县金融机构支持县域经济发展考核奖励办法》, 将金融支持奖励制度化, 完善措施提高金融支持县域经济发展的积极性和主动性。2009年, 宁蒗县农村信用社获得涉农贷款奖励金66.6万元, 农业银行获得9.2万元的奖励, 2010年的奖励经初步计算, 信用社为196.98万元, 农行为22.73万元。激励机制的不断完善, 提升了金融支持经济发展的积极性, 截止2010年末, 全县各项贷款余额 (含邮储银行) 54938万元, 比年初增加18576万元, 增长51.09%, 比“十五”末的15914万元增加39024万元, 增长245.22%, 金融支持地方经济发展的能力显著增强。贷款增长强劲的同时, 信贷品种增多, 积极推广了农户小额信用贷款、农户联保贷款、贷免扶补贷款、行政事业工资抵押担保贷款、林权抵押贷款等多种信贷产品, 受到老百姓的普遍欢迎, 有力地支持“三农”经济的发展。
二、金融努力发挥支持经济发展的核心作用, 成为推动县域经济又好又快发展的重要力量
金融是经济的重要组成部分, 是推动经济社会又好又快发展的重要力量。“十一五”期间, 宁蒗县金融机构在支持地方经济及社会发展方面, 始终按照“服务到位、风险可控、发展持续”的要求, 提升信贷服务能力和水平, 不断加大对县域经济的信贷支持力度, 发挥了重要的、积极的、不可替代的作用。
(一) 金融体系日益完善, 金融改革取得实效
一是已经建立和形成了“乡乡有网点、村村有服务”的农村金融服务全覆盖体系。宁蒗县已经形成以中央银行为领导, 国有商业银行为主体, 政策性金融与商业性金融相分离, 中小金融机构健康发展, 多种融资渠道并存、功能互补和协调发展的金融体系。至2010年末, 全县共有金融网点29个, 从业人员200余人, 农村金融服务网点建设取得实质进展, 实现了“乡乡有网点、村村有服务”的农村金融服务全覆盖目标。
二是金融改革取得初步成效, 各项业务稳步发展。从2005年开始, 宁蒗县金融机构切实处理好改革、发展、稳定三者关系, 进行了大胆的改革, 农村信用社和农业银行先后改制成功, 各项业务稳步发展, 人力资源整合效果明显, 风险控制和内部管理得到加强, 地方法人金融机构成为支持“三农”发展的核心力量, 金融支持地方经济发展的能力不断加强。
(二) 金融机构信贷总量高速增长, 信贷结构不断优化
“十一五”期间, 宁蒗县金融业各项业务保持了快速健康发展的势头, 存、贷款总量分别达到22.2亿元和5.5亿元, 分别比“十五”期间增加16.5亿元和3.9亿元, 分别增长3.86倍和3.44倍。
一是存款增长较快, 金融机构信贷资金规模加大, 增强了支持县域经济发展的实力。2010年末, 金融机构各项存款余额222342万元, 比年初增加55562万元, 增长33.31%, 比“十五”末的5.7亿元增长3.86倍。存款规模和增长幅度较快, 为金融支持地方经济发展积累了较大规模的信贷资金, 增强了银行信贷支持地方发展的能力和水平。
二是贷款增幅加快, 规模加大, 信贷支持地方发展的能力和水平逐年提升。2010年末, 金融机构各项贷款余额54938万元, 比“十五”末的1.6亿元增长3.44倍。各项贷款中涉农贷款43833万元, 占全部贷款的近80%, 信贷支持“三农”的能力和水平逐年提升。
三是信贷结构不断优化, 信贷结构的调整促进了经济结构的明显改善。“十一五”期间, 全县金融机构紧紧围绕地方产业结构调整, 不断调整信贷结构, 切实加大对辖区旅游、清洁能源、生物资源等优势资源的开发以及城市基础设施建设的信贷支持力度, 加大对地方工业的信贷投入, 大批民族工业和民贸企业得到扶持, 二次产业得到长足发展, 促进区域产业结构的有效调整。全县三次产业结构从“十五”末的“三、一、二”调整到“十一五”末的“三、二、一”, 占比从“十五”末的“35.2:25.9:39.2”调整到“十一五”末的“25:32:43”, 三次产业的协调发展推动整体经济较快增长。
(三) 金融功能不断完善, 资金流速不断加快, 服务水平不断提高
“十一五”期间, 金融服务功能不断完善, 服务水平和质量显著提高, 支付结算系统升级加快, 资金流动加速, 资金应用者的经济效益不断提升, 银行卡等特色服务向快速、便利、人性化和个性化方向发展, 个人金融活动更加便利, 惠农“一本通”为方便广大农民群众享受金融服务发挥了积极作用。
一是乡镇金融缺失的问题基本得到解决, 流动服务, 惠农支付服务成效显著, 现代支付体系建设向更快更便捷发展, 贫困地区的广大老百姓享受快捷, 便利的金融支付服务。“十一五”期间, 人行系统先后建立了大额支付系统、小额支付系统、央行会计集中核算系统、支票影像交换系统, 建立了金融信息服务、支付清算、财政资金聚散等多个平台, 金融生态环境建设、社会信用体系建设、反假人民币、反洗钱等工作协调机制建设不断加强。在支付结算上, 积极推行以支票、汇票、本票和银行卡为主的非现金支付工具, 解决了中小金融机构通汇难问题。
二是银行卡等特色服务更加快捷和方便, 现代金融服务能力和水平不断提高。“十一五”期间, 宁蒗县按照关于《农村地区支付服务建设工作实施方案》的要求, 以实现刷卡无障碍建设工作为目标, 大力开展主题宣传活动, 积极推动政府部门使用银行卡兑付农村地区各项财政补贴资金, 引导金融机构根据农村地区的实际需求, 积极开发适合“三农”的支付服务品种, 加大ATM、POS机具的布设力度, 加强内部清算网络建设, 努力改善银行卡受理环境。
三是农民工银行卡特色服务质量不断提升, 逐步将惠农“一折通”更换为惠农“一卡通”, 实现“折”向“卡”的转变, 并将新农保60周岁以上领取养老金人员通过银行卡按月发放养老金, 促进银行卡产业向农村地区稳步推进。
(四) 创新货币政策执行方式, 以“四结合、四完善”为切入点, 引导金融资源向“三农”倾斜, 发挥金融支持新农村建设的重要作用
一是结合地区经济社会发展实际, 完善“三农”资金扶持体系, 引导信贷资金积极支持“三农”等基层设施建设。至2010年末, 全县涉农贷款余额43833万元, 占比超过各项贷款总额的近80%, 贷款农户47560户, 占农户总数的83.20%, 金融支持新农村建设取得实效。
二是结合发展特色农业的需要, 完善金融服务体系, 提高对特色农业企业的授信额度。宁蒗县金融机构积极关注当地绿色农业和农业企业的发展情况, 落实好畜牧产业政府贴息信贷政策, 提高对特色农畜牧企业及“公司+养殖大户”模式的授信额度, 优化龙头企业的金融服务。至“十一五”末, 全县龙头企业贷款余额1172万元, 较“十五”期间有较大增长。积极搭建平台, 联合银政企各方, 充分利用财政资金对信用担保机构和再担保机构的风险补贴支持, 发挥财政资金撬动银行信贷资金效应, 切实解决特色农业企业, 中小企业贷款难问题。
三是结合抗旱救灾, 完善金融应急机制。抗旱救灾期间, 宁蒗县金融机构深入调研, 及时了解受灾群众的损失情况及春耕生产资金需求状况, 加强与地方党委、政府的沟通协调, 配合有关部门, 及时制定针对性较强的应对措施, 突出重点, 加大春耕生产的信贷投入, 确保现金供应, 提高金融支持抗旱抗洪工作的有效性。
四是结合保障和改善民生, 完善金融创新机制。“十一五”期间, 宁蒗县充分利用国家对偏远地区新设农村金融机构 (含流动服务网点) 费用补贴政策, 共建立11个流动服务网点, 并制订定时定点服务管理办法, 不断提高流动服务水平。同时, 创新信贷产品, 完善个人消费信贷操作体系, 改进消费信贷管理方式, 制定和完善银行卡使用的配套支持政策, 积极发掘农村地区潜在消费市场。探索农民致富的金融支持新途径, 积极探索符合地区农业发展的小额信贷产品和微型金融服务方式, 深入推进林权抵押贷款, 探索多种贷款偿还方式, 建立和完善涉农信贷风险的预防和管理机制。
(五) 积极创新金融产品, 开展便民金融服务和银行卡宣传推广工作, 不断满足城乡金融服务需求
一是积极开展便民金融服务, 实现农村金融服务全覆盖, 不断满足城乡居民金融服务需求。2010年5月, 宁蒗县宁利乡等11个乡镇 (村镇·简易) 金融服务站挂牌开业, 6月份, 人行昆明中支, 丽江中支、银联云南分公司与宁蒗县人民政府在金棉、翠玉、新营盘三个乡成功推动惠农支付服务, 率先在全省实现“乡乡有网点、村村有服务”的农村金融服务全覆盖目标。便民金融服务的开展, 缩短了惠农资金发放环节和流程, 节省了无金融服务网点居民金融服务成本。至2010年末, 11个流动网点共开展服务172天, 688人参加服务, 办理业务26628笔, 其中存款596笔, 金额492万元, 取款25992笔, 金额1673万元。金棉、翠玉、新营盘6个惠农支付服务点共办理业务7122笔, 金额193万元。其中办理取现业务6212笔, 金额191万元;另外还受理了银行卡查询业务2043笔, 公共支付话费查询1327笔。惠农金融服务业务为广大群众节省开支近100余万元, 极大地赢得了农民群众和社会各界的高度评价。
工作的汇报
9月19日全省、全市电视会议后，我们召开了各乡镇、街道办事处、安委会成员单位会议，通报了1至8月份全县安全生产工作情况，对“十一”黄金周期间的安全生产工作做了部署。
一、安全生产工作基本情况
一是安全生产指标情况。今年1—8月份，全县共发生各类事故109起，死亡17人，受伤57人，直接经济损失万元，与去年同期相比都有所下降。事故主要是交通事故和火灾事故。事故死亡控制指标在上级要求的范围内，全县未发生重特大安全生产事故，全县安全生产形势平稳。
二是落实省政府66号文件及市政
府21号文件情况。在安全
生产责任制建设方面，县委、县政府在年终对各部门进行综合考核的“一岗五责”中，把安全生产工作列为其中一项主要容进行考核。在对乡镇进行综合考核、新农村建设工作考核中，都把安全生产两大工程年的内容充实进了考核之中，使安全生产工作与各级各单位的政绩、新农村建设直接挂钩。在安全机构建设方面，我县安监局已列为政府组成部门，执法大队为副科级单位，总人数已达20余人。县政府、县编委都已明确了乡镇安监机构建设的有关规定，各乡镇都已下文并明确了乡镇长任安监办主任，并配备了专职工作人员，办公地点、设施、制度制定等基本到位。在安全生产投入和救援体系建设方面，县财政今年以来用于县安监部门的安全生产投入已达50余万元，县安监局配备了执法手提电脑、便携式打印机、数码相机、录音笔等执法设备，配备了呼吸机、有毒气体检测仪、防护眼镜等抢险救援设
备，我县应急救援水平进一步得到提高。
企业在机构、制度、人才建设等方面，各重点企业都按要求成立了安监机构或配备了专职安全生产工作人员，把安全技术水平较高的工作人员不断充实到各级安全监管岗位，这些人员都经过了上级或县级有关安全生产监管部门的培训考核，做到了持证上岗，并鼓励各级安全生产工作人员参加有关中介组织的安全培训，参加有关安全职称的考核。企业根据企业特点，层层建立了安全生产责任制与安全生产考核奖惩制度，逐步建立健全了各项安全生产规程、制度。重点企业的三级培训、特种作业人员持证上岗方面，现在都作的比校到位。
二、“十一”黄金周期间的安全生产工作安排
（一）、认真开展好安全生产大检查。
根据9月19日全省安全生产电视会议精神要求，自9月20日起在全县组织开展了以“查隐患、抓整改、重落实、保安全”为重点的安全生产大检查活动。一是企业自查。各生产经营单位主要负责人要亲自组织，深入生产一线，进行检查。特别是要深入到生产一线，对重点部位和重点环节进行检查。二是部门专业检查。各部门根据各自安全生产工作职责，抽调专业人员，对分管行业进行认真排查。确保通过检查能找准问题，发现事故隐患和安全生产工作存在的盲区和盲点。三是政府督查。在企业自查和部门专业检查的基础上，从9月21日开始，县安委会组织6个督查组，对各乡（镇）、街道办事处、重点企业国庆节期间的安全生产部署情况、安全措施落实情况进行专项检查。四是对排查出的事故隐患要立即进行治理。整改工作要有具体的实施方案，要明确责任人、完成时限、措施和经费等。各安全监管部门要加强监督检查，跟踪了解情况，促进整改措施的落实。对一时难以整改的隐患和重大危险源要制定监控措施，落实专人负责进行监控，做到万无一失。
（二）、加强重点领域的安全监管
一是扎实做好节日旅游安全管理工作。交通、质监、建设、旅游等部门要加强对游船等游客运载工具及其它旅游项目和大型游艺机等设施设备的安全检查，加强围护和管理，消除各种事故隐患，达不到安全要求的，一律不得投入使用。各有关部门要对林子镇红坛寺森林公园、邢侗公园等游乐场所进行重点检查。游乐场所主管部门要督促各景区景点和旅游公司加强对广大游客的安全宣传，使广大游客了解安全注意事项，并采取各种防范措施，防止游客发生意外。卫生部门要加强对节日食品市场和宾馆、饭店等饮食服务场所食品卫生安全的监督检查，严防各类食品中毒事故发生。
二是加大道路交通安全管理力度。公安、交通、公路等部门及各类运输企业要加强运输安全监督和管理，尤其要加强对运输设备设施技术性能的检查和司乘人员的安全教育，坚决杜绝交通运
输工具带“病”运行。要采取有力措施，对危险路段、桥梁事故隐患进行整治，同时要坚决取缔各类非法营运工具。各类车站要严格落实安全检查制度，严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品。气象部门要做好灾害性气候的预报和发布工作，交通等部门要根据客流量合理调整车次等。
三是切实抓好人员密集场所的安全管理。公安、交通、文体、财办、工商等部门要加强车站、商场、市场、影剧院、歌舞厅、宾馆、饭店、网吧等人员密集场所的消防安全管理和监督检查，确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好、有效。与人民群众生活密切相关的通讯、供水、供电、供气等部门，要加强检查、检修，整改隐患，确保安全。对国庆节期间举办的节庆和其他大型聚集活动，要按照“谁主办，谁负责安全”的原则，制定严格的安全保障措施，并由公安机关严格审批把关，凡不符合安全要求的坚决不予审批。
四是强化危险化学品的安全监管。安监、公安、质监、环保、财办、交通、卫生、工商、邮政等部门要加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管，依法取缔各类非法经营的企业和网点。特别是要认真吸取7月28日江苏盐城射阳氟源化工有限公司临海分公司爆炸事故和8月7日天津市津南区鑫达工业园区宜坤化工公司爆炸事故的教训，继续抓好”五整顿、两关闭”工作，依法取缔各类非法生产经营的企业和销售点。要严格执行剧毒化学品准购证、运输许可制度，严防危险化学品在运输过程中丢失、流散或泄漏。公安、油区办、环保等部门要认真抓好油气田和输油气管道的整治及安全保护工作，防止发生重特大事故。
五是认真做好烟花爆竹、民爆器材领域的安全监管。各乡（镇）、街道办事处和安监、公安、工商、质监、供销等部门要加强对烟花爆竹销售和储存环节的安全监管，严格落实烟花爆竹经营单
位安全管理制度和管理责任，依法严厉打击非法生产、经营的行为，未取得经营许可证的不得经营，确保烟花爆竹经营、销售各领域生产安全。公安部门要认真落实民爆器材经营、使用等环节的安全管理制度和管理责任，依法严厉打击非法生产经营的行为，并妥善做好已查获的药料、成品、半成品处置存放工作。
六是加强建筑施工安全监管。建设部门和有关部门要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，落实各项安全措施。要切实加强对施工人员的安全教育与现场管理，把问题解决在施工工地。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经验收合格后方可恢复施工。
（三）、落实节日安全生产责任制，加强节日应急值守工作
一是落实好节日安全生产责任制度。国庆长假期间是人流、物流较为集中时期，也是事故的易发时段。要求各级各部门各单位要全面落实上级对安全生产工作的部署和要求，加强领导，强化措施，切实做好国庆长假期间的安全生产工作。要逐级建立健全严格的节日安全生产责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实领导责任，做到分兵把口，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位，一级抓一级，层层抓落实。
二是要建立健全应急救援预案，加强节日应急值守工作。各级、各部门、各单位要建立国庆节期间生产安全事故的预测和预警机制，制定和完善有针对性的事故应急救援预案,尤其是针对各高危行业要落实有效的应对措施，防止直接或间接引发建筑施工坍塌、毒气泄漏、爆炸和交通运输等事故。对清理排污井、储浆池、储水池等作业的单位要吸取今年武城等地发生的多起因施救不当引发或扩大事故的教训，建立和完善应急救
援预案，切实加强对有害气体中毒和贫氧窒息事故的预防。
【发布文号】建质电[2004]43号 【发布日期】2004-09-16 【生效日期】2004-09-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部
建设部关于加强“十一”黄金周期间安全生产工作的紧急通知
(建质电[2004]43号)
各省、自治区建设厅，直辖市建委（市政管委），江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：
为切实加强“十一”黄金周期间的安全生产工作，杜绝重特大生产安全事故的发生，现就有关事项通知如下：
一、各级建设主管部门要切实加强对“十一”黄金周安全生产工作的组织领导，制定“十一”黄金周期间各项安全生产工作的有效措施和应急预案，特别是城市公共交通、风景名胜区、游乐园、公园等主管部门要制定好防止和应对游客拥堵等突发事件的预防措施和应急预案，并检查督促落实。建设领域各相关单位要在节前组织开展安全隐患排查工作，提前有针对性地进行安全生产教育并作好相关记录，切实落实安全生产责任。
二、各级建设主管部门对今年5、6月份开展的建筑施工安全生产大检查中发现的问题，对城市燃气、公交、市政公用设施及各类游乐场设施安全检查中发现的隐患，在临近节前应再次组织复查。对存在安全事故隐患整改不力的单位，要果断进行处理，确保安全。必要时，各地区应根据实际情况制定在施工程巡查计划，对重点工地、重点环节加强监督抽查。
三、建设、监理、施工等单位要合理安排节前进度计划，避免节前盲目赶工、抢工。在“十一”黄金周期间，确需继续施工的工程，建设、监理、施工单位的项目负责人和总监应坚守岗位，严格控制现场工人的作业时间。安装或拆卸塔吊、浇注大空间顶板混凝土等特殊工序的施工应放在“十一”黄金周之后；确因施工进度需要无法错开，应提前通知当地建设主管部门和有关部门。施工时，监理单位必须进行现场旁站。
四、各城市燃气经营单位要在节前加强对燃气管道、液化气储罐厂、供应站等设施安全性能的检查和检测检验。各物业管理单位应加强宣传，提醒住户注意燃气使用安全。
五、各城市客运交通营运单位要确保公交车站、轨道交通、码头、车辆场站设备设施的完善和公交车辆、轻轨车辆、轮渡等的安全营运，特别是要保证城市轨道交通系统的车辆、供电系统、信号系统、防灾报警系统、通风排烟系统、消防系统、疏散通道等的完好有效；要配备足够的安全管理人员，加强对车站、码头的巡查，做到早发现、早处置。
六、各旅游景点游乐设施的运营商要在节前对景区内危险地段的安全防护措施提前进行检查加固，做好重点地段安全防护设施的加固修缮。公园、游乐园要对各项游乐设施进行全面检测检验，保证运营安全。
七、各部门、各单位要严格执行节假日值班制度，及时掌握安全生产动态，对各种突发事件或重大异常情况要组织力量及时妥善处理，并按规定及时向有关部门报告。
请各地区将“十一”黄金周期间安全生产工作情况于10月15日前报我部工程质量安全监督与行业发展司。
建设部
二○○四年九月十六日
一、青冈县农机化的主要运行机制
青冈县的大型农机具主要的运行机制是以合作社为主的运营机制, 现在青冈县已建成3个大型的农机专业作业合作社和22个农机合作社, 这些合作社已在农业生产中发挥出了重要的作用。
1.体制建设。
建立股份制合作社, 股份可由农民带资入股、农民自愿土地入股、村集体机动地入股、乡、村集体、大户和社会自然人投资等各方投资构成。按照现代企业制度的要求, 本着自我管理、自主经营、自我发展、自负盈亏、独立核算的原则组建经济实体, 制定合作社章程, 成立理事会和监事会。理事会由理事长、理事组成, 理事长、理事由社员大会选举产生。监事会主席和监事由社员大会选举产生。合作社执行理事会领导下的总经理负责制, 总经理实行聘任制。依法进行登记注册, 办理工商营业执照。经营范围:整地、播种、中耕、植保、收获、农田运输、农田基本建设、农副产品加工和销售等。
2.机制建设。
合作社要结合实际建立运行机制和管理机制。一是土地规模经营机制。按照“依法、自愿、有偿”的原则, 以土地租赁、委托、农民和村机动地入股等形式组织土地规模经营, 为合作社大机械规模化和标准化作业创造条件。二是市场化运营机制。以为本县提供代耕服务为主, 同时积极对外拓宽作业市场, 实行机械跨区作业。三是农业生产机制。统一生产资料、统一作业质量、统一作业收费标准和结算、统一油料供应、统一管理和指挥、统一停放保管、统一保养验收标准。四是成本核算机制。按固定资产折旧费、大修费、日常维护费、轮胎磨损费、人员工资、管理费、油料费、资金占用费等核定成本。在利润中提取公益金和公积金后进行分配。五是分配机制。在工资分配上, 管理人员采用基础工资加绩效工资的分配方式, 驾驶人员实行单车核算, 费用包干, 结余归己, 多劳多得的分配方式。在分红上, 按各投资方入股比例进行分红。六是人才机制。以有利于合作社发展为前提, 打破村、乡、县行业界限, 面向社会公开选聘经营管理和驾驶操作等人才。七是监督管理机制。县财政和农机等部门要加强监管, 主要监管合作社经济效益, 半年决算和年终决算的审计, 折旧费、大修提取存储专户, 确保合作社可持续发展;八是内部管理机制。制定财务管理、生产管理、机制管理、人员管理、油料管理、安全管理等六项规章制度。
二、农机化发展的保障措施
为了保证农机化高基点启动、高标准运行, 促进农机化合理、健康和持续的发展, 青冈县采取强有力的保障措施, 为农机化发展营造良好的外部环境。
1.推行土地规模连片经营。
为了确保大型农机具满负荷作业, 减少机车作业空耗损失, 我们要通过政府组织、政策吸引、宣传带动等形式, 推动我县耕地规模连片经营, 尤其是农机作业合作社试点村要全部实现500亩以上规模连片整地。一是实施项目牵动战略, 促进土地规模连片。我们要以实施做强做大玉米产业经济为契机, 引导项目区农户自觉按照项目建设要求进行规模连片种植、规模连片整地, 其他农业发展和开发项目也要尽可能实行连片种植。二是科学合理规划, 逐步建立起科学的耕作体系与合理的耕作制度, 在规范土地规模连片基础上制定以深松为主体的“三三”轮耕规划, 使土地能够实现规模种植、规模整地。
2.创新经营机制。
为了确保国投的大型农机具能够保值增值, 实现良性循环, 我们要建立新体制, 建立现代企业经营机制。并认真完善好监督管理机制, 财务管理机制, 经营管理机制和利益分配管理机制。要按照“统一管理、单机核算、自主经营、利润分红”的管理办法, 努力实现合作社运行企业化、管理科学化、作业标准化、经营规模化、利益共同化、效益最大化。要充分发挥农机作业合作社的影响力, 以农机作业合作社为核心, 以利益连接为纽带, 以农机户为依托, 组建农机作业协会, 进一步开发农机作业市场, 统一农机作业标准, 促进农机产业化经营, 最大限度地实现机械满负荷作业。
3.坚持建设标准。
各旅游企业：
中国首届新化紫鹊界国际稻谷文化节及“十一”黄金周即将来到，并将迎来旅游高峰。为确保活动和节日期间我县旅游安全、接待工作有序、顺利地开展，树立良好的新化旅游形象。现就做好“稻谷文化节”和“十一”黄金周期间旅游安全和接待工作的有关要求通知如下：
一、高度重视，全面部署
今年首届新化紫鹊界国际稻谷文化节暨梯田户外生活节的举办对宣传新化、提升紫鹊界梯田的知名度和美誉度具有特殊意义和深远影响，并将迎来省内外各地的大量游客。各旅游企业要针对首届“稻谷文化节”和“十一”黄金周期间旅游节庆活动特点，各企业负责人要亲自负责、全面部署，要加大消防安全、食品卫生安全、特种设备安全的工作力度。进一步完善旅游安全体系，健全旅游安全管理各项规章制度，提高从业人员安全防范意识，确保“稻谷文化节”和“十一”黄金周期间各项安全措施的有效落实。各旅游景区（点）、要加强对游客运载工具以及游乐设备设施、水上游乐项目的安全检查，落实各项安全保卫措施，完善应急救援体系；旅游星级饭店、乡村旅游服务(区)点要对现有的消防设施、特种设备、紧急出口、安全通道等认真进行严格的测试、检查和整改，切实排除各种安全隐患。同时要切实做好餐饮食品卫生安全管理工作；各旅行社要认真贯彻落实《旅行社条例》，量力接团，租用车辆时要严格把关，确保游客生命财产安全。
二、精心策划，搞好宣传
各旅游企业要充分利用“稻谷文化节”活动契机，认真做好产品开发和市场宣传促销工作，周密制定“稻谷文化节”和“十一”黄金周的接待工作方案，积极开发适应当前旅游市场需求的旅游产品。旅游景区（点）要积极策划活动，提高企业的文化内涵，丰富吸引游客的“亮点”，活跃我县“稻谷文化节”、“十一”黄金周旅游市场。同时，各旅游企业要针对目前市场的特点，积极做好宣传促销工作，不断提高自身形象和新化旅游的知名度，打响“蚩尤故里、天下梅山”品牌。
三、狠抓管理，提升服务
各旅游企业要守法诚信经营，热情优质服务，引导旅游者理性、明白消费。各旅游企业要公开投诉电话，自觉接受消费者的监督，提高服务质量。在经营过程中，不得超范围经营（广告宣传）、违规经营，坚决杜绝借机宰客、降低服务质量的现象，不得在经营中采取不正当的竞争手段。各旅游企业要着重加强对全体员工的培训和管理力度，大力倡导尽职业责任、讲职业道德、守职业纪律、树行业新风，全面提升员工的服务水平。
四、立即启动，充分准备
为确保各项准备工作按时落实，各旅游企业在近期要认真做好以下几项具体工作：
（一）在9月20日前组织开展一次全面的安全生产大检查。县旅游局将会同公安、安监、交通、质监、卫生、物价等相关部门进行旅游安全联合大检查。
（二）认真制定“十一”黄金周期间的工作应急预案，制定节日值班制度，遇突发事件，按制定的应急预案进行处理，并及时报告县旅游局和有关部门。
（三）加强值班，做好“十一”黄金周期间的统计工作。要继续按照黄金周统计制度和要求，加强旅游信息的收集和整理，及时、准确地向县旅游局报送有关统计资料，并及时发送有关信息，确保工作有条不紊、信息准确无误。统计工作具体要求另行通知。
（四）各企业要在9月25日前将“十一”黄金周期间的值班人员名单、统计人员名单以及值班电话上报至县旅游局办公室。（县旅游局值班电话：0738--3238238）。
十一五，是一个不平凡的五年，是一个承前启后继往开来的五年，是一个化腐朽为神奇的五年，是一个可歌可泣的五年。在这五年中，我司曾面临着被吞并被改制的危险。但是，在县委、县政府无限关怀下，在县交通局党委、县交通局的正确领导下，在我司领导干部广大职工上下一心、团结一致、努力拼搏下，我司就象颗经历了严冬的种子，终于发芽、茁壮，终于取得了可喜的成绩，主要表现在以下几个方面：
一、我司实力明显提升，规模不断壮大，渐露文明公交的头角
十一五期间，我司贯彻落实科学发展观，坚持和谐发展理念，形成了以公交为主体的快捷、安全、方便、舒适的城市公共交通系统，确立了公交在城市交通中的主体地位，公共交通基础设施基本完善，车辆档次明显提高，公交服务能力和服务质量显著提升，主要表现在营运车辆从34台增加到62台，增加的车辆都是双开门的大巴车，客运量达775万人次，大大方便了百姓出行。线路里程从以前的40公里增加到100公里，从城区向四周延伸，让更多人享受到了公交车的实惠、便利。营运线路增加了8路、10路，使公交线路基本上覆盖了城区，营运里程达510万公里，改善了城市人民环境，为市民提供了“安全、正点、舒适、便捷”的公共交通服务，满足了人民群众日益增长的公交出行需求。就业人数从以前的10%增长到60%，让大部分下岗职工又重新回到
了工作岗位上，减轻了生活压力，增强了社会稳定。加强了安全管理，事故责任死亡率在0.001/百万公里以下。规范了文明行车、文明服务，要求全司职工时时把服务当作自己的天职，把乘客当作自己的亲人，尊老爱幼，以车为家，助人为乐、拾金不昧，受到广大乘客的好评，广大司乘人员用自己的行动树立了公交人的良好形象。车厢服务合格率达98%，正点率达97%，乘客满意率达98%以上。加强了职工的思想教育，让全部职工用科学发展观和“三个代表”的思想武装自己。
二、为建立祁东文明县城立下了汗马功劳，为创建全国交通模范城市奠定了基础，主要表现在以几个方面：
（一）营业机制不断完善，走向了文明。我司公交车以前采取承包和挂靠经营，在十一五期间，响应了政府号召，实行了“集约化管理，公交化服务，员工化管理”的公车公营运作模式。司乘人员统一招聘、培训，按照公交营运模式和标准规范线路，实行“四定四统一”的规范化管理，即定线路、定班次、定站点、定时间，并统一标志、价格、调度和服务标准。实现我县公交集约化、规模化、规范化经营。以城市发展方向为导向，以满足广大人民出行需求为根本目的，以改善服务质量为核心，以完善线网布局和公交设施为基础，合理规划，科学布局，实现公共交通与城市的和谐发展。这是建立文明公交，文明县城的主要标志。
（二）坚持政府定价政策，实行低票价运营。十一五期间，正逢经济危机，各种物价都在上涨，老百姓不堪忍受，而经济、方便的公交车，缓解了物价上涨带来的压力，让百姓真切地感受
到政府对他们的关怀，使政府便民惠民之举真正落到实处，增强百姓对政府信任，减少社会不稳定因素。
（三）建立了候车亭，使县城文明不断完善。十一五期间，我司在县正街建立了候车亭，为乘客提供遮阳避雨，充分体现祁东的人文地域特色和城市品位。这是我县公交走向文明的重要标志。
三、延伸了线路，推进了城乡一体化进程。
我司在十一五期间，我司按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持以人为本，实现城乡公交一体化，参照城市公交的运营模式，对县城至周边乡镇的农村客运班车实行公交化改造，扩大城市公共交通线网通达深度和覆盖面，以城市为中心，向四周辐射，延伸了3路、6路、2路、7路、4路共5条城乡线路，3路从原来的白鹤延伸到了甘棠，6路延伸到了青山何家，2路从原来的白云延伸到了渔陂，7路从原来的温泉延伸到了柞陂，4路从原来的三圣延伸到了风石堰；线路里程增长100%，大大方便了县城周边人群的便利出行，加快了城乡一体化进程。
四、存在的困难和问题
（一）现有生产场地狭窄，无法满足生产经营需要 我司现有车辆62台，加上即将更新和新增的车辆总和将近80台，但公司现有停车场只能停放不到20辆车，大部分车辆无场可放，只得租用祁丰停车场，已严重影响公司发展和公车公营实施。
（二）原有车辆款式太旧，车辆数量还不够，已不能满足人
们日益增长的生活需要，需要添置新车辆。
（三）金缺口巨大，筹齐困难
科技设备资金投入410万元，建设实时智能调度、GPS自动语音报站
在线路沿线和首末站建设配套站务设施需资金620万元 公交枢纽站、保养场站场征地硬化需资金1500万元 臵新车辆需要300万元，一站两场站场建设共需资金5180万元
（四）特殊群体增加企业经营风险，如对70岁以上老人、一级肢残残疾人给予免费乘车的优待，给我司带来了极大的压力。我司曾会同县财政局、老龄办和县残联进行了两天的上车实地调研，根据调研掌握的数据测算，按当时7条线路46台车，我司每年要亏损153万元，按现9条线路62台车约亏损200万元。五、十二五规划
（一）进一步转变经营机制，城内实行公车公营，城乡实行股份经营。
制订公车公营实施方案，修订完善各项管理制度，筹集公车公营所需资金，搞好车辆移交和财务结算，做好驾、乘、调人员的招聘、培训，强化营运和安全管理。
（二）稳步推进公交站场和站务设施建设
启动公交枢纽停保场建设项目的前期工作，完成项目立项、报批、报建手续，力争年内完成项目立项、规划选址和平面设计、测量放线、征地拆迁工作。拟订公交站亭优化设臵方案，完成预算、报批和招投标工作，启动公交站务设施建设，为创建全国交通模范县城服好务。
（三）抓好安全生产，降耗挖潜，提升公司经营能力 加强安全工作常态化管理，提高应急能力，减少事故和违章。加强燃油消耗、配件、维修等各环节的成本控制，挖掘新的经济增长点，五年内在去年的基础上增加税后利润100万元，确保营业收入上台阶。
（四）抓好队伍建设
抓好驾驶员、中层干部、调度员三支队伍建设，合理安排驾驶员的劳动强度，提高驾驶员的福利待遇，提拔选用优秀人才，定岗定责，对从业人员实行目标管理，绩效考核。
（五）提高服务水平和服务质量
进一步优化线网布局，满足不同区域民民的出行需求，推进信息化建设，安装车载录像监控系统，加强对车辆运行和驾驶员服务质量的监控，开展文明优质服务竞赛活动，提升公交整体服务质量和水平
关键词：十一五期间,我国高校,PCT申请,特点
十一五期间随着《国家知识产权战略纲要》、专利法及其实施细则第三次修改的顺利完成、《资助向国外申请专利专项资金管理暂行办法》等规范性文件的相继出台和专利信息公共服务体系的建立,专利申请数量大幅增长,专利合作条约 ( Patent Cooperation Treaty,以下简称PCT) 国际申请量2010年中国已跃居成为世界第四[1]。PCT制度已成为当今专利国际保护的重要途径,为发明人在国外寻求专利保护提供了一个高效而经济的程序。随着国内市场主体对PCT认可和利用度的与日俱增,高校PCT申请量快速增长,越来越多的高校开始了解并运用PCT制度向国外申请专利[2,3]。
高校作为我国基础研究和高技术领域原始创新的主力军之一,作为解决国民经济重大科技问题、实现技术转移和成果转化的主力军[4,5],中国高校国际竞争力的培育和强化已成为必然,而对外专利的申请则标志着我国高校参与全球技术竞争、抢占经济科技发展制高点的能力。为客观认识十一五期间我国高校PCT申请特点,并对其未来的技术研发和专利布局提供科学判断,本文基于世界知识产权组织网提供的十一五期间我国高校PCT申请数据,对高校PCT申请总量、主要申请人和PCT申请的技术领域进行了统计分析。
1十一五期间我国高校PCT申请总量特点
世界知识 产权组织 官方网站 ( http: / /www. wipo. int / pctdb / en / ) 最新公布的数据显示,十一五期间我国高校PCT申请量持续增长,2006年至2010年高校PCT申请数量依次为129件、169件、194件、250件和460件,PCT申请量年平均增幅达到50. 8% ,2010年的增幅更是高达84%[6,7]。这说明《专利法》的第三次修订和施行及相关政策体系的基本建立,在一定程度上切实地推动了我国高校自主创新能力的提高,高校每年PCT申请量跟全国PCT申请量一样呈快速、稳步地增长 ( 见表1 ) ,专利水平明显提升,但是5年间高校PCT年申请量占全国PCT年申请量 的比例仍 相当少,平均只占3. 3% ,除2010年略有增长外, 其余年份都处于“停滞不前、原地踏步”的状态,根本体现不出高校在国家创新体系中的独特地位和作用。
2十一五期间我国高校PCT申请人特点
尽管十一五期间我国高校PCT申请量年平均增幅达到50. 8% ,但是从内部结构来看,各高校申请人情况不尽相同: PCT申请总量排名前5位的高校依次为: 清华大学、北京大学、上海交通大学、北京化工大学和浙江大学 ( 见图1) : 清华大学遥遥领先,北京大学稳居国内高校第二,上海交通大学PCT年申请量起伏变化最大,呈明显的“S”型变化。虽然5所高校每年PCT申请量各自有增减浮动,但整体都处于较低水平,并且发展缓慢,没有呈现出明显强劲的发展势头; 高校之间的PCT申请量也存在着严重的不均衡,十一五期间上述5所高校的PCT申请总数就占了同期全国高校PCT申请量的37. 7% 。但是高校PCT年申请量超过5件的申请人数量却在保持逐年增长 ( 见图2) ,2006年仅有5所高校,而到2010年时则上升为24所。并且除了以上的5所高校外,十一五期间出现在每年PCT申请量前5位排行榜中的高校还有: 东南大学、复旦大学、中山大学和大连理工大学 ( 见表2) 。说明各高校之间申请人分布高度集中,尽管自主知识产权水平和拥有量层次不齐,差距很大,但是总体上对PCT申请的认知程度和知识产权保护意识开始逐渐增强,国家知识产权政策的导向作用也逐渐显现,十二五期间我国高校PCT申请量的基数有望得到持续、快速地增长。
3十一五期间我国高校PCT申请技术领域分布特点
按照国际专利分类 ( International Patent Classification,以下简称为IPC) 的统计,十一五期间我国高校PCT申请共涉及到197个领域 ( 精确至IPC的小类) ,其中包括A部 ( 人类生活必需) 17个领域,B部 ( 作业、运输) 37个领域,C部 ( 化学冶金)46个领域, D部 ( 纺织、造纸 ) 6个领域, E部( 固定建筑物) 6个领域,F部 ( 机械工程) 24个领域,G部 ( 物理) 32个领域和H部 ( 电学) 29个领域 ( 见表3 - 10) 。同时5年间高校PCT申请总量在IPC ( A ~ H) 各部中的具体分布比例见图3,申请量最大的3个部依次为C部、H部和G部,分别占同期总申请量的32. 7% 、21. 0% 和19. 9% 。C部申请主要涉及3个大类C07 ( 有机化学) 、C08 ( 有机高分子化合物) 和C12 ( 生物化学; 微生物学;酶学; 酒; 醋等) 这三个技术领域和4个小类C07C( 无环或碳环化合物) 、C07D ( 杂环化合物) 、C07K( 肽) 和C12N ( 微生物或酶及其组合物) 等技术;H部申请主要涉及2个大类和3个小类,大类主要集中在H01 ( 基本电气元件) 和H04 ( 电通信技术) ,小类主要集中在H04L ( 数字信息的传输) 、H04N ( 图像通信) 和H01L ( 半导体器件等) ; G部申请主要涉及2个大类和2个小类,大类主要为G01 ( 测量; 测试) 和G06 ( 计算; 推算) ,小类分别为G01N ( 借助于测定材料的化学或物理性质来测试或分析材料) 和G06F ( 电数字数据处理) 。D部申请量最少,其次为E部和F部; A部PCT申请相对比较集中,主要聚焦在大类A61 ( 医学或兽医学;卫生学) 和小类A61K ( 医用、牙科用或梳妆用的配制品) ; 虽然B部PCT申请只有110件,但近42% 的申请集中在大类B01 ( 物理或化学的方法或装置) ,其余则分散在其它22个大类和33个小类中。
按照国际专利分类号划分,十一五期间我国高校PCT申请处于前8位的技术领域依次为: H04( 电通信技术) 、C07 ( 有机化学) 、G01 ( 测量; 测试) 、A61 ( 医学或兽医学; 卫生学) 、C12 ( 生物化学; 酒; 微生物学; 酶学) 、H01 ( 基本电气元件) 、G06 ( 计算; 推算) 和B01 ( 物理或化学的方法或装置) ,申请量占同期高校PCT申请总量的70. 4% 。高校PCT申请所涉及的技术领域高度集中,技术创新在十一五期间还主要体现在通信、医药、化工和生物等这些具有一定基础的技术领域,而对《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中部署的新材料技术、先进制造技术、先进能源技术、海洋技术、激光技术及空天技术等前沿技术领域覆盖面很少;十二五期间我国高校需要通过重点发展来带动整体创新能力的全面提升,超前部署前沿技术和基础研究,集中力量、重点突破,提高自主创新能力[2,4]。
4结语
十一五期间尽管我国高校PCT申请量呈快速增长,申请人也在不断增加,但作为国家创新系统的核心组成部分,PCT申请的整体基数仍处于很低水平,不到全国PCT年申请量的4% ,高校之间PCT申请量也存在着严重不均衡,申请人分布高度集中,劣势依然非常明显。究其原因,一方面由于体制和机制的问题,长期以来高校与企业存在着合作的方式、权益分配等瓶颈问题,在PCT申请上绝大多数高校都明显地突出了自身的特点,却尚未解决将技术成果“及时向企业集聚、向企业转移”,使得重要的原创性技术难以具有国际竞争力和可持续发展;另一方面各高校科技力量自成体系、分散重复,整体运行效率不高,科技资源配置方式、绩效评价制度及激励优秀人才和鼓励创新创业等机制都还不完善,严重地制约了高校整体创新能力的提高[8,9,10]。因此,进一步深化高校管理体制改革,协同创新,深入推进知识产权战略,已成为十二五期间高校发展的当务之急。高校应把知识产权战略纳入到学校整体发展战略中,深化认识将具有原创性的重要技术成果通过PCT申请推向国际市场的重要性,从而提高学校整体层面对充分运用专利制度来提高高校国际竞争力的意识[11,12]。
十一、五”期间文化事业发展情况及“
十二、五”文化工作思路向各位领导作一下汇报。
一、基本情况龙井市地处东北亚金三角腹地，长吉图开放带动先导区的前沿，是图们江区域开发开放、延龙图一体化的重要组成部分。东南部与朝鲜民主主义人民共和国咸镜北道会宁市、稳城郡隔图们江相望，边境线长142.5公里，我市现有2个街道、7个乡镇，25个社区、66个行政村、452个村民小组。七个乡镇都单独设置文化体育站。我市是中国朝鲜族最聚集的地方，繁荣和发展农村文化事业有着非常重要的意义。近年来，为了加强文化工作，我们每年组织召开文化工作经验交流会和文化建设工作基本设想研讨会，取得了较好的效果。我市文化工作，经过积极的实践和探索，已经初步确立了集宣传、文化、科技、妇联、共青团、广电、体育、财政等为一体的“大文化”工作思路。几年来我们努力贯彻全国基层文化工作会议和文化部、国家计委、财政部的《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》等有关文件精神，以乡镇所在地为重点，大力加强以文化阵地、文化队伍、文化活动为内容和方式的“四有”建设，结合基层文化建设总体要求，注意发展乡镇文化，有组织的和群众自发的文化活动相互结合，共同发展，涌现了开山屯民俗舞节、东盛涌老人节、龙山文化室等文化建设典型，使乡镇文化工作机制，得到逐步完善，提高了农民综合素质、生活质量和文明程度，促进了培养有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”公民目标的实现，力争满足广大人们群众日益增长的精神文化需求，推动我市三个文明建设协调发展。
二、乡镇文化活动开展情况乡镇文化建设是乡镇社会主义精神文明建设的一个重要组成部分，也是一个重要载体，是关系经济建设和社会发展的大事。做好乡镇文化工作，加强乡镇大文化建设，对于培养“四有”新人，促进乡镇广大农村经济发展与和谐社会的建设，具有十分重要的意义。近年来，我市乡镇文化工作，紧紧围绕乡镇经济建设这一中心，积极开展各项活动，取得了显著成绩，广大群众的文化生活得到了不同程度的改善。一是各乡镇党委、政府都把文化工作作为政府行为纳入重要议事日程，思想上重视、工作上支持、政策上优惠，逐步增加投入，并每年都要研究一致两次乡镇文化工作，为乡镇文化建设和文化事业发展多办实事。各乡镇党政领导把提高农民的文化科技素质作为发展乡镇经济的首要任务，提到重要位置。在积极发展文化体育活动的同时，通过开展科技承包、举办村干部学习班、聘请科技人员和专家等多种形式，加强了对农民的文化科技培训，提高了农民依靠科技增产增收能力，二是注意发挥乡镇文化站的主导作用。各乡镇根据《龙井市人民政府办公室关于转发市文体局“关于加强农村文化建设的若干意见”的通知》精神，注意发挥乡镇文体站的农村文化网络枢纽作用，把乡镇政府所属的文化体育设施统一归口乡镇文体站管理使用，并争取安排专职人员担任文体站长工作，并积极开展丰富多彩的文化活动，满足群众日益增长的文化生活需求。各乡镇利用节假日和农闲期间积极开展文体活动，争取每年搞一至二次大型活动，经常开展小型活动努力实现“32132”目标（即乡镇每年要举办3次以上单项文体活动，每年要举行2次以上广场活动，农村群众每年要看1场戏，参加3次以上科普活动，图书占有量达到每人2册以上），以乡镇所在地为中心，加强文化活动中心建设，通过大文化中心辐射，带动和活跃村、屯、家庭文化生活，适应农民的“求富、求知、求乐”的综合性、多样化的文化需求，加强村级文化室建设，使之成为联接大文化中心和小家庭的桥梁和纽带作用。每年在“两节”期间，我市7个乡镇、两个街道、25个社区，在文化站及社区文体管理员的组织下广泛开展了丰富多彩的文体活动，据不完全统计，每年平均举办秧歌联欢活动近百次、文艺活动达70场次，棋类比赛三场次。总人数达一万多人。每年文化下乡演出10余场，广场演出50多场次。特别是广场文艺活动，做到了月月有演出，周周有活动。
三、文化体育设施发展现状。城区内的文化设施有34000平方米文化广场一座、容纳32000人的体育场一座，1800平方米影剧院一座。市文化馆1200平方米，现有职工29人。市图书馆面积1020平方米，现有职工12人。市博物馆面积200平方米，现有职工8人。市新华书店1200平方米，现有职工13人。目前，体育场、影剧院、新华书店已改制。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国城市化进程加快，市民对文化生活的需求不断提高，社区文化活动不断兴盛，开展社区文化活动已成为社区的一项重要工作，活动范围越来越广，参加人数与日俱增。为了进一步规范社区文化建设，提升活动质量和管理水平，贯彻好《吉林省“文化进社区”活动的通知》要求，制定了我市《关于开展“文化进社区”活动具体实施方案》，其主要任务和目的是通过开展丰富多彩的群众文化活动，传播先进文化，活跃群众生活，密切邻里关系，增强社区活力，满足社区居民崇尚文明、健康向上、增长知识等方面的需求，形成健康向上、邻里团结、良好和谐的社会风尚，促进城市三个文明建设的协调发展。近几年来，社区各种文化活动十分活跃，举办了秧歌比赛、老人健身舞比赛、社区文艺比赛等各种活动。
四、以各种节庆活动为平台，努力开展文化服务经济建设活动。2007年以来举办的中国龙井首届松茸节、梨花民俗节、黄牛节、农夫节，已连续举办了三年，每年我们都精选了具有民族特色的文艺节目，如秋千、跳板、朝鲜族民俗婚礼、朝鲜族民俗拔河等传统项目。为大会成功举办奠定了基础，受到社会各届人士的好评。去年成功举办了全省第五届农民运动会，并在开幕式上举行了6000人共同演出大型文艺节目“海兰江颂”。将我市近年来文化活动推向高潮。
五、加大文化设施力度。
1、加大乡镇综合文化站建设力度。根据国家发改委和文化部关于乡镇文化站建设有关精神及省“乡镇文化站建设工作会议”要求。结合我市实际情况，制定了乡镇文化站建设工作方案，从2007年至2010年止，我市七个乡镇文化站全面新建。总投资额168万元（其中国家投入140万元，地方投入28万元）。到今年为止。完成了五个文化站建设，两个文化站正在规划中。明年将完成建设任务。（2008年三合镇文化站、2009年德新文化站、2010年智新、老头沟、东盛涌三个文化站）
2、农村文化大院建设得到加强。文化大院是近几年才兴起的文化活动组织，多是由村里投入一部分，村民文艺爱好者捐助一部分，而形成文化活动组织。近年来上级对文化大院建设十分重视，又下发音响等设备，巩固了农村文化阵地。农村文化大院承担着繁荣村里群众文化生活的任务，对于增强村委会在村民中的凝聚力起到了重要的作用，通过寓教于乐的形式把党的方针政策，传达到村民家中，到目前已完成32个文化大院建设和两个省文化大院示范点建设。有效地支持了农村群众文化活动的开展。
3、非物质文化遗产得到进一步传承。建于1982年的龙井市民俗博物馆是全国第一家少数民族博物馆，有近三千件文物，其中，珍贵文物有52件，国家级文物有6件。龙井地名起源之井泉、一松亭、罕王山遗址、大成中学旧址、尹东柱帮居、日本间岛领事馆旧址、朱德海故居等旅游景点，分别被列为省级、州及市及文物保护单位。同时，一大批朝鲜族民俗文化也相继被省和国家列为非物质文化遗产，得到了更加全面的保护和发展。以海兰江文化、松茸文化、苹果梨文化、御粮田文化等为内涵丰富了民族文化，通过举办梨花节、松茸节、农乐节、黄牛节等特色民俗文化节，形成了具有浓郁特色和民族精神的龙井文化品牌，进一步扩大和提升了龙井市的知名度。今年我市挖掘整理了延边第一党支部历史资料，并在旧址设立了纪念碑。建设立了韩乐然纪念公园。近年来，我市按照国家、省、州关于非物质文化遗产保护工作的安排部署，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，坚持“政府主导、社会参与，明确职责、形成和力、长远规划、分步实施、点面结合、讲求实效”的工作原则，健全机制，突出重点，强化措施，整体推进，非物质文化遗产保护工作取得了一定的成果，从2007年启动非物质文化遗产保护工作以来，我市非物质文化遗产工作人员深入全市7乡镇，两个街道，走访调查民间艺人40余人次，工作汇报《十一五期间文化工作汇报材料》。调查项目涵盖5个门类8个种类，其中民间口述文学2个，民间舞蹈1个，民间手工技艺1个，民俗礼节1个，民间娱乐游戏3个。我市民间文学、民俗礼节、民间手工技艺、民间舞蹈类资源最为丰富，戏曲、曲艺、民间杂技、其他类资源十分稀缺。二是资源分布状况。从行政区域的分布数量来看，由高到低依次为三合镇3个，有数千、民居手工技艺、汗王山传说。开山屯镇有3个《百种节（农夫节）、踩地神、烧月亮屋》安民街道（文化馆）1个《背架舞》、龙门街道1个《海兰江传说》。走访了非物质文化遗产传承人5人。背架舞列入第一批州级非物质文化遗产项目名录，百种节（农夫节）列入第二批省级非物质文化遗产名录，数千和百种节列入第二批州级非物质文化遗产项目名录。《踩地神》和《烧月亮屋》已申报州级非物质文化遗产项目，反映朝鲜族百年居住历史文化的《民居手工技艺》相关材料已报到州文化局遗产处，准备争取国家级非物质文化遗产项目。希望得到省州领导的支持。
4、文化资源共享工程。根据省财政厅、省文化厅《关于文化信息资源共享工程的通知》精神。我们积极争取上级的支持。今年我市完成了12个文化资源共享工程基层点。到目前为止文化信息资源共享工程基层服务点建设，总共已完成了25个。
六、“十二五”重点项目及发展思路。总体布局与发展思路根据延龙图一体化的龙井城市定位，为加快龙井经济建设步伐，将龙井市打造成为宜居宜游、风情锦绣、繁荣和谐、具有浓郁地域色彩的新兴花园城市。我市提出了“打造中国朝鲜族民俗文化城”的总体构想，为做好实施此项战略的前期准备，我们提出以下发展目规划（布局）。建设朝鲜族民俗风情区、朝鲜族民俗文化现代商业区、民俗文化表演区、“三山”文化体育休闲观光区等“六大功能区”的战略布局；民俗文化吸引力体系得到根本性优化；全市民俗文化服务设施数量和服务水平显著改善；民俗文化效益明显提高。大力发展文化产业。
1、朝鲜族民俗风情区：位于东盛涌镇和延吉交界，该区人口发展规划为1.6万人，建设用地面积1213公顷，总投资6.8亿元。该区以海兰江为界，以田园生态式为基本风格，突出朝鲜族饮食、居住以及生产生活的文化特色，主要规划设计四大功能区、30个景点。中国朝鲜族民俗文化博物馆，包括朝鲜族迁入史馆、抗战史馆，主要体现朝鲜族百年的迁移历史、开发边疆的历史、抗击日本帝国主义的历史，新中国成立后我国的少数民族政策、国家领导人对朝鲜族的关怀等等11个景区。将现有政府大院市五大班子及25个党政机关事业单位搬迁。在日本间岛领事馆旧址建设抗战史馆及民俗文化博物馆。
2、朝鲜族生态旅游农业区（农耕文化区）包括传统农耕体验区、田园风光展示区、民族食品加工展示区、无公害农副产品生产区。以农业生产为依托，使农业与自然、人文景观以及现代旅游农业相结合的一种高效产业区本景区规划与建设用“破与立”的方式而非传统的农业生产建设，以城市、农田作为一个整体的出发点，强调了与城市生活的对话。景观景区建设充分利用原有绿化树种、农作物为植物材料，进行园林景观的营造。
3、朝鲜族民俗文化现代商业区包括民俗文化商品（食品）交易市场、民俗饮食一条街。现代商业区主要是展示朝鲜族传统商品、旅游纪念品、朝鲜族传统饮食、服饰等，通过建立农、工、商以及食、住、行、文、教、娱等能够充分体现朝鲜族现代生活文化长廊向大家展示民俗的现代一面。
4、民俗文化表演区中国朝鲜族民俗文化广场，充分展示中国朝鲜族独特的民俗舞和民俗体育节目。充分利用民间和协会、团体的作用，定期、定时地到中国朝鲜族民俗文化广场表演具有龙井特色、民族特色、民俗特色的中国朝鲜族民俗舞蹈和民俗体育节目。表演以“龙鼓舞”、“顶水舞”、“背架舞”为主题的其它民俗舞（象帽舞、刀舞、假面舞等），表演以摔跤、秋千为主题的其它民俗体育和民族游戏（跳板、斗牛、斗鸡、放风筝、现代的跆拳道等）。中国朝鲜族民俗文化广场建设，必须按照高起点、高标准、特色明显、功能齐全的要求来建设。它必须承接大型文艺演出、大型集会、集体舞、健身舞、民俗体育表演等大、中、小型活动。音响、灯光、民俗体育等设施齐全。
5、东盛涌民俗区：主要建设龙山朝鲜族民俗村、海兰江风情区，展示辽金时代古墓群、黎明农民大学遗址。龙山朝鲜族民俗村建设成为集民俗风光、避暑、休闲、度假、餐饮于一体的高质量、高品位、生态型的旅游度假目的地。美丽的海兰江由东至西贯穿龙山村，东盛涌镇的12个自然屯，为整个区域增添无尽的生机与活力。为保持区内流域的一定水量，可以采取在海兰江里设立橡胶水坝的方法来控制和调整，充分利用海兰江，开发水上项目，建设海兰江风情区。辽金时代古墓群，通过继续对勇成村境内的古墓群进行挖掘保护，重点展示古墓群遗址、出土铜镜、瓷瓶等古代文物。
6、“三山”文化体育休闲观光区：该区规划面积19.2平方公里。以帽儿山、马蹄山、琵岩山“三山”连带的优美的自然风光和自然条件为基础，进行保护性开发，打造一个集旅游、观光、文化、体育、休闲、娱乐为一体的综合休闲旅游区和生态观光走廊，拉大城市框架，提升城市品味。琵岩山主要开发建设体育中心、动植物园、高尔夫球场、龙珠寺、高山极限运动二万平方米人造草苹等十二个功能分区；马蹄山主要建设滑雪场和高尔夫球场；帽儿山主要建设旅游观光道、民俗旅游度假风景区以及停车场等配套服务设施。在连接“三山”的万亩果园修建休闲观光走廓和观光驿站。“十二五”期 间 重点 建 设项 目序号项目名称项目建设单位建设起止年限建设性质建设规模、主要建设内容总投资（万元）资金来源（万元）新增能力自筹银行贷款1抗日历史展馆文体局2010－2012新建政府搬迁，大院改造2亿2亿2图书馆文体局2010－2012新建馆舍2千万2千万3文化体育休闲园文体局2010－2014新建“三山”体育产业园2亿2亿4民俗文化城文体局2010－2014新建房舍6.8亿6.8亿存在的问题：
1、资金不足，制约了文化事业的发展。朝鲜族农乐舞、象帽舞、假面舞曾是我市乃至整个朝鲜族最有代表性的文化艺术，深受各地区、各民族的喜爱。但由于近年来我市经济非常困难，致使人才大量外流，这些传统艺术在我市已基本失传。配套资金缺口较大，每个综合文化站建设平均需投入35万元。中央财政资金和省配套资金仅为24万元，尚有10多万元的缺口。这对我们经济欠发达的县市财政，压力很大。
2、缺乏文化事业的带头人。人才匮乏是基层文化表演艺术工作的突出问题，由于体制和政策导向及文化企业本身“成份”问题，致使“招不来、养不了、留不住”的现象时有发生，加上受到市场经济大潮的冲击，不少专业人事对文化表演艺术产业已失去了信心，选择了另谋出路。现从事文化表演艺术的人员，多数文化水平低、演艺技能差、创新能力不强，表演的节目都是人们熟悉的老节目，没有新鲜感。
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