建筑安全生产大检查（推荐11篇）
一、检查依据
《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)、《东营市建设工程安全文明施工管理规定》(东建发〔xxx3〕116号)、《建筑高处作业安全技术规范》(JGJ80-91)、《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-xxx5)、《塔式起重机安全规程》(GB5144-xxx6)等法律、法规和安全技术规范及标准。
二、检查标准
《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)及施工安全强制性条文。
三、检查内容
(一)建设单位安全监督备案手续的办理情况;安全文明施工措施费的支付情况;
(二)施工单位“三类人员”、特种作业人员等人员的持证上岗情况;
(三)施工现场临时用电、脚手架、塔吊、基坑防护、模板工程、物料提升机、施工机具、职工生活设施、文明施工等检查验收情况。
(四)监理单位对施工单位(总承包、分包)及相关人员的安全资格审查情况;对施工现场施工起重机械、模板、临时用电、脚手架等安全设施验收手续的核查情况;
(五)施工单位对事故隐患的治理整改情况。
四、责任分工
(一)市建设工程施工安全监督站负责市直工程的安全生产检查;
(二)各县区建设局、东营经济开发区建设局、东营港经济开发区建设局、胜利石油管理局基建处各自负责所属工程的安全生产检查;
(三)各建设单位、施工单位、监理单位分别负责对各自建设、施工、监理工程的安全生产进行检查。
五、检查时间
x月15日至x月15日
六、检查要求
通知指出,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,坚持问题导向,全面开展大检查、大排查,强化安全生产监管执法,保持“打非治违”高压态势,深化重点行业领域专项整治,彻查隐患,堵塞管理漏洞,强化源头治理,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力安全保障。
安全生产大检查的范围包括全国所有地区、所有行业领域,所有生产经营单位和人员密集场所。特别是要突出粉尘涉爆、油气罐区等重点部位,以及近期重特大事故暴露出的问题等。
通知要求,深入开展“六打六治”打非治违专项行动和重点行业领域专项整治。其中,要重点打击危险化学品企业违规进行倒罐、动火、受限空间作业, 乱挖、乱钻破坏损害油气输送管道等行为,整治油气等危险化学品罐区和化工市场安全距离不足、 仓储与经营混杂, 油气输送管道违法占压、 安全距离不足、违规交叉穿越等问题。
安全生产大检查活动开展以来，全路广大干部职工站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，深刻学习领会、贯彻落实中央的决定和2月12日铁道部干部大会以及2月12日、2月13日全路电视电话会议精神，充分认识搞好这次安全生产大检查工作的重要性和必要性，积极主动、全身心投入安全大检查工作之中。
为深入推进安全生产大检查活动，铁道部成立了由部党组书记、部长盛光祖任组长的安全大检查领导小组，铁道部党组成员按分工分片包保检查抓好安全大检查工作。各部门分工负责，铁道部安全监察司、运输局、建设管理司、公安局、多经系统等专业部门分别成立了检查组深入一线，全面抓好安全大检查工作。
In order to implement the spirit of the central authorities decision, to ensure the safety of railway transportation remaining stable.
According to the unified arrangements of the Ministry of Railways, from February 15th, one month of the safety insepection activities started in depth and orderly way all over the national railway system.
Since the safety insepection activities started, all the railway cadres and workers stood in a politic, overall and stable situation, deep study, understand and implement the central authorities decision and the sprit on February 12th Ministry of Railways Cadres General Assembly.February 12th and February 13th teleconference of the whole raiway, fully aware of the the importance and necessity of safety insepection activities, initiative and fully finish the safety inspection work.
To further promote the safety inspection work, the Ministry of Railways set up safety inspection work team which the leader is the party secretary of the Ministry, Sheng Guangzu, other party members check the safety inspection work by division.
第一章 总 则
第一条 为加强公司安全生产监督检查力度，最大限度地减少违章行为，消除事故隐患，保障广大职工的生命安全和身体健康，根据《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等相关法律、法规，结合公司实际，制定本制度。
第二条 本制度适用于公司所辖各参施单位和车间生产单位。
第二章 安全生产检查组织实施
第三条 公司每月由主管安全的副总经理或安全值班领导组织一次安全生产大检查；公司安全文明施工检查组每月带领相关人员对施工现场或生产车间进行综合检查，对具备评比打分条件的项目工程进行打分。每次综合检查后必须由工地现场负责人在检查情况告知单上签字，由现场负责人对查出的问题定人、定措施、定时间督促整改，并将整改结果及时书面反馈到公司安全生产部。公司安全文明施工检查组对隐患严重、安全生产管理不善的单位进行录像曝光，或根据公司相关的规定进行处罚。
第四条 分公司、项目经理部、工程管理公司、事业部室（以下简称企业基层单位）每月由当月安全值班领导或文明施工负责人组织相关检查人员进行两次现场检查和评比，查出的问题要认真做好记录，并督促相关责任人组织落实，检查中发现存在的隐患或严重违章等情况应立即进行整改，直到隐患消除。
第五条 企业基层单位专职安全员每天日常检查现场不低于一次，发现问题及时组织整改，若不能及时整改的问题在当日的生产调度会上提出或向主管领导汇报，研究出整改措施，并按“三定”原则进行整改。
第六条 外施队伍的专、兼职安全员随时在工地巡视检查，发现问题及时纠正解决。处理不了的问题要立即上报，并认真填写安全工作日志和检查记录，并做好整改复查工作。
第七条 施工班组每天上、下班前由班组长或义务安全员进行安全检查，在施工中发现不安全因素或安全隐患，应随时采取解决措施，严禁违章指挥或违章作业。
第八条 在元旦、春节等特殊节假日，由各级领导带队，相关部门参加，对施工现场进行安全、消防等措施落实情况的检查。公司每年在春季复工前、雨季、冬季期间，将组织对各单位进行重点检查。
第九条 暑期将对在施工程进行专项检查，并做好检查记录。
第十条 对于重点工程和创优工程，安全文明施工检查组将会加大检查力度，适度增加检查次数。
第十一条 公司安全文明施工检查组由安全生产部和综合办公室联合组成，由安全生产部牵头组织检查。
第三章 安全生产检查标准
第十二条 对施工现场检查的主要标准包括：
一、建筑施工安全检查标准
二、施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）
三、绿色施工管理规程（DB11、513-2008）
四、建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准（DBJ01-83-2003）
五、北京市建设工程施工现场生活区设置和管理标准（DBJ01-72-2003）
六、集团公司安全督查相关表格
七、有关施工安全的其它相关标准规范
八、建设工程施工现场安全资料管理规程（DB11-383-2006）
九、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程（JGJ130-2001）
十、钢管脚手架、模板支架安全选用技术规程
十一、建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2001）
十二、外埠、国际工程按当地标准
第十三条 其它非施工单位的生产经营场所的检查标准，按国家和北京市的相关行业标准进行检查。
第四章 安全生产检查的方式 第十四条 各种检查方式必须严格按照有关标准组织实施，注重实效，不走过场，检查方式主要包括：
一、经常性安全生产检查；
二、重点工程、创先工程安全生产检查；
三、专业性安全检查；
四、季节性安全检查；
五、重大节假日、重要政治活动安全检查；
六、领导带队检查；
七、其它安全检查等。
第五章 安全生产检查的主要内容
第十五条 安全生产检查的主要内容包括：
一、安全生产规章制度建立健全情况；
二、各岗位安全生产责任制落实情况；
三、安全生产培训教育情况；
四、安全生产协议书签订情况；
五、施工组织设计和安全技术交底落实情况；
六、应急预案制定演练情况；
七、特种作业人员持证上岗情况；
八、地下管线保护措施的制定是否可行；
九、劳动保护用品进购、发放、检测、使用管理情况；
十、作业人员遵章守纪情况；
十一、临时用电安全管理情况；
十二、机械设备运行、保养、检修情况；
十三、各类防护设施安全保障情况；
十四、伤亡事故报告、调查、处理情况；
十五、安全生产检查制度落实情况；
十六、环境保护措施的制定执行情况。
十七、政府或集团要求的其它方面内容 第十六条 各单位应根据公司检查制度，认真组织落实，并针对施工特点确定检查内容，抓住重点，切实达到消除隐患、保障安全的目的。
第六章 附 则
在全市建筑领域进一步深入开展安全生产大检查工作。现将有关事项通知如下：
一、工作目标
认真贯彻落实当前党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的一系列决策部署，督促施工企业落实主体责任，扎实开展易引发群死群伤事故的危险性较大分部分项工程专项整治，严厉打击建设施工各类非法违法生产经营建设行为，切实解决当前建设施工突出的非法违法问题。通过安全生产大检查，有效防范和遏制建设施工生产安全事故，进一步促进全市建设施工安全生产形势持续稳定好转。
二、检查重点
（一）将工程发包给不具备相应资质的单位承担的，未办理施工许可证和安全报监手续擅自施工的；
（二）施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的，以及倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑施工安全生产许可证的；
（三）施工企业安保体系建立不全和责任落实不到位的，施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的，农民工岗前培训不到位的；
（四）监理单位责任不落实，监理人员不到岗履职的；
（五）停工整改不到位或安全隐患未消除又擅自施工的；
（六）深基坑、高边坡、高支模、脚手架、建筑起重机械等重大危险源的管理和使用不符合规定的；
（七）使用不合格的安全防护用品和临时设施的消防安全不符合要求的；
（八）拒不执行建筑施工安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
（九）瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
（十）作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；安全生产技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
（十一）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的，重大工程建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；
（十二）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
（十三）新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；
（十四）其他违反安全生产法律、法规、规章的建设行为。
三、时间安排
从2013年7月下旬到11月底，分三个阶段开展建筑领域安全大检查。
（一）总体部署和宣传发动阶段（7月下旬）。各区市县住建局要结合实际制定本地的实施方案，于7月20日前报送市住建局安监科。要迅速动员部署，督促本辖区内各企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。要在全面排查摸底的基础上对近2年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。要通过召开会议、发布公告、媒体宣传等多种形式，使本辖区及本部门和所有生产经营单位了解和掌握安全大检查重大意义、政策措施、方法步骤和具体要求。
（二）全面检查和集中整治阶段（8月-10月）。各区市县住建局要在第一阶段工作的基础上，精心组织，周密部署，加大宣传力度，扎实开展建筑施工安全生产大检查工作，要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，落实行业监管责任，加强督促指导，推动本行业领域“打非治违”工作取得实效。督促各建筑施工企业认真开展自查整改工作，加强对建设领域违规违法行为处置力度，确保安全生产。同时，要注重源头治理，深挖严打非法违法行为背后的“保护伞”，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。
（三）督查总结和巩固提高阶段（11月）。各区市县住建局要对开展建设领域安全大检查情况进行总结，于12月5日前报送市住建局安监科。市住建局将组织督查组对重点地区安全工作进行督查检查，并召开专题会议，总结交流建设领域专项整治行动的做法和经验，对相关工作进一步作出部署。
四、工作要求
（一）切实加强组织领导。市住房和城乡规划建设局成立建设领域专项整治行动领导小组，由党组书记、局长唐明光任组长，党组成员、总工程师甘春任副组长，各相关科室负责人为成员，负责对安全大检查统一安排部署。领导小组下设办公室于市住建局安监科，负责日常工作。各区市县住建局要成立相应机构，统一组织领导本地区安全大检查工作开展。有关执法部门依法对企业作出责令停工整改、吊销有关证照等行政处罚决定后，要及时上报，并通告相关部门依法采取相应的处罚措施，确保执法到位。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平。
（二）认真搞好宣传动员。各区市县住建局要结合“安全生产月”活动，采取制作专题节目、印发宣传资料、开展讲座论坛、以案说法等多种形式，对安全生产进行广泛的宣传报道。要引导广大建筑从业人员积极参与、支持专项整治行动，主动举报非法违规行为，切实增强安全自律意识。加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。
（三）依法依规开展检查。在安全检查过程中，做到既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的；又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，将查处非法违规行为与统筹解决相关问题结合起来，妥善处理事关人民群众切身利益的具体问题，切实维护社会稳定。要严格事故查处，认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为造成事故的企业，以及谎报瞒报事故的，要依法从重处罚。
（四）切实做到统筹兼顾。要将安全大检查与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力。要坚持标本兼治，紧紧抓住建设领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。
答：“一标准”指《建筑施工安全检查标准》
“五规范”指《建筑施工现场临时用电安全技术规范》
《建筑施工高处作业安全技术规范》、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》。3、4、5、6、7、简述《建设工程安全生产管理条例》中规定安全生产由那几方负责？ 答：由建设、监理、设计、施工、勘察单位及其他与工程安全有关的单位。《建设工程安全生产管理条例》是由谁、何时颁布、何时实施的？ 准确说出《建设工程安全生产管理条例》规定的建筑施工企业应建立的安全生产制度中的4个？ 答：安全检查制度、安全教育与培训制度、特种作业人员管理制度、班前安全活动制度。企业那些人员须进行安全资格培训，并持证上岗？ 答：企业法人代表、安全主管经理、项目经理、安全员。准确说出《安全生产许可证条例》中规定的企业取得安全生产许可证应具备的条件中的5个？
答：
1、建立健全安全生产责任制，制订完备的安全生产规章制度和操作规程。
2、安全投入符合安全生产要求。
3、设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。
4、主要负责人和安全生产管理人员经考核合格。
5、特殊作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。
8、事故发生后，施工企业应如何处理？ 答：应采取措施防止事故扩大，保护事故下现场，需要移动现场物品时，应作出标记和书面记录，妥善保管有关证物。
9、处理安全事故的“四不放过”原则是什么？ 答：要做到事故原因未查清不放过；当事人未受到教育不放过；整改措施未落实不放过；事故责任者未受到处理不放过。
10、重大事故分为几个等级？具体怎样划分？
答：分为四个等级。
1、死亡30人以上或直接经济损失300万元以上为一级重大事故。
2、死亡10人以上，29人以下，或直接经济损失100万元以上不满300万元为二级重大事故。
3、死亡3人以上、9人以下、重伤20人以上，或直接经济损失30万元以上不满100万元为三级重大事故。
4、死亡2人以上，重伤3人以上19人以下，或直接经济损失10万元以上不满30万元为四级重大事故。
10、《建筑施工安全检查标准》中对施工现场围墙有什么要求？
答：在市区主要路段围挡必须高于2.5米，一般路段高于1.8米，沿四周连续设置，并要坚固、稳定、整洁、美观。11、12、企业应防止那“四大伤害”事故？ 答:高处坠落、触电、物体打击、机械伤害。在《建筑施工安全检查标准》中的检查评分表包括那几大项内容？
答：安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护与模板工程、“三宝四口”防护、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊、起重吊装、施工机具。
13、《建筑施工现场管理标准》中对施工现场大门有什么要求？
答：施工现场设置金属大门，建筑面积在10000㎡以上的必须使用电动大门，门头设置企业标志。答：是由总理温家宝，于2003年11月24日颁布，2004年2月1日实施。
13、“三宝”、“四口”、“五临边”防护包括哪些内容？
答：“三宝”指安全帽、安全带、安全网；“四口”指楼梯口、电梯井口、通道口、预留洞口；“五临边”指楼层临边、阳台周边、屋面周边、卸料台的外侧边、斜道两侧边。14、15、建筑施工现场临时用电一般情况下应采用什么样的配电系统？ 答：“三级配电、两级保护”，采用TN--S系统。“两管”“五同时”指的是什么？
答：“两管”指管生产必须管安全；“五同时”指在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全。16、17、18、三级教育指的是什么？ 答：公司、项目、班组。塔吊的限位保险装置有哪些？ 答：力矩、重量、高度、变幅（行走）限位；卷筒、吊钩保险。“七牌”、“两图”指的是什么？ 答：指施工标志牌、安全措施牌、文明施工牌、入场须知牌、消防保卫牌、管理人员名单及监督电话牌、建筑工人维权须知牌、和施工现场平面布置图、工程立体效果图。19、20、《建设工程安全生产管理条例》规定哪些人员必须经建设行政主管部门考核合格后方可任职？ 答：施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员。单排钢管扣件式脚手架最高不得超过多少米？超过24米的脚手架与结构应采用什么样的拉结？
答：单排钢管扣件式脚手架最高不得超过10米，超过24米的脚手架与结构应采用刚性连墙件与建筑物可靠拉结。21、22、《安全生产法》是由谁、何时颁布、何时实施的？ 答：是由主席江泽民；于2002年6月29日颁布，2002年11月1日实施。简要叙述几条《安全生产法》中的关于建筑安全生产的有关内容？
答：
1、安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。
2、生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。
3、矿山、建筑施工单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
23、修订后的《施工现场临时用电安全技术规范》从何时开始实施？修订的内容主要包括哪些方面？答；自2005年7月1日起实施。
1、综合规定在施工现场专用的供电系统中应采用的三项技术原则；
2、增设术语、代号为正文单独一章，删去附录中的名词解释；
3、补充对施工施工现场临时用电工程验收的规定；
4、将原“施工现场与周围环境”一章更名为“外电线路及电气设备防护”，增补对外电线路搭设防护设施和对易燃易爆物、腐蚀介质、机械损伤防护措施的规定；
5、补充在接零保护系统中，保护零线的设置以及相线、工作零线、保护零线绝缘颜色的规定，补充按滚球法确定防雷保护范围的规定；
6、增加配电室照明设置的规定；
7、增补电缆线路电缆选择原则和敷设方式、方法的规定，以及五芯电缆应用原则的规定；
8、增补配电箱、开关箱箱体结构和电器配置与接线的规定
9、增加电焊机设置二次触电保护装置，频繁操作设备设置控制器，以及对手持式电动工具进行绝缘检查的规定；
近日, 在广东省农业厅农机安全监理办公室副主任黎映驰等有关领导的陪同下, 吉林省农机安全监理总站站长杨海波、农业部农机安全监理总站监理装备处处长柴小平等一行五人组成的农业部农机安全生产督查组莅临广东, 开展了为期四天的农机安全生产大检查。督查组通过“听”、“看”、“问”、“查”等方式, 重点围绕农机安全生产重点工作, 农机安全法规贯彻实施, 农机安全生产监管责任落实, 农机安全生产隐患排查治理和农机安全宣传教育活动等方面的工作进行了深入细致的督导检查。
广东省农业厅通过认真贯彻实施国家有关农机安全法律法规, 明确各项安全生产责任与责任目标, 通过规范管理, 全面提升安全监理水平, 强化执法监控整治力度, 加大宣传教育力度, 努力提高安全生产意识等措施, 从2008年1月至2009年6月, 全省实现农机事故零死亡记录, 农机安全发展呈现良好的发展态势, 农机安全生产水平取得新进展, 为农业部农机安全生产督查组交出了一份合格的答卷。
紧抓重点认真贯彻农机安全法规
为贯彻落实国家和广东省开展“安全生产年”、安全生产“三项行动”、“三项建设”、“安全生产宣传教育行动”等精神和要求, 广东省农业厅高度重视, 专门成立了由省农业厅副巡视员潘雪芬任组长, 省农机化办主任郑宏宣任副组长的工作领导小组, 并下设办公室, 制定并下发了《2009年省农业厅开展“农机安全生产年”活动实施方案》、转发了省安委办《关于扎实开展安全生产“三项行动”的通知》、《安全生产宣传教育行动实施方案的通知》、农业部《关于印发<农机安全监理人员管理规范><农机安全监理机构建设规范>的通知》和《关于印发2009年广东省农机安全生产宣传咨询日活动工作方案的通知》等文件, 明确工作目标、任务、责任和实施措施, 要求各级农业 (农机) 部门和农机安全监理机构要统一思想, 加强对农机安全生产工作的领导, 切实做好各项工作落实。
为加强对各级农机安全生产责任制落实检查力度, 促进各级工作措施的落实。今年5月18日, 省农业厅召开了专题会议, 研究当前全省农机安全生产存在的突出问题, 提出一系列防范措施并形成会议纪要:加强对各级农机安全生产责任制监督检查, 要求各地农机主管部门要切实将安全生产责任落实到位, 对落实不到位的地区要在全省通报批评;提高拖拉机“三证率”要与相关扶持资金项目有机结合, 实行统筹管理, 统一落实。
层层落实明确安全生产责任制
为明确各项安全生产责任与责任目标, 今年3月份, 省农业厅召开了全省农机工作会议, 与21个地级以上市农业局签订了农机安全生产责任书, 要求各级农业 (农机) 管理部门建立农业机械事故防范、应急救援和安全生产保障体系。各级农业部门、农机监理机构与机手签订了农机安全责任书, 实行目标责任管理, 形成一级抓一级, 层层抓落实的农机安全生产监管良好局面。目前, 全省签订各种农机安全责任书5.3万份。同时, 省农业厅还与地方政府加强沟通, 将农机安全生产控制考核纳入地方政府考核。据了解, 大多数地区的农机安全生产控制考核纳入了地方政府考核, 部门一把手均为安全生产第一责任人, 主管领导为直接责任人。此外, 建立立农机事故报告值班制度。各级农机监理机构重视农机事故报告和统计工作, 严格按照《农机事故统计月报表》、《农业机械及驾驶 (操作) 人登记情况统计表》的内容, 应用《全国农业机械事故报送分析系统》上报送相关数据和较大以上农机事故报告。
对发生的农机事故, 广东省坚持按照“四不放过”原则, 加强对各级农机监理机构的督导, 增强各级严抓农机安全生产的责任感。发生农机事故后, 各地农机主管部门和农机安全监理机构迅速采取措施, 认真分析事故原因, 以“四不放过”的原则, 主动查找源头管理漏洞和薄弱环节, 举一反三, 吸取教训, 增强责任感和紧迫感, 迅速召开专门会议, 组织人员深入乡村、场院等开展农机安全监督检查, 消除事故隐患, 同时, 积极查找管理上存在的漏洞, 及时整改。
规范管理全面提升安全监理水平
为加强规范化管理, 省农业厅从推进各级农机监理机构建设、提高监理人员综合素质、建立应急机制以及健全各项制度等方面全面提升安全监理水平。
积极理顺监理体制, 加强监理规范化建设。推进各级农机监理机构实行参公管理。省农业厅加强对各级农业 (农机) 部门工作指导, 主动与地方政府及有关部门沟通协调, 争取重视支持。与此同时, 增加资金投入, 加强农机监理规范化建设。今年省级与地方投入各级监理机构装备配置和办证窗口建设近800万元, 增添了监理执法车5台、安全检测车21辆等监理装备和省市开展共建“文明监理, 优质服务”监理办证示范窗口15个。目前, 省农业厅与地市扶持共建的各级农机监理办证示范窗口达76个 (包括今年将共建的15个) , 利用农机议案资金2825万元购置监理执法车115辆, 安全检测车 (线) 86辆 (条) 以及电脑和打印设备86台。
加强业务培训, 着力提高监理人员素质。今年4月和8月分别举办了《全国农机驾驶人理论考试系统》软件应用培训、《全国农机事故分析系统》软件应用培训, 培训各级农机监理人员250人次。使各级农机监理人员系统地学习和熟识农机安全法律法规、监理业务知识, 提高业务水平。
建立应急机制, 提高管理能力。去年12月, 省农业厅制定了《广东省农业厅重大农业机械事故应急预案》。珠海、汕头、河源、梅州、惠州、汕尾、阳江、江门、湛江、茂名、潮州、揭阳等农业 (农机) 部门也结合本地区的实际建立了农机安全生产应急预案, 有效地提高了对重特大农机事故的防御能力。目前, 全省有60%的地级以上市农业 (农机) 部门制定了农机安全生产应急预案。
建立健全各项制度, 保障监理业务有序开展。各级农机监理机构按照规范化建设要求, 建立健全岗位责任、工作人员守则、业务流程、收费标准等监理业务规章制度并上墙公示。此外, 与公安交管部门建立农业机械及其驾驶人信息通报制度。明确相互通报的程序、时间、内容和相关责任。目前, 各级公安交管部门和农机监理机构互通信息工作已步入正常化和规范化轨道。
严格把好牌证关和检验关。严格按照农业部《拖拉机联合收割机牌证制发监督管理办法》的规定, 由省农业厅组织统一在农业部农机监理总站定点生产企业订制各类牌证、拖拉机检验合格标志。各级农机安全监理机构严格按照《农业机械运行安全技术条件》 (GB16151) 开展安全技术检验。据近年来省农业厅对各地的农机安全生产督导检查, 至今未发现违标违规办证上牌、未发现委托中介机构发牌发证和跨行政区域发牌发证、未发现驾驶人考试违反纪律行为。此外, 今年7月, 广东省全面启用了《全国农机驾驶人理论考试系统》, 进一步规范了对驾驶人的考试管理。
排查隐患大力强化执法监控整治
今年年初, 省农业厅按照国家、农业部和省的有关要求, 专门派出农机安全生产督查组, 到揭阳市、揭东县、惠来县等进行农机安全生产专项检查, 未发现重大农机安全隐患, 但发现一些管理漏洞和薄弱环节, 督促其及时整改。此外, 还组织开展了“农机安全生产专项检查”和“三项行动”等活动。
在5月份召开的全省农机工作会议上, 省农业厅提出要认真贯彻落实佟星副省长在4月13日广东省预防道路交通事故联席会议的指示精神, 加强与公安部门联系沟通, 建立联合开展拖拉机安全整治、信息通报和案件协办等工作长效机制, 共同打击拖拉机违法行为, 预防和减少拖拉机道路交通事故的发生。
在省农业厅的统一部署下, 各级农业 (农机) 部门认真、及时地开展了各项农机安全整治行动, 确保了全国“两会”期间广东省农机安全生产形势的稳定, 至今全省未发生较大农机事故。据不完全统计, 上半年全省共出动监理人员1.6万人次, 检查农业加工企业、养殖场、机库棚和有关场所1940个, 查出一般安全隐患6988项并当场完成整改, 排查拖拉机近万台, 查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、违法载人等各种违法违规行为6412台次。
宣传教育着力提高安全生产意识
大力开展宣传活动, 着力提高群众的农机安全生产意识。开展安全生产宣传教育行动也成为省农业厅一直以来重点主抓的工作之一。今年6月份, 省农业厅在全省范围内组织开展了以“关爱生命, 安全发展”为主题的“农机安全生产咨询日”活动。活动采取文艺演出、知识竞赛、发放资料、挂横幅、图片等主题鲜明、形式多样、内容丰富的方式, 发动广大农民群众、农机手和中小学生的积极参与, 取得良好成效。各级农业 (农机) 管理部门也先后以多种形式开展农机安全生产宣传教育活动。
此外, 省农业厅按照农业部有关要求, 加强对基层的农机安全生产工作, 扶持共建“平安农机”示范县和安全村, 开展“创建平安农机, 促进新农村建设”活动, 每年择优选择15个村, 以省市共建的形式, 予以一定资金的扶持, 建立健全农村农机安全管理台帐、制度、落实责任和宣传及设施建设, 取得较好成效。目前, 经省农业厅扶持共建的农机安全村有75个 (包括今年共建的15个) 。对国家验收通过的“平安农机”示范县 (区) , 采取省、县 (市、区) 共建的方式给予一定的资金扶持。通过扶持共建“平安农机”示范县 (区) 和农机安全村, 加强了农村的农机安全生产监管。省农业厅还与省安全生产监督管理局联合, 共同制定了《广东省深入开展“创建平安农机, 促进新农村建设”活动实施方案》, 从今年起到2011年, 全省将深入开展“创建平安农机, 促进新农村建设”活动, 用三年的时间全省力争建设10个“平安农机”示范县、100个“平安农机”示范乡 (镇) 、1000个“平安农机”示范村和10000个“平安农机”示范户 (合作社、协会、作业公司) 。
一、检查形式与时间 此次大检查按照属地为主、分级负责的原则，采取全面自查，地方各级新农村办公室全面检查，省里抽查、督查的方式进行检查，时间自即日起至3月9日。
二、检查范围 此次安全生产大检查的范围是全省所有新农村建设示范村，重点是2010年省级专项资金支持建设的13个大型秸秆气化站。
按照《全市建筑施工和城镇燃气安全生产大检查实施方案》文件精神和《全市安全生产大检查实施方案》的整体安排部署，从7月20日开始，在全市范围内扎实开展建筑工程安全生产综合大检查工作。现将本次工作总结如下。
一、基本情况
本次检查共抽查21个在建项目，出动人次49人，共发现隐患数63条，下发整改16份，截至9月初，完成整改60条。本次检查通过听取汇报，查阅资料和抽查施工现场等方式，重点对参建各方责任主体履行安全生产职责情况；建筑起重机械、脚手架、深基坑、高处作业吊篮等危险性较大分部分项工程执行法律法规，强制性标准情况；建筑施工现场安全标准化、安全防护、“脏乱”整治及安全文明工地创建等工作进行了逐项检查。
二、检查中存在的主要问题(一)安全管理方面的问题
1.施工单位对工程项目管理不到位；安全生产责任制未有效落实；对安全隐患排查整治工作力度欠缺。
2.专职安全员配备不足，存在安全员或项目经理不到位现象；很多工程项目未配置设备管理人员。
3.特种作业人员操作证过期、无证上岗。
4.现场施工人员存在未正确佩戴安全防护用具等违章行为。(二)施工现场安全生产、文明施工方面
1.施工企业对施工现场的脚手架、施工用电、承重支模架、安全防护、吊篮高处作业等检查验收不到位;对项目部的专项施工技术方案审批流于形式，个别存在未履行方案审批擅自施工的现象。
2.部分工程的脚手架搭设不规范，脚手架与建筑物之间拉结点不足，防护不严密。
3.部分工程的预留洞口、电梯井口、临边防护、安全通道口防护设施不到位、不规范；钢筋加工场地防护不到位，防护棚搭设不符合规范要求。
4.部分工程施工用电不符合规范要求：电器配置、三级配电保护、线路敷设、用电标识等不符合要求。
5.部分施工现场排水系统不到位;主要通道不硬化;各类建筑材料堆放未采取分类、分规格堆放，堆放高度超标准要求；垃圾未集中分类堆放，不及时清理；现场道路、所存土方未采取有效防扬尘措施。
6.施工现场临时设施搭设不规范，缺少吸烟处饮水处、班前活动场所、技能操作要领展板、车辆冲洗设施等标准化设施现象较多；个别办公室、仓库等在塔吊旋转半径范围内未采取防护措施。
(三)安全资料方面
1.安全资料未严格按照《省建设工程施工现场安全管理台帐》要求进行编制、分类存档。
2.部分工程安全资料缺项较多；安全资料相关人员履行签字不齐全。
3.安全资料不真实，部分工程安全资料与现场安全生产状况严重不符。
(四)监理方面
1、一些监理单位职责不到位。施工现场总监、监理员在管理过程中重质量、轻安全，对安全生产方面的法律法规知识学习不够，监理安全职责履行不到位。
2、现场安全监理业务水平不高，工作责任心不强，安全监理人员配置不齐全。
3、一些监理企业现场监理人员对已发现的安全问题没能严格监促整改，跟踪和复查措施不到位不完善。
三、下步工作计划
(一)继续加强安全生产宣传力度和法律法规学习，进一步提高安全意识。
(二)继续加强对安全生产工作的领导，明确职责，落实责任，建立健全安全各项规章制度，继续对签订责任状的单位落实情况进行跟踪督查，进一步强化安全生产防范措施。
关于贯彻落实住房城乡建设部建筑安全生产电视电话会议精神开展建筑施工安全生产大检查的通知
各有关单位：
为贯彻落实2012年10月11日“全国建筑安全生产电视电话会议”精神，深刻吸取武汉“9.13”重大事故教训，全面深化建筑施工的“打非治违”工作，加大安全生产整治力度，迎接党的十八大顺利召开，现决定即日起开展全市建筑施工安全生产新一轮大检查，现将有关具体要求通知如下：
一、检查重点
（一）重点领域：轨道交通、保障性住宅、高层建筑等工程；
（二）重点环节：深基坑、高支模、大型机械、工地防火等情况；
（三）重点企业：去年和今年以来发生因工死亡事故的企业所属工地。
二、检查阶段
（一）企业自查自纠（即日起至10月19日）。各施工企业按照本文要求，组织对所属工地进行自查自纠, 对检查发现的隐患必须严格按照“三定”原则（定时、定人、定措施）进行整改。自查自纠完毕，如实填写《建筑工地安全生产专项自查表》（见附表），经监理单位复查确认后，于10月19日前书面报送受监监督机构，并现场留存备查。
（二）监督机构抽查（10月19～26日）。各监督机构在企业自查自纠和监理单位复查的基础上，要对受监工地进行安全生产全面检查，并于10月26日前将检查情况（含检查工地数量、隐患数量、隐患整改数量以及处罚情况）书面报市安质监总站安全管理科。
（三）市建管办组织督查（10月29日～11月9日）。自10月29日起，市建管办组织市安质监总站组成八个督查组对各区县建设工程开展重点督查。
三、检查要求
施工单位和监理单位要深刻吸取各类事故教训，落实企业、项目和人员的安全生产责任制，认真开展隐患排查，确保现场安全设施完好。对检查发现的各类安全隐患要跟踪追查，督促落实整改时间、措施和责任单位及责任人；对存在严重隐患的，要实施挂牌整改，确保发现的隐患能够得到及时有效的整改。
四、检查处理
各级监督机构对检查中发现项目部未落实项目负责人施工现场带班制度、专职安全生产管理人员配备不到位、现场安全生产隐患严重或不及时整改的、承发包关系混乱等不具备安全生产条件的，应责令限期整改，并依法实施严肃处理。
（附件《建设工程安全生产专项自查确认报告》）
[关键字]建筑；劳务人员；安全生产、培训
1、我国建筑劳务人员的安全生产培训管理现状
由建筑行业的施工生产环境复杂性、设备工艺多样性等特点决定在众多建筑劳务人员中多以能吃苦耐劳、踏实肯干的农民工为主，为了实现经济效益的最大化，一些建筑企业尤其是中小企业不愿对农民工劳务人员的安全生产环节做过多的投入，因此行业内长期以来没有形成一种机制规范、渠道稳定的培训模式，虽然一些企业提取了相关的安全生产培训费用，但真正将其用于实践培训环节的却少之又少，在一些小型建筑企业中，由于劳务人员的工资金额较低，致使其能够提取的培训费用根本无法满足企业安全生产的需求。再者，当前我国各类建筑企业的管理层与基础劳务层处于相对分离的状态，也就是说企业多数并不直接组织劳务工人队伍，而是将项目施工任务继续外包给相应的农民建设队伍，因此他们也就不需承担安全培训的相关义务了。同时由于农民工劳务人员的流动性较大，在同一单位中长期工作的可能性相对较小，因而也就失去了参与培训的积极性。另外基于农民工收入较低的现状，他们更没有经济能力自行参加外界组织的施工技能培训。究其原因不难看出，在建筑行业相关安全生产培训的管理权责落实不到位、领导层对安全生产培训工作的重视力度不强、缺乏安全施工意识、片面注重施工进度强化却忽略了安全生产、安全培训的防范意识，仅想雇佣廉价劳动力却不为安全风险买單、宁可在出了事故后弥补也不愿意投入更多的培训费用，相关培训机构管理机制不健全、农民工自我强化意识有限等均成为影响我国建筑行业安全发展的主要因素。
2、改善我国建筑行业劳务人员培训工作的科学策略
2、1重视农民工教育培训、扩充地方财政资金支持，积极筹集各项培训经费
建筑企业在使用我国中央财政拨款中关于专项解决农民工问题的资金时，应合理兼顾对农民工安全教育培训的资金投入，积极争取各类地方财政对农民工安全生产培训的资金强化支持，并努力拓展培训费用的筹集渠道，使各项经费来源更加丰富。在建筑项目生产实践中，各建筑企业应严格遵循相关职业教育改革与发展的规定要求，一般建筑企业应按照职工工资总额的百分之1.5进行足额提取专项职业教育培训经费，并将其全面应用于培训环节中。对从业人员施工技术水平要求较高、涵盖培训任务较繁重、经济运营效益较好的企业应按照职工工资总额的百分之五进行提取，并将其列入成本开支细则中。同时在实践管理中我们应确保各项培训费用重点用于对农民工相关安全施工技能、工作意识的强化培训。另外相关政府部门还应合理制定人性化的激励与补偿机制，从而充分调动企业培训机构以及劳务人员安全生产与工作的积极性。
2、2扩充安全生产培训机构建设，有效提升培训工作质量提
为了促进安全生产培训工作的高质量、高效益，相关管理部门应完善安全生产培训的机构建设，并成立相应的培训质量评估考核部门，科学制定相关评估细则，加大考核力度，履行不定期抽查制度，通过实时的宏观监控对培训不规范、质量不完善的机构予以处罚、降级或淘汰等处理，同时对评估成绩优秀、办学条件完善、培训水平高端的机构我们应给予相应的鼓励，从而令那些有条件的职业院校或专业技能培训定点部门积极申报安全生产的相关培训资质。另外对有条件的大型建筑企业或中小企业的集中区域，政府部门可有效支持他们成立制度健全、结构完善的安全生产专业培训机构。在机构实践管理中我们应有效加强其内部结构与制度的完善建设，努力深化专业教学改革，同时注重对先进教学思路、方法与手段的引进，有针对性的开展对高危建筑行业农民工安全培训模式的探索与完善，切实增强培训效果、提升培训水平。再者我们应进一步加强培训师资队伍建设，依据适当的构建规模与合理的结构安排遵循专兼结合、实时动态管理的原则切实优化与提升师资队伍的综合教学水平。另外我们还可有计划的定期组织教师参加集中培训，注重从建筑企业与安全施工生产的第一线选聘教师，不断充实教学基础力量。在教材建设方面，我们应本着不求多、但求精的原则，促进教材选用的实用性、内容丰富性，并充分适应农民工知识结构单一、学习素养不高的特点尽量编制的浅显易懂，尤其应注重对多媒体创新教材的开发与使用。
2、3更新培训方式、促进农民工的全面发展
民工学校是提升农民工综合素质的实践课堂，同时也是提升建筑企业核心竞争力的重要手段。因此在实践管理中我们应切实加强建筑企业内部民工学校的建设与改革，充分利用自身拥有的丰富教育资源令农民工边学习、边实践、边提升。在内部办学的实践管理中，我们不仅可招收企业内部的农民工人，还可面向社会进行广泛招生，聘请有丰富经验的企业内部农民工来到课堂指导教学，并切实丰富建筑企业的多渠道经营效益。同时我们应结合自身企业的生产实际进行统筹教学安排，采用高效的集中培训方式、保证企业施工生产的半工半培方式、深入企业施工现场的实践教学方式充分满足农民工对不同形式的学习需求。同时我们可为农民工创造丰富的教学素材，将企业承担的有代表性建筑项目作为教学实例，将项目实践中的成功经验传授给农民工，令他们充分了解安全生产操作的各项规范、各项步骤流程与各项创新思路。另外我们应合理针对农民工的文化素养特点强化日常生产环节的安全教育培训，在企业内部为其开设有关安全生产培训信息的宣传栏，尽量选用通俗易懂、利于农民工消化的宣传资料，采用多媒体、漫画、视频等图文并茂的直观宣传方式进行渲染教育，并促进文化教育与安全生产培训的合理融合，深入拓展丰富的培训方式，令培训效果切实体现为建筑企业的少事故生产、多效益增加，并促进农民工在安全的生产中实现全面发展。
3、结语
过快的发展环境之下我国建筑劳务人员的安全管理机制呈现出构建不完善、培训体系不健全、发展渠道有限的不良局面。因此我们只有从加强基础安全生产培训入手，规范培训行业秩序、从农民工的实际需求与企业的发展特点入手制定切实可行的培训策略才能切实提升培训水平并促进建筑企业实现社会效益与经济效益的全面提升。
[参考文献]
[1]宿燕.对我国建筑劳务人员培训及鉴定的研究及思考[J].山西建筑,2008(20).
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